单位财务管理情况范文

导语：如何才能写好一篇单位财务管理情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    【关键词】行政事业单位财务管理；问题；措施及建议

从历年的财政收支情况来看,乡镇几乎所有财力, 县直大约三分之二财力, 用于行政事业单位人员工资发放及办公经费的开支。可以说大部分财政收入都是在行政事业单位“花”出去的。目前，尽管县财力状况还不能完全满足行政事业单位的开支需要,部分单位经费开支还十分紧张, 但从全县总体情况和资金的总额来看, 涉及所有的乡镇和县直八十多个单位,资金数千万,面广量大,这就不容忽视地存在财务管理的问题。为此,我们展开调查,试从加强行政事业单位财务管理的角度, 寻找一些突破, 以规范管理、节约和有效使用资金,促进财政工作上水平。

一、基本情况近几年,为进一步加强行政事业单位财务管理,利津县相继出台了《预算外资金管理办法》、《关于加强行政事业单位财务管理的若干规定》、《关于加强乡镇财务管理的若干规定》等规章制度，同时, 结合上级要求, 推行和落实了“收支两条线” 管理规定、政府采购、试编部门预算等行之有效的改革措施。另外,结合当地实际,大力开展对行政事业单位财务管理。一是从基础工作抓起,自2003 年开始,财政部门在全县范围内对行政事业单位开展了会计帮扶达标工作;二是注重日常监督管理, 每年都由县财政监督局负责,对行政事业单位开展定期或不定期的各类检查, 如: 预算外资金管理大检查、会计信息质量检查等;三是每年财政部门都组织行政事业单位会计人员开展各类业务培训, 如: 会计电算化培训、会计人员上岗培训等。从调查的情况来看,全县所有独立核算的行政事业单位都配备了专职的财务管理人员,都制定了相应的财务管理制度,基本上按规定完成了单位的财务管理工作。

二、存在的主要问题与不足（一）单位内部财务管理工作开展不力1、部分单位领导认识存在偏差。一是认为行政事业单位不同于企业，不搞经营，抓不抓财务管理无所谓。二是认为抓内部财务管理是“作茧自缚”，捆了自己手脚，开支卡严了，得罪干部职工。三是认为抓管理是单位领导的事情，会计人员只要把数字搞准就行了。领导认识存在偏差是导致单位内部财务管理工作开展不力的关键所在。2、审批控制制度存在缺陷。仍坚持财务审批“一支笔”制度,这项制度是对领导决策事项合理性的规范,但缺乏科学性。一是权力比较集中，开支不管是否合理，单位领导说了算。二是凡是领导签字就能开支,直接把财务人员排除在管理范围之外,不利于财务人员进行核算。三是单位领导对财务规定不一定熟悉,缺少专业财务人员的审核和把关, 签批质量难以保证。3、缺少真正的第三者监督。尽管有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。有的单位以成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督，但由于单位内部千丝万屡的利益关系，往往流于形式，收效甚微。各类外部检查不及时、不全面，大多是事后监督，处罚的力度也不够，有的单位屡查屡犯，甚至是明知故犯 ,效果不佳。没有真正的第三者参与,仅靠自我监督, 零星的检查, 内部财务管理制度很难落实到位。(二)会计人员作用难以有效发挥。1、会计人员的撤换领导说了算。会计人员是单位根据需要设定的,撤换是单位领导说了算。这就存在一个问题:法规和领导之间该遵循那一个？违反法规,处罚的一般是单位,违抗领导, 影响的一定是个人, 权衡利弊, 会计人员往往只能是倾向于领导。自身难保的境地,会计人员的作用确实难以发挥。2、会计人员的职责不明确。调查中发现, 很多单位的会计人员是兼职, 会计人员可能是打字员, 也可能是档案管理员, 或是其他岗位,身兼数职,更有甚者身兼要职,会计业务成了附带工作。个别单位违反规定设会计和出纳员为一人。3、外界的支持比较弱。财政、税务、审计等业务管理和监督部门,与行政事业单位会计之间, 多是部署工作、监督检查, 对于出现的问题 ,或批评、或通报、或处罚,真正深入单位帮助开展财务管理工作的少，另外,定期的、系统的专业培训组织开展的少,而且培训多为业务基础工作培训,不注重加强单位财务管理的要求,使会计人员在参与管理上产生惰性。（三）会计人员业务素质偏低调查中发现,县直行政事业单位会计人员业务素质明显偏低。截止2007 年底行政事业单位会计人员共计 125人,第一学历为财会类院校毕业的13人,占总人数的10.4%; 具有会计系列初级以上职称的22 人,占总人数的17.6%;具有中级以上职称的11 人,占总人数的8%;从以上统计资料可以看出,行政事业单位会计人员知识水平明显偏低。调查中还发现一种现象,部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延续了一种“师教徒”的做法，前任会计怎么记，后任会计就怎么学，照猫画虎，不问对错，新的会计制度实施了，也不会运用，依旧是老一套。从此可以窥见一斑，单位会计人员的业务素质不高。素质问题成为制约会计作用发挥的内在原因。

三、措施与建议调查分析中我们认识到,搞好行政事业单位财务管理仅仅依靠单位本身是无法实现的, 有些问题单位解决不好, 甚至（一）政府介入，财政部门负责，全力抓好单位内部财务管理1 、合理是界定单位财务管理内容。区分哪些是应该由政府管理的内容，哪些是单位财务管理的内容；哪些是单位有能力做好的，哪些是无能力管好,甚至是管不好的。区分责任, 区别情况, 有的放矢的开展管理。2 、制定监督考核机制, 对单位负责人实行责任追究制度，以引起单位负责人的重视。把对单位财务管理的考核纳入县委、县府对单位的综合考核和单位领导的政绩考核。3、认真修订和完善行政事业单位财务管理制度。在学习借鉴外地先进管理经验,广泛听取各单位的意见和建议的基础上, 聘请专业人员进行科学论证, 按照“统一尺度,统一要求, 便于操作,便于考核”的要求,认真修订和完善行政事业单位财务管理制度,真正实现有章可循。（二）财政部门参与, 支持会计人员作用的发挥1 、做好会计人员的保护者。《会计法》尽管对会计人员的保护做了明确规定, 但仅限于受到打击报复的, 对会计人员的撤换和任用没有明确规定。受到打击报复才去保护,“亡羊补牢”, 这项规定不全面。我们认为行政事业单位会计人员的任用与撤换 ,不管什么原因,都要经过财政部门的审批, 不能单位自己说了算。2、做好会计人员的管理者。主要是抓好会计队伍的建设, 保障会计队伍质量。必须坚持持证上岗的做法, 同时严把会计证的发放关,不合格人员一律不能从事会计工作。3、建立定期考核制度。对现有会计人员定期进行考核, 建立会计人员档案,对于优劣情况进行评议和奖惩,对于不胜任人员进行撤换。（三）加强继续教育，提高会计人员业务素质一是通过一年一度的继续教育，帮助会计人员尽快提高个人业务素质和参与管理的能力。二是制定科学的培训计划,培训要形成制度化,要严格考核, 避免流于形式。三是要开展多种形式的帮扶活动。我县五年以来的会计基础工作帮扶活动取得了显著成绩, 应该继续坚持,》接259 页

【参考文献】

1、葛劭芳.论我国事业单位会计制度存在的问题和发展[j]现代商业, 2006,(08).

