关于校园暴力的法律法规范文

导语：如何才能写好一篇关于校园暴力的法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】校园暴力；起因；对策研究

“校园暴力不仅仅是一个初始信号，更是一种社会病症的表象。”正如巴黎专题会议所述，部分案件的严重后果不仅反映出社会问题，也暴露法律的缺失与法制理念的落后。本文从校园暴力的定义与现状出发，探究校园暴力泛滥的多方成因，并着重分析法律规制的疑难之处，提出积极可行策略，旨在为呈现焦灼之态的校园暴力之解决献言献策。

一、校园暴力的概述

（一）定义

目前，国内学者基本认同广义上的校园暴力，指发生在校园及其周边的，通过暴力手段实施的，造成校内人员精神、肉体伤害或学校、师生财产损失的行为。关于校园暴力的几个争议点：1、“校园暴力”的界定：有学者认为，其认定不应以发生的地点为标准，而应注重行为人的“身份”，即“校园”一词强调的是参与者与学校之间的联系，而非空间状态，只要一类暴力行为的实施者或受害者为学生或教师，都可纳入校园暴力范围；2、校园暴力强调行为的“暴力”性，此处的“暴力”既指身体力量的使用，也指身体力量威胁下的精神、言语攻击。“暴力”的后果不一定必须达到法律介入的程度，只要在实际上形成了力量的对比、强弱的区分即为此处的“暴力”。同时，“暴力”行为在主观上有伤害的意图，偶尔、偶然、过失的伤害行为，我们也不将其列为校园暴力的范畴。

（二）校园暴力的国内外现状及特点分析

国家的地域与文化差异，导致了各个国家校园暴力的外在表现各有特点。

以美国为例，美国校园暴力犯罪一直趋向于力量压制，通过物理手段实施。其深层原因是“暴力文化”的蔓延。

在日本，日本是校园暴力后果最严重的国家之一，但其严重的后果不来自身体攻击，而是一种精神的折磨，线索漫长而受害者深陷其中。

在中国，校园暴力十分“年轻”，2000年至今是其高发期，加之互联网的普及与使用，中国的校园暴力呈现出身体攻击、侵犯隐私与网络暴力融合的状况，殴打和虐待最为常见，其基本模式是多对一。“云秀暴力事件”“江西南昌女生被狂扇耳光事件”为其典型代表。

二、校园暴力的成因

校园暴力是一个多层次多维度的复杂行为，其形成是各方因素共同作用的结果。

（一）施暴者道德认知低下

心理学家科尔伯格曾提出“道德认知”理论，将人的道德认知分为三个阶段（划分标准为年龄与智力），仅在最后的自治阶段，个体才能形成稳定的价值观并自觉遵守，在前两个阶段中，个体遵守规则仅是出于自我满足和对权威的尊重。这个理论合理解释了施暴者的“低龄化”与“差生特征”，道德认知尚不成熟者，如果缺乏引导与约束，容易因为追求自我而满足伤害他人。

（二）学校、家庭教育失误

首先，学校、家庭对校园暴力性质认识错误。在中国，校方、家长普遍把暴力行为视为可以用钱打发的小事，从未将其与犯罪挂钩。如“云秀暴力事件”中，受害者徐婷婷的父亲竟觉得女儿被打是可以私下解决的小事。其次，学校、家庭教育理念畸形，过分注重成绩，忽视学生心理发展。最后，不良家庭氛围树立了错误示范。

（三）社会变迁导致“失范”、“社会紧张”

处于改革开放巨变中的中国社会便是这样的典型，脱贫的欲望、文化的断层、新思潮的涌入冲击了国人的价值观，精神世界的匮乏使得社会兴起追求财富的狂潮。同时财富不均等让社会关系日益“紧张”，下咏准兜娜宋薹ㄍü合法手段获取财富与地位，便谋求新的手段满足自身需要。校园暴力就是“紧张情绪”的一种体现。

三、关于防治校园暴力的对策建议

（一）完善法律

1.细化法律法规、制定具体的执行措施、明确责任主体

目前我国涉及未成年人的法律、行政法规主要有《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《劳动教养管理工作执法细则》等，与体系完善国家相比，法律法规十分匮乏。目前出台的法律法规对校园暴力没有针对性的规定，通常只是将校园暴力作为校园安全的子概念，强调校园器械的使用、警务人员的编排等，篇幅均很少。

2.加大法律的惩罚力度

此处的“重”强调的是态度、观念上的重视。首先，可以改良我国现有的轻、重伤评定标准，给每一个受害者还原伤害的机会。其次，可以适当降低责任年龄。目前严峻的形势让我们不得不对未成年人加以警示，以保证短期的治安；对犯罪未成年人过度宽恕，短期看挽救了一批未成年人的未来，但长远看，却纵容了更多的犯罪者，催生了更多的受害者。

3.严格执行法律

法律对未成年人的倾斜保护，法官的自由裁量权过大，案件审判结果难以保证公平。审判是体现法律价值、法律威严最重要的一步，严格执行法律，不受外力干扰，尤为重要。

（二）调动学校、家长等多重力量

学校与家庭，是与校园联系最紧密的两个因素，是校园暴力发生最直接的触发点，做好学校与家庭的工作迫在眉睫。

1.营造良好的法制、道德氛围

联系上文所述的“道德认知理论”可知，看似空洞的道德、法律宣传在长期上将对学生的道德感、价值观进行潜移默化的影响。若父母营造和美的家庭氛围，青少年的许多心理问题将迎刃而解，校园暴力也能从根本上得到缓和。

2.学校与家长合作建立相关信息平台

借鉴美日做法，根据中国国情，在学校里建立举报中心、建立校园暴力曝光信息平台，提供相关渠道十分必要。

3.在学生手册等文件中编入详细的应对措施

将具体、细致的处理措施明文记入学生手册，并严格按照规定执行，不仅能严肃各方对校园暴力的态度，也能提升校方对突发事件的应对能力，将校园应急措施规则化。

基金项目：本文系江苏大学第15批学生科研课题立项一般项目“校园暴力行为起因及对策研究”（项目编号：Y15C035）研究成果。

作者简介：何芸（1996.5-），女，浙江东阳人，本科，江苏大学法学院，主要研究方向：社会法学。

参考文献：

[1]姚建龙.《校园暴力控制研究》〔M〕.上海，复旦大学出版社，2010年版.

[2]王牧.《新犯罪学》〔M〕.（第三版）.北京，高等教育出版社，2016年3月版.

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2016年11月，教育部等九部门印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。《意见》指出：要积极预防学生欺凌和暴力；依法依规处置学生欺凌和暴力事件，保护遭受欺凌和暴力学生身心安全，强化教育惩戒威慑作用，并实施科学有效的追踪辅导；要加强部门统筹协调，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力，依法落实家长监护责任，加强平安文明校园建设，提高学校治理水平，推进依法依规治校，建设无欺凌和暴力的平安文明校园，切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。

新闻背景

2016年两会期间，多名两会代表提出应出台反校园暴力法，校园暴力事件成为两会热议的话题。一年间，校园暴力事件一波接一波地闯入公众的视野。2016年1月，山东德州某初中一短发女生被打视频在网络上传播。视频中，施暴的长发女生一直扇该短发女生耳光，一边打一边吼：“会说话吗？”整个过程中，多名同龄孩子围观，并拍下视频；被打者一直都没有说话，也没有还手。安徽马鞍山某中学的两名男生以打人为乐，脚踹掌掴另一男生，并不时爆出粗口，另有学生用手机拍摄，不时发出笑声。2月，湖北孝感某镇学区通报，该区管辖内学校发生一起校园暴力事件，打人者罗某和被打者兰某曾经是同学，听说兰某说其坏话，已经休学的罗某放学后在没有教师的教室质问殴打兰某，并强迫另一学生拍下视频。4月，重庆某中学的一名学生在学校天台被打，几个打人者身着同一服装，还有人在旁边拍摄视频，后被值周领导制止。5月，山东日照某中学内，一学生在厕所内被另外一名身体强壮的男生殴打，旁边站着十几个穿着校服围观的同学……

2016年11月1日，教育部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、、全国妇联联合印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》。该《意见》分积极有效预防学生欺凌和暴力、依法依规处置学生欺凌和暴力事件、切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力3部分11条。

《意见》出台后不久，北京市中关村二小霸凌事件引起人们的关注，并在网络上持续发酵。海淀区教委在关于“中关村二小学生受伤害事件”的回应中称：孩子是家庭的未来，也是国家和民族的未来，孩子的身心健康不仅是家长所期盼的，更是教育行政部门工作的重中之重。海淀区教育系统将认真贯彻落实教育部等九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，确保不再发生校园伤害事件，确保每一名未成年人的合法权益。我们将增强全体教育工作者的责任意识、担当意识。下一步，我们将与专业部门合作研究制定海淀区中小学生校园欺凌和暴力防范工作方案，加强学校教职员工的培训与指导，与全社会有识之士一起，共同关爱孩子的身心健康，保护好孩子幼小的心灵，引导孩子正确做人、做事，形成正确的价值观，为每一个孩子的健康成长共同努力，办好人民满意的教育。

2016年12月8日，安徽省灵璧县司法局组织普法志愿者深入灵璧县广志外国语学校开展《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》宣讲活动。普法讲师团成员马林所长首先向广大师生解读了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，他用鲜活的案例和通俗易懂的语言让广大学生懂得了中小学生应当知晓的基本法律知识和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的错误认识，要求广大学生提高对欺凌和暴力行为严重性的认识，增强自我保护意识和能力。普法讲师团成员国家二级心理咨询师张老师根据《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》的要求，用现场互动、提问、游戏等形式对广大学生进行了心理辅导，培养学生健全的人格和积极心理品质。广志外国语学校葛校长表示，将尽快制订防治学生欺凌和暴力的工作制度，并将其纳入学校安全工作统筹考虑，健全应急处置预案，防止学生欺凌和暴力事件的发生。

