建设工程监理的性质范文

导语：如何才能写好一篇建设工程监理的性质，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

小型水利工程建设比较常见，功能突出，发挥着重要的社会作用，但是在建筑施工中，由于受多种外界因素的干扰，容易出现质量问题，因此加强监督管理至关重要。近年来，工程管理理念不断更新，小型水利工程的监督管理机制需要跟随时展的潮流，与时俱进，减少管理中的漏洞，从而提高工程建设的综合效益。

 

1.小型水利工程建设中监督管理现状

 

小型水利工程建设，由于项目相对较小，政府给予的关注相对较少，在监督管理方面更是有所欠缺。在工程建设中，政府处于主导的地位，但是重视程度不够，直接影响了后期监管工作的质量。在监督管理中，没有专门的监管部门设置，人员构成不合理，整体素质不高，直接影响了监管的质量。另一方面，没有完善的监督管理制度，相关机制不健全，分工混乱，职责混淆，工作效率低下。例如，在市场招投标方面，没有明确规范的细则，对施工团队的考察工作不到位，没有合理的评判标准，直接影响了后期的工程质量。再者，没有合理的准入制度和建设规划审批制度，导致某些施工团队还达不到施工的要求，施工相对粗糙，质量得不到保证，埋下了安全隐患。同时，对前期的工程设计规划没有监督到位，导致设计规划不够科学合理，操作性差，增加了后期施工的难度。因此，在实际监督管理的过程中，要认识到现有工作的不足，有针对性的进行改善。

 

2.小型水利工程建设的监督管理机制探究

 

2.1严格执行工程招投标程序

 

人是一切建设活动的中心，在小型水利工程施工中，前期的设计需要人为后期进行执行，需要—步一个脚印进行实现，因此对施工人员的素质有着较高的要求。施工人员的整体素质水平，影响着后期的工程质量，因此对施工团队的选择至关重要，也因此决定了招投标工作的重要性。在招投标的过程中，需要明确一定的注意事项，做好细节的处理。第一，人员设置。在施工的过程中，包括的人员类型比较多样，每个岗位所需的能力存在差异。在进行人员配置的过程中，要从实际情况出发，做好相关人员的考察，保证团队具有完成工程施工的能力。第二，施工设备。在进行施工团队考察时，要将施工需要的设备要素考虑在内。第三，综合能力。除了硬件条件外，还需要考虑施工团队的软实力。例如施工经验是否充足：通过考察企业的经济实力状况和信誉状况，进行科学合理的评估，按照相关的工作流程，选出相对合适的施工团队。确定好合作的团队之后，要进行合同的签订。合同的内容要表述详尽，涉及施工双方的责任和义务，明确双方需要遵守的条约，保证施工过程平稳有序的进行。

 

2.2制定规范的质量管理机制

 

施工过程，包括多个方面的内容，在施工之前要做好科学完善的质量管理机制，实现施工各部门的协调合作，从而保证工程的质量。这个过程中，第一，需要制定施工组织计划，将施工控制在合理的范围之内。这个部分，需要根据国家的相关政策规范严格执行，内容要涉及到施工中的相关要素，保证制定出的方案设计有针对性，可行性强。第二，实行工程监理机制。在监督管理的过程中，需要设立专门的监理机构，设置专门的工作人员进行监督管理。该机构具有国家赋予的法定监督效力，代表国家对工程质量进行监督，在实际操作中，要加强监理机构的社会影响力和公信力，提高权威性。在监督的过程中，如果出现不当的施工操作，有权利要求施工团队停工整改，保证符合质量技术要求才能重新开工。第三，成立质检组织。质检组织的成立有一定的标准和要求，人员构成要涉及到建设、设计等相关部门，保证人员具有代表性。在施工的过程中，对工程质量进行分阶段验收。对于检查的结果，要进行细致全面的记录，做好文件的编制。当所有的阶段质量检查符合标准之后，才可以进行下一轮的工作，从而在细节处保证了工程质量。第四，树立质量管理意识。在工程建设中，每个施工人员都发挥着相应的作用，如果没有质量意识，在施工中容易出现粗制滥造的现象，影响了工程质量，因此在监督管理中，相关管理人员要加强对质量工程概念的宣传，提高施工人员的责任意识，树立质量工程的理念，从主观意识方面对工程质量进行把关。

 

2.3建立水利建设规划审批制度

 

小型水利工程建设中，进行合理的规划，是为了实现资源的合理配置，提高资源的有效利用率，为民众谋福利，因此在监督管理中，需要做好前期的准备工作，进行水利设施的科学规划和设计，为后期的施工质量打下坚实的基础。例如，在乡镇进行水利工程建设时，如打井、扬水、拦河、修渠等，需要进行申报，由相关的部门进行审批，保证项目的合理性。

 

2.4建立施工准入制度和严格的奖惩制度

 

施工准入制度，针对小型水利工程而言，就是具有水利施工条件的团队，可以进行水利施工的一种制度和条件。当然，对能够施工的团队要求相对较高，技术一定要达到相关参考标准，同时要配备有经验的施工人员和具备相关的施工机械设备，保证施工的顺利实行。同时要建立严格的奖惩制度，明确具体的奖惩项目，制定具体的奖惩措施。可以开设评优工作，并给予一定的鼓励，形成工程建设的良好氛围;但是对于违反相关规定的团队要按照制度进行惩处，给予严重的警报，严厉杜绝豆腐渣工程。

 

结语：社会在发展，技术在进步，水利工程建设作为工程施工中的重要组成部分，要能与时俱进，跟上时代的发展步伐。在小型水利工程的监督管理中，要结合该工程施工的特点，不断创新监督管理机制，建立科学完善的监督管理制度，明确监督管理中的要点，从细节处减少施工漏洞，保证工程质量。

篇2

关键词：公共新闻；议程设置；创新

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2013）02-0020-02

20世纪90年代兴起于美国的公共新闻以弥补当时新闻与公众之间的鸿沟为目标，努力培育积极参与公共事务的公民。笔者认为公共新闻的实践在一定程度上是对议程设置理论的运用，但也存在分歧。

一、作为实践和理念的公共新闻运动

据Pew公共新闻研究中心一项调查研究称，仅Pew中心记录在档的就有651例公共新闻实践活动[1]。如今，它已不仅是一种非常规的新闻实践创新，且成为一种新闻理念。格拉维奇和布拉姆认为，民主社会需要媒介从事“有意义的议程设置，确认当前的关键问题，包括议题的成因及解决的方案。”[2]

（一）作为实践的公共新闻运动

较早的公共新闻实践是1988年美国佐治亚州哥伦布市《纪事问讯报》（Ledge-Enquirer）发起的“哥伦布2000：发展议程”的系列报道活动。时任报纸主编Jack Swift采取了一系列非常规措施：组织市政会议讨论的问题；报社支持成立名为“协力跨越千禧年”的民间组织，跟踪、关注和处理讨论的议题。议题走出报纸、走进社区和居民是公共新闻实践的特征之一。影响更为深远的公共新闻创新活动包括美国堪萨斯州《威奇托鹰报》（Wichita Eagle）在1990年发起的“您的一票管用”活动和1992年的“人民计划”活动；《威斯康星州报》、威斯康星公共电视台、威斯康星公共广播电台合作在麦迪逊开展的从1991年持续到1994年的概称“我们的人民”活动；《夏洛特观察者报》自1992年开展的有关选举和犯罪的报道等。这些创新性活动为探索开展公共新闻实践提供了范例和方向。

（二）作为新闻理念的公共新闻学

公共新闻倡导者们认为传统政治选举报道过于注重“赛马式”报道，破坏了公众对新闻媒体的信任，媒介自身也陷入了危机，这直接推动了公共新闻运动兴起。公共新闻历史渊源可追溯至19世纪20年代李普曼和杜威关于新闻在民主社会中的角色与责任的辩论，并以19世纪40年代到50年代的社会责任论、20世纪90年代协商民主理论，以及社群主义、公共领域等理论为重要支撑。

