工程前期监理工作内容范文

导语：如何才能写好一篇工程前期监理工作内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：核电工程项目；建设前期；可行性研究阶段；工作内容；管理

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

核电项目的前期工作从厂址普选、比选(备选)开始,经过初步可行性研究、现场“五通一平”、项目申请、可行性研究、项目核准等几个阶段工作后,就基本具备了项目开工的条件。 开展好核电项目的前期工作,是核电站建设的必要条件,特别是在当前我国已确定“积极发展核电”、即根据我国核电发展中长期规划,到2020年核电装机要到4000万千瓦、在建1800万千瓦的形势下,核电项目的前期工作就尤其显得重要和迫切;另外,从我国现行核安全法规看,对核电站核安全的监督和管理,从前期工作的某些阶段就已经开始,因此,从保证核安全的角度,前期工作也同时十分重要,事实上,核电项目的前期工作本身就是项目正式开工建设的不可分割的前奏。这一阶段的计划管理要充分考虑这些因素的影响。清楚工作中每一个项目的工作内容，前后的逻辑关系，开展工作的时机等才能做好计划管理工作。

1、项目管理可行性分析

在项目可行性研究方面，王勇和陈延辉认为有关投资建设项目实践表明，就对项目整体效益的影响而言，项目前期进行的可行性研究的费用投入最少，通常不超过投资总额的1%-3%。项目的主要投入在施工阶段，但这一阶段的工作对项目生命期的影响却最小，而项目前期可行性研究对项目生命期的影响却最大，稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽回的损失。由此可见，项目前期可行性研究工作对投资的影响非常大。袁正之认为项目前期最主要的工作就是项目的可行性研究。这对于国内和国外的项目都是关键的一步，对国外的投资项目尤为重要。因为当国外项目决策并签订合同后，一般需要向出售方公司支付前期补偿费或向资源国政府承诺最低义务工作量和最低义务投资。

2、前期可行性研究阶段的的主要工作及管理

本阶段应根据初步可行性研究推荐的优先候选厂址开展外委专题工作，获得主管部门支持性文件，组织编写选址阶段EIR（Environmental Impact Report,环境影响报告书）、《厂址安全分析报告》、《可行性研究报告》和《项目申请报告》，并获得前三项报告的批复。

2.1两个报告编制

在核电厂厂址选择阶段，编制《厂址安全分析报告》的目的是取得国家核安全局颁发的《核电厂厂址选择审查意见书》，从安全方面确定核电厂与所选厂址之间的适宜性；编制《环境影响报告书(可研阶段)》的目的是取得国家环境保护总局的批准书，从环境保护角度确定厂址具备建设核电厂的条件。

编制《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书(可研阶段)》(以下 简称“两个报告”)是核电厂建设前期执照申请工作中一个非常重要的环节，同时也是用以项目核准的《项目申请报告》必需的支持性文件。

根据HAF001／01有关规定，“核电厂建造申请者必须在核电厂厂址选定前6个月向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件。” ；根据放射性污染防治法相关规定，“在办理核设施选址审批手续前，应当编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。未经批准，有关部门不得办理核设施选址批准文件”。《厂址安全分析报告》和《环境影响报告书(可研阶段)》是《可行性研究报告》的一部分。需分别报送国家核安全局和国家环保总局单独审批。因此开展两个报告编制工作的时机宜选在取得初步可行性研究报告评审意见之后，与可行性研究工作同时开展。因两个报告的内容主要是从安全和环境影响方面对厂址条件进行描述和评价，在核电机组技术路线尚不明确的情况下，为了加快前期工作的进度，可以参照国内已建核电厂机组型号，采用核电厂环境排放量包容的方式编制两个报告，先于《可行性研究报告》开展工作。

2.2、开展外委专题工作

对于新开发的核电厂址，编制两个报告的前提条件是完成可研阶段的外委专题项目，开展外委专题工作所需时间因各厂址条件差异而不同，约需时间1年半左右，编制两个报告约需时间4个月，获得批文约需时间3-6个月。此项工作共需时间2年至2年半。

开展这项工作首先总体院要编制《工作大纲》，列出需要业主外委的专题项目清单，《工作大纲》经业主审查批准后，总体院提交《外委专题技术任务书》。接到任务书业主首先要进行审查，确认符合相关法律、 法规和导则标准的规定后，委托具有相应甲级资质的单位承担任务。外委专题成果提交总体院后，总体院据此编写两个报告，完成后业主进行内部审查验收。最后由业主将两个报告上报国家核安全局审批，最终取得国家核安全局和国家环保总局同意核电厂选址的批复文件。

开展外委专题项目，承担单位首先编制《工作大纲》、《质量保证大纲》和《质量控制计划》，经业主审查批准后方可实施。成果报告提交后，业主组织审查并反馈意见，经修改完善后业主验收存档，最后提交总体院使用。

关于两个报告的审评工作，国家核安全局在收到申请书及附送的两个报告后，于1个月之内答复是否接受该项申请。接受申请后即开始审评工作，国家核安全局委托核安全技术单位(一般是国家环保总局核与辐射安全中心)实施技术审查，该单位负责提出评价报告。在审评过程中，业主须代表所有承担单位与国家核安全局联系，对国家核安全局提出的问题及时作出回答、解释或对资料作相应补充或修改。国家核安全局将“评价报告”送交核安全专家委员会审议并取得咨询意见后对两个报告作出批复。

表1列出了核电厂可行性研究阶段需业主开展的外委专题项目清单及进度计划，并简单给出了各项工作之间的逻辑关系，其中开展项目所需时间均为自合同签订起至提交最终成果报告止。由于各厂址条件不尽相同，表1所列工作内容不一定对每一个厂址都完全适用，尤其对于内陆核电厂址，差异更大。

表1 外委专题项目清单和进度计划

在策划可研阶段外委专题工作时，要与总体院充分沟通，弄清各专题项目之间的逻辑关系，确定关键路径，合理安排开展的先后次序；还要弄清各专题项目的特点，避免错过一年中最佳开展的时间；对于联系较为紧密的同类项目，可考虑委托同一单位承担，这样既可充分利用资源，节约费用，又可减少外部接口，缩短工期。外委项目往往是两个报告编制的制约因素，对可行性研究范围内必须进行的专题研究项目尤其是长周期项目，可适当承担一些风险尽早开展；如遇形势发展要求两个报告尽快上报，个别未完成的项目可考虑利用其中间成果，在报告中加以说明即可。

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一、基本建设工程档案管理存在的主要问题

目前我国整体的基本建设工程档案管理状况不容乐观，在实际的管理工作中存在很多问题，主要可以总结为以下几个方面：

第一，基本建设工程项目建设单位以及其他的参建单位对工程档案管理的重视不足，还没有充分认识到档案管理的重要意义。另外，基本建设工程项目建设的前期阶段会涉及多种比较分散的资料，对工程后期建设有重要作用，但是相关单位对这一阶段资料的收集和整理严重不足，存在资料不齐全、不完整的情况，有可能造成不必要的经济损失。

第二，虽然有些单位开始重视档案管理制度的建设，但是仍然存在很多不足，各项制度更新的速度较慢，难以很好地适用现实档案管理的情况。另外，很多管理人员并没有严格按照制度进行管理，执行力度较差，当然也就难以实现预期的目标。

第三，在监理工作中，监理单位往往会忽视监理过程中产生的多种资料，难以通过监理工作资料来查看工程建设的情况和质量。

第四，隐蔽工程、施工图纸修改等材料存在不健全的问题，不仅影响工程建设的进度，而且容易产生各种经济纠纷，不利于各单位合法利益的保护。[1]

二、解决基本建设工程档案管理问题的措施建议

（一）提高对基本建设工程档案管理的重视程度，做好基本建设工程前期档案的收集工作

意识是行动的前提条件。要想做好基本建设工程档案管理工作就需要所有的参建单位都提高对档案管理的重视程度，认识到档案管理的重要性，从而树立基本建设工程档案管理的意识，并在工程管理当中贯彻执行档案管理的要求，提高档案管理的质量。另外，重点做好基本建设工程前期档案的管理工作。基本建设工程前期主要是指项目提出、市场考察、可行性研究、各种文件的审批阶段，这些阶段涉及的资料比较多，并且比较分散，资料档案收集的难度较大，再加上各种档案管理机制不够健全，缺少专门的档案管理部门和管理人员，容易导致前期的资料容易出现不健全的情况，对工程后期的建设造成不利影响。针对这些问题，建设单位一定要充分发挥自己在档案管理中的组织、领导以及协调作用，在工程立项的同时就请专门的档案管理人员开展档案管理工作，对档案管理人员的具体责任进行明确，建立权责利相统一的档案管理机制，做好前期档案资料的收集和管理工作。[2]

