水利工程规章制度范文

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[关键词] 高标准农田水利工程 建设策略 规章制度 资金投入

[中图分类号] S274 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0285-01

引言

随着农业的现代化发展，为促进农作物更好成长，增加农作物产量和农民收入，重视高标准农田水利工程建设是必要的。但目前该项工作存在不足，对农业发展带来一定的负面影响，需要采取改进和完善措施，落实工程建设规范标准，增加农作物产量，推动现代农业增产增收与可持续发展。

1 高标准农田水利工程建设的意义

落实相关的技术措施，注重高标准农田水利工程建设的重要意义是不言而喻的，也逐渐受到关注。

1.1 改造现有工程。一些水利工程的使用时间较长，再加上维修管理不到位，未能及时修复存在的质量缺陷，对提高灌溉效率带来不利影响。而通过落实高标准建设的各项要求，开展农田水利工程建设，能弥补这些不足，对现有工程实行改造，促进水利工程运营效益提升。

1.2 实现机械化生产。高标准农田水利工程的设施完善，注重提高农田水利工程的机械化水平。通过合理配置机械设备，进而更好约束和规范农田水利灌溉和农作物种植的各项工作，实现机械化生产，提高防洪、抗涝水平，为农作物种植创造良好条件。

1.3 促进农业发展。高标准农田水利工程建设能极大的节省人力和物力，构建完善的农田水利沟渠网，实现土地资源的有效开发和利用，防止灌溉和农田水利工程建设中对土地资源的浪费。并且有利于农业生产的绿色环保，降低对周围环境破坏，推动农业现代化及其可持续发展。

2 高标准农田水利工程建设的不足

工程建设中，由于相关制度没有严格落实，施工人员的技术水平有待提升，制约高标准农田水利工程建设效果提升，存在的问题体现在以下方面。

2.1 方向不明确。没有明确高标准农田水利工程建设方向，相关制度措施和技术规范要求没有严格落实，制约施工建设顺利进行，对工程运营也带来不利影响。

2.2 标准不统一。相关规范标准没有得到严格遵循，一些地方的标准不完善，导致不同地区的高标准农田水利工程建设标准不统一，对农业生产和作物灌溉可能带来不利影响。

2.3 制度不健全。有关水利工程建设的规章制度不健全，没有严格执行相关制度措施，或者工程管理制度、运营维护制度不健全，难以全面提升农田水利工程建设水平。

2.4 资金较缺乏。当地政府资金预算不到位，对高标准农田水利工程建设的资金投入不足。资金来源渠道比较单一，没有调动社会的力量来融资，导致资金短缺，难以提升工程建设标准和水平。

2.5 人员素质低。一些施工人员的技术水平偏低，没有严格执行高标准工程建设要求，管理工作没有受到应有的重视，农田水利工程管理维护不到位。

3 高标准农田水利工程建设的策略

为弥补工程建设的不足，落实高标准工程建设要求，笔者认为可以采取以下策略。

3.1 明确高标准工程方向。落实相关规范要求，做好农田水利工程建设基本情况调查工作，明确高标准农田水利工程建设方向，为工程建设和各项规范标准落实提供指导。要对农田水利工程建设存在的不足进行总结，根据区域农业发展和农田水利建设实际情况，借鉴其他地区的先进经验，有效开展高标准农田水利工程建设工作。并且因地制宜，考虑当地实际情况，提出有效的解决方案，更好指导高标准农田水利工程建设的各项工作。

3.2 制定统一的规范标准。构建行业规范标准，明确高标准农田水利工程建设方向和具体要求，同时在工程建设中严格落实各项规定。要结合水利专家的建议，善于听取当地群众的意见和建议，不断修订和完善，制定统一的规范标准，为高标准农田水利工程建设提供有效指导。

3.3 建立并健全规章制度。根据本地区的实际情况和农田特点，制定符合本地的规章制度。同时严格落实各项规定，明确相关人员职责，构建工程建设和管理责任制。健全奖惩激励机制，调动工作人员积极性，让施工人员为农田水利建设贡献自己的力量。定期对规章制度的执行情况进行检查，发现存在的缺陷并及时改进和完善，推动规章制度进一步健全。

3.4 增加相应的资金投入。当地政府要合理安排财政支出，做好预算工作，保证高标准农田水利工程的资金需要。积极吸纳企业和私人资金，组织社会募捐，确保资金来源多样化。根据农田水利建设需要，对资金使用进行科学合理的安排。并建立完善的监督管理制度，确保各项资金得到全面落实，防止资金出现被挤占或挪用现象。加强审计工作，提高工作人员素质，努力破解资金困难，推动高标准农田水利工程建设的各项工作顺利进行。

3.5 提高建设队伍的素质。加强施工队伍建设，确保他们的施工技术水平较高，质量控制和安全管理意识强。重视项目建设过程管理，重视施工材料质量检测验收，保证原材料质量合格。加强施工人员教育培训，不断提升他们的综合技能，完善奖惩激励制度，让他们为高标准农田水利工程建设贡献力量。

4 结束语

高标准农田水利工程建设具有重要作用，应该认识其重要意义，明确存在的不足。然后从规范标准、规章制度、资金投入、建设队伍等方面采取对策，推动工程建设顺利进行，提高农田水利工程标准。同时还要加强运营维护，及时处理存在的缺陷，促进高标准农田水利工程更好运营和可持续发展。

参考文献

[1]杜正力.高标准农田水利工程建设的现状与对策思考[J].产业与科技论坛， 2016（17）， 265-266

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关键词：水利工程；施工管理；问题；改进措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国经济的飞速发展，对基础设施如水利工程建设的需求越来越多，但是伴随着出现的安全问题也越来越突出，本文通过对水利安全问题的分析，提出水利工程安全控制措施。希望在水利工程施工中真正做到“安全第一，预防为主，综合治理”。

1、水利工程施工安全问题分析

1.1 人的不安全行为

通过对水利工程施工的一些安全问题案例进行分析，发现几乎每一起事故的发生都离不开人为因素，人的不安全行为是水利工程施工事故产生的一大主要原因，而人为造成的不安全因素主要就是一些施工人员和管理人员的安全意识不够，对于相关的水利工程施工安全制度不遵守，在发生突发性的安全事故时，没有足够的应变能力，缺乏安全知识等。

1.2施工材料和施工设备的不安全因素

水利工程施工安全问题除了人为的因素之外，施工设备和施工材料也是造成安全事故的一个重要原因，在水利工程的施工中，由于对施工设备的安全防护设施不够，施工设备很容易对施工人员造成伤害，尤其水利工程施工是一个施工者密集型的作业，施工设备的操作不当很容易造成安全事故的发生。

1.3环境的不安全条件

环境条件也是水利工程施工中一个重要的安全影响因素，像水利工程这种每次施工环境都会发生很大的变化，尤其是在一些自然环境条件差、滑坡等自然灾害频发的地区，很容易发生安全事故，如在隧洞中施工最易发生事故，甚至发生人身伤亡事故，应特别注意。

2、水利工程施工安全管理

2.1 统一思想认识，加强安全教育

想做好水利工程施工安全管理，首先应加强安全教育工作，使施工人员树立安全意识，统一思想，促进施工人员自觉进行安全施工。施工现场安全教育的内容不仅应包括基本的安全常识，还应包括新工艺、新技术和新的生产设备的操作注意事项。对于重要的内容必须进行强化教育。采用新工艺、新技术、新设备后，应对所有相关工作人员进行培训。此外，要通过大量的事例教育来提高施工人员的安全责任感，使他们不断提高遵守各项安全生产规章制度的自觉性，增强他们的安全生产法制意识，不断提高他们的自身防范能力，从而更好地达到完善水利工程施工安全控制的工作效果。

