建设工程监理规范实施细则范文

导语：如何才能写好一篇建设工程监理规范实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建设工程；监理；实施程序

引言：建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性，文章主要探讨了建设工程监理实施程序。

1、确定项目总监理工程师，成立项目监理机构

监理单位应根据建设工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目总监理工程师，总监理工程师是一个建设工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。

监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监 理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。

2、编制建设工程监理规划

监理规划与监理实施细则是一个整体，但这二个文件的范围、深度、侧重点有所不同。监理规划是指导整个项目监理各方面工作的，对各专业均适用；监理实施细则主要是针对专业工程或分部工程的，是在监理规划原则的指导下，根据专业工程的特点，对监理工作程序、方法等的进一步细化，重点侧重于质量控制方面。所以，凡是对所有专业都适用的内容均纳入监理规划，具有专业特点的纳入监理实施细则。对项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，监理细则可不必另行编写，但应标注清楚（如×××工程监理规划及实施细则等）。根据项目专业特点需编制监理实施细则时，应在监理规划中指明专业监理实施细则名称及编制计划。

3、制定各专业监理实施细则依据及作用分析

已批准的工程建设监理规划； 相关的专业工程的标准、设计文件和有关的技术资料； 施工组织设计。

3.1对业主的作用

业主与监理是委托与被委托的关系，是通过监理委托合同确定的，监理代表业主的利益工作。监理实施细则是监理工作指导性资料，它反映了监理单位对项目控制的理解能力、程序控制技术水平。一份详实且针对性较强的监理实施细则可以消除业主对监理工作能力的疑虑，增强信任感，有利于业主对监理工作的支持。

3.2 对承包人的作用

承包人在收到监理实施细则后，会十分清楚各分项工程的监理控制程序与监理方法。在以后的工作中能加强与监理的沟通、联系，明确各质量控制点的检验程序与检查方法，在做好自检的基础上，为监理的抽查做好各项准备工作。

监理实施细则中对工程质量的通病、工程施工的重点、难点都有预防与应急处理措施。这对承包人起着良好的警示作用，它能时刻提醒承包人在施工中注意哪些问题，如何预防质量通病的产生，避免工程质量留下隐患及延误工期。

促进承包人加强自检工作，完善质量保证体系，进行全面的质量管理，提高整体管理水平。

4、规范化地开展监理工作

监理工作的规范化体现在：

工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开，职责分工的严密性。建设工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。

工作目标的确定性。在职责分工的基础上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。

5、参与验收，签署建设工程监理意见

建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。

6、向业主提交建设工程监理档案贵料

建设工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在委托监理合同文件中约定。如在合同中没有作出明确规定，监理单位一般应提交：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。

7、监理工作总结

监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。

向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆、试验设施等的清单，表明监理工作终结的说明等。

向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容包括：监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验，以及委托监理合同执行方面的经验或如何处理好与业主、承包单位关系的经验等。

8、建设工程监理实施原则分析

8.1公正、独立、自主

监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为此，必须坚持公正、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的产品的价值，取得工程款和实现盈利。

8.2权责一致

监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。这种权力的授予，除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，而且还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此，监理工程师才能开展监理活动。总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主方所承担的义务和责任。

8.3总监理工程师负责制

总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。

总监理工程师负责制的内涵包括：

总监理工程师是工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权力和利益的依据。所以总监理工程师应是向业主和监理单位所负责任的承担者。

总监理工程师是工程监理的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价。

8.4综合效益

建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有 机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。

参考文献

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一、基本情况

本次监理工作检查依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》和建设监理相关规定，核查了监理单位资质、从业人员资格以及监理合同备案人员到岗情况，抽查了施工阶段监理工作形成的主要资料，基本摸清了城区在建主体工程监理工作的基本情况。

从检查情况看，监理单位都能依据与建设单位签订的建设工程监理合同，按照建设工程监理规范要求，及时组建工程项目监理部，建立健全监理工作制度，能编制工程监理规划和监理实施细则，能定期召开工地例会，协调解决有关工程质量、安全、文明施工等方面的问题，现场专业监理人员能依据监理规划和监理细则采取旁站、巡视、平行检验或见证取样等形式监控施工质量。

二、存在的主要问题

1、部分项目监理部合同备案的专业监理工程师和监理员不到岗履职，监理人员变动没有办理人员变更手续，不能有效履行监理工作职责。

2、监理规划和监理实施细则没有结合施工组织设计、施工图审查意见和专项施工方案等文件资料进行编制，内容不全、针对性和可操作性不强，不能起到指导项目监理部工作的作用。

3、项目监理部对施工组织设计或专项施工方案审查内容不全，审查意见不具体、没有针对性和可操作性，把关不严。

4、部分项目监理部对施工单位现场的质量安全管理组织机构、管理制度、专职管理人员和特种作业人员的持证上岗情况审查不严，部分项目经理部质量安全管理机构不健全，管理制度和质量安全责任制不落实，人员不到岗履职尤其是工程质量检查员和专职安全员人证不符情况严重。

5、多数项目监理部没有要求施工单位报送施工控制测量成果及保护措施，没有形成独立的平面控制网、高程控制网的复测资料，测量控制桩无有效保护措施，监理不能识别。

6、部分监理人员工作责任心不强，少数总监（专监）不能掌握施工现场的基本情况，不知道关键部位、主要工序的施工质量控制措施，施工现场模板、后浇带支撑体系与专项施工方案不符、安全防护措施不到位等情况较普遍。

7、部分监理工程师通知单处理不闭合，对监理通知回复单不认真复查，在现场质量安全隐患没有整改到位的情况下，也签字通过。

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目前工程监理的主要问题：

1）建设监理市场行为不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照、业主自行监理只给监理企业上交一定管理费，允许其他单位或个人以本单位的名义承接监理业务的，以他人名义承接监理业务或以其他方式弄虚作假骗取中标的，转让工程监理业务的，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

2）监理队伍总体素质不高。监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。

3）不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。许多监理单位在降低监理收费的条件下取得监理业务，在实际的项目监理中，减少人员或聘用一些没有岗位证书的监理人员、减少设备配备以节约开支，使项目监理现场监理人员不配套、水平不高等现象屡见不鲜。

