工程勘察阶段监理工作内容范文

导语：如何才能写好一篇工程勘察阶段监理工作内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：监理，岩土工程，工程勘察，高速公路

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

工程建设监理在我国广泛推行已有10多年的历史，现已形成一整套系统完善的监理方法、程序、手段、措施，积累了丰富的实践经验。工程地质勘察监理在我国尚刚刚起步。2001年4月，为保证青藏铁路冻土区工程地段的勘察质量，铁道部决定首次在铁路系统实行地质勘察监理。最近，交通系统在高速公路建设中，尤其是山区、复杂地区高速公路勘察设计中，也开始实行工程地质勘察监理制，并以此作为高速公路建设管理中推行“三个理念”、“四项制度”之一。工程地质勘察监理制的全面推行，可以提高工程勘察质量，更有效地控制工程建设的投资。

一、工程地质勘察监理

1.1.基本概念

岩土工程包含岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程治理、岩土工程监测、岩土工程监理五部分，工程地质勘察监理（岩土工程勘察监理）系岩土工程咨询（监理）的重要组成部分。它是指受业主委托，按监理合同，依据国家批准的有关工程勘察的法律法规，勘察行业有关技术规范、规程、标准和工程勘察合同，对工程勘察外业、内业全过程进行监督、协调、管理。工程地质勘察监理提供的是一种智力和技术服务，属技术咨询性质。

1.2基本特点

①阶段性：工程地质勘察分初勘、详勘、施工勘察等阶段，勘察监理也具有阶段性，并与之相协调。

②脑力体力劳动相结合：外、内业工程地质勘察监理为高强度的体力、脑力劳动工作。

③专业性强、技术含量高：从事勘察监理的监理人员必须有较高的技术、知识水平和丰富的经验。

④综合性：工程勘察要求多专业、多手段精心协作，监理工作具有理论性、科学性。

⑤时效性：地下岩土层复杂多变性，对勘察过程如不及时监控，事后难以补救。

⑥周期短：与工程建设监理相比，勘察监理周期较短。

1.3手段方法

①旁站：监理员对钻探、坑探及其它重要勘察工序实施旁站，并对其进行验收评定。

②巡视：监理工程师对勘察外业现场进行巡视，发现质量缺陷，及时责令勘察单位予以纠正，必要时，下达监理指令。

③抽查：对测量放孔、工程物探、地质调查与测绘、土工化验等手段，按一定比例进行抽查，以评价其质量状态。

④检验：对勘察质量有影响的重要项目或对勘察单位资料有疑问项目，监理进行自行检验或委托第三方检验。

⑤例会：由总监主持，召开监理例会，形成会议纪录，并以监理简报的形式上报业主。

⑥验收：验收单个建（构）筑物的外业资料，进而验收整个勘察外业资料。

⑦审查：对勘察单位提出的中间资料和最终成果资料进行审查，提出书面审查意见。

1.4工作内容

①勘察质量控制：分为勘察前期、勘察外业、勘察内业三个阶段，勘察外业、内业质量控制同等重要。

②勘察进度控制：分为勘察外业、勘察内业二个阶段，重点是控制勘察外业进度。

③勘察费用控制：包括控制工程勘察合同签订的勘察费和通过控制勘察成果质量而控制工程建设项目投资。

④合同管理和信息管理：监理对工程勘察合同的订立和履行实行动态管理；对勘察全过程中有关信息进行搜集和处理。

⑤协调：勘察监理要协调业主、勘察设计单位、当地政府和其它有关部门之间的各种关系。

二、勘察监理实施案例——高速公路地勘监理

2.1监理实施

监理员旁站，对钻探、坑探单孔进行验收评定；监理工程师巡视、抽查，对工程物探、地质调绘、测量、土工化验等进行控制，结合有关勘察资料，对单个建（构）筑物进行验收；总监负责勘察外业验收和勘察内业资料审核。

2.1.1勘察质量控制

①制订监理实施细则，明确地质勘察监理程序流程、监理表格、质量控制点和质量控制措施等。

②审核勘察纲要，对不符合规范要求的勘探点布置，要求勘察单位按规范要求进行调整和补充。

③在外业勘察过程中，根据场区地形地貌、地质条件等，结合建（构）筑物特征，要求勘察单位对勘探点进行必要的调整和补充，使勘察工作量布置更趋合理。

④对地勘钻探机组编录人员配备不齐、一人记多孔、事后追记、记录不规范、不全面、岩芯采取率低、取样数量及原位测试偏少等质量问题，通过监理指令责令勘察单位短时间予以改正，保证了勘察质量。

2.1.2勘察进度控制

①通过审核勘察纲要，对每个合同段勘察单位勘察工作计划进行评估，督促勘察单位投入足够资源，确保勘察工期，满足项目总体计划安排。

②每旬监理例会，检查每个合同段勘察实际进度曲线偏离勘察计划进度曲线情况，并上报业主，适时地责令勘察单位增加设备和人员。

③对整个线路起控制性作用的重点工程，要求勘察单位尽早开工，采取措施加快施工进度。

2.1.3勘察费用控制

十漫高速公路工程地质勘察费实行包干，因此本工程勘察费用控制，主要是保证勘察质量，对技术方案提供合理化建议使工程费用节省。

三、勘察监理几个问题的的探讨

3.1勘察监理主体

承担勘察监理的主体是监理单位，还是勘察单位问题，笔者认为，虽然勘察监理是一项监理业务，但勘察监理的特点决定，其主体还应是具有相应资质的勘察单位，尤其是具有综合类甲级或专业类岩土工程甲级资质的单位，至少应为综合类型甲级勘察设计院所属的监理公司承担。

3.2勘察监理人员素质

承担勘察监理人员应为岩土工程专业，且熟悉工程建设监理有关知识的技术人员，总监必须具备注册土木工程师（岩土）执业资格，对大型复杂工程的地质勘察监理，总监最好应同时具备注册土木工程师（岩土）和注册监理工程师双重执业资格。

3.3勘察监理费用

勘察监理是一项周期短、技术含量高的智力咨询服务，监理费用不能简单地按人员计费，应当按勘察费用一定比例计取或按人头费另加一定比例的技术工作费。勘察监理费用过低，不利于地质勘察监理尽快推广和健康发展。

3.4勘察监理业务委托

业主可采取直接委托或招标委托，在评标时，业主要着重考察勘察单位的业绩，重点对同类工程的勘察和勘察监理经历、投入人员素质、监理大纲中有关勘察监理控制体系、投入的仪器设施、监理费等进行综合评定，不能简单地以勘察监理费作为评标依据。

3.5勘察监理管理

为了提高整个工程勘察的质量，勘察监理势在必行。但目前尚没有统一的法律法规，监理程序也不规范，因此，需要建筑行业主管部门和各行业管理部门制订相应法规，进行规范管理，使其健康有序地发展。

参考文献：

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针对有特殊性的勘察结果，结合本工程下一步的重点，建议设计单位采取相应的设计方案及措施；参与勘察费用结算的审查，认真签署审查意见，如遇有关的签证情况，做到实事求是；协调勘察单位与设计、施工等参建单位之间的配合，督促勘察单位及时将勘察报告提交设计单位，为其提供真实的设计依据。工程勘察的深度应与设计深度相适应。

初步设计阶段的监理控制要点

（1）监理单位在接受设计监理任务委托阶段，应先了解业主的投资意图，分析监理工作任务，明确监理工作范围；

（2）成立监理项目部确定各专业监理负责人，明确分工；

（3）协助业主单位编制初步设计委托书，在任务书中提出相关的设计要求，参与设计合同的评审；

（4）审核初步设计人员的资格、业务水平是否具备初设条件，审查初步设计的进度计划、时间、人员分工情况；

（5）提醒、配合设计单位的各专业人员及时收集业主单位提交的相关文件及资料并在收资过程中随时进行监控，遇有问题协调解决；

（6）随时监控各专业间的设计开展情况，对照初设计划及时掌握、了解初步设计进度慢的原因，并进行各专业之间的进度协调；

（7）当采用分段设计时，监理单位应定期召开协调会，及时做好各阶段设计之间的协调工作；

（8）参加初步设计文件正式出版前各专业的设计评审和综合评审，分析、检验各专业之间设计成果的配套情况，综合检查设计深度及设计质量，提出监理审查意见；

（9）待正式初步设计文件出版后，进行预评审，提出监理预审意见报业主单位。预评审的重点有以下几方面：

1）依据资料的可靠性；

2）数据的正确性；

3）与国家规范、标准的相容性；4）“两型三新、两型一化”的设计执行情况；

5）典型设计的执行情况；

6）质量通病的设计措施执行情况；

7）工程造价指标情况；

8）场地、路径选择是否充分考虑地方规划及环境要求，是否注意避让特殊气象、地质地段，对无法避让的特殊地段是否采取合理、安全、可靠的措施。有关协议是否予落实；

9）场地、路径的选择方案是否满足施工与运行的基本需要，是否方便长期运行维护；

10）线路两端变电站的出线间隔布置是否正确合理，新建变电站的进出线布置是否进行了统一规划。专业间接口配合是否经过校核；

11)线路经过成片林区和经济作物时，为减少林木砍伐，保护自然环境，是否以高塔跨越方式为主要设计原则；

12)导线截面和OPGW型式是否满足系统规划要求；

13)导、地线是否采取合理的防振措施，如线路经过地区发生过舞动现象，是否采取必要的防舞措施；

14）是否合理的选择防雷、接地措施；

15）基础选配是否因地制宜，特殊地基处理方案是否方便可行。为了做好勘察和初设阶段中的上述工作，监理项目部还应根据工程的具体情况，制定相关的监理工作计划。也可将这些内容写到监理规划、监理实施细则等监理管理文件中，要求相关单位贯彻执行。

