电力工程建设监理规范范文

导语：如何才能写好一篇电力工程建设监理规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：风电建设工程、档案、规范化、管理

中图分类号：K206 文献标识码： A

一、前言

随着社会经济的快速发展，社会中各个领域都得到了一定的发展，其相应的档案管理工作越来越重要，并且受到了各级领导的重视。在风电建设工程中加强档案管理工作也是势在必行的环节，为了有效增强工程档案管理工作的能力，一定要加强管理制度的应用，并且对工作人员的专业素质进行提高，进而确保工程档案管理的规范化。

二、风电建设工程档案管理的特点

风电建设工程档案主要就是指建设期间的一些历史记录，其可以真实的反映风电建设工程施工的全过程。在工程建设阶段，档案资料可以为相关建设工作提供一定的参考与指导；在工程竣工移交之后，其还可以为相关管理维护、风电工程正常工作以及发挥投资效益等方

面提供可靠的保障；随着社会经济的不断发展与进步，其还可以为工程扩建提供相关的参考依据。因此，一定要加强风电建设工程的档案管理工作，这样才可以取得相应的经济效益。因为风电建设工程在实施过程中会产生大量的专业技术资料以及管理文件，主要有文字记

录、图表、图纸以及声像资料等，根据相关实践经验表明，只有严格按照国家档案管理制度以及风电行业的相关特点开展档案管理工作，才可以确保其管理工作的规范化与价值性。

在风电建设工程档案管理中主要包括以下特点：一是，风电建设工程涉及的领域比较多，参与的管理单位与施工单位也比较多，进而导致相关工作人员的流动非常大；在施工阶段需要存档的资料一定要进行及时的收集，要不然也就无法达到归档的完整性。二是，风电建设工程是一项涉及多学科、多专业以及具有较强技术性的系统，在开展档案管理工作的时候，一定要实现规范整理、科学分类，并且相关工作人员一定要具备相应的专业知识与技能。三是，竣工档案的编制工作是一项非常复杂，并且要求非常严格的工作，一定要确保相关工作人员具有强烈的事业心与责任感，进而可以自觉按照国家以及风电行业档案管理规范执行具体操作，树立良好的敬业精神。四是，档案管理工作的相关人员一定要对现代化办公设备以及专业技术进行合理的应用，并且对相关文件、文档以及图纸资料进行一定的处理。

三、风电项目档案工作的现状

1、传统观念过重

就风电机构而言，对于项目档案管理并没有像工程建没一样给予同样的重视和关注，大部分的单位认为只要工程质量做得好，过程中无纰漏，施工完毕没问题，设备使用运作好，就是重中之重，这种传统的观念，从根本上就忽视了风电项目档案存在的重要性和必要性，觉得项目档案只不过就是起到了对文字的记载和对资料的保存作用，并没有对项目档案的作用有更深入的理鳃，

2、管理介入较晚

目前我国的风电项目档案，通常都是设计单位绘图完，建设单位兴建完，施工单位运作完，监理单位检查完之后，才向档案管理部门提交相应的档案资料，这就使得档案管理部门只能很被动地接受档案材料，并不能从最开始就介入到工程之中去，甚至到最后竣工完也不能进行相对应的检查，也更不能起什么监督和监理作用，以至于在后续所产生的各种问题中，也只能处于旁观的位置，并不能真正地发挥出项目档案最为重要的作用。

3、项目要件不全

由于在风电项目档案的形成过程中，并不是所有的人员都具有专业的素质和能力，这就会造成在部分环节和过程中，资料相对不健全，档案内容不完善，要件相对不规范，施工记录不详细，设计编号不完整，技术方面依据}己载不足，图纸标记相对紊乱等等，这些项目要件不全，就会进一步导致施工中各个环节的相对脱节，就会对整个工程造成不良的影响，甚至会造成巨大的损失。

4、人员素质参差不齐

就目前来说，风电项目档案工作人员，并不是全是档案专业对口的毕业生，也有一些相对年龄较大，学历相对较低，能力相对不高，素质相对不强的人员在从事项目档案的记录和整理工作，而绝大多数的工作人员在上岗前也并没有接受过相对正规和专业的培训和训练，很多的员工都是在依据自己摸索出来的经验来开展工作，这也势必会造成项目档案记录的各种漏洞和不足。

四、规范风电项目档案管理的措施

1、改变观念

要想提高风电项目档案工作管理水平，首先要改变风电档案管理在整个企业的领导层面，施工方面，监理机构，到档案的管理人员存在的陈旧观念.提高对于风电项目档案管理的认识和深入了解，在最开始从思想上，就要强化对于项目档案的关注和重视，提高对于项目档案内部的认识。

2、领导重视

档案工作一定要争取得到单位分管领导及部门领导重视与支持。工程前期文件、管理性文件的收集除了有可能在前期工作人员手中，还有可能在上级或有关主办单位那里，与有关单位进行联系或从前期工作人员索取资料都需要得到领导支持。对于各参建单位档案管理工作指导，包括对各施工单位下发档案制度，参与各阶段工程质量监督检查以及添置必须的档案用具等都需要得到领导支持。

3、及时介入

为了加强对于项目档案的管理，就更应该让工作人员从一开始的项目设计人手，就逐步介入跟进，加强对于设计、建没、监督、监理、后续等工作的档案记录，直观、动态地反映出整个风电工程的各项指标和依据.为以后工作的开展保存第一手完整、齐备、真实、可靠的资料。

4、建立并且完善档案管理网络与制度

在风电建设工程中，为了实现对档案资料的统一管理，一定要成立一支由建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位共同组成的档案管理领导小组，进而建立相应的档案管理网络，对档案管理网络中的相关成员展开相应的职责划分。与此同时，参与建设的相关单位一定要成立相应的档案管理部门，并且安排专门人员进行管理。当完成档案管理网络的建设之后，组织相关成员开展会议，对国家以及风电行业档案管理的法律法规进行学习，结合风电建设工程中实际存在的问题展开讨论，进而提出有效的解决措施。在实际工作中，一定要根据工程建设情况制定相应的规章制度，确保其具有相应的可操作性，并且严格落实业主与监理、现场委托单位、施工与安装的档案分级管理制度，进而确保档案管理工作的全面展开。

5、增强各级资料人员的素质水平

在档案管理工作中，各级资料人员的责任心以及业务水平发挥着非常重要的作用。因为在风电建设工程中参与的单位比较多，因而其各级单位的管理水平之间也就存在着一定的差异。针对这样的情况，一定要对相关资料管理人员展开定期的业务培训，提高工作人员的责任感，进而让相关工作人员更加深入的了解档案管理工作的开展。在加强档案管理工作的过程中，在工程建设初期就要要求各参与单位根据合同内容，制定详细的竣工资料目录，主要包括案卷编号与案卷题名，同时一定要交予监理单位进行相应的审核，以此来实现对档案资料的有效管理。除此之外，在整理竣工档案的时候，一定要严格遵守相应的规范标准，确保收集的时候不会出现漏项，并且保证案卷提名正确以及分类科学，进而才可以为相应的指导与管理工作提供可靠的依据，加强档案管理工作。

6、加强档案业务指导与检查

为做好与工程项目相关文件的归档工作，解决各参建单位在工程文件材料编制、整理和归档工作中存在的各种问题，我们组织各参建单位分管档案的领导、有关工程技术人员和档案人员进行档案业务学习，提出具体的档案收集、整理、移交、验收等工作要求。在工程建设过程中，针对工程人员档案意识不高的问题，档案管理部门还加强对工程资料员的工作指导与培训。一方面帮助一线档案工作人员学习和理解有关标准和规范，掌握业务技能，提高业务水平；另一方面促使工程项目档案工作人员相对稳定，有助于了解工程动态，了解资料的流向，确保档案材料收集齐全、完整、准确。另外，我们还定期在建设工地现场开展检查工作，对工程各参建单位应该归档的资料进行检查，查漏补缺、纠偏纠错，确保工程资料管理制度化、程序化、规范化。

五、结束语

总而言之，随着风电建设工程规模的不断扩大，其档案管理工作的重要性越来越突出。在风电工程建设过程中，只有确保各级领导建立正确、客观的质量观念，加强对档案管理工作规范化的认识，严格落实相关管理制度，才可以确保档案资料能够真实反映风电工程的建设情况。因此，加强风电建设工程档案规范化管理势在必行。

参考文献：

[1] 李敏：《风电建设工程档案规范化管理》，《浙江档案》，2013年05期

[2] 张靓：《对工程档案管理的重要性分析思考》，《办公室业务》，2013年23期

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关键词：电力工程建设；监理；亟待解决；措施

中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）22-54-2

0 引言

近年来，随着社会经济的不断发展，人们对电能的需求量越来越大。电力行业是人们生活中的主导产业，只有加强了电力工作建设，才能保证人们能够正常使用电。但是，目前我国电力安全事故频发，相关的监理工作人员素质偏低，严重影响了工程建设监理质量。因此，建设单位为了保证自身的市场核心地位，就应该不断研究监理亟待解决的问题，从中分析找到解决的措施，不断建立和完善电力工程建设监理法律体制，并进一步建立健全工程招投标管理，从而保证建设单位能够长久稳定的发展下去。