针对当前监理企业在建设过程中的不规范行为，从近年来对工程项目的监督工作中取得的经验，觉得应做好以下几方面的工作。

1. 监督机构在工程开工时，对工程项目监理单位的资质、工程项目监理机构的组成和人员资格情况进行严格审查

1）根据《建筑工程质量管理条例》规定，工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。开工前，应对监理单位的资质情况进行认真的审查，核查各工程项目监理企业是否在规定的工程类别范围内承担监理业务。

2）监督监理企业在履行监理合同时，是否按工程项目建立项目监理机构，监理人员的数量、专业配套是否符合监理合同的规定。

首先对总监理工程师的资质、专业、实践经历进行核查。

项目总监理工程师应具有资格证书或岗位证书，有监理企业法人代表出具的委托书，其负责监理的项目数量不得超过有关规定。监督人员对监理工程师资质审查时，不但要进行上岗证书审查，还要注重对专业进行核查及工作经历审查。

其次，应对项目监理机构的人员数量、人员资格证书或岗位证书及专业配备进行核查。

监督机构在对监理单位进行质量行为监督过程中，应通过加强对监理单位的业务检查，通过检查参加各工序、隐蔽验收，各分项、分部验收的监理人员数量对现场到位情况和签字的名单进行核对，对照所填报的专业人员名单，加大对挂靠监理和监理不到位现象的查处力度，确保监理工作有效进行。

2. 监督机构应根据《建设工程监理规范》核查工程项目监理规划及监理实施细则

监理单位的实际水平可从监理规划和它的实施中充分地表现出来。监督机构不仅要对其监理规划的文字内容进行审查，还应注意检查监理单位是否按监理规划内所述的方法和手段进行相应的监理工作。

监理细则应根据工程实际情况及特点，结合工作实际特点编写细则，监理单位对工程质量进行有效的控制，是靠监理实施细则来实现的。在平常监督过程，应查看监理单位是否按监理实施细则开展日常监理工作。

3. 监督机构应重点核查《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行) 》所确定的旁站监理的关键部位和工序、旁站监理的程序、措施及职责等是否符合要求

首先，监督机构应严格审查监理企业报送的旁站监理方案，审查其是否结合现场实际情况，制定的方案是否切实可行，是否建立严格的旁站监理工作制度确保旁站监理顺利开展。

其次，监督机构应认真抽查旁站监理记录，将监理工程师的检查结论与现场抽查的实阮隋况对比，核查监理企业履行旁站监理责任的情况。审查过程中，应重点审查其发现问题的记录和解决问题的记录。对旁站监理人员不履行职责的现象要及时纠正及查处。

4. 监督机构应支持监理企业履行监理职责

监督机构在监督检查中发现施工单位未经监理工程师签字将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装的；上道工序未经监理工程师签字进行下一道工序施工的；旁站监理人员未在旁站监理记录上签字的。在这种情况下，监督机构应站在公正的立场上，调查研究，分析、了解问题产生的原因，按规定的程序进行处理。

5. 监督机构应抽查以下主要监理资料，以核查监理项目部根据工程项目监理规划及监理实施细则，对施工过程进行质量控制的情况

1）监理项目部签认的设计交底和图纸会审会议纪要；

2）监理项目部对施工组织设计中确保关键部位和工序工程质量措施的审查记录；

3）监理项目部签认的工程材料进场报验单、施工测量放线报验单和隐蔽工程检查记录；

4）监理项目部有关见证取样和送检的记录；

5）监理项目部签认的工程项目检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部(子分部)工程质量验收记录；

6）监理项目部对单位(子单位)工程的质量评估报告。

从目前的监督情况看出，相当一部分的监理项目部，其监理资料记录、收集整理均不及时，存在相当多的后补资料情况。监督人员可通过审查资料，了解、掌握监理单位履行监理职责情况。

6. 及时查处监理企业的不良行为

对监理行为不规范、人员不到位、有不正当竞争行为的监理单位采取严格的行政制裁措施，在监理企业资质年检时，作为降级或吊销资质证书的主要依据，有利于现有监理企业通过不断增强自身管理，增强服务水平来争取监理业务。

监督机构在对监理企业进行监督时，有不同的方法和手段，监督工程师在日常监督工作中，应根据实际情况，依照国家有关的法律、法规，充分利用好这些方法及手段，确保及促进监理企业履行监理质量责任，从而确保工程质量达到规范要求，使工程项目建设达到相应的社会效益和经济效益。

参考文献

[1] 刘红等.济南市经七路维修工程设计文件.济南市市政工程设计研究院.2005.

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[关键词]建筑工程;施工监理;安全监理;监理责任

[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.

[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

建筑安全、施工安全是参与工程建设各方从工程开工到工程竣工的中心工作。监理企业在与建设单位签定«建设工程监理合同»后组建项目监理部,委任项目总监理工程师的同时,就明确项目监理部的工作重点为工程项目建设的安全监理工作。项目监理部从进驻施工现场开始,项目总监理工程师在制定«监理规划»中就必须包括安全监理的工作重点,对大型建筑工程、特殊工程、重点工程等应编制«安全监理细则»,同时完善安全监理体系、明确安全监理职责、健全安全监理工作制度,为顺利开展安全监理工作奠定基础。

建设工程监理制度已得到全面推广,建设单位、施工单位和监理单位都认识到:抓好建设工程施工安全工作,不仅是员工生命安全和身体健康的保障,也是保证建设工程施工工期和发挥投资效益的基础。安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系,它们之间的关系有着千丝万缕的联系,表现出既对立又统一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建设工程安全监理,是每个监理人员面临的重要课题。

1安全监理的定义

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内,以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权,属于安全技术服务,通过各种控制措施,实施评价、监控和监督,降低风险度。

2安全监理的任务

安全监理工作是受建设单位或其他单位的委托,按合同完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效地杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。

3监理人员如何开展安全监理工作

3.1做好安全监理工作的事前控制

3.1.1编制监理规划时必须包含安全监理专项内容

监理企业应结合具体的工程项目实际,由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划,并纳入«监理规划»之中。包括配备合格专职或兼职的安全监理人员;结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。

3.1.2编写«专项安全施工监理实施细则»

