违章管理制度范文

导语：如何才能写好一篇违章管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。我国法定职业病共10大类115种。目前我国职业病防治法律法规和标准体系已经初步建立，但实践中职业病防治的法律制度尚未得到全面落实。

我国的职业病形势十分严峻，对职业病的防治与快速发展的经济水平极不适应，职业病已经成为重大的公共卫生和社会问题。我市职业病危害和防治情况也不容乐观。据市卫生局卫生监督所提供的数据，我市存在职业病危害的企业为150多家，接触职业病危害的作业人数达18000余人，而实际接触职业病危害的作业人数远远超过这个数字。2007年我市组织职工查体的企业30多家、8000余人。这30多家企业均为我市的大中型企业，其中主动查体的少，在卫生监督部门的检查监督下被动查体的多。可见我市建立职业健康检查制度并付诸实施的企业不足20%。

应当引起我们关注的是，在大多数中小企业，尤其是乡镇、私营企业中接触职业病危害的作业工人，多年来无从享受职业健康检查，且接害人群数量不详。调查人员从疾控中心了解到，前去参加职业健康体检的人员，多数是企业的正式职工，包括行政人员。由于高危环境的作业普遍存在外包外聘的用工形式，在高危环境中作业的外包外聘的接害工人往往享受不到正式职工待遇，其健康状况着实令人担忧。比如我市煤矿的矿工，其尘肺病的发病率极高。我市职业病诊断鉴定职业病患者分别来自煤矿、冶金、建材、造船、电力等10多个不同行业。这些患者多数属于尘肺病、职业性中毒和职业性听力损伤等。其中90%的人不了解职业病，他们在高危环境作业时从未采取任何有效的防范措施。

1 我市职业病防治工作中存在的主要问题

1.1 在对企业项目的审批过程中，有关部门目前尚未建立起相应的机制，职业卫生监督管理职能尚没有充分发挥作用。由于在招商引资、经济发展过程中，忽视了工人健康的保护和职业病防治的措施，以致有职业危害因素的项目在未经职业病防治评价、验收等法定程序的情况下，就能拿到批文、领到执照、开工建设、投产运营，造成职业病危害隐患。

据调查，到目前为止，我市只有少数企业对职业环境主动申请现场监测，委托检测的主要目的是为了进行ISO质量体系认证。全市新增工商登记的乡镇个私企业中，几乎没有企业提交过职业病危害预评价报告，建设项目的职业病预评估审查、防护设施设计审查、职业病防护设施竣工验收等前期预防工作几乎没有开展，使我市的职业病防治在源头上失控，从而使我们处于一方面忙于治疗职业病患者和处理职业中毒事故，另一方面职业危害源又在不断增加的被动局面。

1.2 用人单位，尤其是企业负责人在职业病防治方面的法制意识薄弱，忽视职业病预防措施和制度建设，劳动用工管理不规范，职业病防治责任不落实。

1.3 基层职业病防治卫生监督机构缺乏既懂职业卫生专业知识又具有一定法律政策水平的专业人员，职业卫生监管和职业卫生服务机构存在数量少、人员少、服务能力和水平明显不足的问题，难以全面履行监管职责，亟待加强建设。

1.4 在企业制度改革和用工制度改革的同时，使企业人员流动性加大，职工的变动也非常频繁，大中型企业以外协、外包等形式，将职业病危害作业转嫁，农村剩余劳动力大量涌入城市，形成流动劳动力队伍，其社会保障、职业防护等都难以得到保障，健康影响难以估计和控制。针对存在的问题，建议从以下几方面采取有效措施，切实保障广大劳动者的健康权：

1.4.1 加强对职业病防治工作的领导。结合我市实际情况，借鉴全国试点城市的先进经验，及时制定与《职业病防治法》、相关规章、规定相配套的实施意见。职业病防治涉及到政府、卫生、劳动、安监、工商、监管部门和用人单位等多部门，因此，应分工协作，明确责任，建立起多部门职业病防治工作机制。

1.4.2 加强企业的制度建设。企业应当从制度建设入手，将劳动用工管理、职业卫生管理和职业病防治列入日常管理工作中，按照《职业病防治法》的要求为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所和条件，并制定具体有效的防护措施，常抓不懈。如：对工作环境及时进行安全检测和评估，采取科学方法改善工作条件和环境、加强安全防护措施；定期为职工进行职业健康体检；对发现职业病病患的职工应积极救治；企业应当尊重职工的知情权，对接触职业病危害的职工，在签订劳动合同前，企业应当自觉履行告知义务和安全防护教育；认真落实职业病患者的劳动待遇等。

1.4.3 强化职业卫生监督检查。 加强建设项目职业病危害评估工作的监督审查，立足从源头控制职业病的发生。对一味追求经济效益，无视劳动者生命健康权的企业，严格行使执法权。加大对存在职业危害的中小企业的职业卫生监督检查，尤其应重点监查企业的职业健康监护管理制度落实情况。

1.4.4 开展以中小企业，尤其是乡镇企业、农村个体工商户业主为主要对象的《职业病防治法》等法律法规的培训活动，提高企业负责人的职业病防治的法律意识。开展多种形式的《职业病防治法》宣传教育，让职业病防治的宣传乃至服务工作进工厂、进社区、进农村，提高劳动者的维权意识和自我防护意识。使全社会了解《职业病防治法》赋予劳动者的职业卫生保护权利(包括：接受职业卫生教育、培训权；获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务权；对工作场所状况及职业病相关防护措施的知情权；要求健康工作条件权；检举、控告权；拒绝违章作业权；职业卫生工作的民主管理权；要求赔偿权，以及劳动者行使权力的程序等等)。

篇2

一、凡全所干部职工家中有事或因病都必须履行请假手续，本人出具请假条，逐级审批，经主要所领导批准后方可离开工作岗位，未履行请假手续的，一律视为旷工一天扣除本人两天工资。

