工程监理市场前景范文

导语：如何才能写好一篇工程监理市场前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；现场经营；管理

中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

在国民经济发展飞速的大环境下，大规模的生产建设成为社会各个领域的发展趋势，城市化进程不断推进，建筑行业作为建设城市基础设施建设的龙头行业必然是推动我国城市化、现代化发展的重要力量，而且推动城市化的建设发展也是推动我国经济的持续发展。因此建筑行业的改革发展对于整个经济起着基础性的重要作用，这对建筑行业来说是机遇更是挑战。建筑企业数量的不断扩大、市场竞争不断增强，要想保证企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，必须要提高企业自身的综合素质、提高核心竞争力。建筑施工贯穿始终的一个重要环节就是现场管理和质量监督，从考察施工用地到建筑施工过程乃至最后的验收工程都离不开现场管理和质量监督。因此建筑施工现场管理的优化和质量监督体系的同步建立是建筑企业提高核心竞争力的关键所在。

一、建筑施工现场的管理问题

1、建筑施工现场管理的概述

作为建筑施工企业，建筑施工现场管理既是一个生产技术也是一门生存技能，关乎企业的生存根本。建筑施工现场管理，简单来说就是建筑企业为了保证施工工程的高效有序顺利进行，运用科学化、合理化、系统化管理方法，对建筑施工现场的人员、设备等各个生产要素方面进行统筹化分配管理，并且对建筑施工现场出现的问题及时进行了解、分析、解决，全方位保障是施工工程的顺利进的一种管理方法。其主要管理内容涵盖施工人员管理、施工安全管理、施工质量管理、施工生产要素流通管理以及施工现场整体管理等方面，是建筑施工现场的重要环节。

2、建筑施工现场管理存在的问题

（1）建筑施工技术管理组织体系不完善

由于建筑企业的规模差异很大，企业与企业之间的软硬件配备也存在比较大的差异，再加之建筑领域的总分包的体制，很难建立一套通行的规范，但是作为这样一个相对庞杂的工程系统来说没有一套行之有效的管理体系就很难有合格的技术管理。目前的总分包的体制下，施工技术管理就是工程的总包单位的技术管理，即通过分包合同的纽带建立总包建筑单位与分包建筑单位的技术管理对接，这种对接的紧密度是比较差的，受到分包单位的软硬件设施的制约，并且很难贯彻执行原定的施工技术，使工程造成较大的经济损失，管理成本将大大提高，使工程在企业与企业的交接过程中出现纰漏。

（2）建筑施工制度体系存在漏洞

由于建筑企业参差不齐，一部分企业不能够落实并完善与工程施工相关的国家标准，无视《建筑工程施工规范》的要求，不按照标准实施工作。在人员的分配上，没有很好地将专业技术人员和技术岗位对接，或者是在企业内部没能够按照岗位进行施工技术的责任划分，出现一个流程多人负责或者是一个环节无人负责的现象，又或者是在制度建立本身就存在巨大缺陷，他们没有建立任何的施工制度体系，即便按照制度的要求来执行也不能满足工程建设的需要。部分单位不能按照建筑施工技术管理的要求对一线员工进行技术的培训，缺少操作规程以及安全教育，再加上施工项目本身存在的弊端，管理人员本身的水平限制，周围环境的影响等缺陷都迫切需要在制度上给予弥补完善。

二、加强建筑施工的现场管理

1、优化现场管理遵循的基本原则

优化施工现场管理要遵循经济化原则、科学化原则、生产化原则等三个基本原则。经济化原则要求工程质量和经济效益并重；科学化原则要求施工作业安排科学、合理，确保工程高效顺利进行；生产化原则要求施工水平达到标准、规范化生产，以提高管理效益和生产效率。

2、健全建筑施工技术的现场管理制度

建筑企业要从本企业实际入手，在执行国家法律法规的前提下，制订一套符合本企业实际的施工技术管理制度，以及确立关键环节的限值和具体的作业指导书，让一线操作工人的行为都有相应的准则作为约束。在制定的过程中，具体的有以下这几方面：

（1）在施工前，应该熟悉工程的设计图及相关会审制度，同时应及时与设计人员进行相互的交流，明确其设计目标。然后，按照工程设计编制相应的施工流程及安排相应的施工人员。

（2）在施工的过程中，还应加强施工人员的施工技术培训，使其在施工过程中能够使用正确的施工方法，尤其是大型机械的操作，有必要聘请专业的操作人员对其进行操作，避免因违规操作而造成比较大的安全事故。

（3）在工程验收的过程中，施工技术管理人员应对工程进行仔细的审核，尤其是相应的隐蔽工程，管理人员应将审核落实到实处，同时将其记录保存，以方便今后相关人员查阅。

三、建立健全质量监督体系

在建筑施工现场的管理的优化及质量监督中，遵循优化现场管理的三个基本原则是首要要求，明确优化施工现场管理的主要内容是必要条件，采取正确的管理方法是基本方向。同时建立健全有效的质量监督体系才是其根本落脚点，才能够确保建筑的施工质量，达到高效安全质量兼顾一体化的建筑目标。工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的变化来同步革新，积极探寻新的理念和思路，促进工程质量监督机构改革，完善执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新体系。

1、健全监管机制告知制度

要建立健全建筑工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，促使工程质量监督工作达到“阳光监督”的水平。 保持工程建设、监理和施工等各方在建设工程活动中标从始至终都享有知情权，充分了解监督工作的方法、内容和手段，以便充分调动各方积极性，便于自查自纠、自我约束活动的规范进行，减少甚至避免质量事故的发生。

2、建立集体监督机制

加强监督执法的重要手段是深化改革工程质量监督机构，提高工程质量监督力度。因此要提升监督水平，建立集体监督机制，规定一个专业配备两名以上持证上岗的监督人员，并且在日常的工程质量监督和调查违规行为过程中，积极推行“一人为私，两人为公”的执法理念，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。

3、建立双重监督运行机制

在工程质量监督体系中建立实物监督和行为监督双重并重的监督运行机制，从而实现从实物监督到工程建设的全方位领域的全面监督机制的扩展。

结束语

一套良好的建筑工程施工管理技术能充分发挥施工人员施工设备的潜力，更是建筑企业管理系统中的一个重要环节，贯穿建筑企业管理制度的始终，是建筑企业整体素质和管理水平的直接体现。因此建筑企业管理人员必须对施工现场管理环节加以重视并着重优化。在设计施工过程中，需要有效避免这些常见的问题，加强对排水管道工程的质量控制，消除工程质量存在的缺陷，重点关注工程的进度、施工的客观条件，技术、物资、人力和组织等方面为工程创造一切必要的条件，使施工过程连续、均衡地进行，保证工程在规定的工期内交付使用，使工程施工在保证质量的前提下，提高劳动生产率和降低工程成本，保证施工建筑的质量和安全，也切实的保障人民的人身利益。

参考文献

[1]曲颖.试论建筑施工现场管理的优化及质量监督[J].科技与企业,2013.4[2]陈胜德.建筑施工技术管理与优化[J].门窗,2012,11:174+176.

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关键词：房屋建筑；施工过程；现场监理；思考

Abstract: the rapid development of economy of our country, the construction industry also gradually become the promotion of economic development of the backbone industry. Along with the continuous expansion of city circle and continuously updated construction planning, the importance of the supervision work then gradually improve, in the urban construction process play a unique role. For example, it can effectively control the construction funds and construction of the progress of the projects, and strictly control the construction quality of construction projects. Although the supervision work in the construction engineering construction has the process of getting the rapid development, but also need to improve supervision mechanism and perfect. Therefore, in the process, may have a lot of problems, for construction project quality control is not in place, not effectively monitoring. Therefore, the paper tries to analyze and discuss well housing project construction site supervision of some of the experience and the experience, probes into the construction of the concrete existing in management some problems and the solutions.