对于项目监理机构,总监理工程师是安全监理责任的第一责任人。所以总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种«专项安全施工监理实施细则»,并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批,确保细则的可操作性。

3.1.3检查施工单位安全保障体系是否完善

施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度,落实各级安全施工责任制,要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要应核查如下内容:(1)安全生产组织机构;(2)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;(3)安全生产责任制及管理制度;(4)安全教育培训制度;(5)安全检查制度;(6)安全事故报告制度;(7)现场事故处理应急预案。

3.1.4核查施工单位的安全技术措施是否到位

项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关,核查施工单位的安全技术措施是否到位,在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工;项目监理机构要把好«施工组织设计»、«专项安全施工方案»、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关,应从以下三个方面进行深入细致的审查:第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求;第二是审核要以规程、规范为依据,并注重针对性和可操作性;第三是审查各种«专项安全施工方案»的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的«专项安全施工方案»不能在工程上实施,对重要及危险作业,项目监理机构应进行重点监控,实施必要的旁站监理。

3.1.5巡查施工单位安全防护用品是否配备

项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作,确保其采购符合国家标准要求的产品。项目监理机构应监督施工单位按规定使用安全防护用品前要进行检查和检测,严禁使用劣质、失效或国家明令淘汰产品,以保证防护用品的安全使用。

3.2做好安全监理事中控制,发现问题及时纠偏

3.2.1监理单位要尽快提高安全监理能力

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关键词：通信工程 监理 成本控制 进度 制度

一、我国通信工程监理的发展

我国的通信工程建设监理是在我国建设领域的工程监理基础上形成的，在组织建设时，往往由工程使用单位自行承建，自行管理，或者从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理。这种管理模式下，建设工程的管理经验得不到传承，遇到新的建设工程，又需要由新人来组织建设，不能吸取以往的经验和教训，导致不断重复走弯路，浪费的同时还造成我国建设工程管理水平长期在低水平徘徊而无法提高。通信建设工程监理是指具有通信工程监理相应资质的监理单位受通信工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的通信工程项目建设文件，通信建设工程监理委托合同及建设工程的其他合同（采购、施工等）对通信工程建设实施的专业化监督管理。实行通信建设工程监理的目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。

二、3G工程中主要存在的问题

2.1质量、进度及成本控制中存在的问题

1）工程质量问题

“质量是产品的生命线”，在工程中更是如此，没有哪个投资人愿意看到自己的工程出现质量问题，但在本期工程中，质量问题却层出不穷，主要存在的质量问题有：同一根天线的两条馈线接反；天线的驻波比测试未测或弄虚作假；出现先施工后设计的现象；通信管道埋深不够，人手井未作外批荡。

2）工程进度问题

进度是本期工程的重中之重，全程都被高度关注，却依然不尽如人意。主要表现在：专业间衔接脱节；各专业间分工界面不清，部分站点无线设备安装已完成，传输也已接入，但最后接通的工作找不到责任人。

3）工程投资问题

该工程投资方面的主要问题，表现在：因设计变更导致的投资增加，如管道工程需顶管或穿越建筑物、构建物等；因工程质量原因，造成的投资浪费。

2.2合同、信息、安全管理中存在的问题

因为参建方众多且关系复杂，合同也是多种多样，因此合同管理也是该项目的难点之一，但是运营商并没有把合同管理的任务交给监理，在减少了监理单位工作负担的同时，也削弱了监理单位的话语权。在信息管理中，因为运营商的管理模式，人为的增加了信息流的路径。安全事故的频繁发生，使得安全文明施工逐渐成为关注的焦点，但因为参建单位层次不一，部分施工人员甚至是建设部门主管人员安全意识淡薄，在安全管理方面存有较大的隐患。

2.3协调中存在的问题

协调始终是监理工作的最大重点，尤其是在工程复杂、参建单位多、专业间衔接紧密且受外界阻扰因素大的通信工程中，该工程协调任务量空前，且协调难度大，也从某些方面制约了工程的顺利进展。

三、监理措施的实施

3.1施工单位工作质量评估制度

每月对施工单位在安全生产及质量管理上进行评估，为建设方提供各专业施工单位在安全文明施工、质量管理控制方面分析的原始依据，对安全文明施工不重视，质量管理不到位的施工单位列入重点管理对象，杜绝安全事故发生，保证施工质量达标。

3.2进度信息反馈

监理信息组各专业监理工程师，每天收集现场监理人员的监理日报，整合各专业工程情况，每天向建设方汇报工程进展情况和存在问题，并跟踪问题处理过程及结果，做好闭环管理。同时按区域建立一体化监理实施细则受控表，根据站点不同类型建立细则受控表，直接指导一体化监理人员现场工作。

3.3现场安全、质量控制

现场监理人员在施工单位施工开始前现场进行安全交底，施工过程中进行安全节点检查和安装质量检查，重点工序全程旁站，每次检查记录监理日志。为保证现场监理人员安全、质量控制的力度，由专业监理工程师组成安全、质量巡检小组；每天对施工现场进行巡查，现场指导监理人员对各专业安全、质量的把控；既达到了安全、质量控制的目的，又培训了现场监理人员。

3.4监理工作现场检查制度

为落实一体化现场监理人员对现场控制及时、到位，保障无安全事故发生和施工质量符合规范要求；特针对现场一体化监理人员的到位情况、现场控制措施等进行定期与不定期的检查，针对一体化监理工作逐项进行检查，规范一体化监理员的行为规范，确保监理工作的有序进行。施工单位进场时，要求监理人员对施工用甲供材料进行现场核实，对乙供材料进行现场检查并填写现场材料检查表。

3.5重点工程、关键工序管理制度

根据通信工程建设特点及监理人员的工程经验，由信息组成员协助总监理工程师对各专业容易发生安全事故的环节或工序进行评估，建立“重点工程、关键工序台帐”，重点控制该环节或工序现场安全生产工作，确保无安全事故发生。

四、结语

由于移动通信技术的高速发展，现有的监理技术规范跟不上技术的发展.还需不断的探索，特别是在通信工程监理工作的规范化、系统化、可操作性等方面还有许多新课题有待研究和创新.这就要求我们在通信工程的设计、施工、监理工作中不断沟通、交流和总结，以达到不断提高的目的。总之，通信建设监理作为一项新生事物，发展前景是光明的。

参考文献：

[1]蔡苗.新时期下通信工程施工的发展[J].黑龙江科技信息，2009，（19）_1.