二、根据本所实际工作需要，所内行管人员必须发扬无私奉献精神，一律放弃双休日，每天必须按时上、下班。坚持上午、下午、晚上点名。每个行管人员全年因事、生病请假不得超过8天，超出天数扣除其本人工资，节日不上班者不发放节日补贴。

三、所干职请假标准：本人患绝症须全休的，凭县以上医疗证明，按要求请假，批准后工资按月照发，其它病症住院可根据病情酌情请假，父母、公婆、岳父母、子女、爱人患重病住院需照顾的按规定请假，假期最长为两天。子女上大学、参军准假两天，子女结婚，准假五天，父母、公婆、岳父母病故准假七天，结婚、晚婚、妇女产假均按照国家计划生育政策规定准假起，超计划生育一律不准假，必要给予经济处罚。

四、因公伤（包括临时工），经队长调查，所长核实，确属因公受伤的。根据伤情轻重，经所务会研究决定假期。

五、一般性的事或轻微生病不能到岗的，按实际情况酌情准假，请一天扣一天工资，否则将作为旷工论处。

六、根据赣建城字［1995］50号文件规定，对环卫工作距离退休年龄不足的，工龄满三十年，其中从事环卫工作满二十五以上的环卫职工，可视情况实行提前退休或离岗退养，离岗退养职工到达法定退休年龄时，再按国家有关规定正式规定正式办理退休手续。正式职工男55岁以下，女45岁以下，未能达到离岗退养条件的，但身体又长期生病，不能上班者，可由本人直属亲属（父母、爱人、子女）代班工作，未有直属亲人代班者，扣其本人每月工资，由所请人代班工作。凡老年职工，身体不适，不能上班者，由所发给其每月200元生活费。

七、凡本所办事、接待、看病人，需要购物及用餐，必须经所主要领导批准，由所办公室主任给予拿物品及签章，任何不得私自拿物品，未经办公室主任签字的一律不报销。

八、凡本所职工因重病住院或因公受伤，所领导可购买果品前去看望，金额限在50—80元之内；其它因私受伤或生病在家，所里不购果品。

九、关于各类丧事购物（包括花围、毛毡、鞭炮）金额界限，本所职工（包括临时工）病故，购物金额限在150元之内；职工家属病故（父母、公婆、岳父母）购物金额界限80元—100元之内。

篇3

各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），上海、深圳证券交易所，上海、深圳证券监管专员办事处：

根据《国务院办公厅关于启用中国证券监督管理委员会印章的通知》（国办印函〔1998〕36号），由国务院颁发的“中国证券监督管理委员会”印章、套印从即日启用，原“中国证券监督管理委员会”印章和套印停止使用。

特此通知。

附件：“中国证券监督管理委员会”印章、套印印模（略）

篇4

（上海财经大学，上海 200433）

摘要：当今知识时代，人力资本、技术进步已成为提高生产力的决定因素，研究怎样通过教育、研发投入的合理配置及制定有效的人才制度保障政策与提升香港高等教育的国际竞争力有着重要的现实意义。目前还没有学者从教育、研发投入及人才制度保障政策等三方面的因素对高等教育国际竞争力影响的角度进行系统的定性和定量分析，以致在某种程度上忽略了从教育、研发投入的资源配置和人才制度保障政策制定的成效等三者与高等教育国际竞争力之间关系、影响和推动作用。

关键词 ：教育、研发投入； 人才制度保障政策；高教国际竞争力； 交替或互补关系

中图分类号：C961

文献标志码：A

文章编号：1000—8772（2015）22-0263-05

一、文献回顾

台湾教育及文化委员会（2003）曾对如促进台湾的高教国际竞争力进行了一次项目报告研究，当中的研究计划包括提供科技创新投入资源、教育投入资源、跨校大型研究、检讨高等教育进退埸机制等等。香港大学教育资助委员会（2004）指出，要使香港的教育达到国际竞争的高水平，其中重要的一点是透过各个院校之间的相互合作，发挥各自的专长，并增强研究的合作可行性，吸纳不同界别的资金，增加研究的贡献。

李俊湖（2008）指出地区的教育部门，越来越关注并十分重视对当地提升高等教育国际竞争力的重要性，要增强高等教育国际竞争力，其中培养更多的专业人才、提升研究、教学与服务功能的高等教育为重要因素。朱红、朱敬、刘立新（2010）对中国高等教育国际竞争力进行了一次比较研究，当中包括评价方法体系的研究，及进行评价及比较分析，最后总结出提升中国高等教育国际竞争力的战略，主要为科教兴国、建立人才强国、以科学发展观统领教育、高教大众化与普及等等。

二、实证研究设计

本文研究的教育投入和研发投入主要是指政府方面的投入。文章的研究方向主要有两个方面。首先，探讨教育、研发投入及人才制度保障政策之间的交互关系。教育、研发投入及人才制度保障政策之间可能有着互补或替代关系，若了解掌握三者间的关系，定能对整个地区的教育竞争决策有着一定的控制及针对性的改善。其次，是确定教育、研发投入及人才制度保障政策分别对高教国际竞争力的影响。本文认为这三项项目（因素）会影响一个地方的高教国际竞争力（结果），若能够分析其影响的方向及其影响量，定能有效提升一个地方的高教国际竞争力。如图1所示。

高教国际竞争力之间的交互关系 来源：本研究

（一）变量定义

抽取不同的数据代表教育投入、研发投入、人才制度保障政策及高教国际竞争力：

1.教育投入（自变量）

利用香港统计处及教育局、新加坡统计部门，Year of Statistics，Singapore 2014及教育局历年的教育投入数据，代表当地教育的投入，再将其除以当年的地方人口后Ln，以Ln_Edu_（地方）表示。

