非财务的财务管理范文

导语：如何才能写好一篇非财务的财务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：非营利性组织；财务管理；财务控制；有效对策

在我国经济体制和财政体制改革不断深化、社会功能不断健全的情况下，我国各类民间非营利性组织发展迅速，目前已经成为市场经济体系的重要组成部分，对于促进社会、国家持续健康的发展有很大作用。当然，是以非营利性组织持续良好的运作为前提。但就目前来看，一些非营利组织在财务管理方面还存在一些缺陷，导致各种问题出现，造成财务控制不当，给非营利性组织持续健康的发展带来一定的负面影响。所以，为了使非营利性组织高效率、负责任的运行，需要强化财务管理与控制。

1.非营利性组织的特征

鉴于对非营利性组织的了解及运行情况的分析，确定非营利性组织具有以下特点。

1.1非营利性

也就是非营利性组织不以盈利为目的，但其也可以从事盈利性的活动。当然，即便是进行营利性活动，也与以实现利润最大化的企业的性质是完全不同的。

1.2公益性

非营利性组织的运作，更多时候是进行公益活动，以“公共奉献，提供服务”为目的。这使得其活动范围广泛，涉及到社会的方方面面。

1.3组织性

各类民间非营利性组织的构成虽然没有国家相关规章制度的约束，但其有自己的一套规章制度，并且组织结构比较完整，也按照国家法律注册的合法身份，这使得其组织性较强，以此来保证组织运行良好。

1.4民间性

即非营利组织在制度上与政府相分离，不属于政府的一部分，但其接受政府的援助与支持。

2.非营利性组织财务管理

基于对非营利性组织的了解，确定其财务来源是依靠国家财政拨款及自身的其他业务活动，主要表现为经费的筹集、领拨、使用、报销等事项。这说明了非营利性财务实质上是非营利组织在执行国家事业发展计划、开展业务活动中，有关经费的筹集、运用、管理及监督的活动。

出于保证非营利性组织良好运行的考虑，有效实施财务管理至关重要。财务管理是为了实现其设立的组织宗旨，对组织活动过程中的款项筹集、款项运用、投资方面，及全过程的主要计划安排、相关预算控制、分析评价等进行的全面的综合管理。由此看来，财务管理涉及到非营利性组织财务的方方面面，并加强各个方面的控制，利于保证财务健全，为促进非营利性组织持续发展奠定基础。

3.非营利性组织财务管理存在的问题

基于以上内容的分析，确定非营利性组织财务管理的有效实施，利于保证非营利组织良好运行，更好的服务于人民、社会及国家。但就目前来看，某些非营利性组织财务管理不佳，存在一些问题。

3.1收支管理混乱，自创收入不足

自创收入作为非营利性组织获得资金的主要方式。因为相对于国家拨款而言，非营利性组织更多情况下需要自创收入来保证运行良好。当然，为了使自创收入能够达到预期目标，需要科学、合理的实施收支管理，对服务性经营活动的收支加以控制，以便详细了解经营活动的盈亏情况，进而合理调整服务性经营活动，以便提高组织的收入，为更好的进行各种公益活动创造条件。但目前一些非营利性组织所实施的收支管理比较混乱，在具体落实各项管理工作的过程中并未详细了解组织内外部环境、做好市场调研、统一收费标准等等，导致服务性经营活动效果不佳，容易造成非营利性组织自创收入不足的情况发生。

3.2预算管理不当，预算编制落后

基于对国内一些非营利性组织运行实际情况的了解，确定一些非营利性组织的预算管理实施的过程中，依f采用不科学的预算编制方法――基数加增长，也就是在上年的基数上得出每年的预算支出。按照此方法来进行预算编制，会造成非营利性组织资金分配不合理，致使某些活动的运作需要精打细算，而某些活动的运作则随意花费，如此将会使预算失效，预算管理形式化。

3.3财务人才匮乏，财务人员素质差

目前，国内大多数非营利性组织的财务人员整体水平不高。究其原因，主要是非营利性组织进行公益性活动，能够给予组织人员的待遇并不是很高，加之一些组织规模不大，如此难以吸引专业的财务人才，进而造成非营利性组织缺乏财务人才。另外，一些非营利性组织中还有存在素质较差的财务人员，其在落实各项财务工作的过程中未能端正态度、规范行为，认真且详细的处理财务明细、编制财务报表等，致使财务报表不真实、准确，这会给非营利性组织经营活动的规划与实施带来一定的负面影响。

4.强化非营利性财务管理与控制的有效对策

面对当前我国一些非营利性组织财务管理不佳、存在一些问题、影响组织良好运行的情况，应当强化财务管理与控制，避免问题出现，提高财务管理水平。

4.1健全管理制度

因非营利性组织与政府组织是分离的，因此非营利性组织的财务管理是不受国家相关规章制度的约束。此种情况下，为了使财务管理的效力在非营利组织中充分发挥，就需要非营利性组织制定健全的、完善的管理制度，即借鉴国家相关规章制度及财务管理实施情况，进而科学、合理地制定预算管理制度、财务收支管理制度、财务预算管理制度等，以便统一管理标准，使财务管理规范化、标准化、合理化的实施，充分发挥作用，保证非盈利性质财务真实、准确、有效。

4.2构建外部监督机制

非营利性组织外部监督机制的构建，能够对其财务进行高效监管，严格制约财务收支，强化财务控制。当然，要想使非营利性组织的外部监督机制能够充分发挥作用，应当结合组织内外部环境及财务控制需要，合理构建外部监督机制，以便定期详细公布相关信息，接受社会公众的监督，及时纠正错误，弥补不足，以促进非营利性组织良好发展。

4.3规范财务的收支管理

鉴于财务收支情况对非营利性组织运行有很大影响，应当强化收支管理，使之得到有效的控制，尽可能的减少不必要的浪费和多余的支出，以便在保障基本资金基础的同时，创造更多的经济效益，用于公益性或服务性活动当中。相关研究报告披露了我国非营利性组织的自创收入比重远远低于一些发达国家，这就造成了非营利性组织持续发展困难重重。所以，非营利性组织应当高度重视收支管理的有效实施，即根据组织实际情况及市场经济运行情况，对收支管理实施现状进行深入分析，明确收支管理不足之处，进而制定针对性的调整措施，对收支管理予以调整，如做好市场调研、制定合理的收费标准等，以此来提高收支管理的有效性，为扩大组织的自创收入而努力，进而推动非营利性组织持续健康发展。

篇2

关键词:高校;后勤;非法人;二级财务管理

中图分类号:D253.7 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)03-0092-02

高校后勤实体是高校后勤社会化改革的产物,它们大多组建为由学校控股或独资的有限责任公司,但也有部分高校后勤并没有完全剥离出来,后勤资产的所有权在高校,后勤实体对后勤资产只有经营权,实行非法人企业化经营(以下简称非法人高校后勤服务公司)。在保证这些非法人后勤服务公司经营独立的前提下,对其实行二级财务管理是学校加强财务监管、减少国有资产流失、遏制腐败的重要途径。所谓二级财务管理是指学校根据非法人后勤服务公司的经营特点,向其派驻二级财务主管和其它主要岗位财务人员,为其制定财务规章制度并监督其经营情况的活动。

一、实施二级财务管理的积极作用

1.有利于加强学校对财务的统一管理,优化教育资源配置

实行二级财务管理,受派会计人员能够按照学校统一的财经政策、统一的财务规章制度、统一合理调配资源的原则,履行自己的职责,将后勤实体的收支、损益、资产变动等情况都纳入学校的整体财务活动,便于学校全面掌握后勤实体经济运行情况、资金使用方向;有利于加强学校的宏观控制和集中财力,为学校加大教学、科研及其他重点建设的投入提供保障,避免资金管理失控,提高资金使用效益,综合设计学校发展的总体布局;有利于克服短期行为,合理分配有限的教育经费,为扩大办学规模与提高办学质量提供优质的后勤保障。