较早提出公共新闻理论的杰伊·罗森教授认为，“新闻记者不应该仅仅是报道新闻，新闻记者的工作还应该包括这样一些内容：致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行动能力，关注公众之间对话和交流的质量，帮助人们积极的需求解决问题的途径，告诉社会公众如何去应对社会问题，而不仅仅是让他们去阅读或观看这些问题。[3]”这一表述充满了媒介社会责任、公众参与、公共生活等关键词，似乎是对《一个负责任的新闻界》中新闻媒介责任的强调版，但更强调新闻记者的责任不仅仅在于“告知”，积极寻求公共事务的解决之道。

二、议程设置理论的新闻学传统视角

自1972年麦库姆斯和唐纳德·肖正式提出议程设置假说至今，议程设置理论代表了大众传播效果研究的一大转向，“这是一次提出假说并搜集数据、研究新闻媒介与社会的关系这一经典问题的努力”[4]，随着战后传播学领域的逐步发展，涉足新闻实践的记者也加入了大众传播研究的训练和学习，由于自身媒介职业经历，他们更容易认为新闻媒介的角色主要是“告知”，这从一个侧面有助于将媒介效果研究的注意力转向长期、间接的认知效果。

1972年，麦库姆斯与肖“The Agenda-Setting Function of Mass Media ”，在1977年的“The emergence of American Political Issues”研究报告中，主题文章题目改为“The Agenda-Setting Function of Press”。1994年麦库姆斯在综述中定题目为“News Influences on Our Picture of the World”（Media effect： Advances in Theory and Research， Bryant & Zillmann ，Lawrence Erlbaum，1994）。从Mass Media到Press，再到News，佐证了研究逐渐细化至“新闻”。“特别转回到新闻实践，无论作为新闻从业者还是研究者，我们都需要始终监测新闻媒介在履行其社会职能时的表现。通过媒介议程这样一个比喻，反映在日常新闻实践中的媒介议程在多大程度上呼应了多样的社会价值及其效用。媒介议程中的空间和时间，以及公众对媒介议程的关注，这些都是稀缺资源。毋庸置疑的是，对于新闻记者而言，最根本也极重要的伦理问题是他们处置这些资源的技艺水准如何。设置议程是一种令人敬畏的责任。[5]”新闻容量的有限性要求新闻记者专业地设置媒介议程。

2003年麦库姆斯与Merritt合著的《The two W’s of journalism： the why and what of public affairs reporting》对受众理论、媒介的议程设置功能都有新的阐述，以“公共新闻”实践为基础，进一步拓展新闻传播理论研究。“90年代关于公共新闻的研究都仅仅局限于描述性的研究，通常是关于个别公共新闻项目实施的个案研究。现在，即使是这样的研究也很少见了。但是关于新闻事业的社会功能这一基本问题仍然需要解答。[6]”

三、公共新闻运动：议程设置理论的改革性践行

（一）传播效果：公共新闻运动更注重态度和行动层面效果

议程设置理论核心本质是媒介议程显著性向公众议程显著性的转移。公共新闻运动从理念和实践上努力目标之一就是报道哪些议题及如何报道以引起公众关注。在Pew公共新闻中心里有相当的调查是研究公共新闻运动的效果。一项针对“我们的人民”具体实践的调查称，这项活动首先使公众对1994年选举更感兴趣，也变得更有见识；鼓励了民众的投票行为；为民众提供了从泛滥的竞选信息中有效评估候选人的工具；这一活动使民众更加积极地参与到新闻机构的工作中了[7]。大多公共新闻实践不仅持续时间长、报道力度大，而且媒介投入规模超过一般的新闻报道活动，客观上就引起公众关注。从目标到效果，公共新闻运动坚信能够产生直接的关注效果，更注重的是态度和行为层面的效果。

议程设置理论从认知效果层面验证了媒介议程对公众议程的显著性。公共新闻运动作为弥补新闻媒介与公众间隔阂、以媒介为核心的内部改革，就这个层面而言，公共新闻是以议程转移的显著性效果为前提的实践。

（二）“谁来设置媒介议程”：公共新闻致力推动媒介议程、公众议程和政策议程的互动

记者应致力于促进协商公众的形成，但“谁最有权决定公民应该探讨什么问题”？，答案在实践中有所体现：公共新闻运动提倡由公众参与设定新闻媒体议程。典型的公共新闻报道首先进行民意调查，记者对社区居民采访、报纸问卷回收等方式获得“公众议程”。始于1994年，由佛罗里达州塔拉哈西的《人》、WCTV6、佛罗里达州立大学和佛罗里达A&M大学联合发起的“人民议程”（The People’s agenda）活动，最大特点是民意调查贯穿始终。并非在获得议程后就停止民意调查，而是在论坛、市政会议中持续关注民众的观点和意见。公共新闻践行者们已经“运用了各种各样非正式手段让公民参与新闻议程的制定过程，例如通过进行深入采访、焦点小组讨论、在提出既定选举活动和专门报道计划前进行圆桌会议、定期召开会议和公民展开讨论，以了解他们对日常新闻报道所涉及议题的期望。[8]”

“谁来设置媒介议程”问题开启了议程设置的一个领域，麦库姆斯的“剥洋葱”比喻：从外到内的各个表层分别是“新闻来源”、“其他新闻媒介”、“新闻规范与传统”，最核心是“媒介议程”。精英、权威、专家、公共信息官员等代表重要信息来源的人员向新闻媒介提供大量有组织的信息。精英新闻媒介对其他新闻媒介的议程也存在影响。由此，批评者认为“公民参与设定新闻议程设定”否认了新闻制定自己议程的权利，破坏了新闻的客观性和独立性。这种批评忽视了公共新闻兴起背景之一正是新闻过于关注来自精英和专家的报道。公民参与议程设置并非掌控议程设置，而是对新闻业提出更高要求，“记者应该进一步明确新闻议程的最终确立是基于何种特定的价值观。[8]”

议程设置理论认为“新闻媒介不是有意识地特地设置一个议题，议程设置只是新闻报道的间接效果，是副产品。[9]”麦奎尔指出，议程设置有时候必须视为媒介的一种有意识的和系统的指引注意力的方向。公共新闻是以主观意向和导向需求，有意识地运用设置议程，致力于推进媒介议程、公众议程和政策议程的互动。

（三）达成共识：契合和分歧

媒介议程设置是大众传播监测社会环境的重要组成部分。议程设置理论表明，整体而言，人们之间达成共识的可能性会随着媒介接触行为的增加而增加。“我们关注的是意见一致，社会的个人是怎样走到一起去规定公众利益。[9]”从这个意义上说，议程设置在建立共识层面与公共新闻相契合。

但是分歧在李普曼和杜威的辩论时就已出现。议程设置是基于消灭选择性以达成一致，公共新闻呈现不同选择和观点，在理解和对话协商的基础上提出解决办法。罗森认为媒介议程应该是“作为富有活力的政治进程的一部分提供讨论和辩论的一种义务”。公共新闻理念强调媒介拥有设置议程的职责，如何行使好这一职责，就是公共新闻运动的创新所在。

参考文献：

[1] Lewis A.Friedland，Sandy Nichols，Measuring Civic Journalism’s Progress：A Report Across a Decade of Activity[EB/OL]..

[2] （美）沃纳·赛佛林，小詹姆斯·坦卡德著.郭镇之主译.传播理论：起源、方法与应用[M].北京：华夏出版社，2000.

[3] 蔡雯.“公共新闻”：发展中的理论与探索中的实践——探析美国“公共新闻”及其研究[J].国际新闻界，2004（1）.

[4] （美）希伦·A·洛厄里，梅尔文·L·德弗勒著.柳海龙等译.大众传播效果研究的里程碑[M].北京：中国人民大学出版社，2009.