Keywords: housing construction; Construction process; Site supervision; thinking

中图分类号：TU745.5 文献标识码：A 文章编号：

城市建设的迅速发展一定程度上要依赖于建筑施工行业的推进作用，同时其也使社会进步，但是，使最大化的发挥经济效益取得是房屋建筑工程施工的主要目标。虽然现行的法律规范对建筑工程施工质量有一定的牵制及监察作用，但是由于还未建立健全监理机制，在监理工作中还是会存在许多遗漏和疏忽，导致建筑工程事故频发。通过分析与探究了事故发生的原因后发现，建筑工程各个利益主体缺乏质量安全意识，在施工管理上缺乏相应的手段与力度；个别施工企业为追求经济利益而不惜做出违法乱纪的事情等。在房屋建筑工程的施工过程中，经常会出现工期缩短或是资金注入的减少，承建单位在施工过程中没有遵守相关的规范要求，使得现场的施工管理陷入混杂状况，缺少了必要的安全防护，直接影响了建筑施工工程的总体质量。

一、房屋建筑工程施工现场监理工作存在的主要问题

（一）建筑工程中建设单位的法律意识的缺失

在建筑工程的施工过程中，经常会有一些建设单位由于法律意识的缺失，施工程序并未依据相关的法律规范而进行；还有一些没有施工能力与资质的企业或个人承建建筑工程；某些建设单位躲避监管部门的检查，进行违规作业，只为获取一时的经济效益。没有相关的法律规范来约束建筑工程施工，就难以形成规范化的建筑工程施工，同时也为建筑工程留下了安全隐患，由此而导致的质量问题时有发生。

（二）建筑工程施工中安全保障体系的缺失

建筑工程中安全保障体系的缺失的原因就在于部分施工单位缺乏安全生产的意识；或是相关的安全生产制度还未建立健全；安全责任制度亟待完善。此外，部分施工单位的人员配置缺乏专业性，或是监管人员缺乏相应的专业素质。诸如此类的现象结果都会导致安全责任无法落实，出现违规操作行为；部分活跃在一线的作业工人由于缺乏自我保护意识，相关的安全防护知识缺失，在作业的过程中难免会留下一些安全隐患。可能某一建筑工程就会因为作业人员的不规范施工，导致建筑工程发生危险的几率的加大。

（三）施工管理力度的缺失

往往会有一些行政部门无视相关的法律规范，对建筑工程的施工管理缺乏有效的管理和监察手段，不能及时对施工过程中的违法乱纪现象进行严格的审查，给建筑工程留下了许多安全隐患，给安全施工带来了极大的困难。

（四）监理部门安全监察的缺失

监理单位在建筑工程的施工过程中负责的主要是施工的安全质量控制。其中，部分监理人员没有履行相应的监察责任，或是缺乏相应的工程质量监督力度。此外，在建筑工程的施工过程中，往往监理人员的工作能力以及业务水平无法得到确切的保证，这就使得施工质量安全也将受到影响。

二、做好房屋建筑工程现场监理工作的几大措施

（一）提升监理单位中的业务监理人员综合素质

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【关键词】风险策略；工程监理；应用探究

随着我国建筑市场的不断发展，工程项目的规模日趋扩大，工程项目的含金量及技术工艺的复杂性也越来越高，建筑行业取得了可喜可贺的不俗成绩，发展势头十分迅猛，市场前景一片光明，但是在建筑市场发展的同时，也出现了一系列不容忽视的问题，因此，必须要加强对风险策略背景下工程监理的应用探究。

一、工程项目的风险隐患

（一）建设单位存在的风险隐患

在我国强制性规定凡是大中型的工程项目必须委托监理，以不再由建筑单位全面包揽，而我国建设单位作为业主在建筑工程上扮演着重要的角色。部分建设单位在利益的驱动下，出现了很多不规范甚至是违法行为，为工程项目的有效实施带来了一系列的风险隐患。

1.违规盲目施工，片面追求进度

一些业主法律意识薄弱，经常出项违规操作行为，不结合实际情况，盲目开工，给施工单位的正常作业平添了难度，业主片面追求施工进度，不重视工程质量，“形象工程”、“面子工程”的出现最终导致了“豆腐渣工程”的产生，令施工现场充满了安全风险隐患。

2.盲目追求利益，工程质量堪忧

一些业主盲目的追求经济效益，在将工程项目层层转包过程中牟取私利，将不具备专业施工技术的民工作为施工队伍中的作业人员，建筑材料以次充好，偷工减量，给工程质量埋下风险隐患，安全事故频繁发生。

（二）施工单位存在的风险隐患

施工单位作为工程建设的实施者，直接决定了工程质量的好坏与否。

1.施工人员技术不到位，实力不足

目前，施工队伍中的作业人员能力参差不齐，施工单位为了维护自身利益，施工人员大多是由从未接受过专业培训的农民工组成，农民工缺少相应的技术工艺能力和思想文化素质，施工队伍中缺少专业性人才，工程质量得不到保证，安全隐患非常大。

2.施工单位缺乏职业道德

在施工过程中，施工单位为了保留自身利润，经常偷工减料、以次充好、弄虚作假，对监理所开展的工作也不积极主动配合，甚至出现抵抗行为，为工程质量埋下了极大的安全风险隐患。

二、工程监理的重要性

随着我国社会经济的飞速发展，建筑行业在工程施工过程出现的问题越来越多，越来越严重，工程监理这一行业应运而生，工程监理作为一门新兴行业，受到了国家和政府前所未有的关注，工程监理制度的建立和推行是我国在建筑领域进行的一次重大改革，并取得了可喜的成绩。

（一）确保材料符合要求，为工程质量提供保证

对工程所需要的建筑原材料、建筑设备的质量进行严格地检查和控制，坚决避免施工过程中出现偷工减料现象的发生，为工程质量提供了强有力的保障。

（二）确保工程进度，为工程如期完工保驾护航

在施工过程中合理的控制施工进度，对施工过程中出现的问题进行分析，进行调整或采取补救措施，为工程在建设工期内圆满完成保驾护航。

三、基于风险策略下的工程监理应用

1.提高监理人员的整体水平和服务质量

目前，我国施工队伍中专业性监理人员少之又少，提高监理人员的整体水平是在风险策略背景下工程监理发挥作用的关键步骤，我国之所以监理人员层次较低主要是受监理内容杂、业务单一、技术含量低影响，我们应从加强监理人员自身建设为切入点，加强对监理人才的培养，让监理人员能够认识到工程监理工作的重要性，明确自身作为工程监理的职责和权力，在工程实施过程中发挥着良好的作用。

2.开展监理制度的宣传工作

工程监理作为在建筑行业出现问题时期应运而生的行业，是一个新兴的行业。目前，在我国，社会各界对工程监理缺少足够的认识，这给监理人员开展工程监理过程中增加了不少困难，因此，我们应该加强对建立制度的宣传工作，寻求建设单位、施工单位的支持与配合，减少因为建设单位、施工单位不配合所出现的问题。

3.建立健全组织机构，实行监理规范化

在工程项目中，建立健全相关的组织机构，做到分工明确，责任在人，一旦出现问题，能及时的采取补救措施或进行调整，监理人员依据监理单位制定的条例，能够科学合理的把握工程进度，确保工程的如期完成，确保工程的安全质量。

4.购买责任保险，规避风险

规避风险是指监理单位在接办工程项目时，对此工程项目潜在的风险进行了充分的预算和估计，一旦工程项目中存在较大的风险隐患时，监理单位可以购买办理责任保险，只需要向保险公司缴纳一定数额的费用即能办理，通过办理责任保险，在一定程度上规避了工程项目中潜在的风险隐患。

5.制定合理的监理合同

监理人员在签订监理合同时一定要认真仔细的进行阅读，一定要维护自身的合法权益，在履行合同过程中，双方都要严格遵守合同中的内容，一旦业主对监理要求发生变化，那么，监理人员之前与业主签订的合同也要进行相应的修改或者是制定新的合同，当业主行为与签订的合同相悖时，监理人员可以依据合同进行索赔，维护自身的权益，减少这类风险带来的责任后果。

总结：

总之，工程监理作为新兴行业，在面临发展机遇的同时，也面临着很多的风险。此时，风险管理对工程监理的重要性也显得尤为突出，监理人员在进行工程监理过程中，只有安全有效的进行风险的规避和控制，防范在进行监理工作过程中有可能遇到的责任风险，提高监理人员防范和化解风险的能力，完成工程建设的监理目标，才能在日益激烈的竞争环境中取得良好的生存与发展。

参考文献：

[1]王家远，刘春乐.建设项目风险管理[M].北京：中国水利水电局出版社.2004.