2.有利于后勤实体遏制腐败行为

二级财务管理实现了单位领导权与会计监督权的分离和制约,有利于国家财经政策、法律法规的执行。二级财务管理人员可以严格把关,防止私设“小金库”,杜绝账外资金的发生和各项不合理的开支,遏制铺张浪费、贪污腐化的现象,依法监督和及时堵塞各种经济漏洞,制止经济犯罪行为,从源头上预防和治理腐败,从财务管理的最前端抵制腐败现象的滋生和蔓延,促进廉政建设。

3.有利于对后勤实体进行及时有效的会计监督,保证会计信息的真实性

在现行企业财务报告披露体制下,会计人员由于与单位间的依附关系,很难保持工作的独立性和实施有效监督,甚至内部财会人员完全听从管理者摆布,或隐瞒收入,或编造假账,对学校提供虚假会计报表,从而导致会计信息失真,会计监督形同虚设、名存实亡。实行二级财务管理可以使会计人员与实体之间摆脱依存关系,排除人为干扰;有利于会计人员大胆行使《会计法》赋予的职责和权力,对后勤实体整个经济活动过程进行有效的管理与监督,真实地反映实体的会计业务,控制成本,保证会计资料合法、真实、准确、完整;有利于及时发现和纠正会计核算中遇到的问题,从事后监督变为全过程监督,防范于事前,发现于事中,杜绝违法乱纪行为,保证财经法规的贯彻执行及会计信息的真实性和准确性。

4.有利于实现国有资产的保值增值

近几年来,随着高校后勤实体经营自的不断增大以及受社会不良风气的影响,一些违法乱纪现象时有发生,高校后勤实体成为高校腐败的重症区。如不提或少提折旧从而少计成本、虚增利润,使得实体的资产价值转化为职工的奖金;隐瞒收入,将实体的部分利益中饱私囊,造成了国有资产的流失,使实体的资产难以得到及时更新和补充。实行二级财务管理对于摸清实体的资产和家底,确保学校的总体利益具有重要的意义。二级财务人员可以通过与学校主管部门的经常沟通,使其对实体的经营情况和盈利能力有充分的了解,制定合理的任务计划,给予实体适当的经营权限和发展空间,避免短期行为,从而保持实体的持续发展能力,遏制学校国有资产的流失,实现国有资产的保值增值。

二、实施二级财务管理存在的主要问题

1.对二级财务管理的重要性认识不足

非法人高校后勤服务公司实行二级财务管理是高校适应社会主义市场经济体制发展的重大举措,它打破了传统会计的管理体制,建立了一种与市场经济相适应的新的财务监督模式。然而,目前许多后勤管理者对二级财务管理的重要意义理解不到位,对其性质认识不清,把二级财务管理当成是上级部门的一种行政干预,认为推行二级财务管理是对本级单位的一种制约、一种束缚。对二级财务人员产生防范心理,甚至产生抵触情绪。在经营过程中采用各种手段来“架空”二级财务人员,使其失去对经营活动的反映、监督职能的行使,从而影响了二级财务管理实际运行的质量和效果。

2.会计的职能未能充分发挥

非法人高校后勤服务公司二级财务管理的出发点是会计监督的不得力,导致会计信息的严重失真。二级财务管理的推行,确实在一定程度上加强了会计监督这一职能,使会计人员能相对独立地工作。但会计的职能不仅仅是监督,还包括核算、预测、分析等管理职能。由于上级财务管理主体不是后勤服务公司本身,而是学校,会计人员的人事关系、福利待遇游离于后勤服务公司之外,与其难以融为一体,很难站在后勤服务公司的角度行使管理职能。因此,二级财务管理在加强了监督的同时,弱化了会计的预测、分析、核算功能,失去了参谋作用,不利于会计管理职能的全面发挥,不符合现代企业制度的要求。

3.财务管理力量不到位

高校财务管理队伍一直存在人员偏紧,财务人员学历偏低,业务水平参差不齐等实际情况,工作还停留在传统的报账模式中,缺乏财务管理的意识,与现代企业制度对财务管理的要求相差甚远,这种能力的缺陷制约了二级财务管理的有效性,使其在后勤服务公司中的工作很被动。

三、完善非法人后勤服务公司二级财务管理的对策

1.加强宣传,提高认识

认识是行动的先导,要加强对二级财务管理的宣传,提高各级领导对二级财务管理的重视度。后勤领导要进行财经制度、财会法规特别是新会计法的学习和培训,明确二级财务管理的主要目的是确保后勤经济活动的合规性、合理性,以及保障会计信息的相关性、可靠性、可比性,最终提高高校后勤的经济效益和社会效益。要通过宣传和学习取得对财会工作的理解和支持,积极配合会计人员的工作。在进行经营、财务决策时,应多征求二级财务管理人员的意见。只有后勤、学校各有关职能管理部门,特别是领导层,对二级财务管理达成了共识,认识到改革现行的会计人员管理体制势在必行,才能顺利地推行二级财务管理。

2.处理好与经济实体的关系

二级财务人员与后勤经济实体虽然不同属一个部门,但同属于学校这个大团体,根本利益是一致的。所以,二级财务人员在遵守国家各项财经法律法规和履行管理职责的前提下,应多为后勤服务公司着想,协调好学校与后勤服务公司的关系,使学校与后勤服务公司的利益都能够得到健康发展。同时,虽然二级财务人员具有独立行使会计监督的职能,但其核心是服务,故二级财务人员应切实处理好“独立”与“服务”的关系,要寓监督于服务之中,尊重后勤实体领导,做好财务工作,成为实体领导的参谋。通过向实体提供良好优质的服务,逐步健全和完善各项规章制度,达到管理和监督的目的,以确保会计信息的真实可靠。

3.建立有效的二级财务管理考核和激励机制

应建立二级财务管理人员的责任制和责任追究制,对其政治素质、业务水平、职业道德、组织协调能力、综合管理能力、完成工作情况等进行考核,建立与考核结果相挂钩的激励机制。另一方面应加大对二级财务管理人员的奖励和福利的力度,对二级财务管理人员除了通过年度考评给予相应的精神和物质奖励外,还可给予一定的外勤等额外补贴,从经济利益上引导财务人员全身心投入到后勤实体财务工作中。

4.提高二级财务管理人员的政治修养和业务水平

二级财务管理人员要具备良好的职业道德修养,能做到坚持原则,公正廉洁;要努力提高自身综合素质,通过不断学习,熟悉、掌握国家经济法规和通晓财务会计知识,尽快使自己成为新形势下的复合型财务人员。同时学校管理部门要创造条件加强二级财务管理人员的政治与业务学习,不断提高其综合素质。可通过开展岗位培训、继续教育、学历教育等不同的学习方法,全方位地鼓励二级财务管理人员进行知识更新,提高工作效率和管理水平。

篇3

关键词：非财会专业；财务管理；教学改革

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0117-02

财务管理是一门理论性和实践性较强的应用型学科。在当前的高校课程体系中，财务管理不但是财会类专业的核心课程，也是非财会专业的一门必修课，大学生应掌握基本的财务管理知识和技能，以适应未来社会发展的需要。然而，由于财务管理课程综合性强，加之非财会专业学生相关先修课程不足，导致教学效果不理想。因此，非财会专业财务管理课程教学改革势在必行。

一、非财会专业财务管理教学存在的主要问题

（一）教学目标定位不准确。正确的目标可以引导教学工作的顺利进行。对财会专业而言，财务管理课程的教学目标是掌握基本概念、基本理论和基本方法，能够运用所学知识对现实理财实践进行基本分析和操作，从而培养具有现财理念、适应社会经济发展需要的财务管理人才.目前，对非财会专业的教学目标定位还不够准确，没有将财务管理与特定的专业联系起来，大部分都是参照财会专业的教学目标，对财务管理与非财会专业的联系认识不清。教师在授课时常常照搬财会专业财务管理的教学目标，很少考虑非财会专业学生在未来工作和生活对财务管理知识的需要.