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1勘察设计企业资质管理存在的问题

1.1部门繁多、职能交叉由于工程勘察设计业务涉及到几乎所有行业，一直以来，在工程勘察设计市场准入管理上存在职能交叉，政出多门等现象。目前，工程咨询由发改委管理，工程勘察设计、监理施工等由分别隶属于建设部门内不同的职能部门管理。在这种管理体制下，工程勘察、设计市场准入管理的工作内容十分狭窄，许多与工程建设的勘察、设计相关的技术工作都被划入到工程咨询、工程监理业务之中，进行了条块分割。勘察设计单位要想从事这些工作，必须同时取得发改委和建设管理部门颁发的工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理和工程造价资质证书。这种职能设置分隔了工程建设过程中设计、咨询、管理和施工阶段的联系，忽视了工程建设全过程中各环节的连续性以及智力服务的主导性，服务功能层次低、业务面狭窄，结果既限制工程勘察设计单位业务的发展、导致人力资源的浪费，也造成工程建设各个紧密联系的阶段功能单一、接口模糊、衔接不畅，直接影响了工程建设的质量水平和效益。例如江苏省冶金设计院有限公司作为冶金行业的专业设计院，就具有出自多达九个部门颁发的资质证明：住建部颁发的冶金行业甲级资质，住建厅颁发的建筑行业（建筑工程）乙级资质，电力行业（送电工程、变电工程）丙级资质，国家发改委颁发的钢铁甲级咨询资质，有色冶金、机械乙级咨询资质，建筑、市政公用工程（给排水）、生态建设和环境工程丙级咨询资质，江苏省商务厅颁发的对外承包工程资格证书，江苏省质量技术监督局颁发的特种设备设计许可证（压力管道）。此外，为了满足不断发展的业务需求，公司还在筹备申请一些新的专项资质，如环境保护（大气）专项资质等。

1.2个人注册执业资格体系尚未完全建立根据2001年1月4日《人事部、建设部关于<勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划>》中，明确了中国勘察设计行业执业注册资格分为三大类，即：注册工程师、注册建筑师、注册景观设计师，其中注册工程师分为17个专业。中国已逐步建立并施行了注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、注册公用设备工程师、注册电气工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师等制度，其他还有一些行业的注册工程师制度尚未建立或正在逐步建立，工程勘察设计注册执业资格体系尚未完全建立。由于个人执业资格制度建设的严重滞后，目前中国尚不具备施行个人执业资格市场准入管理的条件，这就决定了在短期内无法实现以个人执业资格为主的工程勘察设计市场准入的管理制度。因此，在今后相当长的一个时期内，现行的工程勘察设计市场准入管理制度还将发挥重要的作用。

1.3市场机制尚未充分发挥作用目前，中国的市场经济尚不高度发达，市场作用在资源配置中尚未得到充分发挥，工程勘察设计行业公平竞争的市场环境尚未完全形成，市场机制在规范工程勘察设计活动和市场主体行为上还起不到应有的作用。由于投资主体多元化带来的利益多元化，有的业主在自身利益驱动下把勘察设计业务发包给不具备勘察设计能力的企业和个人，一些勘察设计企业超越自身能力从事勘察设计活动，工程设计质量事故时有发生。而且，由于工程勘察设计行业保护和垄断，勘察设计企业还存在压价竞争、无证勘察设计、违法转包、分包、挂靠、出卖图章、图签等违规行为。在目前的市场环境下，行业自律机制和社会信用制度还没有建立起来，无法通过自我约束来规范勘察设计企业的行为，勘察设计市场主体不规范的情况很难在短时间内得到根本的扭转。

2加强资质管理应采取的措施

在中国个人执业资格制度仍未建立完善、工程勘察设计法律体系还不健全的情况下，中国的工程勘察设计市场准入管理制度还将要在相当长的时期内存在。因此，需要主管部门采取切实有效的措施，改革现行工程勘察设计市场准入管理制度中不适应市场经济发展的状况，变管理企业为管理市场。

2.1建立为工程建设全过程服务的法律体系目前，中国将工程建设划分为许多环节，分别制定市场准入管理制度，工程勘察设计企业的业务范围和经营方式受到限制，不能适应工程建设的客观需要，这既不符合市场经济体制下工程建设的客观规律，又阻碍了工程勘察设计行业的整体发展。工程咨询、勘察、设计、监理技术服务都是工程建设过程中必不可少的重要建设程序，在实际工作中包含着密切联系、不可分割的内容。因此，只有建立一个符合工程建设要求的、合理的工程勘察设计体系，理顺不同职能部门的管理权限，解决职能交叉、重复认证、多头管理的现状，才能实现工程勘察设计行业的持续、健康发展，为实现与国际通行的以个人执业资格为主的工程勘察设计市场准入管理制度创造条件。为此，首先需要尽快建立为工程建设全过程服务的勘察设计法律体系，并完善有关配套管理制度，使工程勘察设计行业的健康发展具有法律保障。目前，政府部门正在为完善工程建设法律体系做出努力，出台了一系列法律法规。2014年8月12日，国务院发出通知，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项。这次取消职业资格的主要原则是：国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格；国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格，与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的，按程序提请修订有关法律法规后予以取消；国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消，确有必要保留的，经国务院人力资源社会保障部门批准后纳入国家统一规划管理。

2.2建立以个人执业资格为主市场准入管理制度对从事工程勘察设计活动的个人实行市场准入管理，既符合工程建设的特点，能够明确责任、易于管理、突出重点、减少交叉，也是国际惯例。为此，首先需要尽快建立和完善工程勘察设计行业的注册执业制度，但是目前中国的注册执业制度发展同国外相比十分滞后，一些行业仍未建立注册执业制度，这在一定程度上反过来制约了现行的工程勘察设计单位资质管理制度向以个人执业资格为主的市场准入管理改革的进程。因此，必须加快注册执业资格的建立，尽快形成覆盖全行业、种类齐全的注册执业制度，只有这样，才能为改革现行工程勘察设计市场准入管理制度建立良好的基础，并逐步建立国际上通行的以个人执业资格为主的市场准入管理制度。

2.3尽快建立健全工程建设市场的诚信体系诚信是企业发展的基石，是企业的社会责任，每个企业应共同遵守承诺，共创诚信。建立和完善社会主义市场经济体制，推进市场诚信体系建设，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策，意义重大。推进市场诚信体系建设有利于营造公平竞争的市场环境，维护正常的社会经济秩序；有利于改善行政管理，促进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；有利于加大对失信行为的惩戒力度，保护人民群众的切身利益。只有尽快建立、健全工程建设市场全方位的诚信体系，建立企业信用档案，才能彻底杜绝如采取资质申报中作假、借证等办法攀附资质条件，和监理企业在岗人员不到位，以及资质挂靠、出租等现象的发生。建立诚信体系是精神文明建设、社会文明和进步的迫切需要，也是勘察设计企业为创建质量好、服务到位、信誉至上的“品牌”企业的需要。

3加强资质管理需要关注的问题

3.1认识资质管理的重要性资质对勘察设计企业来说，其所产生的作用和功效主要表现在：其一，作为参与招标项目资格预审的先决条件，只有首先通过了资格预审才有资格参与项目的投标，是竞标活动的“入场券”；其二，是产生经济效益的前提条件，企业有了资质才能开展经营、承接项目，才能组织勘察设计生产，企业才能有经济增长和发展，企业才能保持可持续的长足发展；其三，资质是无形资产，其产生的社会效益、资信评估是无价的，为社会主义市场经济的诚信建设创造企业层面的基础。因此，在现阶段仍然强调勘察设计企业市场准入制度的情况下，勘察设计企业应高度重视资质管理工作，提高资质管理的地位和作用，加大资质管理的力度，实现“管理出效益”。

3.2重视人力资源配置勘察设计企业资质管理，不仅需要满足注册资本、技术装备及管理体系的要求，更重要的是满足专业技术人员的配备要求。即企业的资质需要个人的资质来支撑，同样个人的资质也需要在企业取得相应业绩才能得以维护。技术人员即使通过考试或者考核取得相应的资格证书，如果没有通过勘察设计企业来完成注册，也是不行的。此外，部分注册专业已开展了继续教育课程，如注册建筑师、注册结构师、注册造价师、注册监理工程师、注册建造师、注册城市规划师以及咨询工程师等，注册人员在一个注册周期内必须完成课时规定的继续教育才能办理延续注册。注册人员通过继续教育，及时学习到新的专业知识和行业规范，可以更好地投入设计工作。目前，一些勘察设计企业人力资源配置不完全到位，严重制约了各类资质的持有和新资质的申请。现阶段建设部正在逐步推行以个人执业资格为主的市场准入机制，勘察设计企业必须紧跟建设主管部门改革的步伐，抓紧落实现行资质管理规定和资质标准要求的人力资源配置，特别是注册专业人员、非注册主导专业人员的培养和引进，以解决人力资源匮乏的“瓶颈”问题。

3.3遵守相关法律法规为了加强对建设工程的勘察、设计活动的监督管理，国家出台了一系列法律法规来规范勘察设计市场管理，以保证建设工程勘察、设计质量，勘察设计企业必须在取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。勘察设计企业若以欺骗、隐瞒等手段获得资质，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，将会承担相应的法律责任。

4结束语

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【论文摘要】:岩土工程造价控制地好与坏，直接关系到岩土工程质量的高与低，直接关系到岩土工程进度的快与慢，直接影响到工程项目的成功与否。文章分析了目前岩土工程勘察造价受土建定额制约所存在的问题，提出应从技术、制度、管理三个层面加强岩土工程勘察造价管理。

一、岩土工程勘察造价管理的特点及其必要性

1. 岩土工程勘察造价的特点

岩土工程造价管理属于建设工程造价管理的一部分，但是岩土工程的施工对象与整治对象是地层，研究的是地质方法，正是因为地层的隐蔽性、深藏性及岩土的不均匀性，造成工程造价的相对不确定性，而如果套用原有土建预算定额，势必误差较大，地层变化越大，总误差也越大，因此造成预算的不准确性，一般土建预算价远远低于岩土工程造价。

2. 岩土工程勘察造价管理的必要性

自改革开放以来，我国岩土工程施工技术得到了迅速发展，新设备、新工艺、新技术、新材料不断涌现。在推动了建筑业发展的同时，也给施工企业带来了许多造价确定上的问题与困难，稍有不慎便会因决策不当而亏损。目前岩土工程勘察尚没有一套单独完整的、具体的岩土工程造价体系，现有预算定额不符合实际情况，使施工单位蒙受较大损失，施工企业承担了风险还得忍气吞声，而施工企业自己编制的工程造价则往往没有依据而得不到认可。

我国目前建设规模虽大，但岩土工程勘察单位众多，相比来看勘察市场仍是供过于求，导致勘察市场竞争激烈，甚至到了无序竞争的状态，勘察招标投标中压价、让利现象比比皆是。过低的勘察价格迫使部分勘察单位削减勘察工作量以求赢利，其结果是使勘察质量大打折扣。目前人们对建设项目造价管理研究得时间较长、较成熟，而对独具特点的岩土工程勘察造价的管理则认识不够，探讨、研究得也不多。因此，规范勘察市场迫在眉睫，需要加强对勘察造价的科学管理。

二、目前岩土工程勘察造价管理中的问题

目前，我国的勘察队伍庞大，而勘察任务相对不足， 从岩土工程造价管理方面来看，不仅存在着现有项目划分不切实际，新技术项目短缺等技术问题，而且存在管理体制交叉重叠，相互矛盾等问题。由于受传统的计划经济体制的影响，建筑市场体系不健全、市场行为不规范．市场竞争日益加剧，导致勘察单位竟相压价，从而使勘察成果的价值大打折扣，结果是严重影响勘察质量。

