财务公司的保密协议范文

导语：如何才能写好一篇财务公司的保密协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：校企合作；财务公司；工学结合

1目前会计专业校企合作的现状

“校企合作、工学结合”的主题就是高等职业院校的在校学生，以职业为导向，以理论知识为切入点，让学生将学习到的理论知识与工作中的实践能力结合起来的教学模式。众所周知，财经类的会计专业，是一门应用性、实践性、技术性非常强的专业学科，几乎所有单位在招聘会计人员时，都要求应聘人员有1~3年的相关工作经验，这也可以看出企业十分注重会计人员的实践能力。但是目前大多数学校采用的是校内模拟的“检验型”实训和校外企业参观的“松散型”实训。校内建立模拟实验室，相对于传统的教学模式来说，虽提高了学生的动手能力，但与实际工作相比仍然存在一定的差距；会计资料涉及企业的机密信息，企业往往由于担心商业机密资料外泄而拒绝接收顶岗实习学生，所以很多学校的校外企业参观也只是流于形式，学生很难见到真正的账目。所以引财务公司进驻学校，建立“紧密型”的校企合作就尤为重要。创建校内财务公司就是引社会上的财务公司进入学校，财务公司既是员工上班的地方，也是免费让会计专业学生实习的地方。通过校企合作方式引进的会计咨询公司对外承揽记账、纳税申报、会计培训等业务，并以此为平台对会计专业学生进行全程的全真会计职业技能训练。创建校内财务公司是集学生学习与就业、教师挂职锻炼、公司创造经济效益为一体，共同创造社会财富的有机体。

2创建校内财务公司的过程

（一）寻找合适的财务公司，签订校企合作协议。学校应该积极寻求可以合作的财务公司，譬如：会计咨询公司、会计师事务所、审计事务所等，这些公司会计专业性强，1-4月份业务又多，他们也需要一些会计专业生来帮忙做一些力所能及的会计事务。学校可以提供场地和部分资金，财务公司应接受学生的实训、实习，并能给学生一些会计实务上的帮助，双方签订校企合作协议，共同创建校内真账实验室。（二）双方共同探索职业岗位要求与专业教学计划有机结合的途径。校内财务公司和学校的专业老师共同探索职业岗位要求，共同商讨制定教学计划。校内的实训可以分三步走，第一步，共同创建校内仿真实训室，在校内仿真实训室，学生可以见到真实的支票、发票等，老师可以复印票据供学生练习填写，创建真实的实训环境，完成实践性教学；第二步，安排学生在校企合作成立的财务公司，参与企业记账业务，让学生进行真实业务为基础的生产性实训；第三步，接受毕业前的学生进人财务公司进行顶岗实习和顶岗工作。这样，学生能够真正的实现技能型、应用型的结合，为将来进入实际工作奠定基础。（三）安排财务公司的专家担任教学工作，加强企业对教学的指导。学校应引进更多有工作经验的专家任兼职教师。会计工作是一项规范、严谨、精密的工作，没有亲身经历，难以胜任实践教学任务。让财务中心的专家走进课堂，可以实现学校与企业人才需求的零距离对接，深化校企合作。

3建立校内财务中心的可行性分析

（一）国家及地方职业教育政策的支持。为加强对技能型人才的培养，教育部及省教委多次文件：支持职业院校与行业、企业共建一批高水平、开放式、示范性实训基地，支持社会力量和学校通过多种形式共建教学、生产、经营合一的实训基地。例如：教育部2006年《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》指出：要进一步推进校企合作，找准企业与学校的利益共同点，注重探索校企合作的持续发展机制，建立学校和企业之间长期稳定的组织联系制度，实现互惠互利、合作共赢；教育部2011年《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》的规定：探索建立“校中厂”、“厂中校”等形式的实践教学基地，推动教学改革。（二）对财务公司极具吸引力。财务公司的启动及运作资金需要量在2万至3万元左右，再加上学校提供办公场地，广大师生员工又是最好的广告宣传者，虽说要接受学生的实习，但好多优秀的学生经过稍微的培训，就可以支撑起整个财务公司的业务。比如为一些企业记账、编制会计报表，申报纳税等事务，这些都对财务公司具有吸引力。（三）提高教师实践水平和学生实践能力。由于会计工作的保密性和重要性，导致教师到企业锻炼和学生的顶岗实习常常流于表面形式，而如果在校园内引进会计公司，能够接受老师及学生的实习，就可以较好地解决上述问题。

4引财务公司进校是一项多赢的校企合作模式

（一）提升了学校形象。校内建立财务公司，是有名又有实的实训基地，而且该实习基地非常稳定，学校不用每年为学生找实习单位而犯愁，同时有了稳定的实习基地，对学生及家长也有吸引力，学校的生源也会越来越好。（二）降低了财务公司的成本。由学校提供经营场所和部分资金，降低了财务公司的开业成本；安排学生和老师担任记账、报税等工作，而付给老师和学生的薪水相对全职工作人员来说较低，降低了财务公司的人工成本。另外，顶岗实习学生能帮助企业完成大量的基础工作，企业还能在顶岗实习生中优先选拔优秀人才充实企业队伍。（三）教师可以实现真正意义上的双师。教师参与财务公司的实践，一方面可以充分发挥他们会计专业能力，锻炼专业课教师实践能力、教学能力，创建真正意义上的双师型师资队伍；另一方面，通过与企业员工和会计业务的接触，丰富了教学资源和手段，能够第一时间获取最新的行业动态，提升自己的实践能力和教学水平。综上所述，学校引财务公司进校的校企合作模式，提高了学生的实践能力、就业能力和创新能力，学生得到了技能；从优秀毕业生中吸收员工，企业得到了人才；培养社会所需要的会计专业人才，解决学生的就业，学校得到了发展。所以，学校引财务公司进校的校企合作模式具有现实意义。