（二）课程衔接不合理。对于财会专业而言，在内容上注意了先修课程和后继课程之间的衔接，财务管

理课程一般安排在基础会计学、中级财务会计学、成本会计学、管理会计学、税法等课程之后，同时也避免了不必要的重复。而对非财会专业来说，在开设财务管理课程时，通常只开设基础会计学和中级财务会计学，有的甚至只开设会计学原理，由于没有前期课程（如中级财务会计学、成本会计学、管理会计学）作铺垫，财会知识储备不足。课程衔接不合理，导致非财会专业的学生普遍感觉学习财务管理课程困难，很多原理不能理解，更谈不上灵活运用了。

（三）教学内容缺乏针对性。由于在教学目标上没有将非财会专业和财会专业区分开来，所以在教材的选用及教学内容上通常也不作区分。财务管理课程不分专业，通常都使用同一种教材，教学内容缺乏专业性和针对性，导致非财会专业的学生学习财务管理时普遍感觉很吃力，甚至有少数学生出现厌学情绪。非财会专业与财会专业相比，两者的学习目标不同，学习基础也存在差异，再加上课时的有限和学生基础相对较差，他们就很难系统的掌握本课程的知识。因此，学生在学习的过程中，觉得太专业、太系统，进而影响了他们学习的积极性，教学效果较差。

（四）教学方法陈旧，学生的学习积极性不高。目前，财务管理课程的教学方法仍然是“以教师为中心”的“填鸭式”灌输；这种做法偏重于知识技能的传授，教师费时费力，学生由于先前的知识储备不足，难以形成教学的互动，对教师的讲解缺乏兴趣。，而且教学中实际案例较少，使学生感到财务管理高深莫测，从而产生畏难情绪，深入学习不顺利，就失去了学习的兴趣和动力，教学效果不甚理想。有些教师在讲解教学内容时，为了便于学生理解，需要补充一些管理会计或成本会计方面的内容，但由于课时有限，只能采用单一的以教师讲授为主的教学方法。

二、非财会专业财务管理课程教学改革的基本思路

（一）明确教学目标，合理调整教学内容

财务管理作为管理类非财会专业的学科基础课，开设该课程的非财会专业主要是管理类学生，这类学生的专业培养目标是培养具备经济、法律及企业管理方面知识和能力的人才，他们需要的基本能力是分析和解决企业管理的问题，财务管理活动只是辅助其实施管理能力的一个手段。因此教学目标是培养懂财会、会用财会知识的经济管理类人才。财务管理可以拓展其知识面，丰富其知识结构，但是不需要全面掌握，只需从财务管理的知识框架结构出发，了解财务管理基本的原理和方法就可以了。因此，在教材的选用上应主要以基础性教程为主，而且书中的理论要成熟、案例要生动、习题要简练。此外，教师在组织教学时，应针对非财会专业的培养目标和学生的基础，合理安排教学内容，对教材进行适当的取舍。通过学习，学生需了解财务管理的基本理念、主要内容，掌握财务管理的基本方法，在读懂财务信息并对其进行分析的基础上进行预测和决策，为企业管理和经营决策服务。

（二）完善培养方案，处理好各课程间的衔接问题

财务管理作为管理类非财会专业的一门学科基础课，其内容和专业课之间有着密切的联系，对于很多只学过会计学原理和中级财务会计学的非财会专业学生来说，就会存在课程之间的衔接问题。在安排课程时应加强与专业教师的沟通，征求他们的意见，结合学生的认知规律及专业特点，进一步完善培养方案。比如，工商管理专业的学生在学习财务管理之前往往只学过会计学原理，教师在讲授财务管理课程时，就需要在授课内容上作一些调整，增加相关会计类的课程（如中级财务会计学或管理会计学）增加课时，以解决课程之间的衔接问题。

（三）改革教学方法，适量引入案例教学法，激发学生的学习兴趣

教师应改变传统的教学模式，探索合适的教学方法。非财会专业的学生在未学习财务管理之前，他们所具有的往往是一种朴素而不稳定的兴趣，一旦在深入学习不顺利，就有可能失去学习的兴趣和动力。案例教学是指教师本着理论与实际有机结合的宗旨，遵循教学要求，以案例教材，通过师生之间学生之间的双向和多向互动，积极参与，平等对话的研讨，使学生充分理解的重要教学形式，是一种易操作的实践教学方法。通过剖析典型的企业财务案例，可以加深学生对财务理论的理解，扩展知识面，训练学生身临其境地解决问题，并且由于案例源于实践，问题没有统一答案，可以锻炼学生在不确定的情况下进行决策，增强学生的主动思考能力，激发学生的学习兴趣。针对非财会专业财务管理学教学的特点，教师应先制定好案例教学计划，明确涉及主要知识点和讨论的问题，要求学生课前预习，由于课时的有限，所以尽可能将案例教学所占的课时放在课外。教师必须精选案例，降低案例专业性，紧密结合当前企业的实际和社会热点问题，课堂上学生采用分组讨论，为每一个组员分配任务；讨论过程中，教师着重引导和帮助，为讨论创造自由宽松的条件，促进学生对知识吸收理解；讨论结束后，教师适当总结，并要求各组同学写出案例报告。

（四）完善考核方式

目前，非财会专业财务管理课程成绩主要取决于期末考试成绩，而期末考试主要是对相关概念等基础性内容的考核，学生考前突击复习，最终也能轻松及格，这种考试实质是鼓励学生死记硬背，无法激发学生学习的能力，培养出来的学生难以适应社会的需要。期末考试作为衡量教学质量和教学效果的标准和依据之一的教学评价机制，在对学生培养的环节中也是必不可少的。先进的教学模式，如果没有科学的考核机制与之匹配就无法真正落实其教育理念。针对非财会专业的教学目标，在教学实践中我们应该丰富考核方式，配合多样化学习。期末考试可以适当地降低难度，并减少考试得分在最终成绩中的权重，甚至可以将期末考试改为实践报告、案例分析报告等形式，引导学生在实践、研究环节多投入精力。

总之，通过财务管理教学的改革，激发非财会专业学生的学习兴趣，提高其学习效率，同时培养学生分析问题与解决问题的能力，以适应新形势下对创新型综合管理人才的需求。

参考文献：

[1]姚曦.财会与非财会专业《财务管理》课程教学方法探讨[J].商场现代化，2009，（3）.

篇4

关键词：非会计专业；财务管理；教学研究

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）34-0273-02

随着经济的发展，财务管理在企业运作中的重要性也日益显现。各高校除了将财务管理定为会计专业的必修课程、核心课程外，还在部分非会计专业，尤其是经济管理类其他专业中开设财务管理课程。由于非会计专业的财务管理教学有其特殊性，我们有必要专门对非会计专业财务管理教学工作进行探讨。

一、非会计专业财务管理教学的现状与特殊性

（一）教学双方

为优先保障会计专业财务管理教学质量，各高校配备给非会计专业财务管理教学的师资通常相对薄弱。教师从事财务管理教学年限较短，教学经验不够丰富。由于不同专业的课程设置不同，教师对非会计专业课程设置体系也缺乏了解，不易进行针对性教学。

同时，非会计专业的学生对财务管理的兴趣度和重视度也有较大分化。部分同学对财务管理课程有很大兴趣，甚至将财务管理当作将来考研的专业。部分同学对财务管理有一定的兴趣，一旦教学内容与实际生活较为贴近并容易理解，其学习的兴趣较大，而一旦内容中理论部分较多或理解困难，则出现畏难退缩情绪。还有部分同学认为财务管理与本专业工作关系并不大，修这门课程只是为了获取学分，敷衍了事。

（二）教学安排

1.教学目标

非会计专业的学生与会计专业的学生在就业方向上有很大区别。他们将来的从事的大多不是财会类岗位。如果仅作为非财务类普通职员，他们直接参与财务管理活动、进行财务管理决策的机会并不多。