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关键词：语言暴力；教师；中小学；述评

新修订的《未成年保护法》于2007年6月1号正式实施，该法律明确规定要“尊重未成年人的人格尊严”。随着新版《未成年保护法》的实施，我国中小学校园中教师体罚学生的这种行为暴力现象也在逐渐减少，但与之相随的是一些诸如侮辱谩骂、讽刺嘲笑等方式逐渐呈上升的趋势。这种方式被称为语言暴力。它虽不是体罚，但却比体罚更能对学生的心理造成伤害。报刊、电视、网络等媒体对于教师这种语言暴力现象和其导致的后果也常有披露，希望借此让人们对语言暴力这一现象有足够的重视。但即便是这样，教师语言暴力在目前的中小学校园中也仍然是一种普遍现象。本文以中国知网为资料来源，对所搜集的近十年来15篇关于中小学教师语言暴力的研究文献进行分析综述，以期帮助人们深入了解教师语言暴力现象，为应对教师语言暴力的研究提供参考。

一、关于中小学教师语言暴力问题研究的概况

研究方法主要运用的是文献研究法。对近十年来15篇关于中小学教师语言暴力的文献进行分析后发现，除了河南大学孙彩霞撰写的硕士学位论文《中小学教师语言暴力问题研究》运用了文献研究法并辅以调查法、案例研究法相结合的研究方法和张雪梅撰写的《教师语言暴力调研报告》运用了调查法这个研究方法外，其余的13位研究者都是运用了文献研究法来研究中小学教师语言暴力这个问题。

研究视角是社会立法、执教环境这个社会视角、教师自身素质积累与提升这个学校视角和家长监督反馈这个家庭视角相结合。社会视角的文章有《教师语言暴力调研报告》、《中小学教师语言暴力问题研究》和《教师课堂暴力浅析》；学校视角的文章有《小学教师语言暴力成因及消解对策》、《中小学教师语言暴力问题研究》、《校园暴力的成因及对策》、《教师课堂暴力浅析》和《中小学教师语言暴力浅探》；家庭视角的文章有《教师语言暴力的危害及其对策》、《校园暴力的成因及对策》和《教师语言暴力调研报告》。由于研究者们在进行问

题研究时所采用的是多视角相结合，所以文章的视角分类也是有交叉的。

从所搜集的15篇文章来看，除了张雪梅所撰写的《教师语言暴力调研报告》，研究者们的研究路径基本一致。开篇先对语言暴力的内涵进行界定，然后分析它的成因和对策。张雪梅的调研报告则是以调研情况和对应的统计图表开篇，然后对统计图表进行分析，最后提出相应的对策和建议。

二、中小学教师语言暴力问题研究的主要内容

（一）中小学教师语言暴力的内涵研究

对于语言暴力概念的内涵界定，研究者们的观点基本一致，主要从表现形式、表达途径及形成后果这三方面来进行综合界定的。但桑青松的界定更为科学、全面。他认为，语言暴力是指诉诸口头或书面语言的暴力行为教师语言暴力是教师在学校的各种教育教学活动中直接或间接地对学生使用谩骂、诋毁、蔑视、嘲笑等侮辱歧视性语言, 致使学生的人格尊严、个人名誉和心理健康遭到侵犯和损害。[1]

（二）中小学教师语言暴力的成因研究

关于中小学教师语言暴力的形成原因，研究者们的分析虽然或宽泛或细微，但其观点都基本一致，综合起来有教师自身素质因素和社会环境因素两大方面：

1．教师师德修养缺失。

相当一部分研究者认为，社会的急剧转型和快速发展，导致教师和学生的价值观和人生观多元化。这样的大环境，使得教师综合素质和人文精神匮乏和缺失，师德素养出现了“知行背离”。[1][4][5][6][11] 在执教过程中，教师的个人本位的思想占据了主导，甚至会把自己的个人负面情绪宣泄在学生身上，对学生施以语言暴力。除此之外，受传统师生观念的影响，许多教师尤其是年轻教师对自身角色定位不当,[2]认为教师就应掌控一切话语权，在师生关系处于绝对的主导者、权威者。

2．教师心理压力过大

由于生活待遇相对较低，生活节奏较快，以及社会、学校和家长的过高期望和要求，教师普遍心理压力过大。[2][4][13] 由于缺乏一个有效的缓解途径，教师便把对学生使用暴力性语言作为一个宣泄压力的出口，以对学生实行语言暴力这种方式来排解自身压力，以此来求得心理的平衡。这也是几乎所有研究者都关注的一个因素。

3．现行教育体制的束缚

我国现行的教育体制中存在一些与实际的教学不相吻合的方面，对教师的要求也存在许多不合理的因素。 [5] 教育的功利化和工具化,使得学生成绩的好坏与否，以及在校表现的良好与否都与教师的晋升和职称等挂钩。在这种情况下，教师对屡教屡犯的学生失去耐性，进而采用语言暴力就不足为奇了。[6]同时，我国的“应试教育”造成的激烈的教育竞争，使得教师对成绩差的学生往往容易恶言相向，使他们更容易成为语言暴力的受害者。[6]

4．传统文化观念的负面影响

传统教育观念认为，教师在师生关系中有绝对的权威，学生对教师的一切言行必须无条件服从，稍有冲撞和冒犯都是大逆不道，都会受到相应的惩罚。同时，家长也要求教师对学生严加管教，认为教师的责骂是理所应当，天经地义的。在这种大的社会期望中，教师对学生的语言暴力也就持续并生长着。

这一点在桑青松的《小学教师语言暴力成因及消解对策》和陈燕红的《中小学教师语言暴力浅探》都有所提及。

（三）中小学教师语言暴力的对策研究

对于中小学教师语言暴力的对策研究，归纳研究者们所提出的种种对策，可综合为教师自身方面研究和社会环境方面研究两个大方面：#p#分页标题#e#

1．提升教师师德修养

在教师的再教育过程中要以德育为重，德育的加强是减少教师语言暴力的基础。因此，要加强教师职业道德的学习，[2][4]培养教师个性品质的健康。同时，教师应树立对话意识，培养对话精神，追求人性化和创造性的教学。[5] 此外，教师在面对学生时，还应研究批评的艺术，充分认识语言暴力的危害，共创师生和谐。

2．缓解教师心理压力

健全的心理机制，良好的心理状态是平等和谐的师生关系的保障之一。要使教师有一个正确的心态，就应该在学校建立心理辅导机构，每个老师要上好心理辅导课，并聘请心理老师帮助化解潜在危机。[6]对于教师的心理问题，更重要的是要注重培养教师解决实际问题的、有针对性的心理呵护方面的知识、技能、方法和技巧。[5]

3．营造良好的执教环境

良好的执教环境是减少中小学教师语言暴力的一个有效的途径。因此，学校社会要通过政策调控为教师提供一个良好的执教环境，引导社会更新教育理念，[4]改善教师聘用机制，完善教师评价机制，变应试教育为名副其实的素质教育。完善教师交流机制，促进教师专业化发展。[4]

4．完善相应的法律法规

在我国目前的法律法规和教育规章中，能够看到对教师行为包括语言的一些限制性规定，但没有明确将禁止语言暴力纳入其中，相关条款亦缺失。在立法遏制教师语言暴力方面，地方法规已先行了一步。《北京市未成年人保护条例》第 23 条的规定：“学校、幼儿园、托儿所教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚，不得有侮辱、诽谤、歧视、恐吓、贬损等损害未成年人身心健康的言行。”[9]除了国家的法律法规应更完善外，教师也应加强法律知识的学习，家长则要依法实行监督机制，[1]对于学生，更应该加强他们权利意识教育，进一步落实依法执教。[4]

三、关于中小学教师语言暴力问题研究的局限与展望

从以上分析可以看出，研究者们已有的研究对将来针对中小学教师语言暴力成因和对策问题的深化和细化奠定了很好的基础。但相对来说还存在着一些不足，弥补和克服这些不足也是未来研究的一个走向。

（一）缺乏深入的理论探讨

研究者们对于中小学教师语言暴力问题的研究普遍缺乏有效的理论支撑，只是研究者凭借自身的经验和借鉴前人的研究成果来得出自己的研究结论，缺乏将教育事实或教育现象的研究与相应独立学科的理论间的合理联结。教育科学研究在理论层面首先应该指向教育理论本身，如果没有适当的概念框架，科学研究要么是盲目的，要么是无效的。因此，在今后对此问题的研究过程中，应该寻求适合的理论来支撑所进行的研究过程及所得出的研究结论。

(二) 研究方法比较单一

对中小学教师语言暴力问题的研究绝大多数多采用定性描述分析,只有河南大学孙彩霞撰写的硕士学位论文《中小学教师语言暴力问题研究》和张雪梅所撰写的《教师语言暴力调研报告》采用了定量方法进行实证研究的,但她们所做的定量研究的调查范围小、样本少,其结论不一定具有普遍性与代表性,而且这些定量研究大部分停留在简单的统计描述和比较分析上,假设检验式的量化研究相对较少,这不利于研究的深入、细化。今后的研究有必要将定性讨论与简单的描述分析提升到更为严格的参数估计和模型检验。

(三) 多学科综合研究不够

从研究学科看，介入对中小学教师语言暴力问题研究的学科还较少,且大多数研究都是在某一学科的范畴内进行,缺乏多学科的综合研究。这使得中小学教师语言暴力问题的研究视野较为狭窄,不利于研究的全面与深入。中小学教师语言暴力问题是一个具有多学科性质的领域,单从某个学科介入研究虽有重要的学科意义但也难免存在本学科的局限性,因此需要加强各相关学科的交融,在突出教育学、心理学和社会学分析的同时,也应考虑采用经济学、伦理学等其他学科的理论与方法。

（四）缺乏对教师人文关怀的研究

纵观有关中小学教师语言暴力的所有文献，每个研究者在进行问题研究时的着眼点都是学生，都是站在学生的立场，谋求学生的利益最大化的。所分析的原因大都是教师自身素质问题，所采取的对策也大都是如何从教师自身做起。对教师自身的身心、教师的执教环境和当前的教育制度虽然都有所涉及，但对教师的人文关怀还是有所缺失，今后的研究中，可提出一些有针对性的具体的可行性对策来加强对教师的人文关怀。

