进一步加强风险管控范文

导语：如何才能写好一篇进一步加强风险管控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2020年，公司紧紧围绕年度安全生产工作计划，认真贯彻上级部门关于安全生产工作的决策部署，严格落实安全生产主体责任，加强风险分级管控机制建设，强化隐患排查治理,积极组织开展安全生产大检查、危险化学品综合治理、春夏火灾防控、“安全生产月”、消防宣传月等专项工作，实现了生产安全事故为零的目标，确保了公司系统生产经营活动的平稳运行。现将2020年工作开展情况总结如下：

一、2020年开展的重点工作

(一)严格落实安全生产主体责任，组织签订公司与各所属企业的2020年度安全生产、消防安全目标责任书共计118份,并跟进所属企业目标责任书的层层分解签订，确保安全责任到岗、到人，实现责任全覆盖。

(二)认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作文件198份，重点组织开展了“春节”“两会”期间安全生产大检查、“安全生产月”、危险化学品综合治理、春夏火灾防控、消防安全宣传月等专项工作。同时，公司安委办对各所属企业文件落实情况进行督导检查，确保文件指示精神传达到位，各专项工作落到实处。截止11月，公司共汇总并向国资委上报各类安全生产工作信息60余份。

(三)深入开展隐患治理，加强节假日和重大活动期间安全生产监督检查，及时消除事故隐患。一是采取定期检查、驻企督查等方式对各所属企业安全生产工作开展情况进行监督管理；二是组织开展“全国两会”、春节、劳动节、中秋节、国庆节等重大活动重要节日期间的安全检查，公司领导带队深入生产一线，对各所属企业安全生产各项工作情况进行督查。三是开展春夏火灾防控工作，重点落实消防安全主体责任、“6+1”自查自纠措施、电气设备消防安全检查，截止12月底，公司开展督导检查12次，累计排查各类隐患210项，整改完成208项，整改率为98.18%。

(四)进一步贯彻全员安全教育理念，以提高安全意识、安全素质为目标，组织开展安全教育培训。一是认真做好新入职员工的“三级”安全教育培训工作。二是开展风险分级管控专项培训，提升广大干部员工风险辨识和风险评价的能力，切实落实各项管控措施。三是开展安全生产标准化专项培训，对标准化体系的管理、评价、提升等工作进行培训学习。四是认真抓好特种作业人员等相关专项培训，五是聘请安全生产专家开展安全生产方面的培训讲座，对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等安全生产相关法律法规、制度规范进行阐述和解读，强化全员责任意识，进一步提升安全管理水平。2020年度，公司各所属企业新员工入职培训开展21次，共计1253人；开展特种作业人员培训3次，共计242人；开展安全管理人员培训1次，共计51人；开展消防安全、交通安全、职业健康及节假日期间安全专项培训40余次，累计参训人数达5400人次。

(五)以“生命至上、安全发展”为主题，积极组织开展“安全生产月”活动。一是购置《施精准之策，固预防之本--构建双重预防管控机制解读》《隐患直击》两部警示教育片下发至各所属企业，组织全体员工观看学习；二是通过电子屏、广播、网络等媒体开设宣传专题、设置宣传专栏、张贴宣传挂图、播放宣传片等方式，累计悬挂安全宣传标语21条，制作安全生产板报14块、安全漫画140幅，微信平台专题报道3篇；三是公司对所属企业开展了新版安全生产标准化、风险分级管控两项专题培训；四是组织开展了公司级应急演练9次，共146人参与演练。此外，部分所属企业还组织开展了文艺汇演、主题征文比赛和消防安全漫画展等有特色的活动。

“安全生产月”活动结束后，公司对安全家书、“我为安全作诊断”两项活动的优秀个人和“安全生产月”活动优秀企业进行了表彰奖励。

(六)开展打击假冒特种作业证专项行动。公司各所属生产型企业按照专项治理行动工作要求，排查特种作业人员共计619人，查验后在有效期内真实证件数量为619个，查验后假证件数量为0，完成了公司特种作业人员证书检查的全覆盖。同时，各所属企业对本企业特种作业人员的相关信息进行了更新建档，确保本企业特种作业人员持证率达到100%，特种作业操作证查验率达到100%。

(七)开展风险分级管控机制建设，加强对各所属企业风险分级管控机制建设的指导、监督工作，督促各所属企业健全完善安全风险分级管控机制。公司应急管理部结合正在开展的风险分级管控机制建设专项工作，组织所属企业班组长以上管理人员开展了风险分级管控知识培训和新版安全生产标准化规范专题培训，进一步提高风险辨识和评估能力。

(九)修订完善公司安全生产、环境保护管理制度。三季度应急管理部根据公司2015版安全生产、环境保护管理制度，从管理范围、管控内容、奖惩方式、制度衔接等方面对现有基础管理制度以及17个暂行办法、10个应急预案进行再次修订。

二、工作中存在的主要问题

2020年，安全生产工作取得了一定的成效，但是，与公司总体工作目标还有一定的差距，主要表现在：

一是个别企业消防系统存在故障，未及时检查整改，暴露出各企业安全生产管理仍然存在薄弱环节，要强化安全管理制度和管理流程落实，进一步加强风险管控和隐患排查整治，为生产经营活动提供坚实的安全保障。

二是公司各生产型企业特种作业工种存在人数配备不足的情况，各企业要加强特种作业人员的取证培训，积极鼓励员工考取特种作业操作证。

第二部分2021年重点工作

一、总体思路

2021年，公司将深入贯彻落实国家、自治区党委、自治区人民政府和自治区国资委关于安全生产工作的决策部署，认真贯彻上级部门文件指示精神，牢固树立安全发展、绿水青山就是金山银山的理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产主体责任，健全安全管理体系，认真履行监督、检查、指导、服务职能，进一步加大日常安全生产监督检查和考核力度，持续提高应急救援和防灾减灾救灾能力，确保公司系统安全、稳定生产，为实现2021年安全环保目标而努力奋斗。

二、工作目标

2021年公司要实现“六个为零”的工作目标。

(一)“六个为零”是：

1.人身伤亡事故为零；

2.重大设备事故为零；

3.火灾事故为零；

4.负全部责任、主要责任、同等责任的一般及以上交通事故为零(一般事故指造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失超过1万元不足3万元的事故)；

5.职业病发病人数为零；

6.环境事件为零。

二、重点工作

(一)认真贯彻落实上级部门关于安全生产的决策部署，通过会议传达、印发通知、制定方案等形式进行宣传落实，把安全发展理念贯穿于全年工作中。

(二)严格落实安全生产、环境保护主体责任。组织签订2021年度安全生产、消防安全、环境保护目标责任书，通过目标责任的层层分解落实，建立“横向到边，纵向到底”的安全生产责任体系。进一步加强安全生产目标过程管理和结果考核，强化日常安全检查和年度综合考核力度，做到有目标、有实施、有检查、有考核。

(三)贯彻落实风险分级管控和隐患排查治理双重机制。在2020年双重机制建立完善的基础上，督促各所属企业逐步落实风险分级管控和隐患排查治理双重机制，对不同等级的安全风险, 要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理; 对高风险等级区域, 要实施重点监控，加强监督检查，严格落实管控措施，有效防范重特大安全事故

(四)加强特种设备和特种作业人员安全管理。督促所属生产型企业认真做好锅炉、压力管道、起重设备、仪器仪表、液化石油气罐等特种设备的监督管理，督促做好特种设备按期检测检验，强化特种设备作业人员持证上岗监督检查，确保特种设备和特种作业人员安全管理各项规定落实到位。

(五)进一步加强危险化学品安全管理。督促所属生产型企业健全完善危险化学品生产、储存、经营、装卸、运输、使用安全管理制度，规范相关流程，并加强岗位人员安全操作和安全技术培训，做到持证上岗。公司定期组织开展危险化学品专项监督检查，及时排查和消除事故隐患，确保危险化学品安全。

(六)加强环境保护管理。认真贯彻落实国家关于环境保护工作的方针政策，坚持节约资源和保护环境的工作目标，督促所属企业健全和完善环境保护管理体系，推进资源循环利用，努力降低能耗、物耗；加强环境保护宣传和教育培训，充实环境保护管理队伍，完善环保监测管理制度，完善突发环境事件的应急救援机制。

(七)贯彻落实污染防治攻坚战各项措施。根据公司打好污染防治攻坚战实施方案要求，督促各所属企业按计划推行各项措施的落实。

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关键词：风险管理　可持续发展　人本理念

概论

企业风险管理是对企业内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，用最经济合理的方法来综合处理风险，以实现最大安全保障的一种科学管理方法。