对非会计专业的财务管理教学主要面向学生升为单位管理人员后决策所用，同时兼顾学生个人理财。对他们的教学，应弱化财务理论，强调财务知识运用，主要培养应用型人才。

2.课程属性与学时

财务管理通常有两种教学模式。

一种模式是将财务管理与经济学、管理学、会计学原理等课程一样设置为经济管理类专业的平台课程，按专业不同分别为设为必修或选修。不同专业统一要求统一考核，并在会计学、财务管理专业设置其他课程，如高级财务管理予以补充。常见学时设置为48学时。另一种模式是按专业分别设置课程属性与学时。如笔者所在单位就将财务管理课程设置为财务管理A、财务管理B和财务管理C三个层次。会计学专业适用财务管理A，必修，56学时；工商管理专业适用财务管理B，必修，48学时；信息管理专业适用财务管理C，选修，32学时。

3.先修课程

非会计专业往往只在财务管理课程之前开设会计学原理一门会计类学科平台课程。会计专业中作为财务管理先修课程的中级财务会计、成本会计、管理会计、经济法、税法等课程在非会计专业中均未开设。虽然财务管理对其他课程的依赖度较小，但如先修课程缺失，仍会给授课带来一定的不便。

4.教材选择与教学内容

非会计专业财务管理的教材要么选择与会计专业相同的教材并舍弃部分次要章节，要么直接选择非会计专业专用财务管理教材。但专门为非会计专业编写的财务管理教材较少，选择余地并不大。

虽然视编者的不同，有的教材会对财务预算、财务控制等财务方法进行介绍，有的教材会对集团公司财务、并购财务、国际财务管理等特殊领域财务进行介绍，但各版本教材几乎都包括财务管理的基本理论与价值观念、财务管理活动（筹资、投资、营运和分配）和财务评价。非会计专业财务管理往往将上述三个基本部分作为教学内容。

二、对非会计专业财务管理教学的思考

（一）与会计专业分层次教学

笔者认为，虽然通过另设课程的方式可以对财会和非财会专业的财务管理学习进行区分，但由于不同专业的先行课程设置不同以及工作需求不同，分层教学的思路还是值得肯定的。

因材施教是提高教学质量的根本。会计专业和非会计专业学生学习财务管理的目的不同，学习基础不同，将来对财务管理的应用需求也不同，教学要求必然会有较大差别。如果将财务管理课程进行学，一方面，会计学专业的同学受到学时、标准化试题等所限，不能够进行较为深入的学习；另一方面，非会计专业的同学也得接受相对较多的财务理论学习，增加了学习难度，降低了学习兴趣，也减弱了学习财务管理的实用性。

分层教学模式则较为灵活，不仅能够兼顾财会专业与非财会专业的不同学习背景和学习要求，对非财会专业的学生来说，更可以在缩小教学范围的基础上，以更灵活多样的方式进行课程学习，提高财务管理的应用能力。

首先，教师要树立良好的师德师风，从思想意识上重视非会计专业的财务管理教学，充分准备，认真设计教学环节。

其次，教师还应该拓展专业知识，提高专业能力。虽然作为专业教师，本身已经具备一定的专业知识和能力，但在后续的教学过程中如果不能及时更新，其教学内容必然是陈旧滞后的。这样教出的学生很难应对激烈的社会竞争。

此外，教师还应该不断提高自己的教学能力，要读得懂、教得会。教师要通过自身教学积累，不断借鉴、总结教学经验。同时，教师还应在课堂与课下积极与学生沟通，熟悉学生所在专业课程设置体系，了解学生的学习动态，设计适合他们的教学方案。

（二）提高学生的重视度与学习能力

要改进教学效果，还得提升学生内心需求，激发学习内在动机，让他们真正意识到学习财务管理的重要性和意义。笔者认为，关键是要培养学生对财务管理的兴趣，以提高学生对财务管理的重视度；同时还要培养学生学习能力，以适应将来工作生活的需要，具体可以从以下四个方面着手：

1.教学内容与学生专业相结合

会计专业与非会计专业财务管理分层教学的前提下，教师对教学内容和教学重点有一定的选择权。教师可以在教学内容选择上适度与其专业结合，体现专业特色，提升学生学习兴趣。比如针对信息管理专业的学生，可以教他们用Excel作为工具进行财务决策和分析；针对国际贸易专业的学生，可以在讲授过程中补充财务、会计术语的英文表达；针对市场营销专业的学生，可以适当增加财务预算部分的教学时长等。

2.教学内容与日常生活相结合

教学上还可以更多地将与日常生活相结合。比如在讲资金的时间价值时，可以用房贷计算、租金计算等案例。在对外投资部分，可以适当补充证券投资的基础知识。此外，非会计专业课程设置中并没有报表分析，可以在财务管理的财务分析部分增加讲授时间，选择某上市公司的年报数据带领学生分析，以增强学生的应用能力，提高他们的学习兴趣。教师还应及时引入网络或报刊杂志上的热点事件，引导学生阅读并尝试用财务管理基本方法进行分析。可将学生分为数组，把案例内容与案例思考题提前发给学生，学生课后小组讨论，并由教师随机抽人对小组讨论进行总结发言。

3.专用教材与开放资源相结合

非会计专业的财务管理学时通常很少。有限时间里如何既完成财务管理基本教学内容，又尽量多地案例教学以提高学生实际运用能力，是横亘在教师面前的难题。笔者认为可以采用专用教材与开放资源相结合的方法。一方面，在非会计专业财务管理教学中使用专用教材，以使得教学内容的深度、广度更适合学生学习。同时，教师还应充分利用网站、论坛等开放资源，向课后要时间，增加信息量。

4.课堂教学与学生科技活动相结合

“挑战杯”等大学生科技活动常常涉及项目可行性决策、财务评价等。在对非会计专业同学进行财务管理教学时，可以分别在投资决策和财务分析部分引入某小组的“挑战杯”项目作为案例。既使所学知识点更容易为学生所接受，同时也丰富教学内容，活跃课堂氛围，提高了学生实际运用能力。

三、结语

笔者在此只是结合自己在非会计专业财务管理教学中的体会谈了自己的想法。非会计专业财务管理教学工作的完善是一个长期的过程，也是一个需要大家献计献策的过程。

参考文献：

篇5

一、“三公经费”财务公开暴露出的问题

1.“三公经费”支出数额较大有上升发展的趋势，公车支出比重较高

2012年6月财政部公布的中央行政事业单位以及其他单位的三公支出合计93.64亿元人民币。截至7月20日公布数据的73家中央部门中“三公经费”总额超过5000万元的有14家，超过亿元的有8家，没有超过10亿元的部门（国税总局数据未统计）。可见，中央控制收到了一定的效果，但是总体支出数额仍然较大，没有实现目标。虽然中央一再强调“三公经费”预算要实现零增长，但是2012年中央92个部委公开的“三公经费”预算中，有66个在增长，6个持平，20个预算下降，增长所占比重为71.7%。在“三公经费”中公车支出比重一直较高。“2011年的“三公”总预算为626772.4万元，公务用车购置及运行费也达到了379482.8万元，约占总预算额的60.5%。”

2.部门差异、地区差异较大

目前的“三公经费”支出各地各部门差距较大。2011年上海市级行政单位（含参照《公务员法》管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公经费”预算，合计11.1亿元。 青海省2011年“三公经费”决算为2.2亿元，2012年预算为1.55亿元。就2012年7月份中央92个部委集中公布的“三公经费”账单进行分析，我们可以形成以下结论：一是总体上，“三公经费”支出较高的国税总局、海关总署等5个部门支出总和占“三公经费”总额的58%，其余部门只占总额的42%。二是人数相差只有10%左右的国税总局与教育部，“三公经费”支出总额相差82倍。三是各项支出的差别也很大，人均出国费用出现极化现象，有的极高，有的极低，如国务院发展研究中心人均出国费用为11.26万元，而人均出国费用只有1900元；在公车保有量上差别也很大，如国税总局公车保有量为49850辆，中国红十字会为14辆；每车年均维护费平均值在3万～5万元之间，较高的中国电监会每辆车的年均维护费为13.35万元，较低的国家物资储备局每辆车的年均维护费为1.9万元，差距约7倍。