（五）深入的个性化研究不足

现有的所有研究都是基于中小学教师这个群体进行研究的，缺乏分层分类的视角。群体的研究注重了共性，但同时也忽视了群体不同成员的个性。这使得研究结论的科学性受到质疑。例如在对中小学教师语言暴力的问题进行研究时，可以对于教师的性别、年龄段、教龄、学历和职称做一个分层研究。显然，不同层次的教师对学生所采取的语言暴力程度是不同的，暴力的成因和需要采取的相应的措施也是不同的。研究者们现有的研究还没有对此问题做出区别性的分析探讨。今后，对中小学教师语言暴力问题可采取分层研究，可使研究成果更具科学性、可行性。

对于中小学教师语言暴力问题，学界的研究成果颇丰。这些成果体现了研究者们严谨的态度和开阔的思维。但中小学教师语言暴力这个现象仍然存在，并且，会在将来的一段时期继续存在着。研究者们所分析的原因是否透彻，所提出的对策是否可行，这些仍有待检验和反思。也正因为如此，中小学教师语言暴力这个问题仍有很大的研究空间，仍值得我们去做进一步研究。

参考文献：

[1] 桑青松．小学教师语言暴力成因及消解对策[J].教育科学研究，2007,12．

[2] 辛学伟．教师语言暴力的成因及对策浅析[J].当代教育科学，2010,23．

[3] 张雪梅．教师语言暴力调研报告[J].中国教师，2006,2．

[4] 孙彩霞．中小学教师语言暴力问题研究[D].河南大学，2008,5．#p#分页标题#e#

[5] 付志娟．教师课堂暴力浅析[J].教师教育探索，2008,12．

[6] 陈华安．校园暴力的成因及对策[J].现代教育论丛，2007,4．

[7] 曹虹青．教师的语言暴力现象及根源探析[J].当代教育论坛，2007,12．

[8] 文清．教师语言暴力源于心理压力[N].北京科技报（健康•心理），2004-02-25（B26）．

[9] 朱磊．立法应向教师暴力说不[N].法制日报（立法•人大），2006-02-28.（003）．

[10] 韩宏莉．幼儿教师“语言暴力”现象探析[J].教育探索，2009,1（211）．

[11] 陈燕红．中小学教师语言暴力浅探[J].教育理论研究，2008,1．

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关键词：影视作品；动画片；儿童；心理发展

中图分类号：G640 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.03.018

1影视作品对儿童心理发展产生的现状及影响

1.1影视作品对儿童心理发展产生的现状

随着日前中国广电总局对一些动画片颁布禁播令事件的发生，让我们在惊讶的同时不得不去探究禁播后面的原因。不难发现，被禁播的动画片中不乏暴力斗殴的情节，对于我们成人来说这些并没有什么太大的影响，但是儿童因缺乏明辨是非的能力会对这些情节进行模仿，当代关于儿童校园暴力事件的报道比比皆是，可见此类动画势必会对儿童的身心发展造成不利的影响。一直以来面向小学生的影视作品存在的两面性经常会引起社会公众的热议，这是一把双刃剑，运用得好则对儿童的身理和心理发展起着积极的作用，运用得不好后果则不堪设想。

1.2影视作品对儿童心理发展产生的影响

在儿童发展心理学中指出，儿童的模仿能力强，他们会观察周围的事物，对接收到的外界信息进行加工和整合，形成自己的心理特征，这也是一种积极的社会性学习的体现。儿童在小学阶段，最喜欢观看的就是动画片，接触到的最多的就是动画作品，动画作品画面色彩鲜艳丰富，富有动态，形象传神，符合儿童思维和心理的发展。由于儿童正处于价值观形成的关键时期，心思较单纯，对人的判断只停留在好人和坏人的区别上，所以动画片的质量高低对儿童心理发展有着非常重要的作用。动画片对儿童心理健康的发展起着十分复杂的作用。优秀的动画片能够丰富儿童的认知结构，引导儿童朝真善美发展，促进儿童与他人交往的能力，给儿童提供着榜样示范的力量。比如《大耳朵图图》这部动画，图图做错了事但最后勇于认错，孝顺父母等，都给儿童正面的引导，儿童在不知不觉中就知道了什么是美德。又如《狮子王》这部经典动画，告诉只要儿童不怕挫折、不怕困难、努力奋斗，最终将会取得成功的道理。优秀的动画片引人奋进，给人力量，鼓舞儿童用积极乐观的态度去面对困境。但同样的，动画片中的不良行为，如一些打斗场面，互相辱骂推搡的画面，儿童极有可能会进行模仿，去攻击自己的同伴，把在动画片中看到的场景搬到现实生活中去，这类事件也是屡有发生的。例如《喜羊羊与灰太狼》，这是一部非常受欢迎的动画片，但是里面也存在着大量的暴力场景，有的儿童并不知道使用暴力会带来多严重的后果，纯粹只是以好玩的心态去模仿，这样就诱导儿童暴力观念的产生并诉诸实践，后果是可怕的。又如有的学生一到考试就会幻想着出现像《哆啦A梦》里的记忆面包一样的东西，不脚踏实地地去复习知识，只是想着有捷径能走，这样的动画片场景容易给人误导，给学生造成不必要的伤害。动画片作为现代影视作品的一种，对儿童形成正确的价值观和社会道德认知有重要的导向作用，儿童在小学阶段，心智尚未发育完全，对儿童心理健康发展具有十分深远的影响。我们要对儿童观看动画片进行正确地引导，挑选适合儿童观看的动画片，发挥动画片的优势，给儿童带来正能量。

2动画片对小学生产生影响的原因

“童孙未解供耕织，也傍桑阴学种瓜。”从范成大的这首《四时田园杂兴》中不难看出由于儿童缺乏独立生活的经验，他们对成人行为的模仿性极强。模仿贯穿着儿童成长逐步趋向社会化的过程，并在其中起着十分重要的作用，而电视作为现代大众传媒的主要传播工具，使得儿童的模仿对象不再局限于身边的人，他们甚至可以模仿电视中的各类人物。儿童的记忆力也极强，他们会对影视内容产生记忆，当生活中出现与记忆中相似的场景，他们会下意识的去模仿以致形成行为习惯。所以，以儿童为主要观众的影视作品在他们的成长中起着一定的教化作用。儿童观看的影视作品大多以动画片为主，动画片是一种综合艺术，它是集合了绘画、漫画、电影、数字传媒、摄影、音乐、文学等众多艺术门类于一身的艺术表现形式。通过绘画的手法赋予笔下人物生命的韵律，其独特的艺术魅力深深地吸引了广大观众，更是当代儿童日常生活中不可或缺的影视读物。在当代，看动画片俨然已经成了小学生的主要娱乐方式，动画片画面色彩鲜艳，音响效果好，人物造型奇特。能从多种角度引起学生的兴趣，从多种感官让学生感受到刺激，因此，学生非常爱看动画片。当然，动画片中包含着是非对错的情感方向，正义终将战胜邪恶的观念与儿童的认知上是非常契合的。爱幻想是儿童的天性，动画故事就是一个充满奇思妙想的世界，儿童在幻想的海洋里尽情遨游，在看动画片时忘记了现实中的不愉快并沉浸其中，让儿童感受到快乐。随着儿童年龄的增长，他们对外界事物的求知欲也愈加旺盛，总是喜欢问“为什么？”，但家长的回答让他们无法理解甚至有时无法接受，而动画片强烈的画面感以及其自身所独有的生动趣味性，往往能让学生在寻找答案的同时更加容易接受。

3解决动画片对小学生产生不利影响的对策

通过上述的说明，不难发现儿童还没有完全具备分辨是非和处理信息的能力，儿童是祖国的花朵，他们的成长决定着国家的将来。所以更需要悉心呵护，这不仅是一名家长的责任，更是教师的责任，乃至整个社会的责任。首先，家长要给予儿童适当监督，有选择地给儿童看影视作品，尽量选择优秀的作品，在观看的同时对于负面的场景及时引导，让儿童辨别行为的对错，形成儿童正确的是非观。家庭是儿童接触影视作品的主要场所，因此家长在平时应该起到模范带头作用，避免在儿童面前观看不良的影视作品。家长应抽取适量的时间陪孩子有选择性的观看节目，在观看的同时多与孩子交流影视作品中所传达的信息，以此来帮助他们形成正确的价值观和人生观。其次，学校应采用多样化的教学手段，将影视作品引入教学中并把两者结合起来对儿童进行情感教育。影视教育运用多媒体的手段直观地向学生传递爱的教育，使他们得到情感的升华。学校还应组织教师开展关于影视作品的主题班会，利用教师来引导学生去学会拥有一双善于发现美的眼睛。最后，政府应该完善相应的法律法规，加强监管力度，创造良好的市场环境。因此，国际上通常都是采用对儿童类节目进行立法的方式来保证他们不受负面影响。在这些法律中，一般都会在数量、内容和时间上对儿童类节目进行相关的规定。例如美国在1990年颁布的世界上第一部专门关于儿童类电视的法律——《儿童电视法》，该法中规定了商业电视台必须要播出一定数量的教育类儿童节目，并且要减少广告的播出时间，与此同时还设立了专项基金来资助儿童类电视节目的发展。1995年，在墨尔本召开的世界儿童电视高峰会上，60多个国家和地区的电视机构代表对儿童类节目问题进行了深度探讨，并共同制定出了《世界儿童电视》。但是，我国目前对于依靠法律来保护儿童媒介权利的意识还比较淡薄，可见整个社会对儿童类节目的法制保护关注程度不够，针对性法律的出台已经显得迫在眉睫。2004年，国家广电总局下发通知“全国所有电视台在收视的黄金段，不得播放渲染凶杀暴力的涉案题材影视，而代之以适合青少年观看的优秀影视剧”，并要求所有电台和电视台让荧幕为青少年创造一个纯净的空间。这可以从根源上减少影视作品中的不良内容对儿童的影响，然而要使我国儿童类节目走向法制化，我们还有很长一段路要走。想要制定出符合儿童认知规律和个性水平发展，需要从这几个方面得到改善：第一，对儿童类节目的数量进行量化规定。首先，要规定每个电视台一定的任务量，提高节目质量。其次，根据不同年龄阶段的儿童开设针对性的具有教育意义，能够开发智力的电视节目。此外，电视的节目题材应避免严重的城市化现象，可适当的播放一些农村主题教育类节目。第二，尽可能避免暴力内容。暴力内容对儿童造成的负面伤害非常大，虽然一些法律法规已经限制了影视作品中的暴力内容，但还没有专门的法律来界定暴力的范围，所以必须尽快完善相应的法律法规，给儿童营造一个良好的社会环境。影视作品为儿童发现社会中美的事物开了一扇窗。对正处于发展关键期的儿童来说，多样性的电视节目内容既满足儿童心理发展的需要，又能对儿童的成长起重要的导向作用。虽然目前我国的儿童类节目种类较多，但还存在着许多不足。所以我们应该取其精华去其糟粕，这样儿童才能从中得到教化，更好地发展。

参考文献：

[1]武文.电视行为对儿童的负面影响初探[J].中国播音主持网,2008,(9).

