企业风险防控制度范文

导语：如何才能写好一篇企业风险防控制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：校办企业；风险防控；内控制度

党在第十五次大会中明确的提出了要把我国建设成为法制国家。对于高等教育以及高职院校中的法制建设中，国家陆续出台了一系列的法律法规。所以高等院校一定要主动地响应国家与法律的号召，积极地参与国家的民主法制建设，依法规范学校产业的发展。高等学校的校办产业要坚持具有中国特色的高校校办产业，保障校办企业健康持续发展，保证国有资产的保值增值，务必做好风险防控措施，建设完善的内控制度。但是经济的增长为高等学校的发展带来机遇的同时也带来了很多的挑战。虽然目前来说许多的高校已经建立基本的管理层次，也出台了一系列的相关规定和制度，例如对经营性无形资产的管理办法、或者高校国有资产经营公司的管理条例等，但企业风险防控必须要从企业的内部着手，企业自身须加强内部管理与控制。

1校办企业风险防控

1.1风险防控原则

亡羊补牢——时犹未晚，这句话在现代企业管理制度中是不可行的，大量事实表明如果企业在事前预控投入成本越高时，则其在事后投入的弥补成本就会越少，也就是说企业事前控制做得越充分，其事后损失就会越小，即要求企业在运行的过程中以事前控制为主，事中控制为辅，而事后的补救只是一种补充手段。

1.2风险防控的三个步骤

事中防控是指风险已经潜入企业的运行中，所以关键就在于是否能够控制好风险。因此学校在与校外合作方进行项目谈判或者项目合作时都会严格按照“评估风险、预警风险、化解风险”三步骤进行，建立健全校办产业在运营全过程的法律风险监控和反馈机制，制定预警方案和应对措施以对未期风险有效规避和化解。比如高校在与合作方签订协议或重大项目合作前，请第三方如律师事务所和会计事务所出具专业报告，专业报告的分析可以给执行层的决策提供有力的支撑，在执行层内部达成一致意见后，再上更高一级学校层面相关职能部门组织的专项工作会议讨论，重大对外合作均向省教育厅请示报告，得到上级部门批复后再签订相关协议或进行下一步的合作。其中有任何一个环节有疑义都必须认真对待，解除问题后再继续下一步骤。在无形资产管理方面高校校办产业部门应严格按照相关规定和要求规范运作。应对校名、校标等进行商标注册申请，保证无形资产不受侵害，维护学校声誉，同时为有效保护无形资产的良性运作，校办产业应对在校区承租或者参与合作的企业或者个人使用学校相关无形资产的情形进行规范化管理，对不合理运用学校无形资产的行为进行书面警告、纠正、发送律师函。在具体的企业合作中，着力加大无形资产在其中使用的力度，同时保持必要的监管措施，保证无形资产规范化使用的同时，积极提升学校无形资产的价值。努力做到学校声誉提升和企业市场盈利的双赢局面。

1.3风险防控的主要防线

校办企业在经营管理的过程中可以运用风险防控的主要防线进行控制风险，其主要的防线主要有企业职能部门、法务部门以及审计部门，将企业内部的各个部门组织起来形成内部的防控结构，为了奠定好企业内部的风险防控能力的基础，校办企业就要从企业的业务、法律以及审计三个层次中建立好防控结构，增强企业的风险防控能力，同时还要注意国家经济制度的控制，完善企业内部的管理制度与规范。

2内控制度建设的着力点

2.1内控制度建设要因地制宜

企业内部制度的建设是需要根据企业的内部经营现状来“因材施教”的，每一个企业的自身的发展特点都各不相同，所以在企业制度的建设中更不能生搬硬套，一定要结合自身情况因地制宜。比如许多大型的企业由于其企业内部自身的制度就比较完善，并且企业长期以来的发展已经形成了一套属于自己的发展路线，对于这样的企业就只需要管理者摆正好自己位置，树立起服务的理念，为企业以后的发展扫清前进之路的障碍，根据市场和社会的发展变化及时的调整、完善企业制度。还有一些是快速的发展起来的企业就必须要掌握好企业自身发展特点，根据现有人才、科技优势尽快建立企业制度，为日后发展强大做好充分的准备。再有就是一些高科技的小型企业，这类企业现阶段的发展中极度的缺乏资金、人才等等，所以就需要学校的资产公司等为其资助，其管理者也可以利用自己在科技上的一些优势吸引其他企业或者政府机构的合作。还有一些一直处于亏损状态的企业，就要果断的将其关闭。

2.2风险防控要张弛有道

事物的双面性指导校办企业对于企业内部的制度建设不要过度的节制，在制度的建设与风险防控的过程中也要掌握好一定的度，制度建设与风险的防控的主要目的是为了控制风险的发生，所以企业在制定企业制度时只要牢记这一点，只要达到目的就可，一旦采取的措施有过而无不及，就会带来反作用，影响企业的发展。总而言之，校办企业的发展需在遵循国家大的方针政策前提下，有效的做到风险防控和内控制度建设，保证国有资产的保值增值，争取创造更多的经济效益和社会效益，为学校的发展、为学校教职工科技产品的孵化提供有力的平台和保障。

作者:王颖 单位:南京中医药大学

参考文献：

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关键词：企业 内部控制制度 建设 防范 企业风险

Abstract: with the development of market economy, the domestic market and international market economy, financial, technology gradually become the global integration, leading enterprises are facing many uncertain factors. Therefore, strengthening the construction of internal control system, the allocation of enterprise effective resources, prevention of enterprise internal and external financial risk, ensure safety of enterprise assets, complete, effective operation, is the primary problem in the management of enterprises.

Keywords: enterprise internal control system construction enterprise risk prevention

中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：

如何加强企业内部控制制度建设，防范企业金融风险，使企业在市场经济竞争中立于不败之地。这是当前摆在企业家企业管理中研究的一项重要课题。就此，谈谈笔者的几点认识和体会。

一、加强企业内部控制管理，规范企业内部控制的主体行为

企业内部控制失效，会导致一定的经营风险、会计风险等发生，行为主体全是人(这里所指的人是指一个企业从领导到有关业务经办人员)。只有上下一致，及时沟通，随时把握相关人员的思想、动机和行为，才能把企业内部控制工作做好。具体而言，除单位负责人本身应以身作则起表率作用外．还应做好以下几点工作：一是及时掌握企业内部会计人员思想行为状况。企业内部业务人员、会计人员违法违纪，必然有其动机，因此。企业领导及部门负责人要定期对重点岗位人员的思想和行为进行分析，掌握可能使有关人员犯罪的外因，以便采取措施加以防范和控制。二是激励与约束并举。在企业中．会计人受是会计行为的主体，居于至关重要的作用。又由于会计人员一般受制于企业领导．追求个人收人最大化的本性，在缺乏激励或监督不力时，就会与其他内部人一起把私人利益放在企业利益之上，侵蚀所有者权益。三是增强会计人员的业务素质和会计人员职业道德修养，加大对会计人员进行职业道德教育和业务培训力度。职业道德是对会计人员的最基本要求，会计人员作为会汁工作的主要承担者，其道德水平的优劣、业务素质的高低，直接影响着会计工作的开展和会计信息的质量，会计人员既要有良好的业务素质，也又要有较强的政策观念和职业道德水平。目前，随着会计核算的日益健全，新法规、新准则陆续出台．对会计人员的业务素质要求越来越高。因此，必须保证会计人员有足够的学习时间，会计人员后续教育工作需要进一步加强。同时，由于会计工作身处企业收支第一线．要求会计人员经手现金绝不能有分毫非分之念，需牢记国家利益，坦坦荡荡做人，老老实实办事。

二、健全企业内部控制制度建设，提升企业会计管理水平

一是明确会计应承担的法律责任。职业赋予会计人员更多的责任和义务。会计法律责任应该包括：会计人员的素质文化、职业道德、会计诚信、法制观念。只有具备这些基本条件后会计人员才能成为三种人：经济人、道德人、复合人，才能忠实、公允、中立、完整地承担和履行职责。二是强化推行会计信息网络化系统。在当前形势下，发挥会计信息系统的作用，推进会计信息系统网络化是一项非常重要的工作。由于四级会计核算组织机构要求，下级层层上报，决策层层下达，职能部门林立，横向法人独立，这种情形现在已远远无法适应信息时代瞬息万变的市场实际，只会坐失商机，或造成利益分割、效益低下。如果通过有效的会计系统网络管理，使企业实现信息网络化管理，网络要覆盖企业内部全部的资金流动、关键控制点、重要环节等方面信息。在有效管理的基础上，规避会计报告抵销、调整、合并、汇总所带来的影响，使游离在外的经济实体在统一组织协调过程中真正做到规范经营，自负盈亏。通过会计信息网络系统的信息提供，也将会使经营者管理视野大大拓宽，经营者的需要被满足。同时，通过资源优化配置、优势互相弥补，必将能够产生强大的经济合力和经济效益。

三、积极探索企业内部审计建设，提高企业内控的自我约束力

要从地位上保证内部审计的独立性，保障其充分独立性，以更好地对内部控制进行评价。目前，内部审计的领导体制主要有以下几种：隶属于董事会；隶属于总经理；隶属于财务负责人；隶属于监事会。理论上讲，内部审计隶属于最高权利机构其独立性最能得到保证．但股东大会是非常设机构，所以，合理的选择是隶属于董事会．受董事会的直接领导，与公司经理层相对独立，涉及到经理层的审计事项直接汇报给董事会。由于董事会是决策机构，对内部审计所反映的问题和提出的建议能及时采取措施。就我国目前情况来说，分析利弊及成本考虑，国内的中小型国有企业因其可以接受严密的监管．加上外包成本较高，不大适用于内部审计外包。而进入海外的国有企业及上市公司其被监管的可能性小，母公司不会频繁地收到其财务报表、证监会更不会到海外对其监控、外部审计间隔时间太长、内部审计独立性相对较弱，基于这些原因的考虑，我们或许可以试点大型国有企业、上市公司及海外国有企业的内部审计外包。