3.违规超标现象严重

据国家财政部统计，全国超编配车率达 50%以上。采用18万元以下的公务车辆较少。湖北省统计局副局长叶青表示，湖北地区使用的公务车辆大多为天籁，市值在25万元左右。对未批准购置车辆单位，有的借下属或管辖到的企业之名买车，或长期固定“租车”、租“高档车”。 按规定级别不够配有公务用车违规配有。一般情况下，厅局领导干部不能配有公务用车，但是现实中很多地方部门都采用“相对固定用车”规避制度标准要求。

二、“三公经费”财务管理中存在各类问题的原因分析

现实中各地各级政府部门手中都有大量的资金流动为“三公经费”的支出提供客观的资金来源，根本的原因在于制度上的监督漏洞，使得过度消费甚至奢侈消费在“三公经费”支出中堂而皇之地存在。

1.“三公经费”支出有资金来源

“三公经费”支出偏高、管理困难的客观经济原因在于：各级政府、各部门“有钱可以花”。随着经济快速发展，政府收入不断增长，为各项经费支出提供雄厚的经济实力支持。

首先，预算内资金审批管理不科学与“三公经费”超支相互支撑。“三公经费”增长过快，原因之一就是可以通过正常途径获得资金支撑。我国公共预算采取增量预算的方法进行编制，也就是上一年度的基数和本年度增长量之和编制预算。在实践中，为保证来年预算必须将本年度的预算资金全部使用，于是年底突击消费也就成为政府部门支出的常态。而且预算支出项目采用的是支出功能分类的一级科目，没有细化的分类指标和信息，很容易掩藏真实支出用途。其次，挤占项目经费等费用获得资金。由于项目经费大多占财政拨款的50%甚至70%以上，且预算比较粗略，使用更灵活，通过一些方式方法挤占项目经费、科研经费、会议经费和业务开支经费，使财政资金在项目间任意流转，可以相对容易获得经费。而且预算资金中的其他经费项目也为“三公经费”大开“方便之门”。最后，预算外资金管理更是“三公经费”支出的隐秘空间。政府部门还有一些预算外收入如非税收收入、行政事业性收费和政府性基金等为三公经费支出提供资金渠道。同时，还需严加整治的部门、地方私设的“小金库”。这些途径更难以掌握和监控。

2.“三公经费”支出有监督漏洞

可是，真正造成目前“三公经费”支出种种问题的核心因素在于制度上的缺失和漏洞。内部的财务控制能力不足，外部的监督无力共同导致今天的状况。

首先，“三公经费”管理制度缺乏规范性，财务内部控制不足，标准不清，界线不明。一般“三公经费”支出列在预算支出经济分类账中，由因公出国（境）费用、公务接待费和公务车运行维护费以及列在另一款中的公务用车购置费组成。其中只设置了“类”与“款”两级，没有更详细的“项”“目”两级。这样的漏洞造成合理、不合理的支出混杂的状况。在我国现行财政管理制度中对于“三公经费”规定过于原则化，缺乏明确规定，没有具体指出“三公”经费支出场所、人员、额度等标准。即使有一些标准，但是由于时代和经济发展的变化，这样的规定形同虚设。大多数时候，各行政机关、企事业单位预算收支分类中并没有单列“三公经费”这些项目，而是与其他项目开支并列，模糊了“三公经费”和公款消费之间的界限。

其次，“三公经费”管理缺乏公开性，财务外部监督困难。财务公开起步晚，顾虑多。影响财务预算公开的一个重要因素是保密法。直到2008年制定了《政府信息公开条例》之后才解“”之禁，并要求县以上的人民政府公开财政预决算案。所以，多有地方或部门以为由拒绝公开。另外，一些部门、地方政府担心公开之后被“比较”，招致议论和非议；同时也担心公众媒体的挑剔，更担心由于“三公经费”支出过高，损害自身利益。财务公布数据较笼统，不易懂。财务公开使用术语较多，一般民众不易看懂。公开中没有相应的人员编制、职务职责等信息说明，没有统计口径、计算方法的介绍，更没有每笔支出的明细，只是单列出项目金额与总金额，据此很难判断支出高低是否合理。数据公布分散，总体财务公布缺乏，数据争议大，效果不佳。于是就有9000亿元的流传和国家有关部门披露的一些数字的真实性又广受质疑的现象。公开缺乏责任制。延期公开、只制定办法不采取具体行动、拖延甚至明确不公开没有相应的问责制度，而公开可能陷于舆论纷争的漩涡，权衡下选择观望等待的较多。因公开数据没有权威专业部门审查核实，就算是不实公开，也不易被发现，一旦被发现也没有规定责任追究，大多不了了之，公开流于形式，被看成是“运动”。

三、加强“三公经费”财务管理的对策解析

加强“三公经费”财务管理一方面“管住钱”，强化资金管理，加快公共财政建设，下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，深化预算制度改革，建设刚性约束机制，尽快把公共预算纳入规范化、法制化的轨道；另一方面，完善“三公经费”公开公布规则，加强内外监督，建立健全财务内部控制体系和外部监督体制。

1.加强资金管理，发展公共财政体系，建立健全财务内部控制体系

首先，建立完善的公共预算体系。“以预算管理为主线，以资金管控为核心”建立完善的财政预算管理体系。改进增量预算编制方法，采用零基预算和传统增量预算相结合的方法，一方面避免零基预算成本高、难度大；另一方面避免增量预算脱离实际、日益膨胀的弊端，做到预算编制方法科学切合实际，强化预算的控制能力。严格预算标准和具体要求的规定，统一预算口径，建立项目所含内容的详细规定，尽量细化，进行明细分类，特别是单列“三公经费”支出项目，规定具体标准，明确增减，说明流向，建立机制防止各部门单位自行调节账目。改进预算编制流程与内容，增加预算编制时间、参与者，做到每一笔经费都要细化到每一个基层预算单位的项目收支。规范预算审批程序，特别是预算增加的审批程序，防止增加预算的随意性。变预算软约束为刚性约束。再者，加强经费支出的审批程序，建立规范的内部资金使用控制体系。凡是涉公开支一律严格按程序申请，事前提出、逐级审批、详列明细、严禁超支。

其次，加强预算外资金的管理，将行政事业性收费、土地出让收入以及其他非税收收入统一纳入中央财政预算管理，在条件成熟的情况下，取消预算外资金，将一切开支统统纳入预算管理，保证中央预算管理的完整性。继续积极取缔和治理“小金库”。加强内部资金管控，一切涉及资金的事项都要归为《预算法》的范畴依法管理。

2.发展外部监督，建立健全外部监督体制

首先，规范“三公经费”公开机制。外部监督的前提条件是信息公开。借着政府信息公开改革的发展与推进，规范“三公经费”公开机制。规范公开时间。根据以往经验由中央部门确定信息公开的统一日期。规范公开方式。由各地审计机构统一当地各个部门机构的“三公经费”信息，并可做数据准确性、真实性的审查。规范公开内容。明确规定“三公经费”公开的具体内容和基本格式，提供相应链接可以深度查询某项具体开支的整个申请、审批、花费和报销的全过程，甚至可以提供发票等证明材料的图片链接，真正实现收支透明化。公布具体说明和相关的计算方法等内容。必须使用群众易懂的格式和用词进行公开，少用或不用专业术语和财务报表。

篇6

一、教育科研经费财务管理的现状

（一）目前，国际上的科研经费财务管理在长期发展中积累了丰富的经验

1. 科研单位资金来源多样化，财政资金为主，捐款等形式多样，制定详细的资金预算，并严格按预算执行。

2. 对科研课题发生的费用规范管理，细化界定。

3. 科研经费从申请、分配和使用到绩效评估形成一整套完整而成熟的全过程监督机制。

4. 世界各国教育财政普遍面临经费短缺，各国都在不断地进行探索。例如，近年来，国外科研单位越来越多地采用多学科综合协作的方式，即集中有关专业的专家，通过先进的计算机技术共享各种信息，把分散的力量集中起来，解决科研中的重大技术问题，以此来降低单个科研单位的研究费用。