（二）建立健全基本建设工程档案管理的规章制度

基本建设工程档案管理工作之所以出现各种各样的问题，一个重要的因素就是档案管理的规章制度不够健全，或者是执行各项制度的力度不够。因此，建设单位一定要建立健全档案管理的规章制度，并严格要求档案管理人员按照规章制度进行档案管理工作。首先，为了保障基本建设工程档案管理的各项工作都有序进行，在基本建设工程立项之前就要根据国家出台的相关规定以及工程档案管理的实际情况制定一套完善而有效的档案管理制度，主要包括档案收集的制度、材料修改制度等，并注意制定管理的细则，保证基本建设工程档案管理的各项工作都有章可循、有法可依，提高档案管理的标准化水平。其次，为了提高基本建设工程档案管理的质量和水平，各相关单位一定要努力提高档案管理人员的综合素质，定期组织档案管理人员学习档案管理的专业知识，并提高档案管理人员的责任意识。最后，为了进一步提高档案管理人员工作的积极性和主动性，还需要实行有效的激励奖惩机制，将工作人员档案管理的质量和薪酬福利待遇相挂钩。另外，为了提高各工作人员对档案管理的重视程度，切实提高档案管理工作在整个工程项目管理中的地位，检查时需要对档案资料管理工作的进度进行检查，以便及时发现档案管理工作中出现的问题。

（三）做好监理材料的收集工作

监理单位在进行监理工作的过程中会形成多种资料，但是其在工作中往往只重视项目文件，而忽略本单位自身所产生的材料。监理单位本身所形成的材料是基本建设工程档案的重要组成部分，可以明确工程建设的质量。因此，监理单位一定要加强对监理材料的收集、整理和归档工作，严格按照国家相关方面的规定做好各种资料的收集和管理工作。另外，为了促使监理单位做好材料档案的收集工作，建设单位在与监理单位签订合同时应该将资料收集和管理内容列入合同当中。

（四）对一些隐蔽工程和施工图修改的材料要做好收集工作

基本建设工程项目建设的过程中存在很多隐蔽工程，施工图修改以及设计变更的情况也非常常见。这些过程中会产生很多材料，但是在实际的工作中，有些单位不重视对这些资料的收集和整理，从而出现了资料不全和图物不相符合的情况，给工程竣工结算造成一定的不便，并且容易出现多种经济纠纷。基于此，各单位一定要加强管理，严格按照相关的规定对各种材料进行管理和审查，并进行图物核实处理，保障所有的档案材料可以真实全面地反映出工程建设的实际情况。另外，为了防止在施工的过程中对周围基础设施造成破坏，还需要注重基本建设工程项目与周围环境连接点的记录工作，如周围的水、电、暖、通信以及地下网线等基础设施。[3]

三、结语

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一、工程概况

南京军代局退休干部住宅楼工程总占地面积为4262m2，工程总建筑面积约25400m2，建筑层数地上20层/地下2层。建筑总高度59.95m,±0.00相当于绝对标高13.84m。本工程建筑耐火等级为一级，抗震设防烈度为7度，建筑防水等级为二级，设计耐久年限为50年。

本工程监理合同工期为2007年5月10日至2008年10月31日，合同金额暂定48.944万元；施工合同工期为一年，合同金额为3122万元。

二、监理工作情况

本工程监理人员进场时间为2007年5月10日，监理部共配置4人，制定了每一个人的监理工作职责范围及监理工作内容，保证了监理工作能够得到正常、有效的开展。

本工程监理工作分两个阶段。第一阶段为2007年5月至2007年9月工程桩施工监理阶段，工程桩于2007年9月验收完毕，从桩基检测报告及目前沉降观测情况来看，工程桩质量良好；第二阶段为2007年10月至今，本工程上部结构工程从去年10月13日开工以来，工程质量、安全、投资及进度均在受控之中：

工程质量控制方面，工程原材料及各工序均经过检查验收，工程实体质量及观感质量均能满足要求，而且根据现场回弹检查情况工程质量符合要求；工程安全控制方面，现场安全制度及各种安全防护均能按要求设置，工程从开工至今未发生安全事故，南京市安全文明工地也已经市安检站检查达标；工程投资控制方面，工程进度款按《施工合同》规定支付，未发生超付现象，而且现场工程变更签证数量很少，工程量经各方核查均按实申报；工程进度控制方面，工期较施工总进度计划有所滞后，原因有以下几方面：

1、边坡支护结构支撑拆除造成的工期延迟；

2、年前暴雪及雨天造成的工期延迟；

3、现场为确保工程质量按业主要求减缓标准层结构施工进度而耽误的时间；

4、由于本工程前期手续不齐政府有关部门执法检查或通知的干扰等。

尽管本工程工期有所滞后，但还在业主及监理的控制之中。

三、需业主协调解决的问题

1、工程《规划许可证》等有关手续办理事宜。按建筑法规的相关规定，建设工程开工之前必须手续齐备，但由于种种原因，《工程规划许可证》到目前还没有办理完成，因而政府有关部门例如执法大队、质检站等经常来现场检查，并要求整改，甚至要求停工整改，给现场的正常工作造成很多的麻烦，并造成的一定的工期延误，虽然事后经业主及现场各方积极协调，但并没有彻底解决问题，参建各方还存在风险，而且工程最终的竣工验收及备案也必须各种手续齐全。所以请业主尽快完善各种手续；

2、按《建设工程委托监理合同》，监理工作时间到2008年10月31日结束，但本工程施工及验收并没有结束，按规定业主应与监理方签订补充协议，请局领导研究确定。

我部在本工程监理过程中受到了各方尤其是业主方的大力支持和协助，并在工作中与业主营建办各位领导建立了良好的工作关系。在工作中营建办领导能与我部一起坚守工作岗位，共同参加工程的各种验收工作，并起到相互督促检查的作用，共同完成对施工单位的监督和管理作用。

在以后的工作中，我部会本着为业主服务的态度，一如既往的克尽职守、完满地完成本工程监理工作。

 

 

 深圳市中海建设监理有限公司

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关键词：工程属地化；委托协议；建设管理

中图分类号：TM72 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）28-0107-03

1 概述

根据国网杭州供电公司电网总体发展规划，“十二五”期间富阳市电网建设将累计新建9座、扩建4座110千伏变电站，合计新增主变容量110万千伏安。

为了全面做好这些110千伏输变电工程项目的建设过程标准化管理工作，国网富阳市供电公司（简称县级供电公司，下同）近年来一直在积极配合国网杭州供电公司（简称地市供电公司，下同）推行工程属地化委托建设管理。县级供电公司在地市供电公司的指导下，依据现行的输变电工程建设管理标准要求，认真执行工程项目建设计划，确保项目能按期竣工投产，对富阳县域及整个杭州地区的经济发展提供强有力的支撑。

本文以现行的输变电工程项目建设管理流程为主线，对110千伏输变电工程属地化委托建设管理过程中县级供电公司所配合开展的相关工作进行全面梳理，总结经验，提出看法。

2 总体管理思路

对属地内的电网规划项目，县级供电公司认真配合上级单位开展项目前期工作，负责与属地发展、土地、规划、建设等行政主管单位的直接联系，完成可研支撑材料收集、站址路径方案报批、土地预审、环境评估等项目前期工作，然后由上级单位按照规范流程开展可研评审、核准申请等项目前期收口工作。

对属地内的220千伏及以上电压等级的输变电工程建设项目，县级供电公司的主要职责是配合开展政策处理工作，建设全过程管理仍然是由上级单位负责。

目前110千伏输变电项目投资主体一般为省公司，工程建设管理单位是地市供电公司。对属地内的110千伏输变电工程，地市供电公司通过“建设管理委托协议”，委托县级供电公司做好建设全过程管理。地市供电公司负责项目的全面管理工作，明确工程进度、安全、质量、造价等工作要求，重点做好造价内容的监督和控制，实现整个工程的规范管理。县级供电公司的主要工作就是按照上级单位明确的工程进度计划，负责工程前期、建设、总结评价等阶段的具体管理工作，做好工程标准化建设各项管理重点及要求的具体落实工作，确保工程按期投产。

这里需要说明的是，目前杭州地区各个县级供电公司属地内的110千伏输电线路、110千伏变电站内所有设备的运行管理、检修维护权限已下发至各个县级供电公司。

3 工程前期阶段

对属地内的110千伏输变电工程，县级供电公司依据上级单位下发的工程建设开工、投产任务计划，落实工程具体实施进度安排和策划管理，并按时间节点开展各项具体工作。依据工程前期阶段管理流程，对属地化委托建设管理中属地县级供电公司的相关工作汇总如下：