2.2 制定规章制度，规范施工过程

在水利工程施工过程中，规章制度是规范施工人员安全施工的关键。因此，在制定规章制度制定时，要依据安全法律法规使其更具全面性和针对性，提高安全规章制度的实效性。此外，所制订的规章制度要容易理解，这样才能更好地使施工人员领会其内涵，并运用到实际工作中。由此可见，制定有效的安全规章制度，不仅可以约束施工人员的行为，避免安全事故的发生，还有利于企业的健康稳定发展。

2.3 召开工地例会，及时处理安全隐患

在水利工程施工过程中，要定期召开工地例会，为管理层分析施工过程中存在的问题提供便利。指出安全隐患并在这一基础上进行有效讨论，寻找最科学的解决措施，确保工程顺利完成。此外，水利施工人员要及时进行沟通和协调，集中力量解决发现的安全问题，奖罚得当，以确保工程施工的安全性，使水利工程施工顺利进行。

2.4 实施文明施工，保证施工人员身心健康

在水利工程施工中，文明施工是确保施工人员身心健康的关键，也是防止安全事故产生的前提。因此，作为施工人员，应该根据实际情况文明施工；各级主管部门要加大检查力度，及时制止不符合要求的施工，并要求其整改，整改合格后方可继续施工。只有这样，才能极大程度地消除施工安全隐患，进一步做好水利工程施工安全控制。

2.5 开展现场安全检查工作，加强安全生产管理

水利工程施工中，安全检查工作是必不可少的一个步骤。安全检查工作的主要内容是检查施工方法、施工工艺、施工机械设备和施工环境是否处于正常范围内，以及能否良性运行，检查施工单位的安全设施是否符合安全技术规范的要求，并在危险施工地段悬挂警示牌，避免安全事故的发生。只有在安全检查工作中及时的发现问题，并且纠正问题，才可以有效地提高水利施工的质量，确保施工的安全性。

2.6 完善水利工程施工人员安全培训制度

施工作业人员要做好安全培训制度的建设，以进一步提高施工人员的安全意识，提高其安全技能、对安全操作技术规范的掌握程度，提高施工人员的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生。此外，要将安全培训工作经常化，通过反复、经常的安全生产培训，增加职工的安全生产知识，增强安全生产意识，促进职工整体素质的提升。在培训内容方面，应该提高培训内容的实质性，通过开展安全生产培训网络方式来进行，并且应该更多地采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育的方法，更好地增强培训的效果。

3、水利工程施工安全控制措施

3.1 组织措施

确保施工企业拥有健全的安全生产责任制度和群体防治制度；检查和督促施工企业建立一个安全的专属机构，配有称职的安检人员，落实安全生产的组织保障体系。

3.2 技术措施

在水利工程施工中，技术措施的有效执行也是水利工程安全管理的基本保障之一，在具体的水利工程施工中，审查施工单位设计和施工方案中的安全技术措施；帮助施工单位制订新工艺、新技术应用的安全技术方案。

3.3 检查措施

在水利工程施工的安全管理中，检查措施的有效执行也是保障施工安全的有效措施，因此，在具体的施工环节中，应该安排专门的检查人员对水利工程的施工现场进行不定期检查，尤其是对施工工人和相关的管理人员的思想安全意识、专业素质进行检查，在对水利工程施工过程进行检查时，应该注意检查的方法，一般有“五看”：一看文明施工，二看架子搭设，三看“三宝、四口、五边”，四看机械电气，五看安全资料。

3.4 隐患及事故处理措施

发现事故隐患、违章指挥操作等危险情况要立即令其停工，必要时要通知监理工程师，并在整改后及时复查，督促解决。督促施工单位严格执行“伤亡事故调查处理制度”，对伤亡事故调查必须做到细致入微，对重大事故隐患不及时整改的，要严格处理，依法向建设行政主管部门报告，绝对不能姑息。

3.5 补救措施

要通过上级对本单位的防洪度汛预案和应急救援预案审查，就必须确保施工单位建立应急救援组织，拥有相应的救援人员，配有必要的应急救援设备，同时要定期演练。切实做好技术措施和安全组织措施，做到没有安全措施的事情不能做，没有安全保障的事情不能为。重点要做好三保和七防：保护人身安全、保证工程质量、保护设备安全；防止高处坠落物体、防止物体的击打、防止触电、防止机械的损耗、防火、防止坍塌、防止车辆交通事故。实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。

结语

水利工程安全性比较低，出现安全事故的可能性比较大，因此为了尽量减少事故的发生，在水利施工管理中要坚持树立“安全第一，预防为主，综合管理”思想，坚持经常进行安全教育和加强安全管理的针对性和主动性。我们要跟随科技进步不断提升水利系统工程的安全管理和安全控制水平。拥有健全的安全教育体系，彻底了解安全技术，监督检查并落实，谁主管项目谁负责；谁主办项目谁负责；谁是受益者谁对其进行管理实施，这样才能从根本上搞好水利工程现场的安全生产。

参考文献：

[1] 张坤.浅谈工程安全管理[J].科技资讯，2006（6）.

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【关键词】水利工程建筑；施工技术；施工管理

前言

在水利工程的建筑中，不仅要采用先进的施工技术，而且也要实施严格的施工管理，这样我国水利工程的品质才能得到基础的保障。简单来说，水利工程就是将水能转化为电能的过程，这些电能再进入到人们的日常生活以及生产中，为社会做出巨大贡献。近几年，我国的日常用电越来越多，用电形势也越来越严峻，水利工程建筑的施工技术与管理直接影响着社会广大群众的生活水平。

1.水利工程建筑的施工技术与管理概论

1.1水利工程的施工技术

在水利工程的建筑中，就是将水能转化为电能的过程，这一过程中专业的施工技术是十分重要的，主要施工技术的设备有：引水设备、发电产房设备以及水库等，并用这些设备将处于高水位的水引接到产房里面，使用发电机产生电能，在变压设施的控制下，经过相关的输电系统进入到电网。水是一种可再生资源，社会的不断发展离不开对水资源的合理利用。在水利建设的施工过程中，施工技术是否专业、标准、先进直接影响着施工过程中水利产生的效益。在我国的水利工程建筑的施工中，只有突破以往简单的施工，运用先进的施工技术与理论知识进行施工，才能使利工程建筑得到更好的发展。

1.2水利工程的施工管理

在水利工程的建筑中，先进的技术与充足的资金只是其中的一部分，在此基础上还需要投入相应的管理工作，没有管理的施工，就如一团散沙，施工现场没有组织，没有纪律。所以在施工过程中，一定要注重施工管理工作，采用科学有效的管理模式，保证水利工程的高效实施，让水利工程的建筑得到质的飞跃。

1.3技术与管理的重要性

水利工程建设中施工技术与管理工作密切相关，不可分离。如果在施工过程中，只是注重施工的技术，忽略了科学的管理模式，就会直接影响到整个工程的效率以及质量，对社会以及人们生活也会造成巨大的影响。因此，只有将施工技术与管理制度相互结合，水利工程建设中质量才能得到高保障，资源才能得到最大发挥。保证社会的经济效益得到最大化的提升。

2.构建科学的水利工程施工技术和管理

2.1完善安全体制，提高施工技术水平

对任何企业而言，安全第一。水利工程也是同样的道理，一个不安全的施工环境，直接影响到施工人员的生命安全。在水利工程施工过程中，实现安全的前提就是水利工程的管理部门必须建立一个完善的安全规章制度，并且严格的执行以及约束工作人员，第一，对施工人员进行相应的安全知识培训，可以通过以往施工事故的案例让施工人员了解到安全施工的重要性，增强安全意识。第二，对各级管理人员进行生产职能的培训，做到安全施工，人人有责。第三，每一个施工项目的安全管理制度执行应有相关的人员监督，签约安全责任合同，合同的签订，不仅可以提高了负责人的责任心，还可以促进了安全管理的水平。第四，一旦发生施工事故，立即查找事故原因。如果是人为因素，必须给予严厉处罚，当然，在平时施工过程中严格按照规章制度执行者，应给予奖励。在这种奖罚分明的制度下，时间一长施工人员的安全意识会越来越高，从而也就促进了施工工作人员的技术水平。