四、强化企业风险防范意识，提高企业运营风险防范水平

内控体系其中一个很重要衡量标准就是企业风险管理水平。风险管理是企业生存的底线，企业实行风险管理既是政策要求，更重要的还是提升公司竞争力的手段。现在企业发展越来越离不开资本市场．越来越离不开投资者．可以说，企业内部控制的好与坏，不仅直接关系到资本市场的融资能力，更关系到企业能否健康可持续发展。内控的目的不是消除风险，也不是降低风险，而是将其控制在可承担的风险范嗣内，最主要的是预防，而不是等着风险来了，再采取措施，为企业经营目标的实现提供合理保证。企业应结合自身实际和外部经营环境，确定单位内部控制的关键控制环节和风险的控制点，特别耍关注高风险环节的风险控制点的控制，以防止财务风险的发生。再针对具体业务事项实施相应的控制．对内部控制的执行结果定期进行检查。结合企业经营发展实际制订各项财务指标．如流动比率、速动比率、资产负债率、产权比率、存货周转率、应收账款周转率、总资产周转率、净资产收益率、总资产收益率的风险预警底线．以降低财务风险发生的可能性。在实施过程中，制订各项指标的人员与分析人员应实行严格的职责分离。合同管理是风险控制的一个重要控制点，企业应明确在合同管理过程中各相关部门的职责权限、管理流程、操作方法，明确各方的责权利、义务。可以实行合同经办部门与其他相关部门、法律顾问联签审核制度，凡是与投资融资、价款结算、资金管理等有关的条款，必须经计划、财务专业人员、分管领导、单位领导会签，在源头上对资金筹措、生产经营、后续监管等方面进行规范，减少合同履行过程中的不规范行为以及由此可能引起的合同纠纷。

总之，企业内部控制基本规范的实施有利于企业完善公司治理、正确贯彻实施发展战略、提高经营管理水平，并提高企业财务报告与管理信息的真实性、可靠性与完整性，保障资产的安全完整和企业经营的合法合规。这些因素都有利于改善企业经营与管理水平，提高企业质量。

参考文献：

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[关键词] 房地产企业；财务风险；公司战略；财务风险控制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 001

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）11- 0004- 02

0 前 言

作为国民经济新的增长点，房地产业为中国经济的快速发展做出了巨大的贡献。房地产业的健康发展对于改善人民生活，调整产业结构，拉动经济增长起着至关重要的作用。本文以SK公司为例进行案例分析，通过对该股份有限公司财务风险控制流程进行研究及SWOT分析，得出该公司财务风险控制情况并对房地产企业财务风险控制提出相应的建议，具有一定的理论和实用意义。

1 SK公司财务风险控制情况

SK公司没有单独的风险管理体系，公司对财务风险的控制涵盖于内部控制系统之中。SK公司现行内控体系主要按照“控股总部、区域总部、城市公司”的“三级组织结构”进行管控，通过合理的岗位设置和人力资源政策，建立良好的内部环境并实施有效的控制。公司通过内部审计、内控检查、专业巡查等方式对内部控制进行监督检查，结合全面风险管理工作评估相关风险，并以内部报告、通报等形式确保有效的沟通，促进执行整改和制度修订。

公司对内部控制的实施采取多层次的监督、控制，内部控制体系。

董事会、审计委员会：负责审查、监督内控的有效实施和自我评价情况。

公司内部控制规范工作小组：负责指导、监督公司内部控制制度的建立、完善及其实施。

公司审计稽核部：负责日常监督。

外聘审计机构：对内控自评报告进行审计。

SK公司对于各类财务风险的管理目标和具体控制方法如下。

1.1 市场风险控制

SK公司的市场利率主要来自汇率风险和利率风险。汇率风险公司无法消除只能时刻密切关注。公司面临的现金流量利率风险是由浮动利率的金融负债产生的，而公司面临的公允价值利率风险则是由固定利率的金融负债产生的。针对利率风险，SK股份有限公司的控制方法是保持借款的浮动利率，以此来消除利率变动产生的公允价值风险。

1.2 信用风险控制

为了降低信用风险，SK公司成立了专门部门，对合同另一方进行信用审批、确定信用额度、执行持续的监控程序以确保及时收回债权、以及对于过期债权采取必要的措施回收。在每个资产负债表日，公司会审核每一单项应收款的收回情况，对没有收回的应收款及时计提坏账准备。同时SK公司采用了内部政策及筛选机制，确保所有合同另一方均榫哂辛己眯庞眉锹嫉目突А3应收账款金额前五名外，公司无其他重大信用集中风险。

1.3 流动风险控制

SK公司采用定期分析债务的期限和结构的方法，时刻保证债务到期时有充足的流动资金来偿还。公司管理层也十分重视银行借款的使用情况，时刻确保遵守借款协议并对银行借款进行及时的监控。同时为了获得一定的授信额度，公司与多所金融机构进行融资磋商，通过授信额度来降低流动性风险。

2 SK公司SWOT分析

在2016年中国上市房地产公司排名中，SK公司排名在前20名。根据排名，前20名可以分为三个战略群组。而SK公司隶属战略群组C。对战略群组C的SWOT分析如下。

2.1 优势

（1）市场挑战者或市场追随者；（2）规模较大；（3）品牌影响力较大；（4）进入壁垒高，避免过度竞争。

2.2 劣势

（1）跨地区开发风险；（2）行业过度集中于房地产，存在风险；（3）管理水平有待提高；（4）退出壁垒较高，风险较大。

2.3 机会

（1）扩大国内经营范围；（2）塑造品牌影响力；（3）低碳环保的绿色住宅方向；（4）关注社会责任，提升企业形象。

2.4 威胁

（1）同类市场内存在竞争；（2）政府的管制与约束；（3）关于高房价的白热化的公众争议；（4）国外房地产企业进入市场。

根据SWOT分析中的劣势，可以看出SK公司业务过度集中于住宅地产和商业地产，且房地产开发地区过度集中于华中地区和东南沿海地区。行业和地区过度集中，如果国家政策对房地产行业或某一地区影响较大或房地产行业由成熟期进入衰退期，企业可能面临较大的财务风险。

3 房地产企业财务风险控制的启示

3.1 建立专门的风险管理体系

SK公司对财务风险并没有给予极大的重视，对财务风险的管理仅包含在内部控制体系中。公司可以建立专门的风险管理体系，如在总部设立风险管理部，总体评价和控制公司的财务风险。在下属公司设立直接责任人或部门来预测和评价公司的财务风险。预测或评价出重大财务风险时，有专门的项目小组或临时成立的项目小组来消除或减弱风险等适合本公司的风险管理体系，严格把控财务风险。

3.2 多渠道筹集，降低资产负债率

企业可以通过发行债券、与其他公司进行战略联盟、发行股票、房地产信托等方式将传统单一的银行贷款筹资方式转为多元化的筹资方式，来降低筹资风险。

3.3 多元化发展战略

在业务方面，可以通过多元化战略联盟、协同联盟、特许经营等方法进入其他相关联或不相关联的正处于成长期或成熟期的行业。可以借鉴行业龙头企业涉足银行、医院、商业地产、养老地产、旅游地产、产业用地等多个行业的经验。在地区方面，企业可以通过研究其他地区的市场情况，选择适合本企业的发展潜力大的地区进行跨地区多元化发展，来降低房地产市场发生变化或可能进入衰退期给企业带来的风险。

4 结 语

通过对公司财务风险控制现状进行分析，研究房地产企业财务风险的防范措施，有助于提高房地产企业的财务风险识别和财务风险控制能力，实现房地产企业健康可持续发展。

主要参考文献

[1]邢雪晨.我国房地产企业财务风险及其控制研究――基于远洋地产集团案例[D].北京：首都经济贸易大学，2014.

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关键词：关键岗位；风险预控；廉政

作者简介：戴礼良（1963-），男，安徽淮北人，安徽省电力公司淮北供电公司，工程师；葛成龙（1976-），男，安徽淮北人，安徽省电力公司淮北供电公司，政工师。（安徽 淮北 235000）

中图分类号：F272.93 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）29-0158-02

为持续深化廉政风险管理工作，淮北万里电力发展有限公司（以下简称“发展公司”）党总支从2011年起，以转变意识为先导，采用科学的评估方法，持续改进监控手段，强化岗位风险预控能力，初步形成了以“岗位为点、流程为线、制度为面、责任环绕”的立体廉政风险防控体系，为企业平安和谐发展提供有力保障，有效提升了发展公司廉政风险管控水平。

一、以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系建设背景

1.依法治企，廉洁从业的迫切需要

上级对依法从严治企的要求越来越严格，制度越来越规范，发展公司必须要探索适合自身实际、符合上级精神的廉政风险防范体系。

2.公司树立形象的迫切需要

随着三集五大的结束，作为集体企业，从名称“发展公司”就能够感觉到，相关业务都是围绕公司的业务开展的，其工作人员的形象，代表了公司的形象，所以公司党风廉政建设需要发展公司建立以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系。

3.关爱员工的迫切需要

对员工的关爱，不仅仅要建立在口头上，更重要的是要在制度上体现，让员工实现干事干净，就需要建立以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系，通过体系确保员工的经济平安。

二、以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系建设的内涵和特征

1.内涵

以转变意识为先导，采用科学的评估方法，持续改进监控手段，强化岗位风险预控能力，初步形成了以“岗位为点、流程为线、制度为面、责任环绕”的立体廉政风险防控体系，为企业平安和谐发展提供有力保障，有效提升了发展公司廉政风险管控水平。

2.特征

特征一：点上用力，便于操作。“岗位为点、流程为线、制度为面、责任环绕”，从岗位的点上，逐步突破，形成由易到难，由点到面、到立体的格局，便于具体操作。

特征二：建立立体管理思想，夯实企业管理基础。以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系摆脱了过去廉政教育重教育、偏上层的局面，避免造成对人不对事的局面，通过对岗位的廉政管控，实现了对岗不对人，更利于企业和谐管理。

特征三：建立关键岗位廉洁从业风险信息库，提升企业管理水平。通过建立风险信息库，为以后的工作做了良好的铺垫，逐步规范了各个岗位的工作职责，促进了企业规范管理，对不利于风险防控的同岗位业务，可以在以后的工作中进行调整，形成内部的制约体系。

特征三：理清一种关系，就是流程比制度更重要。在反腐倡廉工作中，往往只注重制定如何处罚腐败行为的制度规章，而忽视探索防范腐败发生的流程。其实，流程比制度更重要。制度是针对把事情做错如何处罚（结果），而流程是指导和保证监督如何把事情做对（过程）。没有好的过程就没有好结果。制度是一种约束行为方式的抽象行政手段，相当于修筑堤坝；而程序是一种办事逻辑指导的具体技术手段，相当于疏理河道。