参考文献：

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摘要：会计实践教学是提高会计专业学生实践能力和综合素质的重要环节。传统的会计实践教学以校内建立会计模拟实训室、校外与企业签订合同建立实训基地的方式开展，囿于师资力量的薄弱及建设资金的不足及企业对传统校企合作的冷漠，实践教学效果并不乐观。本文拟通过将实践教学模块外包的方式来探索一条会计实践教学的改革之路。

关键词 ：高职院校；会计实践教学；外包

一、我国高职院校会计实践教学现状

1.实践教学师资力量薄弱

俗话说“要给学生一碗水，老师要有一桶水”。高职院校会计教师一般有专业教师和外聘教师，但真正达到“双师”素质的教师比例极少。一方面，大多数院校采用在假期派个别专业老师到企业实践一两个月时间，囿于教学任务、经费、时间短等原因，实属杯水车薪，业务提升效果并不明显。很多专业老师实践能力欠缺，很难真正驾驭会计实践教学课堂。另一方面，由于待遇差距，高校也较难从企业中挖到能工巧匠参与学校的实践教学，能到学校任职的企业财务人员也多数属于在职场中碰壁、业务不突出、甚至出于养老目的迫不得已走进学校，当然已无多少工作热情。笔者曾到一所国家级示范高职院校会计实践教学课堂观摩，私下了解到当时上课的老师竟是从企业临时抽调过来应付参观，师资的欠缺由此可见一斑。

2.实践教学设施不足

应该说建设单一功能的会计实训室投资并不大，比如手工会计实训室约5-8 万，会计电算化实训室（50 工位）硬件投资约30 万，单个软件（用友或金蝶）投资约10 万。但若建设具备综合实训功能的如能模拟企业财务核算、成本核算、纳税申报等功能的实训室，往往需要耗资百万甚至更多。笔者曾参观海南一所高职院校实训楼里耗资180 万建成的最“高大上”的会计综合实训室，操作岗位不仅设置了会计相关岗位，还设置了银行、工商、税局、事务所等操作岗位，且不说会计课程设置里面很难涵盖工商、税务、银行等工作内容的相关知识，单是为了适应会计准则及税收法规等的变化模拟更真实的实训环境，实训室的维护和软件更新都是一笔不小的开支，且一般实训室电脑等硬件设备一般5 年就基本濒临报废，综合起来软硬件投资一般高职院校难以承受。

3.校企合作流于形式

由于会计岗位的特殊性及财务资料的保密性，很多企事业单位对会计专业学生实习实践并无太大兴趣。虽然学校本着“双赢”甚至“企业先赢”的原则开展校企合作，但是企业在实践中并无多大利好，且考虑到学生在实习实践过程中的交通、住宿、安全及违约率等诸多问题往往望而却步，使得不少校外实训基地仅体现在合同层面，很难真正发挥作用。毕业生顶岗实习一般也是学生自己联系实习单位，不少学生由于“社会资源”匮乏只能从事会计边缘性工作，走上工作岗位难以完全适应经济社会发展对会计人才的需求。

二、会计实践教学外包可行性分析

1.外包企业资源丰富，更适于学生实践

财务咨询公司专门从事记账报税、公司注册注销、实账培训等业务；税务师事务所专门从事税务鉴证、税务咨询等业务；会计师事务所专门从事年检审计、专项审计、财务咨询等业务。这些公司有丰富的企业客户资源，真实的业务也优于会计实训室的模拟资料，更能锻炼学生的实践操作能力及综合素质，完全可以满足高职院校会计实践教学的需要。

2.学校向企业付费，更便于校企合作

传统的校企合作，企业出于人工短缺或社会宣传等目的，会同意部分学生到企业参与实践或者实习，学校并不会向企业支付任何费用，相反学生实习期间企业一般还要支付给学生实习工资。这样的合作方式，企业当然不会有太多积极性。很多企业宁愿选择已经毕业的学生也不大情愿实用这些心浮气躁（实习期间毁约率高）、不确定性很大的在校生。如果高校以签合同付费的方式将实践教学外包给诸如财务咨询公司等的中介公司，则一方面拓展了合作企业的收入，企业更乐于接受。另一方面，以资金作为合作的纽带，也会使校企双方更加明确各自的权利和义务，使合作关系更加紧密。

3.教师参与校企合作，更利于教师素质的提高

将实践教学模块外包，学校并不是简单地付费后将学生送给企业后万事大吉。相反，由于合作企业在培训师资方面的欠缺，一般更需要高校专业老师参与教学实践的全过程，包括实践资料的筛选、课程标准的设计、教学任务的设定、课堂实践的讲解等等。高校发挥师资优势，企业发挥资源优势，相比传统的教师到企业进短期培训，显然对教师要求更高，更利于教师业务素质的提高。

需要说明的是，高校以付费的方式将实践教学外包并不会增加学校的负担，相反，由于高校不需要再耗资建设和维护会计综合实训室，从省去的资金中支付外包费用反而会节约大量资金。另外，由于实践教学使用企业真实的业务资源，每一个业务都相当于一个项目，这给高校探索项目化教学、模块化教学提供了良好的素材和平台，利于高校教材建设和教学改革。