[5] （美）麦克斯韦尔·麦库姆斯著.郭镇之，邓理峰译.议程设置理论概览：过去，现在与未来[J].新闻大学，2007（3）.

[6] 蔡雯.美国“公共新闻”的历史与现状（上）——对美国“公共新闻”的实地观察与分析[J].国际新闻界，2005（1）.

[7] Frank Denton and Esther Thorson，Civic Journalism： Dose It Work？ A Special Report for the Pew Center for Civic Journalism on the “We the People”project， Madison， Wis [EB/OL] .

篇3

【关键词】： 职业责任民事赔偿监理职业责任保险

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：

Abstract: This article by engineering professional liability risk analysis, combined with engineering professional liability insurance for the present situation of the implementation of the conditions envisaged, seeks to highlight the implementation of the professional liability insurance for the necessary urgency for industry decision makers.Key words: professional liability; civil compensation; professional liability insurance

我国实施工程建设监理制度已经二十几年，它对保证建设工程的质量和安全,提高投资效益具有十分重要的意义。近年，伴随着经济建设的高速发展，政府的监管职能由微观管理转化为宏观管理，监理的执业范围越来越广、内容越来越多，即增加监理的履行义务的成本，客观上也加大了监理的执业风险。

工程监理是一项高风险的咨询服务职业.现阶段监理从业人员收入偏低，整体行业利润率不高是不争的客观情况。工程建设的具有固有的特殊性（多为露天作业、流动作业、高空等危险作业；作业环境条件差、工期长、从业人员素质不高等），使得工程质量、安全问题始终未得到有效彻底控制，生产事故时有发生。而法律体系尚未完善，对各自参建主体的责任界面分割存在模糊之处，也容易产生追责纠纷，一旦发生质量安全事故，往往监理难脱干系，可能直接造成引发监理合同的巨额赔偿。对于监理企业而言，从它所承担的风险责任和所得收益不对等，影响了行业市场有效健康发展。为化解和转移工程监理风险，增强监理企业抵抗风险的能力，保障监理行业健康发展，建立并推行监理职业责任保险制度尤显迫切必要。

1有关责任保险的几个定义

1.1保险

保险(insurance)是以合同形式确立双方经济关系，以缴纳保险费建立起来的保险基金，对保险合同规定范围内的灾害事故所造成的损失，进行经济补偿或给付的一种经济形式。保险是一种经济制度，同时也是一种法律关系。它源于中世纪海上借贷。1384年，比萨出现世界上第一张保险单，现代保险制度从此诞生。

保险具有经济补偿、资金融通和社会管理三个功能，其中经济补偿功能是保险的立业之本，最能体现保险业的特色和核心竞争力。保险险种可以分为人身保险和财产保险两大类。其中,人身保险主要包括人寿保险(简称寿险) 、意外伤害保险和健康保险。根据我国的分类标准,财产保险可以分为四大类,即财产损失保险、农业保险、责任保险和信用保证保险。

1.2责任保险

责任保险是指以被保险人对他人依法应负的民事赔偿责任为保险标的的保险。责任保险包括的范围十分广泛,主要包括公众责任保险、产品责任保险、雇主责任保险和职业责任保险等类型。

根据我国《保险法》第50条第2款规定：责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。

1.3职业责任保险

职业责任保险( Professional Liability Insurance) , 更常被称为职业赔偿保险(Professional Indemnity Insurance), 是把全部或部分风险转移给保险公司的一种机制, 由保险公司向那些由于职业人员疏忽履行其照管的职责造成的损失而有权获得的当事方进行赔偿。

1.4监理执业责任保险

监理执业责任保险是指监理单位对因意外事故或特定事件的出现所导致业主或其他第三方的损失而需承担经济赔偿责任进行投保，一旦在保险合同有效期内由于监理执业疏忽或过失造成业主或第三方损失的，其经济赔偿责任及索赔处理过程将由保险公司来承担，从而规避不可预料的事故风险的机制，是有效的风险管理手段,这在国际上是一种常用的工程避免风险办法。我国工程监理职业责任保险2002年4月首次在上海试行。

2建立并推行监理职业责任保险制度迫切必要性分析

2.1监理工程师的职业责任的职业责任

工程监理是一种专业技术咨询服务。监理工程师的职业责任可以分为两大类,即过失责任及合同责任。过失责任（不履行或履行不当）,是指监理工程师没有履行其作为专业技术人员应该履行的责任,或是履行不当造成了业主或第三方的损失,因此,必须承担相应的民事损害赔偿责任;合同责任（履行不力）,是指监理工程师作为监理合同当事人的尽管认真履行义务，但未能实现合同的规定标准，从而给另一方造成了损害,仍须依据合同承担相应的经济赔偿责任。

2.2监理工程师的职业责任的风险因素

中国建筑学会专家王家远教授（深圳大学）曾经做过一项问卷调查，用风险重要性评分方法来识别工程监理可能面对的主要责任风险及其对工程质量、安全和监理行业自身的影响, 得出排名前10 位的责任风险如下（见：表1）

表1

2.3监理工程师的职业责任的风险因素分类从上述监理表中的工作特征来分析，监理工程师所承担的责任风险可归纳为如下六个方面: (1)行为责任风险:一是监理工程师超出了业主委托的工作范围;二是在工作中发生失职行为;三是监理工程师由于主观上的随意行为（不遵守职业道德），造成了工程损失 。(2)工作技能风险：受限于监理工程师的专业水平，即使勤奋努力工作，也不一定能取得应有的效果。 (3)技术资源风险：科技发展日新月异，新材料、新工艺的大量涌现，技术更新并推广和实际掌握运用存在时间差。同时检测设施、检验的方法可存在局限性，所谓学无止境，人认识有限性。使得监理工程师在工作中并无行为上的过错，仍然有可能受限于技术资源而产生的工作风险。 (4)管理风险:监理合同义务主要依靠监理工程师完成，由于岗位特殊性，监理工程师执业场所往往远离监理企业，企业是现场监理机构进行有效管理具有难度。同时，总监与监理工程师之间也存在管理绩效问题。即监理单位和总监之间、总监与监理工程师之间约束激励管理机制是否富有成效也左右监理合同的履约质量的优劣。(5)社会环境风险。主要来源建设单位对监理的认识了某些偏差、误解而不支持监理工作，或者乱加干涉监理的正常工作。参建单位缺乏安全、质量意识忽视现场管理，或者为追求利益最大化，拉拢腐蚀监理工程师，通过偷工减料、违章施工、以次充好，造成建设单位财产损失。

篇4

【关键词】市政建设工程；质量监督管理；重要性

引言

我国城市的各类建设工程中，市政工程是其中最为基础的部分，城市的基础建设水平和人民群众生命财产安全都与市政建设工程施工质量的优劣息息相关，可以说，市政工程建设的好坏决定着一个城市现代化发展程度的高低。因此，市政施工的重点应该是加强市政工程的质量监督管理，这也是目前的热点研究问题。

一、市政建设工程质量监督管理现状

市政工程在城市的基础建设中具有举足轻重的作用，市政工程牵涉的人力，物力和专业非常多，所需的投资也异常浩大。市政工程建设是经济进步和发展的原动力，不仅关系到人民居住水平的提高，而且关系到城市本身的发展。因此，我们必须想方设法加强市政建设工程的质量，对市政建设工程进行强有力的质量监督，严格把握各个建设环节的质量要求，由此才能有效地控制市政建设工程的质量水平。虽然市政建设工程随着质量监督管理体系的不断健全和完善，其质量较之过去来讲已经有了本质上的飞跃，但受我国处于社会主义初级阶段的基本国情影响，在取得可喜成绩的过程中也逐渐暴露出许多问题。市政工程质量监督管理方面存在的问题如下所示：

