食品安全风险防控体系范文
时间：2023-08-25 17:23:17
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篇1
食品安全风险监测样品陆续送到该实验室，其中包括国家级、省级还有基层的样品。伴着跳动的火焰、器皿轻触的声音，吴平谷等实验人员描绘着复杂的曲线，以纸笔完成原始记录。
食品安全问题突出的夏季，风险监测的任务量与日俱增。监测设备夜以继日地开动，实验人员白天黑夜地加班。
这是中国食品安全风险监测体系建设的一个缩影。按照《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，到2015年末，每千人口食品安全风险监测样本量要达到2件，有着5000多万人口的浙江省，样本监测量一直排在全国前列，计划在2013年年底，每千人风险监测样本量要达到0. 5件，但这距离国家目标，还有4倍之遥。
当下，中国的每一个省份都在推进食品安全风险监测。国家卫计委公布的资料显示，目前全国共设置食品安全风险监测点1196个，覆盖了100% 的省份、73%的地市和25%的县（区），并启动了食品安全风险监测能力建设试点项目。
2013年7月4日，据财政部网站消息，中央财政下拨2013年中央基建投资预算1亿元，专项用于支持食品安全风险监测能力建设项目。覆盖全国的监测体系，如今囊括肉、蛋、奶，应形势之需，还将网购食品等新品种逐步纳入监测名录。
食品安全风险监测体系，自2010年推进之后，究竟有何作为？面对三聚氰胺、塑化剂、“地沟油”等层出不穷的食品有害因素，监测体系以何种方式，降低其带来的健康风险？监测体系本身又面临怎样的困境，带着这些疑惑，本刊记者近日探访了国家级、省级等食品安全风险监测机构。
监测项目不是越多越好
吴平谷2000年大学毕业来到浙江省疾病预防控制中心，正赶上中国食品安全风险监测的萌芽阶段。
实验室简陋，最初的监测项目很简单，只有食品中化学污染物和微生物的监测。“全省只有四五个人在参与风险监测，因为监测项目过少，一年只能获取几百个数据。”吴平谷告诉《瞭望东方周刊》。
当时的食品安全风险监测是一个在全国16个省份以课题形式展开的项目，由科技部和卫生部立项，由中国疾病预防控制中心按照地域分布及各地实验室能力组成项目组。不少地方疾控中心并不愿意参加风险监测项目，理由是条件有限。
“其实关键是资金有限，刚开始没有任何经费支持，是无偿监测。”吴平谷说。
以课题形式进行几年后，风险监测演变为卫生部的行动计划。“风险监测的规格升级后，全国一年整体投入达到两三百万元，但是，分配到每个省也就5万至10万元左右，监测种类仍非常有限。”国家食品安全风险评估中心研究员蒋定国告诉本刊记者。
截止到2009年，食品中化学物污染物监测在17个省份展开，微生物监测在22个省份进行。
食品安全风险监测真正纳入政府工作范畴，是在2009年《食品安全法》颁布实施以后。该法要求卫生部每年制定全国食品安全风险监测计划，省级卫生行政主管部门也要制定相应方案。
2010年，食品安全风险监测在全国31个省份正式展开。在国家食品安全风险评估中心副主任李宁的办公室，记者注意到一份“2012年食品安全风险监测计划”（其实就是2013年正在监测的对象）。监测计划包含食品中化学污染物及有害因素、食源性致病菌、食源性疾病等五大项。监测指标有100多项，包括铅、汞、砷等等。
“监测的项目并非越多越好，还得考虑实际监测能力。”李宁说，每年的监测计划都会适当调整。卫生部首先征询各部委以及各省的意见，所有意见汇总到国家风险评估中心，形成最终的监测计划。
“黑名单”制定的速度赶不上违法的速度
各方纷繁复杂的意见，最终能否纳入监测计划，依据的还是优先监测原则。敏感人群的食品如婴幼儿食品以及老百姓消费量大的食品都是重点。
优先监测的项目中，引人关注的还有一些易滥用添加剂的食品，以及非法添加物。日前，已经公布的食品中非法添加物和易滥用食品添加剂“黑名单”有6批，涉及非法添加物64种、易滥用食品添加剂22种。
谈及“黑名单”的出炉过程，李宁从技术层面给出了解释。一类是依据市场上已经被媒体曝光发现的品种，这一类在黑名单的名录中占到50%以上；一类经由全国各地监管人员发现的线索去判定，国际范围内的食品安全问题偶尔也会成为线索。
到现在为止，公布的最后一批黑名单是“塑化剂”（邻苯二甲酸酯类物质），李宁说，未来可能陆续新的黑名单，非法添加剂已经成为监管重点。“我们想努力扩大黑名单，依据此名单，让监管部门加大监管的力度。但是难就难在黑名单制定的速度永远赶不上违法分子制造非法添加剂的速度。”
2010年至今，全国监测了44万份食品安全风险监测的样本，获得300万份数据。李宁坦言，通过这一监测体系查出来的问题很多。有些会向社会公告，进行相关食品产品的召回，比如伊利的汞问题。但是有些健康风险不是很大的食品安全问题，会在监管部门内部进行处理、消化。
“毕竟地方政府不愿意制造恐慌，已经处理好，把风险去掉了，就不对外公开了，比如南方一些地区食品中的重金属污染问题。其实监测体系发挥不少作用，具体不好对外说。”一位不愿具名的食品安全监测机构负责人告诉本刊。
一个逐级上报的系统
婴幼儿奶粉、熟肉制品里是否含致病菌、蛋类蔬菜类有无化学污染物……这些纳入食品安全监测范围的内容通过怎样的过程，才能确认发现并公之于众？这一过程往往是秘而不宣的，其中涉及的不仅是专业监测机构，也有各级政府的作为。
在国家食品安全风险评估中心，本刊记者注意到一个庞大的数据库，这一数据库向全国每一家食品安全风险监测机构开放，各机构可以通过密码进入到这个数据库。数据库的触角已经延伸到县一级的机构。“县一级监测能力不行，主要负责采样，监测至少在地市一级。”蒋定国说。
在技术层面，各食品安全监测机构可以实现均等化的信息上报。但现实中，食品安全风险监测仍是一个逐级上报的系统。
各级监测机构会按要求向省级疾病预防控制机构报送监测数据，如发现问题，省级疾病预防控制机构向辖区省级卫生行政部门报告，后者向卫生部和省级政府报告。
省级疾病预防控制机构向地方政府报告的同时，也会及时向国家食品安全风险评估中心输送监测数据。“一旦发现覆盖几个地区的系统性风险，中心就会报卫生部，进行紧急会商、沟通，去年的伊利婴幼儿配方奶粉汞含量异常，今年的贝因美奶粉事件等都在监测计划范围内。这类事件要及时发现苗头，汇报后消除风险。”蒋定国说。
598家“哨点医院”
我国对于传染性的疾病已经形成较好的上报传统，“而对于非传染性疾病，则是从2010年才开始建立报告制度。”李宁说。以搜集信息和数据为目的的全国食源性疾病（包括食物中毒）报告网络自2010年开始建立，最为欣喜的变化，就是强化了食源性疾病中异常疾病和异常健康事件的报告制度。
异常疾病与异常健康事件报告制度是由2008年“三聚氰胺事件”触发而形成的。婴幼儿肾结石的病例早在2008年2、3月份已在一些地区出现，均未引起重视，直到7月才从甘肃报到卫生部。
上述报告制度与医院体制密切相关。这意味着医生不仅要看病，发现异常病例还要有及时报告的意识。医生报给当地疾控中心，疾控中心报给当地行政部门，同时也报给卫生部。若觉有必要，随即启动流行病学调查。
从2010开始，食源性疾病的监测体系在每省设立了10家“哨点医院”，2013年要求每省至少有30家。目前，全国共有598家“哨点医院”参与食源性疾病的监测，但覆盖范围仍很有限。
事实上，在业内人士看来，推广监测点已不存在技术难题，却有着不可避免的观念障碍。国家食品安全风险评估中心在培训医生参与监测的课堂上常常听到抱怨：临床已经很忙碌，哪有时间去分析异常病例；异常病例的概念不好划定，无法判断。
李宁坦言，“异常病例”很难定义，有时就是凭医生的敏感性，发现一例就上报一例，如果疾控中心从不同医院或地方，收到类似病例有3例，就开始流行病学调查。
“食源性疾病的监测点，现正在从省市推广到县一级基层，只能依靠行政命令。”蒋定国认为，食品安全风险监测的报告制度，首先还是需要各级行政部门来协调，如此医院和疾控中心才会配合好。
目前的食物中毒病例的上报率依然是令人担忧的。“本来想统计每年有多少起食物中毒、多少人中毒等信息，为整体预防做信息准备。目前设定好了，结果根本实现不了。大家都不报，我们掌握不到确定的信息。”李宁表示，地方政府对于食品安全中毒事件的上报，还是颇有忌讳，怕影响政绩。
监测机构尚待扩充
因中国现阶段的国情，公众舆论高度关注非法添加剂的监测，而在国际范围的食品安全监测体系中，微生物污染引起的食源性疾病则是多数国家首要的食品安全问题。
美国从上世纪50年代开始设置主动监测网络，一度监测到某批次的香瓜在某几个地区出现污染问题，及时研究判断，发出预警，阻止其销往其他几十个州府，从而避免大规模的食品安全事件爆发。
在中国境内，当下的监测重点也已转向主动监测。随着物流的发展，包括食物中毒在内的食源性疾病通常在中国的不同地区呈现分散式爆发，通过主动监测网络，可以把信息汇集在一起，通过临床症状、实验室检验加流行病调查三种手段结合，提前判断、预警一些大范围的食品安全事件。一般跨省的监测结果，由国家疾控中心来判断预警，省内的监测结果，由省疾控中心来判断预警。
因主动监测体系对专业技术性要求高，2012年启动后，每省只有10家医院有条件参与其中，多数县级医院还没有条件实现。
主动监测体系需要极大的物资、设备投入，而食品安全风险监测以九龙治水的方式，归工商总局、卫生部、农业部多家管理，一度陷入资源重复浪费的窘境。2013年3月，随着大部制改革，主要监测体系的整合有了新的可能。目前食药总局正在和卫计委讨论如何合力监测。
主动监测需求不断增长的情况下，监测机构的扩充成为必然。国外多由第三方机构参与，因为它们更具公正性。国内现在主要还是依靠隶属于部门的、事业单位性质的监测机构。“我国第三方机构起步晚，力量比较弱，规范性较差，主要是认证不完善。要形成一定规模，还需要一个过程，也许20年左右能发展起来。”蒋定国说。
目前国内的食品安全监测网络体系并不包括第三方机构。第三方难以参与的另一个原因是他们收费较高，而风险监测目前多是在行政命令下操作，利润过低。
“曾有多家第三方机构申请参与政府监测任务，但这些机构对于某一样本中一个指标的检测费就要收取几百元，而疾控中心等事业单位检测十个指标，才收几百元。”李宁说。
东部地区的纠结
食品安全风险监测针对一个样本，花费基本就在千元左右，而风险监测中所用仪器特别是大型仪器以进口居多，购买、维护等费用之高，更是令不少西部地区疾控中心负责人咂舌。
“海南、甘肃、宁夏、新疆等地监测条件之差，超出想象。”蒋定国回忆，前几年去海南时，在省一级的实验室里，场地拥挤到连小型仪器都没有足够空间摆放，而涉及食品中化学污染物监测最基本的设备如液相磁谱、气相磁谱全都没有。
因为条件差到基本的监测项目几乎无法开展，2010年开始，中央通过财政转移支付，陆续以每年一个多亿的投入，试图改善西部食品安全风险监测硬件缺失的局面。经费下达后，最终以县为单位，依据人口来划分拨款额度。除去设备投入，中央还为西部地区的每个省份每年提供200万至300万元左右的监测经费。
在国家的这笔投入中，东部九省市并没有纳入。“针对东部九省市，国家的态度是只给政策，不给经费，毕竟东部的条件比较优越，浙江、广东等地的实验室条件比国家风险评估中心还要好。”李宁说。即使没拿国家一分钱，像浙江这样的东部省份，每年提供给国家的监测数据量都在前列，对食品安全风险监测任务都是超额、超量完成。
然而，东部九省对于中央不同的投入力度并非心服口服。蒋定国在全国食品安全风险监测培训中，时常听到山东、福建省份的风险监测负责人抱怨经费缺乏。
即使在外界看来条件优越的浙江省，也觉得经费投入“有苦难言”。浙江省营养与食品安全研究所副所长章荣华表示，东部虽然比西部发达，但是经费预算的要求更高，如果原来没有列入项目的，要增加一个项目预算都非常困难。而且政府对于食安风险监测这项任务的内涵不是很清楚。直到现在，浙江也没有常规的食品安全监测经费做保障。