1 电力工程建设监理概念

1.1 电力工程建设监理含义

电力工程建设监理主要指的就是建设单位的相关监理人员对电力工程的施工和供应情况的监督检查。电力工程建设属于一次性的工程项目，而且其成本关系着国民经济的发展。在具体的电力工作建设监理过程中，工程监理人员应该起到一个中间人的作用，保证电力工程建设的质量。同时，监理人员还应该加强对工程项目勘察设计的管理，保证勘察设计符合电力工程建设的实际情况；另外，还要加强对工程项目具体施工活动的管理，保证项目工程建设的进度和质量，从而给建设单位节省大量的成本。

1.2 电力工程建设监理工作内容

众所周知，电力工程建设是一项长期且复杂的工程，其中涉及到的单位、设计人员、监理人员都很多，电力工程建设监理工作内容主要体现在以下几点：

第一，工程项目施工质量管理。监理人员应该对整个施工过程进行实时监督，如果发现施工过程中出现了任何问题，就要及时进行解决，保证施工质量。建设单位应该制定完善的监理管理制度，保证施工技术与施工质量相一致，同时也要保证电力工程质量能够满足原计划的施工质量要求。第二，工程项目施工进度管控。在电力工程建设之前都会签订相应的施工合同，从而保证双方的共同利益，因此，建设单位在具体的施工过程中，应该严格按照施工合同上的内容进行施工，如果有改动就要及时与对方进行沟通，从而保证工程项目的施工进度管控。第三，电力工程安全管理。在具体的施工过程中，不免会出现机械损坏等问题，因此，建设单位一定要注意相应的安全管理，保证施工人员能够文明施工，并保证自身的生命财产安全。

2 电力工程建设监理亟待研究和解决的问题

2.1 监理人才流失严重

据相关调查显示，目前，我国电力工程建设监理的收费比较低，监理费用只能够监理人员维持基本的生活，从而使得大量的监理人员出现流失情况。电力工程建设单位为了能够保证施工的正常运行，就会聘用一些退休的工作人员来担任监理职位，由此可见，他们的思想已经跟不上时展的需求，缺乏先进的技术监督手段，从而使得建设施工项目的质量得不到有效的保证。随着我国市场经济体制的不断改革，各行各业市场竞争压力越来越大，建设单位如果聘用较高技术的专业人才，那么就会给监理单位造成很大的经济压力。由上可见，由于电力工程建设监理的收费很低，从而使得监理人才出现严重流失的问题，这些问题亟待相关建设单位的有效解决。

2.2 电力工程建设监理收费标准问题

从目前我国电力工程建设监理的现状来看，电力工程建设监理收费标准问题一直以来都是电力工程建设监理亟待研究和解决的问题。我国电力工程建设监理收费依然很传统，缺乏完善的额定收费机制，收费标准和监理服务质量要求不相符。当前，与国外发达国家相比，我国监理的收费标准很不合理，收费标准偏低。通常情况下，电力工程业主方应当无条件的为监理方提供交通、办公等用品，并且电力工程是还应该恪尽职守，但是，目前电力工程建设监理取费标准中将以上费用提供者改成了监理单位，很多住宿、通讯等费用都是让监理方来承担。因此，为了提高电力工程监理质量水平，就必须妥善解决收费标准问题。

2.3 电力工程建设监理人员的业务素质有待进一步加强

人才对于所有的企业来说都非常重要，因此，建设单位应该不断提高监理人员的业务素质和专业技能，从而提高建设单位的监理服务质量。据相关调查显示，大部分电力工程的建设的监理人员都是由一些老师傅组成的，他们的思想比较传统，没有充分认识到先进技术手段的重要性，业务素质有待进一步加强。与此同时，很多建设单位为了节省成本，经常聘用一些刚毕业的大学生，他们没有丰富的监理工作经验，一旦遇到监理突发问题，就不能根据经验来判断问题所在，从而使得施工存在很大的安全隐患。

3 电力工程建设监理亟待研究问题的解决措施

根据以上电力工程建设监理亟待研究和解决的问题，相关的监理单位应该充分认识到监理工作的重要性，不断提高监理人员的专业能力和综合素质，并建立完善的电力工程建设监理法律体制，从而提高监理人员的工作积极性，最终提升监理工作水平和服务质量。具体措施如下：

3.1 建立和完善电力工程建设监理法律体制

当前，我国相关政府已经充分认识到了电力工程建设监理的重要性，但是，收费标准和监理机制还没有与国家标准正式接轨，因此，我国相关政府应该建立和完善电力工程建设监理法律体制，使得电力工程监理服务水平与国家标准相接轨。同时，我国相关政府还应该规范施工工程中的质量控制水平，让施工质量标准能够适应国际市场的冲击。总之，建立和完善电力工程建设监理法律体制，不仅能够规范国外公司的进入行为，提高国内监理市场的适应能力，而且又能促进我国国内监理单位的可持续发展。

3.2 进一步建立健全工程招投标管理

对于电力工程建设单位来说，进一步建立健全工程招投标管理也属于其中非常重要的一项措施。因此，建设单位应该建立一套科学合理的监督管理制度，保证工程投标能够正常进行，避免出现一些违法犯罪的行为，从而促进监理行业的有序进行。与此同时，国际通行法则规定，在具体的招标过程中，工程建设业方最为关注的问题就是服务水平、投标企业的业务能力以及整体信誉等。另外，工程业务方还应该重视各个施工工程项目经理的综合素质，一个好的领导，才能带动整个企业的服务质量和经济发展。因此，建设单位应该在进行招投标之前，对监理市场做一个整体的调查，保证工程招投标管理制度能够符合自身单位的实际情况和市场需求，同时，还应该制定完善的邀标机制，从而对监理人员的最低收费价格进行限制，保证监理市场的健康稳定发展。

3.3 提高电力工程建设监理人员的专业能力和综合素质

电力工程建设单位为了提高监理工作的整体水平，就必须提升监理人员的专业能力和综合素质。建设单位应该坚持以人为本原则，从以下几点着手来提高监理服务质量：

首先，建设单位应该不断提高对监理人员的专业知识培训力度，让他们能够熟练掌握监理工作的相关专业知识，并明确为人民服务的职能，避免使得监理工作流于形式。其次，建设单位还应该不断提高相关监理人员的业务能力和综合素质，要聘用一些国外发达国家的相关监理专家来莅临指导，定期召开监理工作讲座活动，让他们吸取一些国外专家的工作经验，争取做到与时俱进。最后，建设单位还应该做好监理人员的选择关，目前，企业之间的竞争就是人才之间的竞争，因此，建设单位在选拔监理人员时，一定要做好质量关，避免造成监理人员的鱼龙混杂现象，选拔一批具有较强专业能力的监理队伍，从而提高自身单位的监理工作水平。

4 结束语

总而言之，电力工程建设是一项长期且系统的工程，建设单位应该重视监理工作，不断提高监理人员的综合素质和专业能力，并建立和完善电力工程建设监理法律体制，保证监理工程的有序进行，最终为建设单位的可持续发展奠定坚实的基础。

参 考 文 献

[1] 佟晓东.浅议电力工程建设监理亟待研究和解决的问题[J].中国科技信息，2005，12：304.

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关键词：电力工程；工程监理；对策

中图分类号：F407文献标识码： A

引言：近年来，随着我国社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，电力建设工程项目的数量也在不断的增加，其中安全监理工作关系着生命和财产安全，因此加强对电力建设工程施工安全监理问题的研究，具有非常重大的现实意义。安全监理是当前电力工程建设中的主要监理内容，并且施工安全与施工质量、施工进度以及成本控制等，同属于电力建设工程管理体系，彼此之间存在着非常密切的关系，既相互统一，又相互独立。作为控制工程质量的监理企业和监理人员有责任有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力，这应该是监理企业和监理人员追求的目标。

一、电力工程建设工程监理的内容

电力工程建设中的工程监理的内容就是“三控、两管、一协调”，也就是控制工程质量、造价和进度；进行工程建设的合同管理和安全管理；协调建设中各个单位之间的关系，促进工程的顺利开展。

1、质量控制

鉴于电力工程质量要求比较高，工程监管就需要充分发挥其控制质量的作用。质量控制工作需要监管单位根据合同的约定进行管理，确保每一项工程建设的质量符合标准，保证某些项目质量满足日后扩建和维修的要求。监理人员要根据电力工程建设的具体情况制定合适的监理工作流程，从细节上做起，保证工程质量。

2、造价控制

造价控制是为了达到预期投资目标，监理单位对工程建设中的人、机、料的费用进行严格控制，合理分配人力资源，节约施工材料，正确运用机械设备，提高工作效率，尽可能降低工程投资。在进行造价管理的过程中一旦发现实际造价与预期发生偏差时要迅速分析问题、寻找原因，并采取有效措施来解决，确保工程投资效益的提高。