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关键词：监理工作；工程建设；作用；问题；措施

中图分类号：U415文献标识码： A

引言

建设工程监理是对建设活动进行的监理，监理的执行依据是有关建设方面的法规、规范和技术标准以及政府批准的建设计划、规划、设计文件和依法成立的工程承包合同，综合运用技术的、经济的、法律的、行政的手段，对参与工程建设的业主、承包商等的行为以及他们的责权利进行必要的协调和约束，确保建设行为的合法性、科学性和经济性，使工程建设活动更好地发挥效益。工程建设监理制是社会发展对工程建设管理专业化、市场化、效益化要求的必然结果。

一、建设工程监理概述

建设工程监理的概念中，一般比较通用的定义就是建设单位按照国家的法律法规和监理合同，通过委托建设监理企业来实现项目工程的监督管理。工程监理要通过对设计文件和承包合同的把握来实现对项目的全面监督。建设工程的监理主要是为了实现施工阶段的各种监督，然而现实中还存在监理工作的片面性问题，一些监理单位不能正确而全面的认识监理工作，多数企业都倾向于建设施工阶段的质量监理。目前，很多监理企业承担的工程项目管理业务基本上还局限于施工队伍的“三控，二管，一协调”，很多企业都没有实现对前期科研和采购范围的监理，这与项目管理的实质还存在很大的差距。

二、建设工程监理在实际工程建设中发挥的作用

1、有利于科学化工程投资决策

工程监理在研究工程项目可行性方案时就已经开始介入，并且为了提高经济效益，工程监理要参与项目的决策，这不仅有利于科学化工程投资决策，更有效的避免了盲目投资造成的经济损失。另外，这也是适应国家产业经济规划政策，满足市场需求。

2、有利于规范工程建设单位的行为

专业化、社会化的工程监理单位要及时监督并约束工程施工单位在工程建设过程中的行为，改变了传统的政府监督工程建设的不合理局面。工程监理单位根据相关工程建设合同和委托监理合同对施工单位进行实施监督管理，通过事前预防，事中约束，事后控制可以最大限度的防止施工单位在施工过程中不规范行为的发生。

3、有利于保证工程质量

工程建设产品除共有的质量特性外，它还具有可靠、安全、耐久、适用、经济等特点，因此在保证工程的安全使用和工程质量非常重要。另外，工程质量波动大、影响因素多、终检局限性强、质量隐蔽性强等特点，决定了工程监理不能仅仅满足于政府的宏观监督和企业的自身管理。工程监理单位能够及时发现建设过程中的技术问题并采取相应措施，保证工程质量。

4、有利于提高工程建设项目的社会效益和投资效益

对工程施工单位而言，希望保证质量标准和完成预订功能的前提下，实现经济效益最大化。但对社会、对国家而言，工程建设应实现社会效益最大化。因此，在实行工程监理制度后，工程监理单位不仅有助于工程施工单位实现其经济效益更有助于提升工程项目的社会效益，促进社会经济发展。

5、有助于工程建设项目实现其社会价值

工程监理要在项目设计之初就开始对其进行监督、管理，通过科学化、专业化工程监理，可以帮助工程建设项目更加准确的实现其社会价值，并通过监理活动，选择合理的、更加符合施工单位的工程建设方案，实现建设工程项目的使用价值以及其功能。

三、我国建设工程监理现状

1、我国监理制度起步较晚，在制度方面存在诸多缺陷

近年来工程质量实行终身责任制，但有了监理后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系，施工单位多以挂靠形式出现，表面看资质等级符合要求，实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬地位。

2、建设工程的监理人员素质较低，不能很好的完成监理任务

目前，我国的建设工程的监理由于人员较少，因此，很多地方处于对监理人员的需要便招进了很多无证上岗的工作人员，导致了建立工作人员素质角度，由于这些工作人员不能很好的掌握监理工作的要领和技术，因此往往导致了工作效率的低下和迟缓，严重的影响了监理工作的开展，缺乏科学合理的管理方法，影响了建设工程的质量，此外，由于监理工作人员缺乏责任感，不能端正对工作的态度，不能坚定自己的工作信念，这些都导致了监理人员不能很好的完成监理工作。

3、对监理的重视程度低

首先许多建筑监理公司对自己不够重视，采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，在工程结束后未必继续进行建筑监理工作，造成监理人员不稳定，专业人才流失。其次部分监理公司通过降低监理费用来维持自己在监理市场的竞争力，导致监理从业人员收入过低，工作积极性不高。

四、加强建设工程监理工作的优化措施

1、改进监理方式

为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家建设部颁布技术标准先检测后使用，不合格的不使用。加强施工质量监测，对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少工程的弊端。监理工作注重科技的运用。监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术--超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。

2、强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障

及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是:施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。

3、提高监理地位

要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视。要改变监理在行业中的尴尬地位，根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造更大的价值，带来经济效益，才是改变企业及行业地位之本。充分利用工作制度制约施工单位。监理在工作中应充分发挥指令、通知、备忘录的作用。采用正式的文件交涉，对绝大多数的施工企业都会有效。

结束语

建筑工程中的工程监理是贯穿于工程建设的全过程和全区域内，通过对全局性的控制和监督，对压缩建设成本，提升工程建设质量，合理控制施工进度，及时完成施工工期等具有积极作用。建筑是我国国民经济发展的支柱产业，建筑业的发展对于我国经济的长远发展，具有非常重要的作用。因此，应该加强建筑工程之中的监理工作，为早日实现“中国梦”添砖加瓦。