2000年以来，浙江省的食品安全风险监测费用基本依靠课题费或项目费来解决。“明明需要的是食品中污染物的监测经费，但只能通过别的项目科研经费来调节，打球。用于食品营养研究的工作经费，也会匀出一部分用于监测。”章荣华说。
篇2
[关键词]新形势 兽医 公共卫生 问题 现状 对策
[中图分类号]S851.2 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0180-01
兽医公共卫生已经成为了利用兽医公共卫生学知识以及所有兽医技术手段最为直接的渠道，兽医公共卫生能够有效保护人类生存以及安全，人畜共患病不仅仅能够影响到我国整个畜牧业的发展，更加会威胁到整个人类的生命安全以及健康，从动物性的食品获得丰富营养物质的同时，存在着一定的危害，动物也为周围的环境造成一定的污染，对于人类自身的生存构成了长期潜在的威胁，因此，必须采取兽医公共卫生安全的措施。下面，笔者就浅谈兽医公共卫生面临的问题及对策。
一、兽医公共卫生面临的问题
伴随着当前科学的不断发展，人类医学和兽医学之间的关系越来越密切，这二者之间相互渗透，进而发展出了一门边缘性的学科，也就是人们所说的兽医公共卫生学，兽医公共卫生学的内容主要包括比较医学、环境保护、基础医学、动物性食品卫生学以及人畜共患病的研究。兽医的公共卫生已经成为了公共卫生体系十分重要的组成部分，兽医公共卫生核心的领域就是要对人畜共患病进行防控，对动物性的食品安全进行保障。因为动物性食品污染以及动物染疫而导致的人畜共患病以及食源性疾病不断流行和发生，规模化的养殖污染十分严重，这些都使得兽医公共卫生面临着十分严峻的挑战和威胁。全世界已经得到证实的人畜共患病一共有两百多种，其中，在公共卫生领域中对于人类危害十分严重的大约有九十种，在多个国家流行的主要有五十余种，很多人畜的共患病能够经过动物或者动物产品传播给人类，还可能会因为染病动物、有害动物产品以及废弃物的不当处理，进而导致动物疫病的流行以及传播。近些年来，新发生的人畜共患病以及已有的人畜共患病已经在世界上各个地区都流行和爆发，直接危害到了人们的健康，威胁到了整个世界的公共卫生安全。
二、兽医公共卫生面临问题的对策
1.兽医公共卫生要完善监管体系
兽医已经成为了完善公共卫生安全最为重要的力量，为了对人畜共患病发生进行防止，对动物性食品的安全进行保障，促进养殖业的不断发展，保护人体的健康，维护公共卫生的安全，必须要建立起完善的监管体系。今后仍然需要将法律、法规体系进行进一步完善，不断加强职能部门队伍建设，建立健全一个完整兽医公共卫生的组织体系，加快进行人医和兽医一体化公共卫生体系的建设，避免管理空白以及职能交叉，加强人畜共患病的防控研究体系的建设，完善人畜共患病的预警体系以及防控制度，建立健全重大食品安全事故以及动物疫情应急的预案，完善其应急手段。做到从源头做起，加强动物性食品安全管理、动物卫生管理、饲料安全管理以及兽药残留管理，建立健全兽药的残留检测系统，完善兽药残留的监控计划。加强病原微生物自身的安全管理，进一步对转基因生物所具有的安全性进行评估以及研究。建立起反生物的恐怖应急系统以及反生物的恐怖信息系统，提升对生物恐怖等等突发事件进行应对的能力，提升兽医公共卫生的技术保障的能力，建立健全稳定财政的保障体制。
2.兽医公共卫生要建立风险评估体系
所谓的风险评估是对风险进行分析、研判，主要通过对人畜共患病的情况实施的风险评估，根据评估的结果来制定出与之相对应疫病控制措施和疫病预防措施，建立健全食品的安全风险监测制度，对于有害因素、动物性食品污染以及食源性疾病实施检测，建立健全动物食品的安全风险评估制度，对于包括饲料、饲料添加剂以及兽药等动物性食品实施风险评估，进而提出风险管理的措施。从养殖污染治理、节能减排以及动物防疫等关键的环节着手，坚持资源化原则、减量化原则、生态化原则以及无害化原则，对于扩建养殖场、新建养殖场以及改建养殖场实施环境影响的评价，将结果纳入到风险评估体系之中。
篇3
1.1业务用房
11家疾控机构人均面积23.1～135.7m2，市级人均面积42.2m2、县级人均面积75.7m2，有4家机构人均面积低于60m2的国家标准。11家机构实验室面积占机构面积的比例为20.0%～42.3%，仅有5家机构达到国家相应规定标准要求，市级比例低于44%的副省级城市平均值。
1.2仪器设备
按照《食品安全风险监测能力（设备配置）建设方案》（发改社会〔2013〕422号）要求，市级机构食品检测设备数量不足，部分老化，且缺乏高端、精密检测设备；县级机构设备配置差异较大。
1.3食品检测能力
市级机构能开展食品、食品添加剂与食品相关产品检测共计295项，其中食品中理化参数204项、微生物参数47项，食品相关类产品共40项。县级能开展食品中理化参数检测12～152项，平均100项，微生物参数检测12～36项，平均26项。
2讨论
2.1人力资源现状
调查结果表明，市级机构人力资源配置较为合理，各岗位既有高职专家、中年骨干、又有高学历青年人才，可基本满足日常食品安全风险监测工作需要，但工作量已接近饱和；此外，无论从工作或是学科发展角度，市级机构缺乏食品安全领域高端人才与学科带头人。县级机构各岗位人员相对较少，平均不超过4人，且无专职人员，现有人员除从事风险监测外，还承担其他公共卫生监测或检测任务，工作投入精力有限，并且各岗位高级职称与高学历人员较少，阻碍风险监测工作进一步发展需要。
2.2业务用房
自2003年以来，市新建、翻建县级疾控机构4家，占总数36.4%，部分机构业务用房得到明显改善，人均面积平均达到66.9m2，人均面积达标率为63.6%（7/11）。另外，参照《疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009）要求，实验室面积占总建设面积比例为，市级不低于40%、县级不低于35%。调查显示，6家机构未达到标准，占54.5%，最低比例为标准的57%。结果表明，部分疾控机构的实验室用房比较紧张。
2.3检测资源配置
调查显示，市、县级疾控机构现有仪器设备均按照《疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009）要求配置，2011年食品安全风险监测工作启动时相应的食品检测设备未与之同步配置、补齐。各级机构现有的检测设备与仪器多为食品专业与其他专业共用，并且部分基础设备数量严重不足，部分检测设备处于落后淘汰状态。另外，参照《食品安全风险监测能力（设备配置）建设方案》（发改社会〔2013〕422号）要求，市级机构存在高端检测设备缺如，例如凝胶渗透色谱装置、气相色谱-四级杆串联质谱仪、液相色谱-电感耦合等离子体质谱仪、液相色谱-原子荧光光谱仪、加速溶剂萃取仪等。调查表明，实验室仪器设备配置不完善已严重制约很多食品中有害污染物项目监测工作开展。3.4实验室检测能力调查显示，全市10家机构已取得食品检验机构资质认定，其中市级能开展食品中理化、微生物项目检测251项，县级能开展理化、微生物检测项目平均126项。项目虽多，但大部分为重金属元素、食品质量指标、人工合成色素、亚硝酸盐等常规检测项目。依据国家食品安全风险监测工作需要，例如食品非食用物质、农药残留、稀土元素、兽药残留、真菌毒素、生物毒素、有机污染物等项目尚未列入资质检测范围。
3建议
《食品安全法》及其条例明确规定，食品安全风险监测是制定、修订国家和地方食品安全标准、开展食品安全风险评估的技术依据，是食品安全监管的重要基础。随着政府对食品安全风险监测工作的重视，对疾控机构工作也提出了新的要求与挑战。针对调查，提出以下建议：
（1）进一步明确、落实市食品安全风险监测工作职责，制订工作发展规划；
（2）加强专业人员培训力度，吸引食品安全领域的高、精、尖人才，最终形成一支人员配备合理、专业技术过硬的食品安全风险监测队伍，带动整体工作持续发展。
篇4
关键词：科学技术；食品安全管理；支撑作用
中图分类号：TS201.6 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2012）12-0112-07
现代科学技术的飞速发展极大改善了人们的物质生活，对食品质量安全的提升起到了积极的作用。解决食品数量问题要依靠科技，保障食品质量安全同样要依靠科技。如何利用现代科学技术提高食品安全管理水平是食品安全研究的重点课题。1 食品安全检测技术对食品安全管理的支撑作用 食品安全检测技术是监管部门对食品安全进行监管的必要手段，因此加快科技创新，提高食品安全检测技术水平，对于提高食品安全监管能力起到了重要的作用。
1.1 食品安全检测技术对食品安全管理的支撑作用分析
食品安全检测技术是指食品安全指标的检测技术，既包含了食品中的农药、兽药残留和致病菌等食品安全指标的检测技术，还包括其它一些影响食品安全的扩展及衍生指标，如食品的原料及包装材料各种指标，食品生产环境的检测技术，食品的生产、运输及保存的各个环节的检测技术等，包括了食品从农田到餐桌的全过程[1]。因此，仅对食品的最终产品进行安全指标的检测，不足以对食品的安全性进行全面的评价，还应该对食品生产的每一个过程可能存在的安全隐患进行检测，才能真正保证食品的安全。同理，食品安全的监管也应包括食品生产、运输、储藏的全过程，每个过程的监管都需要相应的检测技术的支持。所以食品安全检测技术是一切食品安全监管手段的前提，是食品安全监管的先决条件。
1.2 国外食品安全检测技术的研究及应用
现代的食品安全检测技术源自于美国、欧盟以及日本等国家，如美国的EPA、FDA食品检测方法，欧盟标准委员会的食品检测技术等[2]，代表了目前国际上先进的食品安全检测技术，陆续被其他国家所采用，其最新检测技术研发，特别是对食品中未知危害因子的检测技术开发，更是保持着一定的优势。食品安全的有效监管与检测技术的发展息息相关，正是因为具备完备的检测技术体系和相关的制度，具备完善的食品安全检测技术手段和仪器设备，发达国家的食品安全质量处于较高的水平。
1.3 国内食品安全检测技术研究现状
随着我国科技发展水平不断提高，食品安全检测技术也取得了长足的进步。20世纪80年代以前，我国关于食品安全的可检测指标较少，仅限于一些比较简单的理化指标。此后，一些现代化的食品安全检测技术逐步引入我国，首先引入的是以色谱技术为依托的农药、兽药残留和生物毒素等食品中痕量有毒物质的检测技术，初步形成了以色谱、光谱等仪器为基础，以酶免等快速检测技术为补充的食品安全检测技术体系。
我国食品检测技术与国外相比还存在一定的差距。一是检测技术多为国外引进，自主研发检测技术较少，不利于食品的对外贸易。二是检测技术手段相比落后，主要体现在高、精、尖检测仪器的配备上。三是食品安全检测技术实验室发展不平衡，东部地区及大中城市发展较好，西部地区及基层检测技术相对较弱。四是从事食品安全检测技术的科技人员较少，技术能力参差不齐，经费投入不足，制约了食品检测技术的发展。
1.4 食品安全检测技术发展趋势
科技的发展使食品变的更加丰富，但是同时也给食品安全带来了新的风险，因此需要食品安全检测技术不断创新，才能满足食品安全监管的需要，当前对于快速检测技术的需求尤为迫切。
传统的食品检测主要在实验室完成，一般需要采用大型仪器设备，检测周期较长，成本较高，对检测人员的技术要求也较高，无法进行现场检测，使得食品安全的监管存在盲区。免疫检测等快速检测技术的发展，使得食品现场检测成为可能。虽然现在的快速检测技术还存在着一定的缺陷，譬如灵敏度、准确性等与仪器检测方法还有一定的差距，但对食品安全的全过程监管起到了积极作用。随着纳米检测技术、生物传感器检测技术、无损检测技术等新型快速检测技术的发展，食品安全的监管水平将会得到有效提高。2 食品安全风险评估技术对食品安全监管的支撑作用 食品安全风险评估是制定食品安全国家标准的重要依据，对科学指导食品质量安全管理、促进食品产业健康发展具有十分重要的意义。
2.1 食品安全风险评估技术对食品安全监管的支撑作用分析
食品安全风险评估指对食品及添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。