首先，部分城市缺乏完整的监理机构。目前，我国城市大部分城市都属于中小型城市范畴，所要面临的问题来自各个方面。人手不足的问题在许多中小型城市的市政建设工程质量监督中普遍存在，甚至还不能配备最基本的专业监理人才。在具体的项目实施过程中，部分建设工程使用的监理人员往往都是一些工民建相关人员或者建筑工程监理师，这样一来监理水平很难得到保障，进而就很难把握市政建设中的质量要求，导致市政建设工程的质量监督管理力度达不到有关标准，整个市政建设工程的施工质量由此受到严重影响。

其次，监督处罚力度不够。当前，我国市政建设工程中一个普遍存在的问题是监督处罚力度的问题，监督处罚力度过大与过小同时存在，主要是监督处罚力度过小。因为市政工程项目绝大多数属于政府工程，是由政府直接管理，各地区政府参与下开展的，这直接导致了当市政工程出现质量问题的时候，往往是处罚的少，整改的多，整个市政建设工程的施工质量由此受到严重影响。

二、强化市政建设工程质量监督管理的途径

城市的现代化发展壮大离不开市政建设工程的不断强化。大力发展基础建设是当前我国社会发展的客观要求，我国的城市要发展，市政建设工程的发展是必不可少的。目前由于过多的大型建设工程得到实施，使得市政建设工程的项目数量过多，投入过大，市政工程中的新技术和新材料工艺应用也日益得到广泛提高，因此，市政建设工程的质量监督管理任务异常繁重。由此可见，当前市政建设工程质量监督管理的重点在于要切实执行相关的质量管理政策方针，对质量管理方法进行积极主动的研究，对市政建设工程质量监督管理的队伍建设要进行全面规范。

首先，要对市政工程建设市场进行全面规范。要实现市政工程建设市场的规范，可以从以下几个方面来进行：(1)实行公平公正的招标和投标原则，体现竞争性。监理人员，施工单位和设计单位的审核都必须进行招标和投标，对于在招标和投标过程中的行政干预应该尽量减少，消除地方保护主义，体现公平原则，保证任何具备招投标资格的单位都可以进行投标。在目前形势下，虽然对于施工单位来说具备较为严格的投标管理，但对于监理单位和设计单位的管理来说其竞争性还不够强，通常都是由甲方直接委任设计单位和监理单位。因此，为了最大程度上强化市政建设工程的质量监督管理，必须健全和规范市政工程建设市场，全面实施监理单位，施工单位和设计单位的招投标管理，使竞争性得到全面体现，这是市政建设工程质量得到保障的重要前提。(2)全面完善市场准入制度，规范审核施工设计单位相关资格，在设计方面要强化前期的质量把关；必须对施工单位进行严格的资格审查，对于施工企业的信誉和各方面的实力要把握好，加强监理的监督力和质量否决权。实际上，施工质量的管理向来就不是质量管理的唯一侧重点，设计阶段的监督管理以及监理的执行力同样是施工质量管理的重要方面，设计单位不能在设计工程项目时进行反复修改和越级设计，而项目分包和转包同样是施工单位应该极力避免的，尤其要重视的是，必须详细审核施工单位的质量保证和人员信誉。对于建立单位来说，其人员的专业水平高低直接决定了监理单位的执行力大小问题，因此在市政工程建设中应该加强建立人员的素质建设，以建筑工程监理代替市政建设工程监理是不被允许的。

其次，要全面加强监理单位监督。在加强建设单位行为监督方面，应该对执行工程建设程序的监督力度进行重点强化，这其中要以监督审查施工图设计文件，办理质量监督手续，办理施工许可证和对竣工验收备案等四项程序为重中之重。参建各方的质量行为监督重点是要加强工程建设程序的监督，这也是工程质量水平得到提高的基本保证。今后的工作重点应该是采取进一步措施，对以上四项程序进行严格监督，才能使市政工程质量水平的提高得到制度上的保证。对于监理单位来说，其质量行为监督应侧重于对工序和材料把关是否严格，工作是否到位，人员是否持证上岗，监理规范是否得到严格执行的监督。我国建设领域的一项重大改革是推行建设工程监理制度，目的在于提高工程质量水平，强化建设工程管理，使投资效益得到充分发挥。根据目前的实际情况看，在履行法律法规赋予的质量义务和责任时监理单位还存在许多问题，这些问题主要表现在把关不严格，工作不到位，行为不规范，人员素质不够高等方面。今后的工作重点应该是提高监理单位的监督力度，采取进一步的措施，督促该整改的要整改到位，该处罚的要提出处罚建议。总而言之，只要监理单位能够严格把好质量关，整个工程的质量水平才能得到显著提高。

三、结论

市政建设工程师一项涉及到方方面面的系统工程建设。从监理到质检，从招投标到施工建设，从详细设计到具体拆迁，从可行性研究到立项，从总体城市规划到各专业管线规划等等都要求每一个干部职工，每一个相关单位都能够以对城市居民，对城市建设高度负责的精神去工作。各级主管单位要责权分明，及时加强协调管理，形成科学的，持久的，有效的制度，才能建设好市政工程，进而建设好我们的城市。

参考文献

[1]郑建英,胡淑香.提高市政工程质量的若干思考[J].科技情报开发与经济, 2004[10].

篇5

引大工程施工管理制度来源大致为四种情况:执行国家相关法律法规，如《安全生产法》、《水利工程质量管理规定》、《中华人民共和国档案法》等;借鉴相关专业项目已经形成的、比较完善的技术规范，如《水利水电工程施工安全技术规程标准应用指南》、《光面爆破新技术》、《隧洞各类围岩不同阶断面计算》等;组织相关专家、学者、监理和有丰富经验的现场工作者共同编写，如《PCCP铺设质量管理规定》、《大伙房水库输水入连工程管理文件汇编》、《大伙房水库输水应急入连工程安全事故应急预案》等;业主管理人员自己编写，如《预应力钢筒混凝土管(PCCP)施工业主质量控制措施》、《设计变更控制》等。

管理制度的分类

a.安全管理制度，有《安全施工管理规定》、《施工现场安全要求》、《大伙房水库输水应急入连工程安全事故应急预案》等16项。b.质量管理制度，有《质量检查及评比》、《质量事故处理》《PCCP铺设质量管理规定》、《大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求》等14项。c.工程档案管理制度，有《中华人民共和国档案法》、《水利工程建设项目档案管理规定》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》等6项。d.其他制度，主要为与财务、物资、纪检、动迁等方面与施工管理有联系的，但内容存在差异，在此不作过多介绍。