所谓企业风险是指企业内外环境的不确定性、生产经营活动的复杂性和企业能力的有限性而导致企业的实际收益达不到预期收益，甚至导致企业生产经营活动失败的可能性。

宣钢公司作为国有大型企业，引入风险管理可以有效规避市场潜在风险，是科学发展与持续发展的必然要求。通过实施风险管理能够切实保障企业生产经营稳定有序，且良性循环。

1.企业风险管理的内容

企业风险管理具体包括企业风险识别、企业风险衡量和企业风险处理三个方面。

企业风险识别是风险分析和管理中的一项基础性工作，其主要任务是明确企业风险的存在，并找到主要的风险因素，为后面的风险度量和风险决策奠定基础。

借助企业风险衡量，以便确定对企业发展影响的严重性并采取相应的措施，它其实就是运用一定方法对风险发生的可能性或损失范围与程度进行估计和衡量。

企业风险处理则是针对不同类型、不同规模、不同概率的企业内外部风险，采取相应的对策、措施或方法，使风险损失的影响降到最小限度。

按照风险的来源不同，可以分为外部风险和内部风险。具体地讲：企业外部风险包括：顾客风险、竞争对手风险、政治环境风险、法律环境风险、经济环境风险等；企业内部风险包括：产品风险、营销风险、财务风险、人事风险、组织与管理风险等。

2.企业风险管理现状分析

宣钢公司始终坚持“七统一”的经营管理模式和“集中一贯制”的管理原则，在明确各职能部门归口管理职能和职责的基础上，把握关键，完善制度，突出规章制度的标准化和刚性管理。自2010年开始，宣钢公司坚持围绕安全生产、现场管理、财务管理、产品研发、基础管理、标准化作业、物资检验、工程建设、互助检修、能源管控、综合利用、物流、质量、环境保护等方面，不断梳理和重新修订各项规章制度500多项，目前已形成了一套与当前生产经营流程紧密衔接的较为完整的内部管理制度，对公司财务、市场、运营、法律等方面的风险管理发挥了重要作用。

此外，宣钢公司为建立高效、精干的组织机构，提高专业化、系统化管理水平，在修订、完善公司各职能部门主要职责和管理权限的同时，进一步加强、加快权力运行机制建设，按管理岗位严格设定权责，固化管理（业务）流程，明确各岗位管理范畴。使得部门职责与权力运行机制从职能部门和具体岗位权责两方面交相呼应，共同构成宣钢公司完整的业务（事务）操作权限指引，进一步理顺了管理体制，强化了风险控制，减少和杜绝管理空白，优化了资源配置。确保国有资产保值、增值。

3.企业风险管理存在的问题

一是宣钢公司未建立全面风险管理组织体系，主要依靠各业务管理部门完成风险信息收集、风险评估等基础工作，并依据各专业系统管理规章进行事中的风险管理，而在公司整体层面上未建立统一风险管理策略和风险管理方案，风险管理工作相对较为分散。

二是风险管理工作主要集中在业务层面，由公司各业务部门构建了风险管理的第一防线，而未明确建立风险管理职能部门或董事会的第二道防线以及内审部门的第三道防线。

三是员工风险管理意识不强，没有将风险管理意识转化为共同认识和自觉行动，风险管理文化建设还需进一步加强。

四是风险管理信息系统不够完善，缺乏风险管理的信息技术手段，无法通过信息系统实现风险预警。

4.加强企业风险管理的思路及重点工作

一是加强风险管理文化的宣传力度，将风险管理文化建设融入公司文化建设全过程，增强员工风险管理意识。针对当前钢铁行业严峻形势，采取多种途经和形式，加强对风险管理理念、知识、流程、管控核心内容的培训，培养风险管理人才，培育风险管理文化。

二是尽早建立和完善风险管理组织体系，明确公司法人治理结构、风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他有关职能部门、业务单位在公司全面风险管理中的职责、权限，使公司全面风险管理工作实现统一领导、协调运行的总体目标，从而确保公司形成高效运转、有效制衡的监督约束机制。

三是逐步构建风险管理的三道防线，将风险管理工作与薪酬制度和人事制度相结合，增强各级管理人员特别是高级管理人员风险意识，防止盲目扩张、片面追求业绩、忽视风险等行为的发生。

四是根据国家五部委联合下发的《企业内部控制制度》要求，并按照集团公司统一安排，适时启动宣钢公司内控体系建设工作，将内控建设与全面风险管理体系的健全有机结合，构建完善的公司全面风险管理体系。

五是加强风险管理信息系统建设。在对公司ERP系统的管理功能进一步完善、开发的基础上，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统，实现对风险的计量、定量分析与定量测试工作。

5.结语

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    提升价值 不再单纯盯份额

    2004年上海人身险业务结构调整力度加大使得上海的寿险业务

    首次出现负增长，但业务结构和产品结构有了明显改善，部分公司改变了原短期险种主导银保业务的状态，十年期银保产品占银保业务比重大大上升。但是在风险准备金拨备方面，各家公司差异较大，高的提取1/12，低的提取1/365.上海保监局有关负责人强调，2005年上海保险业仍然将加快结构调整，大力推进医疗、公众等责任保险发展，提供高质量的风险管理，服务发挥保险的保障作用。

    业务结构调整也确实给保险企业带来了实实在在的好处。2004中国人寿的市场份额从去年的的45%上升到50%以上，但为了改变过去一直只追求市场份额为目标的模式，该公司有意识地加强了对盈利能力较高的风险型保单的销售。这样的策略为中国人寿带来了诸多好处：保单质量有较大改善、净保费收入中风险型保单业务收入的比重快速增加、新业务的增加值及内涵价值得到提升。

    风险控制 提升期交业务比例

    从2004年的业务发展趋势来看，大公司在积极调整业务结构，中小公司也在努力实现产品结构优化，提高期交业务和风险型业务今年将继续延续下来。目前包括民生人寿在内的多家公司正在全力推进个人寿险的期交业务工作，力争能在2005年进一步优化期交业务的所占比例。中国人寿表示将在险种结构方面重点发展高边际利润传统产品和风险型分红保险，实现美国会计准则下保费收入的较快增长。在交费结构上，继续大力发展期交业务，特别是10年期以上的业务，促进交费结构持续改善，提高业务持续发展能力。

    专家指出，期交保费业务不但有利于保险公司改善业务结构，而且对保户也是相当有利的。因为期交保费的总额绝对值虽然大于趸交，但在期交过程中任何一个时间出险时保险公司都要进行理赔。按第一次交费，一般期交保费是几千元博十万元甚至几十万，可差几十倍，此时对于被保险人来说，利益是最大化的。

    利润先导 重点关注新品

    调整是必然的，但什么样的调整力度和方向才最适合保险行业呢？在商业银行纷纷向保险领域渗透的背景下，寻找新的、适应中国保险市场长期发展的银保合作模式，已成为各家保险公司的重要课题。据了解，2004年中国太平洋人寿、新华人寿、泰康人寿等积极发展长期储蓄类银行保险产品，3家公司十年期银行保险产品的增加幅度超过100%. 平安保险在过去的一年时间里，主动放弃部分薄利的银行保险及团体保险市场，控制高手续费的银行保险产品，银行保险同比下降了43.8%。

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汇丰银行经验及做法

汇丰银行重塑战略发展目标。“着眼于全球，立足于客户，量力而行，科学发展。”是汇丰银行战略发展目标的精髓。汇丰银行一方面鉴汇丰银行以本土化来推进国际化的，即通过在全球各主要市场上努力将自己打造成当地本土化程度最高的外资银行来实现“成为全球领先的国际化银行”的战略目标;另一方面靠稳固的客户关系来打造“百年老店”。汇丰银行将“把握市场增长机遇，为客户拓展商机，助推企业和经济蓬勃发展，帮助个人实现梦想”作为具体发展目标。“45%用于资本积累，40%用于分红回馈股东，15%用于激励员工”的盈利的分配制度成为其持续近150年稳健发展的“引擎”。这使得银行资本规模与业务发展水平挂钩，也相应实现了银行利益与客户利益、个人利益的完美统一。

汇丰银行重审风险治理效能。汇丰银行以风险管理文化为骨架，以独立化、专业化的风险治理为大脑，以科学化的风险管理模式为手段，使得150岁的汇丰银行步伐矫健。一是风险管理文化深入人心。“像经营业务一样管理风险”是汇丰银行风险管理理念，这一理念被灌输于全体员工，也直接决定了风险管理被置于与业务经营同等重要的地位，确保了银行总体上不会出现风险管控让位于业务发展的情况。目前汇丰银行全球共有员工27万人，其中风险管理员工2.6万人，占比约为10%，对风险管理重视程度可见一斑。二是集团风险治理决定了银行如何发展。集团风险管理委员会作为银行董事会下设委员会之一，是银行的大脑，它通过科学设定银行资本充足率、资本利润率、风险资产利润率、成本收入比等指标，从整体上把控银行风险偏好，直接决定银行发展的方向和速度。三是以三道防线、压力测试、全流程风险管理政策等为突出特点的风险管理模式决定了风险治理的执行力。以汇丰银行零售业务操作风险防控三道防线为例，汇丰银行构建了以业务条线管控为最下层、风险管理部门为中层、内部审计为上层的金字塔型操作风险管控三道防线，其中业务条线承担了风险防控的最重要责任，负责确保零售业务关键风险得到有效识别、监控和缓释。

