工程监理资质等级划分范文

导语：如何才能写好一篇工程监理资质等级划分，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条为加强水利工程建设监理单位的资质管理，规范水利工程建设市场秩序，保证水利工程建设质量，根据《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定，制定本办法。

第二条水利工程建设监理单位(以下简称监理单位)资质的认定与管理，适用本办法。

第三条从事水利工程建设监理业务的单位，应当按照本办法取得资质，并在资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。

第四条申请监理资质的单位（以下简称申请人），应当按照其拥有的技术负责人、专业技术人员、注册资金和工程监理业绩等条件，申请相应的资质等级。

第五条水利部负责监理单位资质的认定与管理工作。

水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依照管理权限，负责有关的监理单位资质申请材料的接收、转报以及相关管理工作。

第二章资质等级和业务范围

第六条监理单位资质分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理和水利工程建设环境保护监理四个专业。其中，水利工程施工监理专业资质和水土保持工程施工监理专业资质分为甲级、乙级和丙级三个等级，机电及金属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级两个等级，水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。

第七条各专业资质等级可以承担的业务范围如下：

（一）水利工程施工监理专业资质

甲级可以承担各等级水利工程的施工监理业务。

乙级可以承担Ⅱ等（堤防2级）以下各等级水利工程的施工监理业务。

丙级可以承担Ⅲ等（堤防3级）以下各等级水利工程的施工监理业务。

适用本办法的水利工程等级划分标准按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-*0）执行。

（二）水土保持工程施工监理专业资质

甲级可以承担各等级水土保持工程的施工监理业务。

乙级可以承担Ⅱ等以下各等级水土保持工程的施工监理业务。

丙级可以承担Ⅲ等水土保持工程的施工监理业务。

同时具备水利工程施工监理专业资质和乙级以上水土保持工程施工监理专业资质的，方可承担淤地坝中的骨干坝施工监理业务。

适用本办法的水土保持工程等级划分标准见附件二。

（三）机电及金属结构设备制造监理专业资质

甲级可以承担水利工程中的各类型机电及金属结构设备制造监理业务。

乙级可以承担水利工程中的中、小型机电及金属结构设备制造监理业务。

适用本办法的机电及金属结构设备等级划分标准见附件三。

（四）水利工程建设环境保护监理专业资质

可以承担各类各等级水利工程建设环境保护监理业务。

第三章资质的申请、受理和认定

第八条申请监理单位资质，应当具备"水利工程建设监理单位资质等级标准"（附件一）规定的资质条件。

监理单位资质一般按照专业逐级申请。

申请人可以申请一个或者两个以上专业资质。

第九条监理单位资质每年集中认定一次，受理时间由水利部提前三个月向社会公告。

监理单位分立后申请重新认定监理单位资质以及监理单位申请资质证书变更或者资质延续的，不适用前款规定。

第十条申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提交申请材料。但是，水利部直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向水利部提交申请材料；流域管理机构直属单位独资或者控股成立的企业申请监理单位资质的，应当向该流域管理机构提交申请材料。

省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当自收到申请材料之日起20个工作日内提出意见，并连同申请材料转报水利部。水利部按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定办理受理手续。

第十一条首次申请监理单位资质，申请人应当提交以下材料：

（一）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》；

（二）《企业法人营业执照》或者工商行政管理部门核发的企业名称预登记证明；

（三）验资报告；

（四）企业章程；

（五）法定代表人身份证明；

（六）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师的资格证书和申请人同意注册证明文件（已在其他单位注册的，还需提供原注册单位同意变更注册的证明），总监理工程师岗位证书，造价工作人员资格或者职称证书，以及上述监理人员、造价人员的聘用合同。

申请晋升、重新认定、延续监理单位资质等级的，除提交前款规定的材料外，还应当提交以下材料：

（一）原《水利工程建设监理单位资质等级证书》（副本）；

（二）《水利工程建设监理单位资质等级申请表》中所列监理工程师的注册证书；

（三）近三年承担的水利工程建设监理合同书，以及已完工程的建设单位评价意见。

申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。

第十二条水利部应当自受理申请之日起20个工作日内作出认定或者不予认定的决定；20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日。决定予以认定的，应当在10个工作日内颁发《水利工程建设监理单位资质等级证书》；不予认定的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十三条水利部在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，并将评审结果在水利部网站公示，公示时间不少于7日。

水利部应当制作《水行政许可除外时间告知书》，将评审和公示时间告知申请人。

第十四条《水利工程建设监理单位资质等级证书》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期为5年。

第十五条资质等级证书有效期内，监理单位的名称、地址、法定代表人等工商注册事项发生变更的，应当在变更后30个工作日内向水利部提交水利工程监理单位资质等级证书变更申请并附工商注册事项变更的证明材料，办理资质等级证书变更手续。水利部自收到变更申请材料之日起3个工作日内办理变更手续。

第十六条监理单位分立的，应当自分立后30个工作日内，按照本办法第十条、第十一条的规定，提交有关申请材料以及分立决议和监理业绩分割协议，申请重新认定监理单位资质等级。

第十七条资质等级证书有效期届满，需要延续的，监理单位应当在有效期届满30个工作日前，按照本办法第十条、第十一条的规定，向水利部提出延续资质等级的申请。水利部在资质等级证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。

第十八条水利部应当将资质等级证书的发放、变更、延续等情况及时通知有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构，并定期在水利部网站公告。

第四章监督管理

第十九条水利部建立监理单位资质监督检查制度，对监理单位资质实行动态管理。

第二十条水利部履行监督检查职责时，有关单位和人员应当客观、如实反映情况，提供相关材料。

第二十一条县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构发现监理单位资质条件不符合相应资质等级标准的，应当向水利部报告，水利部按照本办法核定其资质等级。

第二十二条违反本办法应当给予处罚的，依照《中华人民共和国行政许可法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程建设监理规定》的有关规定执行。

第二十三条监理单位被吊销资质等级证书的，3年内不得重新申请；被降低资质等级的，两年内不得申请晋升资质等级；受其他行政处罚的，1年内不得申请晋升资质等级。法律法规另有规定的，从其规定。

第五章附则

第二十四条水利工程建设监理单位资质等级申请表、受理凭证、申请材料补正通知书、不予受理告知书等文书格式由水利部统一制定，《水利工程建设监理单位资质等级证书》由水利部统一印制。

篇2

第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的制造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

第二章建筑许可

第一节建筑工程施工许可

第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程不再领取施工许可证。

第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

（七）建设资金已经落实；

（八）法律、行政法规规定的其它条件。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。

因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

第十条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

第二节从业资格

第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：

（一）有符合国家规定的注册资本；

（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；

（四）法律、行政法规规定的其它条件。

第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

第三章建筑工程发包与承包

第一节一般规定

第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。

发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。

第十六条建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。

第十七条发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其它好处。

承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其它好处等不正当手段承揽工程。

第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。

发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

第二节发包

第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

第二十条建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程

序和方式，招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。

第二十一条建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。

第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

第二十三条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

第二十五条按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

第三节承包

第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其它建筑施工企业的名义承揽工程禁止建筑施工企业以任何形式允许其它单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建筑单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第四章建筑工程监理