三、会计实践教学外包需解决的几个问题

1.外包企业的选择

要将会计实践教学外包，必须选择合适的外包企业，而财务咨询公司、会计师事务所、税务师事务所最为合适。一方面，这些企业有比较稳定和丰富的客户资源供实践教学选用。另一方面，这类企业的日常业务基本涵盖了会计专业实践操作内容，方便和高校教学对接。

2.财务咨询公司的筹建

在上述外包企业中，财务咨询公司组建的门槛最低，笔者提倡高校专业教师作为股东筹建财务咨询公司，学校或仅提供场地、设备等支持，学校不参与公司经营管理。公司从一开始就按照自主经营、自负盈亏、产权明晰、责权分明的现代企业标准筹建，避免出现传统校办企业的机制通病。这样不仅方便实施校企合作开展实践教学，而且专业老师作为股东或法人在真正市场竞争中去经营企业，锻炼自己的综合能力，正所谓“教学相长”。

3.外包企业客户资料的保密

既然要跟学生真账演练，客户资料的保密就是个不容回避的问题。笔者认为，按照市场经济运作方式等价交换、有偿使用的原则，建议外包企业和自己的客户在平等自愿的基础上签订教学使用协议，一是明确仅作为教学资料使用禁止外传，而是按照使用次数每次支付给客户一定的费用。另外还可以采用变通的做法，将选用客户的业务资料数据进行修改，这样既保留了业务的真实性，也避免客户担心财务数据外泄。

总之，在当前高职院校建设会计综合实训室面临资金困难，师资不足等问题，企业对传统校企合作方式态度冷漠，顶岗实习基地难以发挥作用等情况下，如果能解决好外包过程中的一些问题，将高校会计实践教学外包给更专业资源更丰富的公司、建立新型的校企合作模式不失为一条可行或可以继续探索的路径。

参考文献：

[1]金婉珍.以财务公司为载体的会计实践教学[J].职教论坛，2012（26）：35~36.

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关键词:互联网+；企业财务；管理创新

“互联网+”是互联网发展的新形式，是互联网与传统行业进行融合发展的新模式。传统产业充分利用互联网、云计算、大数据等特性分配生产要素的优化和集成效应，提高传统产业创新和覆盖力。在互联网不断深入发展的时代背景下，财务模式无论从财务管理还是财务服务各个方面都发生了颠覆性的变化。将互联网+和传统的财务模式进行结合，探讨在互联网+时代的财务模式创新，使得传统的财务服务变得更加方便和快捷，这已然成为当前亟待解决的重要问题。

一、互联网+企业财务服务概述

“互联网+财务”是在互联网下的一种财务活动。是基于电算化会计+电子商务思想与互联网技能的现代财务。在“互联网+”下，只要有网络，财务工作就可以在网络上顺利进行，随时追踪数据进行账务处理，例如远程查账。“互联网+财务”服务管理模式指以互联网为平台，以租赁财务管理软件为主，为广大需求者提供在线服务。通过网络平台上，企业可以将财务软件部署在自己的服务器上，客户可以根据自己实际需求在互联网这个平台上向企业定购所需服务，按照服务范围和时长向企业支付费用，并通过互联网平台获得企业提供的服务。财务理论界对互联网财务行业进行了如下总结：(1)互联网财务的技术基础是互联网；(2)互联网财务并不是单纯的提供财务系统软件，而是以会计管理为核心，业务管理和财务管理相互协调的综合系统，其中业务流程的重组尤为重要；(3)互联网财务能够协助小微企业和初创公司完成企业信息化的建设；(4)互联网财务是适应并满足客户需求的财务应用服务。

二、互联网+企业财务服务存在的问题

(一)网络安全方面的问题

在互联网环境下，开放的网络环境和云存储环境对于信息的存贮和保密提出了更高的要求，这也是目前一些企业较为担心的问题之一。基于开放式TCP/IP协议技术创建的互联网科技，具有容易被监听和拦截的自身缺陷，而对于企业来说，财务数据和财务报表通常是一个企业的核心数据，一旦被监听或拦截，有可能导致较为严重的后果，因此网络安全问题是财务服务互联网化进程中亟待要重点解决的问题。

(二)财务服务的观念需要转变

随着网络技术的发展，借助系统实现财务服务己经成为整个社会的主流方式，传统的手工记账方式已经不能适应新时期企业快速发展的需求，基于技术的支撑，只要存储方式得当，利用技术优势和技术环境，可以合理的规避网络环境下的系统性风险，从这个意义上来说，需要转变财务服务的观念，摈弃传统的财务服务手段和理念，对于一些较为传统的企业管理者来说，是一个管理理念和管理风格层面的挑战。

(三)传统的财务服务模式需要改革

传统的财务服务是基于会计制度，采用传统的数学方法进行统计汇总编制，在日常的处理过程中，需要进行人员报销的工作，报销人的报销单据审核和录入，传统的手工做账方式还需要粘贴报销单和审核相关负责人签字等一系列问题，这些琐碎的工作耗费大量时间和精力，使得财务服务人员常常重审核轻管理，不利于财务服务人员的长期发展。在互联网的语境下，通过将财务服务转为线上服务，基于计算机技术和软件编程技术，实现做账、对账的电子化和系统化，实现对子集团和下属机构的财务管理，以及针对外部客户的财务服务等业务。