2.研发投入（自变量）

利用香港创新科技署2012的数据及Agency for science，Technology and Research of Year of Statistics，Singapore 2014，代表当地教育的投入，再将其除以当年的地方人口后Ln，以Ln_RD_（地方）表示。

3.人才制度保障政策（自变量）

利用香港统计处历年人口统计数字及新加坡统计部门历年人口数字，代表当地教育的投入，再将其除以当年的地方人口后Ln，以Ln_Talent_（地方）表示。

（四）高教国际竞争力（因变量）

利用WEF全球竞争力排名（前15名），代表该地的高教国际竞争力。利用2005至2012年间的排名，可以得知香港及新加坡的高教国际竞争力的概况。但由于排名的数字愈大，该地的高教国际竞争力就愈低。因此，本文将每年的排名以下列公式进行变量转换，以Ln_Score_（地方）表示：

这样能有效代表地方的高教国际竞争力，Ln_Score_（地方）的数值愈高，该地的高教国际竞争力也愈大。

香港及新加坡两地的规模各不相同，为了增加年与年及地方与地方之间的可比性，所有的变量均需先除以当年地方人口，方能更代表当时的真实投入。以下是香港及新加坡两地各年地方人口：

（二）模型建立

基于上述的研究方向及文献分析，本文有以下的假设：

假设1：教育投入与研发投入之间的为正相关

教育投入是一个国家（地区）投入在教育领域中的人力、财力和物力的总和，它包括支付在师资、学校硬件及软件设施、教材及学费等经费支出。教育投入是人力资本形成和积累的最基本和最重要的途径，人力资本和知识储存量随着时间的推移不断的积累增加，最终培育出后备劳动力和各层次的专业人才，而研发投入是在科学技术领域中的活动，是为提升创新技术水平而进行一系列相关的科学探索研究活动，它需要庞大的专业人才队伍及高科技的设备来进行科学研究。研发活动过程是积累知识的过程，通过大量的研发可以提升知识存量，因此研发活动是人力资本形成的基础，也是人力资本投资的高级形式。教育投入和研发投入都是人力资本形成的最主要途径。

假设2：教育投入与人才制度保障政策为正相关

教育投入的最终目的是培育后备劳动力和各层次的专业人才。在人才竞争激烈的当今世界，要留住用教育投入资源长期投资、用尽心血培育出来的人才是各国（地区）的一项艰巨任务。人才的流失将严重影响经济的发展和社会的和谐发展，因此人才制度保障政策的有效性将是决定人才去留的关键因素。另外，一个国家（地区）教育的发展也会影响人才的去留。

假设3：研发投入与人才制度保障政策为正相关

研发投入活动需要庞大的专业人才队伍来进行，人才的质与量绝对会影响科学研究的素质及结果。人才制度保障政策的有效性将是决定人才去留的关键因素，留住人才可以促进科研的发展。另外，研发活动过程中将会培育出更多的本地人才。

假设4：教育投入与高教国际竞争力为正相关

教育投入是人力资本形成和知识积累。人力资本的形成和知识积累形成人才的最后阶段主要是体现在高等教育的阶段内。因此，教育投入，特别是教育在高等教育方面的投入显得更加重要。高等教育作为人力资本投资的重要载体，传播知识、创造知识的重要阵地，肩负着一个国家（地区）培育专业人才的的重大责任，培育的优质人才越多，高等教育国际竞争力就越强。因此教育投入与高等教育国际竞争力之间紧密相互影响。

假设5：研发投入与高教国际竞争力为正相关

研发活动专业人才队伍的培育重任一直都当担在高等教育机构身上，高等教育作为人力资本投资的重要载体，肩负着培养专业人才的重大责任。一个国家（地区）高等教育国际竞争力的强弱，影响到世界人才集聚的数量和质量。另外，高教国际竞争力的衡量标准之一是一个国家（地区）是否有高素质的研究成果，贡献世界。研发当中的研究发展绝对是影响高教国际竞争力的因素之一。

假设6：人才制度保障政策与高教国际竞争力为正相关

科学有效的人才保障制度政策是吸引世界精英人才的重要措施。高等教育机构是除了培养人才外，还是世界高水平人才聚集的基地。由此可见，人才制度保障政策与高等教育国际竞争力有着相互重要的影响。

三、分析及结果

（一）描述性分析

描述性分析的主要作用为对各项变量有一个观感上的认知，主要包括变量的中心趋势及离散。以下是香港及新加坡两地教育投入、研发投入、人才制度保障政策及高教国际竞争力四者的描述性统计：

香港：

从上述的分析中，可以看到Ln_Talent_HK及Ln_Score_HK的离散较大，Ln_Edu_HK及Ln_RD_HK的离散则较小。就整体四项的离散情况而言，Ln_Edu_HK及Ln_RD_HK的离散相约，而Ln_Talent_HK及Ln_Score_HK的离散相约。

新加坡：

从上述的分析中，可以看到Ln_Edu_SG及Ln_RD_SG的离散较大，Ln_Talent_SG及Ln_Score_SG的离散则较小。就整体四项的离散情况而言，四者的离散均十分相约。

（二）相关性分析

相关性分析是用来衡量两个随机变量之间的线性关系，当中包括方向及强度。分析的意义在于能够辨别变量的独立性，一来有助对两者之间的关系作出推论，另外有助后期变量模型的建立。相关性衡量及系数计算有多种不同的方法，本文中所使用的相关系数为Pearson相关系数：

当中的E为期望值函数（expectation function）。

本文利用相关性分析，研究香港及新加坡两地教育投入、研发投入、人才制度保障政策及高教国际竞争力四者的关系。以下是香港及新加坡各项变量的相关性分析之结果：

从表中可以看到全部的变量之间的相关性均为正相关，均约大于0.4，有些相关性更为显着，可推测香港的教育投入、研发投入、人才制度保障政策及高教国际竞争力之间的关系均为互补。