3.1 业主项目部组建

地市供电公司针对县级供电公司属地内的110千伏输变电工程年度计划项目，组建地市供电公司层面的业主项目部，负责整个项目的组织协调及与省公司之间的联络协调。县级供电公司组建属地化委托建设代管业主项目部（简称代管业主项目部，下同），确定项目经理、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等项目岗位人员，并向地市供电公司基建部报批。

3.2 项目策划管理

3.2.1 代管业主项目部根据省公司下达的电网建设进度计划，结合工程实际编制“项目进度实施计划”，落实合理工期要求，制定工程各阶段具体工作计划，并上报地市供电公司基建部审核。

3.2.2 代管业主项目部根据基建工程标准化管理要求，依据项目可研报告以及项目建设目标，编制项目“建设管理纲要”、“安全文明施工总体策划”、“建设标准强制性条文实施计划”、“项目创优规划”、“质量通病防治任务书”等项目管理策划文件。

3.2.3 设计、监理、施工单位确定后，属地县级供电公司负责审查各参建单位的项目管理组织、专业管理策划、重要施工技术方案、强条执行计划等工程管理资料。

3.3 设计、监理招标

该项工作可在项目可研评审后开展，一般在项目前期阶段由地市供电公司上报省公司组织完成。中标结果下发后，由地市供电公司基建部组织签订设计、监理合同。

3.4 初步设计及评审

地市供电公司基建部督促设计单位按计划完成初步设计编制。县级供电公司配合地市供电公司提供初设编制所需资料，并组织本企业调控、运检、通信等专业部门配合参加初步设计及概算评审工作。

3.5 物资招标

代管业主项目部负责完成建设管理层面的工作，上报物资招标申请，并组织本企业相关专业部门对采购技术规范书进行预审。地市供电公司物资部负责编制、汇总招标文件并统一上报，在物资中标结果下达后，负责签订物资供货合同，并督促物资供应商按计划供货。代管业主项目部根据施工单位意见、结合工程实际进度情况提供物资到货计划。县级供电企业物资部作为本企业和地市供电公司物资部之间的联络部门，协助做好工程物资管理工作。

3.6 施工招标

在取得初步设计评审意见后，代管业主项目部在地市供电公司基建部的协调下上报施工招标需求，参与招标文件、工程量清单和控制价的编审。变电站建筑工程的施工招标，一般由县级供电公司报地方公共招标平台开展，相关招标管理工作由县级供电公司负责。中标结果下发后，由地市供电公司基建部组织签订施工合同。代管业主项目部依据统一的合同范本，结合工程建设、安全、质量、技术、造价目标，组织编制完善其中的专用条款。

3.7 施工图设计

设计联络会由地市供电公司基建部组织召开。接下来的设计交底及施工图会检一般由代管业主项目部负责。设计变更（签证）由参建单位提出，代管业主项目部现场确认后，由地市供电公司层面的业主项目部按标准流程履行审批手续。

3.8 施工许可办理

属地县级供电公司负责办理建设用地规划许可证、土地征用、质量安全监督手续、消防部门手续、建设规划许可证、施工许可证等前期手续，做好施工现场四通一平。

4 工程建设阶段

工程建设阶段主要管理工作就是督促设计、监理、施工等参建单位根据合同约定完成工程建设各项工作，按照标准化开工、现场施工、验收及启动投运、工程移交等流程做好建设过程管理，实现关键环节有效管控，现场管理标准化，工程顺利竣工投产。工程建设阶段属地县级供电公司相关的主要工作如下所述。

4.1 协调管理

标准化开工、进度控制、物资供应、停电计划报送等方面的内容。

4.1.1 县级供电公司负责落实标准化开工条件，履行开工报审手续。

4.1.2 第一次工地例会由地市供电公司基建部负责组织召开。

4.1.3 县级供电公司及代管业主项目部定期组织召开工程进度协调会、月度例会及专题协调会议，宣贯、传达上级单位最新管理要求，协调工程建设及合同执行过程中出现的各种问题，掌控安全、质量、造价等管理标准现场落实和工程进度计划执行情况。

4.1.4 属地县级供电公司负责做好项目建设外部协调和政策处理工作。

4.1.5 代管业主项目部动态跟踪设备、材料供货情况，发现问题及时上报地市供电公司基建部和物资部。

4.1.6 代管业主项目部做好工程相关的停电方案初审，通过地市供电公司基建部上报计划管理部门，通过评审后，属地县级供电公司组织各参建单位执行。

4.1.7 代管业主项目部做好工程信息与档案资料的收集、整理，在基建管理信息系统中做好相关数据录入和维护工作。

4.2 安全管理

按照基建安全标准化管理要求，属地县级供电公司及代管业主项目部对施工现场的安全文明管理全面负责。代管业主项目部负责贯彻上级安全文明施工标准要求，督促各参建单位做好施工现场安全文明措施的落实。

项目安委会主任由地市供电公司分管领导担任，常务副主任由地市供电公司层面的业主项目部经理及代管业主项目部经理担任。第一次项目安委会会议由地市供电公司组织召开。

4.3 质量管理

属地县级供电公司及代管业主项目部代表地市供电公司执行国家、行业、企业的质量、工艺管理标准，全面负责工程的质量管理。

对变电站建筑工程，属地县级供电公司组织参建单位，除了需配合由地市供电公司质量监督机构组织开展的质量监督工作，还要认真配合地方质量监督机构组织开展的质量监督检查工作。

4.4 造价管理

按照施工进度要求，代管业主项目部根据各参建单位合同履约情况初步审核设计、监理合同款、工程预付款、进度款等费用支付申请，定期向地市供电公司上报项目用款计划和支付初审意见，由地市供电公司基建部发起报销流程，合同款支付由地市供电公司财务部负责。物资合同款支付申请由地市供电公司物资部负责审批和发起报销流程。

对项目法人管理、生产准备费等相关费用，由地市供电公司基建部根据“建设管理委托协议”按批复概算的一定比例向财务部申请专用资金，划拨给县级供电公司，供其结合工程实际情况使用。属地县级供电公司基建部及运检部在本企业财务部的监督下，报销项目法人管理（含政策处理）、生产准备等相关工作实际使用的资金。

4.5 竣工验收及启动投产

4.5.1 地市供电公司分管领导担任项目启动验收委员会主任委员，副主任委员由地市供电公司基建部主任和属地县级供电公司分管领导担任，项目启动验收委员会由地市供电公司发文成立。

4.5.2 按照项目实施进度计划，代管业主项目部组织运检、调控、物流等管理部门及工程施工、监理项目部召开工程启动协调预备会议，对工程实施过程中的各项工作进行梳理，初步排定后续工作计划，对工程验收和项目启动投产时间提出建议，形成工程启动预备会汇报材料上报地市供电公司。工程启动协调会议由地市供电公司基建部组织召开，会议中明确工程验收阶段及启动投产期间的具体工作安排。然后由县级供电公司组织召开工程启动落实会议，传达地市供电公司工程启动协调会议精神，对启动投产阶段的具体工作，包括配网配合、优质服务等工作要求进一步明确。

4.5.3 代管业主项目部督促施工单位完成三级自检和监理单位完成初检。属地县级供电公司组织竣工预验收。地市供电公司组织竣工验收。

4.5.4 启委会负责组织工程启动。工程启动具体操作人员主要来自属地县级供电公司运检中心。业主项目部、代管业主项目部配合做好协调工作。

4.5.5 试运行完成后，代管业主项目部协助地市供电公司基建部办理项目启动投产签证和工程移交手续，属地县级供电公司运检部代表地市供电公司运检部履行接收手续。

5 总结评价阶段

总结评价阶段主要包括项目管理综合评价、档案移交、工程结算、竣工决算、达标投产、优质工程评选等工作内容。属地化委托建设管理中，属地县级供电公司在工程总结评价阶段开展的相关工作如下：

5.1 项目管理综合评价

地市供电公司基建部对代管业主项目部进行综合评价，评价结果作为属地县级供电公司年度基建管理工作及企业综合绩效评价依据。代管业主项目部负责对设计单位、监理、施工项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，评价结果按照工程合同相关条款，作为参建单位资信评价、工程结算的依据。

5.2 档案移交

按照“谁主导、谁负责，属地管理”的原则，依据设备管理权限划分原则，代管业主项目部负责做好工程实施阶段形成的管理资料收集，并督促各参建单位按照规范要求做好竣工资料的整理，移交属地县级供电公司。项目前期、招标采购、竣工结算、财务决算等方面的资料由地市供电公司主管部门负责归档，存地市供电公司。对变电站建筑工程，属地县级供电公司还应按照城市建设档案管理规定，向地方建设档案馆报送完整的项目竣工资料。