食品安全风险由三个方面因素决定：食物中含有对健康有不良影响的可能性，这种影响的严重性以及由此而导致的危害。即食品的风险可以看成是概率、影响和危害的函数[3]。风险评估是食品安全风险分析三部分内容之一，是一种系统地组织相关技术信息及其不确定度，用以回答有关健康风险特定问题的方法。风险评估的基本模式主要按照危害物的性质分为化学危害物、生物危害物和物理危害物风险评估[4]。
食品安全监管要解决的根本问题就是保证食品的安全，保护消费者的身体健康。一种食品里面有什么物质是对人体有害的，人体摄入多少才有害，这需要食品安全风险评估来确定；与此相对应，食品中各种有害物质的限量标准，均来源于风险评估的结果。食品安全风险评估是食品安全监管的前提，监管部门可以根据风险评估结果由被动应对危机走向风险监管预警，改变目前的食品安全监管模式。
2.2 国外食品安全风险评估技术研究进展
欧盟自20世纪60年代就开始了食品安全风险评估工作，先后了《食品安全绿皮书》和《食品安全白皮书》，提出食品安全立法应以科学证据和风险评估为基础，明确食品风险评估的功能定位，是欧盟食品安全政策的蓝本。美国的风险评估制度比较成熟，1996年《食品质量保护法》规定在形成有关食品安全方面的法规时，要基于现有公开的科学信息进行风险评估，并且征求公众建议。美国食品与药品管理局（FDA）负责大约80%的食品安全风险评估与监测工作，而农业部（USD）下属的食品安全检查局（FSIS）负责剩余的20%。食品安全风险评估领域主要集中在化学物质和微生物方面[5]。
目前国际进行风险评估的机构主要是食品添加剂FAO/WHO联席委员会（JECFA）和农药残留联席会议（JMPR），二者对风险评估进行指导并提出一般性要求[6]。由于在化学分析、毒理评估和风险评估步骤的明显进展，2001年11月由FAO和WHO举行JECFA与JMPR风险评估的国际会议，启动食品中化学物质的风险评估方法和原则升级规划，食品中化学物质风险评估方法有了很大改进。
2.3 我国食品安全风险评估技术研究应用现状
我国食品安全风险评估技术研究及相关工作起步较晚，与一些发达国家相比还有较大的差距。卫生部自2000年以来在全国范围内开始进行食品安全风险评估工作。根据2009年颁布的《食品安全法》，卫生部组建了由医学、农业、食品、营养等方面专家所组成的国家食品安全风险评估专家委员会，制定与食品安全风险评估相关的监测和评估计划，拟定国家食品安全风险评估技术规则，解释食品安全风险评估结果，开展风险评估交流，承担卫生部委托的其他风险评估相关任务。与此同时，卫生部、农业部等部门于2010年开始相继建立了国家及地方食品安全风险评估研究中心、农产品质量安全风险评估实验室等专业研究机构，开展食品安全相关的风险评估研究及监测工作，食品安全风险评估研究及监测体系初具规模。我国食品安全风险评估在基于科学数据分析的基础上，初步采用国际通用的风险评估原则和方法，借鉴发达国家的经验，对国内外部分食品安全热点问题进行了风险评估。2012年的《国家食品安全监管体系“十二五”规划》对食品安全风险评估做出了规划，这对加强食品安全监管具有重要意义。3 危害控制技术在食品安全监管中的支撑作用 食品的危害控制技术是指在食品生产、储藏、流通及消费过程中可能发生危害的环节，应用相应的控制方法来防止食品安全问题发生的一种技术体系，对于食品的安全监管起到重要的支撑作用。
3.1 危害控制技术在食品安全监管中的作用分析
随着科学技术的发展，食品供应链的环节不断增加，从农场、牧场的原料生产到食品生产企业的加工、包装、储藏、运输和销售，食品的不安全因素贯穿于食品供应的全过程，因此食品安全监管与控制应该涵盖从农田到餐桌的食品供应链的所有方面，建立对食品安全进行全程控制的技术体系。国内外各种先进的食品安全危害控制技术体系不断出现，其中主要有GAP和HACCP控制体系[7]。
良好农业操作规范（GAP）是初级农产品从田间到餐桌的全程质量控制体系，其目的是提供解决农产品产量与质量矛盾的切实有效途径，并建立流通与国际贸易的质量诚信机制。GAP主要针对未加工或最简单加工状态下出售给消费者或加工企业的大多数果蔬的种植、采收、清洗、摆放、包装或运输过程中常见的危害控制。危害分析与关键控制点体系（HACCP）是作为一种世界公认确保食品安全的有效措施，正广泛应用于食品行业各个领域，并将成为未来食品安全控制的基础体系。危害分析是HACCP 系统方法的基本内容和关键步骤，对食品生产全过程中可能引起食品污染发生的各种因素进行系统分析，发现和确定有害污染物及影响其发生发展的各种因素，并针对可能发生问题的生产环节采取防控措施，以保证最终产品的安全。
食品安全危害控制技术也属于食品安全监管的范畴，其作用主要在于预防。不同控制技术相互关联，相互促进，并有各自不同的着重点，通过危害控制技术体系运用，可以有效提高食品安全监管的效率。
3.2 国外危害控制技术在食品生产及食品安全监管中的应用
食品生产中的危害控制技术也是国外最先提出并推行。由于农业生产经营不当导致的生态灾难，以及大量化学物质和能源投入对环境的严重伤害，导致土壤板结、土壤肥力下降、农产品农药残留超标等现象的出现。1991年联合国粮农组织（FAO）发表了“博斯登宣言”，提出了“可持续农业和农村发展”的概念。在保证农产品产量的同时，寻求农业生产和环境保护之间平衡，达到农产品安全生产的目的，从而产生了良好农业规范（GAP），并成为可持续农业发展的关键[8]。
HACCP最初是由美国太空总署于20世纪60年代为了生产百分之百安全的航天食品而产生的食品安全控制系统[9]。1971年美国食品药品管理局开始研究HACCP体系在食品企业的应用，成为第一个将HACCP应用到强制性法规的国家。除美国之外，欧盟、加拿大、日本等发达国家和地区也相继出笼了实施HACCP体系的法规和命令。目前，HACCP正在普遍受到世界各国食品卫生主管当局和食品生产行业的认同和采纳，HACCP证书是一些国家和地区贸易食品的通行证。以GAP和HACCP为代表的食品安全危害控制技术在国外已成为食品安全监管内容之一[10]。
3.3 我国食品安全危害控制技术应用现状
目前我国所采用各种食品危害控制技术均借鉴国外先进的控制技术，结合国内食品生产现状和特点发展而来。在诸多的危害控制技术体系中，GAP和HACCP已在我国农产品和食品的生产中得到了运用。
为提高农产品安全质量水平，国家认监委于2003年起开展了良好农业规范国家系列标准的研究工作。中国《GAP良好农业规范》于2005年12月31日，2006年5月1日起正式实施[11]。GAP标准的制定有助于中国企业突破技术壁垒、促进农产品出口、提高食品安全、保护环境以及人民的身体健康。
我国的HACCP开始自20世纪80年代，起初对于HACCP的实施只是探讨和应对进口国的要求，主要在出口食品企业实施。2000年以后，HACCP体系开始在我国全面推广应用。2002年国家认监委了《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，拉开了我国食品企业HACCP认证的序幕。2004年国家了《基于HACCP的食品安全管理体系规范》，使全国范围内的食品生产企业和各认证机构对食品安全体系的建立和认证的实施有了统一的依据。
目前，由于我国食品业基础条件的限制，食品安全危害控制技术管理体系仅在一些大型生产基地、企业以及意识超前的中小企业中实施，所占比例较低。随着经济发展、人民生活水平提高以及我国政府对食品安全的重视，食品安全危害控制技术管理体系的实施势必会全面展开。4 食品安全标准化技术对食品安全监管的支撑作用 食品安全标准是食品安全管理和监督执法的基本依据，也是生产经营者在生产经营活动中所必须遵守的准则。
4.1 食品安全标准化对食品安全监管的支撑作用分析
食品安全标准是我国标准体系重要的组成部分。《食品安全法》没有对食品安全标准作出明确的定义，仅对食品和食品安全的涵义作了界定。食品安全标准是指，以在一定的范围内获得最佳食品安全秩序、促进最佳社会效益为目的，以科学、技术和经验的综合成果为基础，经各有关方协商一致并经一个公认机构批准的，对食品的安全性能规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。
由于食品安全本身是一个横贯从农田到餐桌整个食品链条的概念，具有全过程预防和控制的特征，涵盖了从产地环境、农业投入品、动物疫病防治、食用农产品种养殖到食品加工、运输、储藏、销售等的各个环节。因此，食品安全标准也是一个涵盖食品链条各个环节相关标准的集合性概念，所指的是与食品安全相关的标准。从标准的性质上讲食品安全标准全是强制性标准；从标准的级别上讲食品安全标准包括国家标准、地方标准、企业标准；从标准的内容上讲食品安全标准包括基础标准、产品标准、方法标准、安全卫生及环境保护标准[12]。
食品安全标准具有科学性、可靠性、渐进性、强制性的特点。作为重要的食品安全监管工具，食品安全标准不仅是食品安全监管部门日常监管的重要依据，也是生产经营者在生产经营活动中所必须遵守的准则，也为消费者识别食品质量提供了具体的导引。食品安全标准作为法律法规体系组成部分，是实施食品安全法律法规的重要保障，是食品安全监管的法律依据。因此建立完善的食品安全标准体系，是食品监管部门对食品安全进行有效监管的先决条件。食品安全标准是贯穿行政执法工作的一条基线，一切监管活动都必须以食品安全标准为基本依据。
4.2 国外食品安全标准研究进展
以欧盟、美国、日本为代表的发达国家历来重视食品安全，制订了严格、复杂的系列食品安全标准。联合国粮农组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）于1962年成立的食品法典委员会（CAC）是以保障消费者健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织，自1961年第11届粮农组织大会和1963年第16届世界卫生大会分别通过了创建CAC的决议以来，已有173个成员国和1个成员国组织（欧盟）加入该组织，覆盖全球99%的人口。CAC下设秘书处、执行委员会、6个地区协调委员会、21个专业委员会和1个政府间特别工作组。所有国际食品法典标准都主要在其各下属委员会中讨论和制定，然后经CAC大会审议后通过。自从1961年开始制定国际食品法典以来，负责这一工作的CAC在食品质量和安全方面的工作已得到世界的重视，在相关食品标准制定方面，CAC标准也因此成为唯一的、最重要的国际参考标准[13]。
4.3 我国食品安全标准化技术研究现状
我国关于食品质量安全规章制度早在建国初期就已开展，20世纪80年代后，逐步加快了制定食品标准的步伐。1988年12月颁布的《中华人民共和国标准化法》将标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。在2009年《食品安全法》颁布之前，我国食品行业有1 070项国家标准、1 164项行业标准和578项进出口食品检验方法行业标准指标[14]。
《食品安全法》颁布之后，国内加快了食品安全标准制定的步伐。《食品安全法》规定食品安全标准的性质是强制标准，2010年12月颁布实施《食品安全国家标准管理办法》，对食品安全标准做出了严格规定。我国现行食品安全标准主要有食品卫生标准、产品标准、包装标准、添加剂标准、加工机械标准、食品安全检测方法标准等。
我国的食品安全标准与国外比仍有较大差距。以农药残留限量标准为例，国际食品法典委员会（CAC）评价了200多种农药，了3 000多项限量标准；欧盟评价了400多种农药，了145 000多项限量标准；美国评价了380多种农药，了11 000多项限量标准；日本通过实施“肯定列表制度”，了579种农药51 600多项限量标准[15]。截止2011年底我国农药残留限量标准仅对230多种进行了评价，了1 150项国家标准。因此，我国食品安全标准需要不断完善，以满足食品安全监管需要。5 可追溯技术对食品安全监管的支撑作用 食品可追溯技术是监管者对食品生产、流通、消费等全过程监管的有力武器，在利用现代信息技术的基础上，建立健全食品追溯制度将成为政府对食品安全进行有效监管的一种必然的选择。