（二）相对于我国国内，科研经费财务管理却存在许多切实的问题

1. 科研经费立项预算存在弊端。编制科研项目经费预算，不仅要熟悉相关课题，而且还需具备财务知识。当前基本是项目负责人负责编制预算，目的是为了能够立项，主要是根据经验预估，往往是到结题时该有的项目没列，没列的项目实际支出较大。财务部门不熟悉科研项目的详细内容，无法对经费预算做出科学的判断，导致科研预算形同虚设，无实际支出控制。

2. 内部机制不健全，存在报账不实。目前，事业单位财务内部控制机制普遍不够健全，财务管理手段落后，会计监督缺位，管理水平整体偏低。财务还停留在会计核算阶段，无财务管理意识，导致科研经费无切实可行的制度进行监督，随意性大，报账时无法辨别真实性。

3. 缺乏成本意识，成本核算不真实。科研单位科研经费资金来源主要是国家财政拨款，长期以来未有成本效益的观念，节约资金的意识很差。加之很多单位为了鼓励科研，一般对其管理比较宽松，导致一部分科研人员对科研经费存在着严重的错误认识，认为科研经费属于自己，花费自由，突击花钱，甚至随意购买自己的生活用品。

4. 科研管理部门与财务部门脱节。科研部门不懂财务上的规定，主观认为立项后的经费等管理应由财务负责，却没有及时提供完整的项目信息，也不跟踪经费的使用情况。财务无执行依据，无从下手，执行过程中随意性大，科研项目与财务账目多个环节存在脱节，致使科研经费管理也难以规范。

5. 科研效益不高:未进行项目效益评价。目前，大多数单位对科研经费都没有进行效益评价。大家关心的就是一年下来，个人能拿到多少科研经费，从而科研效益很低。

二、针对国际国内出现的预算差距，提出切实可行的对策是当务之急

（一）针对预算不规范，严格审批、预算细化具有可执行性

应重视科研经费预算规范管理，单位财务人员每年申请财政预算时，应与科研项目人员及时沟通，考虑科研课题的内容、时间跨度等等问题，要求课题负责人就经费的支出细化，并在实践中监督科研人员的实际使用情况，与预算内容对比，及时发现运行中出现的问题。

（二）加强财务内控管理

事业单位由于国家财政拨款，不核算年末利润，相对企业来说，基本是只注重财务核算，忽视财务管理。事实上科研单位应就科研经费的申请、使用、终止建立一套适合自己的内控管理制度。一些科研人员报销时，票据来源不合理，支出不实甚至购买虚假发票；报来的支出与科研项目无实质联系，有些属于私人的花费；或者报销的内容与当初的科研预算相差甚远，随意性太大等许多实际问题，因此就这些出现的问题，内控制度能够规避一些。

（三）重视科研经费的成本意识，防止损失浪费

目前，许多单位很重视科研，对科研人员及科研经费管理相对放宽。加之一些科研人员对财经纪律模糊，把财政拨给的科研经费划至自己名下，无计划无管理，财务人员也鞭长莫及。科研负责人应加强课题成本核算，对每个课题涉及的花费分类管理，安排专人记账、到财务报销。对课题及子课题进行归口的成本核算，尤其对申请对象多、时间跨度大的课题项目，更应重视科研经费的成本意识，防止浪费，保证把有限的资金用在刀刃上。

（四）科研部门与财务部门在课题全过程中紧密联系，不脱节。科研部门熟悉科研课题整体的运作程序，对其涉及的财务处理不甚明了；而财务人员恰恰相反，对运行其中的财务处理明了，却不了解科研项目的具体程序及内容。因此，在立项之初，科研部门应就所涉及的财务问题与财务部门沟通，确定财务性质及后续可能发生的财务事项处理，财务应在整个过程中参与其中，监督课题资金的使用，并对其结果进行效益评估。

篇7

【关键词】项目管理 财务管理 职业院校

一 职业院校经费项目管理的内涵

1．项目管理的概念

项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。

2．经费项目管理的概念

经费项目管理运用的基本原理，是根据财务管理的需要，在传统的科目会计核算方式下，增加设置一些特定的项目进行辅助核算。就像项目管理的原理一样，职业院校将经费划分为各个项目，每一项经费都是为了完成某一项任务，项目负责人对项目经费进行控制使用，财务部门根据项目进行经费的核算。如果说会计科目是一种横向核算方式的话，项目就是进行纵向核算。职业院校在进行财务核算时，各项经济活动的会计处理都要同时进行科目和项目的处理，从而形成一张纵横交织的网，在这张网的每一个点都反映财务收支的科目和项目的发生情况。职业院校的项目核算是辅助核算，能起到会计科目所不能替代的核算作用，更能清晰地反映出经济业务活动的整个过程。

二 职业院校经费项目管理的具体操作

从操作上看，职业院校的经费项目管理主要包含四大环节：项目设置、科目项目管理、项目核算和项目账本输出。项目管理的操作环节根据其细化程度和管理方法的变化而变化。

1．项目设置

合理的项目设置直接关系到项目管理能否实现经费管理和控制的作用。项目设置包含项目名称设置和项目代码设置两项内容，总的设置要遵循的原则是“唯一性、完备性、简洁明晰性”。要求项目的编码和名称必须唯一，不能有重复，没有任何交叉。所设置的项目要涵盖职业院校需要核算的全部经费。项目名称清楚明白，容易理解，代码简单易记。除此之外，设置项目时，也要注意与部门预算的编制相结合，便于将预算的编制与执行相比对。另外，经费项目设置应兼顾会计科目明细账情况，简化科目系统，避免重复核算。项目一旦设置成功并发生了核算数据就不能随意变更名称及代码，因此职业院校要不断总结经验，尽可能在年初初始化时建立起较完善的项目体系。行相比对。另外，经费项目设置应兼顾会计科目明细账情况，简化科目系统，避免重复核算。项目一旦设置成功并发生了核算数据就不能随意变更名称及代码，因此职业院校要不断总结经验，尽可能在年初初始化时建立起较完善的项目体系。

2．科目项目管理

项目设置后，要求对项目进行有关性质的设定，如项目负责人、项目有效期、是否进行限额控制以及对项目指定核算科目等。职业院校采用部门可控经费制度下，部门经费项目负责人就是部门负责人，对该项目经费具有支配使用权，预先设定项目负责人，可以明确责任，进行财务控制。对于专项资金项目或教科研项目往往规定有效期，超过有效期该项目就自动作废。项目管理的另一项重要优点是进行项目限额控制，项目控制是进行预算经费控制的有效办法。只要对某项目进行限额控制，超过限额则无法进行财务上的费用支付。另外，还应预先设置科目与项目之间的对应关系，明确不同项目下允许发生的核算科目，一个科目可以对应于不同的项目，一个项目也可以对应不同的科目。

3．项目核算

项目核算是职业院校经费项目管理的日常工作，与科目核算方式的横向核算不同，项目核算是进行纵向核算。项目核算包括项目经费的分配与日常收支业务的核算。目前职业院校的收支业务核算中收入核算往往比较简单，主要工作在于对支出进行的核算，因此项目核算主要是对于支出的项目核算，对收入的部分往往采用经费分配的方式进行。所谓项目经费的分配指的是根据所编制的部门预算及内部预算将预算资金分配到各个项目，即给项目分配经费指标，该指标即项目的经费使用限额，属于项目收入。职业院校发生各项开支时，财务核算上除了进行科目会计处理以外，同时进行项目支出处理，支出的限额即为项目分配金额。项目核算也就成为一项日常会计核算工作。在项目核算方式下，年终结账后，对某些跨年度项目其余额可结转至下年度继续使用。