5.3 工程结算

工程竣工验收后，建筑、安装等施工承包人按要求编制相应的施工结算文件，提交代管业主项目部。代管业主项目部负责组织开展结算审价工作，施工结算审价报告提交地市供电公司基建部。地市供电公司基建部汇总建筑、安装、项目法人管理费、生产准备费和其他费用有关结算资料，编制竣工结算报告并报省公司基建部审核，定稿后的结算报告移交地市供电公司财务部。对其中的项目法人管理费、生产准备费及相关费用，在工程投产后，由县级供电公司财务部向地市供电公司财务部提交费用清单及相关票据，由地市供电公司基建部审核后完成清算工作。

5.4 竣工决算

地市供电公司财务部负责工程全部结算资料收集和财务竣工决算的编制，在规定时间里向省公司上报经审计的正式财务竣工决算报告。根据批复后的财务竣工决算报告，县级供电公司在地市供电公司基建部的指导下办理最终结算和付款手续。

5.5 达标投产、优质工程评选

结合工程实际进度情况，属地县级供电公司按照上级单位的要求组织做好工程达标投产考核和优质工程评选具体工作。组织参建单位开展达标投产自检、复检工作，做好优质工程评选迎检准备。

5.6 土地证、房产证办理

由属地县级供电公司代为开展。

6 结语

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（1）建立了项目档案管理机构和管理体制。明确了项目管理层中的档案负责领导，并把档案管理工作纳入到项目部的议事日程，纳入到项目部的计划管理，纳入到各部门工作人员的岗位职责、工作范围。成立了项目部档案室，配置了4名专职项目档案人员，由总承包双方各派资深档案人员组成，同时还根据不同阶段项目档案管理的需要，聘请了2~3名临时档案员。在工程后期档案突击阶段，项目部还从各部门抽调人员协助档案室整理档案，给予了档案工作极大支持。此外，在领导关心下，根据国家相关标准配置了标准档案库房。（2）建立健全了项目档案管理制度。根据工程项目统一领导、分级管理的工作原则，建立健全了项目档案管理制度，完善了档案管理体系，确保了总承包工程过程中档案管理工作的全过程控制。项目部一成立，就在熟知并掌握国家、行业关于建设项目档案工作的有关法规、文件及工作标准的基础上，针对本工程项目文件形成的特点制定出各项档案管理制度，如：领导及各岗位责任制、技术（图纸）资料管理制度、竣工图编制管理规定、工程管理文件编号办法、工程竣工档案整编规定、分包商资料移交管理办法、电子文件归档与电子档案管理办法，声像档案管理制度、档案库房管理及借阅制度等，为规范管理项目档案提供了制度保障。

2项目档案管理的“超前介入”

项目档案贯穿于工程建设的始终，包括从建设项目的立项、审批、招投标、勘测、采购、施工、监理到竣工验收全过程活动中形成的各类档案，它形成的周期长、来源广、内容繁杂。为加强总承包工程项目中对项目文件的控制和管理，避免项目档案材料的流失，确保项目档案的完整、准确、系统，档案管理工作必须“超前介入”到工程总承包项目每阶段工作中，特别是前期准备工作中。项目档案管理的“超前介入”，能够使档案人员掌握主动性，了解整个工程项目建设的情况；掌握项目文件产生、流转的规律；监控项目文件的流向；及早制定有关项目档案管理的标准、制度；及时对参建单位、项目部各部门文件资料的收集、整理进行指导，从而对保证项目档案的完整、准确、系统提供保障。项目档案管理人员刚到马鞍山总承包项目部时，项目还没有最后核准，许多部门的人员都没到达，他们觉得档案工作介入太早，没有多少事可做，认为档案管理工作主要集中在工程后期。在完整经历了整个工程后，才深刻体会到工程初期项目档案管理超前介入的重要性，档案管理的前期介入为今后高质量地向业主移交完整准确的档案提供了有力保障。要做好项目档案管理的“超前介入”，首先，要争取项目领导对项目档案管理工作的重视，将项目档案管理纳入到项目管理中，及早设立项目档案机构，及早配置项目档案人员，及早建立档案库房；及早制定项目档案管理标准并纳入项目管理标准体系。其次，要有业务能力较强的档案专业人员的及时介入。总承包工程项目档案管理工作是一项以项目管理为中心的专业性和服务性的工作，它既有项目管理的技术基础工作的特点，又有自身独立的工作对象、内容及工作方法。由于工程参建单位众多，涉及面较广，档案工作人员不仅肩负着项目文件的收集、保管和利用，还要及时准确地传递各单位（业主，监理，设计，施工，设备厂家等）的技术文件，成为文件流转的枢纽；还要协调各单位的文件管理，及时指导和培训各参建单位的档案工作人员。项目档案负责人在工程前期，要能参与工程项目的开工启动会，了解工程项目的总体安排和规划，以便及时收集工程前期文件并做出相应的档案管理工作计划；要能参与合同、协议的评议和签订，把有关工程档案资料各项具体要求（归档责任，归档时间，归档份数，档案编制质量要求等）纳入协议条款中，借助合同、协议的约束力争取档案管理工作的主动权；要能及时与业主、监理档案主管充分沟通，了解他们的具体要求，以便提前制定档案管理细则，统一归档要求，统一文件编号办法，统一工程用各种表格，避免各参建单位档案管理各行其是。

3项目档案管理的“全过程控制”

项目档案管理的“全过程控制”，是指对总承包工程的不同时期，不同阶段产生的各种有价值的文件材料在承办、运转、收集、积累及整理归档中始终处于受控范围，确保档案的真实、准确、系统完整。其工作内容包括：前期准备，中间检查，竣工审查验收。3.1前期准备首先要加强总承包档案人员自身的业务学习，提高管理水平。总承包专职档案人员必须熟悉工程设计，施工，管理等方面的基本知识，了解电厂的主要系统，熟练掌握火电企业档案分类表，通晓工程档案形成的阶段性特点，从而高效率地开展档案管理工作。其次要要求各参建单位配备专职档案管理人员，并进行系统的档案培训。在熟练掌握档案管理的国标、行标及总承包项目部制定的档案管理制度下，统一标准和要求。实行帮监结合，制定出奖罚措施。可以先由总承包档案管理人员帮助建立一个示范性文本，使其后续文件材料的分类整理有参照标准，达到规范统一。另外，要根据现场条件，建立符合《档案馆建筑设计规范》要求的库房，并配备相应的设施。如：空调，去湿机，温湿度计，灭火器材等。订制适量的各种规格的档案管理工具和耗材。如：资料柜，档案盒等。3.2中间检查在马鞍山工程项目建设中，同样存在档案意识淡薄的现象，认为档案工作不直接产生经济效益，而且琐碎繁杂，在紧张繁忙的工程施工中，大家对工程质量和进度的重视影响到对文件材料的控制管理不能与生产同步；另外，由于各参建单位档案人员业务素质参差不齐，有的甚至是临时聘用的未通过档案上岗培训的人员，对文件材料的编制要求、分类管理等知之甚少，极易造成文件内容不完整，文件格式不规范，文件编号不统一等现象，为今后档案整理和验收留下大量隐患。因此，中间检查工作占据着极其重要的地位，能及时发现问题，采取纠偏措施。在马鞍山总承包工程中，档案“中间检查”工作的具体措施是：制定对各参建单位档案工作的指导、监督和检查的工作计划。每月定时组织监理专工、技术专工和档案专工对参建单位技术资料的归档整理进行核查。具体来说，根据各标段项目划分表中的各分项工程、分部工程、单位工程的进展情况进行核对，制作出文件材料中间核查表，及时发现问题并提出整改措施，列出检查结论（完整率、准确率、预立卷合格率等）；监理专工和技术专工从案卷内容的齐全完整，真实有效上把关，以确保主要施工技术记录，质量检验记录，出厂证件及检验材料等原始产生的文件材料完整有效。档案专工从案卷质量是否符合档案管理各项标准上把关，以确保文件为原件，签署完备，字迹图表规范等，同时检查是否按要求正确进行预立卷分类编目等。对检查后发现的问题以整改通知单的形式下发，并以整改报验单的形式提出整改措施，以便复查。总之，总承包方档案管理人员只有经常“走出去”检查监督各参建单位的档案管理工作，强化中间检查，才能保障将来“坐下来”较好地审查验收各单位的竣工档案，按时向业主移交，确保高质量通过竣工档案基建达标和档案专项验收。3.3竣工审查验收随着工程的推进，项目经过设计、施工、安装、调试几个阶段，各参建单位分包的各标段的工程都即将竣工或已经竣工，这时对各参建单位的工程档案进行验收成为总承包方档案工作的重点。在马鞍山总承包工程中，当第二台机组也顺利通过了168h满负荷试运行并通过业主验收后，我们依照《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》的规定，联合业主、监理档案负责专工对各参建单位的工程档案进行预验收。首先下发通知，要求各参建单位档案自检，并提交自检报告，再由总承包档案专工对其重点档案进行抽查，及时提出整改意见，并限期完成。最后还要检查整改后的闭合情况，由档案主管签字确认，确保各参建单位档案的顺利归档和移交。对接收的竣工档案及自身形成的工程管理文件进行汇总整理，统一分类、编目、编制检索工具，编制档案整理情况说明等。在项目正式通过竣工验收后的三个月内，总承包方应根据《重大建设项目档案验收办法》规定，编写项目档案验收申报材料，填写申请项目档案验收申请表，按程序向当地档案主管部门申报，完成建设项目档案验收；最后，按总包合同向业主及相关单位办理档案移交。移交时应明确档案的内容、案卷数、图纸张数等（含电子版）并进行清点，签字等交接手续。