参考文献

[1]吴，陈海峰，胡鹏.浅谈我国建设工程监理现状与发展[J].民营科技，2013.07

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[关键词]煤矿建设；安全监理；存在问题；措施

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）41-0188-01

一、煤矿建设安全监理概述

煤矿建设工程是一项比较复杂的工程，也是安全事故频发的工程。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。煤矿建设工程造成安全事故频发的原因往往是比较复杂的。作为参与煤矿建设工程的监理单位，往往被认定有着不可推脱的责任。当安全事故发生之后，如果说这与相关监理单位一点关系都没有，也是不符合情理的。作为监理单位，主要是做好两个方面的工作。一方面，监理单位必须做好工程的质量管理与控制工作，这属于监理单位的主要，把好开工、工序交接、验收的质量关；另一方面，根据国家法律法规和监理工程合同的要求，按照“专业配套、数量满足工程需要”的原则设置现场项目监理组织机构，按照工程监理要求规范地进行监理。监理单位一旦在自己职责范围出现了任何细小的疏漏，都可能给工程造成不可估量的损失，同时也会因为未依法监理，履行职责不力，而承担安全事故的间接责任。

二、煤矿建设工程监理安全管理存在的问题

煤矿建设工程监理在安全管理工作方面，具有极大风险性。从目前来看，主要存在以下几个方面的问题。

2.1 煤矿建设工程基础较差

1）中高级专业技术人才严重缺失。煤矿建设工程由于劳动强度大，风险高、待遇低等特点，导致中高级专业工程师、技术人员及工作经验丰富工人流失严重，从业人员的整体素质有待提高；

2）煤矿建设工程管理机制不健全，有的组织机构不全，有的缺乏专门的人员，有的在工程质量和安全管理方面的人员缺乏必备资质或专业不对口，不能有效地监控施工；

3）监理工作与施工单位、建设单位和设计单位之间的配合不够密切，加上地下地质条件非常复杂，如果仅仅依靠监理单位要做好煤矿建设工程的安全和质量管理，那是很难实现的。

2.2 煤矿建设监理法律法规建设严重滞后

1）缺乏针对煤矿建设监理相对应的法律法规。一些现存的法律法规对煤矿建设监理的针对性不强，缺乏可操作性，执行起来困难重重，无法取到规范、评价、处理安全监理问题的作用，一旦出现安全事故，无法明确具体的责任，责任追究难以执行到位；

2）煤矿建设监理相关的法律法规，特别是一些规范性资料标准，远远滞后于煤矿监理行业的实际发展。有的煤矿标准执行了10多年没有修订，与发展变化的实际情况不符合，不能很好地取到应有的作用。这都为煤矿监理的安全管理带来了极大的不便；

3）煤矿建设工程监理企业的法律专业人才比较缺失。在处理安全事故方面缺乏法律专业的技术支撑，依法监理缺乏人力资源的有效保障。

2.3 缺乏独立的安全监督部门

大部分煤矿企业的监管部门与生产部门并没有独立分开，安全监督与生产甚至是归属于同一个部门。而当部门过分追求生产的时候，对安全监督就投入精力不够了，甚至是对安全监督置之不理。就算是有进行安全监督的企业，其形式也是呆板、单一，简单，往往是采取罚款的形式进行，这就容易打击员工的积极性，而且效果不明显，不能很好地发挥好企业的激励制度的作用，使得企业的安全监督只限于表面。

2.4 监理工作安全投入不足

1）监理安全工作的收费较低，主要是因为国家缺乏对监理市场的监管，监理市场的恶性竞争问题严重。这种问题直接导致监理单位工作积极性不高；

2）监理收入过低，效益不大，导致监理工作的投入无法到位。由于监理企业的收入较低，无法吸纳和留住较优秀的专业监理人才，特别是像高级监理工程师一样的高级监理人才。因为监理企业的效益都不太高，不可能投入足够的资金对监理人员进行培训进修，所以，监理队伍建设仍然任重而道远。

三、煤矿工程监理工作安全管理的强化措施

3.1 加强对工序安全的管理

工序安全管理是煤矿安全管理的基础。煤矿开采的过程是由一个个工作环节组织而成。加强对工序的管理，一般来说就是管理好每一个开采施工环节。影响工序的因素很多，做好工序管理具体内容包括：及时检查煤矿开采使用机械设备使用状况，监督操作的方法是否正确，施工的环境是否有异常，施工人员身心状态是否正常。只有保证这些因素都良好运行，才能确保安全施工。安全管理的过程既是使煤矿作业人员将煤矿开采操作规程向安全动机和安全需要进行转换的过程，同时也是将煤矿工作的计划，指挥和组织有效进行和谐统一的过程。

3.2 加强对监理执业人员的培训，提高业务素质。

各地政府要做好安全教育的宣传工作，不断强化公民的安全意识。 进行大量的宣传活动，大力营造安全生产的社会氛围。宣传期间，全市开展大规模的宣传活动，宣传安全生产的法律法规、安全知识，增强人民的安全意识，为我市安全生产奠定了广泛的社会基础。

另外，针对某些乡镇煤矿人员素质低下的实际情况，应大力加强培训力度，推行持证上岗制度，对井下职工实行全员培训。为搞好安管人员储备。

3.3 加强煤矿建设监理法规建设，加大依法监理的力度

1）建议有关部门应不断加强煤矿建设监理法规建设。特别是应修订或出台与煤矿建设监理工作息息相关的规范性标准文件，能够有针对性地指导、规范煤矿建设工程监理安全管理行为，为其风险防范提供必要的法律法规依据和保障；

2）建立健全煤矿建设工程安全管理责任追究制度。不仅要建立监理方面的责任追究制度，而且要对施工单位、设计单位和建设单位的相关安全责任予以细化明确，一旦出现问题，可以根据调查的结果分别执行责任追究，以此提高安全管理意识，降低监理单位的责任风险；

3）引进和培养监理法规的相关的专业人才，加强法律方面的人力资源的管理，为煤矿建设工程监理的提供法律服务，降低因为不懂法律而带来的风险。

3.4 强化监督管理，严格责任追究

为强化煤矿安全生产监督管理，各地政府要积极开展市县两级不间断的煤矿安全检查和稽查活动，制止、防止违规生产现象，切实打击 违法违规生产行为，及时发现事故隐患，督促煤矿限期整改。对于事故责任人的查处，要严格执行国务院34、75、302号令以及相关法律的有关规定，按照“四不放过”原则认真调查，严格处理，按期批复结案，并出台相关条例，从严从快查处事故责任人。

3.5 加大监理工作投入，降低煤矿建设工程监理安全管理的风险

1）提高煤矿监理的取费，限制煤矿监理企业低价恶性竞争行为，吸引优秀人才加入监理队伍，提高煤矿监理企业从业人员素质；

2）设立监理安全管理工作基金，用于监理人员培训；监理单位成立煤矿安全咨询委员会，聘请高等院校安全领域专家客座监理企业讲学和指导；高瓦斯矿井和高突矿井监理合同签订前，应进行安全监理论证，编制转项安全监理实施细则，设置安全监理控制点。

结语

总之，煤矿建设工程监理安全管理的风险及对策分析是摆在我们面前的重要课题。我们应不断加强对煤矿建设工程监理安全管理的探究，创新工作思路，提高防范风险的能力，以便更好地开展监理工作。

参考文献

[1] 徐燕丽.浅析建筑工程施工安全监理[J].中国建设教育，2009.