2.2 完善施工质量的管理

优质的水利工程，离不开施工中质量的管理，只有施工单位、监管单位、建筑单位等相关单位积极配合监督管理，才能使施工质量达到最优。首先施工单位要对施工组织进行合理分配，并且结合施工组织部门的实际情况制定出相应的方案。其次，相关的监督管理部门，必须对水利工程质量安全等问题进行反复检查，一旦发现任何质量问题，立即进行处罚以及责令其施工部门停工，返工。其次就要制定健全的质量保证的体系，使得监督管理人员做好自己本职工作。在一切的施工过程中，都应该把质量作为一切前提。

在施工过程中，施工质量的监督管理直接影响着施工的质量，完善的监督管理制度，能有效的提高施工的质量，是促进水利工程质量以及施工成本的主要措施之一。

2.3健全的技术管理

水利工程与其它工程相比，具有一定的特殊性。首先，水利工程对于社会的意义十分重大，人们生活的各个方面都与水利工程密切相关。由此可见，水利工程的质量尤为重要。其次，水利工程的规模比较大，施工技术相对而言比较复杂，再加上我国地质、水文等地理条件变化也较大，施工技术的难度也就越来越高。水利工程的施工环境十分艰苦，随时都有可能出现各种意外状况，使得安全施工的系数越来越低。综上所述，只有对水利工程建筑的技术不断加强，并且在施工过程中严格管理一切的技术活动，才能使技术有效的转化为社会生产力，不仅能得到质量的保障，还能使社会的经济效益得到提升。综合水利工程的特性，可以从以下几点加强对技术的管理。

2.3.1制定完善的施工技术管理制度。

从传统的大方向管理转向精细化的管理。具体的操作方法如下，水利工程建筑施工的总负责人应安排各个项目部的负责人共同构建车间，帮组、场站等三级技术的组织管理制度，实施分级管理的制度，做到安全施工技术人人有责，一旦发生状况，即可将责任追究到个人身上。在信息收集、故障分析、事故处理中，都应该用相应的制度进行规范与执行，并且可以利用规章制度定期定时组织员工之间的工作交流，使得大家在施工技术上互帮互阻，互相进步。公司负责人也应该鼓励员工突破传统，勇于创新，在施工技术的难关上大家踊跃发言，积极讨论，高层负责人多听取基层员工意见。同时水利工程的建设设备也应制定相应的规章制度，在经常出现的问题制定出解决办法，同时定期检查建设设备并制定出相应制度，使得设备得到保护，增加设备的使用年限，从而提高工作效率。

2.3.2制定完善的设备维修管理制度

对于设备的维护检修的工作也应做出相应的规章制度，加强对其管理以及监督。施工人员应该根据水利发电的实际情况，实施技术的革新与实践。在工作的过程中，把重心放在设备性能的转变上，从恢复性能转变成改进性能，设备检修的工期进行缩短，使得设备检修的质量得到保障。工作人员可以利用计算机技术，对仪器设备的运行规律进行充分掌握，实现技术的强力监督。

2.3.3制定完善的设备运行管理制度

加强技术管理的过程，建立完善的管理制度。在水利工程的施工过程中，设备的运行情况都应进行全面记录，一旦发现不良的施工习惯问题，立即进行纠正。在进行技术分析的过程中，也应建立相应制度，对分析总结过程中的问题，使用相应制度进行解决，从而提高技术术管理工作的规范性。

结束语

水利工程施工技术和管理如果想要充分的满足当今社会的经济发展水平，就必须要在实践当中不断改革，不断创新，才能使水利工程的建设充满生命力，在此过程中，也要与科学的管理相结合，才能使水利工程得到高品质的保障，对社会做出巨大贡献，从而促进我国社会经济水平的提高。

【参考文献】

[1]黄尚成.水利水电工程建筑的施工技术及管理[J].科技风，2013，10（24）：124.

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关键词：水利工程；施工管理；质量管理

水利工程是国家、地方进行合资、投资的各种类型的基础设施，主要作用是防涝灌溉、防洪防旱等，水利施工质量管理则是在工程建设施工过程中，各个单位采用先进的工程质量管理手段，推广先进的科技及工艺，努力创新，提高水利工程施工质量。

一、水利工程施工质量影响因素

（一）人为因素

从某种程度上讲，人是影响施工质量管理的最根本因素，一切质量问题均可追溯到人为因素。因此，水利工程施工质量管理要加强人为因素的控制，优化人力资源配置，不断提升相关人员的专业素质及综合素质，才能真正提高水利工程项目的施工质量。

（二）材料因素

材料不仅会对工程施工质量产生直接影响，而且会对工程的施工进度产生直接影响，材料的质量管理与控制不仅包括材料质量与类型，还要做好材料入场后的管理工作，保证材料管理的系统性与全面性。

（三）管理因素

管理方法主要包括两部分，即规章制度与管理理念。管理方法会直接影响到规章制度的落实与执行，并且如果规章制度本身不具备针对性，则会导致水利施工过程中出现诸多安全隐患。水利工程是重要的民生工程，相比其追求经济效益的建设目标而言，其公益性更加重要。因此，要不断更新管理观念，优化管理方法，提高工程施工的整体质量。

二、水利工程施工质量管理的主要内容

按照不同的施工阶段，水利工程施工质量管理的主要内容也有所不同，首先，施工前期要求每个施工相关人员均掌握工程相关技术，考察施工企业的技术资质，检验各种原材料、半成品及构件的质量等；汇集水利建设单位、设计单位、施工单位等对工程图纸进行会审，分析水利工程的特点、设计意图、施工工艺及注意事项，做好施工人员的施工技术交底工作。其次，施工过程中的质量管理要制定健全的施工工序质量管理体系，严格落实。如施工设计图纸出现问题，则要及时进行工程变更，及时审核、处理，以免延误工期；详细审查水利施工作业的过程，如发现违规则现象要及时改正；施工企业要做好水利施工工序的交接与检验，尤其是隐蔽工程质量的检验。最后，施工后的质量管理主要包括审核竣工材料，分析水利施工质量检验报告及相关技术文件；严格按照水利行业的质量检验标准做好竣工验收；此外，还要实行保修制度，并做好工程后续维护管理工作。

三、水利建设施工质量管理措施

（一）加强人员管理

一方面，加大宣传力度，增强施工操作人员的施工质量服务意识，加强工程质量各环节的宣传教育，鼓励施工人员学习先进的施工经验，增强施工质量管理意识。采用多种宣传手段，向施工人员宣传水利法规、水利管理规章制度等，保证各个环节的施工质量向着专业化、科学化的方向发展。另一主面，建立水利施工人员继续教育平台，定期组织各施工人员学习新的技术、方法，加强组织管理的业务培训，以水利法规、水利行业发展状况、业务培训等内容为主。全面落实奖惩机制，奖优罚差，鼓励责任心强、事业心强的优秀人才，完善人才建设机制。

（二）加强材料管理

严格按照设计要求及检验标准控制水利工程各种原材料的质量，保证每种原材料均有正规的质量检测报告。采购对应的施工材料、检测仪器时，要严格审查供应商的供货资质。尤其是国家质检部门明确要求必须送检的材料，一定要严格按照国家标准的相关要求，对每个批次的材料进行严格抽检，如果条件允许，可在施工现场进行二次抽检，以充分提高原材料的质检效果；如果材料与施工质量标准不符，则严禁入场，坚决不可应用，以充分保证原材料的质量可靠、安全。

（三）完善质量管理体系

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【关键词】水利工程；管理；存在问题；对策

一、水利工程管理中存在的问题

（一）水利工程质量管理中存在的问题

目前，我国政府加大了对水利工程建设的投资规模，水利工程不断发展，质量水平也有较大的提高，但是水利工程质量还存在一定的问题，水利工程质量问题若隐若现，质量事故时有发生。百年大计，质量第一，水利工程的生命线就是质量，如今，水利工程的质量已经成为人们关注的焦点问题。