特征四：健全一套机制，实现业务联控。要保证各层面长治久安，必须有长效机制作保障，将反腐倡廉融入日常管理和常态运作之中，让人在这种机制下不能干坏事，即使有那种“贼”心，也没那种机会。通过运用系统的观念，建立系统的监控体系，实现了业务的联动，为考评员工提供了依据，促进了企业管理水平的提升。

三、以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系建设的主要做法

1.融入企业廉洁文化建设，不断提升员工廉洁从业风险意识

将廉洁从业风险管理意识的培育融入企业文化建设，多措并举，常抓不懈，积极倡导“依法治企、廉洁从业”、“风险无处不在、风险无时不在、岗位风险管理责任重大”等观念，将立体风险管控融入员工的日常行为和具体工作过程中。

一是开展多层面培育廉洁意识。公司层面领导班子向员工公布风险承诺，身体力行推动风险管理；各部门制定风险规约和梳理岗位风险，制定预防措施；开展“廉洁文化进岗位”活动，组织岗位风险大讨论，撰写“依法治企、廉洁从业”听后感；编写关键岗位廉洁风险说明书，发放廉洁风险提示卡、告知书等，党政主要负责人亲自上讲台讲党史上廉课，组织员工到“清风苑”参观学习，面对面算帐守廉等举措，培育廉洁意识。

二是引导关键岗位员工转变意识。如在现场风险评估诊断活动中，邀请关键岗位员工参加，采取推进式讨论的方式，启发和引导关键岗位员工正确认识岗位廉政风险防控工作，主动参与到风险辨识、分析和预控工作中，避免了风险管理“空谈”现象，相关意识也得到了潜移默化的灌输。

2.完善组织体系，打通便于关键岗位员工参与风险管理的信息沟通渠道

在原有风险管理组织体系框架基础上，进一步明晰各单位的岗位风险监控职责，强化关键岗位风险的管控，初步建立了纵向贯通、横向集成的廉政风险管理组织体系。聘请关键岗位业务骨干组建了风险评估专家组和联络员，形成遍及发展公司各领域的风险管理网络。在风险辨识、分析和评估以及风险解决方案的制定中，关键岗位员工发挥了积极的作用，初步实现了风险管理和业务工作有机融合开展，为公司廉政风险管理的深入开展奠定了坚实的基础。

3.科学风险评估，有的放矢开展岗位廉政风险防控

一是采取分层、立体的全面风险评估模式，实行岗位动态自评、单位综合评估、发展公司风险评估组现场诊断和指导相结合。基层单位认真执行风险报告制度，开展动态风险自评，及时上报风险变化情况报告30余次；坚持每半年一次全面评估；定期组织专家现场诊断评估，累计开展活动11次。

二是以岗位为点、流程为线，全面开展基于岗位和流程的风险辨识、分析和评价工作。组织关键岗位人员深入细致梳理业务流程，认真辨识业务流程、管理环节中潜在的风险因素，逐步完善岗位廉政风险清单和关键控制环节目录。先后完成岗位风险梳理分析，开展了重点业务流程的风险分析评估，初步形成关键性监控指标。对照标准，发展公司排查出岗位廉政风险8个，其中重大岗位风险1个，分别为重大决策风险类别的投资风险和改制风险，岗位风险类别的履职风险和商业贿赂风险，业务廉政风险类别的从业人员责任意识风险，违法违纪风险类别的废旧物资处理和干私活风险，行风建设风险类别的业扩工程风险，从业人员责任意识风险由于发生可能性大被排查为重大风险。逐步健全完善廉政风险防控机制。修订了《关于贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施意见》、《电力安装工程分包队伍管理办法》、《万里电力规划设计院奖励管理办法》等制度，初步形成廉政风险立体预防体系。

三是算清岗位廉政风险账。从自律和履职方面，从“两个维度、五个方面”入手，挖掘管理漏洞和薄弱环节，强化评估结果应用，给相关岗位人员算清经济账，算明亲情帐，算透人生帐。通过评估风险等级和分布，确定需要重点关注和解决的主要风险，分系统召开风险防范和控制分析会11次，制定了《电力安装工程分包队伍管理办法》，控制了工程发包中的廉政风险。此外，工程公司实行了“党风、廉政从业风险告知制”，对工程废旧电缆回收从源头管控，有效防控了廉政风险。

4.完善关键岗位廉洁从业风险信息管理，为风险预防控制提供信息保障

一是在深入开展风险评估的基础上，逐步积累完善风险信息库。建立统一的廉洁从业风险分类框架，继而对风险逐步细分，明晰完善风险分布、风险描述和预防控制措施等，不断将风险识别、评估、处理等过程经验进行知识累积，为风险管理有效持续推进奠定信息基础。

二是在公司风险信息完善的基础上，将关键岗位风险和防范控制措施，通过编制岗位风险说明书、廉洁守则和廉洁从业承诺等形式加以固化，明晰了关键岗位人员的风险预防控制职责，充分发挥风险信息对关键岗位日常风险防控的提示提醒和指导作用。

5.强化内部控制改进和日常风险监控，持续改进关键岗位风险预防控制能力

一是采取自上而下模式，分系统逐级进行风险处置，以规范管理为主要手段强化关键岗位风险的内部控制改进。如在工程施工管理中，主要针对“工程发包、工程材料发放”等关键岗位风险，对照公司《关于“干私活”的处理规定》，修订完善岗位工作标准和制度，有效降低了施工和管理人员的岗位风险。

二是以“一岗双责”为抓手，督促业务部门和单位切实履行风险监控职责，确保风险控制措施的有效执行。针对目前无法通过信息系统实现有效控制的业务环节，通过指标监控、过程抽查以及考核等措施强化风险监控。

三是将制度建设作为风险预控的根本措施，坚持实施规章制度全周期管理，强化系统风险防范能力。实行业务部门与监督部门审查会签机制、制度执行督察机制和制度评估改进机制，将风险防控要求融入管理制度，嵌入管理流程，优化制度设计，强化制度执行，在推进规章制度体系质量持续改进的同时，系统提高公司整体风险防范能力。公司正在逐步完善的经营结算统一平台，就可以有效规避岗位风险。

四、以关键岗位管控为核心的廉政风险立体预防体系建设的主要成效

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从贸易型企业的资产特征和经营特点来看，流动资产在资产总额中占比较高，体现了“轻”资产的特点；在实际经营中，国际贸易周期长、环节多等使得各种不确定因素增加，风险事项特点集中在业务运营、资金支付流动性风险、财务杠杆使用及经营规模控制等风险：

（一）业务运营事项风险

一般而言，我们经常会从经营活动、投资活动、筹资活动及其他等四个方面来度量企业的风险，而贸易型企业的特点是来自业务运营产生的风险事项较多，以某集团公司为例笔者统计了其控股范围内企业自2004年至2012年风险事项的分类事项，其中与业务经营相关的事项占到60%左右，这一方面是贸易型企业作为“轻资产”公司的特点，另一方面也是近年来企业对重大投资、重大资金运作方面严格管控的结果。

（二）营运资金的安全性、流动性管理风险

从总体情况看，贸易型企业在按照安全性、流动性和效益性的综合要求对营运资金作出安排、加强管理控制，保证营运资金的安全性特别是保障应收账款安全回笼，防止资产固化等方面，存在流动性管理风险的情形。

（三）资本结构、财务杠杆与业务规模风险

一般而言，企业的业务规模必须与其资本结构相适应，但在贸易型企业往往存在业务总量偏大，单项业务或单一客户业务量偏大，和自身净资产规模、资本结构不相匹配，客观上造成财务杠杆过度使用，在某些特定条件下造成“短债长用”的风险。

二、贸易型企业财务风险预警体系设计思路

国外理论界对于财务风险预警的研究大多集中在财务指标的分析上面，通过建立一定的财务指标分析模型来对企业的财务风险作出预警，如比弗（Beaver，1966）提出的以盈利性、短期流动性风险以及长期偿债风险为指标的单变量财务风险预警模型；奥尔特曼（Altman,1968）采用的以多变量（盈利性、流动性、偿债能力等指标）为基础的Z积分财务风险预警模型；以及奥尔森（Ohlson，1980）采用对数分析法的多变量财务风险预警模型；斯蒂克尼和布朗（Stickney,Brown,1990)则提出了财务危机预测要从投资（资产的相对流动性、资产周转率）、融资（资本结构中债务、短期债务的相对比例）、经营（盈利性的相对水平、经营波动）以及其他解释变量（规模、成长性、审计保留意见）等四大类九个方面的因素进行考虑。徐光华和沈弋（2012）则从内部控制和财务危机预警两大系统的本质出发来研究影响企业风险的各个主要因素及其控制策略，认为企业内部控制和财务危机预警应该统一于企业风险管理框架之中，构建了两者耦合的分析框架体系。基于以上理论研究，结合贸易型企业财务风险的特点，我们提出了以下三个层次的财务风险预警体系的设计思路：第一层次：指标预警。以通用的预警指标为基础，结合企业内不同业态设计个性化的风险预警指标，以业内指标平均水平为基准，设定不同的区间提示不同程度的风险预警。第二层次：事项预警。按日常运营、投资、融资及其他等类别设定风险事项的基本标准，一旦发生符合该类情况即提示预警并上报。第三层次：制度防控。根据贸易型企业风险类型的具体特点，设计研究重点的业务流程内控建设，财务重点从流动性风险控制、偿债能力风险控制以及防止过度使用财务杠杆等方面建立内部控制制度。这三个层面的关系是层层递进的关系，也是财务风险预警管控关口层层前移的关系：指标预警是通过财务指标的变化和波动情况分析风险发生的可能性，挖掘指标变化背后的具体因素并采取相关应对措施来控制风险；事项风险则是在具体风险事项发生时即行介入，及时应对，而此时反映到财务指标方面可能还不能看出财务指标的具体变化或向坏趋势，在预警时间上会比指标预警更早提示；制度防控则更是从内部控制角度出发，确定企业风险控制重点环节和领域，从经营理念和风格、流程设计、授权制度、职责分离、信息处理、业绩评价等各个方面进行布控，从源头上进行风险防范，突出了“预”字，来避免或尽可能降低各类风险的发生。这三者之间又是相互协同的关系，制度防控越完善，内部控制各个方面（控制环境、风险评估、信息沟通、控制活动、监督）做得越到位，风险事项发生的几率就越小，财务指标预警提示就越少；反过来，从财务指标的预警提示可以倒过来分析企业风险发生的具体原因，是哪些事项导致财务指标出现预警，从而来进一步完善风险防控制度。这三者之间的协同，形成企业风险管理的整合机制，将会有效提升企业风险管理的能力和水平，避免导致企业危机和经营失败的发生。