[2]尚德玺.通信工程监理企业的风险管理研究[J].科技风，2010（5）.

[3]白剑锋.建设监理企业核心竞争力评价技术[J].价值工程，2008（7）.

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2007年是实施“十一五”规划的第一年，也是建设社会主义新农村的开局年，全市农业综合开发工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“建设社会主义新农村”的具体要求，认真贯彻《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，牢牢把握“农业增效和农民增收”这一主线，立足全市农业资源条件和农村经济发展要求，坚持以中低产田改造为中心，加强项目区农业基础设施建设，积极扶持产业化龙头企业发展，把提高农业综合生产能力作为根本任务，促进我市农业的全面和可持续发展。

围绕总的工作思路，2007年工作重点是：

1、做好2007年土地治理项目的组织实施工作。要严格按照农业综合开发的有关政策规定，抓住有利时机，充分调动项目建设单位、项目区乡镇和农民群众的积极性，全面提高项目建设水平，高标准、严要求，确保六月底以前高质量的完成全部建设任务。在项目实施过程中，要建立健全项目公示制，主动接受农民群众和社会各界监督，提高农业综合开发项目建设的透明度；以项目工程建设为重点，全面推行工程招投标制，择优选择施工队伍；实行工程监理制度，在项目实施期间委派监理工程师进行全过程质量监督，并出具法律效力的监理报告，以保证工程的质量。同时，要加强资金管理，严格执行县级报帐制，做好项目内业管理等项目验收前的准备工作。

2、做好2007年农业综合开发项目申报工作。土地治理项目要按照项目申报要求，组织专家评审组对项目进行评审，可研报告、初步设计编制要详细、规范，土地治理项目要统筹规划、集中连片、注重效益，治理措施要切合实际，要突出“粮食增产、农业增效、农民增收”这个重点。要抓好产业化经营项目库建设，论证、储备一批符合国家扶持政策、市场前景好、能带动农民群众致富的产业化经营项目，重点扶持企业财务状况良好、信誉好的产业化龙头企业。×××要做好江宁镇产地批发市场的立项审批及投资争取工作，确保当年投资到位，当年启动工程项目建设。

3、深入学习贯彻《国家农业综合开发资金和项目管理办法》，进一步规范资金和项目管理。要认真学习领会《管理办法》的精神实质，准确把握其科学内涵，要把学习提高到落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认真贯彻执行，做到在管理体制、工作机制上与时俱进，不断创新，努力提高规范化管理水平，不断增强农业综合开发活力。在资金管理上，要确保中央资金、省级配套的及时到位，保证市、县配套资金足额配套；要加强有偿资金管理，确保有偿资金的归还落到实处；要加大资金审计力度，在项目建设中推选农民监督员，加强社会和群众对项目和资金的监督作用。在项目管理上，要规范项目评审工作，发挥专家评审制的作用，提高项目编制的规范性和科学性；要加大项目检查力度，提高项目建设质量；要完善项目验收制度，落实工作责任；要积极推行绩效考评机制，制定科学量化的考核指标，明确问责奖罚措施，保证资金安全运行和项目优质高效。

4、建立农业综合开发工作信息通报制度，加大农业综合开发宣传力度。信息宣传工作是农业综合开发工作的重要组成部分，是农业综合开发经验总结、成果宣传、风采展示、扩大影响的重要途径，也是提高农业综合开发工作水平的重要手段，各项目县要高度认识信息宣传工作的重要性，定时通报项目建设情况以及工作中一些好的做法，利用沾化财政网、报纸、电视等媒体大力宣传农业综合开发工作，扩大农业综合开发影响，优化农业综合开发氛围，让社会各方面关心和支持农业综合开发工作，为更多地争取项目、实施项目创造条件。

5、进一步加强调查研究工作。面对建设社会主义新农村的要求，围绕农业综合开发重点、热点和难点问题，加强调查研究，不断建立和完善有关规章制度，全面提高农业综合开发工作管理水平。各项目县负责同志要主抓调研工作，选择符合各地实际情况的调研课题，组织业务骨干成立课题组，保证调研成果的数量和质量，推动农发工作再上新台阶。

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关键词:建筑；工程设备；安装；过程；管理

 

 

近年来，我国经济的飞速发展也使得我国建筑行业得到了更大的发展空间。建筑工程施工中，工程设备的安装作为影响整个工程质量的重要环节，其安装质量对于工程有着重要的影响。由于国家加大了对建筑工程设备安装的管理与监督，我国目前的建筑工程设备安装市场已经得到了较好的发展。 

 

一、建筑工程设备安装现状分析 

 

房屋建筑工程中的设备安装项目种类较多，电梯、中央空调、给排水设备、消防设备、高低压配电设备等。目前我国的建筑工程设备安装采用招投标形式进行，但是许多承包单位在将整体工程投标后，分包给多个小公司进行，本身只通过现场派驻几名技术人员跟踪。而派驻的技术人员也并非全天在现场。加上小公司企业技术力量薄弱，人员配备不齐全，常常造成工程设备安装施工过程留下了设备隐患。因此，加强工程设备安装监理，从源头抓起，通过材料审核、安装过程监理等多方面的监督与管理，提高工程设备安装质量。 

 

二、建筑工程设备安装过程的管理 

 

由于建筑工程设备安装涉及多种类的设备的安装，因此在此我们根据施工过程的不同方面，而不是针对一种设备的安装管理进行论述。 

（一）建筑工程设备安装施工中材料的管理 

施工材料进现场必须通过双人复核来检查进料质量，并通过材料现场检查、与设计图纸标注材料是否一致。例如：在进行供排水设备安装施工中的材料管理，首先在管材进场时要检查管材管径是否与标注管径一直，其次根据图纸对管材材质的要求检查管材材质是否符合标准要求。最后核对进场物料数量。通过这样一系列的检查，来保障供排水设备安装的质量。另外对于工程设备安装过程中使用的辅料，也必须加强监管。例如:中央空调工程安装过程中使用的密封胶，必须采用合格厂家出场的产品，避免假货的进入。材料管理员要时刻注意，进场物料的保质期、厂家等。通过主要材料与辅助用材料双重监管，保障工程施工使用材料符合要求，为建筑工程设备安装质量提供基础的保障。 

（二）建筑工程设备安装施工中的质量管理 

首先，施工阶段的技术质量管理。设备安装专业的施工组织设计、施工方案、各项技术质量交底目前通过检查仍然是工程质量的薄弱环节，主要问题是与“单位工程施工组织设计”脱节，与实际现场施工项目脱节，起不到真正指导施工作用。内容空洞，仍然大量抄自国家标准、设计说明和地方工艺标准，没有针对本工程具体情况，但仍然顺利通过各级审批和监理的认可。有相当工程是同一专业系统只是不同部位分包，分包单位各编各的施工方案，互不交底，相互矛盾，同一个工程没有统一质量控制管理。有的施工方案甚至不能称为“方案”，就是“原则指示”，没有具体的质量、技术成品保护措施，没有施工进度计划，缺少认真审查，也无法执行贯彻。这种现象年年讲，但改进不大，原因主要是“质保体系”不健全，有的施工项目甚至没有真正的专业管理人员，监理人员很多又是从设计院退休或其他非施工单位转业的人员，缺少实际施工管理经验，所以不能真正起到把关、控制质量管理的作用。其次，多数施工企业操作人员很少有经过专业培训上岗的工人，真正的暖卫及通风空调技工很少，高级技工几乎没有。一方面是施工中使用的大多数是农民工，所以操作质量难以有大的提高。另一方面是多数施工企业缺少企业工艺标准，均使用北京市编制的地方工艺标准，该工艺标准已编制多年，有相当部分内容已不适用。尤其目前推广应用的一些新技术、新材料方面，老的工艺标准没有这些内容。