5.1 可追溯技术在食品安全监管中的应用分析
食品可追溯技术就是采用现代信息技术对“从农田到餐桌”食品供应链的每一件食品的生产、加工、包装、运输、销售环节进行全面跟踪记录，并且利用这些跟踪记录信息回溯到每一件食品在整个食品供应链中所处的具置及其具体信息。
食品可追溯系统是一种制度设计和技术设计的统一体，其本质是对食品生产-流通-储藏-销售等过程的全程监管，以及在此基础上实现对商品信息和经营责任的追溯。食品可追溯系统由食品经营者内部的食品可追溯系统、食品可追溯信息数据中心、公众服务信息系统、第三方审核系统和政府监管服务系统五大部分组成。食品可追溯系统行为主体涉及到食品生产者、销售者、消费者和政府监管者。政府作为食品可追溯系统的主体之一，在其中起到决定性作用。
5.2 国外可追溯技术应用及研究进展
欧盟的可追溯系统是国际上应用最早的体系，尤其是活牛和牛肉制品的可追溯系统。欧盟把食品可追溯系统纳入到法律框架下。2000年1月欧盟发表了《食品安全白皮书》，提出一项根本性改革，就是以控制从农田到餐桌全过程为基础，明确所有相关生产经营者的责任。2002年1月欧盟颁布了178/2002号法令，规定每一个农产品企业必须对其生产、加工和销售过程中所使用的原料、辅料及相关材料提供保证措施和数据，确保其安全性和可追溯性。
美国的食品可追溯系统，政府主要起推动和促进作用，行业协会和企业建立了自愿性可追溯系统。由70多个协会、组织和100余名畜牧兽医专业人员组成了家畜开发标识小组，共同参与制定并建立家畜标识与可追溯工作计划，其目的是在发现外来疫病的情况下，能够在48 小时内确定所有涉及或与其有直接接触的企业[16]。
5.3 国内可追溯技术应用现状
我国关于食品溯源体系的研究始于2002年，在研究和实施过程中，逐步制定了一些相关的标准和指南。如为了应对欧盟2005年开始实施水产品贸易可追溯制度，国家质检总局出台了《出境水产品溯源规程（试行）》，中国物品编码中心会同有关专家在借鉴欧盟国家经验的基础上，编制了《牛肉制品溯源指南》。
目前，我国食品可追溯体系制度建设还处于推行阶段。北京市制定了食品追溯编码规则，启用了食品追溯系统，在超市设立终端查询系统，对食品的产地、培育过程、加工、运输过程等进行全程追溯；南京市2003年启动农产品质量IC卡管理体系，2009年经过升级改造，建成全市饲料生产企业地理信息系统、农资连锁经营店监管地理信息系统和农产品产地环境质量安全监管地理信息系统；2005年中国物品编码中心通过实施“中国条码推进工程”，推动条码技术在我国食品可追溯系统中的应用，先后在陕西、北京、上海、山东等地开展食品追溯技术研究和试点；上海市开发“上海食用农产品质量安全条码查询系统”，利用ERP软件、条码识别和网络查询等对农产品的种源情况、生产基地环境质量、栽种养殖过程、用料用药情况等各个环节进行记录，并进行数据统计分析，从源头上保证食品的安全；2010年海南首次采用EAN-UCC系统，对该省水产品质量安全进行追溯，实现了从养殖到销售的全程跟踪[17]。
5.4 完善食品安全可追溯体系与生产经营者诚信体系
我国实行分段管理为主、品种管理为辅的食品监管模式，各个部门监管的内容不同，造成监管的不连续。在这种管理模式下，实现食品从农田到餐桌的信息可追溯，需要各个部门协调与配合，这也增加了可追溯体系在供应链全程推广的难度。因此，应将可追溯体系与生产者诚信体系相互配合，有效实行食品安全的监管。
食品生产经营者既是可追溯系统行为主体，又是食品安全的第一责任人。因此围绕遵纪守法为核心，失信惩治为手段，加强食品行业诚信体系建设，探索建立食品生产经营者诚信信息数据库和信用管理制度。在信用管理中，以企业数据库为基础，为每个企业建立质量档案数据库。根据企业的信用情况，实行例行监督和重点抽查。对于质量记录不佳的企业则严加检查，增强企业的自律性。政府监管部门充分利用可追溯系统，加强对食品生产经营者监管，完善生产经营者诚信体系，有效保证食品质量安全。6 提升食品安全监管科技水平
《国家食品安全监管体系“十二五”规划》将食品安全科技支撑能力建设作为重要内容纳入规划，要着力提升食品安全管理科技支撑水平。
6.1 依靠科技提升食品产业发展水平
首先依靠现代科技改造、提升传统农业，加快农业现代化，逐步实现农业规模化、产业化、标准化，研究制定技术先进、系统完整、切实可行的农产品安全生产技术规程。通过实施国家食品安全战略，建立统一、持续、高效的国家食品安全管理体系。进一步优化产业布局，加快技术进步，淘汰落后产能，促进食品工业结构调整和优化升级。依靠科技手段，通过制度创新，提升生产加工过程管理水平，从源头上提升食品安全保障水平。
6.2 依靠科技加强食品检验检测能力建设
开展可靠、快速、便携、精确的食品安全检测技术的研究，重点加快现代快速检测技术研发，研发出一批成本低、检测时间短、精确度高的速测技术和设备。
建立健全食品质量安全检测检验体系，在有机整合现有检验检测资源的基础上，加强各级食品检验检测技术机构和重点实验室建设，积极引进国外先进检验检测技术和设备，鼓励检验检测方法创新，形成布局合理、功能完善、科学高效的适合我国国情的检验检测体系。强化检验检测队伍建设，通过请进来走出去，学习国外先进检测技术，积极培养食品安全高层次复合型人才，建立一支具备创新能力的检验检测队伍；完善基层食品安全检测队伍，依托大专院校和科研单位，建立多层次教育培训体系，不断提高队伍素质和工作能力，满足基层监管部门对检测人才的需求。
6.3 依靠科技强化食品安全风险治理意识
积极运用先进适用技术，加快建设集食品安全风险排查、监测、评估、预警等于一体的食品安全风险控制体系，全面提高食品安全风险防控能力。
一是加强风险评估预警研究。要强化食品中非法添加物、农兽药残留、生物毒素、病原微生物、重金属等五大危害因子及其他未知污染物及其危害的研究和评估，建立风险评估预警系统。
二是树立食品安全风险治理理念。加强风险排查监测工作，对我国迫切需要控制的食品污染物残留危险性评估技术进行系统攻关，全面做好食品安全风险源普查工作。
三是加强与公众风险沟通并合理引导舆论监督。通过现有信息传播技术促使人们更为理性地认知食品安全风险和看待食品安全事件。
四是做好食品污染物监测网和食源性疾病监测工作，把食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据，动态掌握食源性疾病、食品污染以及食品中存在的有害因素，及时发现问题苗头并果断采取措施。
6.4 依靠科技完善食品安全标准体系
制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果，参照相关的国际标准，并广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。作为食品生产和消费的大国，必须主动将国内标准与国际标准接轨，建立起适应国际经济发展的食品安全标准体系。
一方面要建立健全国家标准、地方标准和企业操作规范3个层次的食品质量标准体系。另一方面建立健全食品质量安全检测检验体系。根据中国现实和发展情况以及与国际标准接轨的能力，对以往制定的指标低的标准进行修订，对目前已经检出的尚无标准的食品不安全因素尽快制定标准和检测方法；优先做好各类急需标准的制修订工作，以农兽药类残留为重点，以科学实验和风险评估数据为依据，以我国居民日常膳食结构为基础，不断提高标准的完整性、科学性和适用性。
6.5 依靠科技建立健全食品可追溯系统
建立农产品质量安全追溯体系是有效保障农产品安全的重要手段。在我国现有管理模式下，实现食品从农田到餐桌的信息可追溯，需要各个部门密切配合，在管理方法和技术标准上有效对接，建立健全适合我国国情的可追溯系统，有效实现食品安全的监管。要加强追溯技术研究，利用现代信息技术，研究建立数据交换、通识通查的质量追溯系统，实现从农业投入品以及农产品生产、收购、加工、包装、运输到销售全过程的信息记录与溯源，降低追溯标签标志成本。要充分利用现代信息技术的成果，提高可追溯系统有效性，建立完善生产经营者诚信体系，普及消费者食品安全科技知识，使得全社会都成为促进食品安全质量水平提高的参与者。参 考 文 献：
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篇5
关键词：食物中毒；防控措施；效果 中图分类号： 文献标志码：A
From 2005 to 2014 in Shanghai collective food poisoning characteristics and prevention measures
ZHENG Lei-jun，QIU Cong-qian
General Enforcement Team of Shanghai Food and Drug Administration，Shanghai 200233， China
Abstract： Objective Analysis of the characteristics of nearly 10 years of collective food poisoning occurred in Shanghai， evaluation strategies and measures for effective prevention and control of food poisoning in Shanghai. Methods Collected from 2005 to 2014 in Shanghai collective food poisoning data， to research and analyze all food poisoning events， classification effect evaluation for the prevention and control measures. Results Shanghai in ten years a total of 146， our collective food poisoning poisoned 3 810 people， 76.7% of the food poisoning occurred in 5 - in October； 86.3% of the food poisoning caused by catering units； Deputy hemolytic vibrio cause of food poisoning accounted for 71.4% of bacterial food poisoning； Born cooked cross contamination and pollution processing personnel and cooked food storage is the main cause of bacterial food poisoning. Insist on prevention， risk management， process control， and social work of food poisoning prevention and control measures have achieved good results. Conclusion By adopting corresponding strategies and measures for the prevention and control of food poisoning， nearly 10 years of Shanghai to effectively curb food poisoning accident， the collective food poisoning downward trend year by year.