4．项目账本输出

经费项目管理的一大优势就是对项目经费使用情况了解的便捷程度。在进行了项目核算后，在任何情况下，职业院校的领导者、财务负责人甚至各个项目的负责人都可以清楚方便的了解项目的经费使用情况以及结余情况。这项工作主要是通过对项目账本的输出、查询等功能来完成的。不管在手工的项目经费账本方式下还是目前广泛使用的电算化软件方式下，可以通过对每个项目单独所做的“一本账来了解该项目经费的情况。在项目核算方式下，项目账本不以会计年度为结算界限，而是以项目是否完成作为项目结算的标志。因此，科目的年终结账不会影响我们对跨年度项目进行的查询和账本输出。职业院校财务人员可以根据管理需要定义不同的项目账本，提供各类经费项目信息。

三 结语

经费项目管理的方法在职业院校的经费管理环节中起到了重大作用，它是提高职业院校财务管理水平的重要手段和方法之一，但由于使用时间较短，在操作上仍存在很多需要改进的地方。职业院校应当在实际财务工作中及时总结实际工作中存在的问题，采取积极有效措施，进一步完善经费项目管理体系。

参考文献

篇8

市房地局：

根据《关于取消和调整建设项目收费的通知》（市计基字〔1997〕第0711号）文件的规定：降低房屋拆迁管理费的标准，由按拆迁安置补偿费的0.5％降为0.3％。你局需持本通知到物价部门办理《收费许可证》变更手续，井使用财政局统一印制的行政事业性收费票据后，方可收费。本通知自1997年8月14日起执行。

特此通知。

篇9

科研经费包括企业专项经费和自筹经费两部分。专项经费按照其来源不同，包括国家地方政府部门拨付、上级单位拨付以及合作单位获得专项经费后划拨三种情况。自筹经费指根据申报立项合同书内容确定的配套经费支出部分。科研经费问题不仅仅涉及使用过程，还应包括从科研立项申请到项目结题验收全过程；不仅涉及经费开支内容，还应包括制度建设、内控管理、审计监督、绩效评价等多方面。文中就科研经费全过程管控所存在的问题进行调研。

1目前科研经费管理存在的主要问题

（1）立项预算依据不足，导致验收决算偏差大。一方面是科研项目组成员更注重科研成果方面的材料编制，对相关科研制度、财务制度、费用项目不熟悉，所编制的预算未以预期研发过程拟涉及的项目为依据，按补助目标额倒算投资预算，虚增或扩大预算费用类明细，随意性大，为后期项目验收埋下隐患。另一方面是科研与财务部门往往未直接参与预算编写过程，对预算审核不够严禁，注重材料是否齐全，预算管理意识淡薄。

（2）经费管理制度不完善，内控制度缺失。经费使用权责不明确，未能实施有效的监督制约机制，对经营管理、资金拨付和费用结算各环节是否存在不合规或弄虚作假、截留资金等违规的情况，项目预算调整、项目组成员变动等是否履行相关手续，是否存在未经批准擅自调整科研经费预算情况。

（3）报销手续不齐全，费用列支不准确未建立有效的科研经费归集制度，套用经营项目费用报销签批手续，将经营费用列入研发项目中，测试费、会议费等报销材料不齐全。企业设立的研发项目往往结合在经营项目实施过程中产生，倘若经费发生不足，往往采取调用生产经营费用冲抵。如差旅费、测试费用、材料费用等，此类现象时有发生且难以发现。主观上，财务人员难以把握项目执行进度，难以判断项目组是否按项目进度使用科研经费，难以督促是否按时办理了经费归集手续，难以验证是否完成了项目进度任务。因此，一些项目组因项目进度滞后于立项合同书规定的研究工作计划，会将未到验收节点的项目费用核算到其他项目，待其他项目结题时，再将项目经费转回到本项目上，以满足投资额不足的需求。

（4）会计核算不规范，未完全落实“专账核算管理”。一是企业普遍会根据科研管理制度规定，设置科研项目专项核算，收到拨款列入递延收益核算，对费用性支出便设置在“管理费用-研发费”。但是科研项目涉及固定资产购置，研发设备支出未纳入科研项目核算，验收编制决算表时直接将固定资产列入研发设备中，无法从科研明细账中查询取得，有重复列入其他研发项目的可能性，套取专项资金补助；二是设备费、材料费和燃料动力费混淆，会议费、差旅费、国际交流与合作费混淆，劳务费和人工成本费用混淆，将项目组人员的工资计算在内，以抵足投资支出额；三是未区分费用化支出和资本化支出，全部费用化处理，更严重的未区分专项费用和自筹费用支出，直接主观臆断处理。四是造成所得税计算不准确。科研经费支出全部费用化后，对应予以资本化的费用被提前处置，部分费用提前享受加计扣除优惠政策，造成国家税收流失。

（5）科研项目资源管理混乱、设备存在重复购置、验收末期突击采购现象。科研人员发生变动或离职时，没有及时办理或未办理严格的交接手续，导致人工费用列支与实际不符，严重时甚至项目负责人变动时，直至项目验收仍未重新选定人员。

（6）科研经费使用效益评价难量化国家对效益评价没有统一标准，科研项目所形成的最终成果主要是论文和专利等，但对其生产的经济效益和社会效益难以评价，经济效益需要从后期投入生产经营的效果中才能了解，对其是否完成了立项时提出的效益目标难以量化。

2解决科研经费管理问题的应对措施和建议

（1）多部门全过程参与预算编制管理。一份可靠的科研预算计划是保证项目经费有序开支的基础，是保证顺利通过验收的根本。预算编制时，科研管理部门应组织科研项目组与财务部、资产管理部等多部门参与，提高科研预算编制的准确性。参照经营项目评审管理模式，企业内部可设立科研预算评审小组，负责预算编制二次审核，提高编制的合理性和准确性。重点审查以下方面：①科研预算编制是否符合课题研发内容，有无列支课题难以涉及的费用；②是否准确划分专项资金和自筹资金；③各类经费是否列出明细预算，研发时间长的是否分解出各年度预算，是否符合研发立项进度计划。

（2）完善内控管理机制，加强科研经费使用的动态监督和阶段性检查。对科研主管部门、财务部门、项目负责人在科研经费使用和管理中的职责和权限加以明确，理顺各部门的关系，使工作有章可循。明?_职责划分，科研部负责科研项目全过程协调、管理，由财务部进行科研经费归集核算及经费决算验收，资产部门协助科研仪器设备采购、使用管理，由内部审计部门对科研经费使用的有效性、合理性，外部审计机构对归集核算的准确性进行专项审计。由此，形成一个完整的内部控制体系，为科研工作的顺利开展提供可靠有效的内控保障。自完成科研项目立项后，科研管理机构就应对经费使用进行动态监督和检查，科研与财务部门互相配合，将合同书约定内容与项目进度、经费归集情况互相比对，在科研立项、预算编制、经费使用及核算阶段及早介入，实行事前控制、事中监督、事后检查，及时发现经费管理使用过程中存在的问题，从科研项目研发全过程防范科研资金风险，实现合同书约定的预期目标，确保科研项目顺利通过验收。

（3）建立健全科研经费管理制度学习和把握有关科研政策，建立健全内部科研管理体系。以政府?C构及上级单位申报、验收要求为线索，以科研项目实施过程为依据，以符合国家政策法规为准绳，结合企业实际情况，循序渐进地建立一套与之配套的内控管理制度和科研经费管理制度，包括：科技经费预算申报管理制度、科研经费预算管理制度，科研经费归集制度，科研经费结题审计制度等。

（4）科研经费核算规范和精细化管理国家科技经费管理办法均规定了“专项管理、单独核算”的基本要求，企业要按照要求设立二级及以下科目，并建立项目辅助核算。购置的固定资产、无形资产等，应通过“研发支出-设备费”“研发支出-出版文献信息传播知识产权事务费”科目进行过渡后转入固定资产、无形资产，实现资产、费用全口径专项管理核算。