1、对施工过程的控制不严格

施工过程是整个施工建设过程中最重要的一部分，也是决定水利工程质量的决定性因素。目前，水利工程的施工过程中施工质量缺陷较多，工艺作风也比较粗糙，虽然水利工程管理者也制定了一系列的施工措施指南、作业指导书等规章制度，但是所指定的规章制度很多都没有能够严格执行，更别说将制度落到实处了，此外，水利工程管理者在施工过程中对没有对施工质量的准确性、闭合性、及时性以及准确性等的记录都比较不健全，效果较差，对生产性实验结果的分析、总结和改进的相关资料也不全面。

2、对施工建设程序的执行不严格

水利工程是一项公益性工程项目，一般没有直接的经济效益作为回报，主要以国家投资为投资形式，地方建设单位再争取国家投资。然而，很多工程建设单位在争取到建设投资之后，会不执行基本的建设程序，甚至有的建设单位还不办理理想审批手续，由此导致在水利工程完工之后工程由于没有审批手续而无法进行工程质量验收，因而对水利工程整体质量的评估也就无从谈起了。

3、没有明确质量管理的目标

“一流工程”、“优质工程”等高质量的工程口号被很多工程单位提出来，但是却只是提出，无法有效落实口号，工程管理者甚至对这些目标口号的概念还是模糊的，无法深刻理解口号的概念准确落实口号内容、准确把握工程的质量要求。一方面，大规模的水利工程建设的质量管理中的工作人员的工作精力会受到限制，由于工程规模较大，无法做到处处落实，这也就直接导致及时对工程进行质量检查和监督，而且对工程质量的检查监督力度也不够。另一方面，有的水利工程建设单位的设计单位、施工单位、监管单位和质量管理部门同属于一个地方或者同一部门，比较容易导致地方保护和行业保护，这对质量管理工作的顺利进行有一定的阻碍作用。

4、水利工程建设的人员队伍素质不高

部分水利工程建设中的质量管理部门的管理人员责任心不强，在检查工程质量的时候马马虎虎了事，对于工程存在的问题视而不见，不能严格按照相关施工规则和质量监管规则的有关规定操作执行。此外，工程的施工人员的素质不高，有的工人在施工过程中会为了自己的一点私利而偷工减料，这使得工程质量存在着隐患。

（二）水利工程资金管理中存在的问题

水利工程能够推进社会进步，保障社会经济和农业生产的快速发展。近年来，很多水利存在设施老化、防洪抗旱能力下降、病险库增多等，由于资金不足而得不到维护、修理，此外，在水利工程的资金管理制度上也存在着一些不足。

1、配套资金到位较困难

水利工程资金属于引导性、补的资金，水利专项资金能否有效发挥其作用，关键在于该项水利配套转向资金能否得到落实。实际上，在水利专项资金的下方运行过程中，由于种种原因（比如各级地方财政困难等）导致水利专项配套资金难以到位，甚至有的单位为了眼前的蝇头小利，挪用、偷用水利专项资金，致使水利资金出现“窟窿”，难以修复弥补，资金不到位，水利工程也就无法顺利进行。

2、水利工程专项资金不到位问题比较突出

国家近些年都在逐渐加大对水利工程建设的投资，目的在于扩大水利工程的建设，促进社会经济和农业的健康发展，但是实际上水利工程的专项资金的到位率却在逐年下降，在很大程度上影响力水利工程的建设。这主要是因为一些地方财政困难，存在挪用、支流水利专项资金资金的现象，直接导致了水利资金不能足额、按时到位。

3、相关政策法规不配套，执行难以统一

目前，国家虽然加大了对水利工程这一项公益性工程的投资力度，但是与水利工程建设相关的法律法规、制度、政策等却不够完善，导致在水利工程建设过程中的征收手续不够明确，资金运转过程存在漏洞，有的工作无据可依，由此致使责、权、利三者的严重脱节。

4、对水利工程中资金管理不规范

有的水利工程的管理者对水利资金的监管力度不够，造成水利资金的“管涌”现象的发生。资金管理部门对于资金疏于管理，工作过程中责任心不强，有的管理者虽然发现了问题，但是也会以众多“客观理由”采取“下不为例”等的变通处理方法，这让不法人员有机可乘；另外，管理者对资金管理不规范，不能按照相关规规章制度严格执行，使得水利工程建设存在诸多隐患。

二、加强水利工程管理的对策

（一）建立规章制度，明确职责，落实责任

水利工程的管理阶层要聘请相关专业人士针对本单位的实际情况制定出相应的水利工程的规定，并与国家相关的法律法规齐头并进，明确各阶层工作人员的职责权限，做到职、权、责三者相统一，并设立相应的监督管理部门，专门监督各个管理人员的职责。实行严格的奖惩制度，对于工作负责、认真的管理工作人员给予适当的奖励，而对、工作散漫的管理人员给予一定的惩罚，重则辞退，以调动工作人员的工作积极性以及认真负责的工作态度。

（二）提高管理者的管理水平和素质修养

水利工程管理者自身的素质、修养直接影响到其管理工作能否顺利进行，高素质、高修养的管理者能够保障水利工程的质量。水利工程的管理阶层要引进国内外先进的管理技术，加强工程的科学管理和预警系统的建设，努力实现水利工程的信息化管理，提高其科技含量。工程的管理阶层要引进专业的、高素质的水利管理人才，并对现有的管理人员加强培训，以增强其专业的水利管理技能，通过提高管理者的管理水平和素质修养，加强对水利工程的管理。

（三）统一认识，广泛宣传

水利工程的最高管理阶层要加强对水利工程管理者对管理的重要性的宣传教育，通过开展相关的讲座、组织人员参加培训能途径加强管理者对管理重要性的认识，还可通过宣传栏等途径加强宣传。

（四）政府要加大对水利工程的投资力度，完善相应的水利工程管理制度

政府部门要加大对水利工程这一利国利民项目的投资力度，因为水利工程直接影响了广大劳动群众切身的利益；还要完善相关的法律法规，修补漏洞，编织法律“天网”让不法分子无机可乘，完善的法律法规是保证水利工程顺利进行的前提条件。

三、结束语

水利工程的管理工作是整个水利工程施工过程中最重要的环节，它直接影响到了工程的进度和质量，严格的管理工作是保证工程顺利竣工的前提条件，政府和施工单位要共同努力，加强对水利工程的管理。

参考文献：

[1] 王振海，张艳梅.加强水利工程维护管理工作的研究[J].民营科技.2011（08）.

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关键词：水利工程；提升泵站；更新改造；对策

随着我国水管体制改革的不断深入，水利工程提水泵站更新改造不断加快，技术人员利用设备变频控制技术和工艺设备等完成技术改造工作，保障了水利工程提水泵站的运行效果。在维修改造水利工程提水泵站的过程中，需要改装设计和技术调整原有设备，提高设备利用率，充分发挥出水利工程提水泵站的作用。

1水利工程提水泵站存在的问题

1.1水利工程提水泵站设计标准落后

我国于20世纪70年代开始在农业灌溉中利用提水泵站，但是受当时技术方面影响，很多水利工程设计方案缺乏科学性，设计水平和设计标准不符合标准，导致水利工程提水泵站设计不规范，相关设备也不符合农业发展的要求。随着社会的不断发展，很多地区重新翻修提水泵站，更换水利工程提水泵站的相关设备。另外，水利工程提水泵站在运行过程中需要多台小流量设备同时运行，增加了水利工程提水泵站设备维护难度，同时机械能耗也因此增加。