篇5

为了认真贯彻落实市、

县教育局相关文件精神，

进一步做好校园安全整治工作，保障学生的身体健康，

促进学校各项工作顺利开展，

防范校园欺凌事件的发生，切实有效降低和控制校园欺凌事件的危害，

依照上级有关要求及相关法律法规，从本校实际出发，特制定本应急置预案。

一、指导思想

以贯彻执行《国务院督导委员会办公室关于开展校园欺凌专项整治的通知》精神为指导，

全面落实以人为本的科学发展观，

切实开展校园欺凌专项整治，

进一步增强广大师生人身安全防范意识和自我保护能力，

建立健全学校安全工作的长效机制，彻底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患，

使校园安全工作逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道，努力构建安全、和谐校园，切实保障广大师生身心健康不受伤害。

二、主要目标

1．防范校园欺凌事件安全工作组织机构健全，责任明确，制度完善，学校领导高度重视校园安全工作。

2．防范校园欺凌事件安全知识教育普及率达到

100%，广大师生的安全意识和自我保护能力明显提高。

3．防范校园欺凌事件安全隐患及时得到整改，整改率达到

100%。

4．不发生重大校园欺凌事件责任事故。

三、成立领导管理机构，明确工作职责

（一）领导机构：

组

长：黄洋

副组长：王静

欧阳龙

组员

:

毕重喜、雷荣兵、陈朋飞、百福全、吴勇、各班主任

1.组长和副组长全面负责校园欺凌事件防控安全工作，

根据上级文件精神及学校实际，研究制定校园欺凌事件防控工作办法，

并对相关人员工作提出指导性意见；

2.发生校园欺凌事件后，决定事故应急预案的启动和终止；

3.统一领导事故应急救援工作，

确定现场指挥人员，

负责应急。

4.向公安、医院、教育局等应急部门报告，并保持密切联系，相关部门人员到达现场后，配合这些部门指挥应急救援工作；

5.向有关方面通报事故情况；

6.向上级部门请求救援事项。

（二）应变保护员负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋，紧急时的正当防卫等。

1.人员救护员负责为受伤学生提供及时有效的救护。

2.疏散引导员负责疏散引导学生到安全场所。

3.通讯联络及沟通协调员负责对内对外的联络汇报工作和与家长的沟通协调安抚工作。

四、预警预防

（一）可能引发校园欺凌事件的原因分析及预防

1.原因分析：

由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪、学生之间的矛盾等情形是引发学校欺凌、暴力事件的主要原因。

2.预防措施：

①依据上述原因制定《校园欺凌事件应急处置预案和处理流程》；

②各年级、班级要加强对师生进行思想品德、心理健康、法制和安全教育，组织师生集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、

措施和方法等，

增强师生的法制意识和自我保护意识；

③心理咨询（卫生保健）室要结合学校班级实际，开展学生、老师心理健康咨询和疏导工作；

④对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，

耐心接待，尽力做好化解工作；

⑤严格门卫登记、

管理制度，

控制外来人员进入学校。

牢记校园欺凌报警电话，发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警；

⑥经常性地与派出所、

联防队沟通联系，

及时掌握校园周边地区存在的不稳定的因素（人或事），及时采取有效对策；

（二）校园欺凌事件的处理程序及措施

1.发现校园欺凌者的应急措施：

①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴，

此教师应立即上前阻止，

并与之周旋，然后巧妙派人报告学生欺凌治理委员会组长和副组长；

②

如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴，此学生应立即报告与他最近的教师，然后再报告学生欺凌治理委员会组长和副组长；

2.校园欺凌事件治理小组应急措施：

学生欺凌治理委员会组长和副组长接到校园欺凌事件通知后，迅速赶赴现场，同时拨打“

110”（情况危急且不受控制的情况下），通知警察（迅速前往现场阻止），与此同时，一面迅速召集最近的教师

（赶赴现场，阻止欺凌者施暴，一面通知值周员及相关人员前往现场。

3.各应急组现场应急措施：

①应变保护：

接到发生校园暴力消息后，

应立即组织本组人员

（不必等到人员来齐后）前往现场防止暴力，本着保护学生安全的原则，力求不受任何伤害，但当歹徒强行施暴时，本组人员可实行正当防卫；

②疏散引导：在组长、副组长带领下，迅速赶赴现场，当防护组（员）与欺凌者周旋时，

本组人员在可能的情况下，迅速掩护与欺凌者相近，

易受伤害的学生撤离，并实施保护行为，防止欺凌者对更多学生造成伤害；

③通讯联络：发生校园欺凌事件后，迅速赶赴现场，负责摸清情况，同时向“

110”和上级报告，传达事故情况，保证通讯畅通；

④现场救护：接到事故发生的消息后，在组长、副组长带领下，立即携带药品到事发现场了解伤员情况，

对轻伤员进行简单救治，

对重伤员应立即拨打

“120”

紧急救护，送往医院治疗。

4.事故调查，善后处理：

①学校应急员在“

110”的协助下，应立即协助上级主管部门对伤员进行救护，并安抚家长情绪；

②学校应急员负责协助“

110”调查事故发生经过；

③如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚。

5纪律处分：

凡学校教师，必须积极参加与校园欺凌事件的防护，对学校出现的欺凌事件进行及时处置，对欺凌事件反应迟缓，故意推脱，懈怠而导致校园安全事故进一步扩大的，学校将对该教师严肃处理。

五、处理流程

一旦发生校园欺凌事件，一般应按下列程序处理：

1、校内一旦出现非法侵害现象，在场教职工应尽力予以制止并及时通知学校领导。无力制止的，可调集力量，同时拨打报警电话“110”。

2、启动应急处置预案。

各工作员按照职责开展工作，如发生劫持人质事件，应变保护组的人员要在公安部门赶到之前，尽力与歹徒周旋，规劝其终止犯罪；同时学校要全力保护好在现场或附近的其他学生，根据具体情况，决定是否要对学生进行疏散。若有需要，则通过校园广播，发出紧急集合信号。各班班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。

3、如有人员伤亡，人员救护组要提供及时有效的救护，有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救，并通知家长或家属。

4、协助警方阻止欺凌暴力行为的最后实施。

篇6

20xx年是“五五”普法的第三年，也是关键年。“五五”普法的重点对象是未成年人。为全面了解学校法制宣传教育的状况，进一步推进学校法制宣传教育工作的开展，**县法治办、县司法局提请县关工委对全县学校法制宣传教育现状开展调研。我们会同县教体局、司法局等8个县关工委成员单位对县一、二中等8所完全中学的法制宣传教育情况进行了调研，情况如下：

一、法制宣传教育工作的现状

近几年来，大部分学校能坚持“依法治校、以德治校”的法制教育方略，围绕预防校园暴力，综合治理校园环境，关心留守儿童的心理健康等主题，在广大师生中认真开展法制宣传教育工作，取得了一定的成效。部分学校实现了在校学生零犯罪，先后获得“安全文明校园”、“文明单位”等荣誉。

(一)法制宣传教育的组织、网络较健全。8所中学都成立了以校长为组长，分管副校长、相关部门负责人、班主任为成员的法制宣传教育领导小组。法制宣传教育做到年初有计划安排，年末有工作总结。分别聘请了所在地派出所所长、民警、司法所所长为法制副校长和法制辅导员，为青少年法制宣传教育工作的开展提供了组织保证。部分学校做到有计划、有针对性地开展普法教育，把教师学习法律知识纳入继续教育的范畴，作为年度考核的一项内容，要求教职员工树立“依法治教”的思想，依法从教，依法执教。

(二)法制宣传教育的形式较广泛。一是积极组织学生参加各类普法学习和宣传活动。充分利用广播操、每周政治学习时间、国旗下讲话等播放、宣讲法律知识；利用橱窗、板报等，张贴法制宣传讲稿、资料图片、学法心得等；组织学生开展案例征集，让学生走访法院、社区，调查、搜集有关资料，“以案释法”；通过发放法制宣传教育读本，张贴法律宣传标语、印发普法宣传教育教材，对师生进行法制宣传教育和依法治校工作意义及重要性的宣传。二是邀请县法制宣讲团、法制副校长作法制专题报告。官港中学、县职业教育中心邀请县法制宣讲团成员和本校的法制副校长为全校师生做“预防未成年人犯罪”专题报告和有关青少年健康成长的法制法规知识讲座，让全校师生接受教育。三是认真抓好安全法律法规宣传教育。各校会同公安交管部门大力宣传道路安全法律法规，组织学生参与维护交通秩序，增强青少年交通法规意识和交通文明意识。结合全国中小学生“安全教育日”活动，邀请优秀民警深入学校举办安全教育讲座、进行现场咨询。县一中、二中利用校园广播、电视、网络、媒体组织学生观看《火灾自救》、《珍爱生命、安全第一》、“珍爱生命，拒绝”禁毒宣传等影像资料。官港中学还开展了“安全出行，遵守交通法”征文活动和“珍爱生命、远离”宣传活动。