（三）设备安装过程的安全管理 

怎样在提高工程质量及减少工期的同时，增加安全保障，提高施工人员的安全是现阶段建筑工程设备安装企业的又一重要问题。首先，就是要增加施工现场安全装置，经常检查施工现场的“四口”、“五邻边”等地区的防护装置，减少因流动性大、人员繁杂及建设施工单位的问题造成的无防护或缺少、意识的现象。虽随时检查增补，做到防护严密。其次，要增加施工中器材的机械性强度试验和电器绝缘检验，对于使用的保险绳、吊篮架等要定期进行强度测试，避免出现由于缺少检查和强度试验造成人员伤亡。因为监理人员工作特殊性，监理工作的是否到位也直接影响着施工现场的安全。增加监理人员的专业技术，使监理人员在注重工程质量的同时对施工现场的安全提出要求。例如在脚手架搭建过程中监理人员熟知脚手架的搭设要求，对其提出要求必将增加脚手架安全性，从而提高人员的安全性。 

 

三、建筑工程设备安装前景展望 

 

随着我国经济体制改革和对外开放的进展，经济增长速度的加快，基建规模不断扩大，各类建设项目越来越多。大型工业建设和技术改造项目所涉及的设备品种多、数量大、技术含量高，具有跨学科、跨行业的特点。一般工业建设项目，其设备工程投资通常占项目总投资的50％左右，工业技术改造项目的设备投资比例更高，可达70％以上。特别是在以后的清洁能源建设中设备制造和投资将越来越得到国家的重视，而设备工程监理在工程建设项目中也将越来越重要。因工业基建项目、水电工程项目、风力发电项目等设备投资大，技术水平高，质量要求严，所有项目的成套设备及关键工艺单元设备的设计方案和设备选型是否合理，设备制造质量是否符合要求，以及安装、调试、运行是否达到预定的技术指标等专业性问题对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。设备工程监理服务对象也由项目法人或建设单位，向政府、金融机构和保险机构，设备制造单位、设备采购单位或设备安装、调试单位等延伸，出于不同的目的，他们都可能需要设备工程监理单位提供专业化的服务。内容也由对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装、调试等过程的质量、进度和投资等实施监督过渡到设备工程的全过程或全方位的咨询和管理。最终通过第三方监理对建筑工程设备安装的质量进行有效的监控。 

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【关键词】建筑工程；设备安装；工程质量

随着社会的快速发展，建筑行业得到很好的发展，并涌现出很多知名企业。但是，作为建筑企业，所做的工程都关乎人的生命安危及财产损失，工程质量显得尤为重要，特别是建筑工程设备安装方面。工程设备安装做为一项重要控制点，直接影响整个工程质量，并对工程有着重要的影响。由于国家加大了对建筑工程设备安装的管理与监督，目前的建筑工程设备安装市场已经得到了较好的发展，尽管如此，也不能掉以轻心，避免出现质量问题。

1 建筑工程设备安装现状分析

改革开放三十多年中，我国建筑业得到了空前快速的发展，建筑业在国民经济中的支柱产业地位不断提升，对拉动经济的发展起到重要作用。随着市场经济可持续发展，建筑工程面临着激烈的市场竞争。尤其是加入世贸组织后，给中国建筑业带来了难得的发展机遇和挑战。建筑工程中的设备安装项目中包括电梯、中央空调、给排水设备、消防设备、高低压配电设备等。目前，我国的建筑工程设备安装大部分采取招投标形式进行，承包后的单位再分包给多个小公司进行，技术人员并非全天候在现场进行跟踪监督。小公司技术单薄，人员缺乏，常常造成工程设备安装施工过程留下了很多隐患。因此，加强工程设备安装监理管理，应从头抓起，全方位多方面的监督管理以提高工程设备安装质量。

2 建筑工程设备安装过程的管理

2.1 建筑工程设备安装施工中材料与设备管理。材料供应部门必须按照材料计划，根据施工进度，有计划地组织材料进场。首先，搞好市场调查，掌握建筑材料的市场行情，取得材料采购中的主动权。其次，协调各方，紧密配合，积累资料，做好采购资料的基础工作。合理确定采购的数量，避免积压和浪费；根据施工需要，按计划有条不紊地供应所需材料。再者，合理安排材料储备，减少资金占用，提高资金利用效率。这就需要择优选购，尽量做到先本地，后外地；先批发，后零售；比质量、比价格、比运距和算成本，防止材料舍近求远，重复倒运，加强经济核算，努力降低采购成本，最终选择运费少、质量好、价格低的供应单位。

另外，就是要做好现场材料管理。做好施工前的准备，如果准备不周而仓促开工，势必造成混乱，使各项工作处于被动。认真执行材料验收、发放、退料、回收制度。建立健全原记录和各种台账，按日组织盘点，抓好业务核算。首先，坚持材料进场验收，防止损亏数量，认真做好现场材料的计量验收和台账记录，不同材料和不同的运输方式，采取不同的验收方法进行验收。如遇数量不足、质量差的情况，要及时退回，并进行索赔。其次，严格执行限额领料制度。控制材料消耗。施工技术人员根据工程需要制订详细的材料定额使用量计划，对施工班组下料进行合理使用指导，对超定额用料，经过原因分析后审批方可出库。第三，根据本日材料消耗数，联系本月实际完成的工程量，分析材料消耗水平和节超原因，制订材料节约使用的措施，分别落实给有关人员，并根据尚可使用数，从总量上控制今后的材料消耗，而且要保证有所节约。第四，做好余料的回收和利用，为考核材料的实际消耗水平，提供正确的数据。现场平面规划要从实际出发，因地制宜，堆料场所应当尽可能靠近使用地点及施工机械停放的位置，避免二次搬运，造成人工和机械的重复投入，不能选在影响正式工程施工作业的位置，避免仓库、料场的搬家，现场运输道路要坚实，循环畅通，装卸方便，符合防潮、防水、防雨和管理要求。

2.2 建筑工程设备安装施工中的质量问题。质量问题一直以来是建筑行业的生命，建筑工程的质量关系国家经济发展和人民生命财产安全，建筑工程设备安装质量尤为重要。但是，在建筑安装施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量造成严重影响。有些工程分包单位施工方案混乱，互不交底，相互矛盾，同一个工程没有统一质量控制管理，更没有施工进度计划，也无法执行贯彻。有的施工项目甚至没有一个真正的专业管理人员，监理人员很多又是从设计院退休或其他非施工单位转业的人员，缺少实际施工管理经验，不能真正起到把关、控制质量管理的作用。其次，多数施工企业操作人员很少有经过专业培训上岗的工人，真正的暖卫及通风空调技工很少，高级技工几乎没有。一方面是施工中使用的大多数是农民工，操作质量难以有大的提高。另一方面是多数施工企业缺少企业工艺标准，均使用北京市编制的地方工艺标准，该工艺标准已编制多年，有相当部分内容已不适用。尤其目前推广应用的一些新技术、新材料方面，老的工艺标准没有这些内容。

2.3 设备安装过程的安全管理。要提高工程质量且减少工期，确保施工人员在安全可靠环境下施工。首先，增加施工现场安全性，减少不必要的人员流动、增强施工人员的安全意识，随时检查增补，做到防患于未然。其次，对施工器件要认真检查和械性强度试验电器绝缘检验，对于使用的保险绳定期进行强度测试，避免不必要的麻烦。第三，增加监理人员的专业技术，使监理人员在注重工程质量的同时对施工现场的安全提出要求。例如，在脚手架搭建过程中监理人员熟知脚手架的搭设要求，对其提出要求必将增加脚手架安全性，从而提高人员的安全性。

3 建筑工程设备安装的前景

随着我国对外开放的进一步深入，经济迅速发展，基建规模不断扩大，各类建设项目越来越多。大型工业建设和技术改造项目所涉及的设备品种多、数量大、技术含量高，具有跨学科、跨行业的特点。特别是在以后的清洁能源建设中设备制造和投资将越来越得到国家的重视，而设备工程监理在工程建设项目中也将越来越重要。因工业基建项目、水电工程项目、风力发电项目等设备投资大，技术水平高，质量要求严，所有项目的成套设备及关键工艺单元设备的设计方案和设备选型是否合理，设备制造质量是否符合要求，以及安装、调试、运行是否达到预定的技术指标等专业性问题对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。

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关键字：市场竞争成本控制最大利润

Abstract: In today the market fierce competition, along with our country market economy system reform, the construction enterprise development also received serious challenge. Whether in the market base oneself upon, whether in ensuring the construction quality and construction period of the premise, to ensure that enterprises get the maximum profit? This gives us thinking. Below I do simple treatise in road construction enterprises in the cost control of the personal opinion.