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【关键词】单位财务 财务内部控制 应用

一、前言

财务管理作为单位的管理部门而不是生产直接单位，不能够给单位直接创造价值，但是财务管理部门通过财务管理或者财务状况分析，可以更好地使用资金，提出发展规划，为单位的发展提供方向。现在绝大数事业单位初始创建均进行了详细的项目建设可行性研究方案，但是项目实际建成后，内部运作和生产管理可能会有各种各样不可预见的财务开销，因此，关于事业单位财务管理中所涉及的内容、功能和在单位中的地位都可能随着事件或者时间的情况发生着很大的变化，为预防更多更大不可预见的风险，所以必须加强事业单位中的的财务管理。财务管理很多部分，材料、人力、机械费用往往变化不大，然而单位内部的资金开销往往花样百出，而且十分不规范，让单位资金管理者萌生不良想法创造了环境，致使事业单位内部开销有增大趋势。因此，内部控制已经成为整个单位资金开销的重要组成部分。所以根据现在的情况应该从实际问题出发来解决单位财务内部控制，逐步提高整个单位的管理水平。

二、现在事业单位财务内部控制中存在的问题

（一）事业单位财务内部控制方法落后。

事业单位财务管理主要通过三个阶段进行控制，事前控制、事中控制及事后控制分析等。很多事业单位在事前并没有将很多项目实行的必要性和可行性进行深入的研究，盲目报计划、报项目，并没有把财务管理的预支出预算制度进行深入细化，浮于表面，只要做了计划的就批，只要批了的就执行，没有真正地将单位的资金花在刀刃上。事中花销时大手大脚，认为预算做了，不花感觉没有做工作，花少了感觉工作不到位，花多了认为工作做得细的这种错误的认识，致使财务资金浪费严重。事后资金预算为增加资金投入，编制各种理由进行追偿。单位财务管理中屡屡出现这种事情，无人管理，充分暴露出现阶段事业单位财务管理的方法落后。

（二）单位中的财务人员的没有很高的素质。

财务管理需要有一支良好管理素质、管理理念，管理方法的队伍，必须能够紧跟时代的步伐来不断改变单位在财务管理方面的具体措施，而且能够时刻掌握财务管理方面的主导性，具有很强的科技创新能力，能够在工作中起到积极地参谋作用。单位的财务管理中没有能够将计算机、互联网等先进财务管理技术和信息化技术融入到单位的财务管理，而是因循守旧，沿用过去老方法来进行管理，不但容易出错，还大大降低了工作效率，也使得单位在整个管理中受到了影响。

（三）单位管理结构不合理。

我国事业单位大多数经历过中央到地方的转变，之前，财务管理很多收到上级部门的监视和管理，如今，单位的下放，致使自身财务管理人员较少，结构简单。管理结构过于简单，疏于形式，结构不合理。

三、强化单位财务内部控制的措施

（一）创建新的财务内部管理理念。

单位中的财务管理人员应该看到单位发展的方向，应该积极改变管理理念，重视自身在单位财务管理中的作用。应该积极不断的去学习新观念新理念新方法新技术，不断地提高自身财务管理的素质。单位还应该加强对财务相关部门的管理，并且应该经常性的加强对财务管理人员进行培训，并且根据单位自身的发展状况制定合理的管理制度和采取相应的措施。

（二）加强对单位中资金的管理。

现在的单位应该加强对项目成本的控制，将不合理的成本花销进行规范，改善成本的管理现状。还应该根据单位现在的运行情况来合理的安排单位中资金的存储量，及时的了解单位中资金流动情况，提高财务管理水平，并且应该通过合理管理来提高资金的使用情况，合理的安排资金结构，使得单位中在财务方面存在的风险能够降到最低。财务管理人员还可以充分利用先进的网络技术和强大软件支持来建立合理的和系统的财务管理系统，并且实施即时性监控资金的使用情况和流向，提高单位的管理和资金使用的效率。

（三）完善单位内部财务管理的方法。

针对现在单位的情况，应该加强对单位财务管理中的项目进行可行性管理，并且注重事中的管理和最后进行核算等。首先应该注重预算的控制，并且明确项目具体的执行标准和明确的目标；其次，是指应该对管理该项目的各个人员的岗位职责进行明确的规定，从而提高单位中财务内部中的稳定性。事后的核算主要是为了能够很及时了解项目进行的情况，避免出现不必要的失误。通过这种手段能够对数据中存在错误及时的发现，并且按照计划来完成任务。

（四）加强事业单位风险管理。

单位的管理必须要求管理的人和财务管理人员都应该具有正确的风险观念，要时常注意外界因素给单位带来的很多不能够确定的因素，而且应该为以后单位在某方面的发展会发生的各种情况，来进行提前的采取防范措施，并且尽可能用最少的投入将风险降到最低，单位中的财务管理部门，还应该充分的利用该部门能够掌握的财务资料，尽可能的为单位提供更加精确的信息，还应该通过各种手段和方法来获取单位之外部的各种相关的情况，如果发现有不利于单位的情况的时候并能够及时的给单位提供一手资料，并且将会把对单位的各种风险降低到最低。

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1.缺乏财务管理理念。在我国社会主义制度下，行政事业单位被定性为社会提供服务的部门。维持行政部门基本运作的资金来源于国家的财政补贴等。因此，如果财务事业单位缺乏财务管理能力，就容易面临较严重的财务风险。在行政事业的日常工作当中，还涉及到会计操作、财务处理、资金清算等方面的核算风险。因此，我国的行政事业单位必须要不断提升自身的财务管理能力。2.缺乏财务预测及控制管理能力。支撑我国行政事业单位运转的财务资金主要来源于国家的财政拨款，在财务管理当中，财务预算工作占据十分重要的地位。从当前的情况来看，我国行政事业单位的财务管理往往缺乏有效的资金控制能力，忽视从实际财务预算角度出发。因此，时常会导致出现预算编制不符合实际需求等情况。在财务资金的实际使用过程中，由于财务部门缺乏有效的财务管理，资金支配不符合之前的预算，导致财务管理情况混乱，时常出现资金挪用混乱情况。3.资金管理不严，缺乏有效的管理方案。在行政事业单位的财务资金使用过程当中，由于对资金的监管不严，导致出现有些热随意挪动资金等情况，或者资金闲置等情况。除此之外，由于事业单位在资产保管上存在缺陷，没有随时跟踪资金动态，导致资产账实不符，账目对不上等情况。4.事业单位缺乏健全的财务风险管理手段。从根本上来说，导致出现财务管理问题的原因在于行政事业单位对资金管理的不重视。没有认识到财务管理的重要性，缺乏完善的财务管理系统。在执行财务相关决策时，随意性较大。有些甚至仅仅依靠工作人员的个人工作经验来决定，财管管理制度成为一纸空文，财务管理手段也不成系统。5.事业单位内部财务人员素质较低。由于对财务管理重要性的认识不足，行政事业单位很少会专门配备专业性较高的财务管理人员进行财务管理。分配进行财务管理的人员往往缺乏专业的财务管理知识，对财务信息控制的手段也掌握不足。有些甚至缺乏基本的职业道德规范，对相关的法律认识不健全。财务管理人员综合素质较低严重阻碍了我国行政事业单位财务控制能力的提升。