三、贸易型企业财务风险预警体系三个层次的具体内容

（一）指标预警主要内容

1.选用预警指标

根据斯蒂克尼和布朗提出的财务危机预测要从投资（资产的相对流动性、资产周转率）、融资（资本结构中债务、短期债务的相对比例）、经营（盈利性的相对水平、经营波动）以及其他解释变量（规模、成长性、审计保留意见）等四大类九个方面的因素进行考虑，其中涉及投资因素的指标包括现金总资产比、流动资产占总资产比、净营运资本占总资产比、总资产周转率、存货周转率、应收账款周转率等六项；涉及融资因素的指标包括资产负债率、总负债权益比、流动负债占总资产比等三项；涉及经营因素的指标包括总资产收益率、息税前收益占总资产比、营业利润率、经营活动现金流量占总资产比等四项；涉及成长性的指标包括销售收入增长率、资产增长率、净收益增长率等三项。2010年上海市国资委推出了四大类（债务风险、现金流风险、盈利能力风险和投资风险）十四项反映企业生存性质的财务预警指标。主要包括债务风险指标四项：资产负债率、速动比例、担保净资产比、已获利息倍数；现金流风险指标四项：现金总资产比、存货周转率、应收账款周转率、盈余现金保障倍数；盈利能力风险指标三项：净资产收益率、经营性营业利润占利润总额的比重、主营业务利润率；投资风险指标共三项：金融类投资收益率、资产类投资收益率、投资现金收益率。仅从斯蒂克尼和布朗提出的财务危机预测前三大类（投资、融资和经营）和上海市国资委财务风险预警前三大类（债务风险、现金流风险、盈利能力风险）指标来看，这些财务指标是高度重合的，都反映了流动性、偿债能力、盈利能力等三方面的情形。根据实际情况，贸易型企业选用上海市国资委财务风险预警四大类十四项预警指标作为通用的财务风险预警指标也是可行的。

2.设计并优化个性化财务风险预警指标

由于不同类型的企业经营特点不同、风险防范的重点也不同，推行财务指标预警管理就不能搞“一刀切”，预警指标应更有针对性、更切合实际，这样才更能发挥出有效的预警作用。因此，应根据企业内不同业务板块的特点，研究设计个性化的分行业板块的财务预警指标体系。以某贸易型企业为例，其旗下有进口、出口、物流、资产管理等业务板块，在基本指标外，分别增设了一些符合行业特点个性化的财务预警指标，例如：（1）对于以进口为主的外贸板块，如主营进口业务以进口业务为主，则资产负债率一般较高，但并非就表示存在债务风险，如能利用好客户的预收账款、应付账款等无息负债，对公司资金面是有利的；而真正会对此类公司造成债务风险的，则是有息负债，为此设置了“有息负债比率”这一指标（有息负债合计/负债合计×100%）。（2）对于以货代业务为主的物流板块，由于企业的业务操作特点决定了日常经营过程中的应收账款规模较大，根据实际情况应重点控制的是现金流中的应收账款风险，在已经设置的应收账款周转率指标外，增设“应收账款与月营业额比率”指标，以实施对应收账款总量的控制；“应收、应付账期差异”（应收账款周转天数-应付账款付账天数）指标，以控制和减少垫付资金数额，降低资金成本，等。（3）以出口为主的企业，又另设了“销售边际利润率”指标（营业利润率-费用水平），来分析营业利润整体覆盖总费用情况的程度，通过该指标来更为实际地反映企业的盈利能力风险。

（二）事项预警主要内容

根据贸易型公司的运行特点，按照业务运营、投资管理、担保管理、筹融资管理、其他预警事项分别设置预警项目。如业务运营设置呆滞存货（账龄6个月以上）、逾期应收款项（包括应收账款、其他应收款和预付账款）、重点客户情况（占应收账款总额10%以上单一客户）等三项；投资管理设置风险投资（企业在报告期内从事股票、基金、债券、外汇买卖、期货及委托理财等对外投资业务，且占本企业本期末净资产5%以上的投资业务）、长期股权投资单位净资产低于投资成本情形两项；担保管理则设置对集团外单位担保和有迹象可能要承担清偿或损失的担保等两项；筹融资管理则设置逾期贷款及其他融资风险事项两项；其他预警事项则设置反映应收款、被投资企业、担保企业、资金运作有关方面的意外情况,包括破产、资不抵债、清算、重大资产损失、管理层非正常变动、出走、遭受司法调查、发生重大诉讼等影响持续正常经营的重大事项;以及进口垫付资金、货物灭失等风险事项。一旦发生以上设定的风险事项，必须马上采取应对措施，并报告上一级母公司，对预警事项实施全程跟踪，持续上报预警事项的后续进展及处理情况，直至风险解除或处理完毕，全面反映和跟踪预警事项的发生、进展及最终结果的全过程。

（三）制度防控的重点内容

根据贸易型企业的风险特征，着重加强业务流程控制制度、流动性风险控制制度、财务杠杆使用及偿债能力等三方面的制度：一是重点建立完善以授权、审批、业务运作为主的ERP业务内控流程制度，特别加强对应收款的管控，严格评估客户信用，加强放账额度的控制，严密监控跟踪逾期应收款，落实催收责任；二是建立流动性风险防范与预警管理制度，一方面要切实提高资金周转率，另一方面在筹资结构上要防止“短贷长投”的资本错配，同时将远期信用证等表外负债作为控制重点在内部管理时计入表内，提高企业在日常经营活动中以流动资产清偿流动负债的保证程度，避免企业债务和付现责任不能正常履行的可能性；三是建立授信额度总量控制和使用的管理制度，合理运用财务杠杆，公司的业务规模必须与其资本结构、发展战略、业务特点相匹配，切忌盲目扩张。

四、贸易型企业财务风险预警体系建设应关注的几个问题

（一）治理层面重视，发挥各方合力

在公司治理层面上，应明确风险预警管理工作由董事会领导、董事会审计与风险控制委员会对财务风险预警管理制度及状况进行定期评估、经营层组织落实、监事会定期监督检查。在财务管控层面上，财务部门作为财务风险预警工作的责任部门，授权专人负责落实预警信息的汇总、分析、报告等工作，其他相关职能部门根据预警事项的不同性质配合做好预警应对等工作。在子公司层面上，子公司总经理对本公司风险预警管理制度的建立健全和有效实施负责，财务总监负责组织并承担监控职责，并层层监督、落实，确保财务风险预警的全覆盖。

（二）对预警提示合理分析，落实好预警应对工作

对财务风险预警指标中出现的预警提示信息应进行原因分析，做到心中有数：哪些风险预警是属于阶段性的(如有些业务有季节性特点)，短期内指标就可改善；哪些风险预警是属于近期内比较难以改善的，需要通过中长期的行动规划如业务结构的调整、盈利模式的改变等来进行逐步调整。哪些风险预警提示情况必须引起足够重视，如不采取措施将会影响到企业生存发展的；哪些风险预警指标虽然连续提示，但短期内可能对企业并不构成威胁的。在此基础上，采取相应的应对措施。

（三）加强财务风险预警信息系统建设

信息系统建设不仅是内部控制的重要控制手段，也是财务风险预警工作必不可少的基本工具，如通过开发财务信息化系统，可以自动计算出各板块企业的预警指标值、并显示预警结果，一方面提高工作的效率，另一方面，也可以通过一定的流程设计，使得财务风险预警工作更规范、受控。

五、总结

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文/路军

在当前错综复杂的经济形势和市场环境下，企业运营管理面临的风险日益增多，产生的影响日渐增大。因此，企业的管理者将全面风险防控工作提升到了前所未有的高度，并对企业全面风险的辨识、评估、监测、控制等环节提出了新的要求。国外许多企业已经把风险防控从主要由财务部门负责的日常经营活动上升到由企业整体管理层负责，并突出其长期性的战略管理地位。基于企业文化视角下的全面风险防控是一种新的建构模式，意在将约束机制变为自觉行为，推进企业的平稳健康发展。

企业文化与全面风险防控的互动机理

企业文化是企业在生产经营实践中逐步形成的、为整个团队所认同并遵守的价值观念、经营理念和企业精神，以及在此基础上形成的行为规范总称。企业文化不是个人文化，而是企业组织的整体文化，能够在企业的日常经营管理过程中无意识地发挥影响力、规范力、引导力，从而服务于企业的生产、经营、管理工作。

全面风险防控代表着风险管理的一种新思想，是当前企业发展的重要治理模式。全面风险防控的本质含义是相对于传统的单风险因素或单业务部门的风险管理而言的，是基于企业整体的风险管理，考虑了企业所有的风险因素和所有业务部门及其相关性。全面风险防控是全方位、全过程、全员参与的风险管理方式，是用全盘的方式评价和管理企业的生产经营全过程，将各个运营环节的风险活动联系起来，协调多种风险视角、协调多方利益；是全员参与的管理活动，由企业董事会、管理层和其他员工共同参与，应用于企业的战略制定和企业各个部门和各项运营活动。

企业文化与全面风险防控存在着互动关系。企业文化影响着全面风险防控的实施，全面风险防控影响着企业文化的宣贯。企业文化是一种组织行为，是能够通过文化的熏陶、引领、影响，为全体员工认同并自觉遵守的风险防控理念、风险价值观念和风险防控行为规范；反过来，全面风险防控制度、政策能够进步规范全员行为，为企业文化的形成奠定基础。同时，在企业文化与全面风险防控导向一致的情况下，企业文化会强化全面风险防控的作用，即使在全面风险防控的要素与结构设计不健全的情况下，也会产生良好的风险防控效果；在两者导向不一致的情况下，企业文化会削弱全面风险防控的力量，最终导致企业管理效率的递减和成本的增加。