从表中可以看到全部的变量之间的相关性均为正相关，大部分的相关约大于0.6，不少相关性更为显着，可推测新加坡的教育投入、研发投入、人才制度保障政策及高教国际竞争力之间的关系均为互补。

而且，从表中可以看到于香港、新加坡两地在教育投入、研发投入、人才制度保障政策及高教国际竞争力的关系均为互补，一项的发展能影响（或代表）另一项的发展。另一点要留意的是，当中的三项自变量（教育投入、研发投入、人才制度保障政策）中，他们的相关性不弱，有些更为显着，若使用最小二乘法的线性回归构作模型，会发生严重的多重共线性的问题，直接影响研究推论。因此下文将尝试利用其他方法去构作模型，提高推论的可靠性。

（三）因素分析

前面的相关性分析中，可以看到三项自变量（教育投入、研发投入、人才制度保障计划）之间的高度相关性。因此可以推论出，教育投入、研发投入、人才制度保障政策三者中可能存在着一些潜在因素，同时影响着三者。本节将利用主成分分析，尝试萃取当中的因素。以下是两地的分析结果：

从两地的分析结果中，可以看到累积变异量也高达70%以上，而教育投入、研发投入、人才制度保障政策均存在着一个共同的潜在因素，这项结果能有助于后文进行更加准确的模型建构。

上述分析可以得出潜在因素的推论：不论是教育投入、研发投入、人才制度保障政策，人力资源均对三者有着重大的影响。负责教育投入资源配置人才的素质会影响对教育资源的规划利用和发展；人才的质量绝对会影响研发研究的素质；不同类型人才的去留也影响人才制度保障政策当中的资源分配。因此，教育投入、研发投入、人才制度保障政策三者间的潜在因素为人力资源（以joint表示）。

（四）结构方程模型分析

香港学者侯杰泰、成子娟以及内地学者温忠麟曾对结构方程有深入的研究。武文杰、刘志林和张文（2010）曾用结构方程模型来分析北京居住用地价格影响因素。在上一节的研究中，可以看到教育投入、研发投入、人才制度保障政策均与高教国际竞争力成正相关，而教育投入、研发投入、人才制度保障政策这三项自变量的高度相关性能够归立成一个潜在因素。因此，本节尝试利用结构方程模型进行模型建构，目的主要有两个部份：首先，研究人力资源对高教国际竞争力的影响；其次，研究教育投入、研发投入、人才制度保障政策对人力资源的重要性，从而推论出三项对高教国际竞争力的重要性。以下是模型的假设：

香港

香港模型拟合分析

从香港的模型拟合分析结果中，卡方检定的p-value均大于0.05（0.344），其他模型拟合统计测量如RMR，GFI均十分理想，显示模型的高拟合度，而大部分的系数也通过显着性测试。这说明整个模型的信度高。

从新加坡的模型拟合分析结果中，卡方检定的p-value均大于0.05（0.366），其他模型拟合统计测量如RMR，GFI均十分理想，显示模型的高拟合度，而全部系数也通过显着性测试。这说明整个模型的信度高。

以下归纳了两地模型的标准化系数，以便进行比较：

四、结论

香港和新加坡两地在教育、研发投入、人才制度保障政策及高教国际竞争力的关系均为互补，一项的发展能影响（或代表）另一项的发展。当中的三项自变量（教育投入、研发投入、人才制度保障政策）中，他们的相关性不弱，有些更为显着。从香港、新加坡的分析中，累积变异量高达70%以上，而教育投入、研发投入、人才制度保障政策均存在着一个共同的潜在因素。不论是教育、研发投入、人才制度保障政策，人力资源均对三者显示重大影响，三者间的潜在因素为人力资源。由教育、研发投入、人才制度保障归纳出来的潜在因素对高教国际竞争力的影响均为正数，显示人力资源对高教国际竞争力有正面的影响，人力资源的素质会影响该地方的高教国际竞争力。香港的系数比新加坡低，显示香港的高教国际竞争力对于人力资源的敏感度相对新加坡低。三项自变量（教育投入、研发投入、人才制度保障政策）对人力资源全部系数均为正数，显示人力资源与三者有着正面的关系，从而正面反映出三者对一个地方高教国际竞争力的影响。香港研发投入对高教国际竞争力的重要最高，其次是人才制度保障政策，最后为教育投入；新加坡人才制度保障政策对对高教国际竞争力的重要为最高，其次是教育投入，最后为研发投入。

参考文献：

[1] 香港政府统计处、创新科技署、教育局等历年的研发投入及教育投入数据.

[2] 新加坡统计局及教育局历年的研发投入及教育投入数据.

[3] Agency for science，Technology and Research of Year of Statistics， Singapore 2014.

篇5

《西游记》里如来佛祖加封唐僧一行四人之后，孙悟空要求取下紧箍咒，如来在去紧箍咒的时候，说了一句话：“心能拘束，身何拘束”。悟空在陪伴唐僧历经九九八十一难，终于到达西天极乐世界，修成正果，他的心已在取经路上被唐僧潜移默化的熏陶，掌握了佛学的各项规制，哪些该做，哪些不该做，都已形成了行为规范，自觉地遵守。否则，就要受到紧箍咒的惩罚。而我们强力宣贯安全理念也就是要达到这个目的。

“铁腕抓安全”，首先要学习领会各项管理制度的精神实质。要让广大干部职工熟悉掌握管理制度，该做的一定要遵守，不该做的要坚决杜绝。领导干部只有充分认识安全的重要性，才能在安排工作的时候把安全放在“高于一切，重于一切，先于一切”的位置去考虑、去落实，职工群众在认识到安全工作的重要性之后，才能够杜绝“三违”现象，消灭隐患，才能确保安全生产顺利进行。