二、新会计制度对行政事业单位财务管理的影响

1.新会计制度使会计主体发生了变化。在新会计制度当中，对会计主体的认知进行了说明。与旧制度相比，会计主体发生了变化，要求不断加强财务内部控制管理能力，大大提升了事业单位内部资金的利用效率。新会计制度加大了对资金的动态管理，对财务的内部记账、算账等工作，进行了约束，极大地改善了资金支配情况。使得财务部门能够清晰地了解资金的流动情况，严格按照法律的要求，规范了财务部门的资金筹集、支配等行为。2.新会计制度转变了预算资金核算方式和管理办法。在新的会计制度下，行政事业单位在资金的预算、核算、管理等工作上，都发生了较大的变化。有效地打破了旧会计制度的局限。使得财务部门时刻掌握资金流动情况，加强财务部门对预算内资金、预算外资金的控制。要求行政部门从实际情况出发，对财务资金进行有效管理。做好核定收支、超支不补、定向存款等方面的工作。3.新会计制度实现了会计要素的转变。新会计制度充分吸收了旧会计制度的几点优势。将财务管理分为资产、收入、负债、净资产五个类别。对各个类别进行了详细的说明。许多研究者从这五个类别出发，提出了许多的财务管理见解。在实际使用的过程中，这些见解都发挥了较大的作用，使得财务部门的财务管理能力得到了不断提升。

三、新会计制度下提升事业单位财务管理能力的策略

1.加快会计记账方式的转变。新会计制度执行之后，我国行政事业单位的财务管理工作增加清晰，资金信息来源不断扩展。而且，会计单位的记账方式也发生了较大的变化。各事业单位财务管理发展方向逐渐清晰。我们要在这一形势下，加快会计记账方式的转变，强调对单位资产、净资产、负债情况的管理。对单位内部各个会计部门的职责进行明确说明，明确划分各个会计部门之间的关系，稳步提升事业单位资金的使用效率。2.有效提升财务管理人员的综合素质。上文已经明确提出了当前我国事业单位存在财务管理人员素质低下的问题。财务管理人员的综合素质直接关系到事业单位财务管理能力的高低。因此，我们必须要从财务管理人员综合能力提升的角度出发，提升财务管理能力。事业单位首先要克服自身管理能力缺陷，大量吸收专业的财务管理人才。对财务管理人员进行严格的岗前培训，举行长期的、系统性的专业培训。树立优秀的财务管理人员模范，邀请财务学科专家担任财务管理人员培训教员。制定严格的监督制度，观察每位财务管理人员资金管理能力，以及处理资金风险的水平。财务管理人员要加强彼此之间的交流，树立正确的财务管理理念，不断积累个人的财务管理经验。事业单位还要建立一个完善的激励机制，利用财务管理人员的竞争意识，将其工作表现与薪水挂钩，刺激财务管理人员跨速提升个人财务管理能力。刺激员工以饱满的热情投入到财务管理当中。3.促进资金管理的正规化。资金的控制管理是行政事业单位日常运营工作中的重要内容。在旧会计制度下，事业单位中时常出现资金管理混乱的情况，经常会面临一些资金风险，严重阻碍了事业单位工作的有效开展。因此，合理、有效地控制单位资金，对于增强事业单位工作能力是十分有必要的。事业单位要严格区分日常使用资金，以及专项资金拨款。实时追踪各笔资金的流向问题，促进资金管理走向正规化的道路。从根本上提升自身科学使用资金的自觉性。4.不断更新财务管理理念。在当前的形势下，我国的新会计制度在行政事业单位中产生了较大的影响。我国的事业单位要不断转变思想，严格按照相关的法律法规，不断提升财务管理能力，加强对财务部门的培训和监督。有意识地淡化财务管理工作中的人为要素，降低财务管理风险。加大对财务部门的监督检查力度，要求其严格按照标准执行。还要建立完善的资金开支结构，保障资金用途更加清晰。

四、结语

我国的行政事业单位是为社会提供公共服务的重要部门。其经营管理能力直接关系到社会的稳定发展。财务管理是行政事业单位当中的一项重要工作内容。在新会计制度推行之下，我国事业单位的财务管理能力在不断提升。但是，我们也要充分认识到当前财务管理中存在的问题，有效解决问题，促进资产管理走向正规化道路。不断提升财务管理人员的综合能力，强化事业单位对资金的管控能力，有效克服旧会计制度遗留问题，快速适应新的会计制度。

作者:涂德贵 单位:安徽省淠史杭灌区管理总局

参考文献：

[1]“营改增”对高校财务管理的影响及分析[J].邱延敏.财经界(学术版).2016(24).

[2]加强乡镇财务管理的思考[J].卞伟伟.财会学习.2016(16).

[3]我国非营利组织财务管理中存在的主要问题[J].李国威.中外企业家.2015(22).

[4]关于如何加强基层检察院财务管理工作的思考[J].何医红.中国总会计师.2015(10).

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关键词：基层财务管理 问题 对策

在基层事业单位的管理中，应该认识到对财务进行管理的重要性，因为很多基层单位在管理中常会出现忽视财务管理的现象，导致基层单位出现运转经费严重匮乏的情况，且我国的多数基层单位需要为农村人民提供服务，所以在进行财务管理的过程中，应该提高经费的使用效率，保证农民的利益。因此应该在管理中，认真贯彻国家的各项政策，最终使我国的基层建设工作能够顺利开展和实施，提高我国的总体发展水平。

一、当前基层财务管理中存在的问题

（一）预算编制不符合实际

在基层财务管理中，为了使各项财务工作能够顺利开展，必须在事先做好财务的运算编制工作，这对以后的财务管理工作也能起到一定的制约作用。但是在我国目前的基层财务预算编制上，却经常出现不符合实际的现象。基层人员的专业素质不高，再加上在进行预算编制的过程中，时间不充足，没有对各项事业进行深入的了解，使预算编制缺乏依据，最终造成了基层单位的财务预算编制不科学、不完整，致使有关单位在执行预算编制的过程中，执行力受到限制，出现与预算脱节的现象，使基层单位的财务管理出现问题。

（二）预算编制执行力不足

大部分基层单位在进行财务管理的过程中，没有认识到财务预算编制的重要作用。在进行财务管理的过程中，没有将已经通过审批的财务预算，按各部门的不同发展需要进行分解，使财务预算编制在执行的过程中，不能按照顺序进行。另外部分基层单位在实际的工作中，没有严格按照财务预算的要求进行，导致常出现随意扩大开支的现象，再加上部分官员在工作的过程中，不顾法律、法规的制约，出现公车私用、接待超标的现象，都会造成预算超标，给财务管理工作带来负面影响。

（三）资产管理存在漏洞

在进行基层财务管理的过程中，不仅仅应对基层单位的资金进行管理，在管理的过程中，还应包括对基层单位的资产进行管理，但是很多基层单位在实施财务管理的过程中，却忽视了对资产进行管理的重要性。主要体现在没有对基层单位的固定资产进行定期的盘点，忽视了固定资产的入账记录，这直接助长部分事业单位人员的受贿气焰。在基层单位人员的变更过程中，没有做好财务管理的交接工作，出现固定资产只有总的账目记录，而没有详细的项目情况，加快了固定资产的使用速度，使这部分固定资产更快地被报废，损害了国家的利益。

（四）财务管理人员的素质不高

基层财务管理人员，受基层单位体制改革的影响，主要是作为县级单位的延伸，或是以派驻机构的形式实行区域设置，这直接导致了基层财务管理人员不足，但是繁重的财务管理工作，又不能弃之不管，所以在实际的基层单位的财务管理工作中，多是由其他工作人员来兼任财务管理工作，但是因为财务管理工作是一项相对专业的工作，需要具有专业素质的工作人员，具体的开展各项工作，所以如果是没有专业背景的人进行财务管理工作的话，不仅不能对基层单位的财务工作实行有效的管理，还会在管理的过程中出现判断失误的情况，进而损害事业单位的利益。基层单位的工作人员人手不足也会使部分财务管理人员在工作的过程中，兼任其它的工作，所以在本职工作中的精力容易被分散，没有时间通过不断地学习来提高自己的专业水平，使经济管理工作的水平不高，在进行财务管理的过程中，出现失误。