汇丰银行重建风险治理基础。近年来，汇丰银行以大数据管理为基础，以先进的风险管理工具为手段，以优秀的人才储备为支撑，为其打造了坚实的风险治理基础。一是汇丰银行有意识地将历史数据进行归集、整理、分析。例如汇丰银行用于直观风险分析的风险图谱、内部审计部门建立的由不同地区、不同业务条线、不同风险类型组成的三维全球风险识别系统，依据的基础均是海量历史数据。二是汇丰银行风险管理工具、管理方法走在银行业前列。三是人才储备为银行发展提供源动力。汇丰银行将拥有较高专业素质的员工视为银行可持续发展的前提。除与银行发展密切联系的员工激励政策外，系统性、专业化、不同层次的培训机制是该行留住人才的重要手段之一。

加快我国银行业治理改革路径

加快我国银行业改革

重塑我国银行业治理理念。一是中资银行应当重塑发展战略，特别是应当将国家战略、民族战略融入其自身的发展当中，制定具有全球视野、兼顾长远、充分市场化的发展战略。银行的经营发展策略，应以满足客户需求为核心，重视资本积累、服务实体经济和员工个人发展的统一。二是中资银行应当重审风险治理效能，最为重要的是加强风险文化建设，将风险文化植入业务发展中，明确专家治行的理念，确保董事会下设的各专门委员会的专业性。除此之外，中资银行应完善压力测试的手段，加强三道防线的建设，尤其在个人业务中，重点加强业务部门承担风险治理第一道防线的能力。三是随着巴塞尔III的监管要求落地、风险计量模型不断完善、银行业务日趋复杂多样，市场环境对银行风险治理提出了更高的要求。中资银行应当积极适应当前的变化，重建公司治理尤其是风险治理的基础，秉持大数据的治理理念，有序的改进风险测量模型和方法，对流动性风险管理、市场风险管理实现精细化管理，同时要注重相关风险管理专才的引进和培养。

加快“走出去”、深入“引进来”。一是加快中资银行走出去步伐，改变中资企业走出去对外资银行的过度依赖。目前中资企业境外融资的主要渠道还是依靠外资银行发达的国际网络，中资银行走出去的步伐落后于中资企业，未能对中资企业走出去提供有力支撑。中资银行亟需重塑国际化战略，以人民币国际化为契机，以金融服务便利化为重点，加快打造国际性银行，为中资企业保驾护航。二是深化对外开放水平，真正变引“资”为引“智”。目前对外资银行准入门槛还较高，开放程度尚有较大提升空间，为了促进中资银行更好、更快地走出去，需要加快引进来的步伐，形成引进来、走出去共同深入的良好局面。

推进银行业治理体系改革。一是公司治理体系改革。在巩固近十年来股份制改革成果的基础上，进一步完善三会一层的治理结构和制衡有效、激励兼容的运行机制，促进各治理主体规范、充分、高效行使权利履行义务。注重发挥绩效考核的指挥棒作用，树立正确的发展观，改进绩效考评体系，抑制盲目冲动，加快扭转以规模、排名论英雄的粗放发展模式。二是业务治理体系改革。适应银行集团化发展要求，根据不同业务特点，分别实行子公司制、条线事业部制、专营部门制和分支机构制改革，规范业务经营行为。三是风险治理体系改革。在巩固信贷风险管控机制的基础上，推进表内外、境内外、本外币和母子公司的集团并表全面风险管理，合理确定风险偏好，控制整体杠杆水平和风险水平。按照实质重于形式的原则，建立覆盖非信贷和表外资产的全口径分层次的资本占用和风险拨备等制度。强化银行集团在风险管理中的主体责任和监管机构的监督责任。

提高银行业治理监管有效性

改进监管模式。2009年开始，英国进行了根本性的金融监管体系改革，在英格兰银行下设金融政策委员会（FPC），承担宏观审慎管理职责。撤销金融服务局，成立金融行为监管局（FCA），在英格兰银行下设审慎监管局（PRA），分别承担金融行为监管和消费者保护及微观审慎监管职责;PRA和FCA之间相互协调合作，并受FPC的指导。英国金融监管改革的核心是由英格兰银行承担主要的宏观和微观审慎监管职能，负责维护整个金融体系的稳定和银行集团的稳健经营。英国金融监管改革对我国完善宏观审慎和微观审慎监管有重要的借鉴作用。在我国现行“一行三会”的监管体制下，应努力实现宏观、微观审慎有效监管“有所为，有所不为”。一是重点突出消费者保护。英国金融改革的重要经验之一即依据“双峰”监管理论，将消费者保护置于核心地位，将其视为提高市场诚信度和有效竞争的前提。在现有体制下，我们应当首先突出银行机构“三道防线”的主体责任，并对其“三道防线”实施行为监管，推动银行不断前移风险管控关口，最终形成第一道防线能够有效控制主要风险，保护消费者合法、合理权益的局面。二是进一步巩固和完善分业监管的专业化优势，树立整体视角和思维，综合考虑货币市场、信贷市场、资本市场、保险市场等不同行业、不同市场相互之间的影响，将金融体系作为一个整体，从宏观经济发展的整体出发，注重金融政策、措施、执行的统筹协调，进一步加强宏观审慎监管。三是进一步改进完善微观银行业监管，坚持市场化改革方向，切实转变职能和作风，简政放权，建立公开公平、开放透明的市场规则。四是坚持宏观审慎与微观审慎监管相结合，统筹考虑我国经济发展周期和金融市场发展变化趋势，科学制定商业银行资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备等监管标准，合理确定监管要求，体现逆周期宏观审慎监管要求，及时、充分反映我国银行业面临的单体风险和系统性风险。

改进监管技能。长期以来，监管部门对商业银行风险监管中往往注重定性分析，重点监管银行贷款投向的合规性、安全性等，主观性较强，而对银行风险识别、计量、监测等往往缺乏量化分析手段。因此，及各部门应结合大力推动商业银行新资本管理和流动性风险管理等办法有效实施的契机，推进银行业风险治理改革。一是引导、督促商业银行进一步完善对资本和各类风险计量的制度方法，优化信息系统，提升数据质量;加强与内部风险管理的有机结合，明确发展目标和风险偏好，提出科学的资本规划;强化管理，不断优化风险计量工具，完善风险管理政策与流程，健全风险制衡机制;持续改进风险管理，积极开发运用新型风险计量工具，提高风险识别努力和计量准确性。二是加强监管人员和银行业高管人员的培训学习，引导银行准确计量监管资本要求，全面覆盖各类风险，构建全面风险管理架构，健全内部资本评估程序，强化银行业稳健运行的微观基础。三是引导、鼓励符合条件的商业银行开展资本创新，推动新型资本工具发行，拓宽资本补充渠道。四是提高监管有效性，通过监管规章、制度管住银行风险行为;通过市场准入把好准入关口;利用好银监会开发的“1104”系统、风险预警系统，完善监管评级标准，提高数据质量，精准定位风险，加强系统性风险监测，提高非现场监管的水平;科学立项，突出重点，提高专项检查比重，探索通过整合集中等方式组建专业检查队伍，加强处罚问责，提高现场检查的有效性，及时确认风险，对银行出现危机隐患能够有适当的危机处置安排。

强化国际监管与协作。汇丰银行营业网点遍及全球75个国家地区，540万个客户，其庞大的全球网络给监管带来了挑战。跨国银行的发展需要加强国际监管并强化国际监管的作用。一是银行业监管部门要注意处理好金融监管与金融创新相互促进的关系，根据金融创新的发展不断调整、改进金融监管手段和完善市场规则。二是金融稳定监管委员会（FSOC）等国际机构要加强与各国、地区金融监管部门的合作，制定合理有效的银行国际监管标准，完善国际监管制度，增强国际金融市场和各类金融产品的透明度，强化市场纪律。三是要通过统一监管措施和监管标准提高各国金融监管水平，更有效地在世界范围内确认和防范跨国银行机构潜在的风险，防范其监管套利带来的金融风险。四是要深入参与国际监管改革，进一步加强国家或地区双边或区域监管磋商合作，促进多方金融监管协调机制，健全跨境经营的全球性重要银行的监管联系会议机制，加强信息交流和在市场准入、非现场监管、现场检查、危机管理等方面的合作，从而实现对跨国银行的有效监管，防范风险。

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【关键词】全面预算；专业管理；绩效考核；闭环管理

1 专业管理的目标描述

围绕“集约、精益、全面、统筹”核心要求，健全战略目标与年度预算相结合，财务预算与业务预算相衔接，事前综合平衡、事中跟踪控制、事后考核评估的全面预算闭环管理体系，突出全面性、协同性、严肃性特征，确保预算对所有单位、所有层级、所有收支和所有项目的有效约束，实现预算管理导向清晰、调控有力、执行严格、考核严肃，持续提升预算管控力、执行力和科学化、精益化水平。

2 专业管理工作流程

2.1成立组织机构

全面预算管理是企业的综合管理制度，涉及各个管理层次的权力和责任安排，因此预算管理需要设立专门的组织管理机构。预算管理的组织机构是全面预算管理的基础和保证。组织机构的设置包括各预算机构的设置，各机构的职能、责任单位的划分、企业相关部门的职责，以便形成全员参与、齐抓共管的全面预算管理局面。