制度在施工管理过程中的具体执行情况

引大工程在质量、安全管理上，每季度由项目法人项目管理部对本季度质量、安全评比达标的项目监理部、承包商颁发流动红旗;每半年由引大工程质量、安全委员会进行一次整体工程质量、安全大检查，与各季度项目管理部评比情况进行综合排列;年底对达标单位颁发评比奖状。隧洞施工中各种不可预见因素很多，承担风险较大，为了确保隧洞施工安全，业主在隧洞施工安全管理上从以下方面入手:a.认真学习安全性法律法规，提高管理人员的安全意识。b.要求施工单位成立安全组织机构，建立健全安全保证体系。c.落实安全生产责任，明确各级安全责任人，制定业主与监理每月一次联合安全检查、日常检查和不定期抽查相结合的安全检查制度。d.强化安全技术措施，确保工程建设安全。PCCP管铺装工程施工中，有的施工单位为了节省沟槽开挖成本及时间，缩少开挖断面，这样极容易造成边坡塌方;还有的PCCP管吊装过程中，施工人员为了增加吊装配重，将30t重的管线连同操作工人一起吊装。这些行为都会对安全生产构成隐患。业主在例行和日常随时检查过程中，根据《施工现场安全要求》及《安全施工管理规定》等相关制度，发现有此类问题立即叫停施工，阻止其不安全行为;同时要求监理下达整改通知书，对施工人员进行安全教育培训，对整改效果进行检查。在PCCP管铺装现场发现，施工单位为单纯追求施工速度、利益最大化忽视了对质量的重视。有的用来做垫层的砂子含泥量大，经检测，砂子的相对密度不能达到大于0.75的设计要求;有的包脚砂的回填高度也不能达到82cm的设计高度;有的基坑排水不及时，使管线不能铺设在干燥的垫层上。以上问题，都将会使管线铺装后产生横向移动，影响承插口的质量，使管线打不住压易造成漏水。根据《PCCP铺设质量管理规定》、《预应力钢筒混凝土管(PCCP)施工业主质量控制措施》、《质量事故处理》等文件，现场发现问题后，业主均立即要求监理对其下达整改通知，限期整改后上报监理和业主进行复查，合格后再允许其复工。12个铺装标段在施工过程中都程度不同地存在着上述问题，到目前为止相关整改已进行了近10次。对存在侥幸心理的施工单位，业主和监理每天都到其施工现场检查，发现问题立即责令其整改，直到全部合格后再允许施工。对不负责任的旁站监理，业主坚决对其予以辞退，现已辞退现场监理5名。隧洞工程其质量管理的好坏主要取决于现场对各项制度的执行情况。爆破和开挖是隧洞工程关键环节之一，由于施工方法、工艺不同等问题，有些施工单位在施工过程中会出现不同程度的超、欠挖现象。按照《大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求》、《隧洞各类围岩不同阶断面计算》，该工程施工技术要求隧洞周边不允许欠挖，平均线性超挖值小于150mm。凡未严格按设计要求进行的，要求监理现场追究责任，责令施工单位达到设计要求为止。对于恶意超挖的，业主要求监理对其下达监理通知，要求其整改，并对超挖部分不予以计量支付。在一次安全质量大检查中，大石桥办公楼的混凝土施工外观看比较粗糙，现场楼板发现漏水，楼梯间柱头有裂纹等现象，而且内业资料也不齐全。检查发现后，业主立即要求其停工整改，并依据《质量事故处理》中规定的“三不放过”原则(事故原因不查清不放过、主要事故责任人和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过)，及时调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任。对现场混凝土施工质量问题责令监理复测，并找第三方检测单位检测，出具检测报告。要求其配备专职资料员整理档案资料。依据《质量检查及评比》条例，取消其本年度“引大杯”评优资格。同时，业主组织监理、施工单位到国家优秀在建项目参观学习，组织高校教授对专业知识进行培训。在施工的后续项目上，采取先做样板工程，待样板工程检查合格后，照样板施工的做法，取得了良好效果。业主、监理在每月联合检查过程中发现，PCCP管铺装一标段档案资料整理严重不符合规范，无法进行审核和归档;PCCP管铺装二标段档案资料整理严重滞后。发现问题后，业主和监理根据《水利工程建设项目档案管理规定》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》中“档案整理与现场施工保持同步和单元质量评定与实际施工最多滞后一个单元”的要求，首先对施工单位进行警告，属于资料员问题的，责令施工单位更换合格的资料员;对忽视警告或长时间不整理档案资料的施工单位，业主根据《大伙房水库输水入连工程管理文件汇编》中《工程档案管理》的规定，对其当月施工进度款不予支付。后期效果显著，档案整理普遍较好。

制度的执行结果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞开挖基本结束，无一人伤亡;北段铺装150.9km，目前累计完成40余km，无安全事故发生;两个泵站土建工程基本完成，无质量事故发生。南段工程施工基本全部结束，未发生安全、质量事故，于2010年6月末一次性试通水成功。工程建设期间，监理共下发136份会议纪要(45份安全检查纪要、35份质量检查纪要、9份设计变更纪要、47份协调纪要)、48份整改通知、17份现场书面指示，对施工管理起到了一定作用。

篇6

随着国民经济的不断发展，水利在国民经济建设中的地位越来越高。各级政府加大了水利投入力度，加强以安全水利、资源水利、环境水利和民生水利为主要内容的现代水利建设，水利为经济社会发展起到保驾护航的作用。尤其随着新农村建设步伐的加快，农村中小型水利工程得到迅速发展，然而，由于中小型水利工程投资少、规模小且加之人为因素等影响，工程质量难以掌控。

一、农村中小型水利工程建设中存在的问题

1.业主在建设质量及管理上过程中存在的问题

不管任何水利工程都有业主，有的是市政府、有的是镇政府，而从事具体施工的是水行政主管部门。由于工程量小、投入少，业主存在麻痹侥幸心理，认为工程建设请了有资质的监理部门，由监理部门负责工程质量监督便可，但他们却忙于其他工作，对监理工作监督不力，加上监理部门监督不到位，因而很容易造成施工单位偷工减料，质量难以控制。另一方面，业主在水利工程建设中为了节约资金，不按中小型水利工程定额的具体内容进行招投标计算标低价（标低价核减一部分），施工单位就不按中小型水利工程定额要求施工，降低砼标号和砂浆标号，中小型水利工程定额规定砂浆用黄砂，施工单位就用价格较低江砂代替等等。加之监理单位又不认真负责，业主督促又不到位，从而给中标后的工程造成难以控制的质量隐患。

2.监理在中小型水利工程建设质量管理上存在的问题

虽然在中小型水利工程建设施工中，由业主组织有资质的监理单位招标确立监理单位，但监理单位中标后，往往不按招标文件中的要求组织专职监理人员进行监理，中标的监理单位往往为了节约支出，聘请已退休的老水利工作人员做监理，监理人员不仅年龄比较大，甚至不具备专业证书，更没有专业监理水平。虽然监理单位有总监，但施工时往往只有总监在施工现场，造成工程质量隐患难以控制。

3.施工单位在中小型水利工程建设质量管理上过程中存在的问题

投标文件明确要求施工单位必须坚持“质量第一，精心施工”，明确项目经理负责制，而在具体施工中，往往施工现场与投标文件是“两码事”，项目经理委托其他人员在现场施工，负责现场施工人往往对业主、监理人员本文由收集整理提出的质量问题是问而不答或表面应付，即使把项目经理叫到现场，当时认错态度诚恳，过后施工中仍然是“上有政策，下有对策”，依然我行我素。如果业主、监理严厉按招投标文件返工、停工或撤出现场，施工方立马找有关领导出面说情或打招呼，这是造成工程建设质量差的主要原因之一。施工单位在招投标文件中明确了材料的规格，如水泥的标号、黄砂、钢材的等级等等，用材料按规定的水泥、黄砂、钢材等级，但是由于大家都想做工程，在招投标中没按中小型水利工程定额中所规定的内容来进行实际报价，而是为了中标，把中标价格压得较低，一旦中标后，他们先进一部分价格比较低的江砂，等监理人员到现场后编出种种理由，使监理人员左右为难。而他们就在施工时以次充好，降低砂浆，砼标号，现场的试压块也都是施工单位自己做，根本控制不住，这是造成工程建设质量差的原因之二。

二、对策与建议

根据以上三个中小型水利工程建设质量管理所存在的问题，我认为千里圩堤毁于蚁穴，中小型水利工程建设仍然要坚持“质量第一，百年大计”的理念，切实加强工程质量管理：

1.业主在加强中小型水利工程建设质量管理上应控制的关键

根据《建筑法》《招投标法》和《质量管理等条例》等规定为依据，水行政主管部门要认真落实质量管理各项措施，采取强有力的手段，检查督促监理部门认真负责监理工作，按照科学发展观，实是求事的按照中小型水利定额所规定的项目进行中小型水利工程建设招投标，采用适中的标低价，不能最低价格中标，使施工单位有利益可获，这是控制中小型水利工程建设质量管理的关键。