二、提高基层管理水平的策略

（一）重视预算编制工作

在进行基层财务管理工作的过程中，应该重视财务预算编制工作的重要性，在进行预算编制时，应严格要求财务管理人员在部门预算、集中支付、政府采购等改革措施的要求。在进行预算编制的过程中，科学的规范各部门的财务预算编制，使预算编制能够真正的体现基层单位的实际财务运行情况，并在具体的运作中，严格的按照预算进行编制的工作，提高预算编制的执行力，积极开展各项工作，提高基层单位的整体财务管理水平。

（二）做好财务管理的监督工作

在开展基层财务管理的过程中，为了提高财务管理的水平，必须在财务管理部门内部设立有效的监督机制，规范财务管理人员的行为，提高工作效率。在具体的监督过程中，需要对财务管理人员的预算执行力、预算的凭证和审批进行监督，保证财务预算工作能够做到科学、完整，其次还要做好基层单位银行存款和账户的管理，定期的进行核对，减少贪污和挪用的现象，做好防范工作。

（三）重视对资产的管理

在进行基层财务管理的过程中，应该重视对基层单位拱顶资产的管理，做好监督工作，增加财务管理人员的责任意识，在工作中能够认真、负责。定期对单位的资产进行清点和盘查，做好记录工作，确保资产的使用年限，能有效地防止腐败现象的产生。

（四）建立一支专业财务管理队伍

要想提高基层财务管理工作的水平，必须先确保财务管理工作的主体具有较高的专业素质，提高财务管理人员的财务管理水平。合理配置基层单位的分工，使人员能够各司其职，在平时的工作中，定期对财务管理人员进行培训，提高他们的专业水平。同时还应提高财务管理人员的法律意识和职业道德建设，使他们在工作的过程中，能够不做触犯法律的事，不断提高自己的工作水平，为基层单位的发展做出贡献。

三、结束语

基层财务管理的水平，对我国基层单位的发展具有重要的影响，所以应该重视这一工作的质量，积极寻找提高经济管理水平的方法。

参考文献：

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摘要：公路养护 财务管理 问题和对策

随着社会主义市场经济的快速发展，财务管理工作对企业发展的促进作用越发突显。财务管理是企业管理的重要组成部分，主要内容就是对企业整体资金的使用情况进行管理。财务管理是一项经济管理工作，必须遵循管理工作的原则和规律。

一、当前财务工作中存在的问题

当前，财务管理工作对企业发展的促进作用越来越明显，很多基层公路养护单位也认识到这一重要性，改变了以往对财务工作不重视的态度，积极对单位财务管理工作进行改善，事实上，当下基层公路养护单位财务管理工作存在着很多不足之处，必须正视财务工作中存在的这些问题。

（一）公路养护资金匮乏

当前基层公路养护单位普遍面临着养护资金短缺的问题，根据国家相关公路养护标准，对县级道路养护标准为每年每公里一万两千元存在着巨大的不足，国家对事业性养护单位的拨款刚刚够单位养护人员的工资，甚至有的单位还存在资金缺口，勉强够单位维持运作。养护资金的匮乏导致公路养护设备不能及时购买和更新，从而导致公路出现问题时不能及时进行维护，公路养护经费的短缺是公路养护单位面临的主要问题。

（二）公路小修保养资金缺乏有效管理

在当前基层公路养护单位工作中，承担公路小修保养职能的大多是养护单位内部的工程队。对不同路段出现的问题也是分部门分批进行维护，养护部门的分散性必然导致养护资金分配缺乏有效的统一管理。一些公路养护单位对本职工作缺乏严格的责任心，也疏于对小修保养资金的具体使用情况进行调研工作。对于整修规模比较大的工程，养护单位还能按照国家标准严格执行，但对于一些资金量较小的工程，养护单位的自由裁量权利比较大，在资金使用方面呈现出一种随意性，并且在对小规模工程资金使用的监管上，也存在着巨大的漏洞，以上种种导致小修保养资金的使用很难受到监督。

（三）单位职工薪资待遇普遍低下

国家对基层公路养护单位的薪资待遇规定了一定的标准。公路养护是提高公路使用率的重要方法，公路的使用率高了，带来的经济效益自然而然。从一定意义上讲，公路养护的重要性没有在社会上引起足够的重视。从社会地位上讲，基层公路养护单位社会地位也不高。在有些基层公路养护单位中，贪污受贿风气横行，公路养护单位成了某些官员安插亲朋好友的部门，单位人员严重超编，这些都导致基层公路养护单位职工的薪资水平比较低下。

（四）结算程序不规范

在基层公路养护过程中，大多数养护工程都缺乏严格的合同规范，在进行工程建设时也没有财政支出预算，有些工程建设开始到结束甚至出现没有任何手续的情况。这就导致在工程完工时缺乏有效的手续进行财政结算，严重的时候可能导致一部分工程款不翼而飞。对工程结算程序的随意性也是基层公路养护单位财务工作面临的重要问题，这些问题导致工程财政资金结算程序很不规范，并缺乏切实有效的监管。

二、如何完善基层公路养护单位的财务管理工作

（一）树立先进的财务管理工作理念

公路养护体制改革背景下，公路养护单位要完善财务管理工作，首先必须树立先进的财务管理工作理念。这就要求养护单位必须以先进的财务工作理念为前提，并积极在单位内进行宣传工作。不断学习先进的财务管理知识，形成从上到下积极学习财务知识的氛围，使人人都认识到完善财务管理工作对单位发展的积极意义。营造一个大家积极参与，广泛献言献策的财务管理工作环境，使先进的财务管理理念深入人心，每个人都能够自觉的维护单位的财务管理制度。

（二）建立健全完善的财务管理规章制度

首先要完善单位财务管理基础工作的制度，促进单位财务管理整体水平的提高，加强对日常公路养护资金使用情况的跟踪调查，避免毫无计划，毫无定额的随意使用单位养护资金的情况。积极加强对单位公路养护资金使用去向的监督，严格养护资金申请和审批程序，不断提高财务管理工作人员的业务水平和工作效率。

（三）培养财务人员队伍，提高财务管理人员综合素质

随着公路养护体制的不断改革，基层公路养护单位的财务工作也在面临着新的形势，并呈现出新的矛盾。这就要求基层单位必须具备一支综合素质较高的财务管理队伍。基层公路养护单位必须注重对单位财务人员队伍的培养，不断深化财务人员对财务工作重要性的认识，定时定期对财务人员进行专业技能的培训以及自觉学习适应经济发展形势能力的培养，只有财务管理人员的综合素质提高了，财务工作水平才能不断发展提高。

（四）规范财务管理预算结算程序，建立财务监督管理机制

对公路养护费用要从整体上进行分配，在进行公路养护工程时，要提前对工程建设进行财政预算，审查工程建设的可行性。在工程完工以后要及时进行结算，保证工程资金及时回收。建立完善的财务监督管理机制，建立独立的单位监督管理部门，切实履行财务监督管理工作。

在财务管理工作中，财务监督工作起着重要作用。必须做好基层单位财务收支审计工作，严查违法乱纪贪污受贿行为，切实做好财务监督管理工作，从源头上防止基层单位发生腐败现象。

三、结束语

随着基层公路养护体制改革不断深入，基层公路养护单位财务工作也在面临着新形势，这对基层单位的财务管理工作也提出了新的要求，基层公路养护单位只有充分认识当前经济发展状况，不断深化对财务管理工作认识，从思想上重视财务管理工作，建立科学有效的财务管理工作体制，重视对单位财务管理工作人才的培养，才能适应新形势下财务管理工作发展的的要求，使单位和公路养护管理事业健康和谐发展。