1.2设备使用年限较长

在农业发展过程中，水利工程提水泵站发挥着重要作用，但由于很多水利工程提水泵站使用时间比较长，运行过程中会发生各种问题，已经无法满足服务需求。例如电气设备发生故障，导致工作人员在操作设备的过程中可能会发生触电问题[1]，将会威胁到工作人员的生命安全。此外，在重新设计水利工程提水泵站的过程中，为了降低整体工程投入资金，选择的泵站设备质量比较差，或者一些设备已经无法满足服务需求，但是却没有及时更新淘汰，降低了水利工程提水泵操作过程的安全性，不利于发挥出水利工程在农业生产中的作用。工作人员在检查维修工作设备的过程中，只是采取以前通用的常规性维护，没有对泵站针对性地进行维护，导致设备运行阶段发生各种问题。

1.3管理工作不够完善

在水利工程提水泵站管理工作中“重建设，轻管理”现象普遍存在，如果水利工程提水泵站某些设备已经无法满足工作要求，管理人员通常是重新更换完好的设备，但是因为经费有限，一味地更换设备无法满足管理需求，甚至还会片面的选择质量低劣的泵站设备，无法显著提高水利工程运行效率，也不利于发挥出管理工作的作用。

1.4运行维护规章制度不完善

在水利工程提水泵站日常运行和管理维护过程中需要遵守规章制度，但是因为一些水利工程缺乏完善的规章制度，在日常运行中经常会发生各种问题，无法保障管理效果。因为管理制度没有，无法细化管理工作，管理人员在日常工作中缺乏参考依据，同时缺乏执行力，影响到水利工程提水泵站运用效果。

2水利工程提水泵站更新改造措施

实现提水泵站自动化需要综合泵站技术和计算机技术以及网络通信技术等，可以实现远程监控效果。泵站管理人员利用监控中心远程监测提水泵站的工作状态，同时可以远程控制格栅机和排风机，图像监视提水泵站重要的工位。在电气改造过程中可以采用变频技术，利用智能控制器和数模转换模块等，构建提水泵站PID控制系统，自动化调节提水泵站的运行频率，有效控制泵站能耗。在提水泵站中安装智能管控器和变频控制柜以及ROX虚拟网络服务器，构建综合计算机控制系统，可以控制整个提水泵站的工作过程，显示工艺流程。利用虚拟网络，可以向中央控制传送监控数据，利用智能管控器控制提水泵站所有的电气设备，集中控制和采集提水泵站电气设备的数据[2]。

3水利工程提水泵站运行管理和维护措施

3.1完善管理体制

为了保障水利工程提水泵站管理效果，要完善水利工程提水泵站管理体制，明确主体责任。在水利工程提水泵站运维阶段要划分不同的小指标，安排不同工作人员负责不同的指标，如果在实际工作中发生问题，可以及时确定负责的工作人员，提高问题解决效率，避免进一步扩大问题影响。在维护管理工作中，相关工作人员要结合问题发生原因，落实安全控制和质量管理工作，如果提水泵站设备不符合农业灌溉要求，需要立即更换设备。

3.2设备日常运维

水利工程提水泵站在工作之前要准确的安装电机，全面检查水利工程提水泵站的电机，根据要求涂抹油和冷却油，保障接地性能，安全的使用电机。如果长时间没有使用水利工程提水泵站的变压器，在使用变压器之前，工作人员要检测变压器，全面检查各个零部件，保障变压器运行的安全性和稳定性。在实际工作中，专业技术人员需要落实常规检查，如果在运行阶段，变压器出现杂音或者渗漏问题，工作人员要全面检查变压器。在维护水利工程提水泵站变压器的过程中，需要重新规划设计，及时更换相关零件，延长变压器的使用寿命，维护变压器运行的稳定性和安全性。工作人员要注意检查变压器温度计的数值，如果温度值超过了限值，确定变压器发生了故障，工作人员要采取针对性的措施，提高变压器运行稳定性。工作人员要全面检查电动机，在电动机运行之前检查电动机外壳接地效果，避免电动机发生安全事故，定期检查电动机运行状态和振动情况，如果发生异常问题，要立即停止电动机工作，及时处理出现的问题[3]。

3.3提水泵站电动机保养和维护

提水泵站电动机保养和维护要落实运行前检查和运行中检查以及停工后检查。维护工作的重点内容是检查电动机的外壳和保险丝以及三相电压。电机停止运行之后，工作人员要观察电机转向和电压以及电流等，在通电状态中电机无法转动或者整体转速比较低，并且在转动阶段存在异响，工作人员要及时切断电源，否则将会引发短路等故障。电机运行阶段工作人员要实时监控电机电流和电压等，控制不平衡值处于允许范围内。检查电机外盖的温度，观察运行过程中是否存在异响和震动，如果发生突况，工作人员要及时关闭电源，停止整体运行。观察开关柜和配电盘仪表指示值以及供电线路是否发生过热等问题，如果发生异常情况，要及时采取必要措施，避免设备带病工作。

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关键词：水利工程；质量管理；问题；解决措施

水利工程的建设质量关乎国计民生，因此，加强水利工程的质量管理十分必要。通过对水利工程质量管理的加强，不仅能够使得水利工程的质量得以保证，而且对于降低安全事故的发生概率也十分有利。低质量的工程不但能够在很大程度上增加维修与改建的成本，而且对于工程使用寿命也十分不利。反之，高质量的水利工程除了能够延长工程的使用寿命，保障人们的生命财产安全，而且对于施工单位经济效益与社会效益的提高有着十分重要的现实意义。鉴于此，在水利工程施工建设的过程中，应该对其质量管理进行加强，及时发现与解决质量管理中存在的问题，避免一切安全事故的发生。

1加强水利工程质量管理的重要性

水利工程在施工建设的过程中，应该将质量与安全放在首位，不断加强工程质量管理，如果工程建设过程中的一个环节出现质量问题，不仅会对整个工程的建设质量造成不利影响，而且还会延长工程的建设工期，降低工程的使用寿命，甚至对施工单位经济效益的提高产生极为不利的影响。在水利工程施工建设的过程中，严格的质量管理是一项十分重要的内容，是工程质量得以切实保证的核心环节。但是，在实际施工建设的过程中，施工单位一味追求工程施工进度而忽视质量管理的问题经常发生，这就会在很大程度上对工程的质量产生极为不利的影响。而高效的质量管理工作，不仅对于工程质量的提高而言意义重大，而且对于施工单位经济效益与社会效益的提升也有着十分重要的现实意义。

2水利工程质量管理中存在的问题

2.1相关工作人员缺乏质量管理意识

在水利工程施工建设的过程中，一个重要的工作内容就是质量管理，因此，相关工作人员应该对水利工程的质量管理工作给予足够的重视，从而使其作用得以充分地发挥出来。然而，实际上，我国的水利工程质量管理中，相关工作人员的质量管理意识比较淡薄，由此一来，使工作人员在实际工作的过程中，缺乏足够的责任意识，最终造成工程质量问题的出现。另外，在施工建设的过程中，由于某些因素的存在，工作人员对于施工进度的重视程度远远超过了质量管理的重视，由此引发的质量问题也不在少数。而出现上述问题的一个共同的原因就是相关工作人员的质量管理意识比较缺乏，没有高度重视水利工程的质量管理工作。

2.2工作人员的综合素质水平存在差异

从水利工程人员配置上来说，部分施工工作人员的素质水平存在着一定的差异，而施工人员的素质高低与整个项目的设计与执行有着十分重要的关系，而且对于整个水利工程项目的质量也有着直接性的影响。另外，我国水利行业规程、规范不断推旧出新，更需要相关工作人员不断学习，更新自己的知识体系，但由于个人差异，部分施工工作人员仍按照废除的技术标准进行施工，直接影响工程施工质量。因此，水利工程施工建设的过程中，应该建造一支高素质的人才队伍，避免由于工作人员的素质低而对施工单位经济效益的提高造成不利影响。