(三)法制宣传教育纳入校园安全综合治理。坚持预防为主，注重教管结合，把法制教育同学校综合治理结合起来。学校一方面构建综合治理网络，积极与所在地的公安派出所及乡镇综合治理办公室联系，建立了接处警快速反应机制，有效地提高了预防打击违法犯罪的能力。积极开展“青少年维权岗”活动，为未成年健康成长营造了良好法治环境。另一方面建立健全与综治相关的配套管理制度，如安全防范等，定期检查，对重点时期，重点部门进行重点防范，对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学校稳定的重大问题，采取切实措施，加强法制宣传教育和专项整治。8所中学都实行安全、综治目标管理，明确校长为第一责任人，班主任为直接责任人，分管副校长具体抓，把各项措施落到实处。

(四)各级关工组织重视并积极开展法制宣传教育。一是县关工委对青少年的法制宣传教育非常重视，将青少年的法制教育和对失足青少年的帮教转化工作纳入每年的工作计划，并及时督促检查工作开展情况；二是政法各部门关工组织充分发挥职能作用，积极做好青少年法制宣传教育和失足青少年帮助矫正工作。县公安局关工组织聘请1o名局退休老同志为文化市场监督员，到网吧、电子游戏厅巡视，对违反文化市场管理、危害青少年健康成长的业主进行监督和教育；县交警大队为全县中小学生举办“关爱生命，安全出行，从我做起，从小做起”交通安全警示教育讲座，并向学校赠送交通安排挂图1000多份、光碟150盘。县司法局关工委积极组建青少年学生法制教育宣讲团，赴学校开展法制宣传教育活动。在全县共组建了30个法制宣讲团，共有宣讲成员95人，举行法制报告会150多场次，受教育青少年近5万余人次；为进一步了解学校法制宣传教育开展情况，县司法局通过深入部分学校与领导班子成员进行交流和召开法制宣传教育工作座谈会等，认真听取学校领导及相关部门的意见和建议，共同研究在校学生法纪教育的有效方法和措施，并向县关工委提出开展《学校法制宣传教育现状调研》的课题；县关工委与县司法局、县法治办配合向县直中小学赠送了青少年法制教育专题系统电视片《与法同行》和县司法局与县电视合摄制的法制教育新闻专题片。《让未成年远离犯罪》等两套光盘。政法部门在全 县建立了帮教小组37个，参加帮助教育活动的政法系统关工委会员112人，帮助教育失足青少年26人。

(五)法制宣传教育取得初步成效。一是在广大学生中开展了向不文明行为告别的大型签字仪式，引导学生加强自我修养，自觉养成良好的日常行为习惯，学生遵纪守法意识明显增强。昭潭中学开展平安校园每周通报制度，实行周六晚上签名查岗制度，禁止学生在校外住宿，规范学生的行为，有效地预防了校园暴力的发生，学生违法犯罪现象显著减少。二是把心理健康教育特别是留守儿童的心理健康教育贯穿在法制教育教学活别之中，通过开设心理健康训练、问题辨析、心理知识讲座等，普及心理健康科学常识，对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强自我教育能力，有效地预防在校学生因心理异常而导致违法犯罪的发生。

二、存在问题及原因

(一)法制副校长的配备流于形式，作用没有充分发挥。8所中学都配备了法制副校长，但是学校与法制副校长缺乏有效的沟通。法制副校长对工作职责也缺乏全面了解，有的在工作中积极性、主动性差。部分学校法制副校长“只见文件不见人”。法制课教育大多数是由各校的思想品德与政治课教师承担，他们法律知识不全面，教育不能结合实际、不能结合学生特点，法制教育效果差。

(二)学校对法制宣传教育重视不够。8所中学都存在将安全教育代替法制宣传教育的倾向。调研中，从听取的汇报、查阅的资料看，法制教育的内容基本上就是安全教育的内容。根据《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》要求，要逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。8所中学法制教育课都没有纳入年度教学计划，教材、课时、师资没有落实。在法制教育教学内容上，均由学校自行安排，年初没有邀请法制副校长来学校共同研究教学内容。

(三)教育针对性差，社会负面作用影响了法制宣传教育的效果。学校大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤其是初中、高中，不分年级，一概采用相同的教育方式，相同的教育内容，每学期举行一次大型法制讲座，几百甚至上千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性，令青少年学生产生厌学心理，实际效果可想而知。法制教育的内容主要是中小学生日常行为规范、交通安全、自我防范、预防未成年人犯罪等，内容比较单一。而社会上一些不良风气影响着学生的身心健康，抵消了法制宣传教育的效果。如校园周边网络文化屡禁不止，学校一周5天的教育，抵挡不住两天周末社会家庭的消极影响，作为学校只能看管而无法取缔这些不良设施。

(四)保障不力。法制教育是一项需要经济投入的工作，学校教育经费不足，法制宣传教育经费又没有纳入学校财政预算，造成学校在法制宣传教育上基本没有投入，学校法制课师资力量薄弱，基本上没有，法制课教育也只能是“纸上谈兵”，难以满足青少年学生对法律知识的需求。

(五)各级关工组织参与开展法制宣传教育的力度不够。首先，各级领导对关工组织开展工作的重视和支持还有待进一步加强；其次，各级关工组织没有经费预算，限制了工作的开展；第三，各级关工组织开展法制宣传教育受到学校教学计划的限制；第四，各级关工组织自身的法律素质有待迸一步加强和提高。

三、开展法制宣传教育的建议

学校法制教育是全社会的共同责任，必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用，只有各职能部门切实履行职责，才能全面提高青少年的法律素质。

(一)提高认识，增强开展法制宣传教育的责任感。未成年人是法制宣传教育的重点，而未成年人的教育关键在学校。学校主要领导要将法制宣传教育工作纳入学校管理规划，学校要将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。学校与法制副校长、法制辅导员要进行有效的沟通，学校每学年要邀请法制副校长、法制辅导员，针对学生教育需求，制定本年度法制宣传教育计划。

(二)丰富内容，创新形式，增强效果。要根据青少年特点，进一步探索青少年法制教育的有效形式，彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高学生18学法用法的兴趣，增强青少年的法律素质。一是教学内容要有针对性，要最大限度地满足广大青少年健康成长需求。采取开展主题班会、案例讨论、以案释法等方法，以发生在校园内、学生身边的案例进行警示教育，增强法制宣传效果；充分利用现代传媒，用生动、形象、直观的法制教育内容，或发生在学生身边的具体事例，教育引导青少年抵制消极、丑恶的影视作品和黄、黑、恶网吧的负面影响；结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展学生学法用法活动；采取教、学互动，现场提问、解答，让学生写感想、谈体会、提建议的形式确保法制宣传教育效果；总结现有成功的教育方法，大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法律文艺小节目、法制手抄报等活动，丰富青少年的业余活动内容；二是要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法制教育结合起来。加强青少年法制教育不仅仅要让青少年学法，更重要的是要让青少年守法、用法、护法，提高用法律保护自身和他人合法权益的能力与水平。各部门各类学校在开展青少年法制教育的同时，要积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法制教育。三是要根据不同年龄段青少年的特点，编写适合其生理心理特点的法制课教材，提高针对性。四是要把加强对“双差生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个尖子生更

光荣的教育观念。

(三)协调沟通，密切配合，形成合力。一是要加强各职能部门之间的协调。要明确各职能部门在青少年法制教育中的职责，既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间，又避免互相推诿扯皮、产生真空空白地带，形成各部门协调配合，互相促进，共同发展的良性运行机制。一方面，各级党委、政府要加强领导，居中协调指挥；另一方面，各职能部门要充分行使职权，为青少年健康成长创造优良的社会环境，比如，加大校园及周边环境的治理力度，净化影视文化市场，依法打击违法青少年犯罪，帮教失足青少年等等。二是要加强学校与社会的协调，加强学校与家庭的联系，尤其是加强与留守儿童监护人的联系，密切注意青少年的思想动向，一方面加强对学生的正面引导，教师、家长要起典型示范作用，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观；另一方面，对于已经产生的错误，家长要配合学校及时批评教育，坚决予以纠正。

(四)加强领导，健全队伍，提供保障。一是青少年法制宣传教育涉及范围广，牵涉单位多，必须由各级党委、政府牵头，出面组织协调，赋予各部门相应的职责权限，并给予必要的人、财、物支持，领导的重视，是做好这项工作的条件。要大力增强学校法制课的师资力量，提高法制课教育者的法律素质，鼓励现有的法制课老师参与法律学历教育，吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育事业，彻底解决中小学法制课师资短缺问题。二是要充分发挥法制副校长、法制辅导员、县级法制宣讲团的作用。法制副校长、法制辅导员要积极、主动开展工作，要对学校每学期的法制宣传教育教学计划和内容进行研究、安排。主管部门要加强对法制副校长、法制辅导员的培训，完善他们的法律知识结构，改变法制副校长、法制辅导员法律知识的单一结构现状；要培养适合青少年特点的法制聘用人才，同时要加强各种法制教育阵地建设。建设青少年法制教育基地，开办家长法制学校等，为青少年学法用法提供必要的活动场所。

篇7

【关键词】大学生；社会安全感；泸州市

安全感作为一个重要的概念，最早见于弗洛伊德的精神分析理论。此后，弗洛姆、霍尼、沙利文、埃里克森等人也对安全感进行了探讨。马斯洛提出了“心理安全感”的概念，将其界定为“一种从恐惧和焦虑中脱离出来的信心、安全和自由的感觉，特别是满足一个人现在（和将来）各种需要的感觉” [1]。我国学者丛中、安莉娟认为，安全感是对可能出现的对身体或心理的危险或风险的预感，以及个人在应对处置时的有力/无力感，主要表现为确定感和可控制感[2]。此外，陈顺生、姚本先等人也从心理学角度对安全感进行了界定[3]。

目前国内对个人心理安全感的研究较多，研究者通常采用马斯洛的《安全感―不安全感问卷》、丛中和安莉娟2004年编制的《安全感量表》或自编问卷等工具进行测量，研究对象主要有患者、灾后群体、城市居民和学生等。国家统计部门每年组织开展对群众进行公共安全、对社会治安状况的评价、对平安建设的知晓度等方面的调查。一些学者，如赫剑梅 [4]、江思雨等 [5]等主要从宿舍安全、饮食安全、网络安全、就业压力、人际交往等方面对大学生群体的安全感进行研究。