参考文献：

[1]谭忠秀.公路养护管理中财务管理的加强[J].会计师，2015，（7）：52-53

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(一)在新的发展环境下，单一通过财政收支实现难以将单位真实财务状况加以表现财政收支实现是目前大部分事业单位实施的资产报告制度，然而面对新的发展环境，事业单位在发展过程中存在较多的资本损耗，而实际的财务表现以及难以通过简单的收付实现制度来完成。会计核算中的结余情况都只能表示事业单位资金预算的执行基本与组织发展目标、财务规定在账面上一致，并不能将各个项目的真实资金执行情况一一说明。此外，事业单位的财务核算并没有将单位的具体负债情况加以表现，因而不能为单位财务风险制定相应的防范机制。

(二)针对事业单位中的固定资产核算所采取的核算模式缺乏科学性与合理性在对单位净资产进行核算时并没有就具体固定资产折旧进行专门科目的划分，核算结果难以真实说明事业单位总资产表现，与真实固定资产情况项目，一定程度上会造成事业单位固定资产核算数据表现过高，影响下一步的财务管理工作实施。

(三)会计核算报表项目没有将单位具体发展项目的财务运作情况全面表现，在现金流量活动统计过程中始终存在较大不足事业单位的财务核算一般包括单位负债情况、收支情况等内容，且大部分核算项目都需要以附表的形式来说明。然而当前事业单位会计针对各个发展项目的财务核算和报表信息说明并不全面，会计核算信息资料对于事业单位的实际参考意义不大。

二、如何强化事业单位会计管理效率，改进会计核算工作

(一)优化会计管理模式，确立完备的财务管理制度首先根据事业单位的具体经营情况对财务管理中使用的会计核算管理模式进行针对性地优化，强化会计制度对于事业单位财务信息的管控力度。同时，利用完善的财务管理制度扩大会计核算的财务管理范围，保证事业单位各部门财务管理实现多极化，让所有财务数据实现有迹可循。

(二)保证财务管理信息系统的更新，促进会计核算工作的高效性发展首先，在事业单位内各部门的财务管理环节建立起有效的信息沟通途径，搭建起即时、高速、高效的财务网络系统，以保证事业单位在实际财务管理应用过程中第一时间获取精确的财务处理信息，并受到来自多方面的工作监管，促进财务管理工作的高效、透明，防治出现过度集权。其次，完善事业单位财务监管制度，要求相关财务管理人员承担全面的财务资金责任，以强化财务管理部门自我检查力度，促进会计审核工作效率提高。

(三)培养会计核算专业人才，优化事业单位财务管理事业单位的会计色素暗工作应由具备相关财务管理知识以及财务项目创新能力的专业人才负责，旨在不违背相关财务法律制度的前提下进行高效的事业单位财务会计管理工作。为满足事业单位财务管理会计核算应用的实际需求，强化对财务管理方向上的人才引进与培养。

(四)强化事业单位财务预算管理措施，按照现行的财务制度利用财政预算财务管理工作的重要内容之一是对事业单位下一年的收支情况、发展项目建设等进行预算处理，是为事业单位开展常规经营，实现正常化财务管理工作的重要凭据。通过对事业单位财务状况进行全面的预算统计与分析，能够及时处理先前财务预算中存在的弊端，让整体财务工作更加凸显合理性。

三、结束语

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本文结合实际工作，对当前道路养护财务管理与核算中存在的问题进行研究，并相应提出改进措施，试为事业单位公路养护财务管理与核算的高效发展提供参考意见。

关键词：

事业单位；公路养护；财务管理；核算；创新

随着我国市场经济的不断发展，事业单位逐渐加强了对于公路养护工作的重视，公路养护单位应当进一步强化对于公路养护财务管理的力度，提升财务核算的准确性，建立健全财务管理制度，确保在当前的社会环境之下，公路养护工作的快速发展。

一、公路养护财务管理与核算概述

我国的公路养护工作主要是指对于一级和一级以下的公路开展护理工作。而公路养护工作的开展离不开资金的支持，由此可见，强化公路养护财务管理与核算的力度对于公路的养护具有重要意义[1]。公路养护财务管理与核算是指分管各级公路的失业单位对公路养护工作的财务收支情况应预算工作的管理、把控。事业单位公路养护财务管理工作的进行，首先必须要明确事业单位公路养护财务管理与核算工作的对象及方法，在符合社会主义制度的前提下，坚持公路养护工作的服务性质，在此基础上，不断提升公路养护财务管理工作的科学性，满足事业单位对于效益与效率的双重标准。

二、事业单位公路养护财务管理与核算工作中的弊端

(一)缺乏合理的公路养护管理体制

公路养护管理体制是否科学、合理，直接决定了我国事业单位的公路养护工作中的财务管理与和核算项目的开展与落实情况。就当前我国的公路养护方式来看，公路的保养预算，通常是按照里程数来核算的，这样一来，道路养护工作者的收入情况是由养护的工作量来决定的，这也使得公路路况较好的路段，其养护资金还有大量剩余，而路况较差的路段，资金以及人力的投入又存在严重不足。这种资金、人力分布不均的情况，也极易诱发养护工程量造假的现象，不利于公路养护工程的长期、稳定的发展。由此可见，必须要尽早调整公路养护管理体制。

(二)缺乏科学的公路养护财务管理模式

根据我国关于事业单位的财务工作的相关操作准则来看，事业单位公路养护工作中的财务管理工作主要包含对于预决算的管理、收支情况管理、监督管理、内部控制以及国有资产的管理等几部分内容。在公路养护财务管理工作开展的过程中，各个管理项目之间缺乏应有的联系，这也直接导致部分财务管理部门无法有效发挥其管理职能。再加上当前我国的公路养护工作的财务管理机制尚未完全形成，所以各管理对象之间既相互联系又相互制约，财务管理模式过于片面化，严重制约了财务管理工作的开展和落实。

(三)缺乏完善的内部控制制度

在长期的发展过程中，我国的公路系统的发展一直缺乏一个行业内统一的内部控制制度，事业单位财务核算工作的开展是根据各单位的实际情况进行，尤其是对于公路施工成本的核算，这种核算方式的一大弊端就是，不同单位控制体系的使用效能不尽相同，此外，一些单位本身的内部控制制度就有待完善，所以在具体工作开展过程中，经常出现基本监督失位、账目与实际工程不符、会计数据失真等情况。

三、公路养护财务管理与核算的创新策略

(一)财务管理方面的创新策略

首先，应当建立健全公路养护的财务管理模式。根据公路养护小修费用所占比例较大的特点，大范围开展公路交通量的调查，据此制定合理的养护方案。在财务管理工作的开展过程中，对公路养护工作开展过程中涉及到的财务项目支出情况进行详细的记录，明确工程性质以及实际的任务量，杜绝谎报工作量的情况发生。其次，促进财务管理工作的市场化发展。在这一过程中，应当充分发挥市场的选择作用，保证公路养护事业单位以及养护企业的市场主体地位，以此提升其市场竞争力，而这一目标的实现还需要政府发挥其监督职能，确保监督工作的高效性与合理性[2]。最后，应实现财务工作与建设工作实现有效对接。最重要的是加强对于养护成本的核算，使人工成本的划分更加合理，杜绝虚报工程量的情况发生。此外还应完善公路养护资料管理系统，使得各项资金的支出情况更加合理。