1. 造价管理的技术问题

首先，缺少专门的岩土工程施工定额。目前土木建设项目中岩土工程施工定额非常粗略，尚没有一套单独完整、具体的岩土工程造价管理体系。就目前应用最广的灌注桩来讲，套用现行铁路钻孔灌注桩施工预(决)算定额，显然太粗，不符合实际情况，施工单位要蒙受很大的损失，甚至造成亏损。这就使得工程造价管理不能得到合理的管理和控制，也降低了工程造价管理的权威性。

其次，新技术、新工艺缺少对应项子目。目前的岩土工程施工定额中，新技术、新工艺项目奇缺，具体体现在(1)基础工程施工方面，缺少专项子目:预制桩沉桩新工艺振动沉桩法、射水沉桩法等;灌注桩成桩新工艺回转钻孔灌注桩、冲击钻孔灌注桩、旋挖灌注桩等。(2)软弱地基处理工程施工方面，缺少专项子目包括:固结排水(塑料)插板桩等。(3)基坑及边坡加固工程施工方面，缺少专项子目:抗滑桩、锚桩、护坡(挡土)桩、挡土墙、钢筋混凝土地下连续墙等。(4)基础托换工程方面，缺少专项子目:树根桩、压入桩等。(5)地下水防治工程施工方面，缺少帷幕灌浆等子目。

最后，不注意对岩土工程勘察造价资料的积累、分析、整理与。勘察工程造价比较意识淡薄;或走向另一极端，过分强调勘察工程造价的类比，而不考虑岩土工程勘察的客观性差异，盲目追求所谓的“低造价”。

2. 造价管理体制上的问题

工程造价管理条块分割，协调配合乏力。中央、地方、各行业均有自己的工程造价管理机构，各自开展相关专业的建筑、安装等工程造价管理工作，由此导致诸多弊端:①重复工作。工程造价管理的绝大部分工作本可以由一个专门的机构完成，却在不同行业内重复进行，无谓地消耗了大量的人力、物力、财力，没有一个权威的协调机构。②政出多门，无所适从。

3. 造价管理方式上的问题

对于岩土工程勘察造价的控制，政府部门虽颁布了有关价格方面的法规，但目前尚没有对其进行直接有效地审查、监督的措施，即政府部门对勘察造价管理的广度与深度均欠缺，宏观调控欠佳，基本上只有建设方和勘察方在对岩土工程勘察造价进行管理。但建设单位(发包方)往往只注重降低造价而很少注意到勘察工作量应在一个科学、合理的范围内，很多情况下只重视招标投标阶段的工程勘察造价管理，而轻视工程勘察实施中及完工后的造价管理。很多勘察单位(承包方)则迫于市场竞争的现实情况，时常为多揽勘察任务而迎合发包方的要求过多让利，或不注意对勘察造价资料的积累、整理及利用而盲目让利，亦不重视勘察过程中的成本控制。建设工程中的其他各方(如监理方、设计方、施工方)对勘察造价基本是不管不问。

三、加强岩土工程勘察造价的控制对策

1. 创新技术层面的造价管理

首先，建立良好的造价管理系统。工程造价管理信息系统是指能够对工程造价系统进行搜集、加工、整理、运算、分析、预测、辅助决策、传递、储存、维护和使用的计算机系统，目前所谓工程造价管理信息系统大部分就是提供估算、概算、预（结）算或提供价格信息和政策文件等单项、几项信息服务，功能单一且分散，独立的处理系统较多，相互之间不能进行数据交换，没有数据交换接口和共享数据库，而且内部的数据库没有规范化。更重要的是没有建立信息标准化管理，使工程造价管理信息系统的建设与建筑市场的需求还有相当人的差距。

其次，加强勘察技术人员的再教育和技术培训并形成定期制度，促进其知识的更新换代。提高工程勘察技术人员业务水平和综合能力的关键是：(1) 培养勘察技术人员的技术素质；(2) 拓宽专业知识的广度和深度；(3) 积极参与工程实践。

2. 完善制度层面的造价管理

设立岩土工程造价管理分协会，负责制定岩土工程造价管理的法规和制度，制定统一的岩土工程施工基础定额。要充分考虑施工环境—地质情况、施工深度、施工方法及工艺等因素，不能笼统地按“打桩工程”套用。如大直径灌注桩孔，一定要考虑到地层卵石、漂石、滚石直径的大小;嵌岩深度、岩石可钻性、岩层有无溶洞或暗河;施工动力来源、孔径、孔深、钻头类型、护壁形式及排污等工艺情况。地层分类可借鉴工程勘察取费标准中的分类方法进行分类。

建议组建岩土工程监理中心，由该部门管理合同，约束业主和承包单位的行为，处理工程中的索赔事宜，若发生分歧，协商不能达到意见一致时，可采用仲裁或诉讼的法律行为，使岩土工程实际造价与预算定额之间相辅相成，逐步实现两者之间的，统一化、规范化、动态化和科学化。

3. 改革管理层面的造价管理

首先，对岩土工程勘察造价的管理同样必须是全过程的。就是无论是选址勘察阶段，还是初步勘察阶段、详细勘察阶段，或者施工勘察阶段，从勘察招标投标，到勘察实施，再到提交勘察报告、勘察完工，建设单位、勘察单位都要从头到尾对其造价进行管理。其次，对岩土工程勘察造价的管理也应是是全方位的。即对岩土工程勘察造价进行管理的不仅仅是建设单位(发包方)和勘察单位(承包方)，还应包括政府主管部门和设计单位，规模较大的工程还应包括监理(咨询)单位。再次，岩土工程勘察造价管理应是多层次的。岩土工程勘察的多层次性包含两层含义: 其一，管理主体的多层次。其二，勘察造价管理内容的多层次性。

岩土工程勘察造价管理得科学与否、有效与否，很大程度上影响着对建设项目决策的正确性、投资和工期估算的准确性，影响着建设项目社会效益的实现。因此，应加强对勘察造价的管理。

参考文献

[1] 杨有志. 论工程造价管理体制的改革[J]. 建筑经济，1999(10).

[2] 刘卫东. 对岩土工程造价管理有关问题的思考[J]. 西部探矿工程. 2001(1).

[3] 建设部. 岩土工程勘察规范[M]. 北京:中国建筑工业出版社，2002年2月第1版.

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关键词：岩土工程 ；施工监理；技术标准

Abstract: along with the engineering construction field in the full implementation of the construction supervision system, construction supervision system as the new system is an important part, and gradually play an important role of the guarantee. Improve the management of engineering construction mode, regulate the engineering construction procedure, strengthened the project construction process management and control, makes the construction of the speed, quality, management and economic benefits and social benefits, which have been significantly improved. Supervision unit, as in the construction market of three big one of the main body, the construction market has become the subject of technical service system. The geotechnical engineering supervision, is not only an important geotechnical engineering the indispensable part. And at the same time, construction supervision is an important part of this, this paper tries to architectural engineering of geotechnical engineering supervision of techniques, methods, special Angle of preliminary research, study, in order to strengthen and standardize construction engineering geotechnical engineering special supervision have beneficial effects.

Keywords: geotechnical engineering; Construction supervision; Technical standard

中图分类号： U415 文献标识码：A 文章编号：

一、岩土工程监理发展现状和存在的问题

在我国，岩土工程监理是在建设监理工作的开展过程中涉及岩土工程专业问题时而展开起来的，起步较晚，迄今为止，国内学者对其研究较少，尚未形成专门针对岩土监理的理论和方法，监理工作尚未全面开展，已开展的也仅仅是进行岩土工程的施工监理，对岩土工程勘察和设计基本上未进行监理。

（一）当前岩土工程监理有关专门理论内容概述

通过查阅有关资料文献和大量工程实例调查，结合对岩土工程监理实践的分析、总结，对目前有关岩土工程监理的理论内容、监理方法进行如下概略归纳，并对当前岩土工程监理中存在的问题加以分析。

1、岩土工程监理的概念

岩土工程监理亦称岩土工程咨询(Geotechnical Engineering Supervision)，可理解为：依照法律、法规和技术标准、规范，综合运用组织、技术、经济、合同措施，对岩土工程工作参与者的行为及其责权利进行必要的协调和约束，保证岩土工程工作顺利进行，以取得质量、工期和投资的好、快、省。

2、岩土工程监理的业务范围

①在工程内容上包括：岩土工程勘察监理，岩土工程设计监理，岩土工程监测监理，岩土工程施工监理。

②在工程对象上包括：房屋建筑岩土工程监理，地下隧道、隧洞、人防岩土工程监理，铁路等。

③在岩土工程施工方法上包括：换(填)土处理施工监理，土桩与灰土桩施工监理，石灰施工监理等。

3、岩土工程监理的基本特点

岩土工程师研究和解决问题的主要对象通常是地面以下的部分，主要是地基基础、边坡与滑坡的治理等以及地下工程，并且为地面以上部分的工程结构服务,与地面结构的建设监理相比，岩土工程监理主要有以下特点：

① 隐蔽性,②复杂性③风险性④时效性, ⑤独立性,⑥综合性

4、岩土工程监理工作的基本准则

①责权一致 ②总监负责制 ③监理回避 ④实时监控 ⑤严格控制 ⑥统筹全局 ⑦热情服务

（二）当前岩土工程监理工作实践中存在的问题

1、岩土工程监理机构和专业监理人员缺乏

2、岩土工程监理介入的工程阶段 ,如何建立有效的监理介入机制，真正实现对岩土工程勘察、设计和施工的全面监理，是一个需要深入探索的课题。

3、岩土工程监理的控制和管理,由于岩土工程有其特殊性和复杂性， 对岩土工程的监理还应有特殊要求。

二、岩土工程监理技术方法的探讨和实施

首先应符合工程监理理论的要求，即：必须按照监理规范的规定，进行质量、进度、投资控制和信息管理、合同管理、组织协调。同时，又必须针对工程的岩土工程特点，通过组织、经济、技术、合同等多方面手段，来制定其“三控两管一协调"的具体监理措施。

（一）最大限度弥补缺失勘察监理的缺陷

基于对勘察工作及其成果重要性的认识，尤其针对本工程施工要求的特殊性，监理部对勘察成果的质量极为重视，必须保证其准确性和可靠性。为此，监理项目部开展工作后，不仅按常规立即熟悉和了解岩土工程勘察报告和抽水试验报告，而且，马上组织相关监理人员进行了现场踏勘、广泛收集了解区域地质资料，对勘察报告和抽水试验报告做细致的审核分析。

（二）监理工作尽量向设计延伸

本工程桩基设计的突出特点是桩长不确定，而是由桩端入岩长度控制，并且根据最终桩长的不同，桩端入岩长度要求不同(如：当桩长≥19m时，桩端进 入持力层深度保证大于2000ram；当桩长

（三）施工监理质量控制

质量控制检查程序，质量缺陷与事故处理程序，监理试验工作程序作为质量控制程序的主线，进行控制。

（四）施工监理进度控制

岩土工程施工进度监理控制，以审批承包商编制的施工进度计划，并对己批准的进度计划的执行情况进行监督，动态掌握影响施工进度计划所有条件的变化情况，对进度计划的执行进行控制和调整为主线.