2.2制定公司规划目标，编制年度滚动计划

战略规划是企业资源配置的方向和目标，全面预算是战略实施的工具和机制，要紧紧围绕战略目标编制年度滚动预算，尽量做到预算细化为以季度、月度为周期的基于工作计划的滚动预算。

2.3预算上报

综合计划专业组、生产专业组、营销专业组、基建专业组、物资专业组、信息化专业组等按期上报项目库建立情况，并根据当年情况上报大修运维费用及各类成本费用，实现财务预算与业务预算协同，作为预算管理委员会下达预算的依据。

2.4标准成本应用

通过强化定额和对标管理，明确制定成本费用控制标准，落实成本费用控制责任，压缩可控费用，努力实现降本增效。根据各项管理费用的特点，凡有可能的都设置了消耗定额，如电话费根据对外联络需要的多少分档设置定；运输费用按单位性质及百公里耗油量进行核定；办公用品、差旅费等根据管理部门、生产部们、其它部门实际工作需要的不同，分别设置定额。

2.5“两下两上”年度预算完成

根据各单位上报年度预算计划结合项目库及年度滚动计划，在标准成本的应用下，对各项成本召开预算管理委员会，对年度预算按部门进行分解，明确每个项目的预算责任单位，同时确定各季度需完成的预算指标值进而完成“两下两上”年度预编制。

2.6预算执行与分析

业务部门根据月度需完成的预算指标，自行将成本预算指标分解到具体项目，作为发策部，财务资产部进行监控分析的依据，实现财务预算与综合计划对接。公司建立预算执行分析制度，由公司预算委员会定期召开预算执行分析会议，全面掌握预算的执行情况，研究、落实解决预算执行中存在问题。利用全面预算管控系统设置成本费用预算定额，实时监控费用发生，跟踪反馈预算执行情况，对于超预算或无预算的项目无法通过。

2.7预算监督与考核

财务部门定期对预算执行进行监控，每月中旬，对预算执行情况下发监控分析报告，对月度指标完成进度较慢的部门，召集相关部门负责人，对预算指标完成情况进行分析，回报存在的困难及问题，尤其是需要物资部门及其他部门配合的事情，在会议上进行明确，下发会议纪要，明确任务。财务部门定期对指标完成情况进行通报，对未完成指标的部门进行通报。预算考核与评价包括财务考核指标的定量考核和预算管理工作的定性评价，以月度分析、季度考核的形式，其结果按照公司组织绩效考核实施细则有关规定进行。

3 取得成效

加强与办公室、人力资源部等业务归口部门的预算协同，强化六项费用和“三公”费用预算控制，提升会议费、业务招待等费用预算控制刚性，“三公”费用大幅降落。

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一、上半年工作情况

半年来，我们围绕分局总体部署，结合当地实际，围绕年初提出的“五加强”工作思路，认真履行职责，积极采取措施，强化银行业监管，取得了明显效果。

（一）加强风险管控。一是注重把握风险重点。年初，根据省市银行业监管工作会议精神，我县监管办全面分析辖内银行业金融风险情况，在年度工作会议上指出了当前银行业面临着金融政策调整、银行业改革、经济形势下行、“黄龙病”灾害和不良贷款反弹等五方面的压力，需要各银行业机构重点防范果业贷款风险、房地产贷款风险、业务操作风险、资金流动风险、“影子银行”风险和声誉管理风险，并相应提出了风险防范要求。二是清查非法集资风险。上半年，我们督促各银行业机构严格按照上级要求全面清查信贷资金流入高利贷、非法集资领域等违贷行为，加强对信贷资金流向跟踪管控，同时，我县监管办对清查非法集资风险工作进行了现场督导，防止和避免清查流于形式，以提高清查效果。到目前，未发现信贷人员从事非法集资行为。

（二）加强金融。一是优化小微企业服务。按照上级要求，我们认真督促银行业机构组织开展第三届小微企业金融服务宣传，采取开辟宣传栏、悬挂横幅标语、散发宣传资料、滚动电子显示屏等不同方式，并结合“送金融知识下乡”活动进行广泛深入宣传。同时，为解决小微企业信贷资金不足，引导农村信用社加大对小微信贷支持，与当地政府部门联姻，开办了财园信贷通和小微信贷通两项业务，达成意向性贷款金额2.23亿元,其中财园信贷通1.43亿元、小微信贷通0.8亿元。二是加强涉农贷款支持。督促银行业机构特别是涉农机构进一步加大对“三农”信贷支持。截至5月末，全县共累计投放涉农贷款493700万元，涉农贷款余额为292484万元，比年初增加12596万元。三是引领服务实体经济。上半年，我们积极举措引领辖内银行业机构支持实体经济，先后配合县政府召开两次银企对接工作会，7家银行机构与40家小微企业签订意向性贷款达25185万元。

（三）加强改革转型。一是督促完善绩效考核。上半年，我们监管办根据分局统一部署和要求督促辖内银行业机构开展绩效考核办法的检查，对绩效考核办法中各类指标权重不合理的及时加以纠正，着力突显风险合规权重，降低业绩考核比例，以增强绩效考核的科学性和合理性。二是加快农商行改革步伐。6月初，通过召开审慎监管会谈的形式督促农信社尽快采取措施完善农商行改革条件，充实各类监管指标，力争明年纳入农商行改革之列。

（四）加强质效提升。一是加强高管人员管理。半年来，先后对拟任邮储银行支行行长王军民、农联社营业部主任邱明华进行任职资格审查考试和谈话，并提出初审意见。二是搞好非现场监管。5月份，已派一人参加由分局组织的EAST系统应用的培训，系统学习该系统应用技能，进一步提高了非现场分析预警能力，并运用该系统增强现场检查实践性，以提升现场检查水平。

（五）加强内部管理。一是开展党的群众路线教育活动。根据银监会、省局、分局开展群众路线实践教育活动工作要求，采取切实可行措施认真组织并积极配合县委县政府开展第二批党的群众路线实践教育活动。组织员工召开动员会，学习有关文件，明确活动意义、要求和步骤，进一步增强员工参与意识；制定活动方案，对活动进行全面安排，明确学习重点与方法，制定学习计划，确保学习有步骤地进行；采取“交流学习”、“专题讨论”、“送学上门”和“调查研究”全方位、多层次抓好“学习教育”环节活动，认真学习了规定读本和一系列讲话精神，观看了焦裕禄等人的电影，到革命苏区兴国、瑞金等地接受革命传统教育，撰写了心得体会，进一步提高了对党的群众路线的认识。目前，已按照上级要求全面完成了党的群众路线教育实践第一环节各项工作，已进入第二环节，将组织党员干部按照查摆要求，认真查找“”方面存在的问题，并提出针对性措施加以整改。二是深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实银监会系统开展廉政风险防控工作实施意见，在2013年探索、试点的工作基础上，进一步推进分局系统廉政风险防控制度建设，严格执行《银监分局重要岗位廉政（廉洁）风险预警指引（试行）》，扎实做好风险防控的各项工作。同时，结合干部职工思想状况，按照分局部署和要求，开展了以“严明纪律风清银监”为主题的反腐倡廉专题教育活动，并制定了活动方案，以教育活动增强干部职工廉洁自律意识，从而加强党风廉政建设。

二、下半年工作打算

下半年，我县监管办将根据银监会、省局有关会议精神，结合自身实际，积极采取措施进一步强化监管，确保全年各项工作任务圆满完成。

（一）提升服务水平。一是正确引导信贷支持。在当前经济低位运行形势下，正确研判经济形势，客观分析金融风险，围绕县委县政府提出的经济发展战略，积极引导银行机构做好信贷支持工作，既要加强银企对接，又要加大有效资金投入，有效地促进银行业与地方经济协调发展。二是督促抓好农信社改革。根据上级有关农商行改制要求，全面督促农村信用社抓好向农商行改制准备工作，优化各类改革指标，为明年农信社改革提供条件。

（二）推进案件治理。一是加大对新增贷款风险管控。督促银行业机构在拓展业务的同时，进一步加强贷款风险管控，特别是督促农村信用社加强对房地产贷款、银行承兑汇票、财圆通和小微信贷通等新开业务的风险管理，防止和避免新一轮贷款风险。二是督促员工行为整治年活动。严格按照员工行为整治年活动要求，认真搞好各银行业机构开展员工行为整治年活动的督促检查工作，特别是要督促银行业机构加大对问题的整改力度，避免活动走过场，以确保取得实效。三是搞好案件专项治理分析。将召开案件专项治理分析会，全面总结案件专项治理工作，认真分析案件治理过程中存在的不足，全面分析原因，提出切实可行措施，进一步提高案件治理效果。

（三）加强廉政建设。一是继续抓好党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，积极完成党风廉政建设各项工作任务，做到以廉促监管，以廉树形象，深入持久地抓好党风廉政建设。二是推进群众路线教育活动。要把党的群众路线教育实践活动与加强廉政建设结合起来，严格按照路线教育活动要求，不折不扣地开展好党的群众路线教育实践活动，认真撰写体会，如实对照查摆，搞好问题整改。三是开展“严明纪律风清银监”专题活动。以开展“严明纪律风清银监”为主题的反腐倡廉教育活动为契机，推进廉政教育，转变工作作风，做到廉洁监管、依法监管，从而进一步树立良好执法形象。