(二)财务核算方面的创新策略

在道路养护工作中，部分基层养护单位为了达到固定资产增值的目的，会大量购进施工机械等建设设备，造成了大量的资金浪费。可以通过完善固定资产折旧计提的核算方式避免这一情况的出现。在财务核算工作开展的过程中，还应对公路养护工作的成本以及收益进行综合考量，在核算时应当长远利益为目标，全面的对公路养护工作进行分析，不能只追求眼前利益。在进行财务核算时，应当将人力成本与材料成本分开核算，这样一来，有利于根据公路养护工作的实际情况合理调配资金成本以及人力资源，这样一来，既能够有效控制养护成本，还能做到物尽其用，有效的避免了资源的浪费。此外，在财务核算工作开展的过程中，还应充分利用先进的计算机技术，实现财务核算工作的自动化、智能化。这样一来，不仅能提升核算工作的工作效率，对于核算结果的准确性也有了可靠保障。节省出的人力资源也可以将工作重点转移到对于财务信息的质量控制以及传递速度上，确保其为公路养护财务管理与核算提供准确的信息支持。最后，应当采用透明化的财务管理政策，确保每一笔款项都能够做到专款专用，坚决杜绝挪用款项的情况发生，还可以建立相应的财务流向监管机制，确保每笔款项都能被充分利用。

四、结束语

在事业单位公路养护财务管理与核算工作的开展过程中，要敢于抛弃陈旧的管理机制，引进先进的管理、核算技术，不断完善各项管理体系及制度，并根据实际工作的具体开展情况，形成符合各地要求的财务管理体系，进而实现事业单位道路养护的财务管理以及核算工作的长效发展。

参考文献：

[1]郝军魁.关于国省干线公路管养单位执行新事业单位会计制度中日常会计核算和对接的几点思考[J].财经界，2015(36).

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关键词:行政事业单位 财务管理 改革 创新 现状

随着市场经济体制的改革，我国为了能够进一步的加强行政事业单位财务管理，建立健全财务制度，有效的杜绝违法违纪的行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我国市场经济的有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国采购法》和中国财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律法规，制定出了行政事业单位财务管理规定。

一、行政事业单位财务管理的现状

我国的行政事业单位财务管理一直处在一个中等的发展水平阶段，虽然没有严重的滞后，但是发展也不是很迅速。随着我国行政事业单位的发展与壮大，就给我们提出了更高的要求，改革与创新已经是势在必行的。分析当前行政事业单位财务管理的现状，可以发现以下几点问题：第一、行政事业单位财务管理理念落后，对于预算外的经费管理处于一种“捆不住、收不拢”的局面；第二、行政事业单位财务管理人力资源方面的缺陷，相当一部分的事业性费用支出没有计划，在资金使用的时候没有进行提前的预算，只有在使用之后才发现是否已经超出了预算；第三、行政事业单位会计监督难以体现，在出现利益分歧的过程中，单位成本会计往往都是先考虑自身的利益，或者是只维护自身部门的利益，对全局利益的考虑不够全面。

二、行政事业单位财务管理的改革与创新

(一)充分发挥财务管理预测功能

许多的行政事业单位，由于没有充分发挥财务管理预测的功能，往往会造成在经费的开支上面超出了基本预算。在通常情况下，行政事业单位在资金使用的时候没有进行提前的预算，只有在使用之后才发现是否已经超出了预算，明显没有将财务管理预算功能放进日常管理之中，造成了行政事业单位不能够对资金有效控制的想象出现。因此，财政部门要结合行政事业单位的现实情况和自身特点，对资金的流动情况进行有效的分析预测，将资金的优化设计提高到一个更深的层次。

在一般情况下，最先要做的事情就是要完成行政事业单位的各项任务，对于任务的有效完成，就需要扩大事业性支出的比重。根据相关的资料显示和我国行政事业单位的长期实践，能够看出用于事业性支出的额度不能够低于整体额度的80%，对于行政事业单位的各项支出，要不断地进行分析和研究，并根据我国制定的《行政事业单位财务管理规定》中的标准，有效的制定资金使用的额度。要根据实际情况，制定出事业性支出额度与整体额度的比例，并定额行政事业单位中各个部门的最高资金支出额度，对出现超额的部门要进行处罚，对有大量结余的部门要进行奖励。

(二)充分发挥财务管理核算功能

就当前我国的基本国情来看，在行政事业单位中，成本会计的引用，能够有效的在一些情况下控制行政事业单位资金的支出，并且通过对资金额度的计算看出行政事业单位各个部门的工作状态：一是成本会计在单位月、季、年的结转时，对各项账目、应收账款、应付费用等进行审核，并对固定资产进行折旧预算，利用成本会计所核算出来的所有资金，对行政事业单位各个部门的工作和费用做出效益分析；二是要能够使行政事业单位内部中各个部门使用的费用进行分摊，虽说行政事业单位的各个部门都是独立的工作单位，但是，正是因为独立的个性，行政事业单位部门之间的工作和任务都不同，却有着一定的联系。以为一个单位是统一的整体，分出了各个独立的分散个体，所有个体都是为了整体而服务，所以，互相之间是一种承接的关系，有的部分所作的工作就是为其它部门进行服务的。

(三)充分发挥财务管理监督功能

行政事业单位财务管理的改革与创新，就要对财务人员管理制度进行改革，能够真正发挥出财务管理监督功能。行政事业单位的财务在一般情况下都是由单位的领导把管的，在进行单位财务收支的过程中，只有单位的领导和财务人员明确情况，其余的人员基本上都不会清楚。单位的财务人员直接受命与领导，在领导对财务的控制不合理使用的过程中，单位财务人员不能按照事实反应情况，所以成本会计就发挥不出自身的作用。想要充分的发挥出财务管理监督的功能，就要做到以下两点：第一，行政事业单位财务人员的任命与罢免，都要由单位财务部门进行批准；第二，按照行政事业单位财政预算的特点，对单位内所有的财务人员进行统一的管理和控制，不用直接受命与领导，改变传统的管理机制。

三、总结

总之，行政事业单位财务管理的改革与创新，能够使单位不因财政管控不严，资金预测不准，导致行政事业单位始终处于被动局面。所以，行政事业单位财务管理的改革与创新，是时展的需要和必然结果。

参考文献：

[1]赵焱.财政体制改革背景下国土资源事业单位财务管理创新研究[J]. 企业家天地：下旬刊, 2011, (4): 64-65

[2]徐英.以创新的姿态推进事业单位财务管理科学发展[J]. 中国经贸, 2011, (16): 190

[3]王海龙.事业单位预算管理和财务管理模式创新探索[J]. 中国乡镇企业会计, 2011, (7): 73-74

[4]赵小玉.事业单位财务管理的问题及对策刍探[J]. 企业家天地：下旬刊, 2011, (6): 56-57

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【关键词】事业单位财务管理会计电算化作用

新财政体制下事业单位的财务管理环境发生了重大变化,使得财务管理工作日益复杂化、多样化,对单位财务管理决策提出了更高的要求,事业单位必须采取与之相适应的财务管理手段和管理方法,以实现财务管理的目标。会计电算化不仅具有核算功能还具有管理和控制功能,有助于提高企业资源和资金的利用效率,降低成本和费用。会计电算化在事业单位财务管理中的作用主要体现在以下方面。

一、改变会计数据处理方法,提高财务管理工作效率

会计电算化不仅改变了事业单位的会计核算方式,数据储存形式,数据处理程序和方法,将财会人员从繁重的算账、报账工作中解脱出来,使其将主要精力放在加强财务管理方面,而且有助于改善会计人员素质和知识结构,提高财务管理工作效率。

1、减轻手工操作下的繁重劳动,提高工作效率

部分事业单位的会计业务处理的单据数量大,会计科目多,核算手续繁杂,且大部分属于重复性劳动,工作效率低下,实行会计电算化能够减轻手工操作下的大量繁重劳动,可以随时调阅计算机内存储的会计资料,随时输出报表,既快捷又方便,从而使会计核算工作做得更细、更深,提高事业单位财务管理水平。