（五）施工监理投资控制

在工程施工阶段，监理工程师以计划投资额为投资控制目标值。控制内容主要是审查施工组织设计或施工方案，做好技术经济分析；在岩土工程施工投资控制中，监理工程师除做好以上工作外，其控制内容和措施必须体现岩土工程特点，具有针对性。

（六）施工监理合同管理

施工监理合同管理必须是全过程全方位的、系统的、动态的。监理合同、设计合同、施工总承包合同、桩基施工分包合同、材料设备采购合同、实验检验委托合同等相关的技术合同、运输合同、保险合同等等，是监理工作的基本依据，其中监理合同、施工合同是合同双方因工程建设而明确权利、义务、责任的协议，是监理工程师对工程项目实施监督管理的主要依据。监理项目部开展工作后，即全面收集和掌握，对表述不一致、约定不清楚等可能引起合同纠纷和造成索赔争议的内容，召集各方讨论一致，加以明确。

（七）施工监理信息管理

嵌岩灌注桩工程施工监理，信息管理极其重要。首先，全面收集各种图纸、合同、各承包单位资质、勘察和实验检验报告、施工组织设计及其他文字、数据以及各种报表、声音、图像、照片等资料信息，认真审阅掌握。编目存档。监理过程中，施工设备的布局、开工顺序和工序安排、桩位验收、钻杆垂直度控制、泥浆比重和粘度控制、沉渣测量控制、岩层判定、入岩深度和桩长控制、原材料质量和混凝土质量控制、钢筋笼长度确定和钢筋笼隐蔽工程验收、混凝土灌注过程控制、实验检验控制、中间验收和竣工验收、进度监控、投资控制、合同管理、组织协调等，无不需要及时准确的信息采集、分析、反馈和处理。

（八）施工监理组织协调

通过召开各方参加的监理专门协调会和监理例会，理顺业主、监理、总包和桩基施工专业单位之间的关系；协调各桩基施工专业单位之间的关系：合理组织施工分区，调度钻机开工顺序、开行路线、工序衔接：通过大量的组织协调工作，使工程在有多方参与管理、多家单位多台设备同时施工、多工序交叉的复杂情况下，没有发生矛盾纠纷、设备冲突干扰、工序脱节等现象，保证了工程的顺利进展。

参 考 文 献

[1]朱浮声．地基基础设计与计算[M]．北京：人民交通出版社，2005．

[2]甘德福．岩土工程论文集[C]．北京：地质出版社，1998．

[3]高大钊．岩土工程的回顾与前瞻[M]．北京：人民交通出版社，2001．

[4]林宗元．试论岩土工程监理[J]．西部探矿工程，1998，10(6)：

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河北省建设工程勘察设计管理条例最新版第一章　总则

第一条　为规范建设工程的勘察和设计活动，保证勘察和设计工作的质量，提高建设工程的投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例所称的建设工程勘察，是指依据建设项目的目标，对地形、地质和水文等要素进行测量、勘探、测试及分析评价，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设项目所需的勘察文件和提供相关的服务活动。

本条例所称的建设工程设计，是指依据建设项目的目标，对其技术、经济、资源、环境等进行综合策划、论证比选，编制建设项目所需的设计文件和提供相关的服务活动。

第三条　在本省行政区域内从事工程勘察、设计活动，以及对勘察、设计活动实施监督管理的，必须遵守本条例。

第四条　县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、设计活动的统一管理工作。

县级以上人民政府其他有关行业主管部门按照职责分工，协助同级建设行政主管部门对本行业的勘察、设计活动实施监督管理。

第五条　勘察文件、设计文件是建设项目决策和实施的依据。未进行勘察、设计的建设项目不得施工。

勘察设计推行质量保险制度。勘察设计单位可以对本单位承担的勘察设计项目投保。

第二章　从业许可

第六条　从事建设工程的勘察、设计活动，必须依照国家和本省有关规定，向建设行政主管部门申请领取勘察资质证书、设计资质证书(包括专项设计资质证书)，并到工商行政管理部门办理营业执照。

单位或者个人依照国家和本省的有关规定，可以组建和改建各类所有制形式的勘察、设计单位。

第七条　申请领取勘察资质证书、设计资质证书应当具备下列条件:

(一)具有法定执业资格的与勘察、设计资质相适应的注册建筑师、注册工程师和其他专业技术人员及技术装备;

(二)有符合国家规定的注册资本;

(三)有与业务规模相适应的固定工作场所;

(四)法律、法规规定的其他条件。

申请领取勘察资质证书、设计资质证书应当依照国家和本省的规定报送有关证件和资料，经设区的市建设行政主管部门审核同意后，报省建设行政主管部门审批。

第八条　勘察、设计单位必须按照资质证书规定的范围从事业务活动，不得接受其他单位或者个人的挂靠，不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、印章，或者为其他单位和个人编制的勘察、设计文件代盖图签、印章。

第九条　从事勘察、设计活动的专业技术人员应当依照国家有关规定，参加统一考试，经考试合格并注册后方可执业。

第十条　从事勘察、设计活动的专业技术人员只能受聘于一个勘察、设计单位，不得在两个以上的勘察、设计单位从事业务工作。

勘察、设计单位借用其他单位的勘察、设计人员，应当征得被借用人员所在单位的同意，并以书面形式签订合同。

第十一条　勘察设计单位依据法律、法规的规定，可以承担建设项目选址、规划、编制项目建议书、可行性研究报告等前期工作，或者承担施工招标、施工监理、项目管理、建设项目总承包等建设实施阶段的服务，并签订合同，按照合同约定提供服务，承担责任。

第十二条　勘察、设计单位变更名称、地址、法定代表人和隶属关系的，应当自变更之日起三十日内，报省建设行政主管部门备案。

勘察、设计单位合并、分立的，必须重新申请领取勘察资质证书、设计资质证书。

第十三条　勘察、设计资质证书有效期届满，勘察、设计企业应当依照国家和本省的有关规定在资质证书有效期届满六十日前，向原资质许可机关提出资质延续申请。未按期延续有效期的，资质证书自行失效。

勘察、设计单位因故终止勘察、设计业务的，应当向省建设行政主管部门备案，交回勘察、设计资质证书，并妥善处理勘察、设计文件和档案。

第三章　发包与承包

第十四条　建设工程勘察、设计业务的发包与承包，应当遵循公开、公平、公正的原则，不受地区、部门和行业的限制。

第十五条　勘察、设计业务必须发包给持有相应的勘察资质证书、设计资质证书的单位承担。

实行监理的建设工程可委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其它利害关系的设计单位进行监理。

勘察、设计人员不得以个人的名义承接勘察、设计业务。

第十六条　发包方可以聘请具有相应资质条件的勘察设计单位，对承包方提交的勘察设计文件进行咨询。

承担咨询业务的勘察设计单位对提交的咨询报告的科学性负责，并按照合同的约定承担相应责任。

第十七条　勘察、设计业务的发包应当采取招标的方式进行。发包的范围和方式，必须符合法律、行政法规和本省的有关规定。

第十八条　勘察、设计业务的招标由发包方依照国家及本省的有关规定组织实施。

进行勘察、设计业务的招标，应当遵循技术进步和经济效益、环境效益与社会效益相统一的原则，并对投标单位的技术水平、业绩和信誉状况等，进行综合评价，择优确定中标单位。

第十九条　勘察、设计业务应当发包给一个勘察、设计单位，也可以按技术要求发包给两个以上的勘察、设计单位。

发包给两个以上勘察、设计单位的，必须选定一个勘察、设计单位为主体单位，负责勘察、设计的总体协调。其他勘察、设计单位对发包方负责，但必须接受主体勘察、设计单位的指导与协调。

第二十条　勘察、设计单位不得将承包的勘察、设计全部业务或主体业务转包给其他勘察、设计单位。

经发包方同意，承包整个建设项目勘察、设计业务的单位作为总承包方，可以将非主体专业或者非主体工程的业务分包给其他具有相应资质的勘察、设计单位。分包单位不得将接受的业务再次分包。

总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

第二十一条　省外的勘察、设计单位在河北省承包勘察、设计业务，应当向河北省建设行政主管部门办理备案手续。

境外的勘察、设计单位在河北省承包勘察、设计业务，依照国务院有关部门的规定执行。

第二十二条　勘察、设计业务的发包方和承包方应当以书面形式签订合同，并依照国家和本省的有关规定将合同报项目所在地的建设行政主管部门备案。

签订勘察、设计合同，应当使用国家统一制定的合同文本。

第二十三条　勘察设计费用应当依照国家和本省的有关规定由发包方和承包方在合同中约定。当事人不得违反国家和本省有关最低和最高收费标准的规定，任意压低或抬高勘察设计费用。

为促进科技进步和提高勘察、设计质量，经当事人协商同意可以在合同中根据工期、成本和质量约定优质优价的条款。

第四章　文件编制与审查

第二十四条　编制勘察文件和设计文件应当遵循下列原则:

(一)符合国家和本省的国民经济、社会发展规划及产业政策;

(二)提高经济效益、促进技术进步;

(三)实行资源综合利用，节约能源、水资源和土地;

(四)符合城市规划和县、镇、村庄规划;

(五)符合国家和本省有关环境保护、劳动安全卫生、消防、抗震、文物保护等方面的规定;

(六)执行工程建设强制性标准和合同约定的推荐性标准，结合当地情况采用标准设计;