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2020年，合规风险部在总行党委的正确领导下，紧紧围绕总行制定的工作目标，转变角色、理顺思路、引导稳健经营和合规管理理念，坚持风险防范和业务发展并重，切实履行部门职责，提高工作时效和质量，狠抓部门服务与管理，较好地完成了本部门2020年各项工作任务。现对全年各项工作总结如下：

一、以“内控合规风险管理系统”为抓手，持续推进全行流程银行建设工作。

在2017年流程银行建设、搭建“内控合规风险管理系统”的基础上持续改进流程银行建设工作。一是在2020年3月、10月对XXXX个流程文件进行梳理，根据部分业务实际操作及在业务检查过程中发现的问题，对流程文件与实际操作及相关规定不一致情况，对相关部门新增及修订的各类办法和实施细则与内控系统中相对应办法及流程不一致的情况提出修改要求，限定时间、将修改申请及相应流程文件报至我部门进行实时调整。二是实时将全部门新增制度、修改制度导入合规系统，及时为全行员工提供制度、流程依据。三是按季收集外部法律、法规、条例，同时导入内控合规风险管理系统，为本行业务在开展中规避监管风险提供制度支持。截止12月末，全行部门上线各类业务流程XXX个，通过不断完善、修订，现已更新各类内部制度XXX个，外部规章及条例5442个，促进了本行内部运行机制与流程改革的进一步完善。

二、持续加强各职能部门条线管控能力，充分发挥自律监管再监督的职能作用。

继续加强合规体系建设，结合自律监管再监督工作，进一步优化修订《自律监管再监督实施细则》，将开展自律监管工作的范围扩大至每个部门和分支机构，在原修订的9个职能部门基础上，增加5个经营部门，对于无向下管理职能的部室，强调自律检查，对于有向下管理职能的部室则不仅需自律检查、还需监管检查，强化自我检查，主动整改，引导人人主动合规、部室自我管理的氛围。

2020年一季度，结合区联社南疆审计分中心对我行2017年自律监管审计情况，合规风险部梳理制定了《XX农商银行自律监管再监督管理办法》，对自律监管再监管实施的范围、频率及原则进行了规范，并要求各部门在各自职责的基础上，结合《办法》要求，对各部门自律监管实施细则进行修订，对开展自律监管的时间、范围和频次进行明确，修订后的《细则》经合规风险部审查后各自，进一步规范了自律监管工作，强化了第一道防线的管控作用。

加强和规范本行各部室自律监管工作，有效提高内部监控力度，根据《关于调整的通知》（XX农商发〔2016〕260号）及《XX农商银行关于印发自律监管再监督管理办法的通知》（XX农商发〔2020〕99号），结合各部门制定的自律监管实施细则，并制定《XX农商银行2016年下半年自律监管再监督方案》及《XX农商银行2020年上半年自律监管再监督方案》于2020年2月、8月组织人员对13个部门，下半年及2020年上半年部门自律监管工作职责履行情况进行了现场监督检查，进一步规范我行自律监管工作，加强内部管控力度。

三、开展各类现场、非现场检查，督促业务条线合规开展工作。

今年以来，外部风险案件频发，银监部门加大对各商业银行监管力度，逐步开展对票据、销售业务等方面的监管检查，合规风险部从防范外部监管风险及加强内部管理、控制风险的角度，开展了多方位的检查。

（一） 风险经理平行作业专项检查。根据2016年9月

10日的各项业务流程及2016年11月下发《XX农商银行关于印发风险经理平行作业实施细则（试行）的通知》（〔2016〕459号）和《XX农商银行关于印发风险经理考核管理办法的通知》（XX农商发〔2016〕469号）要求，制定《XX农商银行风险经理平行作业流程专项检查方案》，于2020年1月对 2016年9月-2016年12月发放的各类贷款（含公司类、零售类）贷款风险经理平行作业全流程进行了专项检查。

（二）按季开展XX管理工作检查。根据《关于调整“XX农商银行信贷资产转让及不良贷款清收处置领导小组”职责的通知》（XX农商发〔2016〕274号）要求，对资产保全部、计划财务部、运营管理部、公司银行部、总行营业部、对检查存在的问题向行领导进行了汇报，并出具了检查情况通报下发相关部门，督促各相关部门认真履职。

（三）开展征信工作专项检查。为提高本行征信工作效率，明确征信工作管理部门及岗位职责，我部查找相关规定、撰写检查方案，于2020年4月抽查公司类、个人类、2016年下半年-2020年4月30日存量110笔贷款档案，对征信管理工作岗位职责履行、制度执行情况、征信登记情况、查询情况做全面专项检查。

（四）开展银行卡业务专项检查。为加强本行银行卡业务管理，促进银行卡业务稳健、有序发展，防范银行卡业务操作风险，于2020年6月组织开展银行卡业务开展专项检查，依据区联社和本行银行卡业务相关规章制度，对辖内17家支行（营业部）、1家分理处、运营管理部和信息科技部银行卡制度建设、银行卡（片）管理和银行卡相关业务操作等三大方面进行专项检查。

（五）按季对三个经营部门新增信贷业务进行合规性检查。为了逐步规范经营部门业务合规操作，每季末对三个经营部门新增信贷业务（公司类贷款、个人类贷款、委托贷款）进行合规检查，采取非现场检查方式，根据实际情况每季度调阅不低于10%-30%的业务档案，对存在的问题与客户经理沟通确认、督促整改。重点对200万以上新增贷款进行全面检查，按季出具检查报告，及时提出合规建议、风险提示，提高信贷条线人员合规意识和制度执行力。

（六）授权执行情况专项检查。根据《XX农商银行关于印发业务转授权方案的通知》（XX农商发〔2016〕425号）《XX农商银行关于修订业务转授权方案的通知》（XX农商发〔2020〕394号）、《信贷管理基本制度》等的相关规定，制定《XX农商银行授权执行情况的检查方案》，采取非现场检查方式从2020年8月21日—2020年9月15日，对全行2020年1月1日至2020年7月31日业务授权执行情况进行专项检查，其中抽查信贷审批类200笔、财务授权类97笔、资金业务类163笔（含理财、债券、同业、转贴现、大额存单）、大额支付类92笔资料。

（七）开展中长期贷款分期还款计划落实情况专项检查。为促进本行信贷业务审慎发展，加强信贷资金质量，规范中长期信贷业务管理工作，揭示、纠正中长期信贷业务执行分期还款情况中存在的问题及风险点，根据《中国银监会关于规范中长期贷款还款方式的通知》（银监发【2010】103号）、《关于分期还款账务处理的通知》（本行2013年9月30日下发的通知），与信贷管理部组成联合检查组，于2020年9月-10月对本行零售银行部661户、金额3.29亿元，公司银行部152户、金额38.77亿元中长期贷款的分期还款计划制定、落实、执行等情况进行全面检查。

（八）开展按揭贷款抵押物权证专项检查。为提高我行按揭贷款质量，经总行领导研究部署安排，于2020年10月3日至2020年10月12日组织专人对按揭贷款抵押物权证进行了全面细致的现场核查（截止2020年9月末，我行共计有29家房产开发公司的按揭贷款有存量余额，笔数1492笔，余额达42951.989万元。有抵押物的按揭贷款合计1057笔，金额28964.6万元（现房抵押245笔，金额6525.1万元，在建工程预抵押812笔，金额22439.5万元），无抵押物的按揭贷款435笔，金额13987.389万元），核查工作覆盖面达到100%。

四、适时开展离任审计。

根据人员离岗审计的通知及《XX农商银行关于修订离任离岗审计办法的通知》（XX农商发[2020]44号）文件的规定，对信贷管理部贷款审查岗、风险经理岗，运营管理部放款审核岗，零售银行部客户经理及城区支行客户经理离任审计、对拟离开本行的支行柜员及机关员工共计26人进行了离任审计，调阅信贷档案合计1309笔，出具离任审计报告26份。

五、以银监局“合规文化建设年”活动为契机，结合本行实际，开展XX农商银行合规文化建设年活动。

根据2020年全国银行业监管会议、新疆银行业、XX地区银行业监管工作会议及自治区联社工作会议精神，依据《XX银监分局办公室关于印发〈XX地区银行业金融机构合规文化建设年工作方案〉和〈XX地区银行业合规文化建设年工作任务分解表〉的通知》（XX银监办发〔2020〕63号）要求，结合XX农商银行实际，制定《XX农商银行“合规文化建设年”工作方案》，并于2020年5月在总行七楼会议室召开“合规文化建设年”活动动员大会，突出主体责任，变被动合规为主动合规，进一步深入推进合规建设，将各项工作贯穿全年，覆盖到每位员工、每个岗位，达到“月月有活动、季季有、半年有小结、年终大总结”，掀起全行员工合规文化建设的大氛围。一是进一步完善组织体系，重塑制度流程。二是开展形式多样强化教育活动，营造合规文化建设活动大氛围。三是加大合规风险排查，全面自查自纠。 