2、提高财务分析结果的时效性

手工方式下财务分析面临着数据处理量大、计算繁琐的问题,分析人员往往会简化行事,使分析结果不准确,时效性也很不理想。电算化管理有效克服了手工方式的不足,运用财务分析系统能够进行各种财务指标分析、报表分析、现金收支分析及因素分析,使分析结果更加直观明了,能够轻松地编制预决算,进行完成情况分析,也可按任意阶段任意时点进行比较分析,以获得更准确、详细的财务管理信息。

3、细化核算内容,满足财务管理的需要

在分支部门较多的事业单位中,明细分类核算是非常琐碎的工作但又必不可少。在手工条件下,要求设置和登记部门明细账相当繁琐,如果管理者想了解某个部门的费用支出情况,会给会计人员带来繁重的工作量。由于会计电算化软件有多级科目设定、快速分类统计功能,不仅有了清晰的部门明细账,还可以进行预算管理,可以随时从计算机中查询到部门明细账,了解各部门的费用支出情况,变过去费用成本分摊粗放为标准定量化,增强对核算单位目标责任人核算的准确性,方便和规范了严格的预算管理,使部门间绩效核算得以顺利实现,使各会计期间的费用及利润数据更加准确,有利于管理者做出正确决策。

4、加速了财务管理模式从“核算型”到“管理型”的转变进程

会计电算化实现了传统会计在核算手段上的变革,不能简单模仿手工管理流程,而是应该结合财务管理软件的功能,充分发挥计算机数据处理的功能,对进一步提高会计核算质量和财务管理水平有较大的促进作用,加速了财务管理模式从“核算型”到“管理型”的转变进程。同时,更好地解决了核算与管理之间的矛盾冲突,提高了核算效率和质量,为决策者进行科学决策提供可靠依据,使之在经济活动中掌握主动权。

二、突破了原来财务管理的局限,有助于实现资源优化配置

在事业单位原有的财务管理模式下,财务人员的工作与单位其他部门之间是割裂开的,相关人员参与单位管理的机会少、意识不强,因此,对单位的整体业务状况、问题和发展趋势缺乏了解,财务人员做出的财务分析难以实现单位整体资源的优化配置。

1、改善了单位财务管理的业务流程,实现了财务管理与业务管理一体化

会计电算化的应用突破了原来财务管理的局限,改善了事业单位的财务管理业务流程,实现了财务管理与业务管理一体化,如支持凭证的集中式审核,加快了期末关封账的速度,使得财务管理的效率得到提高;同时使事业单位的财务管理职能从事后财务会计信息的反映,转变为多层次、全面的财务管理信息处理,增强了计划和控制功能,使财务人员在做财务分析时不仅仅是根据已经发生的经济业务,从单纯的会计核算角度进行分析,而是从全局的角度看待财务收支的合理性,更全面地提供财务管理信息,为包括战略决策和业务操作等各层次的管理需要服务,从而避免所做出的财务分析带有较大的主观性和片面性。

2、有助于实现数据共享

会计电算化需要事业单位重构单位全局共享数据库,即通过对单位财务、人事等各个方面的需求作全面分析,以数据为中心,重组原有的信息资源,建立全局共享数据模型,不仅有助于实现数据分类集中存放和管理,可以做到在财务各岗位间的资源共享,实现系统内部各职能部门或不同管理层次的联系,保证财务数据一体化;而且在设置权限的情况下,可以允许相关部门在同一时间内对生成的财务信息进行任意查询,有助于实现与系统外部的信息交流。

3、有助于单位动态跟踪和管理财务信息

在会计电算化技术应用于事业单位财务管理之前,其会计系统存在信息传递、处理滞后问题,如各种经济活动凭证先在本部门内流转,积累到一定时间、数量后才传递到会计部门,且信息直到月底结账、下月初才能报出报表。这种情况下形成的会计信息将使单位无法实时了解和控制其价值运动,难以及时准确、全面掌握经济活动全过程的相关信息,无法实施有效的管理、监督和控制,导致财务管理措施的滞后与不力。会计电算化技术实现了信息传递的快速性、信息处理的集中性、信息的共享性,使事业单位走出了封闭的局域系统,单位内部各成员能及时将许多重要信息上传,有助于事业单位对各项财务信息进行动态跟踪和实时分析,有助于单位优化业务流程,有效提高整个单位的工作效率。

4、有助于实现会计集中核算下资源的优化配置

事业单位的会计核算应用财政统一财务软件实现了会计电算化,进行会计集中核算,即成立核算中心,可以把各项费用及投资项目分解到每个责任部门,帮助各部门及时采取措施进行预算管理控制,从而提高整个单位的资源利用率。例如,事业单位通过会计电算化可以在凭证录入过程中,对于所归集的费用项目已经超出预算的情况进行实时控制,可以随时核算单位内部各部门的预算使用情况。事业单位可以通过电算化软件对单位内的各项经济活动和资源进行控制与平衡,在关注内部效率的同时,关注外部协调效率,通过形成高度集中的资金管理系统,将整个单位的财务数据、资金结算、投融资管理集中起来,从资金运作的角度来管理和控制整个单位的经济活动,优化内部资源配置,使财务部门利用最佳的业务方式,最好地利用资源、减少费用。

5、增强了单位财务管理的透明度

由于整个单位采用了统一的财务系统,能够快捷地汇总单位内部各项财务信息,为决策者提供相关的财务管理信息,确保事业单位实现真正的财务预算管理,增强单位财务管理的透明度,使相关人员能够根据自己的权限便捷地获取相关财务管理信息,适时进行财务分析,以及时发现财务管理中的漏洞和不足,准确把握单位的实际运行情况。

三、有助于强化会计信息的客观性,为决策者提供有用信息

事业单位之所以要在实现财务会计电算化的基础上不失时机地推进管理会计电算化,真正实现会计的核算职能、管理职能和控制职能,其中一个重要原因是通过实现会计电算化,可以对单位内部和外部的数据进行处理获取信息,控制单位的行为,从而提高会计信息的客观性,为决策着提供有用的参考信息。

1、有助于加强财务内部控制,便于规范化管理

实现会计电算化后,事业单位可以便捷地实现对财务数据的处理和业务流程的规范,避免了在传统会计期间因人为因素在数据处理方面的不统一和不对应,减少了实际工作中标准的模糊性及职业判断的主观性,有助于增强会计信息的客观性与可比性,方便单位对业务流程进行控制。同时,会计电算化下具备管理功能的成本核算、财务指标分析体系及资金供求预测等模块的运用,有助于实现严格的预算管理,最大可能地细化和明确业务处理各环节的参照依据和考核标准,对相关人员和工作进行严格控制,有助于实现管理的规范化。

2、能够为决策者提供有用的决策信息

会计电算化通过Inter-net/Intranet的自助式服务管理、共享服务或者采购数据仓库等,集成先进的财务管理功能,使财务部门能够采用共享服务的业务方式,将原来分散的财务功能聚集到几个有自身主要功能的共享服务中心,便于集中单位的财务管理活动,精简人员,同时,便于相关人员从众多数据库中找到所需的不同详细程度的信息,分析各个层次的财务数据,并能进行复杂的趋势分析,以衡量现在的财务状况,预测未来的发展趋势,发现财务管理中存在的问题,及时、准确、高效率地掌握并提供有用的决策信息。会计电算化软件往往都有较全面的报表分发功能,因此,在进行财务管理分析、提供财务管理信息时具有较强的灵活性,可以为不同的信息使用者提供不同的报告信息;同时可以充分利用软件的预算和预测功能,在分析单位目前规模和财务结构的基础上,结合未来可能发生的重大事项及不确定性因素,灵活运用各种先进的预测模型,提供满足单位未来发展需要的决策信息,使之及时了解单位内部潜在的危机。如财务人员通过密切配合单位自身管理,发挥会计电算化优势,利用会计信息系统的管理功能,对会计数据进行分析、预测,将数据变为信息,有助于决策者依法多渠道筹措资金,保证各项工作的正常运转,完成多元化筹措资金和有效使用资金的目标。

我国实行会计电算化的事业单位普遍存在“重账务处理、轻财务管理”的现象,要真正发挥会计电算化的优势,必须充分认识会计电算化在财务管理中的积极作用,尤其应充分发挥其在财务管理中的预测功能,使单位的财务管理工作具有足够的灵活性,以满足单位未来发展的需要。

【参考文献】

[1] 黄珊:试论新财政体制下行政事业单位财务管理的改革[J].商业经济,2009(3).