3、进度管理

监理单位要对施工单位的施工进度进行管理，对施工方案进行审核，对施工单位的资质和能力进行调查，关注施工的实际情况，一旦发现问题时或是问题处于萌芽状态时就要及

时寻找原因，协调各个环节的工作，进行施工进度管理，确保工程如期完工。

二、电力工程建设工程监理的现状

1、监理市场的招投标机制不健全

我国的监理市场最为明显的特点就是：监理单位并不是独立的社会组织，而是隶属于某个企事业单位或政府部门的一个组织，它不具有独立法人地位。于是在进行监理单位的招投标工程中很多时候就带裙带关系。比如说：政府部门，随意批转监理任务；某些监理单位非法转让监理任务，搞不正当竞争。监理市场的招投标工程并没有一套科学严谨的工作机制，也没有一定的法律法规来规范监理市场的行为，监理市场较为混乱。

2、业主对监理制的思想认识有误差

很多业主不能深刻认识监理制，认为监理可有可无，在实际工作中，虽然签订了监理合同，但是却没有给予监理人员“三控、两管、一协调”的权利，因而监理效果没能充分发挥出来，使得电力工程的质量、进度、造价等没有受到合理控制，影响了电力行业的健康发展。

3、监理人员的素质偏低

由于电力工程建设中业主对监理制的认识存在偏差，监理的费用较低，这就使得监理单位的从业人员素质偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程设计人员、工程技术人员，他们经过短期培训后就直接上岗了。工程监理需要给予业主和施工单位专业技术参考，专业性非常强。同时，工程监理人员还要有一定的法律知识，以确保工程建设是在法律允许范围内进行。而当前监理人员的素质偏低，严重影响了监理效果的实现，不利于电力工程建设的健康有序发展。

三、电力工程监理工作中存在的主要问题

电力工程监理工作的复杂性和多样性，这也就给工程监理人员的具体工作带来了严峻的考验，很多问题在工作中逐步暴露了出来。

1、对电力工程施工图纸的监督工作不到位

想要做好任何事情都要有完善的预期计划作基础，电力工程的施工监理工作亦是如此。图纸和设计方案是监理工作能够顺利进行的前提和基础。但是，由于电力建设规模的不断扩大，很多企业都把眼光投在了经济利益上，图纸和方案的制定都比较随意，没有结合工程实际，甚至出现了照搬照抄的现象。而工程监理人员也没有发挥出自己的功效，工作力度不够，无法保证图纸和方案的可行性，缺乏实际应用能力。例如，某电力施工企业在 110kV 送电线路工程施工合同中标注的施工开工和竣工日期分别为3月和8月，但是企业项目监理报送的具体计划中的施工和竣工日期却在10月和次年2月，方案计划和具体流程完全脱轨。

2、缺乏健全的监理制度规范

现如今，法制观念和合同意识深入人心，电力工程建设要依靠完善的规章作基础。针对这样的现状，我国出台了《电力工程质量管理条例》等一系列规章体系，但是，其内部内容还不够细化，有待进一步完善，而且很多电力施工单位没有做到与实际相连，使规范制度缺乏可行性，在具体的操作中无法科学落实。另外，缺乏行之有效的监理规范，还会造成工作流程的混乱，无法保证权责明确，在很大程度上阻碍了企业的进一步发展。

3、电力企业监理人员的业务素质有待进一步加强

与国外的发达国家相比，我国的电力监理工作起步还比较晚，不仅没有形成完善的工作体系，而且内部监理人员的业务能力也有待进一步加强。据调查了解到，目前我国电力企业的监理人员主要是由一些老师傅组成的，他们虽然具有比较丰富的监理经验，但是却无法适应社会发展的新形势，对新兴技术的掌握也不到位。另外，还有一些刚出校门的大学生担任监理人员，他们虽然具有良好的知识体系，并能够充分发挥新技术的优势作用，但是却缺乏相关经验，对施工中的电力突发问题无法做到及时有效的管理。

4、电力监理工作管理力度不够

电力监理工作是施工建设的重要环节，是保证工程顺利安全进行，提高质量的基础，但是很多电力企业却没有意识到监理工作的重要性。虽然有些企业建立了监理部门，聘请了监理人员，但是他们在工作中没有意识到自己的责任，监管力度不够，无法真正落实自己的任务，对待工作也不够认真，再加上自身的能力有限，就使得很多人员无法准确落实具体工作内容。另外，某些企业领导自身的认识就不够，起不到带头作用，导致决策的失误，甚至根本不设监理人员和监理部门，导致了工程质量的下降。

四、加强电力工程建设监理的有效策略

1、加强电力工程施工建设中的事前监理

（1）将安全监理纳入到监理规划体系之中

实践中，应当结合电力工程项目施工建设实际情况，总监理组织工程施工建设项目部中的专业人员，加强对安全监理工作的计划和安排，并将其有效地纳入到监理规划体系之中，其中主要包括专职安监人员的配备；结合企业实际情况，制定高效的安全生产管理责任机制和项目安监生产职责等。

（2）电力工程安监人员的教育与培训

通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即：自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。

（3）建立、健全安全管理体系并保证正常运作

根据相关法律、法规、规章、制度对安全工作重点的要求，结合现场安全管理的需要，要求所有施工单位均要建立、健全安全管理体系，并强调“两个体系”即安全保证体系及安全监督体系的独立运作。进一步强化以安全保证体系和安全监督体系的作用。成立以电力建设项目工程安全管理委员会为中心的安全管理体系。执行中，对各施工单位的安全管理体系严格检查，落实“两个体系”的建设情况，落实人员到位情况。

（4）编制可操作性文件、建立健全规章制度

①实践中，电力工程项目总监理人员作为安监责任第一人，在工程建设实施之前，就应当组织不同专业监理人员、安全监理工程师，通过相互协调与合作，编制针对性的安全监理实施方案和落实细则，严格按照要求对其进行审批，以确保具体方案的实际可操作性。

②建立健全各项规章制度，如《现场安全文明施工管理制度》，《现场车辆管理办法》，《现场施工电源管理制度》、《现场施工水源管理制度》，《厂区地下设施施工管理办法》、《交叉作业管理办法》、《工程施工现场成品保护制度》、《大型起重机械专项管理制度》、《应急预案汇编》等。

③建立安全工作例会制度，有针对性的进行有关的安规学习及上级有关的安全文件学习，使各参建单位有章可循，有章必循，违章必究。

2、加强电力工程施工建设中的安全管理

电力工程项目施工建设监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位，特别是对施工单位而言，其监控作用更为明显。基于此，实践中应当不断加强对电力工程项目施工建设监理人员的培训与教育，不断提高电力工程监理人员的综合素质与业务技能水平。实践中应当建立以安全责任机制为中心、以安全监理机制为重点的运行管理制度。在制定项目监理细则过程中，应当首先对安全监理目标、计划、方案以及措施工序进行明确，以确保电力工程施工建设监理工作的针对性、可行性以及实际可操作性。同时，监理单位应加强自身建设，全面提高安监能力和水平，只有这样才能确保电力工程施工建设监理质量和水平。

五、结束语

电力工程项目施工建设过程中会涉及到诸多方面的影响因素，其中安全监理工作关系着施工安全可靠性，因此应当加强思想重视和监管机制创新，只有这样才能确保施工建设过程的安全性，才能保证我国电力工程建设事业的可持续发展。

参考文献：

[1]. 金丽莉.监理监管安全生产的困难及对策[J].建设监理,2005

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关键词：电力工程；工作方法；安全控制

电力工程建设关系到人民群众生命安全和国家财产安全， 关系经济发展和社会稳定大局， 保证电力系统安全稳定运行， 既是建设和谐电力的头等大事，也是建设社会主义和谐社会的重要内容。建立完善的、健全的电力工程建设监理工作方法和程序是实施有效监理工作的前提和保障。电力工程建设各方都能够重视监理工作， 并严格执行监理工作方法和程序， 实施全过程监理， 使参加建设的各方能够实现及时有效地沟通， 能及时有效地解决各种主要的、客观的矛盾， 不仅可以对电力工程建设项目实施过程中动态控制实现优化， 而且对保证工程质量和提高投资效益都具有重要的现实意义。

1、电力工程监理工作方法和工作程序

制定规范的电力工程建设监理工作方法， 是提高工程建设管理水平， 保证工程质量的前提。

1. 1 文件审查

监理人员应熟悉国家、行业有关法律、法规、规章、制度标准和施工规范；对报审文件按规定签署具体意见；审查承包资质；熟悉设计文件；监督施工图会检、签认会议纪要；督办设计变更手续；参加设计、施工技术交底；审查、质量、安全管理体系；审定施工组织设计；审查变电站控制网和输电线路复测记录；审查并签发开工报告；审查签认施工技术方案， 安全施工措施；签认施工机械、计量设备的报审等。

1. 2 巡视检查

巡视检查工程施工部位及工；检查现场执行规程制度， 强制性条文的执行；督促检查安全文明施工作业；进行定期不定期监督；做好检查记录和监理日记；提出整改意见和要求等。

1. 3 见证取样

需要送试验室检验的计量设备；原材料；构配件；配构件样品单位资质；监理取样见证、封样签认；做好检查记录和监理日记。

1. 4 旁站

分部、分项工程关键部位；分部、分项工程重大安全、质量施工过程；高边坡作业、（ 1. 5m 以上） 深坑开挖；大体积混凝土浇；大型构件吊装；脚手架安装拆卸大型起重机械安装拆卸；导地线采用钳压、接续管、补修管压接； 管母线焊接；光缆熔接；主变内部检查。