Keywords： food poisoning； prevention measures； effect
食物中毒防控是食品安全监管工作的重中之重。近10年来，上海市食品药品监管部门坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全监管理念，采取针对性的食物中毒防控策略和措施，食物中毒的发生得到有效遏制，减少了食物中毒造成的健康危害以及社会影响。本文重点分析上海市集体性食物中毒的发生特点和评价食物中毒防控策略措施成效。
1 食物中毒发生特点
1.1 基本情况
2005年～2014年全市共发生集体性食物中毒146起，中毒人数3810人，中毒发生率平均每年为1.81例/10万人口。本市食物中毒的发生率呈下降趋势，且近5年来持续保持在低位水平，2014年下降到历史记录最低位。而2000年～2004年5年间共发生集体性食物中毒事故298起，中毒人数为8884人，平均每年发生近60起，中毒近1780人。2005年～2014年上海市集体性食物中毒发生起数和中毒人数详见图1。
1.2 时间分布特点
146起食物中毒事故中，有112起发生在5至10月，占了全年总起数的76.7%。其中6月份发生最多，有23起，占全年的15.8%。详见图2。
1.3 地区分布特点
2005年～2014年期间，本市17个区县均曾发生集体性食物中毒，且分布较为平均。其中浦东新区、松江、闵行、青浦4个区发生10起以上，闸北、虹口、长宁均为3起。造成差异可能与行政区域面积大小，以及区域内的食品生产经营单位数量多少有较为密切关系。
1.4 食物中毒分类特征
1.4.1 肇事单位分析
146起食物中毒中，由餐饮单位、集体食堂及集体用餐配送单位（桶盒饭企业）三类餐饮服务单位引起的共有126起，占总起数的86.3%。2008年前发生食物中毒的肇事单位涵盖各种业态，如2005年发生的39起食物中毒，肇事单位涵盖了集体食堂、公共餐饮单位、食品生产企业、食品零售单位、居民家庭、无证摊贩等多种业态；而近5年由于食物中毒发生的总起数已显著减少，集体用餐配送单位及集体食堂引发的食物中毒也明显减少。详见表1。
1.4.2 致病因素分析
146起食物中毒有116起查明了病原物质，病原查明率为79.5%。其中细菌性食物中毒有84起，占总起数的57.5%，占查明数的72.4%。由副溶血性弧菌引起的有60起，占细菌性食物中毒的71.4%。趋势分析显示，前几年发生食物中毒的致病原涵盖了微生物、化学物质、动植物等多种因素，其中3起河豚鱼引起的中毒造成3人死亡；而近两年食物中毒的致病因素主要集中在副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌及沙门氏菌等致病微生物。这一趋势特点提示要采取更有针对性的防控措施，降低致病菌引起食物中毒的风险。详见表2。
1.4.3 发生原因分析
146起食物中毒有122起查明了发生原因，原因查明率为83.6%。其中因生熟交叉污染引起的有40起，占总起数的27.4%，占查明数的32.8%，占细菌性食物中毒的47.6%。趋势分析显示，这几年细菌性食物中毒的发生原因仍以生熟交叉污染、加工人员污染及熟食储存不当等为主，提示要进一步加大对食品生产经营单位及其从业人员的培训力度，消除食品加工制作过程中的风险隐患。详见表3。
2 防控策略措施及其成效评价
2.1 坚持预防为主，强化企业自律
2.1.1 强化食品从业人员规范化培训
对食品从业人员开展培训是国际公认和发达国家普遍采取的预防食物中毒的重要措施[1]。2007年我局在全国率先建立起了一套较为规范的食品从业人员培训和考核机制，并已从2008年起正式实施。我局编撰了专用的培训教材3套，并前后进行3次改版；在全市设立了60余个培训点，建立免费的在线考核系统。截止2015年底，全市已有17万3千余名食品从业人员接受了食品安全规范化培训，其中13万2千余人已通过了网络在线考核，取得了培训合格证明。通过培训，食品从业人员能很好地掌握保证食品安全、预防食物中毒的知识和技能，并运用到企业的自身卫生管理和食品生产经营的过程中，以保障食品的安全，并最终达到有效预防食物中毒、保障消费者身体健康的目的。
2.1.2 积极推进餐饮服务单位规范化管理
为提高餐饮单位的食品安全整体水平，市食品药品监管局积极推进餐饮服务单位规范化管理和食品安全示范街创建工作，制订了地方标准《餐饮服务单位食品安全管理指导原则》，2012年全市就成功创建了1个国家级餐饮服务食品安全示范区，31条国家级食品安全示范街，1110家国家级餐饮服务示范店。通过创建工作，本市餐饮服务单位的总体食品安全状况和管理水平得到明显提升，企业自律和诚信经营的意识得到明显加强。近年来，本市因餐饮单位引起的食物中毒明显减少，2013年、2014年分别发生2起和1起；而2005年、2006年分别为11起和7起。
2.2 坚持风险管理，全面治理高风险业态
2.2.1 变革生产工艺，全面整治集体用餐配送单位
全市共有350多家集体用餐配送单位，这是食物中毒风险最高的行业。为防控风险，市政府于2005年出台《上海市集体用餐配送监督管理办法》，我局制订了地方标准《集体用餐配送膳食生产配送卫生规范》，通过变革工艺，提高盒饭的食品安全水平。如热链盒饭在分装后再次通过微波加热，并使用保温方式储存运输，使盒饭温度保持在60度以上；冷链盒饭转为预包装膳食，使用净化车间，降低食品安全风险。2005年前本市由集w用餐配送单位引起的食物中毒起数和中毒人数均超过总数的1/3。近几年来，由集体用餐配送单位引起的食物中毒已明显减少，2013年、2014年分别仅发生1起；而2005年、2006年则分别发生了13起和10起。
2.2.2 在重点时段开展专项检查
节假日、黄金周是市民餐饮食品消费的高峰时段，也是发生食物中毒的高风险时段。为确保市民餐饮消费安全，各级食品药品监管部门针对此特点，组织开展元旦春节、“五一”、“十一”等节假日期间的食品安全专项检查工作，保持高压监管态势。此外，每年春、秋季开学前后，全市各级食品药品监管部门开展以预防和控制食物中毒为目标的学生集体用餐安全专项检查活动。组织对全市所有学校食堂、学生盒饭生产单位，以及学校食堂配送中心的学校负责人和食品安全管理人员进行开学前的食品安全强化培训，向学校发放《食物中毒预防指南》及《学校食堂食品安全自查表》。在1个月时间内对全市所有学校食堂、学生盒饭生产单位，以及学校食堂配送中心进行全覆盖监督执法。
2.3 坚持过程控制，创新监管手段
2.3.1 推进视频监控、溯源管理等措施
在本市集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂等重点单位率先建立和完善视频监控系统，增强企业责任意识，提高食品从业人员自律意识，规范操作行为，降低食品安全风险。同时，推进食品安全溯源信息化工作，进一步完善餐饮服务食品安全溯源信息化系统。重点完善了监管端的检索与汇总分析功能。对企业端，重点完善了针对连锁餐饮、承包经营食堂等业态的总部发货、门店接收验货的功能，从而提升食品原料把关的水平。
2.3.2 引入第三方机构，对高风险业态进行全过程检查
为加强对中央厨房、集体用餐配送单位等高风险业态食品安全监管，弥补监督资源有限，以及监督人员实施全过程跟踪式的监督检查和在岗培训的难点，市食药监局通过政府购买服务方式，委托第三方食品安全技术机构对本市中央厨房和集体用餐配送单位进行第三方审核和评估。审核评估的主要内容包括：全过程跟踪企业生产加工各个环节，开展食品中心温度、表面环节、消毒液等关键环节检测，对企业实验室自检人员进行在岗培训和仪器设备检查校正，对原料采购和使用食品安全溯源系统情况进行核查。
2.3.3 创新建立细菌性食物中毒的预警系统
细菌性食物中毒是本市最常见的食物中毒类型，而细菌性食物中毒的发生往往与当时的气温、湿度等气象条件密切相关[2]。2008年我局和市气象局于联合开发基于气象条件的细菌性食物中毒预警系统。该系统通过本市移动媒体、网络等向社会细菌性食物中毒预警，并通过短信群发平台，向各级食品药品监管部门和高风险餐饮单位发出手机短信，提醒其采取针对性防范措施。该系统运行以来，每年平均一级预警3次，二级预警20次，对防控本市食物中毒发生起到了积极的作用。
2.4坚持社会共治，发挥行业主管部门作用
联合教育部门，推进中小学校食堂量化分级管理，通过加强学校食堂监管，提升A、B级食堂比例，并在2009年全市消除了D级单位。近年来，大力推进学校食堂范化管理，使食品加工操作过程的风险降到最低。会同市总工会制定企事业食堂自查规范，加强对企事业食堂食品卫生管理员的培训，提高食品卫生管理员发现和解决卫生问题的能力，从而提高企事业食堂的食品安全水平。会同住房建设主管部门，加强对建筑工地食堂的食品卫生许可和日常监管工作，各级建设行政部门将工地食堂日常监督管理纳入建筑工地质量安全管理体系，加强对工地食堂食品安全的管理。近年来，由集体食堂引起的食物中毒明显减少，2013年、2014年仅分别发生3起、1起，特别是学校食堂，已连续3年未发生食物中毒；而2005年、2006年由集体食堂引起的食物中毒分别为16起和10起。
2.5 加强对农村家庭办酒的教育指导
过去郊区农村家庭办酒引发食物中毒也较常见。近年来，本市各级食品药品监管部门积极开展多种形式的宣传教育活动，提高酒席操办人员的食品安全意识和卫生知识水平。对办酒户开展现场指导，发现并杜绝食物中毒隐患，保障就餐者食用安全。奉贤、嘉定等区还在有条件的乡镇村落开设专用的农村办酒固定场所，按照集体食堂的硬件要求和管理制度设置办酒场所，降低农村家庭自办酒席引起食物中毒的风险。近年来，因农村家庭办酒引起的食物中毒明显减少，2013年仅发生1起，2014年未发生；而2005年、2006年分别发生了4起和3起。
2.6 大力开展食品安全舆情监测和风险交流
近年来，我局借助高校和专业机构等资源，启动全方位、多角度的舆情监测和风险交流，从专业角度分析本市相关舆情的历史状况、最新动态，提出应对处置建议等，每年形成200余篇食品安全风险交流专报。同时，为更有效地预防和控制食物中毒的发生，根据食物中毒在各个季节和某些特殊时段发生的特点，向社会食品安全预警公告和消费提示。通过预警的方式，使食品生产经营者、监督部门能采取针对性措施，消费者能加强自我保护意识，避免和提前消除由于食品中的有害因素所造成的危害，从而达到预防食物中毒的目的。另外，为提高本市食品生产经营单位和广大市民的食品安全知识水平，市局积极开展“食品安全宣传周”、“食品安全知识进社区”等活动，设计制作多种形式、多种主题的食品安全知识宣传材料，加强了对公众食品安全科普知识的宣传与教育。
参考文献：
篇6
风险研究最早运用于项目工程管理领域，在其发展过程中主要应用于管理学、金融学、心理学等学科的研究中。
(一)风险管理理论
风险管理理论始于20世纪30年代，至20世纪60年代中期逐步发展成为一门学科。“1963年梅尔和赫奇斯的《企业的风险管理》、1964年威廉姆斯和汉斯的《风险管理与保险》出版，标志着风险管理理论正式登上了历史的舞台。”［1］风险管理理论经历了从传统风险管理理论到金融风险管理理论再到全面风险管理理论的不同时期。传统风险管理理论主要对风险管理的对象进行界定和区分，将纯粹意义上的风险作为研究对象，也就是将不利风险纳入企业风险管理的重要范畴。企业风险管理的主要任务是减少不利风险的发生，降低不利风险对企业的可能损害。管理的基本手段是采用保险的方式转移和减少风险所带来的损失。20世纪60年代末至70年代初，一些学者对市政管理中的风险问题进行研究。托德(Todd，1969)和沃恩(Vaughan，1971)通过对美国九个州市政管理现状的调查研究，提出市政官员应加强市政风险管理的主张。风险管理理论逐步与管理学、经济学等学科融合与发展，风险管理研究对象逐步拓展，不再局限于传统风险管理理论对纯粹风险的管控，金融风险管理兴起。金融风险管理不仅是为了克服纯粹风险，更不是仅仅利用保险的方式转移风险，而是注重保险的收益功能。金融风险管理标志着风险管理理论向纵深度发展。20世纪80年代，接踵而至的金融危机推动了风险管理理论的蓬勃发展，迫使金融界进一步思考风险管理问题，全面风险管理时代来临。全面风险管理主张从系统的角度对所有风险集合整体上加以管理和控制。全面风险管理理论已经成为企业决策和金融业决策的重要指导，作为一种系统和科学的管理模式被广泛应用。
(二)风险社会研究的兴起与发展