2.监理在加强中小型水利工程建设质量管理上应控制的关键

监理部门是对中小型水利工程建设质量管理的现场管理人，工程质量好与差与监理部门是分不开的，监理部门能否替业主把好质量关是重中之重。监理应本着对国家、人民认真负责的态度，做监理的过程中能做到一丝不苟、兢兢业业，首先监理部门要培养一批业务上过得硬，技术上精业求精，作风正派，对监理人员要持证上岗，有一批能吃苦耐劳，不怕苦、不怕累，不懒惰，不怕脏，发扬革命传统精神，按照招投标文件明确要求，对施工单位一道工序一道工序的监理，履行正常签字的手续，严把质量关，使施工单位出现的问题早发现、早处理，不要让施工单位在施工过程中有机可乘。监理费用按标准收取，人员匹配到位，在中小型水利工程建设中做到嘴勤、手勤、脚勤，严格把好各项水利工程建设质量关。

3.施工单位在加强中小型水利工程建设质量管理上应控制的关键

中标单位在中小型水利工程建设时，要按招投标文件中自己写的承诺，项目经理要在现场施工，管得住自己施工的人员，在进建筑材料时不要弄虚作假，以次充好，在招投标过程中，要实事求是，按市场价格根据中小型农田水利工程定额中规定的项目适当调低标价进行招投标，不要最低中标，就是低于市场价格中标后，也要按规定要求进行水利工程施工，因水利工程建设涉及到经济建设、人民生命财产的安全。

篇7

关键词：基建,工程,项目,造价评估

基本建设工程造价管理是工程建设管理的一个重要组成部分,它能有效保障投资方的投资效益,促进工程建设顺利进行。合理确定并有效的控制工程造价是造价管理的两个方面。工程造价的确定是指计算和确定工程造价和投资费用,工程造价的控制是按照既定的造价目标,对造价形成过程的一切费用进行严格的计算、调节和监督,揭示偏差,及时纠正,保证造价目标的实现。工程造价的确定与控制是一种相互依存、相辅相成的关系。

1项目投资决策阶段工程造价的计价与控制

项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证,对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决策的过程。正确的项目决策,意味着对项目建设做出科学的决断,优选出最佳投资行为方案,达到实现资源的合理配置,它是合理确定和有效控制工程造价的前提。在项目投资决策阶段,首先要解决好影响工程造价的以下几个因素:确定项目的合理规模;确定合适的建设标准;遵守“靠近原料、燃料提供地和产品消费地及工业项目适当聚集的原则”选择建设地区及建设地点;确定先进适用、经济合理的生产工艺和平面布置方案;合理选用设备。其次是认真编制项目可行性研究报告和投资估算,前者为项目投资决策提供科学的依据,后者在项目建设全过程中起到控制总投资的作用。投资估算是指在项目投资决策过程中,依据现有的资料和特定的方法,对建设项目的投资数额进行的估计,它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分,是项目投资决策的重要依据之一。建设项目的投资估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分,为提高投资估算的准确性,应按照项目的性质,根据已掌握的技术、数据资料情况合理选择科学的计算分析方法,准确地编制投资估算。

2建设项目设计阶段工程造价的计价与控制

设计阶段控制工程造价的有效方法是通过设计招标和设计方案竞选优化设计方。通过设计招标,引入竞争机制,促使设计单位改进管理,采用先进技术,推行限额设计,降低工程成本,提高投资效益。设计方案优选是优化设计方案的有效方法,通过设计方案竞选,有利于多种设计方案的选择和竞争,从中选择最佳方案;有利于控制项目投资,另外,设计方案竞选能够集思广益,吸取各个方案的优点。最佳设计方案选出后,中标的设计单位应充分利用限额设计这一控制工程造价的重要手段,处理好技术与经济的对立统一关系,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资额控制设计,解决好设计人员长期以来形成的重技术经济的思想,提高设计人员的工程造价意识,保证投资总额不突破。设计阶段工程造价的确定主要是编制设计概算和施工图预算,设计概算是在初步设计阶段或扩大初步设计阶段,由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸、国家有关部门颁布实施的概算定额或概算指标、费用定额以及当时当地的设备、材料市场价格等资料编制的拟建项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件,它是设计文件的组成部分,经有关部门批准后,即为控制拟建项目的最高限额。在施工图设计阶段,设计单位可按照国家有关规定,编制施工图预算,用以核实施工图设计阶段造价是否超过批准的初步设计概算。

3建设项目实施阶段工程造价的计算与控制

在建设项目发包阶段,控制工程造价的重要手段就是积极推行工程量清单,做好招投标工作。在施工招投标活动中,积极推行工程量清单是与国际惯例接轨,适应建设市场运行机制的需要。工程量清单是招标文件的重要组成部分,是招标方对招标工程的全部项目,依据招标文件的相关要求,结合施工图纸以及施工现场条件,按统一的工程量的计算规则、分部分项工程项目划分和计量单位计算出的工程数量清单,是提供给潜在投标人报价的依据。工程量清单计价与传统的定额计价模式相比有以下优点:采用工程量清单计价明确地反映了工程的实物消耗和有关费用,把过去传统的以预算定额为基础的静态价格模式改变为将各种经济、技术、质量、进度、市场等因素充分细化考虑到单价中的“动态价格”形式,所反映的是工程的个别成本;采用工程量清单报价时必须充分考虑工期和质量对造价的影响因素,有利于工程“质”与“量”的紧密结合;采用工程量清单报价,业主将承担工程量计算误差和设计变更造成的风险,施工企业将承担价格变化引起的风险,以实行风险分担的原则。同时,采用工程量清单报价可以消除编制标底给招投标活动带来的负面影响,促使投标企业把主要精力放在加强内部管理和对市场各种因素及竞争对手分析中去。建设项目实施阶段,即施工阶段,是通过工人们的劳动,将原材料、半成品、设备等物化因素构成工程实体的过程,施工阶段工程造价的确定与控制是建设项目施工全过程造价管理的重要组成部分。在工程实施阶段,建设单位造价管理人员应严格审查承包方的工程量清单、基本单位、工程造价等费用文件,深入施工现场,掌握第一手资料,如工程施工条件的变化、材料的代换、工程量的增减等,严格控制设计变更,根据合同条款对承包方提供的变更价款进行审核处理。同时要加强索赔的前瞻性,对可能引起的索赔有所预测,及时采取补救措施,有效避免过多索赔事件的发生。索赔事件一旦发生,应以合同为依据,站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性,及时、公正的处理索赔。

4建设项目后评价阶段工程造价的管理

建设项目后评价是指对已经完成的项目(或规划)的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析;通过对项目活动实践的检查总结,确定项目预期的目标是否达到,项目或规划是否合理有效,项目的主要指标是否实现;通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训;并通过及时有效的信息反馈,为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议,同时也为后评价项目实施运营中出现的问题提出改进意见,从而达到提高投资效益的目的。建设项目后评价可分为项目跟踪评价、项目实施效果评价、项目影响评价三种。项目后评价的主要内容包括项目质量评价和项目经济效益评价两方面。我们这里所讨论的重点是经济效益评价。首先批准的概算是考核建设工程造价的依据,再分析时,可先对比整个项目的总概算,然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提出的实际数据和相关资料及批准的概算、预算指标、实际的工程造价进行对比分析,以确定竣工项目总造价是否超支,并进行对比分析,总结经验,找出节约和超支的内容与原因,并提出改进措施。建设项目后评价作为项目基本建设周期的最后一个阶段是基本建设工程造价管理的重要组成部分,只有做好建设项目后评估才能做到心中有数,否则,建设项目的管理则是一笔糊涂账。也只有做好建设项目后评估,才能为未来的新项目提供科学的依据及宝贵的经验。