4项目档案的“网络化管理”

马鞍山电厂扩建工程作为较大的总承包项目，其参建单位多，产生的文件材料数量大，流转时间要求紧迫，必须要求总承包单位和各参建单位的所有文件材料上网运行，以各单位网站为节点，构建自总承包单位到各参加单位纵向沟通、横向链接的信息网络体系，开发具备文件浏览、查询、表格填录、文件编辑、删除、恢复更替等各项功能的动态管理系统，实现区域信息共享。在该项工程中，我们使用了较先进的工程管理软件“POWERON”。若通过该项目管理系统与业主要求使用的档案管理软件的“无缝连接”，就能了解项目建设全过程的文件形成情况，保证项目文件材料收集的完整、准确、系统，保证电子文件的及时归档；同时利用用户权限管理对文件材料进行预归档，开通网络查询系统，就能为项目建设提供便利的档案查询利用，也能为档案工作人员节约了大量人力，物力和时间。最后，还能通过对档案信息资源的整合，提出对今后总承包项目有借鉴的各专题报告、优化设计方案等重要成果。这里最重要也急需解决的一个问题是，如何较好地做好软件系统之间的“无缝连接”,这受到项目建设时限、项目管理软件和档案管理软件开发时间周期及用户应用水平等多种因素限制，当这两个都很优秀的系统软件的“连接”不够完善时，往往会使档案管理工作回到以单机版档案管理软件进行辅助管理的简单方式，失去了在网络环境下对项目档案进行管理的巨大优势。目前，网络版档案管理软件已逐渐取代单机版的档案管理软件，使档案人员可以通过计算机在网络环境下，在线完成档案的收集、整理、编目、移交和提供利用，提高档案管理工作效率。因此，建立一个能将工程管理与档案管理紧密结合起来的统一工程管理信息平台，成为总承包工程项目“网络化管理”的当务之急！

5结语

篇6

受__第一化肥厂的委托，__省__建设监理有限公司自__年*月*日至*年*月*日对__一化__万吨/年合成氨工程进行了安装施工监理。该项目已于*年*月*日正式试车，并投入生产；__年__月__日进行了竣工验收。现将监理工作总结如下：1.工程概况

1.1工程名称：__一化12万吨/年合成氨工程

1.2工程地点：__第一化肥厂厂区

1.3工程法人：__第一化肥厂

1.4工程规模：12万吨/年合成氨

1.5设计单位：山东省化工规划设计院

1.6施工单位：江苏省新江南营造集团伟业机电设备安装有限公司山东分公司

靖江市工业设备安装公司热电化工分公司

肥城市安装工程公司

1.7监理单位：山东省正大建设监理有限公司

1.8监理工程基本情况

__一化12万吨/年合成氨工程，总投资约9670万元。通过技改达到10万吨/年合成氨，2万吨/年甲醇。正大监理公司在本次改造中承担了造气、吹风气回收、污水处理、半水煤气脱硫、压缩、变换、变脱、变压吸附、甲醇合成、甲烷化、外管网文秘站网等主装置的设备、管道、电气、仪表安装和防腐绝热各专业在施工阶段的监理任务。

1.9工程特点：

1.9.1工程前期任务急，施工单位中标价格低，监理难度大。施工周期短，高峰施工期为雨季；施工场地狭窄，施工难度大；共有设备309台，工艺管道27886.5米，仪表、电气共铺设电缆14.1万米、各种仪表、电气设备、元件近1750台套。

1.9.2涉及专业多，专业特点明显，难点突出。

（1）管道专业：

——易燃、易爆、高温、高压介质管道多。

——部分设备、管道是改造利用，部分材料是更新利用、部分外来管路新旧接头多。

——管道材料类型多。包括20#、20G、Q235A、OCr18Ni9、1Cr18Ni9、316、15CrMo、16MnR、20R多种金属管材。

（2）仪表专业：其主要装置的设备及一次仪表采用DCS对主要装置的生产过程进行监视、控制，自动化水平较高。该工程高温、高压、易燃、易爆的装置较多，利用原有仪表回路、旧表进行改造较多，对仪表的施工质量要求高。

（3）电气专业：点多面广、技术含量高、质量控制难度大。

（4）焊接专业：焊接材料品种多、焊接难度大。

（5）设备专业：种类繁多、结构复杂、材质特殊、安装要求高、质控难度大。

2.监理组织和人员派遣

2.1监理组织

__一化项目部现场监理人员9名，包括总监理工程师1名、总监代表（兼）1名、设备工程师2名、管道工程师2名、造价工程师1名、电气工程师1名、仪表工程师1名、安全工程师1名。总监理工程师负责组织领导检查各专业工程师按监理合同要求开展工作；总监代表部分履行总监职责；各专业监理工程师负责本专业的质量控制、进度控制和工程量计量及投资控制。

3.监理工作方法

3.1设置质量控制要点，再进一步划分为停止点、见证点和一般控制点。根据本工程特点，在监理工作采用了抓好重点，保证全面的作法，管道专业为监理的重点，变换、甲烷化、甲醇合成工段等高温、高压管道和A工段工艺介质易燃易爆，压力变化波动频率高，管路机械性能负担重、安装质量要求高的管道又是重中之重。在管道监理中，以下工序被列入停止点和见证点：

3.1.1阀门的检验：用于甲醇、甲烷化及A的阀门全部进行了100压力试验和密封试验。

阀门试验由监理工程师旁站监理，记入监理日志并下发“阀门试验报验申请表”。本期工程共对757个阀门进行了压力试验，合格684个不合格73个；另外A的407个阀门经甲方同意在厂家试验合格。

3.1.2焊缝无损检验：监理重点是142条20~100射线探伤的管线，包括变换、甲烷化、甲醇合成、外管蒸汽等高温高压管线及A工段的物料管线。要求以上100、20射线拍片检查的管线其质量等级不低于Ⅱ级。并要求施工单位提交探伤委托单，经探伤公司探伤回顾后、达到标准才准予试压工序的进行，监理工程师下发“焊接报验申请表”，对焊接质量严格控制。

3.1.3焊工资格审查

重点检查焊工合格证是否在有效期内、施焊材料是否与合格证

项目相吻合、有无越级施焊或无证施焊。通过对焊接质量的检查，对

经常出现焊接质量问题的2名焊工停止了焊接作业，对3名越级施焊人员停止其对不锈钢材质的焊接。

3.2实行工程报验制度

凡列入停止点或见证点的工序或施工，皆须由施工单位填写“—

—报验申请表”，待监理工程师检查确认并签字后，方可进行下道工序施工。

3.3巡视检查、检测

各专业监理工程师应经常的，有目的地对施工过程进行巡视检

查、检测。主要检查内容包括：

（1）是否按照设计文件，施工规范和批准的施工方案施工；

（2）使用的材料、配件是否合格；

（3）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；

（4）施工操作人员的技术水平、操作硬件是否满足工艺操作要求，特种操作人员是否持证上岗；

（5）施工环境是否对工程质量产生不利影响；

（6）已施工部位是否存在缺陷；

（7）安全文明施工情况；

（8）列入一般质量控制点的工序或施工；

巡视检查结果应记入每天的监理日志。

3.4旁站监理

对重要的部位，工序的施工监理工程师应进行旁站监理，本工程包括以下几点：

a.阀门试压b.设备试压c.系统压力试验和泄露性试验

4．监理工作成效

在本期工程监理中，由于甲方的正确理解和大力支持，监理合同执行情况良好，基本达到了预期的目标，取得了一定的监理效果。

4.1根据工程特点及设计、规范要求编制各个专业的监理细则，包括

——管道质量控制细则

——静设备质量控制细则

——动设备质量控制细则

——仪表质量控制细则

——电气质量控制细则

——安全监理细则

各细则皆明确了监理控制要点、目标值及监理方法，对专业监理起到了指导性作用。

4.2审查施工方案和施工组织设计23份，下发监理工程师通知16份，涉及施工管理、人员资质、施工质量、施工安全和施工方法等5类问题共38条， 组织监理例会27次，编制监理会议纪要27期。