“铁腕抓安全”，要严格执行各项管理制度。好的制度，必须有铁的执行。在实际工作中，会有一些干部职工违反了制度，不是反思纠正错误，而是四处求情，要求给予免于或从轻处理，上至领导下至职工碍于面子，送个人情，把制度的严肃性置之脑后，把制度的尊严放在了一边，从而在安全的防线上，筑下了蚁穴，埋下了隐患，造成了谁都不愿看到的事故。因此，我们必须认识到，对违章者的放纵，就是拿职工的生命开玩笑。铁腕抓安全，要求我们的干部发扬铁心肠、铁面孔、铁手腕的精神，制度面前人人平等，天王老子也不行，违反了制度，必须受到惩戒，坚决做到四不放过，只有这样，才能有效杜绝违章现象。

篇6

【关键词】电网企业；安全生产管理；问题；对策

根据有关调查表明，电网行业在我国高危行业中的排名一直处在前列，电网工作中加强安全管理是非常重要的工作。随着我国经济持续高速增长，特高压电网建设的大力发展，电网安全供电涉及到经济、民生的各个方面，如何加强电网的安全管理工作，是电网企业重点课题之一。目前我国电网企业生产安全管理工作中还存在一定的问题，对电网安全供电存在一定的隐患，所以必须采取有效的措施，加强安全管理，确保电网安全稳定运行。

1 目前电网企业安全生产管理中存在的问题

电网企业生产的安全管理始终是其工作重点，近几年我国在电网生产安全管理方面取得了很大的成绩，但仍然存在一定的问题，电网安全事故还时有发生，对电网企业的人身、电网和设备安全构成威胁。目前，电网企业安全生产管理中存在的问题主要体现在以下几个方面：

1.1 电网企业人员安全生产意识有待进一步提高

对于从事电网生产及管理工作的人员，需要具有较高的安全意识。目前电网企业从业人员的安全意识大部分是很高的，但是由于宣传教育以及管理不到位和人员素质的个体差异，少部分人员的安全意识还不能满足安全生产需要。这就会导致在电网安全管理、生产过程中存在错误的工作行为，从而为引发安全生产事故埋下隐患。虽然电网企业安全生产制度比较健全，但是一些安全管理人员和一线生产人员对安全生产管理制度没有给予足够的重视，实施安全管理还停留在开会学习阶段，使规章制度流于形式，只有理论没有实践，没有发挥其真正的作用。

1.2 安全监督管理不到位

电网企业实施安全生产管理，不仅仅需要建立科学完善的管理制度，还需要对制度的落实以及生产过程实施有效的监督，确保每一道生产工序流程符合相应的标准和要求。但事实上有些电网企业的基层组织在实际电网生产过程中监督不够到位，导致安全管理无法全面落到实处，这也是电网安全事故发生的原因之一。

1.3 电网企业生产设备有待更新

电网企业生产安全的主体是人员以及设备，随着电网企业的发展，其加强了对电网人员的培训工作以及设备的维修保养等，但有些地方电网硬件设备相对老化和不足，软件设备存在设计缺陷，在运行过程中不能达到理想状态和设计要求，也会导致电网安全事故的发生。

1.4 电网企业安全生产管理制度执行力有待提高

电网企业发展过程中，虽然建立了比较科学完善的安全生产管理制度，但对于制度的执行方面还存在一些不足，使得电网生产安全管理制度无法落实到实处。

2 加强电网企业安全生产管理措施

2.1 不断的完善电网企业安全生产管理制度，落实制度的执行情况

随着管理理念和管理手段的不断提升，目前电网企业的安全管理制度还是很全面，极大的促进了安全管理的规范化和标准化，为安全生产打下坚实的基础。但是也需要根据事物的发展不断完善、优化现有的规程规定。建章立制既需要根据实际不断完善，但也需要有立有破，制度太多、太杂也不利于现场一线人员的学习掌握和执行。建立科学、完善、高效的安全管理体系，层层落实安全责任，在安全生产中明确划分各自的职责，具体到个人。只有每个人都承担相应的责任，才能调动积极性，取得预期的效果。建立有效的监督机制，监督电网安全生产管理制度的执行，从细节抓起，一点一滴做起，确保每一项管理制度落实到实处。

2.2 强化安全教育、提高安全意识

只有提高人员，尤其是班组长和一线人员的安全意识，才能做好安全生产工作。安全教育不能流于形式，有数量没质量。通过安规释义、“两票”细则讲解、现场违规案例分析讨论等方式提高安全意识和水平；积极宣传安全知识，倡导习惯性尊章行为，鼓励生产过程中对安全行为相互监督、相互提醒，通过安全知识竞赛、考试、制作宣传牌等方式大力宣传安全文化和安全理念，让全体人员认识到安全生产管理的重大意义，始终将安全放在第一位。

2.3 加大安全生产监管力度

电网企业生产管理涉及面广、专业性强，所以实施管理的过程中必须加强监督力度。对照“反违章工作管理办法”和“安全稽查规定”的要求，深入现场了解违章情况，对出现的违章现象开展原因分析，提出有针对性教育和处罚措施，重在教育，明确处罚只是手段，避免违章才是目的，强调违章后果的危害性和严重性，使其深刻认识到“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源”。另外，安全管理也不能仅停留在教育批评上，这也要求安全监管人员要有胆有识，既要能及时发现问题，对严重违章和重复发生同类性质的违章要敢于从严考核，使违章者有切肤之痛，把教训牢记于心，把安全事故遏制在萌芽阶段，避免出现更严重的后果。