六、结合实际，开展有针对性的法律合规知识培训，定期召开案例分析及法律合规知识培训。 

基于XX农商银行信贷人员在签订和履行合同的全过程中存在的风险状况，结合本行及他行近期出现的信贷业务法律风险实际案例，定期召开XX农商银行案例分析及法律合规培训会议，以合规使用信贷合同及签订使用中需注意的风险防范、以及信贷业务办理及回收过程的法律实务、合规管理为主题，结合案例分析，开展培训。截止2020年12月末，累计开展信贷业务法律法规培训6次，参训近230人次。

七、开展各类制度、合同协议等合规审查、合规咨询、风险提示

对相关部门的合规咨询、合规审查事项，做到急客户所急，第一时间开展合规审查，对需交律师开展法律性审查的事项，积极与律师沟通，督促早回复，早办理业务。截止12月末，回复各类法律业务咨询155份、下发风险提示书3份、审核各类制度、办法下达合规审核意见书23份。

八、做好外部检查的配合工作，并以银监局业务检查及本部门检查发现问题为基础，重视跟踪落实整改。

按照XX银监分局对XX农商银行同业业务现场检查意见书的要求，组织金融市场部、计划财务部、审计部对列示问题进行整改，并将整改和追究情况形成整改及责任追究报告报送银监局。对XX审计分中心提出的有关自律监管再监督方面存在的问题进行逐项整改，并形成整改报告报送审计部。按照银监局关于“两加强两遏制”回头看整改问责工作的要求，对本行自开展“两加强两监制”工作及回头看中发现问题的整改情况及问责情况进行追踪落实，向银监局报送落实整改问责情况的报告及报表。对新疆银监局关于统计现场检查评估发现问题，组织信贷管理部、计划财务部、人力资源部等相关部门对存在问题逐项落实整改，对存在问题进行了追究处理，向监管部门报送了整改及问责情况报告。

通过组织相关部门对外部检查发现问题进行核查反馈，安排人员对发现问题逐项逐笔跟踪落实整改情况，对问题产生原因进行分析并提出后期整改要求，提升了业务部门合规办理业务的意识，为后期业务合规开展奠定基础。

九、加强风险监测、积极开展“三违反”“三套利”“四不当”“乱象治理”等风险自查，提高本行风险自我防控能力。

为全面贯彻落实本行风险管理政策，实现对重大风险指标的监管和风险预警，根据《中国银监会关于印发银行业金融机构全面风险管理指引的通知》（银监发〔2016〕44号）规定、银监局关于监管评级的相关规定，结合本行管理的实际情况，制定了《新疆XX农村商业银行股份有限公司重大风险控制指标监测预警方案》，并于每季度定期开展指标监测预警，提示指标控制部门做好管控工作。

制定XX农商银行“违法、违规、违章”行为专项治理工作自查方案，组织相关部门，制度建设、合规管理、风险管理、主要业务经营中有无违法、违规、违章情况开展自查，并按要求形成自查报告报送监管部门。

根据XX银监局关于开展“监管套利”“空转套利”、“关联套利”行为专项治理行为自查的要求，制定XX农商银行“监管套利”、“空转套利”、“关联套利”专项治理工作自查方案，组织相关部门对本行同业、理财、贴现、信贷等业务进行自查，按要求形成自查报告报送监管部门。

为进一步规范XX农商银行业务行为，进一步防控金融风险，结合“三违反”“三套利”“四不当”专项自查工作，组织相关部门针对股权和对外投资、机构及高管、规章制度、业务、产品、人员行为、行业廉洁风险、监管履职、内外勾结违法、非法金融活动十个方面的内容进行自查，并对自查发现的问题进行了整改和追究，向银监部门做了报告。

组织开展了同业投资业务风险排查，对本行发展战略和经营定位是否偏离“三农”和小微企业，资金业务是否存在规模扩大、增速过快、占比过高等现象，以及资金流动是否存在异常；近年来规模扩张速度是否过快，扩张方式是否主要通过同业与金融市场业务进行排查，并向监管部门做了报告。

十、重视内部教育培训，提高部门人员专业技能素质。

合规风险部新的职能定位要求员工综合素质强，对本行各项业务知识均能达到一定的掌握程度，本部门员工普遍业务知识较单一，实际能力与工作要求存在一定的差距，因此员工普遍感觉需要学习的知识和内容多，学习和提升的要求迫切；针对这种状况，我部门坚持内部定期集中学习，对近期新发文件、各类制度、监管部门规章、风险提示、相关法条等轮流组织学习，组织者要搜集资料、提前解读、届时负责讲解，这一做法有效提升了部门员工的整体素质；同时，部门鼓励自学，引导年轻人利用好业余时间，参加各类职业资格类考试，拓宽知识面，提高履职能力。目前部门5名员工中一名中级职称、一名助理级、三名正在报考中级职称，形成比、学、赶、超、积极向上的良好氛围。

十一、重视案件防控工作，落实案件防控各项举措。

积极按照案件防控工作的要求，于年初制定了《XX农商银行2020年度案件防控工作计划》，并开展了涉及多个业务领域、多个重要岗位的风险排查；组织力量对案件风险防控重要环节如授权卡（柜员卡）、印鉴密押、空白凭证、金库尾箱、查询对账、轮岗休假等关键环节制度执行情况开展检查，对员工8小时以外行为管控进行排查，防范案件风险的发生。

按季完成对全行员工异常行为的排查，梳理、记录员工违规违纪档案并按季向全行公示；筛选强制休假各岗位主要风险点，配合人力资源部实施重要岗位的强制休假；完成本行案件风险排查相关报表并汇总各县联社数据，按季度撰写案件防控工作报告，报送区联社，及当地银监局；与监察部门共同组成案件防控及党风廉政建设考核小组对全行19个支行、15个部门进行了上半年案件防控考核工作，形成《XX农商银行2020年上半年案件防控考核情况报告》下发全行。

十二、完成其他相关工作

履行风险管理委员会办公室职责，按季组织召开风险管理委员会会议，对大额贷款风险分类情况进行认定审议，并于会后及时形成会议纪要下发。

抽调人员配合审计部门开展上、下半年两次遵循性审计，并抽调人员配合XX审计分中心对XX地区各县市开展审计工作。

按照行内安排，完成了每个季度各职能部门日常工作及重点工作完成情况的检查，有效地配合了人力部门的绩效考核工作。

抽调人员配合审计部门开展不良贷款责任认定工作。

按照行内安排，做好干部下沉及结对扶贫工作。

十三、本年度工作中存在的问题：

（一）开展合规风险相关知识培训的深度和广度仍需加强，全员合规意识还有待进一步强化，今后需加强对合规人员的培训和提升，接受先进的合规理念和合规知识，通过培训和转培训带动全行观念和知识的进一步更新。

（二）受人员素质及信息渠道限制的影响，适应新形势、不断跟进新业务要求的力度不足。随着及互联网金融的蓬勃发展，各项新业务层出不穷，同时金融监管不断加强，对后续金融机构的各项业务开展提出了新的挑战，合规检查及合规审查工作也面对新的要求，后续在学习新业务、适应新形势方面将持续加强内部培训，鼓励自学，有效提升人员素质，不断跟进监管要求及外部变化。

（三）风险监测需进一步强化。发挥好牵头作用，进一步强化风险监测管控职能，针对全行各项风险数据、风险事件需持续跟踪监测，并做到风险预警监督工作，提高风险管控力度。

（四）本年度存款任务完成率未达100%。后续将进一步加强存款营销力度，严格执行部门内绩效考核，督促部门成员完成任务。

十四、2019年工作计划：

（一）加强对重点业务的合规检查，加大案件风险排查的力度和广度，持续开展对三个经营部门新发放贷款合规检查的同时，逐步开展对新开办业务、案件风险高发环节、XX管理等多维度的检查，筑牢案件风险防范的篱笆。对照我行已实施的各类业务办法及流程文件，一方面检查发现业务办理中存在的问题，持续规范；另一方面在检查过程中收集业务办法及流程文件中与现行业务不相适应的部分，集中统一组织相关部门修订完善。

（二）继续加强合规体系建设，结合自律监管再监督工作，进一步强化第一道防线的管控作用，突出部门管理条线，对于无向下管理职能的部室或分支机构，则强调自律检查，对于有向下管理职能的部室则不仅需自律检查、还需监管检查，强化自我检查，主动整改，引导人人主动合规、部室自我管理的氛围。

（三）加强合规理念和法律合规知识的培训力度，通过参加区联社相关培训、外部培训、自觉主动学习等多种方式提升合规人员自身素质的同时，加大对全行培训力度，有针对性地对检查中发现问题、风险高发的业务环节、本行业务咨询及法律服务过程中发现的薄弱环节开展培训，解决工作中实际问题，有效提升员工合规意识，增强解决实际问题的能力。

（四）加强风险管理，通过汇总分析违规记录，查找和发现风险易发的部位、环节、实施风险识别、风险预警，有针对性地组织开展风险排查，防患于未然。

（五）加强对外部监管制度的学习和解读，加强学习新业务、新知识的力度，更快更好地适应外部形势变化，做好制度办法的合规审查及新业务的合规审核，推进我行各项业务合规开展。