企业文化与全面风险防控的互动关系是将全面风险防控意识和企业文化融入到日常的管理流程，并通过宣传、推广、培训，使得全面风险防控得到全员的支持和认同，推进企业全面风险防控文化的生成。构建企业全面风险防控文化对企业来说有着重要的意义：一是建构全面风险防控文化是提高企业风险防范能力的重要基础，能够引导全员树立正确的风险防控意识，把全面风险防控思想贯穿于企业的整个生产、经营、管理过程，使得风险防控内化为全员的自觉意识和行为习惯，保障企业风险防控目标的实现；二是构建全面风险防控文化是实现企业发展目标的重要保障，优秀的全面风险防控文化能够转化为全面风险防控的科学理论和管理方式，借助全面风险管理文化的力量，巩固和提升核心竞争力，进一步推动和实现企业的安全、稳定、可持续发展。

构建企业全面风险防控文化的基本原则

全面风险防控文化能够为企业的全面风险管理提供基本的指导思想和行为准则，形成由内而外的强大支撑力，从而在整个组织中贯彻全面风险防控的精神。全面风险防控要与企业文化建构相结合，以企业全员为中心，以文化引导为手段，激发全员的自觉行为，增强全员的全面风险防控意识，培育良好的全面风险防控观念，使其固化为企业行为。

构建企业全面风险防控文化应坚持以生产经营为中心的原则。企业的中心任务是生产经营管理工作，而全面风险防控的主要任务是保障企业总体运营目标的实现，防范和抑制影响企业运营目标实现的各种因素和事项。因此，全面风险防控文化的出发点和落脚点应在促进企业的生产经营工作，提高经济效益，促进企业持续、平稳、快速、协调发展上。

构建企业全面风险防控文化应坚持以人为本、全员参与的原则。全面风险防控文化应将风险防控融入企业文化之中，培育全员的“风险偏好”，形成风险防控文化。企业要积极倡导和强化全员的风险防控意识，通过各种载体将风险防控理念传递给企业全员，并内化为全员的职业态度和工作习惯，从而在企业内部形成全面风险控制的文化氛围和职业环境。从另一角度来看，企业文化是符合人性特点的潜移默化的过程，坚持以人为本的原则，能够将全面风险防控意识根植于全员意识中，达到控制并降低管理成本的目的。

构建企业全面风险防控文化应坚持长期性、适应性的原则。全面风险防控文化建构是一项系统性工程，不可能立竿见影，其需要长期而持久的工作。同时，全面风险防控要与企业文化相互适应、相互推进。如果全面风险防控工作的创新能够得到企业文化的支持，这项工作的创新将会具备激励和约束的双重效果，对全员产生积极的影响。相反，如果全面风险防控缺乏企业文化的支撑，全面风险防控工作的创新将会产生阻力。

构建企业全面风险防控文化的有效路径

企业的风险是互相联系的，有时互相增大，有时又互相抵消，所以没有全体成员、各个部门的共同参与，企业就不能对风险做出整体反馈，风险防控的效能也将会降低。全面风险防控文化是企业对待风险及风险防控的基本理念和管理哲学。因此，建构企业全面风险防控的有效路径，能将全面风险防控从被动转向主动。

高度重视全面风险防控文化。我国的全面风险防控文化建设工作整体起步较晚，发展较为缓慢，因此，需要将其提升到战略高度，在企业内部各层面营造风险管理文化氛围，加快推进全面风险防控工作的有效开展。首先，企业的董事会应高度重视风险防控文化的培育和战略的制定；其次，企业的负责人要负责全面风险防控文化培育的日常工作，从制度、组织、体系等方面推进；再次，企业的董事和高级管理人员应在全面风险防控文化培育过程中起表率作用；最后，全面风险防控文化的管理人员和业务操作人员要成为强有力的执行者。

建立全面风险防控文化的组织体系。一方面，要建立全面风险防控文化的制度体系。在全面风险防控体系建设中，要制定全面风险防控战略，完善公司治理结构，设立相应的内部架构，逐渐完善内控制度；要从全面风险防控的识别、评估、控制等环节入手，建立全面风险防控文化。另一方面，要建立全面风险防控文化的执行体系。全面风险防控文化要建构一种机制的落实政策和措施，将全员的职责、权限、工作方式与公司目标之间建立一个明确的、紧密的关联，同时，要以高标准要求每位员工，确保所有行为达到合规的要求，实现全面风险防控文化建构目标。

提炼全面风险防控文化的基本理念。全面风险防控理念是指企业从战略制定到日常经营中对待风险的信念和态度。在企业的全面风险防控工作中，应将全面风险防控的主要工作提升为理念，融入到企业精神中，为企业的全面风险防控工作提供指导。通过梳理全面风险防控文化的精神脉络，实现统一员工的要求，激发全员的工作热情，为企业的发展指明方向，形成企业的规范行为。

注重企业全面风险防控文化的宣传。企业应充分利用自身的内外部网站、企业的报纸、杂志等媒介，将全面风险防控的规章、组织、经验、事迹传播给公司全员，注重将全面风险防控意识和文化融入到日常管理流程中，不断增强全面风险防控的认同性，将全面风险防控意识转化为员工的共同认识和自觉行动。同时，全面风险防控文化的宣传要与企业形象的塑造相结合，通过良好形象的塑造，遏制和化解企业面临的各种风险。

加强企业全面风险防控文化知识的培训。企业要有针对性地开展全员的全面风险防控知识讲座，让全员了解风险防控文化概念，加强员工的风险防控知识，形成自觉行为，塑造公司全员的风险防控氛围，从而有效推动企业的全面风险防控工作。同时，要加强员工法律素质教育，制定员工道德诚信准则，形成人人讲道德诚信、合法合规经营的风险管理文化，对于不遵守国家法律法规和企业规章制度、弄虚作假、徇私舞弊等违法及违反道德诚信准则的行为，企业应严肃查处和惩治。

当前，我国正处于转型发展和“走出去”战略落地的关键时期，各类风险均一一呈现，如何强化全面风险防控成为企业需要面对的重要课题。基于企业文化视角的全面风险防控，是企业风险管理的有效路径，对风险管理和风险策略选择有着重要的启示和指导意义。因此，构建全面风险防控文化，培育全员的风险防控意识，将形成企业全面风险防控的有效防御体系，从而长期减少或规避企业的风险损失。

篇7

[关键词]企业；法律风险；成因；防控

中图分类号：D922.291.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0127-01

从近些年的全球化发展现状来看，我国的国有企业在这一背景下也面临着比较复杂的发展环境，激烈的市场竞争对国有企业带来了机遇，但也有著风险相伴。从国有企业的经营中风险类型来看，终会向着法律风险进行转变，所以对国有企业的法律风险加强防范就比较重要。

1.企业法律风险概述

企业法律风险概念

企业法律风险是指在法律实施过程中，由于企业外部的法律环境发生变化，或由于包括企业自身在内的各种主题未按照法律规定或合同约定行使权利、履行义务，而对企业造成负面法律后果的可能性。企业法律风险贯穿于各种企业风险之中，并不是孤立存在的，其从形成原因和表现形式来看，具有多样性。

2.企业法律风险的特征

企业法律风险之所以成为单独的一类企业风险，是因为其具有与其他企业风险明显不同的特征。对于企业法律风险特征的了解和熟悉，有助于我们更加准确地把握企业法律企业风险的内涵和外延。结合上述企业法律风险定义，企业法律风险主要包括如下特征：

1.企业法律风险发生原因具有确定性。这是企业法律风险区别于其他企业风险的一个最根本的特征。无论哪一种企业法律风险，其产生原因归根结底都是基于法律规定或合同约定。例如，企业违反法律规定或合同约定、侵权、怠于行使法律赋予的权利等行为，都是有法律规定或合同约定的，否则不能直接导致法律风险的发生。

2.企业法律风险发生结果具有强制性。企业的生产经营活动如果违反法律法规，或者侵害其他企业、单位或者个人的合法权益，势必要承担相应的民事责任、行政责任甚至是刑事责任等法律责任。法律责任具有强制性，不受企业或其他任何个人意志左右，法律风险一旦发生，企业必然处于被动承受其不利结果的窘境，多年的经营积累可能会因此损失殆尽。

3.企业法律风险发生领域具有广泛性。企业所有经营活动都离不开法律规范的调整，企业实施任何行为都必须遵守法律的规定。法律是企业一切经营活动的根本行动指南。企业与政府、企业与企业、企业与消费者以及企业内部的关系，都要通过相应的法律法规来规范和调整。因此，企业法律风险存在于企业生产经营各个环节之中，贯穿于企业从设立到终止的全过程。

3.国有企业法律风险防范的重要性分析

国有企业的法律风险防范有着其必要性，由于法律风险是贯穿在企业的经营发展全过程的，不对其充分重视就会对企业的发展带来不可挽回的损失。之所以在当前对国有企业的法律风险加强防范，是因为在整体的防范形势上不是很乐观，一些国企的法律风险防范机制还比较薄弱，企业必须要能够主动的出击。由于国企发展中的经济利益也是和法律风险的防范有着紧密联系的，所以这就需要将两者的关系辩证的看待，将法律风险防范力度得以强化，这对国企的经济效益的提升也有着促进作用。

4.加强国有企业法律风险管控的措施

4.1 确保法律管理建立在正确法律风险防范理念之上

理念具有基础和导向作用，法律风险虽然客观存在，但不是不可防和不可控的，几乎所有的重大法律风险隐患都源于人员的不规范行为，如果能够事先采取必要措施，可以防范和控制大部分法律风险案件的发生，或将风险隐患控制在初始阶段和将损失控制到最小化。因此，电力企业的法律管理应建立在坚实的法律风险防范理念基础之上，必须加大宣传法律风险防范和控制的管理意义、经济意义和社会意义，提高管理层、业务人员和法律人员的共同认识。

4.2 企业法律风险管理与企业管理工作有机结合

企业法律风险管理长效机制建立可以不断提高管理水平和风险防御能力。企业通过对内控机制的整合，将法律风险防控机制进一步向日常经营管理活动延伸，嵌入人力资源、财务管理、物资采购、市场营销、科技管理、国际业务、生产运营等业务流程，突出重点，进一步优化业务管控流程，构建法律风险防控机制的完整链条，全面提高法律风险事前、事中、事后防御能力，有效地消除和化解风险，全面提升企业法律风险防控能力。根据企业经营管理的业务流程，将相应的法律风险管理要求嵌入企业的日常经营管理之中，将其渗透到企业经营管理的各个方面，将法律风险管理与业务流程和管理环节的完全融合，实现流程管理。