(四)企业财务服务创新模式亟待提升

利用互联网平台优势，实现B2B、P2P、O2O等创新模式的财务服务，实现供给与需求的直接对接，能够实现资源的优化配置。在此基础上来说，基于互联网的快速发展和技术创新，结合到具体的财务服务领域，进行财务服务领域的产品创新和服务模式创新，对传统的财务管理理念和费用控制模式是一个极大的挑战，对财务从业人员的素质也提出了更高的要求，同时，对企业的管理制度和管理策略提出了更为扁平化的改革挑战，但这一发展模式，却是提高公司治理效率，适应市场变化的必由之路。

三、互联网+视域下的企业财务服务创新路径选择

(一)互联网+数据安全管理创新

安全性是财务服务的生命线，单纯从记账、代账来说，无论客户的规模大小，哪个环节出问题都是不行的，特别是数据信息的安全方面，是重中之重，错误还可以更改，但是数据信息的泄露或流失，有可能为企业带来颠覆性的后果。所以在互联网与财务服务相结合的初期，许多同行都有这样的疑虑，通过互联网进行财务方面的数据信息处理会安全吗？这些数据包括应收账款、应付账款还有总账，有的都是客户的核心机密。笔者认为互联网发展至今，安全问题一直都在完善中，只要通过有效的管理和有效的投入，会极大地提升企业信息安全度。企业在互联网时代应遵循ISO27001的要求，以银行级数据标准来进行维护，保证数据的安全。建立一套完整的控制措施来实现信息安全，把所有的数据都存放在电信运营商的IDC专业机房中，配备完整的制冷、防尘、双路供电、消防系统等；并与国内顶尖的信息安全咨询公司合作，定期对公司的网站和系统进行安全加固、咨询、培训服务，确保网站和系统的安全可靠；所有的客户信息都是通过SSL加密传输技术，这是目前全球顶级的加密传输技术；对数据库定期进行备份，确保用户数据安全；对用户数据的访问采取严格的授权制度，任何人无用户授权都禁止查看用户私人数据。最后，在客户的服务到期后，如果客户选择不续费，所有数据将在三个月后进行永久性删除。

(二)互联网+个性化服务创新

财务公司在模式转型上，依托于互联网技术的发展和软件工具把传统财务服务模式升级为更标准化和专业化的互联网模式，但是标准化和流程化的结果就是服务的增值空间被压缩。随着“大众创业、万众创新”浪潮的来临，财务服务业务量肯定会迅猛发展，但是随着财务服务行业同质化越来越严重，竞争越来越加剧，导致基础业务的利润空间急剧被压缩。财务服务模式在转型的同时，也应对服务进行升级，实行负面清单管理策略，针对委托人的各种需求，围绕“账务”数据进行更深层次的合作。特别是随着“大数据”、“云计算”、“物联网”和“移动通讯”的四个科技领域的发展，这些科技工具都可以与财务服务行业相结合，为客户提供其需要的更便捷、个性化和定制化的服务，这样就完成了服务价值的升级。例如：客户可以根据自己的实际需求，通过电商平台订购所需的应用服务，可以按照订购服务的时间长短付费；另外，客户通过手机APP客户端实时掌握企业的动态的财务信息，仅此一项，对于企业做出正确的决策还是不够的。财务服务可以依据“大数据”和“云计算”为客户提供更全面和丰富的财务分析和建议，帮助客户做出正确的决策。另外，针对一些互联网类型的初创公司或者是需要“互联网化”服务的企业，财务服务企业都可以依托自身优秀的互联网人才技术，以及互联网系统和软件的开发经验为客户提供增值服务。这就从单纯的“财务服务”演变为“财务服务”+“企业互联网化”，根据客户的实际需求，提供全方位的服务。

(三)互联网发展形态下的SaaS模式创新

采用互联网发展形态下的创新SaaS(Software-as-a-Service，软件即服务)模式，能够消除物流、资金流、信息流之间的障碍，消除信息孤岛现象，提高信息使用效率，而且能够实现全程标准化的要求，进行标的项目的全程无缝对接。利用互联网的技术优势和平台优势，加上创新的SaaS服务模式，可以实现财务服务的标准化，从而有可能实现财务服务的“外包模式”和“众包模式”，由此可以改变甚至颠覆传统的产业发展格局和企业工作方式，这将会打破行业壁垒，使得企业和个人获得更加高效的管理服务，同时可以有效降低企业和个人获取高质财务服务的成本。SaaS模式摈弃了传统的企业购买专门的服务器进行数据存储和处理的模式，采用线上云储存的方式，平台所提供的软件即服务商所提供的服务，在企业端，无需聘请专人进行系统维护和数据分析的商业模式。在这种商业模式下，企业租用购买产品即享受后续提供的专业服务，无需对服务购置增加新的成本，也无需聘请专业人员进行软件系统的维护和数据备份，从而大大节约了企业的信息化成本。在目前的大众创业、万众创新的利好条件下，通过租用购买软件使用权就可以获得全程服务、且不需要进行系统维护的SaaS模式对于广大中小企业来说，意味着节约成本、节省人工和节约后续支出的“省心省力”的选择，对于初创型企业来说，具有广泛的受众和市场需求，在社会不断发展的大背景下，基于技术创新和服务创新的新型发展模式必然会带来产业和行业的变革，这将产生较大的商业机遇和发展前景。

参考文献

[1]邓典雅，祁明．“互联网+”产业融合背景下企业财务管理创新[J].财会通讯，2017(5)

[2]张明威．浅议“互联网+”对企业财务管理的影响[J].商场现代化，2017(1)

[3]孟新智．互联网+时代下企业财务管理创新思考[J].商业经济，2017(3)

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[关键词]融资制度制度创新短期融资渠道权益性融资债务性融资