第三十条国家推行建筑工程监理制度。

国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

第三十一条实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。

工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。

工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其它利害关系。

工程监理单位不得转让工程监理业务。

第三十五条工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。

第五章建筑安全生产管理

第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。

施工现场对毗邻的建筑物、构筑物的特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。

第四十条建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。

第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产方面的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

第四十二条有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：

（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；

（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；

（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；

（四）需要进行爆破作业的；

（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其它情况。

第四十三条建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。

第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其它安全生产事故的发生。

建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育和培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需用的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第四十九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

第五十条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。

第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡的事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第六章建筑工程质量管理

第五十二条建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务院规定。

有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。

第五十三条国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。

第五十四条建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

第五十五条建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其它单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。

第五十六条建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第五十七条建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。

建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

第六十条建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。

建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。

第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其它竣工条件。

建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第六十二条建筑工程实行质量保修制度。

建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其它土建工程以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。

第六十三条任何单位和个人对建筑工程的质量事故，质量缺陷都有权向建筑行政主管部门或者其它有关部门进行检举、控告、投诉。

第七章法律责任

第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告末经批准擅自施工的，责令改正。对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。

超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其它方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；请节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

第六十八条在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予处分。

对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第六十九条工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第七十条违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十一条建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的，依法追究刑事责任。

第七十二条建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准、降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十三条建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其它不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。

第七十六条本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其它行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。

依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第七十七条违反本法规定，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上极机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十九条负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门在担相应在的赔偿责任。

第八十条在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。

第八章附则

第八十一条本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其它专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。

第八十二条建设行政主管部门和其它有关部门在对建筑活动实施监督管理中，除按照国务院有关规定收取费用外，不得收取其它费用。

第八十三条省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。

依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。

抢险救灾及其它临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。

篇3

关键词：建筑工程；质量管理

建筑工程质量有广义和狭义之分，广义上来讲不仅包括建筑工程的实体质量，还包括形成建筑工程的实体质量的工作质量。工作质量是指参与建筑工程的建设者在整个建设过程中，为了保证建筑工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括社会工作质量、生产过程工作质量。

一、建筑工程质量的特点

建筑工程产品质量与一般的产品质量相比较，建筑工程质量具有如下一些特点：影响因素多、隐蔽性强、工程项目质量水平波动性大、质量评定难度大等特点。

1、影响因素多

建筑工程项目从筹建开始决策、设计、材料、机械、环境、施工工艺、管理制度以及施工人员素质等均直接或间接地影响建筑工程质量。因此它具有受影响因素多的特点。

2、建筑工程隐蔽性强

质量隐蔽性建筑产品在生产过程中，由于工序交接多、中间产品多、隐蔽工程多，若不及时检查并发现其存在的质量问题，完工后表面质量可能很好，从而容易产生判断错误，导致不合格的产品被确认为是合格的产品。

3、工程项目质量水平波动性大。由于条件多变及施工材料的特性，使其生产过程不易控制，生产活动受到各种不利因素影响，故工程项目质量水平很容易产生波动。

4、工程项目质量评定难度大。工程项目建成以后，不能像某些工业产品那样可以拆卸开来检查其内在质量，如若在项目完工后再来检查，又只能看其表面，这样很难正确判断其质量好坏。因此项目质量评定和检查，必须贯穿于工程项目施工全过程，否则就会产生项目质量隐患。

二、影响建筑工程质量的因素

1、人的因素

人是建筑工程项目的策划者和执行者。人员的素质将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，无论作为策划和监督者的业主方还是监理和施工方，乃至于材料供应商，都将参与到建筑工程项目中来，只有项目的各个参与方都能高度重视工程项目质量，才能保证建筑工程项目的顺利进行。我国的各种法律条令还对建筑工程的质量责任制度做出明确规定，如规定按资质等级承包工程任务，不得越级，不得挂靠，不得转包等，从根本上说也是为了防止质量失控和不合格。

2、技术因素

影响建筑工程项目质量的技术因素十分广泛，建筑工程技术的先进程度，从总体上来说主要取决于国家一定时期的经济发展和科学技术水平，取决于建筑业及其相关行业的技术进步。对于具体的建筑工程项目，主要通过技术工作的组织与管理，并积极优化技术方案，充分发挥技术因素对建筑工程项目质量的保证作用。现代科技发展日新月异，新的施工技术，施工工艺，施工材料的应用已经广泛应用到建筑工程之中，对于新技术的发展，必将有力的推动建筑行业的发展和进步，但同时我们也要慎重的对待新技术，新材料，因为对于当前发展水平，有很对新的事物和新技术我们还没有对其完全掌握，这样在我们应用新技术的时候就必然存在一定的风险，有时候这些风险会导致大的问题，所以我们对此要充分调查论证。

3、工艺方法因素

工艺方法是指在施工现场采用的施工方案，包括技术方案和组织方案。前者如施工工艺和作业方法，后者如施工区段空间划分及施工流向顺序、劳动组织等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。加强质量管理控制，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。

4、管理因素

严格的管理伴随着建筑工程项目的全部始终，也是对建筑工程能产生重大影响的因素。它主要有决策因素和组织因素。其中，决策因素首先是业主方的建筑工程项目决策，其次是建筑工程项目实施过程中，实施主体的各项技术决策和管理决策。没有经过资源论证、市场需求预测，盲目建设重复建设，建成后不能投入生产或使用，所形成的合格而无用途的建筑产品，从根本上是社会资源的极大浪费，不具备质量的适用性特性。同样盲目追求高标准，缺乏质量经济性考虑的决策，也将对工程质量的形成产生不利的影响。

管理因素中的组织因素，包括建筑工程项目实施的管理组织和任务组织。管理组织指建筑工程项目管理的组织架构、管理制度及运行机制，三者的有机联系构成一定的组织管理模式，其各项管理职能的运行情况，直接影响着建筑工程项目目标的实现。从建筑工程项目质量控制的角度看，建筑工程项目管理组织系统是否健全、实施任务的组织方式是否科学合理，对质量目标控制产生重要的影响。

5、社会和环境因素

任何一个建筑工程在决策阶段时，都要首先考虑这个建筑工程项目实施所在地的社会稳定情况。如果建筑工程所在地的社会处在动荡之中，那么这个建筑工程项目就存在着巨大风险的。影响建筑工程项目质量的社会因素，表现在建筑工程法律法规的健全程度及执法力度；建筑工程项目法人或者业主的理性化程度以及建筑工程经营者的经营理念；建筑市场的发展程度及交易行为的规范程度；政府的工程质量监督及行业管理成熟程度；建筑咨询服务业的发展及其服务水准的水平；政府部门廉政建设及行风建设的状况等。

环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括：工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护等；工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定等；周边环境，如工程邻近的地下管线、建（构）筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。