2.3各单位质量管理体系不健全

现阶段我国水利工程实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理模式，应分别建立项目法人质量检查体系、监理单位质量控制体系、施工单位质量保证体系，但由于各类因素，建立的管理体系不完善，未结合各个工程实际情况，体系宏观性太强，缺乏实操性、针对性。同时也存在建立的体系流于形式，导致体系建立是一回事，而实际操作又是另一回事，直接影响工程质量管理工作。

2.4行政干预以及资金不足

在很多水利工程施工建设的过程中，政府部门对其进行干预是必不可少的，但是政府部门干预过多或者是干预的方式不当，则对于施工单位来说极为不利。某些施工单位为了能够获得更多的经济效益，不惜缩短工程建设的工期，再加上资金的匮乏，会使得建设与管理的过程中出现很多的问题，例如，价格被建设方故意压低，又要求承包商对其资金进行垫付等，这些问题的存在对于水利工程质量管理工作有着极为不利的影响，甚至会造成工程质量的低劣。

2.5水利工程建设前期的勘测与设计缺乏规范性与合理性

在对水利工程进行建设之前，科学合理的前期勘测与设计十分重要。现阶段，我国水利工程基础建设资金投入多，任务重，各个设计单位均超负荷工作，因此在某些水利工程设计中，往往未对工程项目规划书与可行性研究报告等进行认真地分析，或者前期勘测工作不规范，均会对后期工程的建设产生不利的影响。而在小型的水利工程建设项目中，这些问题更加明显。由于前期勘测与设计缺乏合理性与规范性，使得水利工程项目在施工建设的过程中出现较多的问题，从而对设计方案的优化产生极为不利的影响，进而阻碍工程建设的顺利进行。

3解决措施

3.1对施工人员的质量管理意识进行提高

要想对水利工程的质量进行有效提高，首先就需要对施工人员的质量管理意识进行提高，使其能够对质量管理有着正确的认识，同时，通过开展相关的培训，使工作人员能够对工程质量不达标可能会造成的严重后果有所了解，积极学习新的规程、规范，加强施工前的技术交底工作，强化施工过程中质量控制与检查工作，落实施工后期的总结、归纳工作。从而在保证工程施工质量的同时，使水利工程的质量管理水平得以切实有效的提升。

3.2对相关规章制度进行建立与健全，并对责任落实制度进行完善

相关规章制度是否健全能够在很大程度上影响到水利工程质量管理工作的效率，因此，规章制度的建立与健全十分重要。同时，为了能够使各个部门的职责得以明确，并将责任落实到个人，完善的责任落实制度十分必要。总之，质量管理工作的有效实施，与相关规章制度的建立与健全有着重要的关系，而通过建立质量管理体系，能够促使相关部门制定出科学的管理步骤，而且对于责任的有效落实也有着十分重要的作用。此外，责任落实制度的建立与完善，能够使责任落实到个人，如果工程中出现质量问题，就能够对相关当事人的责任进行追究，避免出现推卸责任的问题，使工作人员的责任意识得以很大程度的提升。

3.3对技术管理进行加强

第一，适当提高包工的准入门槛。由于包工的素质与水利工程的质量有着十分重要的关系，因此，应该对包工的准入门槛进行适当提高，如此一来，能够避免一些素质低的包工队伍进入到施工的过程中，进而引发质量问题的出现。因此，为了使工程建设的质量得以根本性的提高，将低素质的包工队伍拒绝在外十分重要。第二，对施工日记进行不断地完善。在工程建设的过程中，对于施工中可能发生的问题以及其相应的措施做好相关的记录，同时，责任人还要对所有环节的工程进度进行详细地记录。在项目完成之后，在对工程质量进行评价的过程中，详细的施工日记能够为其提供一定的依据。第三，严格控制施工材料的质量。施工材料的质量对于工程整体质量的影响是直接性的，因此，应该避免质量不达标的施工材料进入施工现场，同时，为了使施工质量得以切实地保证，应该采取措施，避免出现对材料的质量进行压低来节约成本的问题，防止出现更大的经济损失。第四，加强参建单位的检测工作。参建单位应高度重视检测工作，严把检测关，施工、监理单位应严格按照规程、规范分别开展施工自检、监理平行检测工作，在检测的频率、数量满足下，确保检测结论完整、科学、真实、准确。同时项目法人、政府监督部门应加大检查力度，确保工程质量。

3.4对水利工程的设计工作进行加强

在水利工程设计工作开始之前，详细地分析与验证工程建设的可行性十分必要。由于水利工程质量的提高与其设计工作同样有着重要的关系，因此，在实际设计的过程中，首先需要对工程建设的工期、进度、成本等问题进行科学合理的预算，并且，需要将先进的技术与工艺设备引入其中，从而合理地布置施工现场，降低成本，进而在施工单位经济效益不断提高的同时，使水利工程的施工质量得以保证。

4结束语

水利工程是一项利国利民的工程，其建设质量与人们的生命财产安全以及国家经济发展水平的提高有着十分重要的关系。因此，在水利工程施工建设的过程中，应该对质量管理工作进行加强。所以，工作人员应该对质量管理中存在的问题进行认真地分析与探讨，并积极地提出解决的措施，从而不断提高工程的建设质量，促使施工单位经济效益与社会效益的提高。

参考文献

[1]郑宽新.关于水利工程质量管理思考[J].中国水运，2013，（5）：111-112.

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关键词：现代化水利;经济管理体制;建设;优化措施

水利建设的状况关乎国民生产的现状，不仅仅能够为居民的生产和生活提供安全足够的供水，同时也能够有效保障国家整体防洪安全，从长远的角度来说，做好水利经济管理，优化现代水利经济管理体制，是具有深远意义的。但是当前的水利工程建设以及水利经济管理体制的建设都由于多种因素，使得整个水利经济管理体制建设过程十分的艰难，建设效果也不明显，但是水利经济管理体制的优化建设又是当前我们不可回避的一个重要问题，所以还是应该明确当前建设过程中存在的问题，进一步地做好水利经济管理体制的优化。

1建设现代化水利经济管理体制过程中存在的问题

1.1重视不足

当前，我国的水利工程建设脚步在不断加快，虽然建设的速度提高了，但是相关工程的技术含量却有待提升，相关的领导和工作人员对其重视程度也存在不足，工作的重点还是放在技术方面，当前阶段，我国水利工程管理机构中大部分的工作的人员都普遍存在对水利经济管理体制的建设和优化认识不足的情况，没有对水利经济管理体制的不足进行重视，也没有能够意识到现代化的水利经济管理体制在未来能够发挥出的作用，不能用全面的眼光去看待水利工程和农业、工业、人民生活以及国家经济未来发展的作用。因此我国从事水利工程的人员都没有对现代化的水利经济管理体制投入较多的关注，所以也就造成了我国当前水利经济管理体制进程缓慢的一种局面，由于重视程度不足，忽视了水利经济管理体制的建设和优化，所以体制的作用也一直得不到发挥。

1.2建设方法单一

由于认识的不足，所以即使是引入现代化的水利经济管理体制，相关的工作人员依然是采用相对落后和单一的建设方法去进行体制的建设，这种相对落后且单一的建设方式不仅不能适应当前经济发展的脚步，也造成水利经济管理体制和当前的社会发展脱节的现状，所以其作用也难以发挥出来。

1.3相关的制度不完善

目前关于水利经济管理体制方面的配套管理制度还不够完善，其他已经制定的规章制度仅仅只是能够就一定的原则和指导方向方面奠定基调，但是对于具体问题的具体落实，并不能够进行具体的规范，所以也就导致体制落后的现状一直存在。另外，由于相关的工作人员对于水利经济管理体制认识的缺乏，使得一些规章制度在制定的过程中缺乏一定的认识，使得相关的规程制度也不能及时对出现的一些问题进行明确的处理，使得规章制度在整体上，存在不健全和不完备的情况，也使得水利经济管理体制的真正作用无法更好的发挥。