本文研究的“社会安全感”，侧重于社会学角度，认为社会安全感是指公众对其所处社会环境的安全状况的评价和感受，是衡量一个社会治安状况和运行状态的重要指标。本文一定程度上借鉴了上述学者这的研究视角，选择大学生这个群体，在研究内容上有所深化。

一、调查方法与对象

本文采用问卷调查法，采取整群抽样与偶遇抽样两种方式，对泸州市四所高校的大学生进行调查。共抽取样本900个，回收有效问卷895份（样本分布详见表1）。问卷数据全部录入SPSS17.0软件进行分析处理。

表1 样本分布情况

二、泸州市大学生社会安全感现状及影响因素

（一）绝大多数学生在校园内感到安全

对于大学生而言，大学校园是他们学习、生活最主要的场所，校园环境的安全与否，对他们的社会安全感有最为直接的影响。本次调查中，87.8%的大学生在校园内有安全感。其中，警院、泸职和化专的学生对校园安全的认可度均超过90%，而泸医学生的认可度较低，仅为67.5%。（详见表2）

表2 校园安全感

通过SPSS中的相关分析，笔者发现大学生校园安全感的高低，与学校安全教育工作是否到位、学生对安保人员工作的满意度呈正相关关系，两者与校园安全感的Kendall相关系数分别为0.401、0.319。此外，校园内的各种安全隐患对大学生安全感也有较大影响，其中反映最强烈是校园盗窃（84.0%）和校园食品卫生（72.0%），此外还包括校园暴力（37.5%）、校园安全设施（如消防栓、灭火器、安全通道等）（36.2%）。

不同高校学生的校园安全感存在差异，与各高校的管理模式、学生成分和安全教育工作有很大关系。第一，在管理模式上，警院是一所公安院校，采取封闭式、警务化管理，学生未经批准不得随意外出，潜移默化地形成了“校园内比校外更安全”的观念；泸职和化专作为本地职校，校园出入管理也较为严格，学生对安保人员工作的满意度分别达到79.0%和82.1%；而泸医是一所医科院校，采取开放式管理，学生和校外人员（包括前来泸医附院就医的患者）均可自由出入校园，学生对安保人员工作的满意度仅为54.1%。第二，在学生成分上，泸医不仅有专、本科生和研究生，还有成人教育脱产生和外国留学生；而其它三所高校的学生主要集中在川渝地区，且只有专科和本科生，成分相对简单。不少泸医学生在调查中也表示，校园内人员混杂是导致自身安全感较低的主要原因。第三，在安全教育工作上，警院、泸职和化专做得比较到位，学生的认可度分别达到78.5%、82.5%和84.8%，而泸医学生认为泸医做得不尽理想，认可度仅为62.8%。由于上述原因，泸医学生的校园安全感远低于其它三所高校。

（二）大多数学生对本市治安状况表示认可

社会治安是指社会在一定的法律、法规及制度约束下呈现的一种安定、有秩序的状态。公众的社会安全感是衡量社会治安状况的重要指标。本次调查中，共有67.2%的大学生认为本市治安状况是安全的，其中警院、泸职和化专学生的认可度分别达到72.2%、71.5%和75.9%，而泸医学生的认可度明显偏低，仅为45.9%。

导致泸医学生治安安全感偏低的原因，与该校区位和学科特殊性有一定关系。泸医老校区毗邻市中心，新校区则位于城北高速路口和西南商贸城附近，人、车流量较大，治安环境复杂；而其它三所高校集中在城西地段，人、车流量适中，且警院附近便是市公安局，治安环境良好。此外，医学院学生在实践教学中，更容易接触刑事、治安案件中的伤亡者，间接影响了他们对当地社会治安的看法。因此，泸医学生对本市治安状况的评价远低于其它三所高校。

（三）大多数学生对交通出行感到放心

城市与农村相比，具有人口集中、流动性强、车流量大、交通状况复杂的特点，使得交通安全成为市民生活中必须重视的问题。本次调查中，共有64.6%的大学生认为交通出行是安全的，四所高校间差异不明显。

影响大学生交通安全感的因素包括行人对交通规则的遵守程度、交（协）警维持交通秩序的效果、交管部门的执法力度、交通安全教育普及程度等。此外，部分大学生在调查中反映，泸州市区内坡道较多，但无论是私家车、出租车还是公交车，车速都较快，部分车辆在经过人行横道或转弯时仍未减速，极易诱发交通事故，从而降低了他们对交通出行的安全感。

（四）超过半数的大学生缺乏食品安全感

食品是人们生存和发展的最基本物质条件。近年来，我国接连曝出食品安全问题，如地沟油、瘦肉精、染色馒头、三聚氰胺奶粉等，其中不乏知名商家和品牌，使得公众对于食品安全的信任度大为下降，大学生群体也不例外。本次调查中，仅有2.9%的大学生认为目前的食品是“非常安全”的，41.4%认为“比较安全”，而超过半数的大学生认为目前的食品是不安全的，反映出当今食品安全问题令人担忧。其中，警院学生的食品安全感最低，这与该校学生食堂卫生状况不佳，学生反映强烈但一直未见改观有较大关系。

通过SPSS中的相关分析，我们发现大学生食品安全感的高低，与对学校食堂卫生状况、政府食品安全监管效果的评价呈正相关关系，两者与食品安全感的Kendall相关系数分别为0.483、0.373。超过90%的学生认为企业和商家片面追求利益是造成目前食品安全问题的最主要原因，其次是政府监管力度不强。这些因素对大学生的食品安全感都产生了负面影响。

（五）大学生的网络安全感一般

随着信息社会的到来，网络对现代人的影响越来越大。它为人们获取信息、交流思想带来了极大便利，但也引发了网络安全的诸多隐患。大学生是一个重要的网民群体，他们的网络安全感具有较强的代表性。本次调查中，57.4%的大学生认为网络交往是安全的，但也有42.6%的大学生对网络安全表示担忧。影响他们网络安全感的因素，主要包括计算机病毒（70.9%）、个人信息泄露（70.2%）、网络诈骗（66.5%）和垃圾信息（62.8%）等。这反映出我国的信息网络安全建设还需进一步加强和完善。

三、结论与建议

本次调查发现，泸州市大学生的校园安全感、治安安全感和交通安全感较高，网络安全感一般，食品安全感则较低。调查数据反映出泸州市各高校和有关部门在工作中还存在一些问题，亟待改进。为此提出如下建议：

（一）对各高校的建议

校园安全是大学生学习、生活的基本保障，各高校应牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，切实抓好校园安全工作，为学生创造一个良好的学习生活环境。

1、在硬件设施上，定期检查门锁、教学设备、水电线路、天然气管道、消防器材等基本设施，及时更换老旧损坏的设施，防患于未然；在安全通道设置醒目标志，确保随时畅通；在校园重要部位安装监控摄像头，加强技防设施建设。

2、在宣传教育上，通过讲座、宣传栏、小册子等多种形式，加强防火、防盗知识的宣传，提高学生安全防范意识；加强网络安全教育，引导学生规范上网行为，警惕网络风险；教会学生正确使用灭火器，定期组织开展应急疏散、消防演练等活动，做到有备无患。

3、在日常管理上，严明校规校纪，禁止学生夜不归宿、留宿外来人员、使用违章电器；加强对非本校人员的门卫登记和管理，对可疑人员进行必要的盘查；安排专人轮流值守查看校内监控画面，及时发现和处置火灾、偷盗、打架斗殴等危及学生生命财产安全的事件；加强食堂卫生安全检查，确保食物新鲜、餐具清洁，让全校师生吃得放心。

（二）对有关部门的建议

维护社会治安需要相关部门各司其职，共同做好社会治安综合治理，为全市人民营造一个安全稳定的社会环境。

1、公安机关是维护社会治安的主力军，要加强自身队伍建设，切实树立“人民警察为人民”的理念，不断提高执法和服务水平。加大治安巡逻力度，加强对流动人口、特殊人群和出租屋、旅店、网吧等特殊场所的管理，提高街面见警率，严厉打击“两抢一盗”等多发财犯罪和黄赌毒等丑恶现象，净化社会风气；对学校、医院、车站等人员密集的场所开展经常性安全检查，及时发现和整改不安全隐患，做好应急疏散演练；加大交警执法力度，严厉打击交通违法行为，引导行人遵守交通规则，确保市民出行安全；坚持“专群结合、依靠群众”，推行社区警务战略，加强群众安全宣传教育，提高群众安全防范意识，发动群众做好群防群治工作，警民携手共建平安泸州。

2、食品药品监管部门要严把市场准入关，切实抓好市场监管，与公安、工商、卫生等部门联合开展食药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为，规范市场秩序；进一步完善相关法律法规，健全食药品安全责任体系与长效机制，确保全市人民吃得放心、安心。

3、经信部门要抓好本市信息系统和网络安全保障工作，联合公安网监部门，参与处置影响信息网络安全的重大事件，严厉打击危害信息安全和利用网络从事的违法犯罪活动，为全市人民构筑安全、绿色、健康的网络环境。

参考文献

[1]阿瑟.S.雷伯.心理学词典[M].李伯黍译.上海译文出版社,1996:765.