Key words: market competition; cost control; maximum of profit

中图分类号：F406.72 文献标识码：A 文章编号

引言：道路施工企业的生存与发展，主要是靠能否在激烈的市场竞争中能否获得更多的施工机会并且保证质量、工期等前提下获得最大利益来。实践证明，在保证质量、安全、工期等前提下，企业通过科学的管理组织项目，进行成本控制，是完全可以获得可观利润的。因此，成本控制已经成为了现代道路施工企业的生存与发展之根本。

一、 现行道路施工成本控制存在的问题。

长期以来，道路施工企业的成本控制管理水平还不能够适应新形势下的任务完成要求，管理的粗放形式并没有得到实质性的改变。很多的实践证明，道路施工企业的成本控制管理存在着以下的很多的问题一是，只注意到了施工过程中单一阶段的成本控制管理，如只注重施工阶段的成本控制管理，并没有对项目生命周期全阶段进行成本控制的管理；第二，对工程了解不够，不做实地的考察，有者甚至连工程实际位置，地形地貌的勘测资料都没有，就盲目的进行投标，结果与实际完全脱离的工程造价给企业带来巨大的经济损失；第三，由于市场机制的影响，价格的变动给材料的采购大大的增加了成本，从而影响了企业利润目标的实现；第四，老的施工企业并没有意识到新技术在道路施工企业的应用，老的施工方式跟不上现代成本控制的要求，这也就增加了企业的成本；第五，企业常驻项目管理机构安排不当，不能人尽其才，浪费了可利用的人才资源，这样影响到施工项目的各个方面，增加了企业的管理成本，给企业带来了经济负担。

二、 道路工程成本控制的原则

道路工程成本控制是有章可循的，有一定的原则可追寻。一是严格执行成本开支范围与开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的开出进行严格的限制和监督；第二，可控的能动性原则，道路工程的建设是在不断地环境变化过程中进行的，因此，针对成本控制也应该体现到能动性的理念；第三，价值工程原则，价值工程这一概念被广泛应用到各个工程领域，在价值工程的基础上选择适合本工程的方案、施工材料、施工技术等。第四、施工项目管理机构责、权、利三者相结合的原则，好的施工项目管理机构往往是降低工程成本提高企业效益的关键部位。最后，企业应该对项目经理，项目经理对各部门在成本管理控制中的业绩要进行定期或不定期的检查审核和考评，要与工资、奖金挂钩，更要做到奖罚分明。很多的实践证明，只有使得责、权、利三者相结合相结合，这样才能使成本控制真正落到实处，真正起到作用。

三、 道路工程成本控制的一些措施。

3.1 合理安排工程周期，注意到项目周期各阶段的成本控制相结合，项目成本的控制与管理涉及到项目的各项生命周期组成部分，科学、合理地安排项目建设周期，可以使分解到各个单项工程的项目成本按时间节点进行有效、合理的控制。从项目准备开始，成本控制工作时刻要伴随项目的全过程。为更好地控制成本，一方面要合理的安排施工顺序，按照设计要求和施工规范进行合理的统筹安排，充分利用现有资源确保工程质量、工期，使工程成本始终处于有效的可控制范围内。

3.2全面的对工程进行讨论，总结施工方案，合理报价。当前公路工程市场前景美好，建设任务多，这给我们提供了很多的工程建设机会，但是越是这个时候，我们越要做到细心谨慎的进行投标报价，企业要事先对工程进行时代考察，合理的进行现场讨论，进行工程造价预算，组织专门工作组，负责报价前期的所有工作，责任到个人，实行有效地奖惩制度，赏罚分明。具体的说，就是了解当地建筑市场信息以及建设项目的工程概况，如工程规模、标段的划分情况，主要的工程量、涉及到的工程监理单位、设计单位、招标单位、招标时间、项目的资金来源等；要充分的对当地的法律、法规、政策、规章、以及施工当地的民族风格、习俗等；要充分的、准确的了解当地的交通运输情况以及这些对工程项目的影响等；要充分调查材料的采购以及设备的租赁情况等；充分的了解工程所涉及到的新技术、新工艺、新材料等，要调查竞争对手的情况，合理的采取投标策略，在保证利润的前提下进行适合本身企业的招标。

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关键词：公路施工；改性沥青；路面施工；策略

Abstract: in recent years, along with our country more and more efforts in infrastructure construction, especially highway project construction can be seen everywhere. People on the road, however, modified asphalt pavement construction quality management put forward higher request, make is faced with new challenges. Due to the modified asphalt pavement structure bearing capacity is strong, has the good ability to resist rutting and other characteristics, so as to make the modified asphalt pavement technology more and more get the attention of people. This article is mainly to our country highway related in this paper, the modified asphalt pavement construction quality management, and puts forward his own opinions.

Key words: road construction; Modified asphalt; Pavement construction; strategy.

中图分类号： U416.217 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

所谓的改性沥青，指的是通过掺加改性或采取对沥青轻度氧化等加工措施,使沥青或沥青混合料的性能得以改变而制成的沥青结合料。目前，人们常用的是SMA改性沥青及SMA路面，是一种新型的路面结构。其主要具有以下特点: 改性剂必须完全分散在沥青中,才能充分发挥其效能；造价高,对路基与路面的施工质量要求较高；只有在高温状态下碾压才能达到密实效果,且不产生推拥;改性沥青及SMA混合料冷却后非常坚硬,强度高；改性沥青及SMA混合料具有粗集料多,矿粉多,改性沥青结合料多,细集料少,掺纤维稳定剂,材料要求高的特点。本文对公路改性沥青路面施工质量管理情况加以探讨：

一、我国道路沥青生产及供求状况

我国经济的快速发展，不同程度地促进了我国公路交通建设的高速发展,从而使得高速公路施工项目在全国各地的出现如雨后春笋。大批高速公路如沈大、成渝、京沈等相继建成或正在兴建。我国的道路沥青产量连年增加,但远远跟不上公路建设的需要特别是高等级公路和城市建设的需要。“八五”期间,每年至少需要4×105t高等级道路沥青,而国内的产量不足1.0×105t/a,造成我国进口沥青连年增加。“九五”期间,由于交通运输业的发展,对高级道路沥青的需求还会有大幅度增加到2000年建成两纵两横国道干线,高等级公路达到2×104km。“九五”期间交通部规定公路总里程由1994年的1.117×106km增加到2000年的1.25×106km,每年大约需求重交沥青5.0×105t。所以我国高等级道路沥青具有良好的市场前景,必须加强高等级道路沥青的生产和研究。“十二五”期间，我国高速公路建设项目比“八五”期间翻了两番翻，改性沥青路面的施工也跟着增加。

二、公路改性沥青路面施工质量管理的准备工作

1、标准试验与试验路段

施工单位应根据编制的实施性施工组织计划，会同业主工程监理对设计文件中确定的料场进行实地复查，核定材料的工程性能和产量，特别是产量，因路面施工时，需求量很大，必要时，应增加的料场数量，以满足工程需要，对自采材料应经常检查其品质。工程中的钢材、水泥、沥青等材料应使用国家免检产品，并随机抽样检验，砂、石、石灰、粉煤灰等材料须作常规的工程试验，以确定其路用性能。施工单位应根据现场材料随机取样，做路面的标准试验，一般包括：混合料的最佳含水量试验和最大干密度试验，钢筋的强度试验，石灰的钙镁含量试验，水泥的强度试验，混合料中的灰剂量（石灰、水泥、粉煤灰等）试验，混合料的配合比和强度试验等。试验的结果应与工程监理的试验结果作对比，经双方确认后，报工地中心试验室审批，根据拟订的配合比，进行试验路段的施工，以确定路面施工时的施工配合比、松铺厚度、压实机械类型和压实遍数，以优化施工组织，提高施工质量。