20世纪以来，特别是20世纪后半期，人类社会在经济领域、社会领域取得非凡成就，但也潜藏着各种危机，生态环境急剧恶化，经济危机和金融风险频繁发生，社会贫富分化现象日趋严峻;与此同时，化学污染、核威胁、各种电磁辐射、转基因产品危害等现代性的负效应正威胁人类，使社会面临严重风险。出于对工业社会和现代性的反思，1986年德国学者乌尔里希•贝克(UlrichBeck)在其德文版著作《风险社会》中，首次提出“风险社会”的概念。但是在当时风险社会理论并未引起过多关注，直至1992年其英文版著作《风险社会》出版，风险社会理念才备受瞩目。伴随着对风险社会形成原因的不断追问，贝克进一步指出工业社会所面临的风险与以往社会所面临的风险存在区别，如果将人类社会早期所发生的自然灾害、社会危机归结为自然规律所导致的，那么工业社会发生的危机则与人类社会的重大决策紧密相关。贝克认为:“工业化以前人类社会所遭遇的各种自然灾害与工业化以后人类社会所面临的各种风险大不一样。”［2］安东尼•吉登斯则从人类社会历史发展的角度，对社会发展的现代性、社会发展的全球化趋势与社会风险关系进行探讨，提出全球风险社会理论。吉登斯认为，人类社会面临的风险，如果是来自自然界的外在风险，那么是自然风险;如果是由人类社会内部对自然的改造和控制等“人力制造出来的风险”，那么是“人造风险”。人造风险与人类工业化发展、对社会现代性的追求相伴生。吉登斯对风险社会的研究系统而深入，对由现代性引发的社会风险类型进行了阐释，认为现代性蕴含着经济增长、生态环境破坏、极权主义、军事冲突、核危机等社会风险。从风险管理理论和风险社会研究可以看出，风险并不必然伴随科技发展和社会进步而消失或减少;相反，可能由于人类的某种选择和决策的失误而被强化。因此，从全球的视野来分析社会风险，反思人类社会的管理与决策，加强决策与管理的科学性，有助于探寻社会风险的化解方法。
二、欧美重大事件风险管理的实践经验
近年来，欧美发达国家的社会发展水平逐步提高，社会发展能力被彰显出来。与此同时，社会面临的风险与不确定因素也越来越多，风险转化成危害，严重威胁着社会稳定与持续发展。为此，欧美等发达国家和地区积极强化风险社会管理手段与方法。其依靠重大事件的科学决策有效化解风险、促进社会稳定的经验，值得中国借鉴。
(一)美国环境风险管理制度
美国一直以来重视环境保护，20世纪80年代以来，更是将环境管理问题上升到与国家安全、国家利益、社会稳定同等重要的高度。美国政府十分重视环境管理，对于环境管理中存在的风险进行有效控制。美国对于环境管理及风险防控的基本做法主要体现在:一是高度重视环境保护问题，将其确定为与国家安全、国家利益紧密相关的重大事件。1977年，美国学者莱斯特•布朗(LesterBrown)在其研究报告《重新定义国家的安全》中，首次提出将环境问题与国家安全问题紧密相连。布朗的观点引起广泛关注，关于环境安全的研究逐步增多。1987年里根政府的《国家安全报告》明确指出，自然资源的损耗与污染成为国家繁荣和国家安全的潜在威胁与风险，环境安全、环境管理被列入涉及国家安全、国家利益的重要领域，成为政府决策管理的重要范畴。二是进行深入系统的环境风险评价科学研究，为环境决策提供理论基础和技术路线。美国是较早开展环境风险评价研究的国家，20世纪70年代至80年代初，环境风险评价开始萌芽，但关于风险评价的内涵尚不清晰。20世纪80年代以来，风险评价的框架基本形成。美国国家科学院提出环境风险评价包含危害鉴别、剂量—效应关系评价、暴露评价和风险表征四个阶段［3］。20世纪80年代后期，环境风险评价运用于决策的相关研究逐步增加，特别是比较风险评价理论的提出与发展，大大推动了美国环境决策发展。艾扎斯(Ijjasz)和特雷耶(Tlayie)认为，“在宏观上，比较风险评价是在掌握大量正确数据的基础上对决策中的风险进行排序比较，并以风险的大小作为决策方案的选择依据，从而形成一个包含有科学家、决策者与利益相关者的开放、公平的相互交流的环境。”［4］三是建立生态风险评价的政策依据，为风险评价提供行动指南。“1998年美国国家环保局正式颁布了《生态风险评价指南》，提出生态评价三步法:问题形成、分析和风险表征，同时要求在正式的科学评价之前，首先制定一个总体规划，以明确评价目的。”［5］这也是世界上最早的生态风险评价方面的指导文件。美国国家环境保护局将比较风险评价应用于环境决策，确定了将当前环境决策未解决的问题具体化、在对数据分析的基础上提出新的决策方案、决策者依据环境因素与潜在风险等因素对方案进行评估、方案选择决策确定、校验决策等基本环节。四是建立完备的风险管理与环境应急机制。对于环境存在的风险及可能发生的突发事件，美国建立比较完善的环境风险管理与应急机制。环境风险管理与应急机制主要包括环境风险的宣传与教育机制、风险预测预警机制、风险管理机制，针对潜在的环境风险进行识别、宣传与防范，为降低风险和科学决策提供保障。
(二)欧盟食品风险评估制度
自20世纪60年代开始，为确保食品安全，促进食品在成员国自由流通，欧盟就制定了食品安全政策。目前欧盟已建立相对完备的食品安全风险评估制度体系，能够有效防控食品安全危机。一是构建食品安全风险评估的法律框架，为风险评估工作提供法律依据。欧盟委员会分别于1997年和2000年《食品安全绿皮书》、《食品安全白皮书》，明确了食品安全管理的总体思路，特别是提出了食品安全风险评估的重要性，提出成立欧盟食品安监局作为食品安全风险评估的实施机构，初步奠定了开展食品安全风险评估的制度基础。2002年颁布了EC178/2002条例，明确提出食品安全法应建立在风险评估的基础上，明确提出成立食品安全局(EFSA)进行食品安全风险评估的相关工作。二是建立食品安全的快速预警系统。欧盟在食品安全法的框架下，建立了食品与饮料快速预警系统(RASFF)［6］。根据危急程度不同，预警系统分为预警通报和信息通报两大类。当食品安全出现问题，可能危及人类健康时，成员国可以借助预警系统互通消息，从而减少风险。三是成立专门的食品安全风险评估组织机构，以保证评估工作的科学性与独立性。欧盟食品安全局作为食品安全风险评估和风险交流的专门机构，开展相对独立、科学、公开、透明的风险评估工作。食品安全局组织机构完备，下设管理委员会、执行主任和成员、咨询论坛、科学委员会和科学小组［7］。管理委员会主要负责下年度工作计划和上年度工作总结报告等职责。执行主任公开招聘产生，主要负责日常管理工作。咨询论坛协助执行主任开展工作，负责与各成员国主管机构合作，加强信息交流，充分了解和把握潜在的风险。科学委员会和科学小组负责为决策提供科学建议。科学小组由食品安全领域专家组成，可以组织听证会，加强与公众交流，搜集公众意见。科学委员会则由各小组的主席以及来自科学小组以外的六名专家组成，开展全面协调工作，确保科学建议的准确性与一致性。欧盟食品安全局自动发起或者是应欧盟委员会或其成员国的科学建议请求，必须在规定期限内为欧盟成员国和欧盟委员会提供科学技术支持，尽可能地搜集决策相关信息，在对其进行风险评估的基础上，将评估结果、风险信息等因素一并提供给欧盟委员会及其成员国。
(三)英国国家安全风险评估与城市风险评估体系
英国建立了相对完善的国家安全风险评估和城市安全风险评估机制，能够对国家层面和城市中可能发生的危害国家和社会安全的风险进行有效的防范与控制。英国建立了完备的国家安全风险评估与预测机制，建构了《国家安全风险评估》、《国家安全任务与指导方针》等风险评估与风险应对的防范政策体系。国家安全委员会在广泛了解和分析潜在的国家安全风险的基础上，根据相关的可能性及其影响，促进和协助政府联合其他部门共同面对和化解风险。以英国伦敦为例，其“一案三制”意义上的城市风险管理机制十分完备，堪称城市风险管理的典范，可以为区域内重大事件决策的风险防范提供参考。通常情况下，风险管理分为风险评估与防范、风险控制、风险处置与恢复等环节。在伦敦的城市风险管理中，风险评估程序非常完善。伦敦城市风险评估的基本经验主要体现在以下三个方面:一是依法确立风险评估主体。英国2005年4月正式实施的《国内应急法》明确规定各级政府是风险评估的责任主体，在风险评估与应急规划中担负重要责任。二是建立风险评估的协调机构。美国“9•11”恐怖袭击事件发生以后，伦敦出于对危机事件有效防范的考量，着手建立跨区域、跨部门的风险评估协调机构。伦敦区域应急论坛下设伦敦应急团队，每个论坛的主要职责是对区域内的风险进行识别与评估，使伦敦能有效应对危机事件。三是完善风险评估的基本流程系统。伦敦的城市风险评估工作流程主要分为“选择风险事项、挑选评估者、风险分析、风险评价、风险应对、监控与审查等六大步骤”［8］。选择风险事项阶段，主要由风险评估工作组和各应急论坛的组成部门协同合作，确定风险事项，识别重要的利益相关者，结合区域环境因素确定风险评估的原则与标准。挑选评估者阶段，主要是确定风险评估者及地方应急论坛相关人员在工作中的分工与职责，确定主任评审员的人选，为后续工作奠定组织基础。风险评价阶段，主要由主任评审员负责，对未来五年内可能发生的风险进行分析与建议。风险分析阶段，主要是由主任评审员对风险进行预测、分析，并提出相对详尽的风险分析报告。风险应对、监督与评审已经成为制度化、稳定化的工作，地方应急论坛每四年就要对所有风险提出正式的评审报告。
三、国外经验对我国重大决策社会稳定风险评估的启示
国外关于风险研究的理论与重大事件风险管理的实践都取得了长足进展，而我国重大事件社会稳定风险评估工作尚处于起步阶段，还存在诸多需要完善之处。汲取欧美发达国家重大事件风险管理的有益经验，建立健全我国重大决策社会稳定风险评估机制。
(一)加强重大决策社会稳定风险评估的理论研究
中国重大决策社会稳定风险评估工作已经进入实践阶段，实践中形成了四川“遂宁模式”和江苏的“淮安模式”，但是中国关于重大决策社会稳定风险评估的理论研究还十分匮乏。分析美国环境风险管理的成功经验，美国国家科学院等环境保护的科研机构及专家学者关于环境风险的相关理论研究为政府决策提供了有效的理论依据和方法指引，对保障决策科学性和化解决策风险起到重要作用。中国学者关于风险社会理论的研究集中于风险社会意识形成和风险社会危害等研究领域。这些研究虽然奠定了重大决策社会稳定风险分析的理论基础，能够为风险评估提供理论支撑，但是结合中国社会转型期社会稳定风险的分析不够深入，对于重大决策可能引起的风险认识还不够清晰。中国对于重大决策社会稳定风险评估价值的探讨较多，但是对于如何推进实践的可操作性研究明显不足。风险评估作为一种技术已经在国内外政治社会生活中广泛应用，在国家、部门，特别是企业管理中广泛应用，但是目前中国在重大决策中应用较少，学者提供了风险评估的框架体系，但是缺少细节设计，还有待于对重大决策风险评估的技术方法和实践机制等领域进行深入系统的理论研究。
(二)增强重大决策社会稳定风险评估意识
目前，从中国相关政府部门到社会公众，整体上风险意识淡薄，对于风险管理认识不深入、不够重视，特别是对于重大事件决策与社会稳定风险之间的相关性认识不清，缺乏管控风险的意识。因此，强化对重大决策社会稳定风险评估的意识，为各级政府决策提供软环境。发达国家的风险意识十分强烈，美国20世纪80年代就将环境保护问题上升到与国家安全、国家利益息息相关的重大事件进行管理，对重大事件风险评估与决策十分重视。英国对于国家未来可能发生的重大风险进行识别与防控，也是缘于其高度的风险意识。
(三)完善重大决策社会稳定风险评估的法律制度
欧盟在食品安全管理中，有关食品风险评估的法律制度提前建立起来，为食品风险评估提供法律保障。英国国家安全以及城市风险管理的相关法律制度较早地完备起来，为风险评估工作奠定了制度基础，使风险评估可以按照法律和制度要求系统化、经常化、稳定化地开展。中国对于重大决策风险评估的法律依据尚不充分，所以需要建立健全重大决策风险评估的相关法律政策，为开展重大决策风险评估提供政策依据，保障风险评估工作有序进行。
(四)建立健全重大决策社会稳定风险评估的管理机制
篇7
谷物中检出率最高的一种真菌毒素
脱氧雪腐镰刀菌烯醇属于单端孢霉烯族毒素，是小麦、大麦、燕麦、玉米等谷物及其制品中最常见的一类污染性真菌毒素，其主要产毒真菌为禾谷镰刀菌和黄色镰刀菌等。由于具有引发动物呕吐的特征，脱氧雪腐镰刀菌烯醇也被称为呕吐毒素。脱氧雪腐镰刀菌烯醇的性质稳定，耐热、耐压、耐弱酸、耐储藏，一般的食品加工不能破坏其结构，加碱或高压处理才可破坏部分毒素。