三、建立健全建筑工程质量责任体系

在建筑工程项目建设中，参与建筑工程建设的各方，应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议以及有关文件的规定承担相应的责任。

1、建设单位的质量责任

作为参与建设工程项目的各个单位，控制建设工程项目过程中的质量是建设单位的主要任务。建设单位根据建筑工程特点和技术要求，按有关规定选择相应资质等级的勘察、设计和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任，并真实、准确、齐全地提供和建筑工程有关的原始资料。凡建筑工程项目的勘察、设计、施工、监理以及建筑工程建设有关重要设备材料等的采购，均实行招标，依法确定程序和方法，择优选定中标者。建筑工程项目的业主对其自行选择的设计、施工单位发生的质量问题须承担相应责任。

2、勘察、设计单位的质量责任

从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。

注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。

设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。

设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

3、施工单位的质量责任

《建设工程质量管理条例》第四章明确了施工单位的质量责任和义务。

施工单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

施工单位不得转包或违法分包工程。

总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。

施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送到具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

建设工程实行质量保修制度，承包单位应履行保修义务。

4、工程监理单位的质量责任

工程监理单位应按其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不许超越资质等级许可的范围或以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，不得转让监理业务，不许其他单位或个人以本单位名义承担工程监理业务。工程监理单位应依照法律、法规和有关技术标准和建设工程承包合同，与项目业主签订监理合同，代表项目业主对建筑工程质量实施监理，并对建筑工程质量承担监理责任。

监理企业要积极主动不断强化自身素质，工程监理机构要加强监理权威的树立。一方面监理机构是受雇于建设单位的，代表建设单位来管好工程，要服从于业主；另一面，监理作为一个社会职业，国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以，工程监理机构对建设单位负责的同时，还要对社会负责。在工程的监理过程中，监理要在此过程中独立行使监理的职能，把监理的权威性强化起来。

建筑工程项目是一项极其复杂的，需要多方面通力合作的项目运作过程。通常都具有较长的施工周期和较为复杂的材料、人力和物质资源的供应和储备过程。只有做到各个环节的有效控制，采取必要的措施，才能使建筑工程的质量达到合格，才能使建筑工程的质量管理得到有效控制，切实提高企业的建筑质量管理水平。

参考文献：

篇4

摘要：随着经济的发展，国民经济支柱行业之一的建筑业也以呈现崭新的姿态，随着建筑业市场的发展，建筑工程的质量就更引起关注。建筑工程质量一直是工程建设中尤其突出的问题所在。本着搞好建筑工程质量的目的，本文提出几点建筑工程质量控制初探性的研究。

关键词：建筑工程质量初探影响因素工作质量

建筑工程质量可分为狭义和广义。狭义主要是指从使用功能上说，强调的是实体质量，比如说基础是否坚固耐久、主体结构是否安全可靠、采光和通风等效果是否达到预定要求是否合理等。广义主要指的不仅包括建筑工程的实体质量而且还包括形成建筑工程的实体质量的工作质量。工作质量是指参与建筑工程的建设者在整个建设过程中，为了保证建筑工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括社会工作质量、生产过程工作质量。现就广义的建筑工程质量控制做初探性的探讨研究。

一、建筑工程质量的特点

建筑工程产品质量与一般的产品质量相比较，建筑工程质量具有如下一些特点：影响因素多、隐蔽性强、终检局限性大、对社会环境影响大、建筑工程项目周期长等特点。

（一）影响因素多

建筑工程项目从筹建开始决策、设计、材料、机械、环境、施工工艺、管理制度以及参建人员素质等均直接或间接地影响建筑工程质量。因此它具有受影响因素多的特点。

（二）隐蔽性强，终检局限性大

目前建筑工程存在的质量问题，一般事后表面上看质量尽管很好，但是这时可能混凝土已经失去了强度，钢筋已经被锈蚀得完全失去了作用，诸如此类的建筑工程质量问题在工程终检时是很难通过肉眼判断出来的，有时即使使用了检测仪器和工具，也不一定准确的发现问题。

（三）对社会环境影响大

与建筑工程规划、设计、施工质量的好坏有密切联系的不仅仅是建筑的使用者，而是整个社会。建筑工程质量直接影响人民群众的生产生活，而且还影响着社会可持续发展的环境，特别是有关绿化、环保和噪音等方面的问题。

二、影响建筑工程质量的因素

建筑工程项目在业主建设资金充足的情况下，影响建筑工程质量的因素归纳起来主要有五个方面，即人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Mathod）和环境（Enviornment），简称为4MIE因素。

（一）人员因素

人是生产经营活动的主体，人员的素质将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合所需要的质量功能、施工能否满足合同、规范、技术标准的需要等，都将对建筑工程质量产生不同程度的影响，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。

（二）工程材料

工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等，都将直接影响工程工程的质量。

（三）机械设备

机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，如电梯；二是指施工过程中使用的各类机具设备，如各类测量仪器和计量器具等，简称施工机具设备。机具设备对工程质量也有重要的影响。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。

（四）工艺方法

工艺方法是指施工现场采用的施工方案，包括技术方案和组织方案。前者如施工工艺和作业方法，后者如施工区段空间划分及施工流向顺序、劳动组织等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。

（五）环境条件

环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括：工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护等；工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定等；周边环境，如工程邻近的地下管线、建（构）筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。

三、建筑工程质量控制措施

针对上述问题和相关的影响因素，为了提高建筑工程质量水平主要从以下几方面采取必要的控制措施。

（一）建筑工程项目质量控制必须实施动态控制

建筑工程项目质量控制是建筑工程项目管理工作的一部分，而建筑工程项目管理是建筑工程项目过程和管理过程的有机结合，建筑工程项目管理和质量控制随时间、地点、客观条件、人的因素、物的因素的发展而变化的，因此，建筑工程项目质量控制必须是动态的控制。是指从空间上的有关工程建设的每一个部分、每一个子项目，直至每一个设备零件、材料单件，每一项工作、技术和业务，都要保证工程质量标准，才能确保建筑工程质量达到预期的水平。

（二）坚持以预防为主的原则

建筑工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响建筑工程质量的各种因素加以控制，而不能是消极被动的，等出现质量问题再进行处理。所以，要重点做好建筑工程质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。

（三）建立建筑工程质量责任体系

在建筑工程项目建设中，参与建筑工程建设的各方，应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议以及有关文件的规定承担相应的责任。

1.项目业主的质量责任。项目业主要根据建筑工程特点和技术要求，按有关规定选择相应资质等级的勘察、设计和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任，并真实、准确、齐全地提供与建筑工程有关的原始资料。凡建筑工程项目的勘察、设计、施工、监理以及建筑工程建设有关重要设备材料等的采购，均实行招标，依法确定程序和方法，择优选定中标者。建筑工程项目业主对其自行选择的设计、施工单位发生的质量问题承担相应责任。

2.勘察、设计单位的质量责任。勘察、设计单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的勘察设计任务，不许承揽超越其资质等级许可范围以外的任务，不得将承揽的工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务。