4.3 建立企业法律风险防范体系

防范企业法律风险，企业应建立全员共同参与的法律风险防范体系。一般而言，大型企业应建立企业总法律顾问制度，企业总法律顾问直接参与企业经营决策，全面领导企业法律风险防范机制的建立和运作。企业应建立法律事务机构，法律事务机构人员由律师或企业法律顾问组成，法律事务机构具体负责企业法律风险防范机制的设计和监督执行、法律风险发生后的处理等，企业应充分发挥法律事务人员在企业法律风险防范机制中的专业特长和业务保障作用。各业务部门应熟知与本业务相关的法律法规，制定本业务的管理制度，全面落实本部门在法律风险防范机制中的职责和任务。

4.4 对国企的员工可实施定期的法律知识培训，

将企业员工的法律风险防范能力得到有效加强。对法律合同的签订只是一个开始，对合同的履行才是重要的环节，防范合同履行中的法律风险要国有企业经办人员增强责任心，只有加强了这些人员的法律意识和法律素养，这就对人员的履行合同规定有着保障作用，也能防止诉讼发生时败诉。对国企法律风险的防范还需在风险管理的制度制定层面得到充分重视，由于国企的经营关系比较复杂化，所以要能有具体化的风险管理制度的规范才能顺利进行，从制度层面着手是比较有效的举措。

4.5 加快企业法律风险管理创新

按照依法治国和依法治企要求，以制度标准体系建设为基础，将法律风险管理关口前移，结合企业生产经营实际，建立完善的法律风险评估机制和预警机制，研究法律风险成因，尽早识别和消除法律风险根源，提前预防。根据风险级别，从制度规范建设入手，将所有的经营管理都纳入法律风险控制体系中，以各岗位职责为突破口，着眼于全员参与和全过程控制，突出重点，优化法律风险控制的制度流程，实施绩效考核和动态监控、评价，随着企业法律环境和经营发展战略的不断变化，法律风险防控的重点也相应适时调整、实时更新。

5.总结

我国的国有企业对我国国民经济的增长有着重要保障作用，所以针对国企发展中的法律风险的防范就要充分重视，对此要能从多方面进行实施措施。此次主要从国企法律风险的特征及防范的策略几个层面进行的重点分析，希望通过此次的努力对我国国企的进一步发展，能起到促进作用。

参考文献：

[1] 王晓燕.现代企业法律风险管理体系研究[D].中国政法大学，2007.

[2] 夏露.企业法律风险防范认识及对策[J].现代企业，2009（05） .

篇8

1.1国家政策的影响

随着资本市场的不断发展，国有企业在投资项目内部控制与管理方面面临着更加复杂多变的外部环境，然而对其来讲，由于自身发展的局限性及其他诸多因素的影响，国有企业投资项目内部控制与管理系统相对落后，无法适应当前的宏观市场环境，企业投资项目内部存在着巨大的风险。一是，市场经济的活跃，促使物价一再提高，劳动力价格也有所增加，国有企业的经营成本不断提高，由于其自身的生产能力的有限，以及缺少一定的外部政策，使其利润空间逐渐减小，面临着收益分配以及结算等多方面的风险。而且，今年来，我国中央银行不断对带看利率进行上调，导致国有企业在融资及投资方面的风险加大。另外，国有企业在投资项目的内部管理与控制方面还有很多不足之处，投资项目的内部控制与管理规章制度缺乏，投资项目内部控制与管理混乱，缺少科学完善的投资项目内部控制与管理体系，导致其投资项目与外部市场、政策环境的失调，无法应对外部环境的变化，更不能对相关政策及市场机制的调整做出响应和预测，加大了企业的经营风险。

1.2投资项目内部控制与管理力度不足

目前，国有企业投资项目内部管理与控制独立性比较差，结构不尽合理，缺少有效的制约和监督机制。在国有企业投资项目的内部，管理者常常按照自己的主观意识，独断专行，使内部控制与管理制度形同虚设。投资项目的内部管理与控制制度的不够完善，使得其防控监管的职能得不到有效的发挥，执行起来较为疲软，使得企业项目管理出现较多漏洞。而且，国有企业投资项目中的内控监督功能失衡严重，尤其对审计部门给予的重视与权力不足。在企业的管理和运作的过程中，内控监督对企业风险目标的理解分析和处理应对无法完成，其项目风险导向的作用丧失。

1.3风险控管机制不健全

评估及防控管理项目风险是国有企业投资项目内部控制与管理的主要职责。目前国有企业识别投资项目风险的能力较为滞后，合理的风险分析和管理机制缺乏，内部控制与管理对项目风险的“预警防控”作用处于被忽略的地位。在投资项目内部控制与管理中，国有企业不能有效连续地识别、监督、计量和评估项目风险，加大了企业在战略执行、产品组织运作和经营等方面的项目风险，使企业的发展增添了潜在的危害。另外，国有企业投资项目内部控制与管理制度一定要在全面有效、科学合理和及时实用的原则基础上建构。要保证企业经营管理战略目标执行、资产保护以及生产经营效益的提高，合理科学的组织分工协作规划是重要条件。但是，目前国有企业科学性的投资项目内控组织分工不合理，组织规划设计不足，难以有效地进行内部控制与管理，致使投资效率低下，管理混乱。

1.4内部控制与管理的监督功能失衡

2014年12月30日，国有企业投资项目中的内控监督功能失衡严重，尤其没有给审计部门没有应有的权力，且重视不足。在企业管理运作的过程中，内控监督对企业投资项目风险目标的分析理解和应对处理无法完成，不能够发挥其项目风险导向的作用。国有企业投资决策机制不完善导致，资金流通不顺、流失严重，资本缺少安全性和完整性等问题。不能及时发现潜在的投资项目风险，更不能采取有效措施，致使投资经营决策出现重大失误，导致出现巨额的损失和不良资产。对资本结构的科学规划的缺乏，陈旧的投资管理模式，负债高垒，投资和融资成本高，投资项目风险高危不下，使企业的发展存在严重的隐患。

1.5投资项目风险预警系统体系的缺失

第一，缺少投资项目风险防范与预警意识。面对日益复杂的市场投资环境，企业投资活动风险日益突出，但是，很多企业缺少投资项目风险预警系统体系，严重阻碍了国有企业投资活动健康有序运行。第二，缺少投资项目风险防范与处理相关制度。在进行投资项目风险防范环节上缺少预警机制，投资人员没有对相关投资项目风险评估的能力，更没有对投资项目风险预警的体系建设的科学方法，在投资制度和管理上严重缺失对投资项目风险额预警。国有企业在战略决策过程中，风险防范与预警意识淡薄，在企业进行战略决策时，也往往忽视对投资项目风险管理的规划风险投资管理体系不健全，甚至欠缺，在很大程度上使投资项目风险的危害加大，企业承担风险的能力降低，使得企业资金的最大效用无法发挥，更没有形成系统的、稳定的、科学的风险预警体系，导致企业战略决策滞后于风险的发生，往往在风险产生之后，才进行“亡羊补牢”式的补救，给企业造成了巨大的经济效益损失。即使企业拥有相关的预警系统，由于没有与管理信息系统进行有效联动，造成投资预警信号的精准性较低，实效性也相对较差。而且在投资项目风险评估方法上也缺少一定的科学合理性，导致企业风险预警功能的实效。

2投资项目内部控制与管理对策

多年实践经验表明，对所有企业来讲，建立完善内部控制与管理制度，对于企业投资项目收益有着举足轻重作用。投资行为是国有企业日常管理中极为重要经济性质活动，对于当前企业可持续发展影响越发深远，企业对其应当给予高度重视。基于此，该文接下来就对上述国有企业投资项目内部控制与管理存在主要问题提出针对性解决措施。

2.1国家宏观环境方面

有关政府管理部门应从国有企业发展的实际情况出发，健全相应有利于国有企业投资发展的制度政策，从宏观方面为国有企业的发展提供良好的外部环境。第一，加快推进对国有企业信用担保体系的建立，成立国有企业资产评价机构，为国有企业的融资和投资进行指导，成立国有企业联合会组织，促进企业之间的交流与合作。第二，发挥政府的监督与调控职能，加强对国有企业投资项目内部控制与管理的监督与指导，建立专门的监督管控机构，对国有企业的经营运行进行有效地监管，以此提高国有企业财务及会计信息的质量，为其创设和谐地外部运营环境。

2.2优化国有企业内部控制与管理环境

使国有企业的投资内部环境从根本上得到优化，内部需求得到满足，健康积极的企业文化被建构起来，是建立健全企业投资项目内部控制与管理的重要的措施。健康正确的企业价值观有利于财务人员对企业使命感和认同感的培育，企业战斗力和凝聚力的增强，推动投资项目内部控制与管理得带有效的实施。建立健全人力资源管理体制，完善绩效考核制度，创造和谐、民主、公平的企业氛围，使内部控制与管理对投资风险管理作用最大化。强化投资风险防范能力，建立有效的投资风险管控制度，才能够使企业规避投资风险、查漏防弊得到有效保障。所以，企业应建立专职投资风险评估分析及管理防控部门，培养内部成员正确的投资风险意识，强化内部控制对投资风险的管理力度，扎实推进投资风险“预警”建设，建设科学严密的投资风险管理系统，使投资项目风险的发生得到有效防范。

2.3健全投资风险管控体系的监督机制

有效监督投资项目内部控制与管理情况，并及时制定出有针对性的风险应对措施，在国有企业的发展过程中，占据着重要的地位。所以，国有企业应将监督机制加入投资项目管控体系，定期的规范性监督投资风险管控效果，及时发现问题并分析其发生原因，根据存在的问题，制定应对措施，使投资风险管理的有效发挥受到保障。另外，还要强化内部审计监督和内部控制力度，使得投资风险监督管理和两者合力，促进风险管理有序开展，推动企业可持续的、健康的发展实现。制定并实施以内部控制为依托的投资项目风险管理方案。该方案在起初制定投资风险管理目标的时候，就已经有效地结合了投资项目内部控制与风险管理方法，并且定期监测投资风险方案，进行及时整改，建立了科学规范的投资项目风险管理体系。