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        项目质量管控是实现项目综合效益，完成项目施工任务的关键。而房屋建筑工程的质量是否完善将直接参与到人们的日常生产和生活中去，这不仅关系到国家和人民的生命还危机到财产的安全。同时工程质量的重要性更显突出，特别是建理单位的总建理工程师责任重大，任务艰巨。实施怎样的措施，控制好工程质量，本人根据多年的工作经验与总结，谈一下总监理工程师在工程施工中的作用、责任及如何控制好建筑工程的施工质量。   

1  总监的责任         

我国建设工程监理规范明确规定“建设工程实行总监理工程师负责制”,这是国家对总监的要求,是国家赋予总监的权力,也是总监的责任。总监是监理单位对工程监理项目的直接组织者和管理者,对外代表监理单位,对内是项目监理机构日常工作的负责人,在项目监理过程中,总监的责任重大,作用亦举足轻重。监理单位在选拔、任命总监时,应充分考虑各方面条件。作为项目总监,不仅本人要做好监理工作,而且还要带领项目监理机构全体人员一道做好监理工作,这其中非常重要的内容就是管理。因此总监不仅要懂专业,还要具备一定的组织、协调和独立工作的能力,这样才能带领监理机构搞好项目监理。         

2  总监的作用

总监，是监理公司履行监理合同的第一责任人。总监既是技术负责人，也是行政负责人，对项目监理部的全部监理工作负全责，总监在施工阶段现场监理工作中具有核心领导作用。作为监理企业派驻监理现场的全权代表，总监的责任是通过一系列的组织、管理与协调活动使项目目标得以实现，并且，在此过程中使项目利益相关者，包括业主、投资商、承包商、社会及项目内部成员都得到满意。现场监理工作的得失在于“管理 、程序、技术、资料”。         

3  认真做好现场监理工作         

3.1 监理现场管理标准化，为做好监理工作提供组织保证

3.1.1 监理机构配备标准化 按照监理投标承诺，配备具有相应职业资格、遵守职业道德、年龄结构合理、专业配套、素质较高的监理人员，专业、数量，人员数量满足现场施工需要。配备满足监理工作需要的办公、生活设施、检验检测设备及交通工具。

3.1.2 管理制度标准化 建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，结合建设项目特点制定的监理管理规范性文件，构建结构清晰、职责明确、内容稳定、体现质量、安全、工期、投资、环保和技术创新“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的监理管理制度。         

3.2 做好施工准备阶段的预控工作

3.2.1 学习掌握法律法规和规范文件 学习和掌握相关法律法规、监理规范、委托监理合同、工程承包合同、设计文件、有关技术标准和检验检测方法，明确监理的权利、义务及目标、要求。审阅、核对施工图纸，参加由建设单位组织的设计技术交底会。认真编写《监理规划》、《监理实施细则》，明确工程监理的关键部位，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则，抓住质量控制的关键点。

3.2.2 认真审查承包单位 审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，核对进场管理人员与投标书的相符性；认真审查承包单位报审的施工组织设计、施工方案、分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料、测量放线控制成果及保护措施、开工报告、主要进场人员报审表、拟进场工程材料、构配件和设备的报审表，符合要求时予以签认。

3.3 做好质量过程控制，及时解决现场问题

3.3.1 现场监理人员必须忠于职守，保证施工过程受控 严格按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，牢固树立“百年大计、质量第一”的质量意识，坚持用数据说话，对事不对人。现场监理要做到“五勤”：眼勤，手勤，腿勤，口勤，脑勤，想方设法保证工程质量。

3.3.2 加强施工现场定时或不定时的巡视和检测，全面掌握工程现场动态 巡视前，做好相应的准备和计划，提前计划好巡视路线，保证工程质量、进度、安全文明施工、投资控制等业务范围。携带常用的测量工具、拍摄器材和必要的安保用品等。巡视检查、检测的主要检查内容：是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；使用的材料、构配件和设备是否合格；施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位；施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗；施工环境是否对工程质量产生不利影响、已施工部位是否存在质量缺陷。现场巡视、检测发现的问题，要根据发生的时间、部位、性质及严重程度等情况，采取口头或书面形式及时通知施工单位相关人员进行整改处理；对于不按图施工、材料未经检测合格或擅自使用或存在严重隐患、可能造成或已经造成安全、质量事故的，在向建设单位报告后，及时签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，以杜绝安全、质量事故的发生，并对处理情况进行跟踪监控直至复查合格，同时将相关问题及处理情况在《监理日志》中做好记录。         

3.4 严格过程验收，把住工程质量关

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【关键词】绿色施工；绿色监理；四节一保；

2001年，我国政府在申办2008年奥运时就提出了“绿色”的理念，2007年国家颁布的《绿色施工导则》、2010年中华人民共和国住房和城乡建设部关于国家标准《建筑工程绿色施工评价标准》的公告第813号文等等标准的颁布，说明国家已逐步将绿色施工提高到技术性层面上，种种的实践证明绿色施工的理念正逐步被从事城市建筑工程的各方所接受，对绿色施工的认识逐渐提高。

党的十八届三中全会指出，“生态文明体制改革，紧紧围绕建设美丽中国”。绿色施工是美丽的体现，是可持续发现的体现。所以，绿色施工监理极其重要。

一、绿色施工的概念及基本要求

绿色施工是指工程建设中。在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度的节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保”，即（节能、节地、节水、节材和环境保护）