2、路基的复测与验收

施工单位应会同业主、设计单位代表、工程监理对已完工的路基进行现场复测与验收，若有不合格之处，应及时采取相应的处理措施。主要包括路基的强度和压实度、路基宽度、断面高程、路拱横坡、平整度等。

3、制定施工方案

根据编制的施工作业计划和工程类型、工程量的分布情况，合理安排施工段落，拟定施工方式，路面工程应先施工基层（底基层）、再施工面层，可以分层分段施工，一般可采用平行作业法和流水作业法进行多点施工，以缩短工期。

三、公路改性沥青路面施工质量管理的策略分析

1、施工前把好材料关

原材料的检测水泥稳定碎石的原材料主要有水泥、粗集料、细集料、矿粉，水泥应选用初凝时间3h以上和终凝时间较长（宜在6h以上）的低标号水泥，各项技术指标应满足技术规范的要求。粗集料主要是检测碎石压碎值和颗粒组成，确定出碎石的强度和级配，细集料主要检测砂、石屑的颗粒组成和掺加量，保证级配连续，应加强对各类原材料的料源进行提前确定和检查，在使用过程中按规定频率抽样检验，不合格的材料不能用于工程中，并应及时清除出场。

2、严格按要求配备改性材料，并将组成材料拌和均匀

在施工过程中，进行现场质量检查，严格遵守试验室签发经监理工程师批准的砼配料单进行配料；检查各种原材料的配合量，衡器应随时校正。由于公路工程的质量是其建设和管理的重点和关键，因此公路路面改性工程应建立完善的质量监督和管理体系，形成规范的工程施工程序和体制，保证施工管理的质量和效率。公路施工工程的质量管理体系的建立包括工程的成本控制、施工进度控制和质量的管理控制体系，在对具体的公路工程项目控制过程中应因地制宜，制定适合具体的公路工程的建设规划，注重控制相应的工程的成本，在保证工程项目质量的前提下注重成本的控制，达到经济效益和环境效益的平衡统一。

3、落实安全生产责任制

安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”的原则，对企业各级领导和各类人员明确地规定了在生产中应负的安全责任。落实各级领导安全责任制，强调法人代表负责制由项目经理主管，安全科长具体抓，各班组设兼职安全员，与各施工队之间必须签订安全生产责任书，要求各施工队必须与各施工人员签订安全生产责任书，从面到点层层落实。必要时还要制定相关安全生产奖惩制度，根据各岗位、各工种的安全生产职责，对各班组实行安全生产考核，使安全生产与职工的经济利益挂钩，实行安全生产奖惩制度，加强劳动纪律的遵守，充分调动广大职工对安全生产的积极性、主动性，切实公路改性沥青路面施工的质量。

4、提高施工人员的综合素质

在公路改性沥青路面工程项目施工中，施工质量的高低在很大程度上受到水利施工人员的素质影响。因此，在公路工程项目在取得工程项目的建设权利后，就应选择施工经验丰富的项目经理，而后根据具体工程项目的特点建立施工项目的经理部，实现对工程项目的全面管理。同时，还要努力提高施工人员的素质，定期对其进行培训，让他们更好地适应当今社会发展的需求，确保公路改性沥青路面施工的质量达标，并提高公路工程施工技术水平。

四、结语

综上所述，随着我国经济的快速发展，公路改性沥青路面施工工程的建设与需求日益加大，然而公路路面施工工程的施工也将面临着新的挑战与机遇。因此，这就需要相关技术人员必须努力探讨公路工程施工质量控制方法，因为公路改性沥青路面施工工程施工质量直接影响到整个工程项目建设的成败，同时，伴随着全球经济一体化的发展趋势，公路改性沥青路面施工工程建设也应建立科学的发展模式，并为提高我国今后公路工程项目的施工质量提供可靠保障。

参考文献：

[1]张道华.对公路改性沥青路面施工质量管理探讨[J].价值工程,2011,(22)

[2]张英志.公路沥青路面施工的质量控制问题[J].中国高新技术企业, 2009,(13)

[3]王春.改性沥青路面施工技术初探[J].中国高新技术企业,2009,(17)

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为进一步加强建设工程管理，深化全县工程建设领域突出问题专项治理工作，规范建设工程市场秩序，维护人民群众的根本利益，营造良好的发展环境，促进工程建设行业持续健康快速发展，根据《省人民政府办公厅关于进一步加强建设工程管理工作的若干意见》（政办发〔〕12号）精神，经县人民政府同意，现就进一步加强建设工程管理工作通知如下：

一、进一步增强做好建设工程管理工作的责任感和紧迫感

近年来，全县工程建设行业抢抓机遇，深化改革，开拓创新，实现了快速发展。各乡镇、各部门采取有效措施，不断健全建设工程交易市场，完善监督管理体制，建设工程逐步走上依法管理的轨道。当前，全县受益于中央拉动内需、三峡库区移民后扶等政策，正值县城扩容提档、招商引资项目建设高峰期，项目建设涉及十多个不同专业领域，建设工程点多面广量大，工程建设领域的新情况、新问题日益突出。本地工程建设企业偏少，总承包资质偏低，专业分包和劳务分包二级市场尚未有效建立，建筑企业经营结构单一，拓展外部市场的能力不强，产业集中度不高，发展后劲不足。有的工程项目提供虚假资质、规避招标、不办理法定建设手续擅自开工，有的在招标投标活动中弄虚作假，转包、违法分包、挂靠、压级压价，有的拖欠工程款和农民工工资并引起投诉等。这些问题损害了公共利益，破坏了市场秩序，严重制约了工程建设行业健康快速发展。对此，各乡镇、各部门应予以高度重视，切实加强领导，着力整顿和规范建设工程管理秩序，创新市场监管方式，改善服务环境，依法惩治违法违规行为，不断提高建设工程管理水平，促进行业健康发展，维护社会和谐稳定和经济又好又快发展。

二、着力整顿规范建设工程管理秩序

（一）严格基本建设程序。认真落实项目法人责任制，建设单位为工程项目的第一责任人，对工程项目的组织建设承担法定责任。所有建设工程都必须严格执行法定建设程序，依法办理规划许可、项目报建（设计审批）、施工图审查、招标投标、施工许可（开工审批）、质量监督、安全监督、竣工验收备案等手续。政府投资项目应严格执行基本建设程序，发挥表率作用。各部门在优化项目建设审批程序和服务环境的同时，必须严格执行法定建设程序，所有建设工程不得规避监管，严禁任何部门、单位超越权限进行审批或擅自简化建设程序。严格执行施工许可证（开工审批）管理制度，对不履行法定建设程序、不具备开工条件、建设资金未按规定落实到位的工程项目，不予办理施工（开工）许可手续，对擅自开工建设的项目要依法严厉查处。

（二）规范招标投标行为。各乡镇、各部门应加强建设工程项目招标投标监管工作，协调各相关行业行政主管部门共同维护招标投标市场秩序。招标投标管理部门应严格招标信息制度、强化评标专家库的统一使用和动态管理、建立全县招标投标管理网络系统、实施招标投标违法违规市场不良行为记录、黑名单公布和投标单位法定代表人到场等制度。县住建、交通运输、水利、国土、移民等行业行政主管部门应加强对招标投标的行业监管，结合行业不同特点，出台投标资格审查办法和评标办法，严格规范招标投标主要环节的备案审查工作程序，实行全过程监督。依法规范建设单位招标行为，严禁先施工后招标、明招暗定或将工程化整为零规避招标。坚决打击围标串标行为，发现一起，查处一起，对违法违规企业停止其投标资格，降低或取消其资质等级。将违规操作、扰乱招标投标市场秩序的招标机构列入不良行为公示名单并向社会公布，禁止项目单位委托其承担招标业务，直至停业整顿，取消其资格。