3.施工单位的质量责任。施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务，不许承揽超越其资质等级许可范围以外的任务，不得将承接的工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承接工程或允许其他单位或个人以本单位的名义承接工程。施工单位对所承包的建筑工程项目的施工质量负责。应当建立健全质量管理体系，落实质量责任制，确定建筑工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。

4.工程监理单位的质量责任。工程监理单位应按其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不许超越资质等级许可的范围或以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，不得转让监理业务，不许其他单位或个人以本单位名义承担工程监理业务。工程监理单位应依照法律、法规和有关技术标准和建设工程承包合同，与项目业主签订监理合同，代表项目业主对建筑工程质量实施监理，并对建筑工程质量承担监理责任。

四、结束语

上述针对建筑工程质量控制提出了几点简单的控制措施，希望在建筑工程质量控制工程中对工程技术人员有一定的参考作用。建筑工程的质量控制是一项复杂的工程，只有做各环节的有效控制，才能使建筑工程的质量达到最优。如果能在建筑工程的质量控制中，我们深入细致认真的分析，有效的采取相应的策略，是可以为国家节约很多的人力、物力、财力的，并且在一定程度上无形的提高了我们的建筑质量水平。

参考文献：

[1]戚振强.建设工程项目质量管理.机械工业出版社.2004年.

[2]建设工程质量控制.中国建筑工业出版社.2005年.

篇5

监理是我国的工程项目建设体系中对工程项目行使监督管理的关键环节，要求具备非常高的专业性，我国对现有的监理单位按人员、技术力量等将其资质等级划分为甲级、乙级、丙级三种，并对三种资质等级的监理单位分别规定了相应的执业范围，同时我国对监理人员的资质也有相应的要求并实行监理人员注册制。在我国现有具备资质的监理人员是十分有限的，大多数监理单位在对工程项目进行监理时往往大量聘用外部人员，而这些外聘人员流动性大，监理执业水平良莠不齐，有些甚至对监理业务知之甚少，因此在对工程项目监理过程中就会出现各种违规操作的现象，具体表现为以下几种形式：第一种形式表现为多头执业，即同一监理人员在多个监理单位或工程项目进行监理执业；第二种形式表现为降低标准，即本来应该由甲级监理单位监理的工程项目交由乙级或丙级监理单位监理等；第三种形式表现为“滥竽充数”，如：应该由注册监理工程师实施的监理工作交由专业监理工程师或监理员实施等，应该具备高级工程师资质的监理工程师只有工程师资质或没有资质等；第四种形式表现为吃“空饷”，即有资质的监理人员不从事监理执业，而是挂靠在监理单位以保障监理单位的人员资质要求。审计时应针对上述几种情况进行审计，重点是对监理人员尤其是外聘监理人员的资质进行审计，审计时可以通过我国的监理工程师管理系统审查监理人员相关证件的真实有效性，可以通过审查监理人员考勤或工资发放情况查找是否存在监理人员“挂名”的现象，重点审查监理人员更换后是否存在“以次充好”，等等。

二、监理履职的审计

我国在实行监理制度之前，监理的职能是由建设单位行使的，监理制度的实施改变了单纯由建设单位对工程项目进行监督管理的状况，它是通过引入独立的第三方“监理”来对工程项目进行专业的监督管理，监理的职责则通过合同及相关法律法规予以明确。但在现实中，由于对监理的不信任以及旧有模式的惯性等各种原因，建设单位往往不会““放权”，这时，监理通常也会顺手推舟，“睁只眼闭只眼”，做个老好人，成为建设单位的附庸，而不会去独立履行第三方监督管理的职责，但是监理的不积极作为往往又是致命的，他不仅可能会造成权利的失控、监督的真空，更是容易滋生腐败，从而引发各种工程事故，给国家、社会和人民带来不可挽回的损失。更有甚者，有的监理单位和人员为了能从相关利益中分一杯羹，就会利用建设单位在专业管理上的不足和漏洞，伙同施工单位一起欺瞒建设单位，从而获取非法利益。除此之外，监理在履职上的公平公开公正也是十分重要的，在实践中，监理是需要对施工单位的违规操作进行处理处罚的，而此时，监理就往往会利用自己的职权随意处罚乃至不处罚，或者对不同施工单位出现的同样问题处罚标准不统一，等等。

审计时应区分监理“不作为”和“滥作为”这两种情况有重点的进行审计。“不作为”的审计重点是监理是否按照合同及相关法律法规履职，是否主动履职而不是被动签字，审计时可以通过查阅合同及相关法律法规中的有关条款，结合监理行为，审查监理是否“不作为”。“滥作为”的审计重点是监理是否、处理处罚是否公平，审计时可以分析比对同一问题在不同施工单位处理处罚的标准和处理处罚的幅度，重点关注应处理处罚未应处理处罚或减轻处理处罚的情形。

三、审计处理处罚

篇6

致：XX有限公司：

若我单位在新建车间1.5厚环氧地坪等项目招标中，有幸成交，在该项目实施过程中，我方对工程质量做如下承诺：

1、依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程，不转包或违法分包工程。

2、建立质量责任制，对工程施工质量负责，按照甲方图纸划分的区域和施工技术标准施工，不擅自更改施工方案，不偷工减料，施工过程中发现问题及时提出意见和建议，以一流的施工，创一流的质量，确保本次施工质量达到优良工程标准

3、按照工程设计要求、施工技术要求和合同约定，对进入现场的原材料、用具、机械设备等进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。

4、建立、健全工程质量检验制度，严格工序管理，做好分项工程质量验收及记录工作。

5、建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训工作未经教育培训及考核不合格的人员，不得上岗作业。