加强电网企业生产安全管理，其重点在于对人员的管理。只有提高了全体电网工作、管理人员的素质，包括思想素质及专业素质，才能确保安全管理工作顺利实施。现场工作量大，要求高，一些基层单位还存在结构性缺员。要把工作做扎实，首先要保证现场工作人员的数量；其次，在人员招聘过程中，要严格的控制人力资源质量；第三，要加强对电网生产及管理人员的培训，包括专业培训以及综合素质培训；第四，还应该建立公平合理的奖罚制度，将安全生产与员工的收入挂钩，有效激励员工的积极性。

2.4 加大设备投入，及时消除设备隐患

电网设备老化问题为企业安全埋下隐患，这就需要电网企业不断的加强设备投入，及时的更换陈旧设备，采用新设备、新工艺，既可以提高电网生产的效率，又能够提升电网生产的安全性。

随着国家经济建设的高速发展和人民生活质量的大幅提高，用电需求量激增。国家电网为了适应新形势的需要，不断加大对常规电网的建设、也正在推进特高压电网建设，这就使得原有在设计寿命内的电网设备存在不能满足电网高速发展的需要，比如开关遮断容量不够、一次设备长期处于重载满载状态、潮流断面负荷过大等问题。这也需要电网企业不断的加强设备投入，对存在的问题逐个解决。

提高电网设备的安全可靠性，降低电网运行安全风险，除了对设备进行更新改造外，还可以通过对现有的一、二次设备进行隐患排查，消除其在设计、制造、安装过程中的不足和隐患，提高现有设备的安全性和可靠性，并将成果应用到后续设备的设计、制造和安装中去。

3 总结

电网企业安全生产关系着国计民生，是电网事业发展过程中关键的工作之一。电网工作具有一定的危险性，如果对电网生产不采取有效的安全管理，很可能导致安全事故的发生，造成严重的后果，威胁人民群众的生命财产安全，给国家财产造成损失。目前我国电网企业安全生产管理中还存在一定的问题，需要相关部门不断的完善安全管理制度，加大电网安全生产的监督力度，并不断的提高电网企业职工的安全素养，加大设备投入，全面提升电网企业安全生产管理的水平，为电网生产创造一个安全、健康的环境。

参考文献：

[1]王长龙.浅谈电网企业安全生产管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2014（1）.

[2]刘英俊.加强电网企业安全生产管理对策建议[J].质量管理，2012（4）.

[3]李志民.浅谈电网企业安全生产管理[J].企业管理，2013（25）.

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1.1以本质安全型电力企业为目标

本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念，公司提出创建本质安全型电力企业，即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。

1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设

公司在投资企业中推行NOSA体系，实施标准化、程序化管理，实现与国际安全管理水平的接轨，持续改进安全管理，提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划，指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作，促进企业形成标准、规范的安全管理。

1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系

加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导，分级负责”的管理原则，建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制，组织应急演练，检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础，以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手，以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动，组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动，形成了浓厚的安全文化氛围。

1.4不断夯实安全生产管理基础工作

深化班组建设，夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作，下发了《班组建设管理办法》等制度，规范各投资企业班组管理，推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设，规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度，形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接，促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查，排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点，组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动，全年对投资企业检查率达到100%，取得了良好的效果。加强考核评价，形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系，把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中，形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式，并实行“一票否决”。

二以创新发展为助推，继续探索发电企业安全生产管理模式

2.1制定安全管理制度范本，提升投资企业管控水平

建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步，要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上，建立统一的投资企业安全生产管理制度范本，涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。

2.2构建安全管理“两个体系”，明晰安全管理职责

要进一步加强“两个体系”建设，一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责，避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备，落实安全管理职能，使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。

2.3规范外包工程安全管理体系，消除安全生产薄弱环节

要研究、探索管理方式，形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起，全过程管控，完善外包队伍考核评价体系，将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系，定期对外包队伍进行严格考核，建立合格外包队伍名录。

2.4开展安全文化示范企业创建，推进安全生产基层基础工作

以安全文化示范企业为样板，创建企业安全文化，开展形式多样的安全文化活动，广泛进行安全文化宣传教育工作，把安全文化建设和班组建设有机结合，积极发动基层员工的创造性，全面推进全体员工安全思想理念转变，促使“我要安全”观念深入人心。

2.5实施反违章管理日常化，强化责任制和考核机制

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[关键词]构建 矿井 安全生产 保障体系

中图分类号：G276 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）25-0077-01

煤矿要从“人、机、环、管”四方面着手，重点对事故隐患进行排查防治，构建安全生产的保障体系，筑牢安全生产的根基。

1、实施“人”防战略，全员保障安全生产

⑴强化安全监察。按照“超前预防，过程控制、结果考核”的思路，实施安全监察流程控制和闭环管理，加大执法监察力度，牢固树立“安全管理就是抓落实，不抓落实就是失职”的理念，时刻铭记“安全是严管理‘管’出来的，是停止作业‘停’出来的，绝不是凭侥幸‘碰’出来的”理念，做到“执行无借口、服从是天职、落实是履职”，严格执行停止作业和安全确认有关规定，对不具备安全生产条件的地点，一律挂牌停产整顿，确保现场安全生产。

⑵进一步规范员工行为。规范干部现场管理行为、规范职工现场操作行为，使干部职工的安全责任、操作行为由自发到自觉、由制度成习惯，将安全生产责任逐级延伸到工作现场和每个职工，充分发挥基层单位和职工“自我管理、自我约束”的主动性、自觉性、积极性和创造性，实现职工“要我安全”向“我要安全”的转变，彻底扭转习惯性违章指挥、违章操作行为，杜绝零打碎敲事故的发生。