(七)体现适用、安全、经济、美观的要求，并与周围的环境相协调。

第二十五条　编制勘察文件和设计文件，应当以政府有关部门批准的项目建议书或者可行性研究报告，以及工程地质、水文地质和气象资料等有关基础资料和技术经济协议等为依据。

第二十六条　编制勘察文件应当按照合同的规定，全面收集勘察资料，经测试、实验、分析评价和论证，提出具体的勘察结论、地基基础建议方案和岩土工程治理方案。

不同阶段的勘察文件应当分别符合建设项目选址、设计和施工的要求。

第二十七条　编制建设项目的预可行性研究报告或者可行性研究报告，应当对拟建项目的合理性、可行性进行分析、论证和多方案比较，提出评价意见。

预可行性研究报告应当符合项目建议书编制的要求。可行性研究报告应当符合项目决策、进行初步设计和概算控制的要求。

第二十八条　编制初步设计文件，应当对建设项目的各组成部分进行分析研究，提出整体设计方案和总概算。初步设计文件应当符合建设工程发包、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的要求。

编制施工图设计文件，应当编制建设项目各组成部分的详细施工图样并编制施工图预算。

第二十九条　初步设计必须依照有关规定，由国家或者省、设区的市人民政府规定的部门审查批准后方可实施。其他部门不得另行组织初步设计的审查。

大型或者地质条件复杂的建设项目在审批设计文件时，审批部门应当组织有关专业技术人员对勘察文件进行会审。

第三十条　建设单位应当将施工图设计文件委托由省以上建设行政主管部门认定的具有设计审查资格的机构，根据法律、法规、技术标准与规范，对施工图的结构安全和强制性标准、规范执行等情况进行审查。

审查机构必须在限定的工作日内完成审查，并对审查的内容负相应的审查责任。审查所需经费由建设单位支付。审查费用的范围和标准，由建设行政主管部门会同计划、物价等有关部门按照国家有关规定另行制定，报省人民政府批准后执行。

第三十一条　设计单位应当就审查合格的施工图文件向施工单位作了详细说明，及时解决施工中出现的设计问题，并参加主要阶段的验收和试车考核。

对重大和复杂的建设工程，设计单位应当与建设单位签订现场技术服务合同。

第三十二条　设计文件在实施过程中需要修改的，由原设计单位负责修改;经原设计单位同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的设计单位修改。设计文件的修改涉及原审批结论的功能、规模、标准、投资等内容的，必须报原审批部门批准。

修改设计文件的单位对修改部分负责。修改部分对未修改部分产生连带影响的，负责修改的设计单位应当承担相应的责任。

第三十三条　勘察文件和设计文件的著作权受法律保护，任何单位和个人不得剽窃、抄袭。

第五章　质量管理

第三十四条　建设单位应当向勘察设计单位提供与建设项目有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。

第三十五条　建设单位不得明示或暗示勘察、设计单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定，降低勘察、设计质量或者缩短勘察、设计的合理周期。

第三十六条　勘察、设计单位应当健全质量保证体系和质量责任体系，执行勘察、设计文件的逐级会签和审核制度，明确相应的执业责任，对提交建设单位的勘察文件和设计文件的科学性、安全性负责。

勘察、设计单位的法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件全面负责，并负终身责任。勘察、设计单位的总建筑师、总工程师对其负责的勘察、设计文件承担技术责任。勘察、设计的项目负责人、专业负责人、勘察设计人员和注册建筑师、注册工程师等注册执业人员应当在勘察、设计文件上签字盖章，对其负责编制的勘察、设计文件依法承担责任。

第三十七条　勘察、设计单位必须执行工程建设的强制性标准，按照规定的阶段和程序编制勘察、设计文件，使其内容、深度和质量符合国家和本省的有关规定，并注明工程合理使用年限。

第三十八条　勘察、设计应当采用通过国家或本省鉴定的新技术、新工艺、新设备和新材料。

设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和通用设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定生产厂、供应商。

第三十九条　在勘察文件和设计文件中拟采用超出工程建设强制性标准的勘察、设计方案的，勘察、设计单位应当进行试验、验证，并经省以上建设行政主管部门或者有关行业主管部门组织的专业技术人员进行鉴定认可。

第四十条　勘察、设计的地方标准和工程建设的标准设计，由省建设行政主管部门组织编制、审定、和推广。

现行标准设计图集是设计文件的组成部分，设计单位在设计时应当采用。

第四十一条　建设行政主管部门应当建立健全勘察、设计的质量监督检查和事故报告制度，并定期向社会公布检查和处理结果。

重大勘察、设计事故必须经县以上建设行政主管部门或者有关行业主管部门组织专业技术人员进行技术鉴定。

勘察、设计单位应当参加承揽的建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

第六章　法律责任

第四十二条　违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

第四十三条　违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款:

(一)建设项目未经勘察设计而施工的;

(二)任意压缩勘察、设计合理工期的;

(三)明示或暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的;

(四)施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的;

(五)擅自修改勘察设计文件的。

第四十四条　违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为。对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费的一至两倍罚款。情节严重的，吊销资质证书;没有资质证书的，予以取缔;有违法所得的，予以没收。

(一)勘察、设计单位超越本单位资质等级承揽工程的;

(二)转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、图章或者为其他单位和个人编制的勘察、设计文件代盖图签、图章的;

(三)以欺骗手段取得资质证书承揽工程的。

第四十五条　违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。

第四十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款:

(一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;

(二)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

(三)设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的;

(四)设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的，但是有特殊要求的工艺生产线、专用设备和建筑材料等除外;

有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十七条　违反本条例规定，有下列行为之一的，应当分别情况，予以警告;责令停止勘察、设计、施工;降低资质等级或者吊销资质证书;没收违法所得。可并处一万元以上十万元以下的罚款:

(一)未按规定办理借用勘察、设计人员手续的;

(二)取得勘察、设计资质证书的单位分立或者合并后未重新申领资质证书的;

(三)在设计文件中推荐淘汰、劣质产品的;

(四)无正当原因未进行设计交底、未及时解决施工中的设计问题，或者未按照合同规定向施工现场派驻设计代表的;

(五)采用超出建设工程强制性标准的勘察设计方案，未通过审查、鉴定的;

(六)勘察、设计人员以个人名义承接勘察、设计业务的。

第四十八条　违反本条例规定，注册建筑师、注册工程师等注册执业人员因过错造成工程质量事故的，责令停止执业1年;造成重大工程质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册;情节特别恶劣的，终身不予注册。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条　依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

第五十条　本条例规定的降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门按照职责分工决定。

依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第五十一条　建设行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在对勘察设计活动实施监督管理中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)对不具备相应资质等级条件的颁发该等级资质证书的;

(二)不按规定收取、拨付施工图的技术审查费的;

(三)对重大勘察、设计事故进行技术鉴定时弄虚作假的;

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五十二条　勘察、设计单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，应当依法追究法律责任。

第七章　附则

第五十三条　抢险救灾工程、军事设施、小型临时性建筑和农民自建低层住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。

第五十四条　本条例自公布之日起施行。

建设工程勘察从事建设工程勘察活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察活动。

工程测量

工程测量包括平面控制测量、高程控制测量、地形测量、摄影测量、线路

测量和绘图制图等项工作，其任务是为建设项目的选址(选线)设计和施工提供有关地形地貌的科学依据。

水文地质勘查

一般包括水文地质测绘、地球物理勘探、钻探、抽水

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关键词：建设单位、项目实施阶段、管理工作

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着社会发展，基本建设项目越来越多，如何搞好一个项目，把一个项目进行成功的管理，是我们项目管理工作者面临的非常严肃和科学课题，建设单位对建设项目管理贯穿整个项目的建设过程，从项目的决策、实施、以及投入运营，各阶段所含的工作内容及特点不同。但各阶段的管理主体中，建设单位项目管理是最核心的，关系到项目成败的关键。

项目建设实施阶段的管理，主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段等，现分述如下：

1 施工准备阶段建设单位管理工作：

在项目进人施工实施准备阶段,建设单位要扮演好组织者的角色,为此在施工准备阶段需做好以下管理工作：

围绕项目建设为核心来组织开展工作。包括组织好设计的施工配合,及时解决征地拆迁问题,帮助协调地方等部门的相关问题,做好施工服务工作,为施工建设创造良好的条件。

制定工程建设计划（资金、进度）、制定质量目标，委托质检部门对工程建设进行质量监督。

有关工程建设、监理、设备及材料采购的招标及合同签订。

提供施工所需的水、电、电讯线路接口。

委派现场代表和监理工程师，对工程质量进行监督、检查隐蔽工程、负责签证。

施工场地与公共道路的通道开通。

工程地质和地下管线资料的提供。

完成水准点与坐标控制点交验。

提供相关施工图及设计资料，图纸会审和设计交底。

协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护工作。

2 施工阶段建设单位管理工作：

在施工阶段，建设单位工程项目管理主要包括质量控制及安全管理、计划及进度控制、设计变更及投资控制、合同和信息管理、组织与协调等，主要从以下几个方面去做：

1）质量控制及安全管理

作为建设单位项目质量控制及安全管理，首先,要督促施工单位建立完善的质量安全管理体系,落实各个质量安全管理岗位的负责人到位,制定施工质量安全管理制度,并通过监理和政府监督,落实三级质量安全管理体制,从制度上保证质量安全管理工作的规范性。第二,对总体施工组织设计和重要工程的开工报告进行认真审查,在施工组织准备阶段对质量安全管理办法和手段进行把关。第三,在合同中明确工程质量安全要求,重点工序有必要专门明确具体标准和达不到要求的处理办法,通过定期检查和日常巡查确保施工质量安全,对不符合质量安全要求的工程部位坚决不予计量甚至进行必要的处罚。

实践中, 提倡采用联合检查评比制度和不定期检查制度。由建设单位和监理每月联合检查质量安全并进行评比, 对检查中发现的质量及安全隐患给予书面的通报批评,要求施工单位定期整改，最后对整改的完成情况进行复检。对多次达不到联检整改要求或不参与整改的施工单位给予警告、批评通报或给予一定程度的经济处罚。对达到质量安全要求或联检评分达到优良的单位给予通报表扬。对发现有质量安全隐患的工程部位，督促监理书面通知施工单位落实整改。此外, 对重大质量及安全隐患的工程部位由建设单位召开专题的质量会议解决。

2）计划及进度控制

建设单位通过对施工组织设计和进度计划的审查以及对计划执行及时纠偏来实现业主对工程进度的控制管理。在进行施工组织设计和进度计划的审查时,正确确定工程进度的关键线路,并审查施工单位相应的人力、机械、材料、资金投人是否合理,是否符合项目的各阶段工期目标。首先要抓施工单位的人员、机械设备的投入情况。其次是根据审定的施工组织设计, 将工程分解为若干阶段性进度目标,由建设单位根据合同的约定,将各阶段的施工任务目标下达给施工单位,组织评比,奖先进惩落后,保证工程进度目标的现。