6、严格依法履行建筑工程质量保修义务，(质量保修期至工程竣工验收合格之日起计算)。

以上是我单位对该工程的质量承诺，若工程验收我方达不到承诺的优良标准，我方愿接受工程造价的 5%作为惩罚。严重时，甘愿受法律法规处罚，并自动撤出现场。

承诺单位(公章)：

法定代表人或其授权委托人(签字)：

日期： 年 月 日

施工质量承诺书范文

为确保_________工程施工质量我公司郑重承诺，将依照施工合同对本次施工范围内的质量承担责任，承诺基本内容如下：

1、依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

2、建立质量责任制，对建筑工程的施工质量负责。要求项目负责人做好施工现场记录，将责任划分到人对各分部分项工程负责。其项目负责人承担连带责任。

3、按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，及时提出意见和建议。

4、按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验;未经检验或检验不合格的，不使用。

5、建立健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。

6、对涉及结构安全的试块、试件及有关资料，在建设单位或工程监理单位见证下现场取样。并送具有相应资质等级的质量检测单位进行质量检测。

7、培训制度，加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格充的人员，不上岗作业。

8、依法履行建筑工程质量保修义务。

篇7

为确保_________工程施工质量我公司郑重承诺，将依照施工合同对本次施工范围内的质量承担职责，承诺基本资料如下：

1、依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

2、建立质量职责制，对建筑工程的施工质量负责。要求项目负责人做好施工现场记录，将职责划分到人对各分部分项工程负责。其项目负责人承担连带职责。

3、按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，及时提出意见和推荐。

4、按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验;未经检验或检验不合格的，不使用。

5、建立健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。

6、对涉及结构安全的试块、试件及有关资料，在建设单位或工程监理单位见证下现场取样。并送具有相应资质等级的质量检测单位进行质量检测。

7、培训制度，加强对职工的教育培训;未经教育培训或者考核不合格充的人员，不上岗作业。

8、依法履行建筑工程质量保修义务。

施工单位：

日期：年月日

工程质量承诺书（二）：

___________政府采购中心：

我公司在_____________________招标中有幸中标，我们除响应招标文件中所有的条款及履约合同资料外，并对工程施工质量做如下承诺：

1、技术交底：认真阅读并理解图纸，技术交底并签字确认。依据投标文件针对实际工程资料详细编排相应施工组织设计，确保工程质量及工期目标的实现。

2、不转包分包：保证不转包中标工程，不分包中标工程，并随时接收建设单位的监督。

3、原材料保证：同监理单位密切合作，严把材料质量关，决不偷工减料，以一流的施工，创一流的质量。

4、检验与检测：所使用涉及到质监、安检的测量仪器及机械工具均在检验检定合格期内。从施工机具及测量检测设备上确保施工质量。

5、安全生产：调动我方用心因素，杜绝质量事故发生。安全生产，做到0伤亡。确保工程目标的实现。

6、内业资料：分部分项工程采取自检与联检，并建立可追朔性的检查记录档案及内业资料，保管好档案资料。

7、质量自检：全部工程交验前，公司将由项目负责人牵头，组成以项目经理为组长，由项目部质检员、专职安全员、施工队长及公司质检部人员组成的小组进行自检，然后再报请监理及业主验收。

8、交工验收：工程质量到达合格标准。

9、保修期限：工程竣工后，根据国家标准及行业规范，我方将负责贰年的工程质量无偿保修，以优质的服务，实现我们忠实的承诺。

以上是我公司对该工程的质量承诺，若在施工中我方达不到甲方要求及我方承诺的标准，在施工中出现质量问题与我方有直接职责时，我方愿受罚工程造价的（5）%。严重时，甘愿受法律法规处罚，并自动撤出现场。