现阶段，虽然绿色施工的理念被从事建筑工程的各方所接受，但对绿色施工的认识还远远不足，缺乏足够的环保意识。再加上，建筑管理人员在开展建筑施工时，一味追求经济效益和工期，往往忽视了施工过程中对周边环境的影响，甚至为达目的而破坏环境的现象。

绿色施工作为建设工程全寿命周期中的一个重要阶段，是实现建设工程领域资源节约和节能减排的关键环节。

建设部《绿色施工导则》中指出：

绿色施工应符合国家的法律、法规及相关的标准规范，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

实施绿色施工，应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理与监督。

运用ISO14000和ISO18000管理体系，将绿色施工有关内容分解

到管理体系目标中去，使绿色施工规范化、标准化。

鼓励各地区开展绿色施工的政策与技术研究，发展绿色施工的新技术、新设备、新材料与新工艺，推行应用示范工程。

二、绿色施工所面临的问题

目前，在建筑工程施工过程中，相关绿色施工的管理机制还不完善，绿色施工的技术应用程度较低，施工企业对于绿色施工的重视程度不足，在施工准备阶段，对于绿色施工缺乏行之有效的规划，并且有关绿色施工管理方案与控制措施的执行存在很大问题，在施工中，能源、施工材料、噪音、水资源等多方面的管理都需要进一步的提高。

人们对绿色施工的理解比较狭隘，不够全面。一般的认为，绿色施工就是在工程施工中实施封闭施工、没有尘土飞扬，没有噪声扰民，在工地四周栽花、种草、及时洒水等等。殊不知，绿色施工还包括很多内容。

大多数承包商一般注重按合同等相关文件完成既定目标，但较少运用新技术、新材料、新设备、新工艺，承包商未能充分运用“四新技术”，未采取切实可行的行动做到节约资源、保护环境。

业主在招投标过程中仅考虑安全措施费、排污费等，未充分考虑绿色施工费，这就造成在费用上远不能满足绿色施工费用的要求，再加上承包商自身投入不足，更使得绿色施工的推行大打折扣。

三、绿色施工推行对监理的要求

我国自1988年开始在工程建设领域实行工程监理制试点以来，一直以建设项目施工阶段的监理工作为重点，按照GB/T50319-2013《建设工程监理规范》要求，其任务是对工程施工的“三控两管一协调一履行”，工作的重点是工程施工质量的控制，而绿色施工是贯穿整个工程的，体现在工程建设过程的“四节一环保”。

所以，监理单位应充分认识绿色施工的意义和对绿色施工管理承担的监理责任，应重视提高监理内部人员自身的素质，内部加强培训教育，提高监理的业务水平。在做好工程“三控两管一协调一履行”的同时，从施工单位的组织管理、规划管理、实施管理、评价管理和人员安全与健康管理五个方面进行绿色施工监理的管理工作。

四、绿色施工过程中监理的主要工作内容

《绿色施工导则》中的绿色施工原则：

绿色施工是建筑全寿命周期中的一个重要阶段。实施绿色施工，应进行总体方案优化。在规划、设计阶段，应充分考虑绿色施工的总体要求，为绿色施工提供基础条件。

实施绿色施工，应对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制，加强对整个施工过程的管理和监督。

（一）施工准备阶段（事前控制）的监理工作

1.总监理工程师按照绿色施工有关的标准及规范、现行的《建设工程监理规范》和相关要求，编制包括绿色施工监理内容的项目监理规划，明确绿色施工监理工作的范围、内容、目标、绿色施工的监理组织形式、人员配备计划、监理人员岗位职责、监理工作制度和监理工作程序。要求专业监理工程师编制绿色施工监理实施细则。监理实施细则应明确绿色施工监理工作要点、监理工作方法及措施、监理工作流程。

2.监督检查施工单位建立健全绿色施工管理体系并制定了相应的管理制度与目标，落实绿色施工责任制并配备了专职绿色施工管理人员。

3.审查施工单位资质和绿色施工有关的生产许可证是否合法有效；主要管理人员资质证书是否有效且与投标文件是否一致；审核特殊工种人员的证件是否合法有效。

4.审查施工单位的施工方案是否从“四节一环保”方面进行编制的。

（二）施工实施阶段（事中控制）的监理工作

1.监督施工单位的绿色施工管理体系运行情况，以及施工组织设计、施工方案中的绿色施工技术措施的实施情况。

2.检查施工单位的施工设备、施工标志、施工防护、施工场地等是否符合绿色施工的相关要求。

3.督促施工单位进行对卫生、环境、健康等方面进行绿色施工自查。

4.定期不定期巡视检查施工过程中的绿色施工情况。

（三）施工项目验收阶段（事后控制）的监理工作

1.按照现行《建设工程监理规范》及时组织绿色施工预验收，对预验收中发现的问题，要求施工单位及时整改。

2.协助建设单位对绿色施工过程进行综合评估，组织编写工程质量评估报告，参与绿色工程竣工验收。

3.对发生差异的绿色施工分析原因，总结经验，吸取教训，在日后的工作中把绿色施工监理工作更加完善。

五、结束语

党的十八以来，环境保护被提升到了前所未有的高度，把生态文明建设列入国家发展纲要，十分重视生态文明和环境保护工作，建筑工程中，绿色施工是现场建筑工程环境保护、生态文明建设发展的重要趋势，“四节一环保”是时代的需要，是可持续性发展的必要。

绿色施工监理是时代的呼唤，是有效提高绿色施工管理水平的必要手段。监理将为建设“美丽中国”、实现“四节一环保”做出应有的贡献。

参考文献：

[1]《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

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关键词：建筑安装；监理；问题；措施

中图分类号： S776.06文献标识码： A

工程监理的内容及作用

建设工程监理是指具有相应资质的工程监理单位，受建设单位的委托，在监理合同约定的范围内，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。建设工程监理的工作涉及的范围较广，包括工程建设的投资控制、建设工期的控制、工程质量的控制、施工安全的控制等。此外，还包括信息管理、工程建设合同管理，协调相关单位之间的工作关系等。