2、实施“机”防工程，强化灾害治理

树立“多用设备少用人，能用设备不用人”的理念，加大安全装备投入，引进新技术、新工艺、新材料，提高装备水平，建立矿井灾害预警与治理体系，提升灾害预测预报能力，提高矿井抗灾能力和安全可控程度，全力以赴确保矿井安全发展。针对深部开采冲击地压防治技术难题，加大对冲击地压的研究力度，通过研制微地震数据处理软件，圈定冲击地压危险区，实施煤层深孔卸压和断顶、断底卸压技术，实现了冲击地压防治的“监测-预报-卸压-检验-监测”的技术“闭环”，实现工作面的安全开采；要针对工作面高温环境破碎煤岩条件工作面防火难题，研制胶体泡沫及泵送技术，通过喷堵、注氮、注三相泡沫、高水材料充填、注胶体泡沫及水玻璃凝胶堵漏，抑制采空区遗煤自燃；针对工作面淋水严重等水患问题，完善疏排水系统，采取调采加强治水、下平巷引水等措施，确保了工作面安全开采。

3、开展“环”防治理，实现环境预防

加大生产环境治理，减少因生产环境中的不安全因素而导致发生的事故隐患，保证良好的安全生产环境，使环境改变人、环境塑造人，实现环境的事故预防。先后建成了生活污水处理工程和综合废水再提高处理工程，实现了各类污染物能够稳定达标排放；同时，加快推进了节能降耗工程建设，实施了电厂夏季余热蒸汽溴化锂集中制冷、电厂循环水供暖改造、矸石砖厂余热回收供暖改造、矿井水综合利用及矿井生产系统节能优化等节能减排项目；持续开展清洁生产及绿化、美化、亮化工程，实施塌陷区土地复垦工程、以矸换煤绿色开采工程、电厂脱硫除尘等一系列环境治理工程，实现企业与环境的和谐发展。

4、实施“管”防机制，完善管理体制。

“管”就是管理，主要包括自己管、别人管、制度管等方面。

⑴自己安全自己管。俗话说：自己的生命自己把握，自己的健康自己管。安全管理就是管人的健康、管人生命的保证。物的损伤可以修复，而人的损伤却不可能恢复原状。通过一系列全新的安全理念的宣传、灌输和渗透，达到唤醒全体员工内心对安全的自需、自求意识，使全体员工在思想上切实认识到安全是自己的事，健康权、生命权是做人最基本的权利。通过推行正向引导教育，使全体员工逐步树立起了“自己的安全自己管，指望他人不保险”的安全理念，并从员工的“自己的安全自己管”拓展到班组的安全班组长管、全班组管；区队的安全区长管、全区管；专业的安全专业管、全员管；矿井的安全矿长管、全矿管。

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关键词：高校图书馆；读者服务；质量

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0106-03

高校图书馆是学生学习、教师教学科研的重要场所，流通部作为面对广大师生读者服务的窗口部门，读者服务工作的质量直接关系到图书馆在广大师生心目中的形象，甚至关系到学校的教学质量。因此，在特定的软、硬件资源条件下，要保证读者服务质量，就要在“服务”上下功夫。怎样才能很好的服务于读者，如今图书馆界提出了许多种服务方式，我认为要做好读者服务工作，必须重点做好三个方面的工作：一是管理制度建设人性化，二是管理人员素质建设精细化，三是保持与读者良好沟通常态化。

一、管理制度建设人性化

俗话说：“没有规矩不成方圆”，制定建立合理的管理制度是读者服务工作开展的基本前提，人性化的管理制度有利于拉近读者与图书馆的距离，为保证读者服务质量奠定基础。

1.建立健全管理制度。以制度规范读者行为，保证图书馆工作有序、正常运转，如阅览室管理制度、图书借还制度、书库管理制度、读者损毁遗失图书赔偿办法等。通过张贴告示、校园网站平台、新生入馆教育等渠道，将管理制度公开化，读者进入图书馆有章可循，管理人员工作有据可依，同时规范读者进入图书馆的行为。制度一旦制定就要坚决贯彻、严格执行，避免朝令夕改。

2.管理措词人性化。管理措词上避开“严禁”、“不准”、“罚款”等强硬词汇和命令式语气。如，视频监控探头旁醒目的提示标语：“做文明读者，珍惜学习资源”、“书籍是大家的，让我们共同爱护”；图书馆进出门禁旁的友情提示牌：“馆内书籍外带须办理借阅手续，以免触动警铃”。

3.阅览、自修大流通制。阅览室兼作自修室对学生开放。学校招生规模日益扩大，教室相对紧张，阅览室兼作自修室对学生开放，既使学校资源得以充分利用，又为学生提供了舒适的学习环境。书库与阅览室的功能融为一体。读者既可以在馆内随意浏览报刊书籍，也可以通过书目检索计算机查询所需文献，然后到相应书架上取阅，特别是为借书册数已满的读者提供了极大的阅读便利。

4.读者占位计时制。针对少数读者占座位的情况，采取在有书无人的座位，对后入座的读者发放“计时牌”，读者占座超过半小时，后入座读者即可使用该座位。通过该制度的执行，提高了座位使用率，有效避免了占位纠纷的发生。

二、管理人员素质建设精细化

流通部管理人员与读者面对面接触，一言一行都影响着读者的评价，管理人员的工作责任心、服务态度、技能水平建设是保证读者服务质量的重要条件。

1.加强管理人员工作责任心的建设。以环境卫生、书架整齐、排架准确为工作考核指标，促使工作人员自觉对阅览室进行经常性地巡视和整架，随时把归还图书上架，及时纠正排架错误，同时可以及时发现、纠正读者的失范行为，维护好环境卫生和阅览秩序，尽最大可能保证优良的阅览环境。

2.从细节处培养馆员良好的服务态度。管理人员应讲求用语文明，避免言行的随意性。管理人员应善于通过诚恳热情的目光、善意的微笑、简明的手势，与读者达成默契，促进双方的沟通与理解，从而较好地获得读者的支持。如，从读者进入阅览室那一刻，管理人员应点头示意，用亲切的目光注视他们；在读者借还书时，管理人员应该轻拿轻放，而不应丢摔；在与读者谈话时，管理人员的目光应注视对方，切忌游离不定或眼睛盯着电脑回答读者的咨询。