承诺单位：_____有限公司（公章）

篇8

关，提出了企业资质与专业技术人员个人技术业绩挂钩、与股东资金业绩挂钩来评定

企业资质的新思路，大幅减少挂靠动机，增进诚信，促进市场竞争活力。

关键词资质；挂靠；工程业绩；招标资格

中图分类号：C93文献标识码：A

一、前言

早在上世纪九十年代，建筑业企业的资质管理就已经纳入了法制管理轨道。依据

《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单

位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和

已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得

相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”本世纪初

建设部及相关部局颁发的《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》

更是规范了资质划分的序列、类别和等级，对资质许可、资质适用范围、资质申请及

变更等都作了详细的规定,将建筑活动完全纳入了法制监督管理轨道，从法律上保证了

建设工程质量安全的组织条件。从二十多年的实践效果来看，企业资质管理在促进提

高建设工程质量安全方面已经起着非常重要的作用，但同时也长期存在着一些诸如资

质挂靠等违法违规现象,说明目前的企业资质管理制度尚存在一定的有待改善空间。因

此，非常有必要继续研究产生资质挂靠现象的原因，有针对性地堵塞企业资质管理制

度中的漏洞，使企业资质管理更具合理性和有效性。

二、当前企业资质管理概况

按照《建筑业企业资质管理规定》（下称规定），目前企业资质分为施工总承包、

专业承包和劳务分包三个序列，各个序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资

质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。如施工总承包系列中分为

房屋建筑工程施工总承包企业等十二个类别，而房屋建筑工程施工总承包企业资质类

别中又分为特级、一级、二级、三级；专业承包系列中分为地基与基础工程专业承包

企业等六十个类别，而地基与基础工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。

按照规定，企业首次申请、增项申请建筑业企业资质的，不考核企业工程业绩，

其资质等级按照最低资质等级核定。企业只需按照建筑业企业资质申请表中要求，提

交企业负责人、技术和财务负责人及企业其他相关人员的身份证明材料，提交企业设

备、厂房和企业安全生产条件等证明材料。企业申请资质升级的，还应当提交满足资

质标准要求的企业工程业绩的相关证明材料。

由此可见，新设立的建筑业企业，其初始资质只能是该系列、该类别中的最低资

质等级，企业按此资质等级只能承揽标准最低、规模最小的工程项目。在完成一定的

工程业绩后，企业才有资格申报高一等级的企业资质。随着企业资质等级的逐步提高，

企业才能相应承揽到标准更高、规模更大的工程项目。所以，企业资质从最低等级提

升到最高等级的过程是较为漫长的，必须历炼多年。

三、当前企业资质管理的特征及不足之处

从上述规定可看到，企业资质是相对企业在资质申报时点的总体状况而定的。企

业资质的高低主要取决于资质申报时，企业达到资质要求的专业技术人员数量和工程

业绩。企业资质经批准后，企业资质证书有效期为5年，经资质许可机关同意的有效

期可延续5年。也就是说，在资质有效期内，人员的更迭不会影响到资质的效力，资

金能力的变化也不会影响到企业资质的等级。企业资质更多地是从企业总体技术能力

角度评判企业工程建设能力的强弱，而不涉及到资金因素的影响作用。企业资质不与

具体人员挂钩，企业资质升级时间长，企业资质只反映企业技术能力而没有反映企业

承包工程项目的资金能力，这就是当前企业资质的明显不足之处。由此在工程建设领

域衍生出一些弊端如下：

1．强调企业的工程业绩，养成吃老本习惯。由于工程业绩是必须经过相当长的时间积

累的，任何新的企业，哪怕技术能力再强，也难于与老企业在同一条起跑线上竞争。

使得现实中资质高的老企业长期处于优势地位而竞争意识不强，新企业却不得不通

过挂靠方式生存。而挂靠的后果是工程业绩永远不属于自己，新企业永远无法获得

晋级的机会；

2．随意挂靠或被挂靠。企业资质不与具体的个人一一对应，项目班子人员、企业专业

技术人员可以随意更换而不受影响，给挂靠行为留下了足够空间。政府部门、建设

业主对此奈何不得，无法进行有效的监督或考核，从而是挂靠与被挂靠成为明规则。

3．企业名望与企业人才不符。在当前市场经济环境下，人才流动频繁。企业以往的工

程业绩往往不是今天在册人员所创造，企业过往的辉煌并不代表今天的实力。因此，

依据企业过往的工程业绩来评判今天的建设能力，难免不会出现偏否；

4．不重视人才。企业的一切工程业绩都归到企业名下，与创造工程业绩的人员无关。

企业人员必须依靠企业才能生存，使得企业缺乏重视人才的动机，漠视人才的作用。

5．不重视企业资金能力，诚信自律力弱。设立企业资质的目的，就应该是为工程项目

的顺利开展设定资格条件，满足此资格条件的企业，就具备了保证工程顺利完成的

能力。但从影响工程建设的现实原因来看，有二方面是起着关键作用的：一是企业

的技术能力，一是企业的资金能力。前者决定了企业能否安全、有效地组织开展建

设，后者决定了所需的人工、材料、机械能否按计划到位，二者缺一不可。企业资

质只与企业技术能力挂钩而不与企业资金能力挂钩，似乎技术能力强就能解决一切

问题，这是不全面的，也是不符合现实的，它无法保证工程项目的顺利建设。

四、企业资质改进思路

设立企业资质的目的，应是考评企业全面承包工程项目的建设能力，而不仅仅是

技术能力。光有技术能力而没有足够的资金支持，将会使企业陷入无米之炊的艰难境

地，使工程难以为继。因此，合理的企业资质应该是全面涵盖了企业技术能力和资金

能力二方面的内容。也就是说，判断一个企业有否有资格承担某个工程项目，除了考

察其是否具备相应的技术能力外，还需考察其是否具备相应的资金能力。只有通过这

样全面性的衡量，才能促使企业的资质与其实际建设能力相匹配，真正发挥企业资质

对工程建设的正向把关作用。因此建议企业资质管理模式按如下模式改进：

1．从企业的技术能力、资金能力二方面评判企业资质。只有在技术能力、资金能力二

方面都达到资质标准要求，才认可该企业具备该等级的资质。

2．技术业绩（含败绩）既归入企业名下，也归入具体的专业技术人员个人技术业绩中。

在参加某工程项目投标时，企业技术能力由参与该项目的专业技术人员个人技术业

绩及企业技术业绩共同构成，其中个人技术业绩占大部分。这样将企业的技术能力

与具体的人员挂上钩后，使得企业技术能力名实相符，并促进企业真正重视人才。

而且由于个人技术业绩的影响是终生的，促使每个人珍视自己的业绩档案，可大幅

降低资质造假、挂靠等违法违规现象；

3．资金业绩（含败绩）归到具体股东名下，企业各股东的资金业绩乘以股权比例之和

就代表了企业的资金能力水平。从而促使各股东重视自身的资金业绩，促使企业加

强与绩优股东合作，淘汰业绩差的股东。

4．建立全国性的、权威的工程业绩信息系统。工程业绩信息由各建筑企业自行录入，

各地建设管理部门审核后入档，一次登录永久性供全国查询使用。工程业绩信息包

括工程项目信息、参建企业人员信息及资金运作信息，登录信息内容以客观信息为

主。通过工程业绩信息系统可获知每个专业技术人员在所参建工程项目建设过程中

所做的贡献及参建企业的资金能力表现、诚信行为等。招标人凭此信息就可权威地

了解到投标人的技术能力和资金能力，真实地判断出投标人的企业资质，从而客观

地认定投标人投标资格。

六、结语

将企业资质与创造工程业绩的人员挂钩后，将大大有利于新企业的崛起，有利于

社会资源的有机联合与充分竞争，大幅减少挂靠动机，增进诚信，重视人才，明显改

善当前工程建设领域的风气环境。关键前提条件是务必大力建设并管理好全国性的工

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关键词：建筑工程监理责任问题对策

工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题，本文将重点谈一些建筑工程监理责任问题及其对策。

一、当前我国建筑工程监理面临的问题

1.监理市场不规范

1.1监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体（或连体）监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

1.2行业性和区域性保护限制了发展空间。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。

2.监理工作不到位

2.1监理人员不到位。全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。

2.2管理不到位。受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。

2.3监理权力不到位

监理工程师的工作内容是：三控、两管、一协调。而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权），承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。

3.监理收费低，还没有完全做到市场化。

事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。

4.监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施

目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。

二、解决问题的对策

虽然，我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面提出了解决问题的措施。

1.法规制度的完善要想解决上面所提高的一些问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。

2.监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。对从事监理和项目管理人员的索质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，他们主要提供设计，进行技术交底，以及在实施中协调和解决出现的技术问题；另一类型是管理型咨询人员，他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制，以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、前期工程咨询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。

3.人员素质的培养（道德素质和技术素质）监理企业由于利润较大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做到既不能，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。

从提高技术素质方面来说，包括三个方面：一是平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查，这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后，随着时间的推移，其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先，在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。作为工程质量的卫士，即建设工程监理的每个职业技术人员，都应严格履行自己的工作职责，肩负起相应的社会责任。

三、由工程质量问题而引发建筑工程监理责任思考

1.作为工程监理是否更应加大对工程本身的使用安全监理力度？目前一提到安全监理，往往都过多的关注施工过程的安全监理，避免发生安全生产群死群伤事故，占用了工程监理相当多的人力和精力，从而忽视了对工程质量及工程使用安全的监理，如果建筑工程确有一些属于工程质量引起的安全事故，那么其群死群伤的数量可能是史无前例的。因此，作为工程监理应更注重控制施工过程中的工程质量，避免因工程质量不符合设计及规范要求而引发安全事故。

2.工程监理所服务的最终客户究竟是谁？众所周知作为工程监理服务的客户是建设单位，他们有可能是政府主管部门，是开发商、是业主，也有可能是建筑工程的筹建班子等，但建筑工程项目竣工交付使用后，这些建筑工程的最终用户会是谁？这次汶川地震中我们看到这些被埋在废墟中的师生，在医院中的师生和被转移出来的婴儿以及失去家园住在帐篷中的灾民们，是不是我们监理服务的最终用户？答案是肯定的。也许有一天，这些用户有可能是我们自己、我们的子孙、我们的亲属，在这次地震中伤亡学生的家长们中，不排除有亲自参加过倒塌校舍的建设或管理人员。

3.工程监理人员工作责任心是否应进一步加强？从刘汉希望小学负责人的“也许这一切只因当时建筑方和监理方高度负责有关”的评价，可见社会对我们工程监理的责任心的认同，作为工程监理人员在工作中应承担起自己的职责，对原材料进行严格控制，对每道工序的施工质量进行严格把关，严格按照设计及规范要求对各分部分项工程进行验收，这样才能避免出现汶川地震中出现的构件混泥土中充满杂物，有些钢筋像铁丝的现象，就可以杜绝“豆腐渣”工程的出现。

4.工程监理人员的抗震技术水平和质量控制能力是不是应进一步提高？唐山大地震曾给我们工程技术人员敲响过警钟，有一段时期比较重视抗震技术及构造要求。之后由于多年末发生强烈的地震，很多工程技术人员对抗震技术和要求开始淡忘。特别是在非地震地区，我们的一些工程监理人员对哪些构造要求是为抗震而设置的不堪了解，更不用说能看出施工图纸中存在的不符合抗震设计要求的问题。