5结语

工程造价的合理确定和有效控制是贯穿于建设项目从决策到竣工投产的整个过程,是一较为漫长、较为艰难的过程。这就要求建设项目决策者、建设项目实施者及监理工作者和工程造价管理人员共同管理,认真贯彻以设计阶段为重点,其余阶段不放松的全过程造价管理。尤其是造价管理工作者必须熟练掌握执业所需的有关知识及技能,不断提高自身素质并养成良好的职业道德,在建设项目实施的各个阶段严格把好造价关以确保建设项目投资充分发挥效益和工程建设的顺利进行,这是每一个造价工作者义不容辞的义务。

参考文献

[1]万海芳,张红云.工程造价管理与控制[J].山西建筑,2007,33

篇8

考试目的

测查考生掌握建设工程监理基本理论和相关法规的程度，以及理论联系实际的能力。

考试内容

一、建设工程监理制度

1.建设工程监理的性质

2.建设工程监理的法律地位和责任

3.建设工程监理相关制度

二、工程建设程序及组织实施模式

1.工程建设程序

2.全过程工程咨询

3.工程总承包

三、建设工程监理相关法规政策及标准

1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民法典》第三编合同、《中华人民共和国安全生产法》相关内容

2.《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《监理工程师职业资格制度规定》《监理工程师职业资格考试实施办法》相关内容

3.《建设工程监理规范》主要内容

四、工程监理企业与监理工程师

1.工程监理企业组织形式和经营活动准则

2.监理工程师资格考试和注册

3.监理工程师执业和继续教育

4.监理工程师职业道德

五、建设工程监理招投标与合同管理

1.建设工程监理招标方式、程序和评标方法

2.建设工程监理投标工作内容和策略

3.建设工程监理费用计取方法

4.建设工程监理合同管理

六、建设工程监理组织

1.建设工程监理委托方式、实施程序和原则

2.项目监理机构及其人员职责

七、监理规划与监理实施细则

1.监理规划的编写、主要内容和报审

2.监理实施细则的编写、主要内容和报审

八、建设工程监理工作内容和主要方式

1.建设工程监理工作内容

2.建设工程监理主要方式

3.建设工程监理信息化

九、建设工程监理文件资料管理

1.建设工程监理基本表式及主要文件资料

2.建设工程监理文件资料管理职责和要求

十、建设工程项目管理服务

1.项目管理知识体系

2.建设工程风险管理

3.建设工程勘察、设计、保修阶段服务内容

4.建设工程监理与项目管理一体化

5.建设工程项目全过程集成化管理

十一、国际工程咨询与组织实施模式

篇9

【Abstract】With the continuous development and improvement of the current society， the advancement of urbanization and the progress of science and technology， all industries have changed dramatically. There is also a great change to the construction and development of the construction project. During the process of engineering construction，pay attention to the reasonable quality supervision methods and innovation of the supervision mode can effectively improve the quality of construction projects. Based on this， this paper mainly analyzes some countermeasures and innovation methods for the supervision and management of engineering quality.

【关键词】建设工程；质量监督；工程分析

【Keywords】construction project； quality supervision； engineering analysis

【中图分类号】TU712.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0008-02

1 引言

现阶段，我国建筑行业已经逐渐成为了经济发展的主流产业，对其进行合理有效的建筑工程质量监督管理也引起了有关部门的重视。监督管理工作的落实，一方面能够有效地提升建筑工程施工效率，促进工程建设朝着健康的方向发展；另一方面也能够大大减少在施工建设过程中出现的问题，保证施工的安全性。下文笔者主要对当前建筑工程质量监督管理的有效方式进行分析。

2 思想观念上的转变

2.1 提升相关工作人员监管工作的责任心

在进行建筑工程质量监管的过程中，相关监督管理人员在其中发挥了非常重要的作用，管理人员具备良好的职业道德以及职业素养往往能够为良好的质量监督管理工作打下坚实的基础。然而从目前来看，我国的建设单位对工程质量监督管理人员素质的重视程度不高，很多单位的内部质量监督管理人员素质参差不齐，这就导致实际的管理监督效率极其低下，从而限制了建筑行业的发展。

2.2 构建系统全面的内部工作环节

质量监督管理工作需要良好的建设环境以及完善的方案，因此在进行管理的过程中，相关施工单位需要具备完善的管理机构以及管理方案。同时在具体的监督管理过程中要保证方案的可实施性、可操作性，从而保证质量监督管理工作的科学性。在质量监督管理的过程中为工作人员营造良好的工作环境，可以为工作人员实施有效的监督管理工作奠定坚实的基础。

3 建设工程质量监督管理模式的创新探究

前面笔者主要分析了当前在建筑工程质量监督管理实施过程中的有效对策以及方式，从中我们可以看出随着建筑行业的崛起，在进行工程质量监督的过程中，采用有效的监督管理方式能够保证建筑工程项目的良好质量，保障其施工环节的合理性以及科学性。下面笔者将主要探究当前阶段建设工程质量监督管理模式的创新对策。

3.1 重视监督执法水平，强化规范化的制度

在进行建设工程质量监督管理的过程中，相关单位需要重视模式上的创新工作。其中首先需要重视的是构建良好的内部制度，通过提升监督执法的水平保证项目良好的质量监督管理。

第一，相关单位应当重视对传统机制以及制度的调整和优化。随着当前现代化的发展，很多魍持贫榷汲鱿至瞬簧俚木窒扌裕如果建设单位没有对其进行及时地调整，那么就会限制自身的发展。在优化和调整的过程中需要重视专业化监督班子的培养，保证监督工作的独立性，将监督工作分为主体工程的监督、装修装饰工程的监督、商品混凝土材料的监督以及监测监督等。通过分化监督工作的内容来提升监督的效率以及力度，进而保证合理有效的质量监督管理工作。

第二，重视集体执法监督管理工作，在进行现场质量监督管理的过程中，相关施工建设单位需要重视采用分组的形式，保证对监督管理工作人员的小组化管理形式，并通过互相学习、互相借鉴的形式来提升质量监督管理的效率。

3.2 提升监督的质量，提升监督效率

在进行建筑工程质量监督管理方案的优化和创新过程中，应当重视严格的监督质量标准，将标准进行提升，并使工程项目的建设和管理能够立足于高标准严要求，进而为良好的工程施工打下坚实的基础。

第一，质量监督管理工作应当立足于动态化的质量管理，在日常工程项目的监管过程中，应当定期地进行数据材料的收集工作，一方面保证相关人员能够准确地预测市场发展的动向，合理的根据变化的数据进行决策和管理；另一方面，通过动态化的管理监督工作能够提升建筑工程项目的有效性。第二，重视质量管理的交底工作，在进行质量监督管理的过程中，将具体的施工过程中所需要注意的事项、应当进行的施工环节以及施工标准进行全面交底，保证质量监督部门与实际的施工部门之间的信息共同性。[1]

4 加强建设工程质量的监督以及创新的思考

在进行质量监督和管理的过程中，相关质量监管部门一定要采取标准化的管理方式和处理程序，如果在日常监督和检查的过程中发现出现严重的质量问题，那么应当根据所出现的问题制定专项管理方案，并将所出现的问题进行总结和分析，探究出现质量问题的具体原因并制定有效的处理对策，从而保证质量问题的标准化处理。

除此之外，在进行质量监督管理的过程中所进行的一系列操作以及处理都应当立足于一定的理论支持，因此就需要质量监督部门在进行完日常检查工作后，提交相应的检查报告，在报告中需要详细地指明本次检查工作的具体时间、检查的具体内容、检查过程中所发现的问题以及对策，同时标注质量监督检查管理的人员姓名，从而保证企业能够更好地落实相关的责任制。

5 总结

综上所述，本文主要从现阶段建设工程质量监督管理的方式以及有效的创新模式入手进行了分析和探究。总之随着当前社会的不断发展，城市化的推进，建筑工程规模也在不断扩大，采用标准的、科学的工程质量监督管理方式，一方面能够有效提升工程建设的质量；另一方面也可以有效地降低施工过程中发生安全事故的概率，从而保证了施工的安全性。有关单位在进行质量监督管理工作的过程中，应当结合现代化的科学技术，紧随时代潮流，与时俱进，不断优化和调整质量监督管理机制和措施，进而保证新形势下建设工程质量监督管理的有效落实。