3.妥善处理读者违章事件。朝气蓬勃的大学生读者热情、敏感而冲动，管理人员经常会遇到一些读者违章事件，若处理不当，将会在读者心里留下阴影，因此工作人员应牢固树立妥善处理违章事件的意识。管理人员应耐心倾听违章者的陈述，向违章者明示图书馆的处理办法，说明违章带来的不良影响，让违章者在思想上认识到错误。整个处理过程应使用商量、婉转的语气，使读者感到亲切，感受到工作人员的诚意。谆谆教导让违章者能够自觉地接受处理结果，切忌与读者发生冲突。

4.不断提升管理人员的服务技能水平。图书管理员不仅仅是一个借还书登记员、图书整理员，还应具备较强的情报意识和专业知识、计算机以及网络知识等。通过开展培训教育，提升馆员的业务技能水平，管理人员能够迅速、精准地为读者提供信息，高水平地满足读者的需求。在值班人员分组上，注重知识互补、专业互补，实现人员最佳组合，打造一支沟通能力强、应变能力强、综合处理问题能力强的管理团队。

三、与读者保持良好沟通常态化

图书日益更新，保证图书资源适应教学需求、学术科研需求、读者兴趣爱好需求，因此应该与读者建立良好沟通，收集读者意见和建议信息，不断解决读者的需求，以“读者满意”为工作目标，追求卓越服务。

1.利用网络平台开展交流。读者可通过图书馆主页上设置的“读者意见箱”、“馆长信箱”进行留言、投诉，图书馆专人负责读者处理读者留言，解答读者提问、处理读者投诉，努力实现读者的合理建议和要求。如，有读者提出自习座位不够多，并建议利用宽敞的过道空间设置书桌，后来经过图书馆与学校协商，结合读者的建议研究制定出解决方案，在馆内新增加了220个自习座位，得到了同学们的极大赞许。

2.合理利用图管会及勤工助学岗位。学院学生会设立专门图管会，负责协助维护图书馆日常秩序、纠正读者失范行为以及配合图书馆做好宣传工作等；另外图书馆有相对固定的勤工助学人员，参加勤工助学的学生经过一定培训与实践，与管理人员一起参与阅览室管理。学生之间易于沟通，便于及时了解学生的意见和建议，对提高读者服务质量有很大的帮助。如，有读者向图管会提出图书馆文化渲染氛围不够重，图书馆经过广泛征求读者意见后，在馆内中央大厅设立了大幅文化墙，介绍本院任课教师的著作以及图书馆新增书籍，并定期更新，既促进了学生对任课教师的了解又增添了些许文化气息。

3.定期开展问卷调查。实践表明，问卷调查是比较直接的一种与读者沟通的方式，如今年4月份我馆开展了为期一周的读者问卷调查。问卷设计了45道题，问题涉及图书馆的使用率、图书馆图书品种与适用性、读者个人兴趣等三个大方面，面向金陵学院的学生发放纸质调查问卷；本次调查问卷共发放380份，回收问卷369份，实际有效问卷363份，发放形式为随机抽取在馆阅读的学生征询意见和由图管会同学前往自习教室定时发放。分析调查结果表明我馆有两方面工作需加强，一是自我宣传工作有待加强，主要包括图书馆为学生学习生活所提供的便利以及允许借阅书籍数量的限制等管理制度方面；二是图书的种类和数量有待加强，特别是课外文学、休闲娱乐方面的图书。我馆将在今后的工作中进行改善。

4.加强与教师的交流沟通。图书馆定期组织人员到各个院、系走访，与教师交流沟通，了解每学期的课程以及授课教师提供给学生的参考文献，了解图书馆是否具备教师提供的参考文献，当教师提供的教学参考文献被借出后，应能为学生推荐适宜的参考文献，以满足教学需求。对需要长期利用特定图书文献的教师，管理人员定期为其办理图书续借手续，主动为教师提供教学方便。

四、结语

对于高校图书馆流通管理部，在特定的软、硬件资源条件下，应以读者满意为工作追求，在制度建立上贴近读者需求，在日常管理上提升管理人员的服务素质，保持与读者的良好沟通，全心全意为读者服务，从而保证读者服务质量。

参考文献：

[1]钱学进，朱红兵.高校图书馆读者细节服务及管理[J].科技情报开发与经济，2010，20（13）：30-32.

[2]张虹.高校图书馆期刊阅览室人性化服务的思考[J].科技情报开发与经济，2011，21（25）：23-24.

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2、强化安全首位意识，积极倡导安全基本价值认同；自觉执行“党政同责、一岗双责”的原则，认真落实“谁主管、谁负责”的安全责任意识；严格履行“谁的业务谁负责、谁的属地谁负责、谁的岗位谁负责”的安全生产主体责任。

3、组织对新工人（包括实习、施工、代培人员）的入库HSSE教育和班组HSSE教育，检查、督促、考核各岗位HSSE制度的执行情况。

4、每个月组织一次油库HSSE检查，做好日常的督促检

查工作。落实隐患整改，及时纠正HSSE生产失职的违章行为，并决定对其进行奖惩。

5、强化明火管理制度，动火需按程序审批，严把用火安全关。落实现场各项管理制度，严把现场生产作业关。

6、协助有关部门在油库进行工艺改造及基建施工，对违章作业，有权制止并立即报请领导处理。

7、认真贯彻落实事故“四不放过”原则，严防各类事故发生。

8、积极组织并参加岗位技术练兵和事故预案演练等各种HSSE活动，并督促有关人员及时做好活动记录。

9、积极抓好联防、综合治理工作。

10、定期组织主任办公会议，研究油库各项计划并落实。

11、发生事故，果断正确处理，及时如实汇报。

                                             

                                              承诺人：