在具体审核经费支出时，项目组、科研部门、财务部门要关注资金的开支范围是否符合预算书的有关规定，是否准确划分出专项和自筹费用，签字权限是否合规，是否报销非科研相关的办公费、交通费、差旅费等，是否利用票据报销套取现金。严格科研管理审批流程，当科研人员变动以及项目结题后，财务资产部门和科研部门要对固定资产及时办理变更登记，按期终止资产费用、人工费用。同时，财务人员要加强自身素质建设，提升对文件政策制度的认识水平，提高科研费用管理手段，同科研管理部门、项目组研究设定几个科研项目符合资本化情形的节点特征，一同甄别科研费用的资本化情形。

（5）建立科研考评机制并落到实处科研预算中有一项绩效支出，可针对此预算建立科研项目绩效考评体系，对科研工作的全过程参与人员均纳入考评范围，除科研组成员外，还包括科研管理人员、财务人员，提高参与主动性。

（6）构建经济效益财务分析预测模型根据各项经济效益财务指标的逻辑关系，结合项目收益率水平预测。企业在日常会计核算时，应加强项目辅助核算，于科研项目与经营项目的关联性入手，从收入、利润、税收等方面直接反馈产生的经济效益。

（7）提升信息处技术对科研经费管理的运用水平运用技术化手段，将预算、费用申报审批采用网络协同办公模式处理。按照合同书预算栏目限制报销项目，建立风险预警机制，防止出现报销预算项目外费用科目，保障费用规范列支，费用统计、归集进度实时提醒，实现信息共享。在数据信息达到一定规模后，还可以根据大数据挖掘出科研项目预算各项明细间的规律性，进一步指导其他科研预算的编制工作。

篇10

摘要：目前一些中小企业面临利润下降甚至经营困难的问题，认识到转型升级的必要性，开始增加对研发的投入，但在研发经费的管理和核算方面，这些中小企业仍存在许多的问题。本文通过分析这些问题，提一些建议供中小企业在规范研发经费时参考。

关键词 ：中小企业；研发费用；财务核算

目前，我国中小企业发展中面临许多新问题、新矛盾，遇到了一定的发展瓶颈，部分企业还出现生产经营困难。越来越多的中小企业开始意识到仍靠传统粗放型的发展模式肯定是不可持续的，企业必须转型升级，更多的依靠科技创新来带动企业发展，企业加大了对研发的投入。另一方面，从政府层面来讲，为推动企业科技创新、增强各行业的研发实力，各级地方政府也在拨款资助企业进行研究开发和科技创新，以推动科技成果产业化发展。但部分中小企业对研发费用的财务核算与管理方面仍不十分健全，造成企业管理层对研发投入绩效无法进行评价，研发投入管理与核算不规范，影响企业享受政府的各项优惠扶持政策。因此，规范企业研发费用的财务管理与核算具有十分重要的意义。

一、目前，中小企业研发费用管理与核算的主要问题

1.对研发项目的管理方面

（1）与大中型企业和专门的科研机构相比，中小企业特别是民营企业管理层对研发费用进行规范的意识不足，中小企业对研发经费投入的管理缺乏一套完整的制度体系来规范。对研发项目缺乏规范的立项，缺乏预算。对研发取得的成果，没有建立必要的奖励机制，导致研发机构人员积极性不足，对研发成果保密不到位，没有及时申报相关专利，巩固研发成果的机制和制度不健全。

（2）对研发过程缺乏有效的监控和考核。有些企业虽然投入了大量的研发费用，但效果不明显，很重要的一个原因就是缺乏监督和考核，造成物资和经费浪费严重。研发项目未进行可行性分析，对确实超出企业研发能力的，未聘请相关专家或科研机构。

（3）对研发项目验收结题的程序缺失。对研发项目完成后，有些企业没有验收的意识，对失败的项目，没有查找失败的原因，对成功的项目，没有总结成功的经验。

（4）研发部门与财务部门及其他一些部门的沟通不足。研发部门没有把相关的立项及研发原始凭证及时交给财务部门，造成财务部门核算困难；而财务部门则认为自己只是依据凭证进行费用的核算，研发经费没有在财务系统中核算完全是研发部门的事情，这样的结果是两个部门相互扯皮，使得研发经费统计工作的开展困难重重。同时研发部门与营销部的沟通不足，对市场的需求信息没有及时掌握，不能研发出真正适销对路的产品等等。

2.核算方面

（1）与研发经费相关的原始单据内容要素不全，生产成本与科研成本划分不清。一方面因为财务部门人员对研发经费内涵理解不足，在核算时，对有些费用是研发费用还是生产成本划分不清，另一方面也有研发人员在报销相关费用时未将相关原始凭证的具体业务性质及与哪个项目相关等情况在原始凭证上描述清楚，造成财务人员核算困难。比如在领料单上有些未注明是哪个部门领用材料，或者有些只注明是研发部门领用，但未注明是哪个研发项目使用。有些发票上只注明是检测费，但未进一步说明是产品的检测费还是研发过程中需要的检测费，是与哪个研发项目相关的检测费。

（2）研发经费未分项目核算，承担多个科研课题费用难以划分。虽然一些企业财务部门会计科目下设置有“研发支出”科目，但研发支出下面未按研发项目进行归集核算，而是直接就设置了材料费、折旧费等明细科目进行核算，把所有研发项目投入都混在一个“研发支出”明细科目下核算，从而在财务账上无法归集每个研发项目的具体研发投入的金额是多少，无法满足内部对研发经费管理的需要，无法达到享受政府补助的要求。这些情况的出现，一方面与财务人员业务水平有限，另一方面也是各个部分配合不够，未将立项文件、每一笔研发投入与具体哪个项目相关的资料及时提交财务部门核算有很大的关系，财务部门也是“巧妇难为无米之炊”，资料不齐全无法做到准确核算。

（3）研发台账、备查簿设置不健全。一些中小企业对研发投入未设置专门的按项目归集的研发台账来进行规范管理。一些应有的备查簿也未设置，造成一些直接间接费用分摊困难。比如，对生产与研发共用设备的折旧费，一般可按研发使用设备的时间分摊应记入研发费用的折旧金额，但一些中小企业未设置专门的备查簿登记研发使用设备的时间，从而造成研发费用的折旧分摊依据欠充分；对同时从事几个项目研发的人员工资，也由于未设置专门的备查簿记录研发人员在各项目上花费的时间，从而造成研发人员工资在各研发项目之间分配时造成困难；对分摊记入研发支出的水电费，也未设置备查簿记录使用时间等作为分摊依据。

二、规范中小企业研发经费财务管理与核算的建议

第一，公司管理层要转变意识，重视研发工作的内部控制，重视研发经费的管理与核算，制定关于研发经费的相关制度，规范研发的流程和激励机制等。

第二，加强部门之间的沟通与协作，特别是财务部门与研发部门。由于研发部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，如项目的类别、性质、项目执行期、项目的承担人及项目预算书中经费开支明细等，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据研发部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面的审核、记账。对不明确的内容双方应及时沟通解决。

第三，财务核算方面，财务人员的意识要强，对与研发相关的原始凭证加强审核，原始凭证应达到能准确核算研发支出的要求。分项目归集核算企业的研发经费，科目设置上，可分四级进行核算，在管理费用下面设研发支出二级明细，研发支出下面再按具体研发项目设置三级明细，三级明细下面参考国家高新技术企业认定管理办法中对费用分类要求再进行核算。

第四，做好研发台账和折旧、研发人员等备查簿的记录工作，让研发费用核算、分摊有据可依，比如折旧可按备查簿登记的开机时间分摊，研发人员工资可按备查簿登记的研发人员在每个研发项目上投入的时间来分摊等等。

第五，加强对研发支出的审计监督与评价。对有内审部门的企业，可要求内审部门加强对研发支出规范性、核算准确性和研发绩效方面的审计监督与评价，对没有设置内审部门的企业，可聘请会计师事务所等第三方中介来加强监督与评价。

参考文献：

[1]何敏.会计政策选择与纳税筹划[J].合作经济与科技,2007.

[2]张翠.从税法与会计制度的差异谈纳税筹划对企业经济效益的影响[J].财会研究，2012.