谷物脱氧雪腐镰刀菌烯醇污染全球范围内易多发，主要原因是谷物在田间受到禾谷镰刀菌等真菌侵染，导致小麦发生赤霉病和玉米穗腐病，在适宜的气温和湿度等条件下繁殖并产毒。我国麦类及其他谷物赤霉病的流行主要分布于长江以南区域，一般每隔3～5年有一次比^大的流行，在长江、淮河、黄河流域呈多发态势。
对动物和人均有一定毒性
低剂量脱氧雪腐镰刀菌烯醇可引起动物食欲下降、体重减轻、代谢紊乱等，大剂量可导致呕吐。人摄食被脱氧雪腐镰刀菌烯醇污染的谷物制成的食品后可能会引起呕吐、腹泻、头疼、头晕等以消化系统和神经系统为主要症状的真菌毒素中毒症，有的人还有乏力、全身不适、面部潮红，步伐不稳等似酒醉样症状（民间也称醉谷病）。症状一般在2小时后可自行减轻或消失。老人和幼童等特殊人群，或大剂量中毒者，症状会加重。
在安全限量范围内，不构成健康风险
由于脱氧雪腐镰刀菌烯醇污染广泛存在，很多国家和地区都按照谷物形态种类和加工用途制定了脱氧雪腐镰刀菌烯醇限量标准，如欧盟规定的脱氧雪腐镰刀菌烯醇限量范围为200～1 750微克/千克，美国的为1 000微克/千克，加拿大的为600～2 000微克/千克，日本的为1 100微克/千克等。2015年国际食品法典委员会（CAC）首次颁布了脱氧雪腐镰刀菌烯醇限量标准，规定未加工的谷物中脱氧雪腐镰刀菌烯醇限量为2 000微克/千克，谷物制品中限量为1 000微克/千克，谷物基婴幼儿食品中限量为200微克/千克。
篇8
——食品安全情况
全年食品安全总体态势平稳，未发生等级以上责任事故。
深化监管体系。市政府高度重视食品安全工作，年初及时召开全市食品药品安全工作会议，市长与各镇（街道）、食品安全职能部门签订年度工作责任状，并为市食药安办增加1个人员编制；市人大将食品安全列入人代会专题审议、市政府将“六千五百放心工程”列入十件为民办实事项目、市目标办增加目标责任制考核食品安全内容比重。按照“每月一检查一落实，每季一总结一部署”要求，着力健全食品安全监察督查制度，市领导先后15次组织食品安全工作情况督察，确保各项工作有力推进、有序运作、有效监管。
强化基础工程。及时调整并充实镇、村两级食品安全监管队伍，进一步完善市镇村三级食品安全监管网络。继续推进初级农水产品市场准入、食品小企业生产加工整规、生猪集中屠宰整治、农村与学校食品配送、餐饮卫生与废弃食用油脂回收处置、食品检测资源综合利用、问题食品应急体系建设，推进示范创建工作常态化管理，11个镇、街道创建*市食品安全示范乡镇，示范创建覆盖面达68.8%。深入开展餐饮监管情况调研，积极应对职能调整。
整合检测资源。市政府专题研究并明确了建立市食品安全检测中心的工作目标，丁琦娅副市长多次深入有关部门调研，并专门带队赴三门等地考察检测中心建设工作，初步确定了分类整合措施方案，即保持定性快速检测体系不变，为各部门现场监管执法提供技术支撑；整合定量检测资源，强化法定权威检测能力，建立*市食品安全检验检测中心。全市全年定性定量检测食品13万余批次，总体合格率98.75％以上；*市重点食品抽检合格率继续保持第一。
——机关建设情况
积极以文化建设为载体，加强机关效能建设，着力提升队伍战斗力和凝聚力，努力建设“作风过硬、业务精通、行动迅速、监管有力”队伍，确保“两个安全”目标。
建设专业队伍。完成学历继续教育8人次，40周岁以下人员全部达到或在修大学学历；新增GSP认证员7人，中级以上专业技术资格达到6人；派员挂职锻炼7人次、驻厂锻炼3人次、下村锻炼1人次。建立领导干部督题、中层干部领题、深入实际破题的调研机制，完成11项调研课题，8篇调研性文章在国家级杂志发表、3篇被*市食品药品监管局简报印发、2篇被《*法制》录用，监管队伍综合能力和执法水平得到充分锻炼。
树立勤廉作风。层层签订党风廉政建设和作风效能建设责任承诺书，积极创建*市廉政文化示范机关。认真开展学习实践科学发展观活动，注重学行合一、边查边改，狠抓整改落实工作，着力破解豆制品质量整治等一批影响和制约科学发展的难题，学习实践活动因举措扎实、成效显著、特色明显受到市委学习实践活动领导小组和“评议团”的高度肯定。深入开展机关作风建设专项整顿活动，积极落实“一线工作法”，举办民情恳谈敞门纳谏。一年来组织药监论坛活动13期（总计52期），浙江日报以半个版面、中国食品药品监管杂志以3个页码报道称：*“药监论坛”历时6周年，成为全国食品药品监管系统实践科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”，成为全国食药监工作的创新。认真落实机关中层干部承诺考评机制，将承诺范围扩大到全体10名中层干部；全面实施机关作风纪律监督机制，积极倡导“许可提速、便民利企、关爱贴心、廉洁阳光”服务，受到市委作风建设督查组的高度肯定。
加强法制建设。建立法制科，配备专职人员，强化法制工作。出台《全面推进依法行政第二个五年规划（2009-2013）》，实施行政处罚案件主办人制度。积极组织“最佳案卷”评比和一年二次的案卷评查，邀请法制专家开展案卷点评，切实提升案卷质量。规范检查、处罚、收费行政行为和行政自由裁量权行为，主动强化执法监督。深化政务公开，并扩大到党务工作全面公开。认真做好扩权强县工作，建立行政审批科，规范行政许可运转程序，初步形成“一窗口对外、一站式审批、一条龙服务”的行政许可运行机制，共受理GSP认证77家、变更128家次；医疗器械经营8家次、变更7家次，执业药师注册28人次，无一争议和投诉事件发生。
——药品安全情况
药品监管突出全程监管、秩序规范，重点落实创新信息监控、强化稽查手段、推进专项整治、完善风险预警等措施，从而确保了群众用药安全有效。
完善综合监管机制。继续完善“以块为主、条块结合”的分片综合监管运行机制，将全市分为二个监管责任区域，将药械监管科、药械稽查科人员混编为二个监管责任组，确定每个镇（街道）监管责任人员开展综合执法。全年完成涉药单位日常监管1273家次，监管覆盖面100％；完成换发证170家、GSP复认证90家。强势开展药械市场打假治劣工作，结合飞行检查、靶向抽验、网上核对、厂家核实、同行交流、蹲点审计等方式，收集打假信息，协查嫌疑现象，加强广告监测。全年查处违法违规案件62起，罚没款50.36万元，其中查处某医院非法渠道购进药品案件涉案金额近30万元，有效净化了药械市场秩序。
提升规范管理水平。完善药械配送工作方案，确定9家企业为年度农村药械配送企业，将全市药品零售企业和基层医疗机构全部纳入配送范围，巩固了农村药品“两网一规范”建设。出台加强药品零售连锁企业药品质量管理体系建设意见，狠抓非药品冒充药品、计划生育药械市场、非法渠道购进、民营医院药械质量等专项整治；与工商、主流媒体等建立净化广告环境协作机制，共监测媒体广告1980次、检查店堂广告450家次，监督抽验违法虚假广告产品5批次，移送工商部门查处违法广告29件。率先开展社区卫生服务中心医疗器械规范化建设，并通过成立经营企业片组、建立购销凭证管理制度等切实加强角膜接触镜市场监管。
强化风险监管措施。第一时间启动甲型H1N1流感防控24小时值班制度，开展防控甲型H1N1流感药械专项监管，检查涉药单位623家次，督促药品批发企业每周一报防控药械库存情况，确保防控药械规范生产、有序供应、安全使用。着重做好万邦药业大输液项目重点驻厂监督工作，开展药品生产质量安全风险分析。对特殊药品和含特殊药品的复方制剂监管保持高度警觉性与敏感性，约谈督促药品批发配送企业加强含可待因复方制剂的购销管理，与相关责任人员签订责任状，确保药品市场流通秩序稳定有序。全年上报药品不良反应报告892例，医疗器械不良事件39例。
——工作亮点情况
帮扶医药经济健康发展。对药品生产企业派驻一组3名监督员；对重点药品批发、零售连锁企业派驻联系员；分镇（街道）派驻农村食品药品监管工作指导员，组织“三员”开展以“送温暖、送信心、送服务，助克难、助转型、助发展”为内容的“三送三助”帮扶活动。帮扶万邦药业实施技术改造，使之成功兼并河北唐山渤海药业有限公司，获取新的药品批准文号116个，并有序通过大输液车间、头孢车间颗粒剂生产线GMP认证与片丸剂和胶囊剂车间GMP复认证；万邦药业生产的43个品种、64个批准文号的药品入围国家基本药物目录；指导建立突发公共卫生事件应急药品储备制度，储备规模达500万元，财政年贴息30万元；*医药药材有限公司继续蝉联全国医药商业100强企业，显现帮扶成效。
推进食品药品放心工程。着力将食品药品“六千五百放心工程”纳入市政府十件为民办实事项目，配套出台《*市食品安全整顿工作实施方案》等一系列文件，每年落实80万元专项资金用于蔬菜基地建设，建立蔬菜基地6100亩，并建成蔬菜批发市场；不断加大小作坊整合改造力度，全市应QS取证企业100%取证；不断加大食品安全示范商店改造，全市放心工程示范店食品索票台帐覆盖面达100%；在去年实现全市154所学校食堂重点食品100%配送的基础上，学校食堂生猪肉食品100%实行统一配送；稳步推进餐饮规范化建设，全市餐饮业食品卫生量化分级覆盖面100%；农村药品配送覆盖面继续巩固100%成果。
实施五常监管提升整规工程。从2008年开始，围绕规范与提升管理为目标，确定131家“小药店”、“小诊所药房”实施药品质量规范与提升专项整规工作。通过深入调研约谈、落实人员责任、借力督促检查、鼓励统一配送、强化监察考核等五项举措，努力构建“五常监管”态势，在全省率先出台了《整规工作专项行动实施方案》和《小药店（小药柜）经营标准》、《小诊所药房标准》等规范，率先开展药品经营使用信息化管理工作，率先建立监管指导员责任机制。8月底完成验收，整治面达到100%，其中督促注销8家、关闭2家，验收合格121家，验收合格率100%，提升率达90％，取得了明显的成效，不仅受到省、市“十小”行业整规工作检查组的高度肯定，而且被省电视台民生频道采访编播、《中国医药报》发表长篇通讯介绍*做法。
加强药品安全信息平台建设。大力推进信息化管理，出台《*市村级医疗机构药械信息化管理制度》，深化村级医疗机构药械购验信息化管理工作；保持城镇范围内经营处方药企业100%实现与省局药品品种数据连续有效对接；*医药药材有限公司作为*市试点单位率先实施药品仓库温湿度在线动态监管。提交市政府出台《关于加强药品信息化建设的通知》，争取市财政增拨60万元建设包括OA办公自动化系统、食品药品监管业务系统和药品经营企业系统3个子系统的药械信息化监控系统，涵盖药品信用体系建设、假劣药械、特殊药品、药学技术人员、温湿度、药品不良反应等监管内容，有效实现运用信息手段提高监管效益，稳步推进了“数字监管”进程。
篇9
指导思想
坚持以科学发展观为统领，以建设“安全暑期、和谐暑期”为目标，以创建食品安全县为主线，按照“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的原则，全面落实《食品安全法》，认真排查食品安全隐患，强化食品安全各环节日常监管，加强食品安全预警和监测分析，全力做好暑期食品检验检测和全程监控，建立健全食品安全监管长效机制，努力营造安全可靠、和谐稳定、舒适优美的暑期环境。
工作目标
针对重点部位、重点品种、重点环节，全面排查暑期食品安全隐患，进一步规范食品企业（基地）的生产经营行为。加强对宾馆和招待所等重点接待单位、旅游景区周边生产经营业主的监管和督导检查,圆满实现“安全暑期、和谐暑期”的工作目标。
工作重点
（一）加强食品安全各环节日常监管。建立健全食品安全全程监管工作机制，强化日常监督检查工作力度，努力消除食品安全监管盲区，确保食品安全。一是强化食品生产源头监管。县农牧、林业部门要加强食用农产品生产环节监管，采取更严格、更有力的措施，加强农兽药生产经营企业日常监管，全面推进标准化生产，扩大农产品质量安全抽检的覆盖面，确保农产品质量安全。县质监部门要加强食品添加剂监管，完善各项工作制度，严把食品生产关键控制点；要落实小作坊区域限售、质量安全承诺制度，坚决取缔无证无照食品生产加工小作坊，规范食品企业生产加工行为，确保生产销售的食品安全合格。二是强化食品流通环节监管。县工商部门要加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业落实协议准入、索证索票、购销台账、不合格食品退市等制度；加强对食品经营企业的日常检查，规范农贸市场和农村集市等薄弱环节的食品经营行为，提升市场的质量安全控制水平。县农牧局要认真落实蔬菜市场准入制度，加强蔬菜检测，严格把好蔬菜质量安全关。县商务、农牧部门要加强生猪定点屠宰厂日常监管，做好跟班检疫和品质检验工作，严格落实“瘦肉精”等违禁药物抽检制度，建立生猪产品质量安全全程追溯监管机制。三是加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。县食药监部门要制定可行措施，加强对休疗院所、学校、社区、建筑工地、城乡旅游景点等集体就餐环境以及小餐馆、小食堂、户外餐饮点的日常监管，规范生产经营行为，积极防控食物中毒事件和食源性疾病发生。宾馆、招待所等餐饮服务单位要建立严格的进货台账、索证索票、用餐留样、自我检验制度。四是加强生活饮用水质量监管。积极做好暑期重点单位自备水源、城市二次供水、自来水厂的生活饮用水监测工作，强化日常监督，落实防护措施，确保暑期生活饮用水安全。县环保、水务部门要加强对境内各大河系水质的监测和河道环境的监管，确保不发生水质污染事件。