2优化措施

2.1正确认识现代化水利经济管理体制建设的重要性

针对当前水利经济管理体制建设过程中存在的问题我们也能够看出，问题产生有很大一部分的原因是由于相关的工作人员意识不到位造成的，很多的工作人员对水利经济管理体制的建设和优化工作的认识不到位，没有充分意识到其重要性，所以也就导致当前现代化的水利经济管理体制建设工作步伐一直停滞不前，难以发挥自身的作用。因此，首要任务是帮助相关的工作人员提高认识，同时还应该不断强化对人才的重视程度，像组织培训或是将现代化的水利经济管理体制的建设同相关工作人员的绩效相挂钩的方式，以此来激励相关的工作人员工作的积极性，同时也进一步促进现代化的水利经济管理体制建设，能够稳定发展，不断得到优化。由于我国水利工程行业存在制度不健全的问题，其本质是由于人们对水利工程的相关建设工作存在一定的误区，不能够以更加专业的眼光还有高超的技能去进行体制的改革，在日后的工作过程中，要树立科学全面的水利发展观，提高相关工作人员的认识以及对于工作的认识程度，对水利经济管理体制的整体运行能够充分重视。其次，要重视水利经济管理体制优化所带来的社会效益以及经济效益，对水利设施以及设备等的价格进行合理的调控，促进其相关产业能够在后续的发展中更加健康和高效地运行。

2.2对建设方法进行不断的创新

随着近年来我国经济的不断发展，科学技术也在不断的进步，同时科技在各个行业之中的应用也越来越广泛，并且推动了各个行业的发展。但是由于当前水利经济管理体制的建设不能仅仅停留在对于技术的重视上，也可以充分的运用科学技术，去促进的水利经济管理体制的建设，进一步的提高其科学性，像引入大数据等信息化技术去丰富和强化水利经济管理体制的建设，不仅仅能够促进体制的进一步优化，还能够进一步的提升水利工程的运作效率。不仅仅能够更好的满足人们生活和生产用水的需求，还能够从侧面促进我国经济的建设。创新出新的经济形式，由于过去对于水利经济管理体制建设和优化的不重视，所以国家对水利工程方面的资金投入也不足，所以在后续的发展过程中，也可以在依靠国家政策扶持的基础上，做好招商引资，通过合法的渠道，更好的落实自给自足的发展模式。2.3完善相应的规章制度依靠完善的规章制度，才能够进一步的促进现代化的水利经济管理体制建设和优化工作更好的展开，因此，与管理体制相配套的规章制度也应该进一步的完善和处理。完善相应的规章制度，能够为现代化的水利经济管理体制建设和优化指明方向，避免由于出现一些不必要的损失。其中，尤其要重视水资源价格的调控还有有效配置问题，这是广大人民群众十分关注的基本问题，做好这些问题，能够更好的满足当人民群众的基本需求。另外，还应该建立有效的社会监督管理的体系，强化监督和管理的作用，同时发挥的民众的力量，全面的改进和完善整体的发展，同时进一步的提高相关工作人员的工作效率。

2.4落实水利建设行业人员的社会保障以及培训

一部分的水利建设工作人员由于工作环境和工作待遇等问题，在工作的过程中会出现工作效率低或是离职等情况，对水利经济管理体制的建设和优化工作也造成了一定阻碍，所以为了现代化水利经济管理体制的建设和优化能够有更多的人才储备，要重视人才的培养，保证人才队伍的稳定。首先，要为员工提供更好的社会保障，其次，要重视员工素质的提升，并且为其创设更好的生活环境和工作环境，促进其工作效率的提升，促进水利经济管理体制的建设和优化。

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关键词：水利工程；管理；对策

1 水利工程管理的现状

目前，我国经过多年的水利工程建设，已经初步形成水利工程体系。然而，水利工程管理水平比较落后，不能适应水利工程的发展要求，致使水利工程管理出现很多问题。主要表现在管理体制、质量监督和规章制度三个方面。

1.1 管理体制缺乏科学性

立项作为我国水利工程建设的第一步，这直接关系水利工程项目的成败。水利工程在建设之前必须进行科学的规划，并进行详细的设计，充分考虑各种因素，保证水利工程设计与实际情况相一致。一旦水利工程的项目设计不合理，就很难达到预期的效果。在水利工程项目建设阶段，仅仅考虑水利工程的直接投入，只重视了项目建设管理，而忽视了水利工程竣工后期的运行管理，重建轻管，致使水利工程运行管理难以为继，工程效益难以充分发挥。另外，水利工程资金管理方面存在很多问题，资金的投入和机制建设，主要表现在工程资金筹集不足、地方配套资金投入不到位，导致建设标准降低，质量难以有效保证，这些都严重的阻碍了我国水利工程建设的顺利实施。

1.2 没有充分落实质量监督

目前，我国水利工程施工过程中，存在监管不严的问题。水利工程监管不严直接关系到水利工程的质量，而水利工程的质量又关系到人民群众生命财产的安全。最近几年，我国水利工程的质量形式不容乐观，主要表现在水利工程漏水、裂缝、决堤、溃坝时有发生，经不起大自然的考验。本质原因就是专业技术人员缺乏，工程质量监管力度不够，监管技术比较落后及资金投入不足。我国水利施工的环境比较复杂，各种安全隐患需要充分考虑，并进行风险管理，以此保证水利工程的质量和工程的进度。由于水利技术人才尤其是基层水利单位人才严重短缺，不能与大规模的水利建设相适应，项目法人组成不合理，专业人才偏少，项目管理不规范，项目监理有些身兼数职（岗），无法保证跟项目监理，导致工程质量无保障。质量监督部门只能对关键环节现场检查，而大量日常质量管理主要靠业主及监理人员完成，监督不到位易导致质量问题发生。另外，我国水利工程需要定期的修善、管理、维护和调整，否则就会缩短水利工程的实际使用寿命，这样不利于水利工程作用效益的正常发挥。

1.3 规章制度不健全

目前，我国水利工程管理主要依靠国家的政策，并由中、省和地方进行协同管理。然而，我国行政和业务出现分离，致使中、省和地方出现了权责不明确的问题。很多问题难以落实，地方政府为了获取自身利益，争取项目积极，但项目实施阶段，地方财政配套资金难以落实，经常推卸水利工程的建设责任，进一步增加了水利工程管理的难度。另外，规章制度不完善是水利工程管理难的本质原因，也是影响水利工程正常运行的关键环节。很多水利工程管理无章可循，遇大的方案决策，不开法人会，领导个人决策，随意变更设计方案，导致项目建设管理的问题。这些问题主要表现为，管理混乱、管理不规范、管理粗糙和管理不合理等方面。

2 加强水利工程管理的对策

针对我国水利工程管理存在的问题，并结合多年水利工程管理经验，在收集相关资料的基础上，提出了以下关于加强水利工程管理的对策。

2.1 解放思想，更新观念

水利工程管理主要表现在观念方面，要从思想上认识水利工程管理的重要性。因此，解放思想，更新观念就是解决水利工程管理问题的本质所在。

2.1.1 水利工程作为促进社会发展，保证人民财产安全的公共性事业，其管理观念应该不断发展和更新，必须从根本上认识水利工程对社会发展和人民财产安全的重要意义。

2.1.2 转变群众无偿供水的观念，树立供水并不是商品，而征收水费是为了保证更好的供水，保证水利工程的正常运行；

2.1.3 水利工程既造福于农村，又造福于城市。水利工程可以为社会全面发展提供服务，并进行各种经营；人水和谐的社会才能够可持续发展。

2.1.4 水利工程作为公益性事业，社会效益巨大，经济效益是长期的，隐性的，短期内部够显现效益。各级政府和个人，不应该过于重视经济利益，而需要树立义利并重的观念。多渠道投入，保障水利工程建设有序进行。