1. 5 平行检验

工程项目批量工程自检后报验；监理按一定比例进行检查或检测活动；组织定期检查中监理重点抽查。

1. 6 签发文件和指令

采用会议纪要；监理工作联系单；监理工程师通知书；总监理工程师指令。

1. 7 工程实施协调

在施工过程中出现的问题和争议， 监理通过一定协调方法， 使各方协调一致， 共同实现预定工程目标。

1. 8 签证

对质量验评资料、设计变更、有关工程洽商、申请等进行审签。

1. 9 采购见证

对工艺成熟、数量较少的重要设备， 招标选厂确定后， 建设单位与厂商事先明确设备制造质量见证点， 制造厂按合同约定通知建设单位派监理人员进厂验收的工作方法。

1. 10 采购巡监控

对工艺成热， 相对定型的产品， 招标选厂后， 按合同约定定期或不定期到制造厂检查了解设备制造质量。

1. 11 驻厂监造

对于大型、复杂、昂贵的设备或单一生产、但在工艺上有特殊要求的设备， 在制造过程监理单位派出项目监理机构驻厂实施制造过程的监控。

1. 12 监理信息管理

工程技术信息的搜集、整理、储存和应用是推动技术进步， 提高施工技术和施工技术管理水平的重要手段， 为此， 监理应重视建立信息管理体系。

1. 13 监理档案管理

技术档案是工程建设的重要成果， 是安全、质量真实的原始记录， 它对投产后的运行、维护、改造、扩建提供重要依据， 对总结经验提高工程建设管理水平起着无可替代的重要作用， 因此， 做好技术档案工作是监理工作的重要内容。

1. 14 监理设施

大中型工程项目应实施计算机辅助管理； 满足监理工作的办公、交通、通讯设施； 工作需要常规检测设备和工具。

提高电力工程建设管理水平， 保证工程质量还必须严格执行电力工程建设监理工作程序。监理工作程序如下：

签订监理合同 组建项目监理机构 任命总监理工程师 编制监理规划 -编制专业监理实施细则 勘察设计阶段的监理 设备采购监理与设备监理 监理信息管理 施工设备阶段的监理 施工实施阶段的监理 调试阶段的监理 工程启动验收移交阶段监理 工程质量保修阶段的监理工作 监理文件档案监理。

2、工程监理安全控制

2.1 施工招标阶段安全监理工作

（1）审查承包单位安全资质（营业执照、施工许可证、安全生产管理机构、安全生产管理网络、安全生产规章制度、安全生产操作规程、特种作业人员管理情况、主要施工机电设备安全状况、企业安全生产方面奖惩情况、有关主观部门评价）。

（2）协助业主拟定安全生产责任书。

2.2 施工准备阶段安全监理工作

（1）安全监理工作准备

根据所监理工程的特点编制针对性的安全控制目标及措施， 在监理规划、细则中阐述； 设置安全控制点， 如线路工程安全控制点的设置： 基础基坑开挖、立塔、架线时交叉跨越、附件安装、停电或带电工作项目等。

（2）施工准备阶段安全监理

审查承包商施工组织设计中的安全技术措施， 把好开工条件关， 审查施工进度计划（与实际技术装备能力相适应， 防止工程进度失控、加班加点和超负荷运转而引发事故）， 检查承包商安全保证和监督体系， 检查承包商安全措施， 检查进场的机械设备。

2.3 施工现场安全监理工作

（1）督促承包商管理人员到位， 以确保安全保证体系和监督体系发挥作用， 督促承包商落实安全措施。

（2）检查承包商的安全责任制、安全教育及记录、安全技术交底、检查安全员及特殊工持证上岗情况和内部安全检查工作。监理参加承包商内部安全技术交底， 督促承包商真正做到事前交底和对每道工序施工前进行安全交底， 消灭习惯性安全违章。

（3）检查承包商内部专项“四验收”（脚手架搭设、龙门和井架搭设、塔吊、人货两用电梯安装等验收）。

（4）协助业主成立本下程安全委员会， 协助业主制定本工程安全奖惩制度，把安全罚金作为安全管理奖励金， 若安全无事故每个月或季对参建单位的安全管理先进班和先进个人进行奖励，参建单位的安全先进比例为：业主︰监理︰承包商=2︰2︰6。

（5 ）抓好施工过程安全薄弱环节的控制：电缆等脸查基坑开挖边坡是否过陡应专人指挥， 并在下面标出工作区， 用绳子和红白旗加围住， 暂停人员过往；搬运钢筋要防止碰撞电线或发生触电事故， 木准将木料、管子、钢模板穿在钢箍内作为立人板， 钢筋冷拉时， 冷拉线两端必须装置防护设施， 电焊机必须接地、检查振动机漏电保护， 井架吊篮起吊或放下时， 必须关好井架安全门， 夜间施工要有足够照明； 对停带电作业进行旁站监理等等。

（6）监理人员除日常安全监督外，每月总监会同承包商项自经理组织一次安全大检查， 对检查发现的不安全隐患发出书面整必通知单， 要求承包商整改后请监理复查； 对违反安全规定的除要求承包商进行安全教育外， 按工程安全奖惩制度进行罚款。

（7）积极开展保安全合理建议活动， 加强安全的事前、事中控制。

3、结论

总而言之：熟悉电力工程安全监理工作的流程和方法，做好安全监理工作，才能提高电力工程建设质量。同时，加强电力工程建设监理工作人员的专业素养与责任意识， 提高监督管理主体能力， 保证监督管理工作可持续发展。

[ 参考文献]

篇5

从电力工程监理的服务特点、影响工程质量的主要因素、工程监理质量控制的主要方法、监理技术创新措施等方面阐述监理单位如何把关电力工程建设质量。

【关键词】

电力工程；工程质量；监理措施；创新措施

1目前国内电力建设工程监理服务特点

目前国内的建设工程监理主要定位于工程施工阶段。与国际上一般的工程项目管理咨询服务不同，国内法律法规将工程质量、安全生产管理方面的责任赋予工程监理单位。电力行业建设工程施工阶段的监理合同服务范围主要包括工程建设动工前的工作配合，施工阶段的过程进度、过程质量、安全保证、过程投资、竣工验收及其他相关工作。

2影响电力工程施工质量的主要因素

工程质量是实现电力建设工程功能与效果的基本要素，也是制约工程进度、安全、投资的重要因素，因此在施工过程中对工程施工质量的控制尤为重要。施工单位对建设工程项目进行质量管控的过程是电力工程项目能够在规定时间内保质保量竣工、且在竣工后能健康运行的保障。电力工程施工过程中影响工程质量的因素很多，归纳起来主要有五个方面:

(1)施工人员。电力工程项目建设的施工人员是影响电力施工工程质量的主要因素，对整个电力工程建设质量的好坏起到决定性作用。人员的素质、文化修养、专业技术水平、职业道德等方面优差都不同，任何一方面出现问题都会使工程施工质量受到影响。

(2)工程材料。好工程材料质量是电力工程施工质量优秀的前提和关键。对于电力工程，不仅需要外部的各种基础材料，还需开关、配电箱、电力电线电缆等各种专业性材料。材料种类多、用量大，一种材料出现质量问题，就会对整个电力工程质量产生重大的影响。

(3)机械设备。机械设备是指施工过程使用的各类机具设备，不仅有基础施工机械设备，还有电力专业性设备，种类及型号多，机械设备选择不当及出现故障等问题都会影响到工程建设。

(4)施工方法。电力工程中的普通用电、高压用电、建筑用电等工程的施工特点不尽相同，施工队伍必须制定具体的施工方法。施工方法是实现工程建设的重要手段，施工方案是否合理，是直接影响建设工程质量。

(5)环境因素。影响工程项目质量的环境因素较多，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。在上述影响工程目标的诸多因素中，“人”的因素是核心。因此，施工过程中，监理单位要严格审查施工单位制定的施工方案;并督促施工单位对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高施工人员的质量意识和技术素质。

3当前电力工程监理质量控制的主要方法

监理单位对电力工程监理质量控制的主要方法是依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和有关工程建设质量管理的规章制度，通过文件审查、工序检查、见证、巡视、旁站及平行检验等监理手段，对施工全过程的质量进行有效控制。

(1)文件审查是监理单位对施工单位编制的与施工质量有关的报审文件进行审查，审查施工质量管理文件的合法性、和规范性，以及措施方案的有效性。在施工工程中对施工图纸更改部分进行核实。

(2)工序检查的目的是在电力工程施工中为防止不合格品流入下道工序，通过检验上道工序质量是否符合规格标准的要求，决定是否允许进入下道工序施工。

(3)见证是指监理人员在规定的关键工序施工前在约定时间内到现场进行的监督和见证。

(4)巡视是监理人员质量控制活动的重要措施。巡视工作及时、到位、认真，不仅能及时发现和解决问题，而且对旁站、平行检验等起到重要完善、辅助作用。

(5)旁站监理是建设监理工作中用以监督工程质量的一种手段，主要是为限制不正当的商业行为所采取的监理方法之一，它与监理工作的其它监督手段结合使用，是质量监理工作中相当重要和必不可少的一部分。