3）变更及投资控制

建设单位控制投资最有效的办法是按规定进行工程招标，在保证工程质量、进度等的前提下，通过工程的招标活动，择优选取造价低的施工单位，这是控制投资最有效的方式。另外，在实施阶段施工中，由于受到不确定因素的影响, 如水文气象、地质条件的变化影响以及规划设计变更和人为干扰,要控制好设计变更和现场签证，同时还要积极的进行协调和组织，减少人为因素造成的窝工停工等，还要做好变更及签证的造价管理工作。在具体要从下面几点抓起：

分析变更及签证的原因及必要性。

变更方案的可行性、经济性、技术性的方案审查。

工程量的准确计算及增减核算，单价套用是否科学合理。

变更资料手续的完善，跟踪落实是否按批复的变更方案进行实施。

4)合同和信息管理

合同是项目管理的依据,地位非常重要。建设单位项目管理人员要熟悉已签订的各类建设工程合同，包括合同协议书、补充条款、技术条款、专用条款、备忘录、招标通知书及其他一切被看作合同组成部分的文件，并对合同进行深入细致的分析，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能发生变化并引起纠纷的地方做到心中有数，提前防范。

建设单位信息管理，主要对项目管理内在的各种信息、内容进行审查、批准、分类存档；了解项目管理外在的信息、内容并与有关部门协调，所有报告、文件和来往信函等均应妥善保管或备份，以备调用。建立统计、变更、结算台帐,对合同进展情况进行分析研究。深入施工现场，掌握了解现场情况项目的各种情况，对这些情况信息进行整理，并及时与有关方面进行沟通，对工程进行科学管理。

5)组织与协调

建设单位的组织与协调，包括项目部内部的组织与协调工作，也包括各参建方（主要是协调项目建设中的各承包商、监理、设计）组织与协调，还包括与政府各级行政主管部门（如发改委、土地与规划、交通、供电、供水、节能与环保、消防、街道办、人防等）的组织与协调。通过组织与协调工作，使项目建设中的各承包商、监理、设计等各项工作能够顺畅，积极平稳的向前推进。通过加强建设单位内部及有关部门之间的关系，为工程建设创造良好的内部、外部环境，促使工程项目能够按国家法律法规、技术标准、验收规范进行实施，及早建成并投入运营，提高项目的经济效益及社会效益。

3竣工验收阶段建设单位管理工作

工程竣工验收也是项目管理重要工作，建设单位组织工程竣工验收时，应按规定程序进行：

1）建设建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

2）审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。 也许不全。

3）实地查验工程质量。

4）对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

5）工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告，包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、工程竣工验收意见等内容。

6）建设单位向质监站申领建设工程竣工验收备案表，建设单位递交工程竣工验收报告，建设单位书面通知质监站，验收的时间、地点、验收组名单，按规定进行最终工程竣工验收。

4 保修阶段建设单位管理工作

根据《建设工程质量管理条例》，工程质量保修、回防及后评估是工程质量保证体系的重要组成部分，建设单位需督促施工单位工程提交竣工验收报告时，同时出具质量保修书，明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设单位发现工程在保修范围和保修期限内发生质量问题，及时通知施工单位履行保修责任和义务，并对造成的损失有索赔的权利。在保修期内，如建设工程发生质量问题而影响正常使用，应立即组织力量整修。

结语

随着国家经济的发展，工程建设项目将越来越多，目前建设单位自行项目管理仍是我国实施工程的主要模式，既要保证工程进度和质量，又要保证投资最小化，如何将三者的关系协调至最佳，仍然是摆在业主面前的一项艰巨任务，值得大家分析探讨。

参考文献：

[1]李卫民，当代中国的工程项目管理，中国社会科学出版社2009.08.

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关键词：全面视角；质量管理；原则

工程建设项目质量的优劣，不但关系到工程项目的适用性，而且还关系到人民生命财产的安全和社会安定。“质量为生存之本”的意识已成为建筑行业的共识，建筑市场的竞争已全面转化为工程项目质量的竞争。全面、深入地实施全面质量管理是提高建筑施工企业质量管理水平，保证建筑工程项目质量，增强企业市场竞争力的根本途径。

1．我国建筑工程项目质量全面管理现状

1980年3月，国家经贸委正式颁发了《工业企业全面质量管理暂行办法》，在全国推广全面质量管理。从此，我国质量管理进入新的阶段。经过三十多年的改革和发展，我国目前已经建立了较为全面的建设工程质量管理体系，包括工程质量的领导责任制、工程竣工验收备案制度、质量监督监理制度等一系列法规制度。但现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中。全面质量管理的推行曾经极大地改变了我国工程建设质量管理工作，但多数建筑企业仍处于全面质量管理的初级阶段。现阶段建筑工程项目应用全面质量管理还存在着明显的问题与不足:部分参与工程建设的企业和个人的责任意识不高，质量责任落实不到位;建筑市场不规范，信用缺失、无序竞争、低价中标、任意缩短建设周期等现象仍然存在;重大工程质量技术风险未引起足够重视，在管理上仍缺乏有效的手段和措施;村镇建设工程质量监管体系尚未建立，缺少法规和监管队伍等方面的必要支撑;工程项目已经向高、大、深、难转移，而建设、管理、监督队伍的总体素质还不能适应新形势下的工程建设。

2．建筑工程项目全面质量管理原则

2．1优化人力与绩效原则

全面质量管理强调在质量管理中要调动人的积极性，发挥人的创造性。现代化生产多为大规模复杂系统，环节众多，单纯依靠质量检验和统计方法进行质量管理远远不能奏效。因此，建筑工程必须调动人的积极因素，发挥人的主观能动性，加强质量意识，以确保产品和服务的质量，实现人力资源的优化组合。为做到这一点，一靠教育，二靠规范，需要通过教育培训和考核，同时还要依靠有关质量的立法、必要的行政手段等各种激励及处罚措施。

另外，要求建筑工程项目全员、各部门开展质量管理。不仅要处理好局部与整体利益的关系，而且要处理好暂时与长远利益的关系。只有达到整体优化，才能在生产出满足市场要求产品的同时实现最佳经济效益。协作是大生产的必要要求。生产和管理分工越细，就越要求协作。一个具体单位的质量问题往往涉及到许多部门，如无良好的协作，是很难解决问题的。因此，强调协作是全面质量管理的一条重要原则。这也反映了系统科学全局观点的要求。

2．2追求“三全”质量管理原则

以往在施工质量管理中存在着允许工作中出现错误的做法，它逐渐消蚀了人们对做对事情的决心，增长了视工作出庇漏习以为常的惰性。因此要在建筑工程项目部上下营造一种对工作、对工程质量要追求“十全十美”的氛围，从而使项目部形成良好的职业道德、健康的质量精神、积极的质量文化。

（1）全项目管理。为了达到按质、按量、按期的优质建筑工程，各个建筑企业就需要把建筑工程质量管理工作纳入到整个建设项目实施过程之中，包括勘察设计、工程施工、工程监理等方面的内容，形成一个整体的质量管理体系。要达到这样一个标准，决不单靠建设单位及质量检验部门独自完成，必须在各个参与单位、参与部门、参与人员的共同努力下，保证工程质量，实施全项目的管理。

（2）全过程管理。建筑工程的整体质量，需要经过勘察设计、现场施工、竣工交付使用等内各阶段。若要保证整个建筑工程的质量，在质量管理实践方面，就不能只限于施工这一阶段的管理，必须进行各个阶段的全过程管理。

（3）全员管理。工程项目质量是建设项目三元复合结构理论中活的系统，是各个方面的质量总和。所以有关建筑项目各个部门及各个岗位所有人员的工作质量都会对工程质量产生重要影响。建筑工程质量管理必须组织各参与企业的有关人员都来参加。最终做到以建设项目为中心进行全员管理，为工程质量做好群众基础工作。

3．全面视角的工程质量管理对策

3．1工程勘察的质量管理

建筑项目施工之前，对其工程地质、水文等相关内容的调查是一个必要过程，要求数据可靠、真实、详尽，并且勘察设计的相关方案要选用恰当的标准，具体可行性、合理性、可靠性和安全性。勘察设计的相关文件在深度上必须满足设计阶段的各项技术要求，要有完整配套的施工图，合理的构造措施，详尽的细部节点，清晰的标注说明。在材料选用和设备选取方面要具有型号、规格、性能详细参数；另外，勘察设计阶段的相关任务和职责必须有所明确，图纸会审、设计文件技术交底、施工设计变更等须一一完成。

3．2工程设计的质量管理

在工程设计环节中，主要是编制设计工作方案和图纸设计两个方面的质量管理。总体方案和专业设计方案必须符合可行性研究报告和质量目标要求。图纸设计时，各个部分的专业设计之间必须相互配合、互相沟通、及时消除隐患；具体设计方案必须符合相关建筑设计标准，计算准确、文字清楚、图纸清晰，以达到最优设计。

3．3工程监理的质量管理

为使监理工作科学，有序进行，规范化地开展监理工作，按照监理工作的客观规律性进行事前和事后控制。以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节；一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制；在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控。

3．4工程施工的质量管理

工程施工质量必须从建设企业内部，外部检查、监理单位及具体技术措施三方面加以强化。

首先，施工单位内部质量上的自检和自律是前提。作为施工单位在施工之前，必须熟悉和审查施工图纸，并严格的检查建筑材料、配件及机械设备，必须符合标准。施工组织设计编制合理，施工现场须制定严格的质量管理制度，具体施工过程中一律严格按照施工设计图纸及相关标准实施施工操作。按照质量管理制度对每一道施工工序进行质量检查和质量记录，特别是针对隐蔽工程和相关重点部位，要逐一进行检查，及时解决每道工序出现的问题，在下道工序开始之前必须能过复查。其次，监理单位对施工质量的监督检查是保障。监理单位应该对建筑工程项目进行全方位的监督检查：包括施工组织设计、建筑材料设备、施工技术措施、工程设计变更、工程项目施工进度等内容。

3．5工程竣工的质量验收

工程项目的竣工验收是施工全过程中的最后一道程序，也是项目管理的最后一工作，在竣工验收之前要确保技术档案、施工数据完整，另外，建筑工程设计和合同约定的各项内容已经完成。验收过程中必须要求工程主控项目、一般项目、分项工程、分部工程及单位工程的各检验批验收资料完整，经抽样检验均为合格。