建设工程监理在施工中起着相当重要的作用，包括工程质量的监督、施工建设全过程的监督以及合理控制工程造价等。建设工程监理工作有利于提高建设工程的投资决策的科学化。同时还有利于规范工程建设的各方面的建设行为。监理工作可以促使并保证建设工程的质量和使用的安全等，有些的监理工作还可以实现建设工程投资效益的最大化。

现阶段建筑安装工程工作存在的问题

2.1、监理取费费率偏低，行业人员待遇低，积极性不高

目前，监理取费也是制约工程监理活动良性发展的一个重要因素。国际上监理费用的额度和价位较高。与国际上监理费用的额度和价位相比，我国工程监理行业取费标准较低，监理企业只能维持低水平运行，没经济实力为监理人员提供外出学习交流的机会，自身业务素质得不到提高，对现代化管理方法和手段得不到更新，发展后劲不足；监理人员待遇偏低，造成监理人才严重流失、监理工作质量和服务水平下降，有些高素质人才不愿在监理企业工作，工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。严重影响了监理行业的健康发展。

2.2、监理队伍不稳定，工作很难保持连续性

由于监理工作具有常住现场特殊性，一个监理公司若获得几个监理项目，就需要大批的监理人员，自己公司的员工数量难以满足要求，就势必聘用外部人员，而外部人员又是哪里待遇高就奔往哪里，这就使得监理队伍稳定性不强，流动性较大，不仅使得监理公司新监理项目人员难以为继，更使正在进行的项目缺乏连续性，影响监理工作的正常开展和监理水平。

2.3、监理工作人员的业务素质参差不齐

在实行监理行业的制度以来，从监理队伍的整体素质而言，还是无法适应监理市场的需要。这是因为很多监理从业人员是半路出家，从其他的专业转换而来，可能是从施工单位、设计单位或者建设管理部门转行的监理工程师，学历相差悬殊，虽然有高级工程师，也有刚从校门走出的毕业生等，业务素质参差不齐。

2.4、监理授权范围得不到落实

我国现有相关法律中规定建筑工程监理的责任和权利，监理单位是建筑市场中一个独立的第三方。监理人员在工程建设过程中应该以独立、客观、公正、科学的态度，按照严格监理、热情服务的原则去处理所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。但在实际工程中监理的责任和权利不能完全按监理实施细则实施，有些开发商、业主认为，监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照自己意愿和要求去开展工作，不能落实“三控制、二管理、一协调”。

建筑安装工程工作存在问题的解决对策

3.1、制定合理的监理取费标准

建筑监理操作的内容非常多，而当前需要特别注意的就是规范监理的取费标准。由于市场竞争过于激烈，每一项工程至少会有五家以上的单位竞相投标，有些单位为了达到承揽工程而赚钱的目的，采用了一些不规范和不正当的手段来提高竞争力，最常见的就是压低取费的标准。这种行为给建设工程监理的实际操作留下了巨大的隐患。没有良好的成果无法得到到业主的认同，也让监理单位的在长远发展的远景目标上设下了绊脚石。要在标准的规范监理的基础上，合理的收取一定的费用，它其为项目的实际监理创造出更多的物质基础。

3.2、重新确立监理地位，保证监理的独立和公正

工程建设监理是建筑市场三大主体之一，监理工作是一项技术、管理含量都较高的工作，而且要求从业人员具有相当高的职业道德水准。其工作质量的高低，直接关系到我国工程项目建设的质量，因而是非常重要的行业。国家相关管理部门应从全局的角度，重新确立监理工作的地位，从而形成全社会重视工程质量、重视工程监理工作。为此，才能充分发挥监理的作用，保证工程建设顺利进行。

3.3、严格市场准入，清理杂牌

现在监理市场上有些是凭借非正常手段，获取监理资质，一旦获取项目，就是东拼西凑，保证监理工作质量简直是空谈。因此，改革和完善资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。

3.4、监理工程师应有全方位控制权

全方位控制权是指从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。监理工程师要对所监理的工程项目在实施前要有一个全面了解的过程。在建筑安装工程的质量、进度、投资三大目标控制中争取主动地位，是监理方在施工阶段的工作目标。因此要加强事前控制、事中控制和事后协调。

事前控制是指在开工前的图纸会审中，除了审查各系统自己的布置是否合理，新材料、新技术的应用有无问题等以外，还要审查是否满足消防等规范要求，特别要注意若干设计单位设计的不同专业的图纸间有无矛盾，如某工程信息系统由电脑公司设计，供电系统由建筑设计院设计，在图纸会审中，就要注意各信息点和电源点的同步配置，特别是当其中一方曾经更改过的。对图纸会审中发现的问题，要从全局出发提出监理意见，及时澄清问题，协调各方妥善处理并认真落实。

事中控制要深入了解现场情况，组织定期和不定期的工程协调会，可以及时贯彻业主对工程更改的意图，发现各种问题的苗头，并及时处理之。协调会还应对前一期工作进行复查，对后一期工作进行部署和落实解决问题的措施，做出统筹安排，以有效保证计划的顺利实施。另外，在每个重要节点的施工中，协调有关专业交接和配合是现场协调的要点。如墙体粉刷前，确认各专业的管线敷设已经到位，并经质量认定，各预留孔洞已按设计要求妥善处理。

事后协调的重点是如实评价工程现状，妥善处理上阶段遗留的各类问题，督促施工单位及时整理工程资料，并对已完成的工程提出监理评价，审核工程量和工程进度，提出下一阶段工作计划和要求，从而为下一步工作做好事前协调。

结束语

实际工作中，由于安装工程的特殊性，一个单位工程中，安装监理人员的工作量要比土建监理少很多，而且还有时段性。因此，往往是一个安装监理工程师同时监理几个单位工程，在现场巡查的时间相对较少，这就容易造成对工程情况了解不及时，不详细的后果，事前控制的工作做不到位。因此，安装监理工程师要经常到现场多看，多了解工程的进展、计划，对重点部位、重点工序、重要材料进场等严格把关，并要求施工单位加强对工人的技术交底，及时发现问题，解决问题，减少不必要的浪费、返工，确保工程质量符合要求。

参考文献：

[1]赵学业,孙长君.建筑安装工程施工阶段工程质量监理[J].煤炭技术,2008,12:115-116.