4.3审查交工资料、竣工图历时2个月，提出修改意见152条。

4.4工程投资控制

工程进度款审核情况：

（1）工程结算审核总值

报审额：412.29665万元

审后值：357.21723元

审减额：55.07942元

（2）各施工单位审核情况：

靖江安装公司：

报审额：222.96756万元

审后值：201.01__万元

审减额：21.95642万元

新江南机电安装公司：

报审额：121.76578万元

审后值：99.008384万元

审减额：22.7574万元

肥城安装公司：

报审额：67.563316万元

审后值：57.197716万元

审减额：10.3656万元

4.5监理过程中发现、纠正的主要问题

4.5.1材料、设备检查、审查时发现提出问题23次

如：联合废锅等设备进场检查时问题很多，要求生产厂家到现场整改后方可使用；

高压管件、管材无质量合格证或不符合要求，退回生产厂家重新办理；

变换不锈钢管，生产厂家与材质单标准厂家不符，要求换货；

变换20个DN500弯头壁厚小于设计壁厚；要求换货；

造气所使用的部分利旧管线壁厚达不到要求，且锈蚀严重，退回不用；

4台A控制柜缺少合格证，且外部磨损严重；

4.5.2通过现场监理工程师的巡检、旁站“三查四定”提出有关施工质量、安全，工程进方面的建议、问题共130余条。

如：热力管道及支架与设计不符；

雨季施工，施工单位使用未烘干的焊条且不使用保温筒；

地下管线未试压就进行防腐及埋地；

督促业主和施工单位加强利旧的设备、阀门、管材、管件等进行抽检和探伤；

现场多次发生设备及材料质量不合格，建议加强对外委设备监造或去制造厂家进行检查；

设计变更时有发生得不到批准，建议派入设计代表；

以上所有问题全部通过监理工程师通知单、工作联系单、监理会议纪要的形式提出及协调，并随时检查整改情况。

5.施工中存在的问题

（1）管理方面：一是质量保证体系不健全，各级质量责任制不落实，内部质量安全管理人员管理松懈、质量标准就低不就高；二是技术管理粗放，施工方案、作业指导书共性东西多，针对东西的少，起不到有效的指导作用，给质量预控带来难度，形成前边干，后边看，被动监理的局面。

（2）施工方面：较普遍的问题是不按规范要求施工、施工随意性大。特别是管线的安装不规范，管线管托制作不符合设计图纸（提出后整改）；焊工无证上岗，越级施焊。施工人员技术素质低，经验不足盲目蛮干的现象时有发生，如：A工段施工人员在经过整体热处理过的设备封头上擅自施焊，造成隐患。

6.几个问题的说明：

6.1变换20个DN500弯头壁厚（实测11）小于设计壁厚（14），由于时间紧迫，未进行更换，由于强度达不到要求，监理方已经就此发出006号监理工作联系单。

6.2工程现已接近尾声，实现预定目标迫在眉睫，但从最后一段时间工艺管道焊缝探伤情况看，结果不是很好，主要表现在：A工段首拍92道口，不合格77道，通过扩拍共探324道，其中返修176道，返修后抽探26道，不合格3道；变换工段已探23道，其中不合格5道，已返修返拍合格；吹风气工段过热蒸汽管（十化建安装）共探口3道，其中不合格2道，已返修。综上所述，按照GB50235-97规范要求，须对其不合格口进行扩拍，返修口进行返拍，但根据甲方意见，因时间紧迫，A工段不再返修，变换工段不再扩拍，过热蒸汽管不再返拍，故提醒甲方，一定要在第一次停车检修时对上述部位进行检查，以防后患。就此已发007号监理工作联系单。

7．监理存在的问题及改进建议

工程前期要求紧，施工全面铺开造成予控监理少，致使一些问题事后发现，项目组织存在问题。人员交替中对现场情况、项目情况不熟悉，仓促上阵，造成工作被动。

针对以上问题，建议在以后工作中采取改进措施：

（1）改进项目组织、加强培训。监理人员应在项目开工前进驻现场，熟悉现场情况、工作环境，熟悉设计图纸和相应的施工规范，作好监理前期准备工作，同时由公司和总监对现场监理人员进行有针对性的岗前培训。

篇7

[关键词]地质灾害 治理施工 质量控制 方法

[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-365-1

0前言

地质灾害的治理并不是一个环节、一种措施就能够完成的，治理施工质量控制要在治理的每一个过程中发挥作用。笔者以为，地质灾害治理工程项目管理应该是项目全过程

管理，主要包括策划阶段管理、准备阶段的管理、施工阶段的管理及验收审查阶段的管理。不同阶段的管理内容及重点各不相同。笔者从事相关工作，就加强地质灾害治理施工质量控制的相关措施，谈谈自身一些看法。

1项目前期工作的管理及质量控制

在现有的经济和技术条件下，并不是所有的地质灾害都可以和值得进行治理。本着先急后缓的原则把有限的资金，用在急需治理的地质灾害方面，以保证工程治理项目筛选的合理性。

在对地质灾害治理工程的前期工作中，应重点审查和评估治理工程所需的费用总额、技术方面的可行性和治理工程所带来的社会、经济、环境效益。可行性研究必须是在充分的野外调查和基础资料收集的基础上，按照客观实际情况进行论证评价，评价的内容和深度必须达到国家规定的（或行业）标准，避免粗制滥造，搞形式主义。评价的主要内容是：治理的必要性、技术可行性、经济可行性、环境可行性和社会可行性等多个方面。应充分考虑技术、经济、环境和社会等方面的综合影响。以保证得到高质量的前期可行性研究成果。

2项目准备阶段的管理及质量控制

在准备阶段管理方面，应该加强审查和评估的重点是该阶段工程勘察结果的可信度，对于勘察单位所提供的勘察结果，不仅要有必要的图件，还要写出文字说明。其勘察成果必须要符合国家标准、规范、规程。同时，勘察单位对原始资料的收集、现场踏勘、勘察纲要的编制和成果处理等环节的质量保证措施的合理性、可操作性等也是审查的一部分。因为勘察结果是评价地质灾害治理和编制工程概算的基础性工作，直接关系到治理工程的技术方案的确定、质量控制和最终效益评估的正确性。准备阶段质量控制的重点是对工程勘察的内容、成果质量和设计方案进行评价。对勘察内容和成果质量的评价主要是评价勘察单位是否完成了合同规定的勘察任务，勘察成果是否符合国家（行业）标准，特别是要严格执行国家强制性标准、规范和规程。对设计方案的评价应遵循下述三个原则：

①先进性原则，即治理工程所采用的技术手段、设备和施工水平都应具有先进性;

②适应性原则，设计方案要充分考虑当地的实际条件，适合当地的人才素质和经济技术发展的实际水平;

③安全可行性原则，即设计所采用的治理技术应是成熟的、可靠和安全的，对于施工人员和环境没有危害和不利影响。

3项目实施阶段的管理及质量控制

该阶段管理的核心内容是合同管理，即按双方签定的合同文件规定对治理工程项目的进度、质量和投资进行控制和管理。在治理工程实施过程中，除了委托专业的监理公司对工程建设实施专业化的监督管理，以提高工程建设的投资效益和社会效益，控制工程进度和投资支出，确保工程建设质量。同时还应委托具有专业素质的咨询工程师来协助进行合同管理，特别是对执行合同过程中发生的变更、索赔等进行协调管理，这对工程质量的影响很大。在地质灾害治理过程中，为了保证治理效果，及时发现治理工程中存在的问题，应该委托独立的咨询机构来对治理工程的技术、经济、环境、社会和管理等几个方面进行跟踪评价，以便分析产生问题的原因，有针对性地提出解决问题的对策和措施，并根据治理工程的现状和条件，预测其未来的发展前景。施工阶段质量控制的重点是保证在治理工程的施工进程中，确保按照既定目标而事先设计的指标体系被严格执行，重点要控制治理工程的工程进度、工程质量和工程造价三大目标。这应该由监理部门来实施专业化的监督管理。对于工程建设中出现的问题要及时进行原因分析，并提出相应的解决问题的对策和措施。

4竣工验收阶段的管理及质量控制

当地质灾害治理工程施工完毕后，应由上级主管部门成立由勘察、设计、施工、监理等多家单位参加的专门治理工程验收小组，对治理工程实施的多个环节进行审查，听取各有关方面的工作报告，审阅资料，检查监理日志，实地考察工程治理情况;并对治理工程的设计、施工、进度和成本进行全面评价，形成竣工验收报告。应防止竣工验收只是走过场的形式上的验收，以便最后对地质灾害治理工程的施工质量进行把关。

竣工验收阶段的质量控制的重点应是对整个治理工程从设计、施工、设备质量、进度和成本进行全面的评价，既是对已完成的治理工程的总结，也是为今后的治理工作积累经验。因此，该阶段的工作绝不是可有可无的工作，其工作质量如何，直接决定整个工程的质量评价，并对今后的治理工程产生影响。所以该阶段的工作必须要被充分重视。

5结束语

目前我国在地质灾害治理工程项目管理过程中普遍重视施工阶段的管理，而对其他三个方面则重视程度不够，导致一些地质灾害的治理效果并不理想。地质灾害治理工作尤应重视对治理工程前期工作的管理，加强对前期研究工作的评估，完善审查体系。

参考文献

[1]刘传正.地质灾害勘查指南[S].地质出版社，2002.