(6)平行检验的目的是了解施工过程中工程实体质量状况以及施工资料的真实性和完整性。也为工程竣工预验收提供重要依据。

4电力工程监理质量控制的技术手段方面创新措施

监理单位对工程质量控制设置的见证点、旁站点、停工待检点等检查手段均要求监理人员在现场工作，这不仅给监理人员造成繁重的工作，也给施工单位的工期造成压力。为尽可能的优质高效完成工程投运，这就要求监理单位在工作别是技术手段方面采取创新措施。如今智能手机的普遍应用及大型工业用户的网络监控系统为现场施工监理提供了便利和技术创新条件。

(1)应用智能手机微信功能进行远程监理管控。近年来智能手机的普遍应用和通讯网络的高速发展，使我们的生活进入了“微信时代”，手机微信能非常方便传输文字信息、图片、录像内容、留言甚至可视对话，且能方便的进行手机云存储。因此监理人员、施工人员如果充分使用这些手机微信功能用于现场施工建设，实时提供现场施工有关图片、影像资料，作为现场的作业人员、材料、机械设备、施工环境等因素的佐证材料。在一些显而易见的控制点出现监理人员特殊原因不能到场等情况时，在不影响安全施工条件下，经监理人员同意，施工单位可先进行施工工序继续进行及转序工作，然后由监理人员后补签字确认。这样有利于节约人力物力资源，有效地推动工程施工进度。

(2)应用远程视频监控系统进行实时监理管控。一些大型工业用户已配置了网络监控系统。可通过与用户协商，利用此网络监控系统进行远程视频监理管控工作，并在施工现场设置足够的监控点，安装红外摄像机。监控点根据工程质量控制点设置，例如混凝土搅拌场、塔吊平台、配电柜安装点、变压器安装点等。现场施工过程视频图像通过当地网络监控系统，并利用电信运营商的网络通道接入监理单位的监控中心，监控中心通过监控平台的权限进行远程视频实时监理及事后回放管控。实行远程全过程视频监控方式，监理人员只在有必要到现场确认时才到场，施工单位可通过监理人员远程确认后继续进行施工工序及转序工作，然后由监理人员后补签字确认。这样，可简化工作流程，且有利于对工程质量通病的防治，有效地推动工程施工进度。

5加强电力工程监理队伍的建设

电力建设工程监理的性质和市场激烈的竞争决定了监理单位必须及时加强监理队伍的建设，监理队伍应由技术水平高、工作经验丰富、年龄结构合理、专业配套齐全的高素质人员组成，其中配备高素质的监理工程师是做好监理工作的根本。因此，要做好电力工程监理工作，需组建项目监理机构，选用德才兼备的监理人员，由总监理工程师、若干名专业监理工程师和一定数量的监理员组成。并建立项目监理机构的人员培训机制、监督考核机制，结合人员思想道德建设和团队精神建设，打造高素质复合型人才的监理队伍。

6结论

在电力工程项目建设中工程质量的重要性不言而喻，施工过程中的质量问题来源复杂。监理单位必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度，全面明确及落实单位领导、项目负责人、监理人员责任，加强工程监理队伍的建设。同时在技术手段方面要采取创新措施，才能更好的把关工程质量。

作者：吴林林 林德胜 单位：国网莆田供电公司

参考文献:

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关键词：电力工程；管理；发展

一、业主自建模式

在监理制度未建立前，电力项目建设为业主自建模式。该模式是传统的项目管理模式，完全由业主自行筹建，对工程建设各方面进行全面直接管理。此模式由于项目建设机构为临时组建，项目建设人员的知识、经验、技能往往存在不足，造成工程成本控制不佳、浪费较多，在大型工程中往往造成工期和成本的双失控。

在我国电力建设工程推行招投标制、监理制度后，业主自建管理的模式仅在工程前期准备、辅工程等附属临时和零星工程中采用。

二、监理模式

电力项目建设引进监理制是工程管理规范化的要求，监理人接受业主委托对工程项目进行管理，对工程采购、项目施工和设备试运行进行管理，对工程进度、投资、质量和安全进行系统控制。

监理人在项目建设上的知识、技能和经验的丰富，弥补了业主对建设项目知识和经验欠缺的缺陷。随着时代的发展，不断地丰富和完善了监理模式，又产生了E+P+C模式和分岛分包等监理模式，在大量工程项目建设中取得了良好效果。

监理模式也是现行电力建设项目中广泛采用的管理模式，其发展方向是“小业主大监理”。近年来国内监理公司日益发展扩大，在电力建设管理中出现了一些突出问题。

1.电力监理市场的不规范

电力体制的深化改革，使原来属于电力服务性工作的监理业务被社会化剥离，电力监理业务的行业监督缺乏有效的管理主体。

近几年国内电力基建业务增长较快，一些无电力施工经验的监理公司也涌入电力建设监理市场。由于电力建设项目的工期长、涉及工程范围广、工序繁琐、施工难度大、大量电网建设项目长年在山区和边远地区进行，有经验的电力监理人员待遇要求较高，个别监理公司为控制成本，因此大量使用缺乏电力工程知识、经验的电力建设副业和退休人员甚而使用刚毕业的大中专学生担任电力工程项目监理人。无经验的监理人在工程建设中起不到技术支撑作用，一些小的失误可能导致电力工程建设的重大损失。例如长距离分多标段的高压电力线路架设，在个别工程中居然还出现过OPGW光缆的左右互换，最后线路被迫进行全线整改，造成重大经济损失的责任事故，追究原因有施工单位的协调疏忽，当然更有监理失控的问题。

电力行业监管部门尽快制定和完善电力监理公司的市场准入的规定和建设有序的电力工程监理竞争机制，是应对电力监理市场不规范问题的较好办法。

2.设计与监理的博弈关系

工程设计和工程监理双方的立场和角度不同，在工程建设中会不断出现分歧，工程建设成本和工期控制最佳的环节往往在前期设计上，但设计和监理在信息和资源上的不对称，特别是设计单位大多在人力资源和建制上拥有监理单位不具备的优势，往往会在工程建设中出现设计独大的后果，导致监理单位不愿在工程前期提出设计优化建议和指出设计问题，不利于在工程建设前期进行设计修正。

电力建设单位应充分利用设计与监理的博弈关系，在制订设计和监理合同时要考虑设计优化和设计修正的条款，鼓励监理提出设计问题，鼓励设计进行设计优化和设计修订；业主在工程建设中应勇于担当双方的中介，善于将工程前期发现的设计优化和设计问题进行及时处理，对重大有效的设计优化和修正及时进行表彰和奖励，从设计源头上控制工期和投资。

对于引入了工程设计监理的建设项目，业主仍然需要担任双方的中间人，从而有效规避设计和监理的直接冲突，防止设计监理的虚设，实现工程控制的设计源头最优，从而取得良好的工程经济效益。

三、PMC模式

PMC概念来源于欧美，是指项目管理承包商或项目管理咨询，业主委托PMC承包商进行项目建设全过程管理，包括对采购、施工、建设和试运行的项目系统管理，是不包含设计业务的工程代建形式。

PMC模式也是国内工程中近年开始采用的新模式，如何规范业主与PMC承包商的关系、如何对PMC承包商进行有效的激励和风险控制，诸多问题仍在不断探索中。某水电站工程的PMC项目管理及电力建设采用的专业化电网建设管理模式的成果和经验为国内电力项目建设PMC模式提供了借鉴。

1.项目管理者的有效控制

PMC模式能成功的关键是配置技术型、经济型和管理型的复合人才担任项目管理者，其在项目建设过程中担任核心作用。PMC模式赋予了项目管理者极大的工程管理权限，缺乏有效的风险约束将对工程建设造成重大损失。限制投资金额和限制合同工期是PMC合同的核心，PMC合同条款中必须事先规定对工程建设目标执行的奖励和处罚措施，通过激励和约束对PMC管理团队进行监督和控制。在工程建设中，业主必须对PMC承包商的工程建设重大决策进行监督，避免工程建设风险分担和转移机制的落空。

2.建设合力的形成

PMC管理模式要求PMC承包商掌握在工程技术、管理、经济、协调多方法的系统经验和方法，PMC承包商不仅要处理好与业主、设计、监理、施工方的各方关系，工作重点是将多方通过组织和协调形成工程建设合力，实现工程整体效益目标。

PMC在国内电力工程建设已普遍采用，也取得明显的经济和社会效益。通过项目承包商的程序化工程管理将业主监督、设计优化、监理控制、施工保障四项工程主要内容进行有机整合，形成PMC承包商管理的成果，达到工程建设有效控制的核心目的。

四、EPC模式

EPC模式是国际上成熟和通用的建设管理模式，业主把项目的设计、采购和建设总承包委托给专业承包商进行建设管理，EPC与PMC模式的区别在于设计领域的扩展，国内常称之为“交钥匙工程”。