[2]安莉娟,丛中.安全感研究述评[J].中国行为医学科学,2003,12(6):698-699

[3]崔澜骞,姚本先.安全感的研究进展与展望[J].卫生软科学,2012,26(10):878-880

[4] 赫剑梅.风险社会与和谐校园：大学生社会安全感的量化分析DD一项关于兰州高校大学生的抽样调查[J].社科纵横,2007,(12):269-270

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【中图分类号】 G 478.2

【文章编号】 1000-9817(2009)04-0372-03

【关键词】 生活变动事件；组织和管理；学生保健服务

我国近年来校园突发事件频发,如校园暴力、食品中毒、疾病流行、地震灾害、台风灾害、火灾等,揭示了目前校园的安全系统较为脆弱。因此，对高校突发事件进行相应的研究是非常必要的。《中华人民共和国突发事件应对法》颁布，标志着政府把对突发事件的应急管理纳入了法制轨道。该法第三十条明确规定，各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。通过对部分高校的调查，反映出目前大学生非常缺乏应急知识和自我安全防护意识，而且在学校管理体系中也缺乏相应的教育培训和预案支持，很多学校没有相应的安全标识对学生进行安全行为的指导。因此，加强高校对各类突发事件的应急处理能力，建立应急管理系统，实现应急管理工作的常规化、科学化，是一项关系重

大、形势紧迫的任务。

1 基本概念

突发事件，又被称为紧急事件、危机事件，是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引起而突然发生的, 不以事件的相应人和事件管理者的意志为转移的, 在一定范围内对现有社会、生活秩序造成影响、冲击或危害的事件［1］。相应的，高校突发事件是指: 由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的, 在高校内部突然发生的, 对高校教师和学生造成极大人身和财产安全威胁的, 不以高校管理者的意志为转移的, 对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。高校突发事件的分类有很多种，其中按高校突发事件的性质可以划分为公共卫生类突发事件、政治类突发事件、治安安全类突发事件、自然灾害类突发事件、学校管理类突发事件。突发事件具有发生时间的突然性、发生后果的危害性、发生地点的敏感性等特征。

高校突发事件的应急管理，是在突发事件发生之前、中间和之后，高校及其主管部门为减轻或减缓特殊事件的影响，恢复自身正常的运行秩序所采取的具体行动和措施。它包括突发事

件发生前的预防、发生过程控制和发生后的恢复处理。

2 高校突发事件发生的原因

造成当前高校突发事件频繁发生的原因主要有以下几点:(1)高等教育的大众化,使“天之骄子”不再成为大学生的代名词；(2)自1998年高校扩招以来,在校生在万人以上的高校比比皆是,有些城市的高校区,聚集了十几万名的学生；(3)当代大学生相当多的是独生子女,生活经验和阅历较浅，且受十几年应试教育的影响,缺乏危机事件的预测和处理常识；(4)大学生关心政治,爱国忧民,富有时代感,但同时缺乏政治敏锐性,头脑简单,热情冲动；(5)随着教育体制的改革,新的制度和规定的出台,难免会令部分学生的利益受到一定程度的损失；(6)信息网络技术的发展,以及我国新闻媒体的逐步开放,许多国际、国内热点问题、焦点问题,往往在第一时间迅速地散布到校园里。

3 高校校园突发事件应急管理系统的建立

3.1 高校校园突发事件管理信息库 其建立过程见图1。

在管理信息库的建立过程中，首先通过资料搜集，实地调查等收集、生成突发事件的风险信息。然后利用因果分析、事件树、What If、FMEA等风险分析方法对收集到的风险信息进行分类分析，给出风险清单及其分类，并对产生风险的原因、风险发生后的后果及严重性程度和发展进程进行分析。最后，通过以上的工作建成高校校园突发事件的基础（或历史）数据库。将该基础（历史）数据库与利用高校工作人员的突发事件识别和度量经验生成的处置措施库结合，建立高校校园突发事件管理信息库。这个数据库主要包括预测预警数据库和应急方案库。更准确地说，管理信息库应该是一个决策支持库，其主要是对突发事件应急管理体系的执行起辅助和指导作用。

3.2 高校校园突发事件应急管理体系 高校校园突发事件应急管理体系的编制应在高校校园突发事件管理信息库建立的突发事件识别及处置报告的指导下进行。编制时，通过实地调查确定高校相应组织指挥部门和应急联动部门的组织机构及相关责任，以便于当发生突发事件时有关部门迅速启动相应措施对突发事件进行处理。对于一次学生食堂的食物中毒突发事件来说，其发生的地点可能在食堂、宿舍、教室或学生上课的路上，这就要求教学组织部门、学生管理部门、检查监督部门和后勤保障部门做好这一类突发事件的监测。监测部门将监测到的突发事件迅速告知抢险应急部门，抢险应急部门对突发事件的严重程度和后果进行监测，进行准备、规划。抢险应急部门应联合安全保卫部门进行突发事件的应急指挥处理和事后处理与恢复。最后，由抢险应急部门对突发事件的应急处理结果进行评估和分析总结。

高校校园突发事件应急管理体系主要包括组织指挥体系与应急联动体系。组织指挥体系主要由学校的行政、教学及后勤领导部门组成，具体可包括安全保卫组、抢险应急组、教学组织组、学生管理组、检查监督组、后勤保障组。而高校校园突发事件应急联动体系主要由以下功能模块组成：突发事件预测、突发事件预测预警，准备、规划，报警、接警，应急指挥处理，事后处理、恢复，评估、分析总结。

3.3 学生安全教育培训手册 学生安全教育培训手册主要包括应急法律法规、高校校园突发事件类型及风险源、预防知识、避险常识、自救常识、互救常识、减灾常识等。

在编制过程中，将突发事件管理信息库中的相关风险信息与突发事件应急管理体系应急处理的经验相结合，然后编制成高校校园安全教育培训手册，作为学生日常安全行为的指导。

所建立的高校校园突发事件应急管理系统见图2。在建立的高校校园突发事件应急管理系统中，根据高校校园突发事件管理信息库建立的突发事件识别及处置报告对突发事件应急管理体系和安全教育培训手册的建立起着指导作用。

当突发事件发生时，首先启动突发事件应急管理体系，进行突发事件的预测预警、报警接警、应急处置等工作。然后将对突发事件处置过程中产生的关于突发事件的新的风险信息反馈给高校校园突发事件管理信息库，以完善和更新管理信息库的风险信息。然后根据管理信息库生成的新的突发事件识别及处置报告改善突发事件应急管理体系，以及对安全教育培训手册进行补充。

4 讨论

美国的各级政府都对学校的危机管理给予相当的重视。在美国，几乎每个州都有专门的学校危机管理机构，这些机构的职责就在于进行危机管理研究，制定一系列的政策法规，并有详细的操作指南。美国教育部在2003年5月向全国下发的《危机计划的实用资料：学校与社区指南》的基础上制定了学校危机管理的连续4阶段模式［2］，即“危机的缓解与预防、针对危机作准备、对危机的反应、危机后恢复”。这个4阶段模式可以在实践过程中不断完善和修正，其完善和修正是建立在历史数据、实践经验和科学研究的基础上的。根据这个模式，美国教育部为各类各级学校制定了危机管理的政策指南。

在我国港台地区，校园危机管理的策略研究引起了学者们广泛关注。其中由香港学者胡洁婷等于2000年编写的《临危不乱：校园危机管理手册》，被认为较为方便和实用。而于同年启动的“校园危机支援计划”，针对香港地区中小学常见的五大类危机开展对策研究，其目的是为中小学教师提供不同专题的到校工作坊或到校减压活动。台湾《十大校园危机管理手册》，在对台湾中学流行的突发事件进行分类的基础上开展了专项研究，并提出了具有实用性和操作性的应对策略［3］。另外，较有代表性的学校危机管理研究成果还有孙本初“校园危机管理动态模式”的4阶段设计［4］和郑燕祥（香港，1997）“学校危机管理之模式与运作”的3阶段模式［5］。港台对于学校危机管理研究成果大多局限于中小学范围，缺乏高等院校的突发事件应急管理体系的研究，且地方色彩浓厚，在我国内地推广会受到一定的限制。

目前，我国也有不少学者将危机管理的理论研究视角投向学校危机管理，其中对于高校危机进入了实质性研究。其中，赵中建提出“学校危机管理即学校管理者根据学校的危机管理制度和计划对学校危机进行预防、处理和复原的策略应对过程，并应当成为学校日常管理制度的一个组成部分”［6］。郭正贤提出了“应该建立专门的高校应对危机的管理机构，在突发灾难性事件的时候便紧急起用危机管理机制，以使学校在非常时期能够保证基本正常的教学及生活秩序”［7］。其后，中国人民大学的纪宝成在其“从‘非典’防控看高校的危机管理”一文中阐述了高校危机管理的概念，界定了高校危机管理的范畴，探讨了高校应对危机的具体措施［8］；刘向兵等［9］提出了关于搞好高校日常危机管理的一些思考；白涛等［10］也从危机及危机管理的概念阐释了高校危机、高校危机管理的内涵、类型及其特点，提出了高校危机管理体系的基本框架，结合高校管理的实际，探讨了高校危机管理的基本原则及具体对策；王茂涛［11］认为应从多角度构建高校危机管理体系。李明等［12］ 运用模糊数学方法提出了影响高校稳定的突发事件的定量预警模型。

本文通过对高校突发事件应急管理的研究，建立了高校校园突发事件应急管理系统，从实施战略的高度对高校校园突发事件应急管理组织进行设计，构建了一套保障校园公共安全的组织体系及校园突发事件处理的应急体系，并将可能发生的突发事件编制成学生安全教育培训手册，为校园突发事件应急管理实际工作提供了指导思想和方法。

5 参考文献

［1］ 李佐卫，陈庆华，张学忠.高校突发事件的概念、类型、成因及特点探析.昆明理工大学学报：社会科学版，2004，4（2）：11-15.

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［5］ 郑燕祥.学校危机的理念和管理：多元观点的分析.教育学报，1997，25（1）：1-23.

［6］ 赵中建，徐士强.学校危机管理：由“非典”事件引发的思考.上海教育科研,2003，17（8）：4-8.

［7］ 郭正贤.高校危机管理的探索.长春工业大学学报：社会科学版,2003，15（4）：65-67.

［8］ 纪宝成.从“非典”防控看高校的危机管理.中国高教研究,2003，25（8）：3-6.

［9］ 刘向兵，倪莹.关于搞好高校日常危机管理的思考.中国高等教育,2003，30（23）：41-42.

［10］白涛，许中华.高校危机管理对策初探.华南理工大学学报：社会科学版,2005，7（2）：67-71.

［11］王茂涛.高校危机管理体系的构建研究.阜阳师范学院学报：社会科学版,2005，9（1）：821-823.