[2] 孙明、刘巍:浅谈科研事业单位会计电算化管理的体会[J].现代经济,2008(9).

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关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

随着市场化进程的加快、财政改革、政府机构改革的逐步深入，事业单位财务管理出现了很多新问题、新情况。2012年2月7日，我国财政部了第68号部令《事业单位财务规则》，并于2012年4月1日起正式施行。本次规定的对于规范我国事业单位的财务行为和提高财务管理水平具有重要的积极作用。现对于目前我国事业单位的财务管理中仍然存在一些问题，进行逐一分析并提出相应对策。

一、事业单位财务管理中存在的问题

1、预算编制不够规范，常常流于形式

事业单位财务管理首先是对预算的管理，但是目前事业单位对预算管理不够完善，表现在对预算编制的重要性认识不足，项目资金运作过程比较简单，对项目的审批不够严格和严谨，多表现出比较随意和盲目，导致项目资金运行不畅和浪费。甚至有些预算编制严重脱离实际情况，无法反映事业单位的发展需要，如有些单位将政府非税收入排除在预算之外，致使执行难以顺畅，还要进行追加，为事业单位造成了很多不必要的麻烦和困难。

2、单位资产管理不够明确

由于事业单位是不以营利为目的的，所以其固定资产主要来自国家财政，也正是如此导致事业单位对其固定资产的管理存在很多问题。如对尚未报废的资产进行重新购置，不但向财政无偿索要，而且要求高标准和高性能，而实际在工作中用到的可能性并不大。对购置固定资产的具体情况事前不做市场调查，随意性比较大，而且单位缺少固定资产管理制度，有相关制度的其落实性也不够好，对固定资产的处理也存在问题，最终只能导致资源闲置和浪费。

3、往来款项方面的管理较为混乱

事业单位往往对往来款项不能及时核对和清理，有的甚至是多头挂账，而且越存越多，导致大量难以清理的坏账和呆账，为事业单位在资金管理带来很多问题。造成往来款项管理混乱的主要原因是事业单位的领导以及财务人员对其重视不够，经常性随意调节资金，例如对应该上交的收入进行私挂，套现奖金挂往来以获取相应的资金使用等现象较为普遍，更甚者有些事业单位将年度结余虚列支出挂往来，欺瞒上级以达到获取财政拨款的目的。

4、财务人员管理不够到位

事业单位财务人员素质偏低的现状，是由于对财务人员的管理不够到位所导致的。财务人员素质偏低直接导致财务管理水平上不去，财务人员的素质包含业务能力和职业道德两反方面，许多单位财务人员多为零时工或兼职管理，业务能力低和责任心缺乏；加之一些人在追求经济利益的过程中丧失了道德观念，面对社会上存在很多的现象，一些职业道德差的财务人员难以抵制金钱的诱惑，使得财务管理工作更为复杂，另外财务人员工作好坏对于自身影响不大，所以其工作积极性难以被激发出来，他们也失去了进一步学习的动力和兴趣，这对于事业单位的财务管理无疑是一个非常消极的影响因素。

二、解决事业单位财务管理问题的对策

1、提高预算管理水平

财政预算管理体制的改革使得事业单位的财务管理内容更加丰富化，预算管理在财务管理中的地位有所增长。事业单位在进行预算时应当将所有收入归入预算范围，合理融合单位所具备的人力、物力和财力进行统一核算和科学预算。事业单位还需要严格执行国家关于资金开支的具体规定，对项目资金审批程序严格控制。在预算之前要对市场进行科学调查，争取能够反映单位的真实情况，在预算执行过程中要严格进行跟踪和分析，及时调整不合理情况，努力做到精细化预算管理，把预算过程分解为多个阶段和环节，对已经确定的资金划拨要严格执行，不得随意更改。另外，还要从整体上对预算全过程进行控制和把握。

2、加强单位的固定资产管理

事业单位要加强固定资产管理，需要建立和完善相关的固定资产管理制度。如固定资产的购置、验收、保管、记录、报废及清查等都应当有相应的制度进行规定。首先应当对固定资产如何配置进行规定，以达到资源配置的最优化。对于事业单位应当配置哪些固定资产以及对这些资产如何配置，需要进行科学合理的调查，尽量做到满足单位的需要，又不造成不必要的浪费；其次，要对固定资产管理做到明确管理责任。固定资产的安置和调配需要专门的管理部门进行管理，或者各使用部门之间及时沟通，哪个部门使用就哪个部门负责，对资产要进行及时检修和处置，避免损坏和导致损失；第三，对固定资产进行分级管理。建立三账一卡，使资产账账之间相符合，账面与实物之间相符合，杜绝互不匹配的状况发生。

3、建立往来款项管理制度

事业单位要定期对往来款项进行全面清理，并将清理情况（清理前账面明细和挂账时间、已清理数额、清理后账面明细）报到财务部门。事业单位往来款项原则上不应跨年度，严禁单位将公款借给个人私用。要加强对单位债权债务的控制，对长时间的挂帐款项要指定专人跟踪问责，及时处理，尤其要加大对跨年度的应收帐款催收力度。要建立岗位责任制，明确岗位职责及奖惩。

4、提高财务人员管理水平

提高财务人员管理水平，首先应当想方设法提高财务管理人员的素质。在财务管理人员的录用上要严格把关，采用考核制度，争取选用合格的财务管理人才，不但要对其进行专业知识方面的考察，同时要重视对其职业道德的考察和培养。会计人员的业务素质和道德素质是一个合格会计人员的双翼，既要加强财务人员的业务能力培训，更要注重职业道德的教育，以提高其自律能力。必须对财务人员要实行奖惩制度和激励机制，对于工作突出的人员应当予以适当奖励，工作不合格的予以相应的惩罚，充分调动财务人员的工作积极性，使其能够全身心的投入到实际工作中，以提高单位整体的财务水平。

5、建立事业单位财务管理监控体系

通过建立事业单位财务管理监控体系，做好财务管理基础工作。要以改进事业单位的会计基础工作为基础，加强会计监督的作用，提高事业单位财务管理的水平。事业单位要以加强财务收支监督为重点，以资金控制为目标，以高效取财为取向，对会计事务进行统一的核算和管理，力求在管理、核算、监督成本最低的情况下达到最高的效率。

事业单位财务管理问题是一直伴随着事业单位发展的复杂问题，其问题的解决和管理水平的提升需要一个长期阶段，所以不但要在意识上重视财务管理而且要把工作落到实处。要按照最新的管理制度严格执行财务标准，争取让事业单位的财务管理水平更上一层。

参考文献：

[1]吕宁.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制[J].财经界，2011(04)