由于电力工程建设涉及领域众多、投资大、工期长等特点，EPC模式在电网工程建设中实施较少，可以借鉴和参考水电站EPC的建设经验，近年来以设计为龙头进行的项目总承包在国内小水电建设领域取得了较好的效果，实现了提升项目的整体经济性、降低项目业主的管理成本、减少业主的决策失误和索赔风险的降低的优点，但是在电网建设工程中一些问题还需要进行探索和改进。

1.EPC投资控制标准

在设计工作尚未进行、无工程量进行核算前提下，套用电力概算定额进行EPC工程总价的核定，本身就是不现实的。

国内实施的EPC工程造价的核算往往依靠经济项目评价指标、业主以往工程投资经验、EPC承包商的承建经验，通过双方谈判达成EPC投资控制目标，这就为工程投资控制目标的合理性提出了问题。国内部分电压等级工程推行的限额设计标准可以为EPC工程总价的确定提供参考，完善电力工程限额设计经济指标是发展方向，是避免工程腐败的要求，也是规范EPC工程投资造价的前提条件。

2.发展和建立EPC承包商市场

合格的电力工程EPC承包商的形成，主要有两个发展方向：一是由设计单位组建项目管理公司；二是由PMC承包商扩展设计业务。两个发展方向都是可行和合理的，并不存在谁优谁劣的问题，目标都是建立采用现代企业制度的EPC承包商，完善和丰富电力工程建设市场，为推进电力工程经济效益的进一步优化进行探索。

当前，在国内电力设计单位工程设计压力剧增的现状下，短时间内较难培育和发展合格电力工程EPC项目承包商。现有的电力建设管理企业能否在总承包合同范围内进行分包设计，将EPC模式转换实施为含设计分包的PMC模式，应是电力工程项目建设探索的较佳现实方式，能否取得良好的经济和社会效益需要在工程建设实践中检验和完善。

3.工程成本和工期联合控制模型的制定

工程施工中质量安全是前提，工程造价和工期的控制是核心，而造价和工期往往相互制约，建立成本和工期的联合控制模型是EPC模式实施的重要内容，通过有丰富工程建设经验、技能的EPC承包方针对工程实际建立投资和工期联合模型，可为业主提供建设投资决策参考，为取得工程工期和造价的平衡化最优创造实践基础，实现EPC模式对项目整体经济性提升的目标。

五、结论

在当前国内电力工程建设剧增的时代背景下，近期内监理模式和PMC模式仍然将占据电力工程的主导地位，在工程建设中要努力克服这些模式存在的结构性和固有缺陷，分析和完善模式管理架构，积极探索和发展电力工程EPC项目管理模式，从而安全优质高效地顺利完成电力工程建设，提升电力工程整体建设管理水平。

参考文献：

[1]张宝平，樊周团.效能监察对提升供电金业执行力的作用探讨[J].陕西电力，2008，（12）.

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【关键词】电力建设工程；合同；管理、协调

一、概述：

监理制度在目前的工程建设中，对电力工程建设起到了不可替代的作用，被提到十分重要的地位。监理单位根据合同条款及有关监理规定组织项目监理部并派总监、总监代表、监理工程师进驻施工现场平行检查、跟踪、巡视、旁站监理，充分发挥监理职能，对工程建设进行“四控制、两管理、一协调”，保证工程按期、按量、保质顺利完成，使工程项目顺利实施。

建设单位与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行使各自的权力和义务。监理接受建设单位的委托对项目的实施进行监理，但监理不是建设单位在项目上的利益代表，监理必须依据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律对项目实施独立、科学、公正的监理。建设单位有权要求更换不称职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受建设单位的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对建设单位负责，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以实现四个控制为目的，以自己的名义独立进行，在建设单位与承包商之间要做到独立、客观、公正。监理与承包商都受聘于建设单位，二者之间没有任何合同或协议关系，也不得签署任何形式的合同或协议，不得参与承包商与工程建设有关的任何活动，他们只是在双方各自与建设单位签署的合同、设计文件、相关法律法规和规范约束下的监督与被监督、管理与被管理的关系。

“协调”是监理工作的一项重要任务，适度协调可以使各种意见统一，使各方矛盾向有利的方向转化，从而使监理项目的实施、运行顺利，是监理工作成败的关键。近年来电力工程形式趋向多样化、多功能，使施工中多专业同时进场、交叉施工的情况已经普遍化。这就对工程监理人员在协调管理方面提出了更高的要求。

二、组织协调的目标和方法

（1）在目标分解的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规定的工作内容，设置配套的管理部门。

（2）明确规定每个部门的目标、职责和权限，以规章制度的形式作出明文规定。

（3）事先约定各个部门在工作中的相互关系。有主办、牵头和协作、配合之分。

（4）建立信息沟通制度，通过监理例会、专题例会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，了解全局，服从并适应全局需要。

（5）及时消除监理工作中的矛盾或冲突。总监理工程师应采用民主的作风，激励各个成员的工作积极性；采用公开的信息政策；经常性地指导工作，和成员一起商讨、多倾听意见和建议。

三、对不同对象的协调作用

（一）项目监理机构内部需求关系的协调

（1）对监理设备、材料的平衡。工程监理开始时，要做好监理规划和监理实施细则等相关监理文件的编写工作，提出合理的监理资源配置，要注意抓好期限上的及时性、规格上的明确性、数量上的准确性、质量上的规定性。

（2）对监理人员的平衡。要抓住调度环节，注意各专业监理工程师的配合。监理人员的安排必须考虑到工程进展情况，作出合理的安排，以保证工程监理目标的实现。

（二）与建设单位的协调

1.监理工程师首先要明确工程目标、理解建设单位的意图。

2.利用工作之便做好监理宣传、培训工作，增进建设单位对监理工作的理解，特别是对电力工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助建设单位处理电力工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。

3.尊重建设单位，让建设单位一起投入电力工程全过程。尽管有预定的目标，但电力工程必须执行建设单位的指令，使建设单位满意。对建设单位提出的某些不适当的要求，只要不属于原则问题，都可先执行，然后利用适当时机、适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使工程顺利实施。

（三）与承包方的协调

1.坚持原则，实事求是，严格按规范、规程进行监理工作，讲究科学态度

监理工程师应强调各方面利益的一致性和工程总目标；应鼓励承包方将电力工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他交底，寻找对目标控制可能的干扰。

2.协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题

有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾。而高超的协调能力则往往能起到事半功倍的效果，令各方面都满意。

3.施工阶段的协调工作内容：

（1）质量问题的协调；（2）进度问题的协调；（3）安全问题的协调；（4）对承包方违约行为的处理；（5）合同争议的协调；（6）对分包单位的管理。

（四）与设计单位的协调

监理单位必须协调与设计单位的工作，以加快工程进度，确保质量，降低消耗。

（1）真诚尊重设计单位的意见，在设计单位向承包方介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等时，注意标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见，等等。

（2）施工中发现设计问题，应书面向设计单位提出，以免造成大的直接损失；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动与设计单位沟通；协调各方达成协议，争取设计单位、承包商的理解和配合。

（3）注意信息传递的及时性和程序性。

需要注意，监理单位和设计单位没有合同关系，监理单位主要是和设计单位做好交流工作，协调要靠建设单位的支持。设计单位应就其设计质量对建设单位负责：工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

（五）与政府部门及其他单位的协调（金融组织、社会团体、新闻媒介等）

1.与政府部门的协调

（1）工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是核查勘察设计单位、施工单位和监理单位的资质，监督这些单位的质量行为和工程质量。监理单位在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与工程质量监督站的交流与协调。

（2）重大质量、安全事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。

（3）电力工程合同应送公证机关公证，并报政府行政管理部门备案；协助建设单位的征地、拆迁、移民等工作要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；要敦促承包方在施工中注意防止环境污染，做好环境保护，坚持做到文明施工。

四、结束语

监理通过协调，可以使参建各方减少磨擦，消除对抗，树立整体思想和全局观念，最大限度地调动各方面的积极性、主动性，使大家能够协同作战，创造出和谐的良好环境，确保监理的总目标顺利实现。

摘要、参考文献

[1]、工程项目组织与管理注册咨询工程师执业资格考试教材[M].北京：中国计划出版社，2004.