2.2 完善管理体制，实施有效管理

水利工程要想实现管理体制的完善，实现水利工程的有效管理，其必须从以下几个方面实施。

2.2.1 建立权责明确

水利工程管理必须要体制、统筹考虑社会各方面的利益关系，建立健全高效、合理、人员精干、制度规范的水利工程管理体制，因事设岗，竞争上岗，责任明确，，通过有效措施提高工作效率，提升管理水平，促进水利工程的管理工作不断完善和发展。

2.2.2 加强基层管理人员管理与培训

按照中央水利改革发展指导意见，加快水利人才培养招聘工作，加强基层水利队伍建设，对基层原有工作人员从思想上，专业技术上，工程管理方面定期的，有计划有步骤的进行培训，通过培训，考核来不断的提升基层管理人员的素质和业务能力。

2.2.3 做好水利工程维护保养工作

搞好水利工程维护保养工作，是水利工程发挥长效作用的保障，必须多方筹措资金，搞好水利工程维修养护。中央财政投入是落实维修养护经费的根本保证，在加大国有公益 性 水利工程维修养护经费中央投入的同时，各级地方政府要积极从土地出让金中，足额配套县级维修经费，有条件的设立县级维修养护基金，从水利工程效益、财政收入及社会等方面充实基金，确保水利工程长效运行。通过此途径提高水利工程运行能力，发挥正常的功能和效益，加快水利工程设施整治。

2.2.4 妥善处理历史问题

水利工程管理需要完善的制度作保障，而水利工程管理存在很多历史遗留问题。水利工程管理部门要对历史遗留问题进行分析，有针对性地提出解决方案。同时，水利工程管理部门应加大执法力度，完善管理制度，让水利工程管理有章可循、有法可依，杜绝违法乱纪事情的发生，保证各部门之间的有效合作。积极探索取消农民“两工 ”后水利工程岁修投工投劳不足问题。通过加大宣传教育，加大“一事一议”水利工程财政补贴力度，实行“一事一议”方式，解决水利工程岁修投劳不足问题。

2.2.5 加强农村水利建设

水利工程管理主要是为了解决灌溉问题，所以必须对农村水利灌溉进行整体规划，明确权划界，明晰产权，通过拍卖，承包，租赁等形式调动农民投身水利建设积极性，保证农村水利灌溉的正确实施。水利工程管理部门可以通过整体规划、布局和设计，将农村水利工程建设与土地复垦、农业开发、公路建设、植树造林有机结合起来，科学、合理地利用水利资源。同时，水利工程管理可以采用以水养水的方式，建立良好的水利工程运行机制，逐步完善农村水利工程设施，保证农村水利灌溉的顺利进行。

2.2.6 加强水利工程管理的信息化建设

随着现代信息技术的不断发展，水利工程管理也应该引进现代化信息技术，实施有效的水利工程管理。同时，水利工程管理咨询服务已经成为水利基础产业之一，其对水利工程增长的贡献也越来越大，所以信息技术是水利生产活动的内在动力，促进水利工程管理水平的提高。

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关键词：小中甸；水利枢纽工程；建后管理；实施策略

中图分类号：TV698.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）10-0124-01

随着国家对水利工程工作的日益重视，各单位也提出了农田水利建设的永恒主题“与时俱进，创新机制，加强管理”。在水利工程的建设和管理过程中，建设是基础、管护是关键，因此需要注重高标准、高质量的进行水利工程的建设，又要注重已建成水利工程的管护工作。文章以小中甸水利枢纽工程为例，对该工程建后管理的重要性和实施策略进行分析研究。

1 水利工程建后管理的重要性分析

1.1 小中甸水利枢纽工程概况

迪庆州小中甸水利枢纽工程位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉县小中甸镇境内的硕多岗河上，硕多岗河为金沙江左岸的一级支流，位于东经99°39′～100°07′，北纬27°10′～28°00′之间，发源于香格里拉县城东北约30km的楚力措。河流自北流向东南，经硕多岗坝区、阿热、祖母姑沼泽地，穿过小中甸坝子、冲江河，于下桥头下游3.2km处汇入金沙江。河流全长153.2km，流域面积1966km2。

1.2 水利工程建后管理的重要性分析

（1）加强水利工程设施维护，确保工程安全可靠。对于小中甸水利枢纽工程而言，大坝无疑在众多基础设施中处于最为重要的地位，因此大坝的安全可靠，只能通过对大坝进行的定期检修、维护等建后管理措施来保障。所以必须充分重视该工程中大坝、水电站机电设备及金属结构的建后管理工作。（2）加强水电站管理，提高工程的经济效益。作为小中甸水利枢纽重要的经济来源，水电站的发电管理工作是该工程建后管理工作中的重要一环，只有在确保安全可靠的前提下多发电，才能提高工程的经济效益。（3）合理利用水资源，保证水利工程工作状态。水作为社会工业和农业生产生活的重要资源，在小中甸水利枢纽工程中，管理养护工作是实现对水资源利用效率提升的主要方法，对该工程的水资源进行合理调度，可以提升水资源的利用率，促进人与自然和谐发展。（4）加快当地的发展脚步，提升建设效益水平。水利工程是一项长期的工作，它的后期管理养护才是关键，因此要摒弃“重建轻管”，切实做好水利工程管理养护工作，提升工程的水利发电工作和农田灌溉工作，可以提升当地的工业和农业经济水平[1]。

2 水利工程建后管理存在的问题现状

（1）管理体制缺乏科学性。就目前的小中甸水利枢纽工程的管理工作来看，该水利工程管理处于过渡时期，相关单位之间的管理关系还未理顺，权责不明。（2）重建轻管现象突出。在水利工程建设方面，从领导到施工单位都非常重视，对于水利工程的建设投入非常大，然而，对于其运营管理维护却很少有人问津。（3）规章制度不健全。规章制度不健全是影响工程项目正常运行的关键，水利工程项目也是如此。由于制度不健全，水利工程管理中很多方面无章可循，导致管理混乱，规范化，细致化和科学化就更无从谈起了。

3 水利工程建后管理的实施策略

3.1 提升管理人员的责任意识

首先，水利工程养护人员要充分认识到管理养护工作对于水利事业的重要性，并学习相关知识。其次，要根据水利工程自身实况来制定管理养护制度并在不断地发展过程中进行完善；最后，定期对工作人员进行管理养护的宣传教育也是必不可少，这样就会形成工作氛围，综合提高内部工作人员的管理养护意识。

3.2 完善水利工程管理养护体系

水利工程管理养护体系包含了管理制度、养护制度、人员安排、工程财务分析等，它的建立与完善需要各个部门之间相互制约且相辅相成，在这个前提下制定的水利工程管理养护程序并对职责进行划分，使得所有的运行信息能最快反馈回去，最终落实水利工程管理养护工作。比如管理养护制度的建立，要保证实际、检查工作的真实准确，这样才能建立有效的管理养护体系。

3.3 信息技术的运用

水利工程管理养护过程中运用现代化手段，就是为了提高工作效率，降低管理养护成本，增加其可持续发展的能力。但是当前我国的水利工程长期受到经济的影响，内部结构复杂，施工运行信息传递时间长，因此导致管理工作没有制度化，具体化，程式化。建立计算机信息网络系统可以记录和汇总水利机器设备的运行数据，实现工程管理养护现代化、自动化以及控制决策智能化。

3.4 提升工作人员的素质

首先要加强工作人员的技术教育，针对工作中屡次出现的问题进行学习，使其掌握相关的水利管理养护水平和基本的工作流程，这样会使工作中的错误降到最少。接下来就是职业道德方面的教育了，应遵守国家法律与水利部门的管理制度，杜绝现象的发生。最后根据水利工程管理养护的自身情况分离不相关职务，建立奖罚制度等。

4 结语

建后管理工作对于小中甸水利枢纽工程而言，是一项非常重要而且旷日持久的工作，因此需要结合上述实施策略加强其建后管理工作，这样才能充分发挥该工程在工业农业上的作用，为地区的经济发展做出贡献。