一、整体制度演进下的证券公司融资制度创新

中国资本市场经过十多年的发展已跨过了制度奠基阶段，进入了市场化的转轨阶段。（注：参见陈红：《制度创新——中国资本市场成长的动力》，《管理世界》2002年第4期。）转轨时期的中国资本市场在发展的过程中要面对各种历史遗留问题与市场化要求之间的剧烈而又无法绕开的矛盾和冲突，而要逐步化解这些矛盾和冲突，整体制度演进就成为我国资本市场可持续发展的必然选择。

在中国资本市场整体制度快速演进的背景下，伴随着市场化步伐的不断加快，制度创新已成为资本市场发展的主旋律。与此相对应，作为资本市场重要金融中介之一的证券公司，其制度创新的步伐却一直停滞不前。与获得跨越式发展的资本市场相比，（注：我国资本市场经过短短十多年的发展，迈过了西方发达国家数百年的历程。）由于融资机制的缺失，我国证券公司的发展面临着极大的制度困境，突出的表现之一是证券公司资本金规模偏小、资产质量差、资产扩张基础薄弱。截至2004年3月底，我国共有券商129家，注册资本总额1250亿元，平均注册资本9.67亿元，其中规模最大的海通证券注册资本仅为87.34亿元。相比之下，西方发达国家投资银行的平均资本规模为几十亿美元，而一些著名投资银行的资产规模更是庞大，如美国最大的投资银行之一摩根士坦利，其资产总额折合人民币为6万亿元，净资产总额为3551亿元，收入总额为2457亿元，分别是我国所有证券公司资产总额的12倍，净资产总额的3倍，收入总额的10倍。（注：参见巴曙松：《证券公司渴盼融资补血》，.）由此可见，资金实力弱小可以说是我国证券公司的最大弱势。不仅如此，我国证券公司还普遍存在着资产质量差、资产流动性低的问题。过少的资本金和较差的资产质量直接限制了券商的资产扩张能力和业务拓展能力。我国证券公司的发展面临着制度困境的另一突出表现是券商的机构数量过多、行业集中度低，难以形成规模效应。目前，我国有129家专营证券业务的券商，兼营证券业务的信托投资公司、财务公司、融资租赁公司和证券经营部则数以千计。各机构分散经营，各自为战，导致了低效的无序竞争。据测算，我国最大的三家券商的注册资本总额占行业总额约10%，利润占行业总额不足20%，（注：参见夏勇、盛艳华：《我国投资银行存在的问题及对策建议》，《计划与市场探索》2003年第7期。）虽初步显示规模效应，但与西方发达国家的几大投资银行相比，仍有很大差距。

资本金是金融中介机构实力的象征，也是公众信心的基础，更是防范经营风险的最后一道防线。而规模化意味着成本的降低、效率的提高和竞争力的增强。证券公司能否在较短时间内实现经营规模的高速扩张，是一个亟待解决的问题，它关系到我国证券公司未来能否在竞争日益激烈的环境内生存和发展。为扩充资本、实行规模化经营，证券业必须打造业内的“航母”。面对如此迫切的市场需求，在资本市场整体制度创新加速的背景下，证券公司融资制度创新就显得尤为重要。在中国目前的金融体制下，证券公司融资制度的创新，具体是指券商融资渠道的多元化和融资机制的市场化。这是针对我国传统计划经济体制下企业非常单一的融资方式和行政化的融资机制以及证券公司融资渠道仍较狭窄、融资机制仍带有较多行政色彩的现状提出来的金融改革深化问题之一。在金融创新之后，随之而来的往往是法律制度的创新，法律制度的创新可以为金融创新提供必要的条件和空间。证券公司融资制度的创新，即融资渠道多元化和融资机制市场化绝不只是一个技术层面的问题，它首先而且主要是制度层面的问题。因为融资渠道多元化、融资机制市场化必须以整个宏观金融管理体制和银行金融机构的改革为前提，同时还要以政府管理职能的改革为前提，而且在很大程度上还受宏观资本市场的发育和完善状况的制约。由于这种创新不仅有利于资本市场的发展与壮大，而且更有利于金融体制的创新，同时对金融市场也起着重要的补充作用，因此它实际上包含于金融创新这个范畴之中，是金融创新在资本市场领域内的具体体现。证券公司融资制度创新同时也是法律制度的创新。在开拓证券公司多样化融资渠道和推进融资机制市场化的改革进程中，我们必须修订现行法律体系中对券商融资的种种不合理限制，以立法促发展，为证券公司的发展创造更广阔的发展空间和更宽松的发展环境，进而为我国资本市场培育真正意义上的国际化投资银行创造条件。

二、证券公司融资法律规制分析

分业经营背景下的谨慎监管、货币市场与资本市场的界线分明、法律制度上的融资障碍等，这些都一直是证券公司融资机制缺失的主要原因。要打造证券业内的“航母”，关键是要解决券商融资渠道短缺的问题，而准确认识阻碍证券公司融资机制变革的法律障碍，是我国证券公司融资机制变革的前提条件。以下容笔者对目前规制我国证券公司融资制度的重要法律法规加以简析。

（一）《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）对证券公司融资资金来源的规制

《证券法》上有关证券公司融资渠道的条款有很多，如第36条、第73条、第124条、第132条、第133条和第142条等。这些法条的内容概括起来有三：一是规定证券公司不得从事向客户融资或者融券的证券交易活动；二是规定客户交易结算资金必须全额存入指定的商业银行，严禁证券公司挪用客户交易结算资金；三是规定证券公司的自营业务必须使用自有资金和依法筹集的资金，严格禁止银行资金违规流入股市。由此可见，《证券法》严格禁止资本市场上的证券信用交易，同时只是对证券公司几种非法的资金来源作了界定，但并没有规定证券公司合法资金来源的种类。虽然这给证券公司融资的实际操作带来了一定的难度，因为证券公司现在占用资金的法律地位还有待明确，但毕竟为以后具体细则的制定留下了一定的制度空间。