（二）深入开展食品安全综合治理。按照《满族自治县2012年食品安全工作实施方案》的要求，继续深入开展专项整治，做好高风险食品综合治理工作。一是深化六大专项攻坚整治行动。继续开展“地沟油”整治、“瘦肉精”监管、“打非治滥”和打击制售假酒、私屠滥宰、假劣保健品六大专项攻坚整治行动。重点加强专项执法，加大风险监测和监督抽查力度，严厉查处违法违规行为；实施行业清理，整顿不符合规定要求的生产经营单位；加强诚信体系建设，规范生产加工企业自检行为，提高企业风险控制能力；加快完善重点食品安全追溯体系建设。二是加强对“五小”企业的专项治理。采取“淘汰一批、整改一批、规范一批”的分类治理措施，加强对小作坊、小摊贩、前店后厂、小餐饮、现场制售食品等生产经营者的治理整顿，明确具体监管要求，坚决取缔存在严重食品安全隐患、达标无望的食品生产经营“黑窝点”。对于条件较好的“五小”企业，积极提供法律政策、技术、场所等方面的支持，督导食品生产经营单位按照相应标准完善生产设施，改善生产经营条件，健全质量管理制度，并做好审核备案工作。通过扶优汰劣、严格把关，全面提升“五小”企业质量安全水平。三是加强对学校食品安全监管。严格落实教育部门和学校的食品安全监管责任，深入排查治理中小学校食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患，及时查处校餐生产、加工、配送过程中的问题，严防问题食品危害学生身体健康。加强对集中供餐单位的源头监管，严防食物中毒事件和食源性疾病发生。
（三）加强食品安全监测和预警分析。要建立食品安全风险监测制度，加强食品安全风险监测，建立食品安全信息沟通机制，及时预警信息。一是建立食品安全风险监测系统。进一步完善食品质量监测网络，在重点乡镇、主要食品生产企业、批发市场、配送中心和流通消费企业设立监控点，有关部门设立监控中心。二是加强食品质量安全日常监测。加大对农产品生产基地、食品生产企业、批发市场、超市、宾馆饭店、农贸市场的检验检测密度和频率。针对城市区农贸市场、景区周边餐饮服务单位、农家乐饭店等重点区域，以生活饮用水、熟食肉制品、肉类、蔬菜、豆制品、乳制品、儿童食品、水产品、冷冻饮品等食品为重点，抓好食品质量检验检测工作。三是建立食品安全预警工作机制。根据食品安全监测结果，综合分析食品质量监管信息，科学分析食品安全状况，定期食品安全风险分析报告和动态监管信息，对食品安全问题和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决。同时，各乡镇政府和各有关部门要进一步完善暑期食品安全突发事件应急预案，加强应急演练，不断提高暑期食品安全突发事件的应急处置能力和水平。
保障措施
（一）高度重视，加强领导。各乡镇政府和各有关部门要进一步提高认识，克服麻痹思想，认真分析研究今年暑期食品安全工作的新形势、新情况和新问题，切实形成强有力的暑期食品安全保障工作领导机制。各有关部门要做好协调配合，积极履职尽责，特别对监管职能交叉的工作，牵头部门要多协调、勤沟通，增强食品安全保障工作合力。县食安委办要不断加强协调调度及督导检查力度，确保暑期食品安全工作万无一失。
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二、开展全县创建广西食品安全城市有奖知识竞赛。广泛动员组织社会各界积极参加全县创建广西食品安全城市有奖知识竞赛活动，引导公众关注、参与食品安全工作，科学认知食品安全问题，进一步提高广大干部群众对我县创建广西食品安全城市工作的知晓率、参与率和支持率。（县食品安全办牵头，各主办单位、食品行业协会共同完成）
三、食品安全“进万家”。积极构建报刊杂志、户外广告、门户网站、手机短信、广播电台、影视媒体、公共场所电子屏、部门网站和政府门户网站、政务微博微信等组成的科普宣传体系，向广大公众食品相关法律法规、新闻信息、食品安全系列公益广告和科普知识，到农村、社区开展相关现场咨询服务活动，逐步提高公众的食品安全消费意识和参与食品安全监督的积极性。(县食品安全办指导，各主办单位共同完成)
四、食品安全青少年守护系列行动
开展青少年食品安全宣传教育系列行动，通过报纸版面报道、网站微信宣传、知识问答互动、校园（社区）科普活动等符合青少年特征的多种方式，增强青少年自我保护意识和科学知识素养，借助各类媒体和有关活动，提升“动员一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的宣教效果。（县教育局牵头，各食品安全监管部门配合）
主题日活动安排
（一）6月30日-7月1日（主办单位：县食安办）
组织协调县食安委成员单位开展食品安全宣传活动。
（二）7月2日（主办单位：县农业局）
1.开展农业标准化生产和农药监管以及“三品一标”监管工作培训，加强农业标准化生产、农药规范使用、生产记录档案和“三品一标”产品监管及认证申报的宣传和指导，进一步提高农产品质量安全监管能力和水平。
2.指导各级农业部门开展“农产品质量安全实验室公众开放日”活动，普及农产品质量安全知识，提高公众对农产品质量安全的认知度。
3.根据种植业生产需要，指派相关专家分赴各镇开展田间管理和技术指导，并就农产品质量安全有关热点、疑点和难点问题进行科普解读，回应社会关切。配合食品安全宣传周主题日活动，制作农药科学安全使用知识挂图并印发各镇，强化农产品生产企业、基地、合作社等科学安全用药意识，掌握科学安全用药技术，提高科学安全用药水平。
（三）7月3日（主办单位：县妇联）
1.利用网站、微信等平台及妇联系统新媒体矩阵，大力开展食品安全文化宣传。
2.发动全县广大妇女群众，积极参与全国、全区、全市妇联开展的主题日活动，为妇女儿童的食品安全保驾护航。在全国食品安全宣传周期间，围绕“尚德守法 共治共享食品安全”主题，利用各类传统媒体以及妇联专题网页等新媒体宣传食品安全知识。
（四）7月4日（主办单位：县教育局）
1.开展校园科普活动，增强青少年自我保护意识和科学知识素养，提升“动员一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的宣教效果。联系报纸、网络等媒体宣传我县学校食品安全管理经验做法及食品安全管理制度、措施和要求，发挥示范引领作用。
2.开展送培训下乡，在各镇开展专题食品安全知识培训班。通过培训提高学校相关人员的认识和管理水平，保障学校食品安全。
（五）7月5日（主办单位：县公安局）
1.宣传贯彻公安部部署的打假“利剑”行动和开展食品安全专项整治取得的成效，震慑不法分子。
2.组织食品安全刑事案件侦办法律问题座谈会，进一步凝聚 共识，完善食品安全刑事法治。
3.指导各镇围绕主题、立足职责、突出重点，开展多角度、多层次的宣传活动，积极营造良好社会氛围。
（六）7月6日（主办单位：县工商局）
1.结合职能开展普法宣传。重点组织开展以《消费者权益保护法》、《广告法》、《商标法》、《食品安全法》、《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》等法律法规的普法宣传活动，着力营造良好的消费环境。
2.开展消费科普教育活动。充分发挥消费教育基地的作用，围绕食品安全宣传周主题，突出重点，开展多角度、多层次的宣传活动，引导广大消费者科学、理性、绿色消费。
（七）7月7日（主办单位：县水产畜牧兽医局）
1.组织水产畜牧系统走进兽药饲料生产经营企业或水产畜牧产品生产基地，开展水产畜牧产品质量安全宣传活动，通过现场咨询、发放《农产品质量安全检测技术》、《兽药安全使用知识讲座》等宣传资料，普及水产畜牧养殖投入品使用、农产品质量安全等知识。
2.组织监管人员深入兽药生产经营企业、养殖企业开展监管指导，宣传养殖标准化生产、兽药规范使用等法律法规、科学养殖知识，引导兽药饲料生产经营企业、养殖场（户）从业者牢固树立法律、道德、诚信和主体责任意识。
3.开展水产畜牧产品安全监管人员培训。培训相关兽药监管人员。
（八）7月8日（主办单位：县经贸局）
在食品工业企业开展追溯体系项目宣传活动。通过官方微信、发放宣传资料、投放追溯体系公益宣传片等宣传形式，提高追溯体系的公众知晓度，形成良好的社会舆论氛围和倒逼机制。
（九）7月9日（主办单位：县科协）
1.开展“食品安全进社区”活动。在xx县城选择1—2个人员较密集的社区，组织食品专家、营养专家与公众进行现场互动，解答食品安全相关问题。
2.开展“食品安全进网络”活动。利用科协官网和微信公众平台，宣传食品安全知识、政策法规，提高公众对食品安全常识的认知水平。
（十）7月10日（主办单位：县粮食局）
1.组织粮食部门开展“全县食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日”活动。在公共场所举办现场宣传活动，发放宣传手册，展示优质粮油产品，讲解常用粮食质量安全辨别知识等。
2.组织相关“放心粮油”企业，采取多种方式开展“放心粮油”现场宣传活动。
（十一）7月11日（主办单位：县卫生计生局）
1.开展《国民营养计划》主题宣传。配合《国民营养计划》和实施，按照国家卫生计生委的统一部署要求，结合我县实际组织开展政策解读和相关宣传活动，以媒体宣传、网站宣传、制作板报、发放宣传材料、开展互动交流等多种形式，贴近群众需求，开展食品安全及营养、食品安全标准与监测评估相关知识宣传，指导公众看懂食品标签、合理选择食品，提高国民健康素养。
2.举办“食品安全风险监测与评估中心开放日”活动。邀请主流媒体记者和社会公众，参观食品安全重点实验室和卫生计生部门食品安全工作专题展览，介绍食品安全标准体系建设（包括食品安全国家标准跟踪评价、食品地方标准清理、食品安全地方标准制修订、企业标准备案等方面内容）、食品安全风险监测与评估等工作阶段性进展和主要成果，开展现场专家咨询和与媒体、群众的面对面交流，发放宣传材料，对食品安全标准进行宣贯解读，宣传常见食源性疾病防控和食品安全与公众健康科普知识，针对存在的食品安全认识误区进行解疑释惑，开展正面宣传引导。
3.组织开展“食品安全与公众健康”科普宣传活动。将食品安全与营养纳入健康促进相关活动。组织全县卫生计生系统开展“食品安全与公众健康”科普宣传进社区、进村屯活动，加强食源性疾病防控、食品安全“五要点”、食品安全标准解读等知识的基层传播，解读食品安全领域常见误区和谣言，宣传食品安全科学理念，介绍国家《国民营养计划》，让群众对食品安全法规标准、食品营养与健康、食源性疾病防控知识能够有更深入更清晰的了解，对食品安全工作看得懂、有感受、想参与，为全社会尚德守法，共治共享食品安全营造良好氛围。
（十二）7月12日（主办单位：县质监局）
开展食品相关产品知识宣传活动，采取进社区、进校园、进企业等形式，加强食品相关产品宣传，印制食品相关产品宣传小册，免费发放给广大消费者，全面解读食品相关产品，促进消费者了解食品相关产品与保障食品安全之间的关系。
（十三）7月13日（主办单位：县食品药品监管局）
举办全县创建广西食品安全城市有奖知识竞赛活动。
开展食品安全专题宣传。开展食品安全主题宣传，向公众及时宣传食品安全科普知识、政策法规和我县食品安全工作的举措、成果，传播食品安全科学消费观念，培育理性看待食品安全风险的舆论环境。
开展食品安全知晓率调查。在宣传周期间，启动广西群众食品安全知晓率调查活动，了解群众掌握食品安全基本知识的程度，辨别伪劣食品的能力，进一步提高群众食品安全的意识，增强群众对食品安全的自我保护能力。通过科学、客观的调查评估，推动广西食品安全工作不断迈上新台阶。
利用新媒体开展网络宣传。充分利用微信公众服务平台， 普及食品安全知识，传播科学理性消费观念。同时，在县政府网站食品安全警示信息。