[2]殷跃平.长江三峡工程库区滑坡防治工程设计与施工技术规程[S].地质出版社，2011.

篇8

关键词：公益性 民生 质量 监管

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（b）-0206-03

工程质量的低劣危及国家和人民生命财产安全，直接影响国民经济的发展、社会的安定。水文工程建设现阶段适逢难得建设发展机遇期，其建设产品的质量优劣，影响到设计单位的设计理念、安全保障，施工单位的社会信誉、经济效益，监理工作的环节参与度、投资分析控制，建设单位的管理水准、方案落实程度、投资预期敏感度把握水平等。

水文工程一般地域偏远、交通不便，规模小、项目分散，涉及面广、专业性强。然水文工程（中小河流）项目属于社会公益性项目，如何控制和管理好水文工程质量，是参建各方工作的首要任务和共同职责。建设单位应牢固树立“百年大计、安全第一、质量第一”的理念，以质量控制为中心，从工程前期准备，到站址踏勘、设计、施工、验收，特别是施工阶段的质量过程管理，自觉接受行业主管部门和地方质量监督机构的监督，监管和处理好设计、监理和施工单位的关系是水文工程质量管理工作的重点。

1 水文项目前期准备充分，认真落实“四制”是搞好水文工程质量管理工作的重要支撑保障

水文工程建设项目从建设投资角度而言，具有站点分散、单站投资低、水利单价低、建设参与方多等特点，无论是哪个环节有偏差都会导致水文质量缺陷和事故的发生。因此，水文工程质量管理最基本的原则和方法就是提前谋划、完善功能和理念，建立健全质量责任制。认真落实“四制”是搞好水文工程质量管理工作首要前提。

1.1 提前谋划，周密构思，体现出投资理念

中小河流建设迫在眉捷，怎么建？建哪些？建在哪里？都是我们应该静下心来思考的问题。要立足现状、实事求是、科学谋划好中小河流建设项目的投资理念和努力方向，解决好“三个问题”，即水文事业发展站网扩张和人供需问题、设备安全和经费保障问题、局机关建设和站队结合管理模式问题，实现人、财、物协调稳步发展，达到水文信息采集、传输、处理、应用等有水文特色先进实用的科技水平。

中小河流建设对全省水文大投入、大建设是建国以来第一次，对水文来讲更是开天辟地头一回，没有路可循，没有经验可借鉴。规划设计方案水文设施与测站特性是否相符？选用设备能否满足测验要求？多次实地踏勘，进行断面、方案等比选，落实“一站式”设计理念，将水位、流量、降水等设施设备集成于一体，突破传统“分体式”设计理念，在实施方案中得到充分体现与落实。

1.2 扎实编制实施方案，落实分解好项目资金方向，做好方案预算风险评估

（1）扎实编制项目实施方案。中央资金分解下达后，省级项目法人组织编制建设项目“实施方案”工作至关重要。包括投资站点的确立、测验方案、建筑风格及造型选定、投资的优化、比选、技术部门集中审核，投入资金预算的核定。

（2）落实好项目资金方向。在编制“实施方案”中，要充分考虑到中央建设项目投资方向，解决问题层面及倾向，充分体现出民生工程和福址工程的特点，把中小河流非工程措施预警预报灾害防治作为项目资金走向，立足解决好河道内水文要素为主要目的，从技术手段、科技水平、方式方法等方面把控。

（3）切合实地做好方案预算风险评估。在设计部门和现场管理人员前期踏勘过程中，在满足水文站网规划、测站控制、公共资源等情况下，充分落实后期建设方案的实施，结合站点周边实际，考虑好建设项目单价合理性的适应性。与当地经济、人文、地理、协调性和居民的满意程度结合起来，在方案编制中要进行方案预算风险评估工作，落实好资金来源渠道，为下一步的方案建设与实施作好资源储备。

1.3 认真落实好建设项目“四制”工作

（1）项目法人责任制。“实施方案”批复后，要及时设立项目法人机构，行使业主职权，负责工程实施全过程建设管理工作，依法对工程招标、投资、合同及主要仪器设备采购等进行全面管理，考核工程工期、投资、质量、安全生产目标，组织工程验收、档案验收和工程移交工作，协调统筹好各参建单位之间的关系，为工程建设创建良好的内外部环境。

（2）招标投标制。多年来水文工程建设实践经验告诉我们，选择一支好的施工队伍，对管理好工程建设，把持好质量至关重要。中小河流水文监测系统建设项目严格按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，择优选择施工单位。为加强招投标工作透明度，全国范围内公开招投标，扩大投标面，为公开竞争、择优选择施工队伍创造了有利条件。对投标单位的资质审查、评委的确定及评标的原则、拟定中标人等重要环节严格监管，整个招投标工作均委托中介机构。

（3）工程监理制。监理单位中标合同签订后，迅速成立监理部，配齐总监、监理工程师、监理员，监理人员均已持证上岗。监理部按要求编制《监理规划》《监理实施细则》，制定了岗位责任制，按时编写上报了《监理月报》。监理员根据现场情况认真填写了旁站记录、监理日志，监理机构按规定审核施工单位开工申请，下达合同项目开工令。监理机构需制定监理工作制度及岗位责任，例会制度，施工方案审核制度，隐蔽工程验收签证制度等各项制度。

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【关键词】工程监理；组织；协调

前言

为了使监理目标的各个部分的主体更好的配合以及监理工作的更好的实施和运行，监理工程师在实施监理过程的时候要尽可能的顾及多个方面，综合考虑，及时调整使之协调，这是实现建设工程监理项目目标必要的手段。

1 组织协调及意义

组织协调，顾名思义，要进行沟通调和监理机构内部人与人、机构与机构以及监理组织与外部环境组织之间的联接工作。通过相互理解、相互信任、使项目围绕建设工程展开，达到整个系统全面协调控制的效果。它是工程建设的枢纽，是成功的关键所在，也是最不容易实施的一个过程。

2 从系统方法的角度看待组织协调

在工程监理中，发挥总体的作用要比各子系统之和的作用要大，因此，用系统的方法处理能更好的发挥系统整体功能，使得系统内各子系统、专业、工种、资源以及时间、空间等方面得能够更加有效的配合，更高效率地完成建设项目的总目标。在系统方法中，项目监理机构协调的范围分为系统内外部的协调。内部协调工作是对人际、组织、需求和配合之间的关系进行合理地调节；而外部协调的范围又包括近外层和远外层协调。近外层协调主要是指监理组织与建设、设计、施工、材料设备供应等参与工程建设单位之间关系的协调。远外层协调是指监理组织与政府有关部门、社会团体等单位之间关系的协调。一般和工程建设有合同关系是近外层关联单位，反之，则是远外层单位。

3 监理组织协调中的注意点

第一，要坚持公平、公正的原则。即在组织协调工作中，要尊重客观事实并理性的看待问题，不偏袒任何一方。在监理过程中，遵守职业道德是监理人员的基本素质，监理人员不仅要善于利用各种场合改善与业主、承包商、勘察设计等参建单位的相关人员之间的关系来推进工程的进展，还要态度坚决的拒绝任何形式的受贿行为，例如：一系列的免费服务，减价物品等，来确保其公正性和合法性。同时，通过科学的分析与相关法律法规和合同的根据，公正的处理各方的矛盾，不得偏袒任何一方，要晓之以理，动之以情，有根有据的进行调节。

第二，要进行程序化、规范化经常性事项的协调。协调是指建设中，对整个过程的各个方面的协调，并不是特指矛盾问题的出现而需要协调。一般通过逻辑顺序确定协调的内容和方式来达到目的。比如：在工程前期，必须严格按程序办理相关事宜，对项目报批、设计委托、勘察设计、招标投标等的准备工作合理的安排，同时，注意一些不能开工指令的项目，例如：列入国家计划的、建设前期工作未做好的以及不具备开工条件的。

第三，利用权责体系进行组织协调。人们在岗位上担任一定的职务，就会产生一定的责任与义务，两者相辅相成，因此，产生责权体系。通过责权体系明确划分职责与权利的范围，能使建设工程监理工作更好的展开。如果处理不当，就会产生很大的负面作用，例如：权大于责会产生的现象，而责大于权又会打击管理人员的积极性和创造性。