3．6全员的质量管理

通过动态管理意识教育来提高建筑企业全员的整体素质，整体性的提高人员质量。

首先，建筑单位领导层整体素质的提高是建筑工程质量好坏的关键因素。要严格考查建筑企业项目经理、总工程师、质量、试验、机械等方面主要管理入员的综合性素质，并及时对其进行培养再造，以保证建筑企业领导层整合管理水平和执行能力。其次，对于亲身于施工现场的管理人员、班组长、技术人员，在技术和技能方面必须满足工程质量对人员素质的要求，具体施工实践中要持证上岗；同时，对于人员的管理引入有效的竞争机制，从企业员工的理论知识、技术水平、思想品质、心理行为等方面进行综合考查和评定，以保证企业员工的整体性优化。对技术人员进行专业知识和管理知识的培训，即全面质量管理、工序能力、数据收集与分析等，整体性的提高技术工人的综合素质和工作技能。

4．结论

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关键词：设计合同 管理方法

中图分类号：TU723文献标识码： A

合同成立后，当事人双方均需按照诚实信用原则和全面履行原则完成合同约定的本方义务。按照规范文本的规定，合同履行的管理工作应重点注意以下方面的责任。

1合同的生效与设计期限的合同管理

1.1合同生效。设计合同采用定金担保，合同总价的20%为定金。设计合同经双方当事人签字盖章并在发包人向设计人支付定金后生效。发包人应在合同签字后的3日内支付笔款项，设计人收到定金为设计开工的标志。如果发包人未能按时支付，设计人有权推迟开工时间，且交付设计文件的时间顺延。

1.2设计期限

设计期限是判定设计人是否按期履行合同义务的标准，除了合同约定的将会设计文件（包括约定颁奖移交的设计文件）的时间外，还可能包括由于非设计人应承担责任和风险的原因，经过双方补充协议确定应顺延的时间之和，哪设计吕发生影响设计进展的不可抗力事件；非设计人原因的设计变更；发包人应承担责任的事件对设计进度的干扰。

1.3合同终止

在合同正常履行的情况下，工程施工完成竣工验收工作，或委托专业建设工程设计完成施工安装验收，设计人为合同项目的服务结束。

2发包人责任的合同管理

2.1提供设计依据资料

2.1.1按时提供设计依据文件和基础资料。发包人应当按照合同约定时间，一次性或陆续向设计人提交设计的依据文件和相关资料，以保证设计工作的顺利进行。如果发包人提交上述资料及文件超过规定期限15天以内，设计人规定的交付设计文件时间相应顺延；交付上述资料及文件超过规定期限15天以上时，设计人有权重新确定提交设计文件的时间。进行专业工程设计时，如果设计文件中需选用国家标准图、部标准图及地方标准图，应由发包人解决。

2.1.2对资料的正确性负责。尽管提供的某些资料不是发包人自己完成的，如作为设计依据的勘察资料和数据等，但就设计合同的当事人而言，发包人仍需对所提交基础资料及文件的完整性、正确性、及时性负责。

2.2提供必要的现场工作条件

由于设计人完成设计工作的主要地点不是施工现场，因此，发包人有义务为设计人在现场工作期间提供必要的工作、生活方便条件。发包人为设计人派驻现场的工作人员提供的方便条件可能涉及工作、生活交通等方面的使得条件，以及必要的劳动保护装备。

2.3外部协调工作

设计的阶段成果（初步设计、技术设计、施工图设计）完成后，应由发包人组织鉴定和验收，并负责向发包人的上级或有管理资质设计审批部门完成报批手续。

施工图设计完成后，发包人应将施工图报送建设行政主管部门审批有资质的施工图审查机构进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。发包人和设计人必须共同保证施工以下条件：

2.3.1建筑物（包括地基基础、主体结构体系）的设计稳定、安全、可得；

2.3.2设计符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防等有关强制性标准、规范；

2.3.3设计的施工图达到规定的设计深度；

2.4其他相关工作

发包人委托设计配合引进项目的设计任务，从询价、对外谈判、国内外技术考察直至建成投产的各个阶段，应吸收承担有关设计任务的设计人参加。

发包人委托设计人承担合同约定委托范围之外的服务工作，需另行支付费用。

2.5保护设计人的知识产权

发包人应保护设计人的投标书、设计方案、文件、资料图纸、数据、计算软件和专利技术。未经设计人同意，发包人对设计人交付的设计资料及文件不得擅自修改、复制或向第三人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，发包人应负法律责任，设计人有权向发包人提出索赔。

2.6遵循合理设计周期的规律

如果发包人从施工进度的需要或其他方面的考虑，要求设计人比合同规定时间提前将会设计文件时，须重复设计人同意。设计的质量是工程发挥预期效益的基本保障，发包人不应严重背离合理设计周期的规律，强迫设计人不合理地缩短设计周期的时间。双方经过协商达成一致并签订提前交付设计文件的协议后，发包人应支付相应的赶工费

3设计人责任的合同管理

3.1保证工程设计质量是设计人的基本责任。

3.1．1设计人应依据批准的可行性研究报告、勘察资料，在满足国家规定的设计规范、规程、技术标准的基础上，按合同规定的标准完成各阶段的设计任务，并对提交的设计文件质量负责。在投资限额内，鼓励设计人采用先进的设计思想和方案。但若设计文件中采用的新技术、新材料可能影响工程的质量或安全，而又没有国家标准时，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，并经国务院有关部门或省、直辖市、自治区有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后方可使用。

3.1.2负责设计的建（构）筑物需注明设计的合理使用年限。设计文件中选用的材料、构配件、设备等，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

3.1.3对于各设计阶段设计文件审查会提出的修改意见，设计人应负责修正和完善。

3.1.4设计人交付设计资料及文件后，需按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要的调整补充。

3.1.5《建设工程质量管理条例》规定，设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计，设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商，设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的，均属于违反法律和法规的行为，要追究设计人的责任。

3.2各设计阶段的工作任务

3.2.1初步设计。包括

3.2.1.1总体设计(大型工程)

3.2.1.2方案设计。主要包括：建筑设计、工艺设计、进行方案比选等工作。

3.2.1.3编制初步设计文件。主要包括：完善选定的议案；分专业设计并汇总；编制说明与概算，参加初步设计审查会议；修正初步设计。

3.2.2技术设计。包括：

3.2.2.1提出技术设计计划。可能包括：工艺流程试验研究；特殊设备的研制；大型建（构）筑物关键部位的试验、研究。

3.2.2.2编制技术设计文件。

3.2.2.3参加初步审查，并做必要修正。

3.2.3施工图设计。包括：

3.2.3.1建筑设计。

3.2.3.2结构设计。

3.2.3.3设备设计。

3.2.3.4专业设计的协调。

3.2.3.5编制施工图设计文件。

3.3对外商的设计资料进行审查

委托设计的工程中，如果有部分属于外商提供的设计，如大型设备采用外商供应的设备，则需使用外商提供的制造图纸，设计人应负责对外商的设计资料进行审查，并负责该合同项目的设计联络工作。

3.4配合施工的义务

3.4.1设计交底。设计人在建设工程施工前，需向施工承包人和施工监理人说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件，以保证施工工艺达到预期的设计水平要求。

设计人按合同规定时限交付设计资料及文件后，本年内项目开始施工，负责向发包人及施工单位进行设计交底、处理有关设计问题和参加竣工验收。如果在1年内项目未开始施工，设计人仍应负责上述工作，但可按所需工作量向发包人适当收取设备监理服务费，收费额由双方以补充协议商定。

3.4.2解决施工中出现的设计问题。设计人有义务解决施工中出现的设计问题，如属于设计变更的范围，按照变更原因确定费用负担责任。

发包人要求设计人派专人留驻施工现场进行配合与解决有关问题时，双方应另行签订补充协议或技术设备监理服务合同。

3.4.3工程验收。为了保证建设工程的质量，设计人应按合同约定参加工程验收工作。这些约定的工作可能涉及重要部位的隐蔽工程验收、试车验收和竣工验收。

3.5保护发包人的知识产权

设计人应保护发包人的知识产权，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。

4支付方面的合同管理

4.1定金的支付

设计合同由于采用定金担保，因此合同内没有预付款。发包人应合同签订后3天内，内传设计费总额的20%作为定金。在合同履行过程中的中期支付中，定金不参与结算，双方的合同义务全部完成进行合同结算时，定金可以低作设计费或收回。

4.2合同价格

4.2.1在现行体制下，建设工程设计合同应当执行国家有关建筑工程设计费的管理规定。签订合同时，双方商定合同的设计费，收费依据和计算方法按国家和地方有关规定执行。国家和地方没有规定的，由双方商定。

4.2.2如果合同约定的费用为估算设计费，则双方在初步设计审批后，需按批准的初步设计概算核算设计费。工程建设期间如遇概算调整，则设计费也应做相应调整。

4.3设计费的支付与结算

4.3.1支付管原则：

4.3.1.1设计人按合同约定提交相应报告、成果或阶段的设计文件后，发包人应及时支付约定的各阶段设计费；

4.3.1.2设计人提交最后一部分施工图的同时，发包人应结清全部设计费，不留尾款；

4.3.1.3实际设计费按初步设计概算核定，多退少补。实际设计费与估算设计费出现差额时，双方需另行签订补充协议；

4.3.1.4发包人委托设计人承担本合同内容之外的工作服务，另行支付费用。

4.3.2按设计阶段支付费用的百分比；

4.3.2.1合同签订后3天内，发包人支付设计费总额的20%作为定金。

4.3.2.2设计人提交初步设计文件后3天内，发包人应支付设计费总额的30%；

4.3.2.3施工图阶段，当设计人按合同约定提交阶段性设计成果后，发包人应依据约定的支付条件、所完成的施工图工作量比例和时间，分期分批向人支付剩余总设计费的50%。施工图完成后，发包人结清设计费，不留尾款。

5设计工作内容变更的合同管理

设计合同的变更，通常指设计人承接工作范围和内容的改变。按照发生原因的不同，一般可能涉及以下几个方面的原因。

5 .1设计人的工作

设计人交付设计资料及文件后，按规定参加有关的设计审查，并根据审查结论负责对不超出原定范围的内容做必要的调整补充。

5 .2委托任务范围内的设计变更

为了维护设计文件的严肃性，经过批准的设计文件不应随意变更。发包人、施工承包人、监理人均不得修改建设工程勘察、设计文件。如果发包人根据工程的实际需要确需修改建设工程勘察、设计文件时，应当首先报经原审批机关批准，然后由原建设工程勘察、设计单位修改。经过修改的设计文件仍需按设计管理程序经有关部门审批后使用。

5 .3委托其他设计单位完成的变更

在某些特殊情况下，发包人需要委托其他设计单位完成设计变更工作，如变更增加的设计内容专业性特点较强；超过了设计人资质条件允许承接的工作范围；或施工期间发生的设计变更。设计人由于资源能力所限，不能在要求的时间内完成等原因。在此情况下。发包人经原建设工程设计人书面同意后，也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任，设计人不再对修改的部分负责。