（二）证券公司进入银行间同业市场的法律规制1999年10月13日，中国人民银行总行的《证券公司进入银行间同业市场管理规定》（以下简称《管理规定》）指出，经中国证监会推荐、中国人民银行总行批准，符合条件的券商可以成为全国银行间同业市场成员，进行同业拆借和国债回购业务。该规章的出台，对于进一步发展货币市场、适当拓宽证券公司的融资渠道、促进货币市场与资本市场的协调发展发挥了重大的作用。《管理规定》规定了证券公司进入银行间同业市场的准入条件。主要有：（1）资本充足率达到法定标准；（2）符合《证券法》要求，达到中国证监会提出的不挪用客户保证金标准；（3）业务经营规范、正常，按会计准则核算，实际资产大于实际债务；（4）内部管理制度完善，未出现严重违规行为。除符合以上基本条件外，还有特别的资格认定，包括：（1）在任何时点上其流动比率不得低于5%；（注：流动比率=流动资本/公司总负债×100%.流动资本包括国债、可在全国银行间同业市场流通的其他债券、自营股票、银行存款和现金（含交易清算资金），已被用于回购融资的国债和其他债券不得计入流动资本。公司总负债取其前12个月末的负债额的平均值。）（2）公司净资本不得低于2亿元；（注：净资本=净资产-（固定资产净值+长期投资）×30%-无形及递延资产-提取的损失准备金-中国证监会认定的其他长期性或高风险资产。）（3）负债总额（不包括客户存放的交易结算金）不得超过净资产的8倍；（4）达到中国证监会关于证券经营机构自营业务风险管理规定的其他有关标准。从上述规定来看，由于较高的市场准入门槛和资格的限制，一些具有历史问题的老证券公司和大量的经纪类证券公司无法进入银行间同业市场。而央行允许这些未能进入同业市场的券商所做的隔夜拆借业务，（注：《管理规定》第13条规定：“未成为全国银行间同业市场成员的证券公司，仍按原规定，由其总部进行一天的同业拆借业务，在双方交易前须报所在地人民银行分支行备案，否则按违规处理。”）尽管其利率低于同期银行贷款水平，但由于受融资期限短、融资用途固定两项因素限制，目前基本很少被这些券商用作融资渠道，所以上述这些证券公司的短期融资渠道十分狭窄。少数有幸进入银行间同业拆借市场的证券公司，在具体的融资业务操作上仍有相当多的约束，主要的限制条款有：（1）期限的限制：成为全国银行间同业市场成员的证券公司的拆入资金最长期限为7天，拆出资金期限不得超过对手方的由人民银行规定的拆入资金最长期限；债券回购的最长期限为1年。同业拆借和债券回购到期后均不得展期。（2）融资额度控制：成为全国银行间同业市场成员的证券公司拆入、拆出资金余额均不得超过实收资本金的80%，债券回购资金余额不得超过实收资本金的80%.（3）资金使用途径的限制：如自营股票质押贷款只能用于营业部网点建设等等。因此，在这些条款的限制下，《管理规定》虽然开辟了证券公司的短期融资渠道，但由于种种原因，通过这一渠道所融得的短期资金仍无法满足证券公司的实际资金需要，不少证券公司对这些短期融资渠道的实际使用频率并不高。

（三）证券公司有关增资扩股的法律规制

1999年3月，中国证监会的《关于进一步加强证券公司监管的若干意见》规定券商增资扩股应当具备严格的条件，如：（1）距前次募集资金1年以上；（2）申请前3年连续盈利，且3年平均净资产收益率不低于10%；（3）申请前2年公司无重大违法违规行为，财务会计文件无虚假记载；（4）新增股本的5%以上为公积金转增。2001年11月，中国证监会出台了《关于证券公司增资扩股有关问题的通知》，放宽了券商增资扩股的条件限制，认为：“证券公司增资扩股属于企业行为。凡依法设立的证券公司均可自主决定是否增资扩股，中国证监会不再对证券公司增资扩股设置先决条件。”与原有政策相比，此次出台的政策取消了对券商增资扩股的限制性规定，简化了程序，增资扩股的申报、审核也更透明公开。由于证券公司的增资扩股相对于改制上市来说，程序较为简单，过程也不太复杂，广大券商更易接受。因此，在政策的支持下，增资扩股一度成为证券公司募集中长期资金的主要捷径。虽然私募增资扩股融资方式为券商的发展作出了巨大的贡献，但2001年6月以来，由于证券市场行情疲弱、证券行业亏损面提高，（注：以2002年为例，我国券商的亏损面高达85%，亏损金额总计逾400亿元。）目前券商增资扩股出现了相当大的困难，甚至有些原来参股证券公司的机构也退出了证券行业。因此，开辟新的中长期融资渠道，是证券公司生存发展的燃眉之急。