因此，我们工程监理人员应通过学习尽快提高抗震技术水平和质量控制能力。在监理工作中能及时发现和提出设计图纸中存在的不符合抗震设计规范要求的问题，对于抗震构造要求施工过程中再难也应按图和规范进行施工，决不马虎。

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    第一条  为加强建筑活动的监督和管理，规范建筑活动各方当事人行为，维护建筑市场秩序，保证建设工程质量和安全，保障当事人合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

    第二条  在本市行政区域内从事建筑活动及对建筑活动实施监督管理的，应当遵守本条例。

    本条例所称的建筑活动，是指土木建筑工程、建筑装修装饰工程和建筑业范围内的线路、管道、设备安装工程（以下统称建设工程）的新建、扩建、改建、拆卸及工程中介服务。

    第三条  建设工程实行质量和安全监督管理制度。

    建筑活动的各方当事人，应当坚持质量、安全和效益相统一的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

    第四条  市、县级市人民政府应当制定近期和远期建筑行业发展规划和产业政策，推广应用建筑先进技术、先进设备、新型建筑材料及现代管理方法。

    第五条  广州市人民政府建设行政主管部门依照分级管理的职责分工，负责本市建筑活动管理和本条例的组织实施。

    市辖区、县级市人民政府建设行政主管部门依照职责分工，负责所辖区内建筑活动的管理和监督。

    计划、工商、公安、劳动、环境保护等部门依照各自职能，协同建设行政主管部门实施本条例。

    第二章  从业资质和资格

    第六条  建筑活动实行从业许可制度。从事建筑活动的工程勘察、设计（含装修装饰设计，下同）、施工和工程中介服务单位，应当具备从事建筑活动的资质条件，并按规定申请办理从业许可，领取资质等级证书后，向工商行政管理部门申请领取营业执照。取得资质证书的单位，应当在证书规定的范围内从事建筑活动，不得越级承接业务。

    建设工程技术人员，取得专业资格方可执业。

    第七条  建设工程勘察、设计、施工、工程中介服务单位的资质和个人的专业资格审查，按国家和地方有关规定分工办理。

    取得资质证书的工程勘察、设计、施工、监理、工程中介服务单位，应当填写由市建设行政主管部门统一印制的建筑活动从业记录手册。该手册作为年度资质审查的依据之一。

    第八条  资质证书按照国家规定实行年审。逾期不年审的，不得在本市承接新的建设工程。

    第九条  中央、部队、省和外地在本市从事工程勘察、设计、施工和工程中介服务的单位，承接省管建设工程的，应当将省建设行政主管部门的批准文件报市建设行政主管部门备案；承接本市市属建设工程的，应当办理注册手续，从事与资质证书相适应的建筑活动。不办理注册手续的，不得从事与市属建设工程有关的建筑活动。

    香港特别行政区和澳门、台湾地区及国外经济组织在本市从事建筑活动，承接省管建设工程的，应当将省建设行政主管部门的批准文件报市建设行政主管部门备案；承接市属建设工程的，应当办理注册手续，经核准后从事建筑活动。不办理注册手续的，不得从事与市属建设工程有关的建筑活动。

    已办理注册手续的，每年审核一次。

    第十条  从事建筑活动的单位，分立、合并、变更、撤销时，应当在发生之日起30日内，向原发证部门办理注销、变更手续或者重新申请资质证书。

    第三章  工程施工许可

    第十一条  建设工程实行报建登记制度。建设单位为报建人。不办理报建登记手续的，规划部门不予发放建设工程规划许可证。

    第十二条  拆卸建（构）筑物的，报建人应当向有管辖权的建设行政主管部门申请领取建（构）筑物拆卸施工许可证后，方可进行拆卸施工。

    申请领取建（构）筑物拆卸施工许可证，应当提供下列资料：

    （一）规划部门批准建设的文件或者房屋拆迁主管部门核发的房屋拆迁证明文件；

    （二）建设单位和拆卸施工单位签订的合同；

    （三）承包拆卸的施工企业资质证书，拆卸建（构）筑物施工的安全技术管理方案，其中分期拆卸的项目应当提供分期拆卸安全保障措施方案；

    （四）办理施工现场余泥、渣土排放手续的证明。

    第十三条  经省建设行政主管部门批准施工的省管建设工程开工，报建人应当持批准文件到项目所在地建设行政主管部门换领建设工程施工许可证；市属建设工程开工，报建人应当向有管辖权的建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。

    申请领取建设工程施工许可证，应当提供下列资料：

    （一）工程管理报建登记证明；

    （二）施工图纸和技术资料；

    （三）投资许可证和建设工程规划许可证；

    （四）中标通知书、建设工程承包合同；

    （五）法律、法规规定的其他必备文件。

    建设行政主管部门从收齐所提供的资料之日起，应在法定工作日15日内，核发建设工程施工许可证，或者告知报建人不予核发的理由。

    第十四条  建设单位应当在建（构）筑物拆卸工程施工许可证和建设工程施工许可证规定的期限内开工，逾期施工或者中止施工后恢复施工的，应当重新办理手续或者办理恢复施工许可手续。

    第四章  工程勘察与设计

    第十五条  建设单位应当委托具有相应资质等级和经营范围的工程勘察、设计单位承接工程勘测、设计任务。承接建设工程勘察、设计任务的单位，应当持有与其任务相符的专业资质证书。

    两个或者两个以上的工程勘察、设计单位联合承接任务的，应当以符合资质等级和经营范围的一方代表联合承接单位与建设单位签定合同；分包勘察设计任务的，限于分包给符合资质等级和资质范围的单位，只可以分包一次。

    禁止无资质单位和个人承接工程勘察、设计任务。

    第十六条  国家规定的二级以上民用建筑工程或者投资在3000万元以上的工程建设项目，重要的公共建筑、街景和广场，用地面积20000平方米或者建筑面积50000平方米以上的住宅小区设计，应当实行方案竞投。