2.4完善内部控制与管理监督系统

在进行投资项目内部控制与管理的时候，将以预防为主的方针贯彻到底，使内部控制监督制度建立健全，以审计部门为主体，主动进行有效的监控，在此基础上增强应对各类突发事件和风险能力。内部控制能否实现有效的执行，需要审计客观公正的评价，独立的审计体制有利于使国有企业资源的安全性和国有企业财政信息的真实可靠性得到保障，找出投资项目内部控制与管理的薄弱之处，并对其进行分析和评测，提出应对的策略及发展的建议，进而使投资项目内部控制与管理臻于完善，并使投资管控实现自我诊断，实现投资项目内部控制与管理的自我诊断。坚持以审计部门为主体的政策路线，以预防为主的内部控制监督的系统，采取积极措施，有效监测，并在此基础上，提高了应对金融风险的能力。有效实施内部控制的审计需求是客观和公正的评价，建立独立的审计制度，以保证企业财务信息的可靠性，实际和企业资源的安全性，发现内部控制的薄弱环节，通过分析评估指出，应对策略与建议，从而达到完善的投资项目内部控制与管理的最终目标，实现监督管控的自我诊断。

2.5建立健全投资项目风险预警系统

在国有企业投资项目风险内部控制与管理工作中应用先进的信息技术，使投资管理更加高效便捷，风险管理信息的畅通无阻得到保障。企业财务工作与投资风险管理实现无缝对接，保证企业的风险投资管理人员最快地获取最有效、真实、精准的信息，并及时地反馈。强化财务信息管理的透明、公开化，最大化“预警”企业财政风险，建立健全企业风险投资管理体系，促进企业和谐健康发展。企业在生产经营过程中积极建构合理的风险财务审核体系，确保企业风险管理信息的安全，并能够及时精准地分析和处理相关信息数据，提高企业的风险承担力，建立监管分开的责任制度，最大化实现企业的经济效益。

3结语

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关键词：电网企业；风险管理；内部控制体系

随着我国社会经济突飞猛进发展，加上电力体制改革的不断深入，给我国电网企业带来了诸多发展机遇，同时也带来了一系列挑战，即电力市场竞争力日益激烈、缩小了电网企业利润空间、旧管理模式和理念难以满足现行电网企业的需求等，上述多方面问题加剧了电网企业经营风险，不利于电网企业的生存与发展。当前我国电网企业经营风险主要表现在内部管理风险和外部政策风险两个方面。下面本文围绕电力企业内部控制风险问题逐步由浅入深地探讨。

一、电网企业内部控制风险分析

1.电网企业内部控制风险内涵

C O S O的E R M框架指出：任何主体均存在不确定性因素，这些不确定因素共同作用形成风险，为规避这些风险，确保主体的各项活动达到预期的目标，需要管理当局增强自身承受不确定因素的能力，从而高效有序的应对各种风险挑战。

以往多个案例表明，风险广泛存在于电网企业各个经营（管理）环节，制约着电网企业的生存与发展，损害了电网企业的公共形象；因此需要电网企业加大全面风险管理力度，建立以风险为导向的内部控制体系，做好风险分析和识别工作。

2.电网企业内部控制外部政策风险分析

（1）电价政策风险。电力价格监管一直是政府部门监督管理的重要环节。“十二五”期间，受诸多不确定性因素的影响，政府部门（则）通过调整电力价格稳定宏观经济，近年来，随着煤价节节攀升，我国电力市场中（又）缺乏健全（的煤电联动）体系，以至于电力供应市场陷入混乱的局面，（增重了电网企业的经营成本。）

（2）售电量增速放缓风险。“十二五”期间，我国政府部门将可持续发展作为经济战略的中心，在可持续发展战略的指导下，我国经济结构发生重大转变，各地区纷纷加大节能减排力度，限制高耗能产业的发展，因此大大限制了电网企业发展，从而造成电网企业的售电量增速放缓。

3.电网企业内部控制内部管理风险分析

（1）资金管理风险。电网企业具有资金投入大、现金流量大、耗费资源多等特点，以此决定了电网企业面临着资金高效安全运用问题。目前，国家、企业发展离不开电力，人们生活、工作离不开电力，电网企业已直接关系到国计民生。为保证国家稳定发展、人们正常生活，需要电网企业加大电网建设资金投入，由于现行电网企业资金管理理念和模式落后，盈利能力不高且净资产收益率远远低于同期银行贷款利率，导致电网企业入不敷出，从而带来严重的投资风险、负债风险、经营风险。

（2）应收账款管理风险。电力是电网企业的唯一销售产品，电网企业的全部收入主要来源于电力产品的销售，基于该产品具有不可储存性，因此电网企业不得不采取先用后付款的赊销方式销售电力产品。赊销方式下引发很多问题：一是电网企业销售范围较广，使电费回收工作人员面临着较大的工作负担；二是电力用户缴费自主性较低，恶性拖欠电费、拒绝缴纳电费现象比比皆是；三是受政府执法部门的干预较多，不利于电费回收工作顺利开展。上述多种因素共同作用使电力企业出现较多的呆账、坏账，形成应收账款管理风险。

（3）固定资产管理风险。现阶段，我国大多数电网企业资产管理与设备管理脱节严重，其原因在于：一是（个别）电网企业领导者对固定资产管理的认识不足，认为固定资产管理是财务部门的职责，与其他部门的关系不大；二是电网企业财务部门与设备管理部门之间缺乏沟通与交流；以上两方面导致电网企业资产账务不符，闲置的资产未能够得到合理配置，有效的资产难以充分发挥其使用价值，从而引发固定资产管理风险。

二、电网企业风险管理体系构建

电网企业风险管理体系分解为目标体系、流程体系和保障体系等三个子体系。

1.目标体系

网企业风险管理目标体系需要将最终目标分解到财务、客户以及电网三个层面，同时也要兼顾这三个层面之间的指标关系。财务、客户及电网层面的指标以输出指标为主，即考虑如何评价这三个层面的最终成果对企业目标实现作出的贡献，也考虑指标的短期和中长期价值评价的均衡。

2.流程体系

对电网企业的特征、风险预控制度进行全面梳理和分析，构建风险管理模型，建立风险与制度、流程的对比关系，完善具有企业自身特色的风险管理制度。

3.保障体系

（1）职能预防机制。电网企业应发挥相关业务部门和基层专业科室及有关重点岗位人员的作用，负责其自身管理范围内风险管理的识别、评估和防控工作，做到事前分析、事中控制、事后整改机制。

（2）监督保障机制。电网企业应发挥监察、审计、法律等监审部门的作用，对各专业部门、各单位风险管理的开展情况进行督促、检查；协调对跨部门、跨专业的重大风险管理项目进行评估，提出防控和整改措施。

（3）决策考评机制。电网企业风险管理委员会通过董事会、风险防控工作例会等形式，审议风险报告，决策重大风险事项，考核风险管理绩效，实施综合防控，不断完善风险管理体系，建立风险管理的长效工作机制。

三、电网企业构建以风险为导向的内部控制体系的基本流程

内部控制是电网企业防范风险的有效手段。为确保电网企业健康稳定发展，需要其以内部控制制度为指导，以防范风险为目标，结合自身的风险管理现状，针对于外部政策风险和内部管理风险相关问题构建以风险为导向的内部控制体系。

1.营造良好的风险管理环境。良好的风险管理环境是电网企业构建以风险为导向的内部控制体系的基础，是加强电网企业内部控制、防范风险的重要因素。良好风险管理环境的营造必须从电网企业各个环节，由各级人员共同完成。

2.明确风险管理目标。风险管理目标是电网企业内部控制、防范风险的方向。明确风险管理目标是电网企业实现风险防范，强化内部控制，实现可持续发展的首要任务。同时，电网企业在制定风险管理目标时必须紧密结合自身实际经营状况，做好与电网企业战略发展目标的衔接工作。

3.事项识别。影响企业实施发展战略的事件称之为事项。事项既能够给予企业造成积极影响，积极影响主要表现为给企业带来发展机遇；也有可能给予企业造成消极影响，消极影响主要表现为给企业带来风险。因此电网企业构建以风险为导向的内部控制体系时必须进行事项识别，确定事项对电网企业产生的影响类型，若产生消极影响时，需要电网企业落实好风险评估和风险应对工作。信息化时代下，电网企业已引入电子计算机技术和网络信息技术，建立起完善的风险管理预警体系，并实现了财务内部控制评价巡查现代化、技术化，以此及时发现内部控制过程中存在的漏洞，及时采取相应的措施予以修正，确保内部控制工作稳定有序运行。

4.风险评估。风险评估是电网企业构建以风险为导向的内部控制体系的关键，其是指对影响企业战略实施和目标实现的各种不确定性因素进行量化测评。通过风险评估能够使电网企业管理当局准确把握风险产生的影响因素及原因，从而为电网企业制定以风险为导向的内部控制体系提供了理论依据。

5.风险应对。风险应对是电网企业构建以风险为导向的内部控制体系的核心，其是指通过定性、定量分析已经识别的分析，准确把握风险产生的影响因素及原因，之后制定回避、承受、降低或分担风险等相应防范计划。通常情况下，风险应对包括四方面内容：对触发事件的通知作出反应、执行风险行动计划、对照计划，报告进展、校正偏离计划的情况。总结来看，现行电网企业最常用下述风险应对措施：一是规避风险。即通过改变或打消项目计划避免受未来可能发生事件的影响而消除风险；二是接受风险。即不采取任何行动，消极的接受风险带来了任何后果；四是分担风险。将风险划分为多个小部分，并将其转移到合作伙伴身上；四是降低风险。即当发现风险时，及时调整相关策略或采取有效的风险防范措施将风险降低到最低水平。

6.控制活动。控制活动是保证管理当局的指令得以执行的政策及程序，其广泛存在于企业各个职能部门。一般情况下，控制活动包括授权、业绩评价、信息处理、实物控制及职责分离五个部分。对于电网企业来说，其控制活动主要体现在：对各级职工的培训、运营环境的营造、风险评估的落实、业绩考核的控制及决策执行的监督等。因此，电网企业构建以风险为导向的内部控制体系时，需以风险识别和评价结果为依据，结合自身经营特点和需求，制定有效的风险防范对策。

7.信息沟通与传递。电网企业构建以风险为导向的内部控制体系离不开信息的参与。基于电网企业子部门较多，使得各部门之间信息沟通困难，信息传递过程中失真现象较显著。因此需要电网企业创建信息沟通与交流平台，各子部门置于该平台之上实现信息资源沟通与共享，从而实现防范信息失真的目标，为各部门的决策提供真实、可靠的信息资源，以此从根本上防范各类风险的发生，推进电网企业健康稳定发展。

8.内部监控。监督控制是电网企业构建和实施以风险为导向的内部控制体系的最后环节，该环节对内部控制体系的高效、高质量制定和实施具有至关重要的作用。即通过内部监控能够及时发现内部控制体系制定和实施过程中的薄弱环节，并及时予以修正和完善。电网企业实现全面监控时需着手于：一方面是建立健全的内部监控制度，为电力企业开展内部监控提供重要依据；另一方面是加大内部控制审计，为内部控制体系的实施提供稳定的环境。

参考文献：

[1]朱文娟：浅谈电网企业财务集约化模式下的内部监督[J].财务与会计.2011（06）.