[2]、中华人民共和国合同法 2005年07月11日

篇8

关键词：电力工程；建设；全过程监理

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）30-0143-01

1 电力工程

与建筑工程而言，电力工程更加复杂，在进行电力工程建设的过程中，不仅要采取先进的科学技术控制其工程质量，更要进行全过程监理，从一定程度上来说，电力工程的建设质量受多方面因素影响，因此单一的解决措施并无法改变整体效果，因此，必须从全过程出发，控制电力工程的建设质量。

2 监理工作

2.1 勘察阶段的监理工作

勘察阶段的监理工作主要包括以下几个方面：协同业主对勘察要求进行编制、核查勘察方案、选择勘察单位、监督控制进度、验收结果。

2.2 设计阶段的监理工作

设计阶段是整个建设项目的灵魂，设计的质量不仅是结构安全以及使用功能的重中之重，更是整个建设项目经济效益的关键所在，进行设计阶段的监理工作主要包括以下几个方面：协同业主对设计要求进行编制、评选方案、协调管理、履行合同、监督设计进度、核查设计深度以及大纲、技术规范、做出评估报告、审核概预算。通过合理的监理工作从而优化选择设计方案，对设计变更控制、设计通病纠正、避免设计浪费等均起到良好作用。

2.3 施工阶段的监理工作

2.3.1 质量控制

在监理工作中，质量控制是内容，控制工程质量要在满足工程进度以及投资的前提下进行，电力建设监理单位应遵循国家法律法规以及规程规范，采取旁站、见证、巡视、工序检查、文件审查等方式，对施工全过程进行质量控制，确保“零缺陷”生产，质量控制的内容主要包括：对承包商的质量检验项目进行审查；对承包商的质量体系运转进行审查；对承包商的人员配备以及上岗资格进行审查；对原材料进行复检和预控，取样材料见证；对设备、构配件、工程材料进行审查保管；关键施工程序旁站监理；检查原始记录；定期检查计量设备；对不合格项目进行跟踪检查处理；调查质量事故；确保顺利竣工验收。

2.3.2 进度控制

在实际施工过程中，要求监理人员必须紧紧围绕实际施工进行检查，而且，并需明确监理人员的自身责任，积极上进，将静态的监督变为动态控制，从而更大程度上发挥监理监督的作用。①要求相关监理人员必须重视质量控制，并且加强管理力度，落实事中检查制度，并且必须要对施工现场的各种情况有所了解；②重视施工图纸以及施工设计出现的质量问题，提出并及时进行整改，监督过程中，督促施工人员严格按照施工设计进行施工，并且对发现的质量问题及时进行处理解决，如果在施工新工艺的应用以及重点部分施工，相关监理人员必须进行实时监控，并且，发现的问题及时上报，并监督施工部门进行整改，避免发生质量隐患，在施工过程中相关监理人员必须收集有关施工的具体数据，并且通过分析判断是否具有工程质量问题发生，如果发现质量问题的时候，需要以书面的形式将参数错误及时上报，并与施工方进行交流，多快好省的处理施工质量问题。

2.3.3 投资控制

控制工程投资便是通过最直观有效的方法确保工程投资总额不超过计划投资，实际内容主要包括：编制招标文件；确定中标单位；对年度投资计划进行审核；对施工计划劳动力计划进行审核；工程计量，对工程款支付证书进行审批；索赔管理，减低投资风险；对设计变更以及其他工程变更进行审查；输电线路拆迁费用补偿谈判；协助竣工结算。

由于近年来输电线路拆迁补偿费用的逐渐提高，在电力工程中所占的预算比例也逐渐增大，如何合理处理这一问题也成为了当前电力工程的重要工作，因此，相关监理单位必须要对赔偿费用加以规范审核，确保电力线路投资用在实处。

2.3.4 安全控制

安全是任何工程建设的关键所在，因为电力工程多建设在荒郊野外，所以施工环境较为复杂，容易发生安全事故，加强安全施工管理已经势在必行，安全是工程建设的保障，一旦没有良好的安全管理那么质量保证也不复存在，进行安全管理的主要目的在于避免人为不安全行为以及环境的安全因素等造成的安全隐患，主要内容包括：确定文明施工体系；确定安全保证体系；对施工组织设计进行审核；分解安全目标，确定预防措施；对施工现场进行定期、不定期的安全检查，对安全隐患予以处理、整改。

2.3.5 合同管理

进行合同管理时，通常利用组织、指导、考核、检查以及监督等方式，促使合法签订合同并且履行合同，避免在合同争议以及纠纷时没有可以依据的有效合同，其次要及时索赔，避免企业遭受经济损失。

2.3.6 信息管理

信息管理是监理工作的主要依据，在进行监理过程中，必须做好信息的收集、处理、传递、整理、存储、应用等工作，如果发现问题必须及时进行检查，并采取有效措施予以治理，确保工程质量不出差错。

2.3.7 协调工作

在当前的电力工程项目施工中，施工应与各项工程设计相互协调及交叉配合，如果存在设计之间的矛盾，就会造成协调问题的发生，如果发现问题不及时，将会在施工后期重新进行返工，不仅严重影响工期的顺利进行，而且造成不必要的工程造价浪费，从而导致电力工程各方面的使用功能达不到预期的使用效果并形成安全隐患，协调问题不仅仅存在与设计之间的矛盾，更存在与相关项目实施单位之间的矛盾，比如：设计单位、监理单位、施工企业、政府部门以及材料供应商等，甚至参与施工的各单位的内部部门之间，仍存在协调问题，这些协调问题常常容易受到忽视，即便被发现，也因其部门的权力不够或者难以管理而显得力不从心，无法对其进行解决。

在施工过程中应该设立规范的制约、激励以及考核制度，通过规章制度对施工进行管理，与此同时，更要严谨监督影响工程的原因，并对其及时通过相关部门协调，予以处理解决，最后要进行记录在案，保存起来。

2.4 验收阶段的监理工作

验收阶段，应该统一验收标准，通过工程质量管理的政策以及工程质量验收的实践经验，分别进行质量检验以及质量评定，把过去施工验收的方法和验收内容分开，在此基础上制定建设质量的验收规范，并加以强化，逐渐形成一个完整的质量规范，将其作为电力工程建设过程中的最低标准，并加以完善施工过程中的检测手段，丰富验收质量方法的内容，坚决摒弃一些人为因素的影响，控制好电力工程质量的监管过程以及分项、分部等各层次的验收过程，而且不仅仅要统一整个单位工程竣工的验收，更要对全过程进行多层次的验收管理。

3 结 语

综上所述，电力工程建设的全过程监理，对于控制工程质量起着举足轻重的作用，在实际监理过程中，必须严于律己，不放过任何细微的纰漏，促进电力工程事业健康发展。

参考文献：

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[2] 陈东兴.对机电安装施工质量技术及验收管理进行探讨[J].商品与质 量，2011，（9）.

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[4] 陈志锋.浅谈电力建设工程安全监理[J].企业技术开发，2014，（21）.

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【关键词】风险管理体系；电力工程；项目管理

一、电力工程项目的风险因素分析

1.根据项目实施阶段的施工，主要有以下几种：

第一，工程施工中能否保证工期按计划进行。在电力企业的建设当中，工程能否按原定计划进行，会对工程投资起到直接的影响作用。按原定工期完成，就能收到良好的经济收益。假如不能按期完成，投入资金将会随着工期的延长而不断增加，给企业造成经济损失。更重要的是由于工程不能如期完成而使企业收益的时间延后。

第二，施工质量和建设设备质量问题。假如施工中出现工程质量问题，不但要进行返工，延误了工期。施工设备出现质量问题，就要进行检修，必然会增加施工费用，也会延长施工时间。

第三，项目施工中的管理。在电力企业的施工当中，不但要购进各种设备进行装配，而且还关系到人员的分配组织，以及工程建设进度，工程施工中每个步骤当中人员、物资、财物的协调工作，假如有一个环节出现问题，就会影响整个工程建设，从而造成资金流失。

第四，施工中的安全风险。在电力工程建设当中，安全风险管理占有非常重要的地位，安全问题涉及工程施工的每个步骤。假如在建设当中出现安全风险，必然会给工程建设带来一系列问题，不但使施工工期延长，同时也会造成一定的经济损失。

2.根据事项风险的分类，主要有以下几种：

第一，建设文件不齐全：依据国家有关规定，在电力项目建设当中，可以先建设再申报。但在具体建设当中，假如各种施工许可证件不齐全，势必会给施工带来一定的阻力，影响了建设时间。

第二，建设项目转包风险：假如在实际管理中没有严格的监督机制，会出现工程转包现象，使得施工进度与质量无法保证。

第三，建设监理风险：假如企业对监理单位没有进行严格的考核，没有掌握监理单位以前的行为表现，所以有可能选择了信誉较差的监理单位，从而使得监理工作收不到预期效果，给企业也会造成一定的经济损失。

第四，建设进度管理风险：假如在具体施工中对工程建设没有进行有效地监督，就不能掌握实际施工进度，也形成一定的风险。

第五，建设进度预警风险：假如施工进度已经落后，但缺乏有效地预警制度与应对措施，也会使得工程不能如期完成。

第六，建设质量风险：假如在施工中没有关注工程建设质量，各建设单位也没有按合同办事，形成工程质量不达标，会给以后的电力设备运行造成一定的安全隐患。

第七，建设竣工验收漏项风险：假如在工程竣工后，验收单位没有认真履行职责，对工程质量没有进行严格的验收，可能会造成有些小项的遗漏。

第八，建设竣工后交接程序规范风险：假如在工程竣工后，没有按照严格的交接手续进行规范的交接，有可能会使交接手续不齐全，造成一些文件资料的丢失，会给电力企业以后的正常运行产生一定的影响。