    第十七条  工程勘察、设计单位应当按照规范、规程、标准、设计任务书、规划设计要点和消防、住宅安全防范设施、空调设备安装等使用管理规定的要求，编制设计文件。

    工程勘察、设计文件应当使用统一标准的出图专用章。出图应当执行校对、审核、审定制度。

    审批部门应当按照国家规定的标准、规范进行审批，不得滥用行政权力进行行业不正当竞争行为。

    第十八条  香港特别行政区和澳门、台湾地区及国外设计机构承担本市工程设计，应当遵守国家和地方的设计程序、规范，及相关技术规定。

    国家和地方标准规范没有规定，需引用技术标准规范的，可以引用国外标准规范，使用引用的标准规范必须经市建设行政主管部门组织评定，报省或者国家建设行政主管部门批准。

    第五章  工程发包与承包

    第十九条  建设工程发包，应当符合下列规定：

    （一）总承包发包的，其建设项目的计划、设计任务书或者可行性研究报告已获批准；

    （二）工程勘察、设计发包的，其建设项目的计划、设计任务书或者可行性研究报告已获批准，并具有工程勘察设计必须的基础资料；

    （三）施工发包的，其建设项目已具备开工条件，并领取计划和规划报建等批准文件，以及提供满足施工需要的设计图纸和技术资料；

    （四）设备供应发包的，投资已列入年度计划，具备批准的初步设计或者施工图设计所附的设备清单、专用和非标准设备的设计图及其他有关资料；

    （五）建设工程监理发包的，其建设项目的计划、设计任务书或者可行性研究报告已获批准，工程建设的主要技术工艺要求已经确定。

    第二十条  建设单位和个人发包建设工程，应当具备下列条件：

    （一）具有与发包建设项目相适应的工程技术、经济管理人员；

    （二）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力；

    （三）建设资金已落实。

    不具备前款第（一）、（二）项条件的，必须委托具有相应资质的工程中介服务机构。

    第二十一条  本市建设工程应当采取招标发包的标准和范围，按照有关法律、法规的规定执行。

    第二十二条  建设工程的发包单位，可以将工程勘察、设计、施工、设备采购等全部发包给一个工程总承包单位，也可以将其中的一项或者多项发包给一个工程承包单位。

    禁止将单项工程的勘察、设计划分成若干部分发包给几个勘察、设计单位；禁止将单位工程的施工划分成若干部分发包给几个施工单位。

    第二十三条  承包单位经建设单位同意，可以按照专业或者分部、分项原则将部分建设工程分包给具有相应资质的单位。禁止分包单位将分包工程再分包。

    第二十四条  建设单位发包承包的双方，应当依法签订书面合同。

    实行招标发包的建设工程，其承包合同的主要内容，应当与招标文件、投标标书和中标通知书相一致。

    第二十五条  建设工程的发包与承包，应当公平、公开、公正，并在建设工程交易市场中进行。任何单位和个人不得利用职权对工程进行指定承包单位。

    第二十六条  施工企业联营承包工程，联营各方必须为具备相应资质的单位。禁止建设单位以带资作为承包的条件进行发包，施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程。

    第二十七条  建设监理单位和工程咨询、招标等工程中介服务机构承接业务时，禁止下列行为：

    （一）承接同一建设工程的发包和承包单位的中介业务委托；

    （二）超越资质等级和经营范围承接业务；

    （三）对同一建设工程的同类业务同时接受两个以上单位的委托；

    （四）承接与本机构有利害关系的承包单位、材料设备供应单位所承包的建设工程的中介业务；

    （五）转让承接的业务。

    第二十八条  建设工程可行性研究的投资估算、项目经济评价、工程概算、工程预算、工程决算、工程招标标底编制和审核，应当符合工程造价的管理规范。

    第六章  工程质量与安全

    第二十九条  建设工程质量应当符合法律、法规和技术标准、设计文件以及合同中对工程安全、适用、经济、美观的综合要求。建设工程的各方根据合同的约定承担建设工程质量的责任。

    第三十条  建设工程质量应当体现优质优价的原则，建设单位和承包单位应当在承包合同上明确其要求，竣工验收为优良工程的，应当按照合同约定履行。建设行政主管部门可以予以奖励。

    第三十一条  建设工程应当接受质量、安全监督。建设单位在领取建设工程施工许可证后，应当到建设工程质量安全监督机构办理工程质量安全监督手续。

    建设工程质量安全监督机构应当履行下列监督职责：

    （一）参与审查施工组织设计或者施工方案，督促落实质量、安全保证措施；

    （二）参与工程的图纸会审和地基基础、主体结构设计变更会议，重点审查建筑结构以及安全、防火的措施；

    （三）向施工单位提出施工各阶段质量安全的重点、做法、要求以及工程竣工验收所需的各项技术资料的收集、整理和建立档案的方法；

    （四）对地基基础、主体结构和决定使用功能的重要部位质量进行抽查，在地基基础和主体结构施工时参加试桩，并提出处理意见；

    （五）办理地基基础和主体结构分部工程核验手续，核定单位工程质量等级。

    第三十二条  建设工程竣工后，建设单位应当组织有关部门验收。工程验收结束时，应当填写建设工程竣工验收报告，并由建设工程质量安全监督机构发给建设工程竣工验收质量认定书，凭此书及有关文件办理产权登记、供水、供电手续。

    市重点工程项目的竣工验收，由市建设行政主管部门组织。

    第三十三条  建设工程施工单位在法定的时间内提供质量保修。因使用不当引起的质量问题由使用人负责。

    第三十四条  施工现场的质量安全管理，由承包单位具体负责。实行总承包的，由总承包单位负责。分包单位应当服从总承包单位的管理。

    第三十五条  施工单位在编制施工组织设计或者施工方案的同时，必须制定施工安全技术措施。建设工程实行总承包的，由总承包单位负责编制施工组织设计或者分阶段的施工方案，各分包单位在总承包单位的统一组织下具体编制施工组织设计。

    第三十六条  建设工程的施工人员，应当取得技术培训合格证书；基层技术人员上岗前，还须取得建设专业管理人员岗位证书。

    第三十七条  施工单位应当在批准的范围内进行作业，施工现场应当进行围蔽，现场出入口应当挂施工标牌。

    施工现场的管理，应当符合安全施工、文明施工、卫生防疫和城市管理等规定，不得对城市环境、市政公用设施造成危害。

    第七章  建设工程监理

    第三十八条  含有国家、集体资产投资成份以及利用香港特别行政区和澳门、台湾地区或者国外组织赠款、贷款建设的下列建设工程，必须通过招标投标方式委托建设监理单位进行监理：

    （一）建设规模在3000平方米以上的；

    （二）工业、交通、能源、市政、公用等基础设施投资在3000万元以上的；

    （三）住宅小区。

    第三十九条  建设单位的委托合同，应当明确建设工程监理单位的具体责任。

    建设工程监理活动，应当规范、公平、合理，其主要任务是控制投资、工期和质量安全，管理合同的执行，协调有关单位间的工作关系。

    第四十条  因监理单位的过错，造成委托单位经济损失的，应当依法予以赔偿。

    第八章  建筑材料使用

    第四十一条  建设工程使用的建筑材料，应当符合国家和地方的有关标准及规定。

    市建设行政主管部门对建设工程使用的建筑构配件和主要建筑材料、设备进行监督管理，可以推荐使用、限制发展的建筑材料产品目录和限制使用的建筑材料产品生产技术目录。

    第四十二条  水泥、建筑砂石、钢材、墙体材料在使用前，应当由质量检验机构进行检验。未经检验或者检验不合格的，不得使用。

    市、区、县级市建设行政主管部门可以组织对施工现场的建筑材料进行抽检。

    第四十三条  建设工程在市、县级市人民政府规定的范围内，建设和施工单位应当使用散装水泥和预拌混凝土。搅拌车不能进入施工现场和施工技术限制等确需现场搅拌混凝土的，应当报市、县级市建设行政主管部门批准。

    第四十四条  建设、设计、施工单位应当遵守新型墙体材料使用规定。

    市辖区和县级市推广应用新型墙体材料、限制使用粘土实心砖的范围，由市、县级市人民政府规定。