（三）禁止工程肢解发包、转包和违法分包。严格执行建设工程总承包制度。建设单位不得将工程肢解发包和直接指定分包工程承包人，不得对依法实施的分包活动进行干预。勘察、设计、施工单位一律不得转包、违法分包和挂靠承包承揽工程，监理单位一律不得转让监理业务。勘察、设计、施工、监理单位与建设单位签订的总包合同、与分包单位签订的分包合同应及时报行业行政主管部门备案。总承包单位对工程项目的质量安全、工程进度、分包工程款、农民工工资、劳动保险、合同履约等负总责。工程分包单位必须具备相应资质。建设单位和监理企业对施工现场转包和违法分包行为应当及时报告有关行业主管部门。

（四）监督项目管理人员到岗履职。工程承包单位和监理单位应按招标投标文件和合同约定，组织项目部人员持证上岗，不得随意变更合同约定的注册建造师（项目经理）、注册监理人员、注册造价师和其他技术、管理人员。建设单位应对项目部持证人员实际到岗情况实行考勤量化考核制度，发现项目施工、监理持证人员不到岗或擅自更换的，除依据合同约定扣罚违约金外还应督促改正，拒不整改的，及时上报有关主管部门。监理单位发现施工管理人员不到岗或擅自更换，技术管理人员在重要施工资料上代签字的，应督促改正，拒不整改的，不得进行后续施工，并及时向建设单位和相关主管部门报告。各行政主管部门应加强项目施工、监理管理人员到岗履职的监督管理，实行项目持证人员押证管理，定期开展专项检查。

（五）强化建设工程质量安全责任。各乡镇、各部门应强化工程质量安全责任，建立健全工程建设承包安全生产风险抵押金制度，制定工程建设承包安全生产风险抵押金实施办法。坚决杜绝不按客观规律抢进度，随意压缩合同工期的行为。施工单位作为工程质量和安全生产直接责任主体，应严格执行工程建设强制性标准和规范，严防各类质量及安全事故发生。监理单位依法承担监理责任，应严格落实项目总监负责制，发现质量安全隐患应及时责令施工单位立即整改或停工并报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工的，应向有关主管部门报告。实行监理招投标的项目，应以考核监理企业（监理人员）的资质、业绩、信誉、项目监理部组成人员职业道德、实际到岗履职等为主要招标条件，且监理费应列为招标投标不可竞争费用，不得低于规定的取费标准签订合同，有效遏制监理市场恶性竞争。行业行政主管部门应严格执法，严厉打击影响工程质量安全的违法违规行为。对违反工程建设强制性标准，质量低劣、安全隐患突出及发生质量安全事故的企业及主要负责人，严格依法处罚。严格质量安全事故查处和责任追究机制，按照“谁建设、谁负责”的原则，实行质量终身负责制。因建设单位的审批手续、工程发包、安全费用支付等方面原因造成质量安全事故的，严格追究建设单位责任。严禁检测机构及人员出具虚假检测报告，对出具虚假检测报告的检测机构实行停业整顿，相关责任人不得再从事工程质量检测工作。

（六）严格市场准入和清出制度。严格建设工程行业准入条件、审批制度和属地备案管理，促进行业有序发展。加强建设工程市场各方主体资质和执业人员资格的动态监管、联动监管，加大对其执业行为的监督检查，凡发现与资质、资格标准条件不符，以及存在违法违规行为、发生质量安全责任事故的单位和个人，严格依法处罚，情节严重的依法清出建设工程市场。对以挂靠、出借（卖）资质、参与串标方式扰乱市场秩序的企业，一律禁入或依法清出建设工程市场，按照现有法律法规规定的不同违法情形严格依法处罚。

三、切实改善建设工程管理环境

（一）加强建设工程合同管理。严格执行建设工程合同示范文本，规范工程承发包内容，明确劳务分包和劳务用工行为，杜绝“霸王条款”等显失公平的约定。全面推行建设工程劳务分包制度，建设工程劳务用工单位必须实行实名制管理，与所有务工人员签订规范的劳动合同，明确工资的计付标准、支付时间和支付方式。规范工程价款结算制度，严格结算期限，项目法人和财政部门应当在规定期限内办理结算手续和支付工程结算价款，不得拖延付款。承包人在取得工程进度款、竣工结算价款后，应当优先支付劳动者工资。工程款未按合同约定付清的工程不得交付使用。

（二）深入开展专项整治。要深入开展基本建设程序、招标投标、建设监理、工程转分包、质量安全以及清理拖欠的专项整治活动，依法查处规避招标、招投标弄虚作假，监理行为不规范、监理人员不到位，工程转包和违法分包、出卖出借资质证照，拖欠工程款和农民工工资，以及随意变更施工现场经济技术管理人员等违法违规行为。要严肃查处领导干部违反规定干预或者插手工程招投标及政府投资项目虚假招投标的违法违纪案件，严厉打击商业贿赂。对不执行招标管理规定、肢解工程规避招标的建设单位和以非法手段承揽工程、转包和违法分包工程的企业，要依法追究责任。

（三）严厉打击建设工程领域拖欠行为。县政府各部门要建立清欠工作责任追究制度。加大市场执法检查力度，严肃查处违法用工、拖欠农民工工资等行为。进一步明确施工承包企业清偿被拖欠农民工工资的主体责任。凡未实行工资保证金制度的施工企业，应对其市场准入、招投标资格和项目施工许可等进行限制。因企业自身原因发生拖欠农民工工资的，进行不良行为记录；对引发农民工集中上访事件，造成一定社会影响的，暂停其在县内的投标资格。因建设单位拖欠工程款，致使施工企业拖欠农民工工资，造成不良影响的，其已完工项目暂停办理备案手续，新建项目一律不得办理各项建设手续。

（四）坚决维护建设工程治安环境。由县综治部门牵头，有关部门积极参与，公安机关发挥主力军作用，深入开展社会治安重点地区排查整治工作，继续深化“除五霸”专项行动，严厉打击盘踞在重点工程、建筑工地上的各类黑恶势力，侦破一批案件、打掉一批团伙、惩治一批罪犯，坚决遏制黑恶势力在建设工程领域发展蔓延的势头，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

（五）加快推进诚信体系建设。健全和完善建设工程市场信用信息采集、、查询、共享机制，建立完善建设工程项目、企业、执业人员基础数据库，建立健全惩戒失信和激励守信的市场机制。加强工程项目建设招投标环节的监督检查，以实行不良行为记录和黑名单制度为切入点，整合有关部门和行业的信用信息资源，构建统一的信息平台，严格实行不良行为公示和黑名单制度，各行政主管部门、监察部门按照各自职责，对列入不良行为公示和黑名单的违法违纪行为所涉及的企业（单位）和人员进行严肃处理。各类监管信息能公开的全部通过社会宣传、新闻媒体、互联网，自觉接受社会监督。

（六）建立健全部门联动监管新机制。监察、招投标管理和其他行政主管部门要充分发挥部门联动监管作用，多管齐下，建立健全部门联动监管新机制。对提供虚假资质、规避招标、不办理法定建设手续擅自开工，在招标投标活动中弄虚作假，转包、违法分包、挂靠、压级压价，拖欠工程款和农民工工资等违法违规行为进行严厉查处。对招投标诈骗违法行为,相关部门应移送公安机关以经济诈骗案件进行立案侦察。

四、积极支持信誉好、实力强的企业做大做强

（一）实行政府投资工程投标单位名录制度。政府投资或者政府投资占主导的工程建设项目，比照政府采购模式，实行投标单位名录制度，可委托相关行业主管部门每年一次组织对申请承接政府投资工程的承包商进行资格审查，根据企业规模、社会信誉、技术力量、税收贡献、管理能力、企业业绩等情况，确定勘察设计、工程施工（施工总承包企业、专业承包企业、劳务承包企业）、监理、检测等单位名录。综合实力获得县政府及其以上命名表彰的优势企业直接列入名录。政府投资工程发包应当从名录中选择投标人或承包人。有关名录制度的建立，相关行业主管部门应制定具体的实施办法报县政府审核。非政府投资工程可比照执行。