（四）证券公司有关股票质押贷款的法律规制

2000年2月，中国人民银行和中国证监会联合《证券公司股票质押贷款管理办法》，允许符合条件的综合类券商经批准可以自营股票和证券投资基金券作抵押向商业银行借款。但借款人通过股票质押贷款所得资金的用途，必须符合《证券法》的有关规定；股票质押贷款期限最长为6个月，到期后不得展期。质押率由贷款人依据被质押的股票质量及借款人的财务和资信状况与借款人商定，但股票质押率最高不能超过60%；贷款人发放的股票质押贷款余额，不得超过其资本金的15%；对一家证券公司发放的股票质押贷款余额，不得超过其资本金的5%.该办法允许符合条件的券商以自营的股票和证券投资基金券作抵押向商业银行借款，从而为券商提供了新的融资来源。但是证券公司对此并无太高的积极性。这里除去申请手续烦琐外，（注：证券公司向银行申请抵押贷款的程序比较复杂，从立项申请、资信调查、逐级上报、审批下达、证券冻结到资金拨付，周期比较长，估计会超过一个多月，因此这种融资方式一般只有在证券公司需要获得长期资金的情况下才会加以运用。）主要原因是这种方式在现阶段还存在许多问题。首先，根据《证券法》的规定，券商股票质押贷款所得资金——银行资金是不能流入股市的。也就是说，券商无法通过这种融资方式来扩大自营资金的规模，因此其融资热情有限。其次，只有综合类券商自营的股票才能用于质押贷款，证券公司出于保密的原因也不愿采用质押方式获得贷款。再次，券商以股票质押贷款，如遇上股票市价下跌，超过了商业银行规定的警戒线，将被商业银行要求强行平仓，从而会造成券商所不愿看到的实际亏损，这也挫伤了证券公司参与股票质押贷款的积极性。最后，管理层对该项业务作了较严格的资格认定，目前我国只有部分券商获准进行股票质押贷款业务。

（五）证券公司发行金融债券的法律规制

2003年10月8日，《证券公司债券管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式实施。该《暂行办法》允许符合条件的证券公司在报经中国证监会批准的前提下，向社会公募或向合格投资者定向发行债券。《暂行办法》的出台，对于拓宽券商融资渠道、改善券商资本结构、提高证券业规范经营水平都将发挥重要作用。不过我们也应看到，《暂行办法》具有明显的阶段性特征，主要体现在：（1）《暂行办法》对融资主体的约束性规定、对券商债券融资合约某些内容的规定，显示出监管者对券商与投资人具体契约的深度介入，从而使券商与投资人签订的具体融资合约的公共部分增大。虽然在《暂行办法》中也有这样的规定：“中国证监会对本期债券发行的批准，并不表明其对本期债券的投资价值作出了任何评价，也不表明对本期债券的投资风险作出了任何判断”，但这还是会使部分投资者对债券质地的判断依赖于中国证监会对债券发行的“把关”。（2）比较国外关于券商发行债券的法律，《暂行办法》对我国证券公司发债主体的规定更为严格，对发债的具体条件也有较强的硬性规定。（3）券商发债资格认定仍较多地使用传统的财务指标硬性规定。如证券公司发行债券应符合《公司法》的有关规定，即：累计债券总额不超过公司净资产额的40%；公开发行债券的证券公司应为综合类证券公司，最近一期期末经审计的净资产不低于10亿元，最近一年盈利；定向发行债券的证券公司最近一期期未经审计的净资产不低于5亿元；等等。这样的规定，往往不能及时有效地揭示券商的财务风险，达不到事中监管的目的，也不符合国际化的趋势。（4）《暂行办法》对券商发债时机的选择没有作出灵活规定，不利于券商根据市场情况和自身条件，灵活选择发债时机，以规避发行失败的风险。同时，按照现行有关规定，证券公司债券融资的利率浮动区间为同期存款利率之上的20—40%，发行手续费率一般为2.5%，债券融资的成本相对最高。但对于券商而言，债券融资方式的最大优点是融资期限长、融资规模大，更能顺应目前我国证券公司业务周期长期化、业务发展多元化趋势，因此债券融资方式比较适合综合类券商中规模大、信誉高、经营好的证券公司采用，但不适合作为所有券商的常规融资手段。（注：参见巴曙松：《拓展券商融资渠道获重大突破》，《中国证券报》2004年2月4日。）三、拓宽证券公司融资渠道的法律思考

2004年1月，国务院的《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）在涉及中国资本市场改革与发展的一系列重大问题上取得了重要突破。其第3条明确提出：“拓宽证券公司融资渠道。继续支持符合条件的证券公司公开发行股票或发行债券筹集长期资金。完善证券公司质押贷款及进入银行间同业市场管理办法，制定证券公司收购兼并和证券承销业务贷款的审核标准，在健全风险控制机制的前提下，为证券公司使用贷款融通资金创造有利条件。”这是迄今为止，法律法规首次对证券公司融资渠道予以清晰的界定，这也标志着监管当局对证券公司融资的态度发生了转折性的变化。笔者认为，全面修改限制证券公司融资的法律制度迫在眉睫．