篇8

一、我国衍生金融市场金融业务发展现状

衍生金融工具种类繁多，形式多样，主要以货币、利率、汇率、股票、股指等为标的物，是从这些标的物中衍生出来的金融衍生产品。本节主要从场内与场外业务出发，综合阐述衍生金融市场金融业务发展现状。

（一）发展现状1.场内业务发展现状。场内业务又称交易所业务，是指在交易所（一般为证券交易所）首次发行、出售一种衍生金融产品的业务。场内业务具有标准化的特点，流动性强，但很难做到产品设计的灵活性。在我国，衍生金融市场的核心就是交易所。我国金融衍生品市场从2010年推出股指期货后开始逐步发展，目前虽然只有沪深300股指期货、5年期国债期货以及上证50ETF期权三个品种，但中金所的10年期国债期货、上证50和中证500指数期货以及欧元兑美元、澳元兑美元期货已处在仿真交易运行阶段；上交所的上证180ETF期权、中国平安期权、上汽集团期权以及深交所的期权品种也在仿真交易期。2.场外业务发展现状。场外是指通过代销渠道如银行、券商等，金融衍生场外业务是指通过非证券市场的代销渠道进行的金融衍生产品交易业务。而我国衍生金融场外业务发展主要以商业银行的衍生金融业务为主。场外金融衍生品市场的最大的特点是交易金额大，交易成本低，交易灵活性高。然而，由于商业银行衍生金融业务起步时我国金融市场还不够完善，市场暂时还不具备能够支撑衍生金融产品发展的要素，这使得我国衍生金融市场产外业务受到一定的挫伤。直至2003年2月5日银监会颁布《金融机构衍生品交易业务管理暂行办法》后，我国商业银行衍生金融业务才得到了一定的发展。然而我国衍生金融场外业务与国际衍生金融场外业务相比仍然有较大的差距。我国衍生金融场外市场业务发展规模仍较小，收入占比比较低，业务品种单一、应用领域还有待开阔，同金融市场业务一样，各地衍生金融市场业务也呈现出发展不平衡的态势。

（二）发展特点1.交易品种丰富，业务繁多，投资者结构以机构与企业为主。衍生金融业务种类繁多，交易品种丰富，涉及股票、指数、汇率和利率等的期货、期权、互换和远期交易，其中场内交易市场（交易所市场）主要交易期货、期权等标准化合约，场外市场(OTC)市场主要交易互换、远期等非标准化合约。目前，我国投资衍生金融品的个体较少，多为机构或企业为了套期保值而进行投资。2.我国衍生金融业务全球化趋势逐渐明显，交易所竞争力增强，但我国衍生金融业务还处在发展的初级阶段。不论场外市场还是场内市场，吸引更多的交易者进行交易是实现规模效应的主要手段之一，从而带来成本的节约。因此，全球各个交易市场通过技术和制度创新形成自家的优势以吸引更多的投资者，致使衍生品市场的竞争日益激烈。我国交易所业不例外，我国衍生金融业务随着金融行业的发展也在不断的发展，随着我国上海自由贸易区门户对金融行业的开放，我国衍生金融行业也开始追随金融业的步伐向全球化的方向发展。然而，尽管交易量逐渐增多，竞争力有所增强，但不论从监管还是从风险控制方面都还有待提高。

二、我国衍生金融业务存在问题

（一）衍生金融业务普及度低尽管我国衍生金融产品繁多，但衍生金融业务普及度却是极低的。第一，衍生金融知识普及率低，没有接触过衍生金融产品的商户一般情况下对衍生金融市场是完全不了解的，甚至许多投资者在完全不了解衍生金融产品的情况下就对其进行投资，对衍生金融业务更是一头雾水，这不仅增大了自身投资风险，同时也增强了市场风险。第二，衍生金融业务种类繁多，不易了解。多数衍生金融业务都是从一些金融业务中衍生出来的，很多都是金融业务的创新，种类繁多，新颖，不具备专业知识是很难对其有深刻的认识的。一些衍生金融业务的复杂性也决定了金融衍生业务的普及率低这一特点。

（二）衍生金融市场场内业务发展缓慢与全球衍生金融市场金融业务发展相比，我国衍生金融市场场内业务发展缓慢，一方面中国的金融衍生品市场起步较晚，使得场内交易基本处于空白状态；另一方面，场内业务缺乏创新，自主研发的交易产品较为局限。加之，境外市场多内来一直对中国衍生金融市场虎视眈眈，纷纷抢先于中国，上市中国金融品类衍生产品，例如，2006年9月5日，新加坡交易所推出了新华富时A50指数期货，这是全球第一个针对中国A股市场的指数期货合约。境外市场抢先推出我国金融品的衍生产品对我国市场造成了极大的威胁，从时间上来看，同一时区中后发行同一种衍生产品的，在竞争中就处于不利地位；从监管方面来看，我国监管机构无权管理境外发行衍生金融产品的场内市场，境外发行的国内衍生品由于一些境外市场价格的操作行为，产生的负面影响，会波及我国证券市场，我国监管机构对这些现象所能采取的监管和补救措施十分有限。

（三）衍生金融市场场外业务纷繁复杂，建设不规范①，缺乏有力的监管机构监督管理衍生金融产品本身是企业用于规避风险所产生的一种产品。金融衍生产品的出现，提供了新的风险管理手段，它将市场经济中分散在社会经济每个角落的市场风险、信用风险等，集中在几个期货、期权市场或互换、远期等场外交易市场上，将风险先集中，再分割，然后消除或重新分配，从而能更好地满足不同投资者的不同需求，有助于投资者认识分离各种风险构成和正确定价，使其能根据各种风险的大小和自己的偏好更有效地配置资金，以达到收益和风险的权衡。然而，由于衍生金融市场场外业务纷繁复杂，且缺乏有力的监管机构监督管理，导致有部分投机商家利用衍生金融市场进行投机，这一种行为将衍生金融市场风险无限放大，严重影响了市场秩序，重则导致金融危机的出现。我国目前建立有效的衍生金融市场监管机制势在必行。

三、结论

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[关键词]电力工程；安全、质量；管理；

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0109-01

当前我国正处在一个新的电力建设高峰期，电力工程建设的进度应与安全质量管理水平同比例提升。然而，目前建设、监理、施工队伍基建管理水平与国网公司要求普遍存在差距。相当数量的建设、监理、施工单位管理者对安全质量管理的制度、标准、流程不熟悉，对国网公司基建安全管理要求贯彻不力，贯彻执行和推进落实环节存在不到位现象。部分工程建设一线人员素质偏低，安全质量方面的意识和能力素质需要提高。

一、当前电力基建安全质量管理方面存在的问题

一是安全活动开展不够深入。基层单位和项目现场安全要求落实不到位，措施计划不具体，照抄照搬，缺乏针对性，存在简单化、表面化现象。少数单位活动开展不够深入扎实，对活动理解片面，活动过程中对计划落实不到位，缺少跟踪和总结。

二是安全质量责任不能有效落实。安全检查方面，存在问题发现浅显且不全面，发现问题较少，检查、整改力度不足等问题，个别工程项目管理制度要求不落实，不严格执行工作标准，存在安全隐患。

“大建设”体系建设后，有些职能管理部门项目管理范围扩大，但存在相应安全质量管理人员配备不足现象；相反个别部门改革后，质量管理机构有所弱化；部分施工或分包单位超能力承揽任务，施工项目部层管理人员配备严重不足，对施工现场、分包队伍的管控难以达到要求。

三是安全质量管理执行力不强。分包管理不到位、起重机械和脚手架专项治理工作不到位、安全检查工作不到位、风险识别、动态评估工作不到位等问题，影响了当前安全管理基础工作成效；设计质量和设备质量控制、原材料检验试验、隐蔽工程质量管理、各级质量检查验收等重要环节的质量控制措施没有完全落实；数码照片管理不规范，引用错误或失效文件、质量检验试验原始记录不真实等管理“通病”问题仍然不同程度存在。建设、监理、施工队伍基建管理水平低，管理者对安全质量管理的制度、标准、流程不熟悉，对公司基建安全管理要求贯彻不力，贯彻执行和推进落实环节存在不到位现象，这些都严重影响了电力建设的安全质量。

四是工程分包管理不规范。系统外队伍及分包队伍安全管理不到位，个别项目施工方案、安全措施执行不到位，未对施工作业进程进行严格监护，存在随意施工现象，酿成事故。

分包准入管理存在薄弱环节，部分单位对分包管理规定中的资质条件没有掌握，在实际工作中管控不严。

五是安全质量基础工作有待强化。多数项目未做到对逐项作业进行风险识别、评估，风险定级停留在固有风险等级上，现场勘察不细，未对作业人员等六个维度开展动态计算调整，风险定级不准确。

基建安全管理信息数据治理不到位，认识还不够清晰，操作仍存在较多错误，参建人员信息填录不正确，上报数据与实际情况仍有较大差距。

基建质量管理信息中，优质工程上报数据多个单位出现系统与纸质版文件不一致等现象。

六是安全质量管理不平衡现象突出。通过110千伏优质工程核查看，低电压等级项目的质量工艺水平与高电压等级项目的质量工艺水平存有较大差距，110千伏及以下工程质量总体水平不高，需持续提升；