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一、突出重点，做好第三轮“普九”复查各项准备工作

我们坚持以发展为主题，以改革为动力，进一步加大教育投入，扩大办学规模，优化资源配置，提高办学效益。全力做好国家第三轮“普九”复查各项准备工作。一是协调联动，合力攻坚。我们积极协调县委、县政府，3月份召开了由各乡镇长、县直相关部门负责人和各乡校校长参加的全县教育工作会议，制发了《乡镇教育工作评估标准和奖惩办法》、《关于加强教育工作的决定》、《“两基”巩固提高工作目标管理责任书》等一系列文件，使各单位明确了责任，明确了任务，明确了时间，为“普九”迎复查工作提供了政策保障。二是周密部署，砸实责任。我们召开了三次由全县校长和有关人员参加的“普九”工作调度会、培训会，就“普九”复查的各项准备工作进行具体要求和部署，并与各乡校签订“普九”迎复查责任书，压任务、定责任、促落实。三是继续加大危房改造力度。教育局积极协调，加大投入，努力改善办学条件。投资463万元对20*年申请的6所国家计委项目校高林村镇郎五庄小学、遂城镇城西小学、户木乡中学、大王店镇佃头小学、瀑河乡解村小学、特教学校进行建设。同时，投资330万元对2003年立项20*年完工的4所危房改造项目校留村乡第一小学、漕河镇南留小学、安肃镇西张丰小学、遂城镇谢坊营小学进行建设。四是大力实施“文明生态校园”工程。制定下发了《关于学校绿化工作的实施方案》、《关于加强校园文明生态建设暨学校绿化工作的实施意见》，明确了建设标准和任务。加强校园文化建设，发挥校训、班训、标语、名人画像、名人名言、橱窗等内容的隐性教育作用。实行学校绿化目标责任制，将绿化工作落实到校，明确到人。广泛开展植绿、护绿、养绿宣传教育活动，将绿化和育人相结合，突出对中小学生科学精神、人文精神的培养，形成了爱护环境为荣，破坏环境为耻的良好道德风尚。目前全县共投入资金44.43万元，栽植各种树木20717株，新增绿地30108平米，增加校园文化景观20余处，有效的优化了育人环境，提高了校园文化品味。

二、强化管理，推进教育信息化进程

我们以承办全省信息技术教育现场会为契机，进一步优化信息技术软环境，突出“建、管、用”相结合，完善制度，强化举措，促进信息技术教育管理的上档升级，充分发挥信息技术设施的作用。按照新出台的《*县教育信息技术设备使用、管理办法》，明确校园网设备安全保护管理责任制度、校园网终端设备使用管理制度、信息技术课教学管理和微机室管理规则、网络管理员岗位职责、教师计算机培训考核制度、信息技术与各学科整合课题研究及竞赛制度。县教育局依据此《办法》，对各乡校现代信息技术设备的使用管理情况进行考核，将考核成绩纳入《校长末位落位管理制度》中。大力加强资源库建设，通过购进软件、下载资源、自制课件等方式，不断增加教育资源存储量，完善信息技术对教学、科研、管理的服务功能。充分利用河北远程教育网等网站下载优质教育资源，与县域网、校园网资源进行有机整合，应用于教育教学活动。目前，教育信息中心资源总量达到600GB，小学资源存储量在100G以上，中学资源存储量在200G以上，全县总资源量超过10000GB。上半年，教育局组织了全县信息技术优质课评比、课件大赛、优秀论文评选等活动，激发广大教师学、用信息技术技能的热情。6月16日，我县成功为全省普及中小学信息技术教育现场会提供现场，受到省市领导一致好评。

三、加大投入，不断加强高中学校建设

高中学校建设和发展是一项涉及千家万户，为群众谋利益的民心工程，是关系到全县教育持续健康发展的一件大事，我们对此项工作高度重视，成立了专门领导小组，负责高中学校的建设和发展。定期组织召开专题会议，对高中学校的建设和发展进行安排部署，制定了《高中教育发展规划》、《关于加快发展高中教育的实施意见》、《高中教育经费投入及使用办法》，明确“以县为主，政府统筹，多措并举，借力发展”的高中教育发展思路，不断加快高中建设，深入挖掘优质教育资源，扩大高中教育办学规模。投资1050万元的巩固庄中学教学楼、综合楼、宿舍楼、学生餐厅，投资610万元的职教中心教学楼、学生宿舍楼，投资300万元的综合高中学生宿舍楼、投资600万元的操场改建，正在建设中，预计8月份交付使用。投资750万元的*一中综合楼主体工程已建成完工，并投入使用。投资500万元的*一中学生宿舍楼正在积极筹建中，预计12月份竣工。高中建设的加强，办学规模的扩大，为2005年普及高中阶段教育奠定了坚实的基础。

四、以人为本，全面提高教育教学质量

我们把提高教育质量,多出人才，出好人才作为教育发展的永恒主题，扭住不放，坚持以人为本，以创新求发展，向管理要质量，靠科研上水平。一是提高教育教学质量。初中、小学在夯实基础、培养能力等方面取得了突破性进展。高考再创历史最好水平，全县报名人数4467人，重点大学上线人数428人，本科二批以上上线人数1086人，总上线率达95.1％。本二上线人数继续保持全市第二位。有3名学生进入全市前10名。4名学生拟被清华、北大录取。各项指标均超过了年度工作任务目标。二是加强和改进德育工作。努力探索新时期德育工作的方法和途径，增强德育工作的针对性、时代性和实效性。贯彻落实《中小学德育大纲》和《中（小）学德育管理规程》，以公民道德建设标准和“五爱”教育为前提，以养成教育和法制教育为基础，以中小学生日常行为规范和弘扬培育民族精神为重点，开展了形式多样的教育活动。逐步建立健全教书育人、管理育人、环境育人、服务育人的长效机制，构筑学校、家庭、社会三位一体的德育工作格局。注重对学生严格要求，严格管理，加强校风建设。重视对学生健康人格培养，积极开展心理健康教育。三是规范学校管理。全面提升学校管理水平，加强了管理的科学化、规范化、精细化和特色化建设。制定了《*县教育局加强初中学校管理的实施意见》和《初中学校管理方案》。切实加强常规管理，继续实施量化管理和目标管理，进一步健全各种岗位责任制和量化考核标准，形成了较为严密的管理体系。4月份，我们召开了全县初中学校管理现场会，组织各乡校校长开展教学管理联查活动，促进了各乡校管理经验的交流。四是加强研训一体化。我们坚持以研促训、研训结合。完善县、乡、校三级教科研网络和教科研队伍建设，健全和完善教科研制度，各学区加强自主学习自主发展、研究性学习、校本课程开发、综合实践活动课等方面的研究，定期组织教科研经验交流。加强教师教研培训，充分发挥三级教研网络的作用，加强对广大教师新课程培训，开展了专题讲座、研讨会、“教学标兵”评选等活动，逐步培养科研型、专家型教师，为扎实推进基础教育课程改革奠定了新的基础。

五、多措并举，促进职成幼特教育协调发展

我们按照“统筹规划，共同发展”的思路，增强职成教育与经济发展的有机结合，加强学前教育和特殊教育建设。力促各项教育事业的均衡协调发展。职教中心立足于农村产业结构调整，充分发挥龙头示范带动作用，构筑了“学校+公司+农户”的产业化发展链条，继续实行企业化管理，加强园林花卉建设，使特色专业更好的发挥作用，为县域经济发展增添助力。在原有专业基础上，瞄准市场需求，开设适应市场的新专业，提高了职业教育的适应性和灵活性。职教中心以加强专业现代化建设为目标，以培养具有创业素质和创业能力的技能型人才为根本，加强教育教学管理，努力提高教育教学质量，被评为全国重点中等职业技术学校。成人教育主动服务于农村经济建设，继续实施“一三一”培训工程。坚持办好一个产业化培训班，聘请乡村土专家、技术能人、示范户为兼职教师，结合科技企业、公司联合办学形成优势互补。做好三件事，深入乡村放科技录像，印发科技明白纸，举办科技墙报。搞好一个活动，送科技下乡活动。上半年，先后举办科技培训班68期，发放科教明白纸15万份，放科技录像180余场，举办科教墙报700余期，完成农村劳动力培训达10万人次。加强社区文化建设，积极开展社区教育，组织引导社区教育活动中心开展各种有益的文体活动，促进了社区文明健康向上良好社会风气的形成。加强乡镇中心园建设。我们以《教育局进一步加强乡镇中心园建设的意见》和《乡镇中心园评估细则》为依据，加强中心园建设，规范中心园管理，目前已建成中心园46所，学前三年教育普及率达到85％以上。加强特教学校建设。进一步扩大特教学校办学规模和招生范围，全县残疾儿童，少年入学率达到98％以上。预计投资78万元的特教学校原址新建工程正在抓紧建设，争取暑假开学投入使用。

六、优化师资，大力加强校长教师队伍建设

我们进一步完善了校长的考核评价机制，修订完善了《乡镇教办校长和初级中学校长末位及落位管理的实施办法》，使之更趋于全面、公正、规范、科学。强化校长质量中心意识，加强对校长听课、兼课情况的检查，并将范围由乡镇教办、中学延伸到小学，对检查结果及时通报全县，提高了广大校长抓教学的积极性和主动性。实行“一评三考”制度，“一评”即师德综合评价，“三考”即日常量化考核、教学质量考核和专业知识考核。这种教师评价机制的建立，收到了良好效果。积极开展“修师德、强师能、铸师魂、争名师”活动，激励广大教师敬业爱岗、无私奉献。强化组织纪律，制定下发了《校长教师“十不准”》，规范校长教师言行。在教育系统集中开展思想作风纪律整顿活动，改进教师工作作风，塑造了良好的教育形象。继续开展校长提高培训，增强校长适应新形势，驾驭工作的能力。加强继续教育和学历教育，提升广大教师文化水平和学历层次，受训教师达1460人。《中国教育报》、中国教育电视台、《河北教育》杂志社对我县的典型做法进行了专题报道。河南、山东、辽宁、浙江等省市的教育部门到我县参观学习师训的做法。

七、依法治教，努力办好让人民满意的教育