（一）《证券法》面临重大修改

1998年通过的《证券法》在当时严格的分业经营与分业监管的背景下，在证券公司融资渠道上设立了货币市场与资本市场之间的“防火墙”，严格限制证券公司开展融资与融券的信用交易。在证券市场的起步阶段，如果允许信用交易，将会助长投机，不利于培养理性投资者，同时会加剧市场的波动和风险，并可能引发市场危机。因此，《证券法》禁止证券公司开展信用交易具有必要性，禁止信用交易能保证市场稳定和保护交易者利益。但随着时间的推移，西方发达国家金融混业经营的潮流逐渐影响到我国，货币市场与资本市场之间加强协调的呼声也越来越高。在此背景下，自2002年11月起，《证券法（修改稿）》的第二稿开始在业内部分机构中征求意见。据了解，此次征求意见的《证券法（修改稿）》在多处作了重大修改。现行《证券法》中限制“银行资金入市”、“股票质押贷款”、“国有企业炒作股票”的有关条款皆在拟定删除之列。有关客户融资、质押贷款的多条限制条款得到原则性修改。例如，禁止证券公司向客户融资、融券的《证券法》第35条拟修改为：“证券经营机构可以为客户提供融资融券服务，具体方法由国务院证券监督管理机构制定。”《证券法》的重大修改，特别是涉及证券公司融资、融券条款的修订，将为证券公司的发展提供更广阔的空间，有助于国际化大投资银行的构建。同时，在我国证券市场上引进证券融资、融券交易制度是我国证券市场稳定发展和改革开放的一项基础性制度创新，是完善证券市场机能的积极举措，是进一步推进金融产品创新的重要环节，对投资者、证券公司、商业银行以及证券市场的长远发展都具有积极作用。

（二）完善证券公司短期融资渠道的法律规制

在现有的法律规制下，证券公司可以通过同业拆借、国债回购和质押贷款等方式进行短期融资。但由于种种制度障碍，我国券商的短期融资渠道利用效率并不高，也无法满足广大券商对短期流动资金的渴求。管理层应考虑逐步放宽对短期融资渠道的限制，并完善相关法律法规，使短期融资渠道发挥最大效用。首先，在银行间同业拆借市场，应逐步降低证券公司的准入门槛，让场外半数以上券商中的合标者（注：在全国129家券商中，获准进入银行间同业拆借市场的资格券商只有55家，场外券商占到半数以上。）进入银行间同业拆借市场扩充融资渠道；适当延长拆借期限，允许同业拆借到期后可适当展期，同时可考虑增加7天至6个月同业拆借品种；放宽证券公司同业拆借余额的最高限额，扩大同业拆借的资金规模；适当放宽拆借资金的使用范围，提高拆借资金使用效率。其次，在国债回购市场，应考虑在银行间债券市场（注：我国国债回购市场被割裂为两大市场，即银行间国债回购市场与两大交易所场内国债回购市场。）引入开放式债券回购；建立和完善经纪人制度、做市商制度以活跃市场，并考虑逐步建立统一的托管清算制度和交易管理办法，打通交易所和银行两个市场，逐步向统一市场过渡，让商业银行充足的资金供应和证券公司旺盛的资金需求通过国债回购市场连接起来，达到短期资金融通的效果。再次，在质押贷款方面，应考虑扩大质押有价证券的范围，在条件成熟时允许证券公司以固定资产、存单、其他有价证券等进行质押融资；放宽对现有股票质押贷款的限制，简化贷款手续；放宽借贷主体的范围，允许满足一定条件的经纪类证券公司从事质押贷款；放宽股票质押贷款的时间限制，适当延长贷款期限，允许到期后继续展期；将股票质押率大大提高；等等。最后，在完善现有同业拆借、国债回购、质押贷款等融资渠道的基础上，还可考虑尝试建立并逐步放开信用贷款、项目融资、票据融资等渠道。当前，在法律制度建设上贯彻落实《若干意见》的当务之急是：制定证券公司收购兼并和证券承销业务贷款的审核标准，在中国的证券市场上建立起合规的“过桥贷款”，（注：过桥贷款（BridgeLoan）又称搭桥贷款，通常是指公司在安排中长期融资前，为公司的正常运营而提供所需资金的短期融资。过桥贷款在国内多应用于券商担保项下的预上市公司或上市公司流动资金贷款，以及企业兼并、重组中的短期贷款等。）为证券公司使用贷款融通资金创造有利条件。

（三）完善证券公司权益性融资的法律规制

在证券公司的长期融资渠道中，外部权益性融资和外部债务性融资是证券公司最经常使用的融资方式。其中，外部权益性融资又包括私募增资扩股和公开上市。自2001年11月中国证监会出台《关于证券公司增资扩股有关问题的通知》以来，增资扩股已成为我国券商壮大资本实力的一条重要途径。但完全依靠增资扩股这一个手段，国内券商要发展成规模庞大、实力雄厚和拥有优质客户群的超大型投资银行为期甚远。而对于公开上市这一外部融资渠道来说，如果参照普通企业的上市标准，符合条件的证券公司又非常之少。仅从连续三年盈利这一标准来看，在市场进行调整的大环境下，能够盈利的证券公司本来就十分有限，更何况要保持三年连续盈利，这对于证券公司来说更是难上加难。因此，如果不从证券行业的实际出发，考虑证券行业盈利波动性大的特定因素，并有针对性地适当降低证券公司的上市门槛，那么公开上市渠道在短期内对绝大部分证券公司来说不过是一大“画饼”而已。为解决这一难题，笔者建议修改相关法律法规，制定证券公司上市标准，调整上市门槛，推动证券公司整体上市。笔者认为，可采用相对排序法确定证券公司的上市门槛，对全部证券公司近三年来的资产规模、业务价值量、盈利能力等单项指标按一定方式进行综合排名打分，得分在某一水平以上的证券公司即具有上市资格；也可以行业平均水平为基准，凡高于行业平均水平一定幅度的证券公司即具备上市资格。这些方法，由于涉及对《证券法》等法律法规的调整和细化，在短期内很实现。因此，目前推动证券公司外部权益性融资的另一可行方法是对证券公司进行分拆上市，即允许证券公司把某一业务单元分拆出去，对其经营业绩的计算，采用政策扶持性的会计计算方法，使其满足普通公司上市标准。