不同地区间、不同项目间也存在质量水平不平衡的现象。

线路工程安全质量管理与变电工程存在差距。

二、电力基建安全质量管理工作重点

在安全管理方面，要扎实开展基建专业“安全管理提升”活动。优化安全质量“月度分析点评”机制，加大基建安全风险全面防控力度，杜绝转包与违规分包，落实电力建设“安全生产标准化规范及达标评级”要求，实施标准化安全防护设施统一配置，加强灾害预警，加强检查监督，落实防范措施，推进安全施工标准化，提高施工安全防护水平，不发生人身死亡和较大及以上基建安全事故。

在质量管理方面，继续深入落实“国家电力公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定”文件，加强施工过程质量控制，强化质量检查监督，深化标准工艺管理，推进标准工艺库、典型施工方法、工艺设计成果的宣贯与应用，加强薄弱环节管理，提升设备安装、二次接线等环节的质量，加强优质工程建设，全部新建工程达到优质工程标准。

重点做好以下工作：

一是在基建系统开展“安全管理提升”活动。认真落实国网公司年度安全工作意见，结合安全策划、检查督查等专项活动，制定落实重点工作计划，在公司基建系统广泛开展“安全管理提升”活动。

二是加强安全检查监督与风险管控。完善月度安全质量分析点评机制，每月召开安全质量分析点评会，分析基建安全质量管理和风险预控情况，部署下月工作重点，跟踪掌控重大风险作业进程和风险控制结果，总结提炼基建安全管理创新经验，组织推广。

三是进一步推进安全文明施工标准化。完善安全文明施工标准，开展执行情况检查监督。组织编制输变电工程安全防护设施标准化配置指导意见，研究提出标准化配置内容、组织形式和管理办法。

四是进一步规范分包管理。加强分包管理，坚持选择能力符合要求的合格分包队伍，杜绝违规分包，建设管理、监理单位切实履行审批流程和监管职责，认真审查施工方案，并监督安全措施落实，消除分包作业现场的安全隐患，改善作业安全环境，切实实现“无差别”管理。

五是进一步加强基建安全风险管控工作。加强策划管理，进行年度风险分析。

开发应用输变电工程施工安全风险动态评估和过程控制电子化管理模块，纳入基建管理信息系统，加强风险管理的过程审核、监控。

六是加强重点工程、重要时段、重要环节安全管理。

对大型重点工程施工高峰期开展安全质量管理专项督查。结合不同季节，有目的开展春季开工、复工，夏季防汛、防台风、防地质灾害、迎峰度夏，秋冬季防冻伤、防中毒，加强“十一”、“春节”等法定假期安全管理。

七是确保实现新建电力工程全部达到优质工程标准。

优化完善优质工程评定办法，研究过程评价方法，将优质工程标准覆盖到各级电力工程，实施公司和省级公司两个层面分层开展优质工程评定，制定详细计划，缩短优质工程评定与工程投运时间的间隔。

八是全面应用标准工艺。

优化完善标准工艺管理办法，确定公司层面标准工艺应用率考核方式，按公司要求形成管理标准，并对各单位标准工艺应用情况进行考核。

加强队伍建设，开展标准工艺培训交流等活动，促进低电压等级工程标准工艺应用水平的提升。

九是加强培训、竞赛、交流。

开展质量管理知识竞赛，面向全公司系统各层面质量管理人员，发现和培养人才，丰富质量培训方式，提高效果。开展输变电工程安全、质量、项目管理流动红旗竞赛，通过竞赛活动促进基建管理水平提高。开展安全质量管理培训，对各层面项目及安全质量管理人员进行培训，提高业务能力和水平。开展监理人员培训，提高监理人员素质和业务能力。

十是认真研究解决安全质量方面的层次问题。

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一、内部管理方面

(一)严格落实岗位责任，强化内部管控机制

按照会计内部控制条例，结合柜员具体分工和操作内容，参照“十个必须、三十条严禁”等会计制度，明确员工各自岗位职责、工作内容及责任和义务，确保员工在实际操作中严格执行，使各岗位间相互制约、员工各施其职、责任事故明确到人。行内处处呈现严谨的工作氛围，员工具备良好的职业操守。

(二)执行轮岗坐班制，有效防范操作风险

为达到互相学习共同提高的目的，及激励员工积极进取，上半年，我支行对本部和分理处的部分柜员进行了岗位轮换，轮岗工作成效显著，深受广大员工好评。

为有效防范风险，我支行积极实施网点负责人坐班制，通过现场办公的方式，及时适时了解营业场所、业务操作当中的不足，进行有效管理和监督，规范柜员临柜操作，及时防范风险。同时这一举措进一步加强了管理人员与柜员之间的沟通和交流，为大家互相配合工作创造了良好基础。

(三)提升会计管理水平，整改中加强学习

我支行于年初提出申报会计工作二级达标单位，为顺利通过申报会计达标，提高支行总体会计管理水平，经细致讨论后，我们提出采取边学习边检查边整改的方法，会计主管轮留在两个网点蹲点指导,引导柜员树立人人重视、人人有责的观念，同时监管柜员日常工作。

此外，通过每月召开事后监督分析、临柜业务操作和会计知识学习等会议，及时通报事后监督情况，分析差错原因和问题根源，使会计管理水平不断提高。借助申报达标这次机会，一方面发现不足，提高了整体会计管理水平，并在今后的会计工作中不断得到完善。另一方面，也为我们以后申报其他指标积累了经验。

(四)提高风险意识，杜绝违规操作

据不完全统计，银行业内大部分业务差错和违规操作案例的发生,均由柜员思想意识淡薄，风险防范意识不强引起。故柜员的思想教育工作就显得十分重要,灌输合规操作理念,提高风险意识。对于新柜员,要强化业务知识和业务技能的练习,在老柜员的帮带下顺利上岗。平时勤加考核技能，征求柜员意见并合理制订各自技能考核最低标准，激励柜员自行练习。并建立相应奖罚机制，柜员年底测试时必须达到经协商同意的最低标准。

(五)开展星级评比，推进整体服务

根据总行下发的《“讲合规、优服务、比技能、提质量、防风险”劳动竞赛实施办法》通知内容，结合雁荡支行实际情况，经过柜员充分讨论，制定了雁荡支行“三星”评比细则，按月进行考核评比排名，公布得分情况，引起柜员对业务技能和服务质量方面的重视，激励柜员不断进步与完善，营造柜员积极向上的工作氛围。

二、安全保卫方面

(一)贯彻文件精神，落实责任制，提高安防意识

及时贯彻上级安全保卫工作的有关文件精神，每月组织柜员召开安全保卫会议、学习法律法规知识；结合网点实际，查漏补缺；将安全隐患消灭在萌芽状态，全面提升柜员的安防意识。

成立“三防一保”综合治理工作领导小组，并签订责任书。采取群防群治，与邻近有关单位和个人签订周边朋友关系，加强对网点保安的管理，确保在世博会期间防止各类事故及案件的发生，实现安全经营无事故。

(二)加强防护设施的管理，建立台帐做好安防

根据总行制订的安全保卫月查制度，组织安全员和消防员定期检查和突击检查相结合，加强对柜员制度执行、安防设施维护情况进行检查。发现问题及时整改，保证各网点的安全运营。落实柜员每天2次监控回放、每月2次入侵报警测试，每月1次110报警测试。同时做好记录，确保监控、报警等安防设施保持良好运行状态。强化ATM检查维护及夜间巡查，切实加强风险防范。

加强安全保卫档案管理。根据安全保卫档案目录，充实安全保卫纸质档案和电子档案，对辖内各网点的重要部位安全防范档案建立电子台帐。

三、行风建设方面

(一)落实监察和行风建设工作，努力提高服务质量

重视行风建设和监察工作，组织全支行干部员工观看警示教育片；分理处以上领导干部、客户经理和会计主管参加廉政知识考试；加强劳动纪律的考核和服务监督。

做好对柜员八小时以外的动态考核工作，通过谈心和家访来了解柜员的家庭生活、业余爱好，解决柜员的实际生活困难，消除风险隐患。通过开展“寻找未知的自己”活动，让柜员发现自身的不足并进行改进，从而进一步提高支行整体服务水平。

(二)认真准备市级精神文明单位复评工作

我支行在1997年已荣获市文明单位称号。网点搬迁，使我支行形象有了显著改观，服务水平、环境卫生有了明显的改善，使支行的综合实力不断提高，实现精神文明和业务双丰收。

在全面总结上半年工作后，认真分析各项成果的得失利弊、工作的盲点，并结合我支行实际情况，我提出了下半年工作计划，初步构思如下：

1、以帐户年审为契机，对所有帐户开展一次全面梳理。对不规范帐户进行清理，完善账户管理工作。

2、加强财务费用管理，提倡厉行节约，杜绝不合理开支。

3、加强会计业务培训，组织柜员内控知识考试和技能考核，全面提高柜员业务水平。

4、组织全体员工进行营业场逃生演练。熟练掌握各种应急预案，全面提升柜员的安全防范意识。

5、食堂早日按期竣工，改善职工生活。