[2]王东旭 史景超 刘志全：电网企业导入六西格玛管理的必要性和可行性[J].浙江电力.2012（01）.

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[5]黄怀泽：电网企业风险管理初探[J].广东水利电力职业技术学院学报.2009（03）.

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关键词:高新技术企业;税务风险;风险防控

近年来，国家税收体制改革逐步推进，为了使企业的负担有所减弱，增强经济实力，国家不遗余力实行减税、降息，对高新技术企业的健康发展提供强有力的支持。通过对我国高新技术企业进行深入的研究和分析，找出在税务风险管理中的问题和风险，其目的是帮助企业发现与避免日常经营中现有的税收风险，同时依照税收政策与企业的经营现状，对企业的税收风险制度进行持续不断地优化。

1高新企业和税务风险概述

1.1高新企业的概念

我国的高新技术企业泛指为符合《国家重点支持的高新技术领域》规定，通过持续调研、研发同时构成自主知识产权，高新技术产品和服务是主要业务，进行日常经营，在中国境内(除港、澳、台地区)注册满一年的居民企业。

1.2税务风险

站在企业的角度来看，风险着重在企业日常经营里面临的无法确定的原因，企业税收中存在的不明确性是税务风险所重视的，特别是由于税收耗费造成的无法确认性。税收风险与常见的商业风险有所不同，收入是随着商业风险的变大而增加，但是企业损失会随着税收风险的变大而增加。所以，企业的税收风险在于日常经营中税务活动和相关政策存在着差异，并且该活动不符合规定，以致而丧失经济利益的不确定性。

2高新技术企业存在的税务风险

2.1企业缺乏税务人才储备

现存的大部分高新技术企业的有关税务的工作主要交由财务管理，企业很少有成立税务部，同时企业也不具备专业性强的主要从事税务工作的员工。也有一部分的高新技术企业虽然设置了财税部门，但是缺少对于从事税务工作的专职人员，有关税务方面的工作主要是财务部的资金财税员工进行管理。税务部有关税务的工作仅为计算和缴纳企业税金、填写纳税申报表，还有和税务机关进行咨询与交流等，工作只是为税务基础业务。以全面管理控制角度来看企业，员工不能够准确了解有关税务的法律法规，也无法及时更新相关的税务知识，导致企业对税务案件的处理方面不够专业，这致使了风险点的出现，使得企业在面临税务风险时无法有效规避，也不可能以最大限度地减少税收风险产生的损失。

2.2企业风险控制意识较弱

对于高科技公司来说，大多数内部管理者都有较强的避险意识。但是，从组织机构的成立和风险的识别和计算可以看到，在经营管理的过程中，存在着过度规划造成的税务风险，企业仍然把利益放在首位，仍然是基于实现战略的利益目标。企业的税务风险依然只存在于表面，从而对潜在的税务风险的管理和控制有所疏忽，由此看出，企业仍对有税收风险防控和管理存在局部性，不够全面，对于其可能会造成的危害缺乏深入的了解。根据调查了解到大部分企业很久没有对员工进行专业的税务培训，负责税务工作的员工的税务风险意识较差。有所涉及的其他部门一些员工也不具备专业的税务知识，他们的风险防控意识非常薄弱。高技术企业对税收风险控制普遍存在认知比较薄弱的问题，企业需要强化对税务知识的培训，让员工能够意识到税务风险的重要性。

2.3企业缺乏对研发要素的涉税管理

高新技术企业必不可少的是研发要素，同时作为规避税务风险工作的重中之重。然而，财务风险规避不能够点明关键以及不够专业化的税务风险规避工作，这会导致企业在业务处理工作中造成一系列不利的影响。企业还未建立一套从研发项目的管制到其产生的费用的核算与整理的全面、合理的计划，导致企业缺少对研发项目管制足够的税收防控，不能够精准地核算和整理研发的有关费用，研发费用受到其核算流程复杂、审批时限过长等限制，可能会对企业造成更大的税务风险。

2.4企业未创建风险评估体系

根据研究分析得出，高新技术企业虽然对其税务工作拟定了相关计划，可是企业依然存在着较严重的税务风险。企业产生风险是因为自身并没有创建有效的风险评估系统，可能会导致自身的税务工作存在于风险的旋涡里。大部分的高新技术企业，既没有设立专门的风险评估体系，也没有专业性强的员工所组成的风险评估小组，致使企业无法对自身与税务有关的数据实行专业性量化的工作，企业也不能及时地规避相关风险。

2.5企业内部监管力度不强

税务风险的内控体系受到外部条件影响的可能性较大，所以企业应该设立全面、有效的监控体系。大多数企业创建了审计部，可是由于该部门员工的职责不明确，还未具有专业的税务水平，企业也没有一套完善的风险预警体系，导致企业无法及时、有效地规避税务行为带来的风险。部分企业的内部审计部门形同虚设，并未起到其在税务工作中的重要作用，导致企业未能有效评估其将会面临的税务风险，不能监控税务风险管控的关键点，这可能会影响企业内部监管力度，导致企业未能在合理范围内有效的控制其风险。审计部门在工作时常常会大意、敷衍工作上，使得企业的内部审计在发生重大税务问题时方才生效。

3高新技术企业税务风险防控措施

3.1加强对企业税务人员的培训

对高新技术企业来讲专业的税务人才是必不可少的。人才储备的重点取决于涉税员工的专业能力的高低，需要持续对涉税员工进行培训，提高其专业水平。给企业带来税务风险不仅是企业的违规，还有办税员工无法完全明白税务方面的相关政策，从而造成企业出现不必要的损失。企业从事税务工作的员工需要紧跟国家有关税务方面的政策更新，积极参与企业组织的税务培训，使得税务工作更合规和准确。以达到不会因自身的业务能力不足而造成企业有所损失，同时及时规避税务风险。企业也可通过在进行税务培训的过程中拟定激励制度，以调动员工学习的积极性。

3.2提高全体职员税务风险意识

对企业税务风险意识的提高是在对完善内部控制环境的过程中最为关键的一步，这不但需要强化企业管理层的风险内控意识，也要使企业各部门工作人员的税务风险意识有所提升。企业文化对于一个企业来说是十分重要的，管理层的风险意识决定了这个企业的意识氛围。企业风险意识的淡薄会导致经常出现不确定因素，提高管理层与所有员工的税务风险内部控制意识迫在眉睫。设立问责制是企业内部所需要的，问责制所涉及的是企业的全部员工，当然也包括企业的管理层。企业也应该具备科学、有效的内部激励制度与绩效考核，企业实施奖惩制度需要依照考评结果。根据制定的奖罚制度用来调动企业全体工作人员对于税务风险的主动性，以达到强化企业全体员工增强风险意识的目的。

3.3强化管理企业的研发要素

高新技术企业的基础是其开展研发活动，包含高新技术企业是否有被认定的资格与其是否可以享受到优惠的税务政策，这两点使得高新技术企业会对其自身的经营状况受到影响。所以，要想对内部控制税务风险进行及时规避工作，就要强化管理企业的研发要素。企业需要通过对前期工作采取合理的措施、健全项目后期的监管工作来达到优化研发项目管理的目的，以此来管理研发项目。企业不仅需要通过加强研发前期预算的工作，还要合理完善研发费用核算的体系，以实现研发费用科学核算和归集工作的准确性。

3.4建设税务风险评估数字化

依据高新技术企业对数字化转型的不同应用程度，使用的数字化推进方式可采用“探索式”“协调式”“集中式”“嵌入式”这四种。其关键点在于企业是否需要一个中心化的数字化的管控组织。在数字化的转型初期，高新技术企业尚未确立好整体的相关推进方案，但是局部试点的条件还是具备的，这时需要采取探索式的推进;之后，随着企业对数字化的应用拓宽和加深，跨部门的协调需求在加剧，向着协调式、集中管理式进行过渡。最终实现的是嵌入式管理模式，整个企业需要在顶层规划下的数字化进行转型。资源层面则是通过内外的IT力量的整合运作方式上，从项目制模式向产品制模式转移;从人员上，初期重点旨在强化IT团队中的产品经理、数据分析、业务架构类等的队伍建设。不同类型的高新技术企业在转型过程中所面临的难点也是不一样的。对于规模较大，业务较复杂的企业，在其转型的初期，需要建立适合的转型推进机制，这将是比解决自身技术上的难点更重要的事情。高新技术企业在进行风险评估前，首先，制定合理的风险评估制度;其次，根据自身定位和发展的特点，选择对企业评估方法最适合的方案;最后，总结其对企业的影响程度与风险出现的概率，可用S、A、B、C、D等级对应从高到低的顺序分类评级自身税务风险，对于企业准确地把控众多税务风险中的严重风险，企业还可以有效地降低税务风险产生的成本，这都是有利的。

3.5企业内部严格监督税务风险

企业的管理层应该主动配合审计部门工作，企业需要做到严格监督其内部产生的税务风险，审计部针对企业的财务工作与经营管理进行实时的检查和监督。在自我监督中扮演重要角色的是审计部门，审计部必须定期评估和审核内部的税务风险并进行有效的控制。审计部在提出有关建议后，企业应确定好内部监管的税务风险的重点，着重于管理对企业影响大和发生概率高的风险点，责令有关部门整改。整改后，审计部门需要对修改后的内部控制进行检查与测试。

4结论

国家制定的税收优惠，帮助和鼓励高新技术企业进行科学调研和创新工作。企业需要全面学习并充分利用税收政策带来的优惠，落实国家政策指导，提前做好税收筹划，使企业盈利能力有所提高，规避风险，实现科研活动的可持续发展。

参考文献:

［1］谢秀玲．高新技术企业税收筹划策略研究［J］．纳税，2019，13(23):42．

［2］罗海霞．企业税务筹划风险类别分析———以高新技术企业为例［J］．商界论道，2020(4):181－183.