第九，建设工程安全风险：假如在工程建设中没有进行有效地安全管理，承建单位没有照章办事，那么工程有可能存在安全隐患，在以后的使用当中会存在一定的不安全因素。

二、电力工程项目管理如何构建风险管理体系

1.加强风险管理

在电力企业施工过程当中，要严格实行风险管理机制。要在项目建设之前就进行各种风险预测。

第一，工程建设前的风险认识，要对施工现场进行详细的考察，掌握施工地区的民风民俗、地质情况、人员工资、地理环境、地方政策等各种实际情况，另外还要收集当地以前出现的风险事件及赔偿情况等。再依据自己掌握的各种资料对施工合同、工程质量、施工安全、工期、资金投入等进行准确的预算及估测。对于有可能出现的风险制订积极地应对措施，保证工程建设质量。

第二，在实际施工建设中，为了保证施工的安全与质量，要积极发挥风险管理在建设中的作用。有关单位要落实质量监督与安全监督责任。在工程建设的进程中根据掌握的各种信息及时预测有可能出现的风险因素，并采取积极地应对措施，及时调险控制工作重点，保证施工的顺利进行。

2.加强风险控制

工程施工中的风险控制主要有风险回避、风险损失控制、分散和转移。风险回避指的是企业由于意识到风险的存在而主动放弃建设工程，从而避免风险的出现。风险损失控制是电力企业项目建设中经常用到的风险管理办法，是一种非常重要的风险处理方法，这种办法首先尽可能避免风险的出现，假如出现风险会想尽办法把损失降到最低，有的也会利用方法挽回经济损失。在电力项目的建设当中，风险控制主要运用预防的办法，所以要求风险工作人员要在风险产生之前进行充分的预测和制订应对措施。

三、结语

在电力项目建设当中，不但要重视工程质量、施工设备、建设方案当中存在的风险，还要重视由于施工当中存在多种不安全因素而出现的风险，所以要在工程建设当中加强风险管理，把由于风险产生的损失降到最低，能够有力促进国家电力事业的发展。

参考文献

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关键词：电力工程；施工过程；施工监理

中途分类号：TU852 文献标识码：A

随着我国电力行业的快速发展，电力工程的施工质量越来越得到社会的广泛关注。加强电力工程施工监理有利施工单位施工管理水平，保证工程的投资的社会效益和经济效益，同时还可以有效的规范建筑市场的秩序。在进行电力工程质量全国监理过程中，主要包括以下几个方面，电力工程项目的勘察和设计、具体施工过程以及最后的交付使用以及对电力工程的维护管理，不能遗漏任何一个的方面。就目前而言，对电力工程施工监理的重点放在施工阶段，往往忽视对设计阶段的监理，主要因为许多的业主认为有专业的设计人员就没有必要在委托监理单位进行适当的监理，在很大程度上讲，不同的设计方案就产生不同的工程造价，同时对施工质量也会产生不同的影响1。

一、电力工程的准备阶段

在整个电力工程勘察阶段，要对勘察方案进行适当的核查和控制，验收工程勘察的结果。在设计阶段，要进行初设的审查，对编制的可行性报告等文件进行监督，同时提出合理化的建议，要保证技术的先进性和经济的合理性以及投入使用的安全性；要对施工图纸进行严格检查，及时有效的解决在设计过程中出现的技术问题和难题；监理人员还要参加工程施工图会审和设计交底技术2；还要对施工图的预算进行严格的检查和监督，同时协助进行适当的设计概算投资，保证经济合理，技术先进，要选择最优方案，避免出现设计浪费和质量通病，严格控制出现设计变更。另一方面，在采购电力工程材料过程中，要对生产厂家和销售的资质进行严格的审查，做好前期的考察和投招标工作，保证工程质量；同时还要加强现场开箱验货。

二、在电力工程施工阶段过程监理

在施工阶段，是进行电力工程建设监理和控制的关键，对工程的投资、质量、安全、进度、合同、信息等管理工作都会产生重要的影响。与此同时，要加强协调好法人与各参建单位之间的关系，做到客观、自主和公正；充分发挥监理工程师的组织、服务、协调以及控制功能，保证电力工程施工能够高效的保质保量按期完成。下面就如何加强对电力工程施工阶段质量监理展开论述，并提出合理化建议。

（一）电力工程施工质量管理

在进行电力工程施工过程中，质量控制和管理是进行工程建设的重中之重；施工单位要采用有效质量控制手段和措施有效实现质量管理的目标，在保证满足工程造价和施工进度的条件下，实现工程施工顺利进行。首先，电力工程监理单位要根据相关的法律法规和监理合同制定相应的规章制度，通过对文件、工序进行严格的审查和巡视等手段，对施工质量进行有效的管理和控制5，保证实现零缺陷，不断创造精品工程，具体进行监理的内容主要包括以下几个方面：要科学合理的划分质量检验项目，对承包商整体的运行体系和资质以及施工人员配备进行严格的检查，以及是否具有特殊工程施工的上岗资格；要对原材料和机械设备以及预配件进行及时有效的预控和检查，同时还进行必要的取样取证工作。要对工程施工关键环节和重点部位采用旁站监理的形式。对于电力工程的分项、分部以及隐蔽工程进行严格的验收，避免出现安全隐患或者质量问题，另外，还要对施工的原始记录实行随时的检查，对工程的施工质量进行阶段性的检验和审核，保证万无一失。对存在不合格的施工项目要进行及时的跟踪检查，同时进行有效的处理；还要加强对安全质量事故的预防，做好工程的预验收和消缺工作，为上级部门的竣工验收做好相应的准备。

（二）电力工程施工进度控制

施工进度控制就是在保证满足工程投资和质量前提下，要保证工程施工工期不能超过预期目标。在通常条件下，施工进度监理的内容主要包括以下几个方面：要根据签订的合同编制工程施工的计划和网络，同时监督承包商制定的二级进度网络和进度控制措施；然后根据施工进度具体情况，定期召开相应的分析会，从而根据施工状况采取必要的预控和纠偏措施，保证施工单位能够平衡施工。

（三）电力工程施工投资控制

在进行电力工程施工过程中，就要采取有效的措施控制工程造价和投资，避免出现超出既定计划投资。具体的监理内容主要包括以下内容：监理人员要对招标文件的编制、中标单位确立以及合同签订进行及时的监督和管理，对整个投资计划和使用情况、施工技术和劳务计划进行严格审核4；要对总的工程量进行精确的计量，对工程款的支付证书进行严格审批，不能出现一丝的问题；对出现设计变更和工程变更进行仔细审查；同时还要帮助业主做好相应的索赔和管理工作，在很大程度上降低投资风险；做好输电线路拆迁的赔偿谈判确认工作，最好还要根据工程竣工结算情况，提出合理化的结算和付款意见和建议。随着电力工程项目建设不断快速发展，其中输电线路走廊拆迁费用越来越到，因此在进行电力工程施工过程中，如何科学合理控制和管理拆迁赔偿费用是控制工程造价的关键环节。因此，监理机构和单位要不断转变管理观念，根据施工具体情况，与业主和施工单位做好赔偿费用的谈判和签认工作，保证电力工程投资落实到位3。

（四）电力工程施工安全管理

在进行电力工程施工过程中，要保证安全高效。因为电力工程施工大部分在野外，周围的施工条件比较复杂，如果出现管理不善的情况，就会很容易出现的施工安全事故。因此，施工单位要确立安全文明施工理念，为了工程的质量、进度以及投资控制奠定良好的基础7。进行工程施工安全管理的目标就是保证不能出现人身伤亡财产损失的安全事故，针对施工不同阶段采取有效安全预防措施，对施工现场进行定期的安全检查，消除施工过程出现安全隐患。

（五）电力工程合同管理

合同在进行电力工程监理过程中发挥了作用，是进行施工组织、检查、考核以及监督等主要依据，各个参建单位要认真履行合同，及时合理的处理合同中存在的争议和纠纷，进行必要的索赔，保证实现合同设定的目标。因此，要建立和健全合同落实保证体系，协调好和控制好个部门相互之间的关系；同时根据合同的具体落实情况，建立合同变更程序和体系，控制和管理好变更的次数，避免出现不必要的争议。另外，还要加强组织协调的能力、方法和技巧，处理好各种复杂管理，从根本上解决因为工程进度、质量、费用以及安全等方面出现的矛盾6。

（六）电力工程保修阶段的监理

对电力工程保修阶段的监理同等重要。在电力工程保修阶段，要对出现的工程质量缺陷进行详细的分析调查，同时明确相关责任人的责任，制定相应的修复方法，做好相应的验收工作，对工程修复费用进行必要的审核，避免出现超标的现象。

三、结语

综上所述，监理工作在进行电力工程建设过程中发挥了重要作用。因此，监理单位要根据电力工程存在的质量问题和安全隐患，不断总结经验，改革监理机制，采用先进监理观念，不断提高监理人员的综合素质和业务技能，做好施工进度、质量、安全、投资、合同以及信息的监理工作，为电力工程施工创造良好的条件。

参考文献：

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[3] 谭显军.对电力工程施工质量管理和安全管理的分析[J]. 通讯世界. 2013(15)

[4] 谭显军.对电力工程施工质量管理和安全管理的分析[J]. 通讯世界. 2013(15)

[5] 余松.提高电力工程施工质量管理效率的若干思考[J]. 中国新技术新产品. 2012(23)