5.4发包人原因的重大设计变更

发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量向设计人增付设计费。

在未签合同前发包人已同意，设计人为发包人所做的各项设计工作，应按收费标准，相应支付设计费。

6违约责任的合同管理

6.1发包人违约责任

6.1.1发包人延误支付。

发包人应按合同规定的金额和时间向设计人支付设计费，每逾期支付1天，应承担应支付金额千分之二的逾期违约金，且设计人提交设计文件的时间顺延。逾期30天以上时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。

6.1.2审批工作的延误

发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或合同项目停缓建，均视为发包人应承担的风险。设计人提交合同约定的设计文件和熟读乌烟瘴气一，按照设计人已完成全部设计任务对待，发包人应按合同规定结清全部设计费。

6.1.3因发包人原因要求解除合同

在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，设计人未开始暗无天日 ，不退还发包人已付的定金；已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段设计费的一半支付；超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。

6.2设计人的违约

6.2.1设计错误

作为设计人的基本义务，应对设计资料及文件中出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于设计人员错误造成工程质量事故损失，设计人除负责采取补救措施外，应免收直接受损失部分的设计费。损失严重的，还应根据损失的程度和设计人责任大小向发包人支付赔偿金。要求设计人的赔偿责任按设计合同约定的工程实际损失的百分比计算。

6.2.2设计人延迟完成设计任务

由于设计人自身原因，延误了按合同规定交付的设计资料及设计文件的时间，每延误1天，应减收该项目应收设计费的千分之二。

6.2.3因设计人原因要求解除合同

合同生效后，设计人要求终止或解除合同，设计人应双倍返还定金。

篇10

第一条  为加强建设工程质量管理，提高工程质量，维护建设工程各方及用户的合法权益，根据国家有关规定和《四川省建筑管理条例》，制定本规定。

第二条  在四川省行政区域内从事建筑活动的当事人必须遵守本规定。

第三条  建设工程质量实行企业保证、社会监理、政府监督和用户评价相结合的质量管理体制。

第四条  省人民政府建设行政主管部门是全省建设工程质量管理的主管机关。县以上人民政府（含地区行政公署，下同）建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量管理工作。

县以上人民政府建设行政主管部门的建设工程质量监督机构，具体实施建设工程质量监督管理。

水利、交通、电力等部门的专业工程质量监督机构具体实施专业工程质量监督工作，业务上接受省建设工程质量监督机构的指导。

第五条  工程建设应实行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，推行企业质量体系认证和产品质量认证制度，保证工程质量。

第六条  建设工程勘察、设计、施工的质量应当符合建设工程国家标准、行业标准、地方标准的要求。

第七条  对保证、提高建设工程质量有突出贡献的单位和个人，由县以上人民政府建设行政主管部门给予表彰、奖励。

第二章  建设工程质量监督

第八条  实行建设工程质量监督制度。

新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应当接受建设工程质量监督机构的监督管理。

村镇的下列建设工程，不属于本规定的质量监督范围：

（一）二层以下的住宅，或跨度在六米以下的单层民用建筑；

（二）跨度在六米以下的单层厂房和仓库；

（三）属工程设计规范规定的小型以下的独立烟囱、水塔、水池等建筑物。

第九条  设立建设工程质量监督管理机构应当提出申请，由省建设行政主管部门审查批准。建设工程质量监督机构设立的具体条件和工程监督范围，由省建设行政主管部门规定。

第十条  建设工程质量检测机构应经省人民政府建设行政主管部门审查合格，并按规定经技术监督行政主管部门计量认证合格，方可从事建设工程质量检测。

第十一条  建设工程质量监督机构应当在建设单位提交工程设计文件、办理工程质量监督手续之后15日内，向建设单位提出监督计划，并通知勘察、设计、监理、施工单位。

第十二条  建设工程质量监督机构依据法律、法规、规章和技术标准、规范、规程，对工程勘察、设计、施工质量以及工程所用建筑材料、设备、构配件、商品混凝土质量进行监督检查。

第十三条  建设工程质量检测机构受建设行政主管部门或建设工程质量监督机构的委托，有权对本地区正在施工的建设工程所采用的建筑材料、构配件等进行抽样检测，并将检测结果报告建设行政主管部门或建设工程质量监督机构。

建设工程质量检测机构对出具的数据和报告负责，出具的检测数据和鉴定报告应当真实、准确。

第十四条  实行建设工程阶段验收和竣工验收制度。交付验收的建设工程，必须符合工程设计和承包合同中规定的各项内容，达到国家和省规定的竣工条件，工程价款结算清楚。

建设工程经建设工程质量监督机构质量核定合格并经竣工验收合格后，方可使用。未经质量核定和竣工验收或质量核定和竣工验收不合格的建设工程，不准使用、出售，不予办理产权证。

第三章  建设、监理单位的质量责任

第十五条  建设单位必须根据工程的规模、性质和质量要求，选择具有相应资质等级的勘察、设计和建筑业企业第十六条  建设单位（含房地产开发企业，下同）应当根据工程特点和技术要求，设立工程项目管理机构或委托具有相应资质的监理单位进行工程建设质量管理。

第十七条  工程建设开工前，建设单位应当向建设工程质量监督机构办理工程质量监督注册，并缴纳工程质量监督费。

第十八条  建设单位应当组织设计、施工单位进行设计交底和图纸会审，不得擅自更改设计文件，不得擅自加层、扩大建筑面积和降低设计文件对工程质量的要求。

第十九条  建设工程所需建筑材料、设备、构配件、商品混凝土必须符合产品质量标准和工程设计要求。由建筑企业负责购买的，建设单位不得指定供应单位；建设单位自己负责购买的，应当承担相应的质量责任。对购买建筑材料有特殊要求的，应在建设工程承包合同中约定。

第二十条  建设单位应当在工程的开发建设中，加强质量管理，建立质量保证体系，保证工程的使用功能符合要求，配套设施齐全、完好。房屋售出后，应按有关规定向用户实行保修，并向用户提供使用、保养和维护说明。

第二十一条  委托监理单位进行监理的工程，建设单位应当与监理单位签订书面合同，明确规定质量责任。

第二十二条  监理单位应当根据有关法律、法规、规章和技术标准、规范、规程、勘察设计文件及合同规定对工程质量进行监理，并接受建设工程质量监督机构的监督。

第四章  勘察设计单位的质量责任

第二十三条  勘察设计单位应当按照核定的资质等级和业务范围承担勘察设计业务，对其勘察、设计技术成果负责。

第二十四条  勘察设计文件应当符合下列要求：

（一）符合国家、省制定的工程勘察、设计的技术标准；

（二）提供的工程地质、水文地质、地形地貌状况资料数据可靠、评价准确；

（三）设计的深度符合相应设计阶段的要求；

（四）对设计文件中提出使用的建筑材料、构配件、设备，应注明其产品的技术指标和质量要求。

第二十五条  勘察设计单位应当对勘察设计过程进行质量控制，参加设计交底和图纸会审，参加工程地基基础、主体结构（含主要隐蔽工程）和竣工验收，处理施工中出现的与勘察设计有关的问题，参加工程质量事故调查并提出技术处理方案。

第二十六条  国家和省的重点建设工程、大中型建设工程、超高层建筑以及采用新技术、新结构，设计单位应在工程的施工现场派驻设计代表。

第二十七条  勘察设计单位不得无证或未经批准越级承担勘察、设计，不得转让图签、图章，不得指定建设工程材料、设备、构配件、商品混凝土供应单位。

第五章  施工单位的质量责任

第二十八条  施工单位应当按其资质等级和业务范围承接施工业务，对所承建工程的施工质量负责。

第二十九条  施工单位应当建立、健全质量保证体系，落实质量责任制，对施工过程进行质量控制，发生质量事故应当按规定及时报告建设工程质量监督机构。

第三十条  施工单位应当加强职工职业技术教育和技术业务培训。项目经理、施工员、质量检查员必须经培训考核合格，持证上岗。

第三十一条  施工单位应当对其采购的建筑材料、设备、构配件和商品混凝土承担质量责任；对进入现场的建筑材料、设备、构配件和商品混凝土按规定进行试验检测。不准使用不符合产品质量标准和工程设计要求的建筑材料、设备和构配件。

第三十二条  施工单位必须遵守施工技术规范和操作规程，按照工程设计图施工。

第三十三条  施工单位应当编制建设工程施工组织设计。实行施工总承包的工程，总包单位对该工程全部施工质量向建设单位负责，分包单位对其分包工程的施工质量向总包单位负责。

第三十四条  工程竣工后，其质量应当符合有关技术标准、设计文件及合同规定的要求，具有完整的技术档案、竣工图和隐蔽工程施工记录等资料，并按规定签订工程保修合同。

第三十五条  建筑材料、设备、构配件和商品混凝土生产企业，必须严格按照产品质量标准进行生产，建立健全质量保证体系，加强生产过程的计量、检测、测试等基础工作，并对产品质量负责。

第六章  建设工程维修和损害赔偿

第三十六条  建设工程实行质量保修制度。保修期限按国家和省的规定执行。

第三十七条  已交付使用的建设工程在保修期内，由于勘察设计、施工、监理原因造成质量缺陷的，分别由勘察设计、施工、监理单位承担质量保修责任，及时、无偿进行维修。

因建设工程质量缺陷造成人身、财产损害的，由责任方负责赔偿。

第三十八条  因用户使用不当或不可抗力原因造成工程质量缺陷的，勘查设计、施工、监理单位不承担质量保修责任。

第三十九条  建设工程在保修期内出现质量缺陷，建设单位或用户有权向建设工程质量监督机构投诉。建设工程质量监督机构应当自接到投诉之日起，30日内认定并通知质量保修责任方。质量保修责任方应当自接到责任认定通知之日起7日内到达现场与建设单位或用户确定维修方案，维修费用由质量保修责任方按规定承担。

第七章  罚  则

第四十条  建设单位违反本规定第十五条，选择不具备相应资质等级的勘察、设计、建筑业企业的，责令限期改正，并处以5千至2万元罚款；

第四十一条  监理单位擅自更改设计文件的，由县以上人民政府建设主管部门责令改正，并处以3万以下的罚款。

第四十二条  勘察设计单位的勘察设计文件不符合国家和省有关工程勘察设计标准、规范、规程，由县以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正。

第四十三条  违反本规定其他有关规定的，依照《四川省建筑管理条例》的规定进行处罚。

第四十四条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。

第四十五条  质量监督机构只收费不监督或核定质量等级弄虚作假的，由其行政主管部门负责追缴质量监督费返还建设单位，并由其行政主管部门对直接责任者和主要负责人给予行政处分。

质量监督机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第八章  附  则