篇10

【关键词】建设工程监理制度综合管理

中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号：

1997年《中华人民共和国建筑法》以法律的形式明确推行建设工程监理制度，国家的建设工程监理制度正式得到推行，对承包单位工程质量、进度、安全和资金使用等方面代表建设单位实施监督管理，对规范建设工程领域的操作，规划工程建设、控制工程质量、协调工程运作起到了不可估量的作用。

一、完善建设工程监理制度的意义

1、利于规范工程建设参与各方的建设行为

在建设工程实施的过程中，工程监理单位可以适当建议性避免由于建设单位不了解建设工程相关的法律、法规、管理程序和市场行为准则造成的不当建设行为。工程监理单位还可以依据委托监理合同以及相关建设工程合同，在建设全过程约束建设单位的建设行为。采取事前防范，事中及时制止，事后批评、处罚和调整等措施最大限度的规范工程建设。有利于对工程材料的控制，机具设备的运用，技术方法操作的规范。

2、有利于建设工程预定功能的实现并使工程质量达到标准

随着我国经济的发展，建设规模逐步加大，建设领域的矛盾也日益尖锐化，安全事故频发，个别地区形式十分严峻，在广大人民群众中造成了不良影响，给人们带来了巨大的财产损失甚至是危及生命。在建设过程中实行建设工程监理制度，有既懂技术又懂法律以及相关安全知识的专业监理人员的参与，可以及时发现并改正建设过程中出现的违章、违规行为，提高工程建设质量并使之达到标准，保证建设工程的顺利完成，保障了人民生命财产安全，最终有利于社会的稳定和发展。

3、有利于提高建设工程安全生产管理水平

建设工程监理单位对建设单位实行安全监理制，有利于防止和避免安全事故的发生，还可以通过建设工程监理单位的介入，充分发挥市场机制，改变政府被动的安全检查方式，共同形成安全生产监管合力，提高我国建设安全生产管理水平。

二、我国建设监理制度存在的主要问题

1、对建设监理认识存在误区，监理独立性难以体现

虽然《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及《建设工程监理规范》等法律、法规文件中明确阐述了建设监理的概念、性质、工作内容，以及监理单位与建设单位、承包单位等之间的关系，但在对建设监理的认识方面，仍有不少建设单位和承包单位存在着误区。有的建设单位认为，委托监理公司进行工程监理只是迫于法规制度的规定，来履行手续和完善资料。还有一些建设单位和承包单位认为，委托监理就是找了一个质量责任承担者。“建设单位花钱雇监理”，权利是建设单位的，责任是监理单位的，如果出现质量问题，责任就是监理单位的。另外，监理由于与委托单位属甲、乙方关系，因此监理工程师在实际工作中很难以独立的第三方身份开展工作。特别是当委托方与施工单位关系密切时，监理常常成为摆设。而监理工程师的决策和指令也易受到其它部门和单位的干扰，致使监理工程师无法独立行使权利。

2、监理人员的整体素质不高

我国的建设监理事业发展到今天，凝聚了广大监理从业人员的心血。但总的来说，由于监理市场的不规范，阻碍了监理行业健康有序的发展。有些监理单位短期行为思想较严重，不愿意在人才的引进、培养、留用等方面投入资金和感情，致使监理人员的收入不高，自身事业发展无大的突破，造成优秀监理人才的严重流失。由于监理人员的整体素质与所承担的监理任务在很多方面的不相适应，造成工程项目的监理深度不够。加之工程建设中各方面因素的影响，在一定程度上制约了建设监理事业的发展。

3、现场监理服务不到位

由于监理费太低，监理公司拿到工程后，首先考虑的就是控制成本，而最主要控制成本的手段就是减少人工费用，这就意味着减少项目配备的监理人员，或者是雇用廉价、素质较低的监理人员，而在市场上随意招聘的人员，相当一部分人员都为无证上岗，或者缺少从业经验，人员招来后，很少进行岗前培训，直接送到工地现场，造成人员不到位或者人员素质差等现象的出现，致使监理职能不到位，服务质量降低；另一方面是监理公司无力添置监理设备，必要的设备仪器，依赖专业检测机构，日常所需检测仪器则依靠承建商。

三、我国建设工程监理制度的完善措施

1、健全建设监理单位体制

健全建设监理单位体制应从加强对监理单位的监督管理方面着手。

(1)从准入等级方面着手。重点核实监理单位在相关主管部门登记的总监理工程师与专业监理工程师等执业注册人员与实际情况是否一致。

(2)从监理执业人员的流动方面着手。各级建设行政主管部门应对监理上岗人员进行流动报备登记管理，减少监理人员过于频繁的流动，保持监理执业人员的相对稳定性与持续性。

2、理清建设工程监理单位与建设单位的关系

许多的建设工程监理单位与建设单位之间有着紧密的联系，对此应予以纠正。例如，在依照投标程序选定监理单位时，应严格按照招投标程序进行操作，开展公平、公正、公开的竞争，使不具有利害关系的建设工程监理单位进入建设监理活动，以便于提供高效优质的监理服务。

3、加强对监理执业人员的培训

加强对监理执业人员的培训，提高监理人员的专业知识与素质，是提高监理质量切实有效的途径。监理人员的素质是监理单位形象的窗口，监理单位应加强对其员工的培训与考核。对不同学历、不同资质的监理人员进行分类与重组，达到人才的优化配置，并根据监理人员的不同情况进行培训。例如，一个组中设有数名经验丰富者，同时配设一些刚毕业的学生，设有数名高学历者，同时配设一些学历不高者，使得资历低、学历低些的监理人员可以从事一些基本的辅的工作，在锻炼其自身能力的同时减轻资历高、学历高的监理人员的工作压力。此外，对不同资质、不同学历的监理人员，分别安排与其相适应的专业培训。

4、贯彻落实关键部位与关键工序的旁站制度

监理工作的重点应放在事前控制与事中控制，而不是事后控制。在关键部位与关键工序的施工过程中，监理人员应进行巡视、旁站或平行视察，防微杜渐，而不应待建设工程已成事实才算总账。其原因在于关键部位、关键工序一旦完成，轻则返工影响工程工期，重则触犯强制性条文，给建设工程留下严重的质量隐患。一旦建设工程出现了质量问题，虽然施工单位有着不可推卸的责任，但同时也能够反映出监理单位在监理深度、事前事中控制方面的缺陷。因此，编制符合监理工程特点的、针对性强的监理旁站计划并在实际监理活动中贯彻落实，显得尤为重要。

5、构建数字化监理模式

作为工程监理这个高智能、高技术含量的行业,利用计算机的强大功能对工程相关信息进行集成化管理,逐步构建数字化监理模式,提高监理工作的准确性及高效性。所谓“数字化监理”,最浅显或最直观的一种就是通过设置在建筑施工现场较重要、关键点位上摄像探头,把现场施工情况传送到现场监理部的计算机屏幕上,用于监视工地的施工进度以及安全情况。工程项目所需的各种信息(如设计图纸、规范标准、监理中各种函件以及工程照片、音像等)均能直接被计算机识别和处理。数字化监理模式在资料、档案的检索中通过计算机进行智能化检索,检索速度快、效率高、范围广。

结束语

建设工程监理制度是工程建设领域一项重要的改革举措，我们要在前进中不断探索，在挫折中不断总结，使制度进一步法制化，使思想进一步人性化，使程序进一步科学化，使质量进一步提升化。提升我国建设工程监理总体水平，推动建设工程监理事业更好更快发展。

参考文献

[1] 李雅琼. 浅谈目前我国工程监理制度的弊端及其改革[J]. 法制与社会. 2009(01)