（二）建立工程质量安全创优激励机制。建设工程各方主体应树立质量品牌和安全生产大局意识，大力开展创优质工程和安全文明施工达标工地活动，实行优质优价。大中型公共建筑物、政府投融资建设工程应当创建优质工程和安全文明达标工地。对政府投资工程或以政府投资为主的工程，招标人应当在施工和监理招标文件及合同中设置有关工程创优的奖励条款。建设项目因技术创新节约投资或提高效益的，由建设单位按照优质优价原则，给予必要的奖励。对获得省级优质工程奖或省级安全文明工地的施工总承包单位，在颁奖之日起一年内，建设单位还可直接发包其一项规模相当的工程作为奖励；对获得国家级优质工程奖或安全文明工地的施工总承包单位，在颁奖之日起二年内，建设单位还可直接发包其一项规模相当的工程作为奖励。各部门可结合行业管理实际，制定工程质量安全创优激励机制的具体实施办法并报县政府备案。

（三）加快推进改革创新。要积极推进建设工程项目管理方式改革，政府投资工程应逐步推广实行代建制，确保政府投资工程项目建设效率。对施工和社会监理的承发包方式进行改革，可实行从政府投资工程发包名录中（施工总承包企业、专业承包企业、劳务承包企业及监理企业）直接确定相应的承包人，同一项目部分岗位管理人员配备也可采取一人多岗（兼职），非重要岗位人员还可与其他项目岗位人员兼职的方式，但必须由有关部门（机构）进行审批。加大对社会化、专业化工程项目管理服务市场的培育和引导，鼓励具备多项资质的项目管理单位为建设工程提供集招标、工程监理、造价咨询为一体的全过程管理服务。鼓励支持一定规模的设计、施工企业相互联合，拓展企业功能，完善项目管理制度，逐步发展成为综合型企业。

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建设工程项目造价控制,是指建设工程项目在实施建设的各个阶段(即:投资决策、设计、实施、竣工结算阶段)中,采用一定的方法和措施将工程造价控制在批准的限额内,并随时纠正发生的偏差,以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现,达到合理使用人力、物力、财力,获得最大投资效益和社会效益的目的。工程造价的控制涉及到投资决策、设计、实施和竣工结算4个阶段,而且每个阶段都是相互联系的,也是缺一不可的。

1工程项目投资决策阶段工程造价的控制

工程项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建工程项目的必要性和可行性实施技术经济论证,对其建设方案进行比较、做出判断和决定的过程。工程建设项目的各项技术经济决策,对该项目的工程造价影响很大,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选以及设备的选用等,都直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。因此,要做好这方面的工作,就必须投入大量的人力、物力、财力和时间,对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益等方面,做出深入细致的调查研究和正确的评价,详细编制投资估算,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2工程项目设计阶段工程造价的控制

1)工程项目实行优化方案设计。优化工程设计方案是设计阶段的首要步骤,也是控制工程造价的重要环节,主要采用设计招投标(方案竞选)、运用价值工程等方法,对设计方案进行经济评价。专业工程造价人员要与设计人员密切配合。严格按可行性研究报告对投资估算进行多方案的技术比较后,再进行初步方案设计;在技术设计和施工图设计阶段,处理好技术与经济的对立统一关系,严格按照已被批准的初步设计内容、范围和概算造价,进行技术分析和经济测评,优选出最佳设计方案,以达到有效控制工程造价的目的。2)工程项目实行限额设计。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节,是按照批准的投资估算和设计任务书来控制初步设计,各专业在保证使用功能的前提下,按专业分配的投资限额控制设计,保证总投资额不被突破。在整个设计过程中,工程设计人员要强化经济意识,克服各专业技术与经济相互脱节现象,与工程造价人员密切配合形成有机整体,做到技术与经济的统一,达到动态控制造价的目的。3)工程项目实行标准设计。按照国家或省批准的建筑、结构和构件等整套的标准技术规范文件、图纸进行的设计,称之为标准设计。采用标准设计能较好的执行国家的技术经济政策,合理的利用能源、资源、材料和设备,既可提高设计速度,缩短设计周期,节省设计经费,又能加快工程进度,节约建筑材料,降低工程造价。据统计,采用标准设计可加快设计速度1倍~2倍,节约建设工程投资10%~15%以上。

3工程项目实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是造价确定与控制最为复杂的阶段,也是消耗人力、物力、财力的主要阶段。这一阶段工程量大、周期长、涉及面广、相互影响的因素多,加上建设工程自身的复杂性和多变性,导致工程在实施阶段经常会出现一些意想不到的费用变化。因此,要提高建设工程质量,控制工程造价,发挥投资效益,就必须精心组织施工,在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能,节约资源消耗,从材料管理、工程变更、现场签证、核定预算等方面采取措施,对建设工程造价实行动态控制。1)提高工程专业技术、造价管理人员的管理水平和业务能力,增强法制观念,对工程项目管理实施规划,目标控制。严格履行合同条款,防范于未然。对系统的人力、物力、财力等建设工程的资源进行整合,建立一套完善的科学的工程管理造价控制体系。2)严格控制材料、设备的采购供应价格。材料价格是影响建筑产品成本的主要因素,严格控制材料价格是降低工程造价的有效手段。据测算,建筑工程造价中材料费用占工程总费用的60%~70%左右。由此可见,选用材料是否经济合理,对降低工程造价起着十分关键的作用。为此,在保证材料质量的前提下,及时掌握建材市场价格变化规律,制订材料价格的管理措施,建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络体系。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料予以重点管理,提前做好材料供应计划,掌握市场行情,争取在材料价格波动的低谷时选购材料,尽可能把材料总费用降在最低水平上。3)严格控制工程变更和现场签证。在工程建设项目中,工程变更和现场签证是一项经常性且不可避免的工作,许多工程项目由于工程变更和现场签证不严格,给工程结算带来很大麻烦,甚至造成不小的经济损失。因此,要严禁通过变更增加建设规模,提高设计标准,增加建设内容,尽可能地减少设计变更和签证。对确需变更的工程,要先做出工程量和造价的增减分析,建设单位或施工单位提出变更原因,设计单位进行结构验算和审查,发出相应的图纸和说明后,施工单位才能组织具体实施,并将原合同中确定的工程量、工程造价进行重新增减调整。如果有重大设计变更,总工程造价突破原有投资估算或设计总概预算时,还要报请原审批部门批准和备案后,才能发出变更通知,实施变更。4)加强工程施工图的预算审核。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定进度预算。对进度预算超出相应施工图设计预算部分,必须进行详细分析,确认后及时与项目工程负责人沟通,适度调整预算,并根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际情况,修正控制目标。5)收集和掌握有关工程施工资料。在工程施工过程中,造价审核人员和费用控制人员要深入现场,按照图纸核查施工情况,要与各专业工程监理、总承包方及施工技术人员进行技术会商,掌握现场施工动态,并做好隐蔽工程记录和施工日志、技术资料备案归档等工作。

4工程项目竣工结算阶段工程造价的控制

1)检查核对合同条款。甲乙双方共同核对竣工工程量是否按施工合同中约定的计价方法结算,取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等是否有变化。2)检查核对隐蔽工程验收记录。所有隐蔽工程记录要有监理工程师签字确认,隐蔽工程工程量与竣工图一致时,才能进行竣工结算。3)检查核对设计变更、现场签证联系单与实际工程做法是否一致。设计变更要由原设计单位工程师负责人、建设单位和监理工程师签字并加盖公章。重大设计变更要经原设计审批部门批准,否则不能列入竣工结算。4)检查核对竣工图、设计变更、现场签证工程量的增减情况。5)执行定额项目是否切合实际。量、价与定额不符的,要按有关规定进行调整换算。做到公平、合理、公正,真实地反映出工程成本造价。