利用权责体系进行组织协调使得管理职能能让每个人有每个人的职责，每件事都要相应的负责人，职责既不重复也不漏算 ，各尽其责。在系统外部协调过程中，监理工程师承担的职责与业主授予的权限相符合，在了解到业主的要求后，通过协调达到共识，合同及与工程建设监理有关的法律、法规和规章，了解职权范围，以便再次更好地调节。

4 采用适宜方法进行组织协调

组织协调的工作涉及的范围非常广，它受到来自主观和客观因素各方面的影响，这就要求监理工程师必须具有广泛的知识面、能够在各种情况下采取适宜的组织协调方法，以及积极处理好问题的能力。在建设工程监理组织协调过程中，监理工程师经常采用会议协调法、交谈协调法、书面协调法、访问协调法、情况介绍法等。

（1）会议协调法是监理工程师们最常用到的一种方法，主要包括第一次工地会议、工地例会、专业监理会议等。第一次工地会议也就是工地例会，因为在此次会议中，需要各方相互认识熟悉，确定固定的联络方式，明确工程的监理程序等，在此更要理顺各个方面的关系，组织协调的基础工作一定要做好。因此，不仅仅是各方重视此次会议，监理组织更是应该重视起来，所以突出其名为“第一次工地会议”。在工地例会上，会产生许多信息和决定，而大部分的协调工作也是在工地例会中安排的，所以，监理工程师可充分发挥这种方法的有效性，定期召开好工地例会。在监理内部中，还可以进行“专业监理会议”，因为，在工程中难免会遇到一些技术性问题，这时就可以报请总监理工程师由其安排，以端正的态度和专业的技术使各方心悦诚服的接受协调，并积极完成工作。

（2）在实际过程中，还有一种方法是监理师们常用的，就是交谈协调法。因为无论是内部还是外部，交谈都是一种可以保持信息畅通交流，及时并准确工程指令和更方便寻找协作的好方法，建设工程中各个机构都愿意使用这种方法。

（3）若在会议中出现了交谈不便等方面的情况时，监理工程师们也可以采用书面协调法。

（4）访问协调法是当一些外部相关机构不了解工程实际情况时，而对其采取的一系列不当措施而产生的消极影响时可用的一种有效方法。

（5）情况介绍法常常与其他协调方法结合使用，除了一般的口头形式，还有书面形式可以采用，这种方法可在任何一种场合进行解说，方便他人理解从而使工程顺利进行，实现监理目标。

5 结语

在建设工程监理中，监理人员可以通过组织内部的协调，充分调动组织内部成员的积极性；通过外部的协调，为工程监理及建设创造良好的环境，同时，如果所有监理人员能够积极主动地负责范围内的组织协调工作，那么监理总目标就可确保顺利实现，从而实现建设项目总目标。

参考文献：

[1]张向东，周宁.工程建设监理概论[M].北京：机械工业出版社，2005.

[2]中国建设监理协会组织.工程建设监理概论[M].北京：知识产权出版社，2007.

[3]杨兴宗.谈工程施工中各个专业的协调管理[J].山西建筑，2008（34）.

[4]托娅.谈建设工程监理中的组织协调[J].山西建筑，2010（03）.

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关键词：电网；工程项目；实施阶段；造价控制

Abstract: With the increasing demand for electricity, the power project has been a lot of construction, power grid projects as one of the important items in the process of the development of the power industry; its effective cost control is the key to the optimization of the economic benefits of grid projects. Article combined with practical work experience, to come out of the implementation phase of the power grid construction projects, analysis of the phase and cost control, and provide a reference for relevant workers.Key words: grid; projects; implementation phase; cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

由于电网工程项目造价贯穿于电网工程项目建设的各个阶段，因此，其造价应该是全过程的控制，特别是实施阶段影响因素众多，更应该重视该阶段的造价控制，以达到整体控制电网工程项目的目的，通过笔者的经验总结，基于实施阶段的电网工程项目造价控制主要包括以下几个方面的内容。

1实施阶段电网工程项目造价控制基础

1.1电网工程项目造价控制基本组成

工程项目造价控制贯穿于项目的全过程，即从项目决策的投资阶段到设计阶段的设计概算及施工阶段的施工图预算和工程完成后的竣工结算。前期阶段是整个工程造价控制的重点所在，但目前监理单位对工程前期阶段的造价控制难以实施。工程项目实施阶段的造价控制是监理服务的一项重要工作，监理单位目前应将造价控制的重点放在工程项目实施阶段，待条件成熟后应将重点转移到项目的前期阶段的控制上来，真正为业主服务好，为业主把好关。在工程项目实施阶段造价控制重点更多的体现在如何处理造价、质量（功能）、进度三者之间的关系上，通过有效、合理的控制手段来提高工程项目的综合效益。

1.2造价与质量的关系

工程造价和工程质量一直是工程项目管理的主轴，工程造价是指建造某个工程项目所花费的全部费用；工程质量指的是竣工的工程应当达到设计图纸的技术要求，符合国家相关规范和标准要求的特性。提升产品综合价值的方法关键是在保证质量同时尽可能地降低成本，或在控制成本的基础上尽可能地提高产品质量。对同一项目而言，质量较高的工程，相对的造价也应较高；而造价和质量之间也有数量上的界限，不顾成本来提高质量是片面的，只有在不降低质量功能的情况下降低质量成本，才是最经济、最有效的途径。

1.3造价与工期的关系

电网工程项目建设工期是指工程开工建设到全部竣工送电，并移交生产单位为止所需要的时间，建设工期的长短将直接影响工程项目建设的造价。完成一项电网工程所需的总造价可分为两大类：直接性费用和间接性费用。直接性费用是指直接消耗在工程项目建设中的活劳动和物化劳动；间接性费用是指没有直接体现在工程项目建设中但又必须发生的费用，包括管理费、建设期贷款利息、工程机械磨损费等。当在一定条件和范伟内，工程建设工期较合理，工期越短则直接性费用就越多，而对于间接性费用，工程建设工期越短则间接性费用就越少。

在达到同一质量目标的前提下，完成工程项目建设的工期和直接性费用是曲线关系。合理工期下，工程造价的直接性费用最低，比合理工期提前或拖后都意味着项目造价直接性费用的提高；而间接性费用与工期是直线关系，它随着工期的延长而增大；故工程项目造价与工期的关系就是一曲线关系。在完成同一质量工程项目时，只有在合理工期那一点上的造价最低。所以，在进行造价工期估算时的重点就是找准合理工期。

实施阶段电网工程项目造价控制重点

2.1正确处理造价、质量、工期之间的关系

电网工程项目实施的理想目标是同时达到最短工期、最低造价和最高质量。但在实际建设过程中，这种理想目标往往是不可能同时达到的。应重点从造价和质量入手，正确处理好工期、造价和质量三者间的关系。

由于工程产品的生产特点不同于一般市场上的商品，不能通过降低工时来提高劳动生产率；也不能通过大规模、集约化的生产来降低成本；交换过程也并不是先生产后销售，而是先定价后施工；所以对于施工单位来说应通过提高管理效率，改进施工技术和有效地组织施工，来达到追求利润最大化的途径。在监理中应对施工单位进行严格监控，审查施工组织的合理性，确保施工单位合理有效地施工，降低其不必要的成本浪费，并杜绝施工单位在盲目追求利润的同时，降低人员、技术的消耗，不按规程、规范施工和降低材料使用等现象的发生，以保证工程质量。

建设单位应确定合理的工程造价。工程造价的确定是控制工程造价的基础和载体，没有造价的确定就没有造价的控制，即应调整和完善造价管理体制，选择标价合理的施工单位。监理单位在监督过程中应及时与建设单位进行沟通，掌握工程进展情况，并提出合理性建议，平衡双方利益冲突的矛盾，规范双方行为，消除个别牟取暴利的行为，使双方的利益得到保障。

2.2加强合同管理，严把合同关

工程建设中发生的任何费用在法律上的体现就是合同范本，过程中的实现就是合同文本的执行。施工、建设、设备厂家对工程利益的追求，都希望在合同文本中得到体现。因此合同的签订、执行和管理是与造价控制息息相关也是造价控制的重要内容之一。监理工作中可根据业主的要求参与合同的谈判及合同文本的制定，在进行合同签订前，监理人员应熟悉设计图纸、设计要求、招投标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，并结合工程的特点向业主提出合理化建议。同时应预测工程风险及可能发生索赔的诱因，并在合同文本中采取防范对策，减少索赔事件发生。在工程实施的过程中，应认真熟悉工程合同，特别是业主和施工承包商签订的施工承包合同，把合同作为控制的依据，使项目实施过程中所有的经济活动均以合同为准绳，尽量避免索赔事件造成费用的增加。