财政工作情况汇报范文
时间:2023-08-25 17:22:12
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篇1
今天,省财政厅一行来扶余,就“四五”法制宣传教育工作进行检查验收,我对各位的到来表示欢迎和感谢。下面,按照吉财法[2005]521号关于印发《全省财政“四五”法制宣传教育考核验收方案》的通知要求,把扶余县财政局“四五”法制宣传教育工作情况汇报如下。
“四五”普法工作开展以来,扶余县财政局在省、市财政部门和县普法和依法治县办领导小组的直接领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照吉林省财政厅《关于开展财政法制宣传教育的第四个五年规划》(吉财法[2001]1690号)确定的工作任务,紧紧围绕“两个转变,两个提高”的总体目标,大力加强财政法制宣传教育,不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平,有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程,促进了我县财政事业的健康发展。现将我局执行“四五”法制宣传教育工作情况总结汇报如下:
一、统一思想,明确目标,深入开展“四五”法制宣传教育和依法理财
根据全省财政系统“四五”法制宣传教育总体规划和依法理财的工作目标,我局认真制定了扶余县财政系统的“四五”法制宣传教育总体规划和年度普法依法理财工作计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式深入持久地开展财政法制宣传教育。我局每年专门召开一次财政系统“四五”法制宣传教育部署会,对财政系统的“四五”法制宣传教育和依法理财工作进行动员和部署,将法制教育工作纳入全局年度工作目标,并要求各部门年末按时报送普法工作进度表和工作总结,使全系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训,广大干部和行政执法人员依法行政、依法理财、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”法制宣传教育和依法理财工作中,我们突出了以下几项工作:
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长,副局长为副组长,各职能科室负责同志为成员的法制宣传教育领导小组,完善和严格执行了机关学法、用法制度,建立了“四五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法理财工作摆在机关工作的重要位置,建立了以局长为龙头,以科长、所长为主体,以执法人员为骨干的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系,在专职法制教育工作者的指导下,根据财政系统的宣传重点,加大法制宣传的力度,及时宣传报道依法理财的典型经验,促进了法制教育整体水平的提高。各科室根据区全系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案,将“四五”普法工作纳入科室工作计划,并充分发挥校广播室、电视台、网络、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用,开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传和教育,力求使广大干部和执法人员都能做到知法、守法、护法,依法办事、依法行政、依法理财。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。财政局机关坚持党组中心学习组学法制度,在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座,确保党组中心学习组年学法不少于40学时,全局副处以上干部参加年度法律知识考核,参考率100%,优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中,有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务,重点围绕《宪法修正案》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式,加大对机关工作人员和行政执法人员的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加省、市、县组织的各级各类法制学习及讲座。
五年来,我局共举办了法律学习班10期,共培训执法骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次,全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;我们将《财政普法读本》、《政府政府采购法》等法律、法规知识的学习纳入了执法人员必修的培训内容,全县统考合格率100%,优秀率80%;组织机关及二级单位的干部20多人参加了市财政局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训,均取得教育行政执法合格证;组织全系统的干部进行了“走进WTO法律知识”培训,参加人数300余人,考试优秀率75%,合格率100%。财政局还成立了学法工作专班,每年在系统内举办1次由局党政负责人参加的专题法律知识讲座,邀请专家学者讲课,年末进行一次干部法律知识测试,使财政干部的依法理财能力得到了明显增强。
为提高法制宣传教育的效果,我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费,有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各局机关大力开展“一月一法”学法活动,特别是12.4法制宣传日活动,以中心组学习为引领,重点抓了时段的集中学法活动,努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计,几年来我局共投入普法经费5.16万元,各系统共开辟法制宣传阵地296个,进行法制讲座157次,举办法制宣传橱窗156期,观看电影、录像168次,上法制宣讲课750余节,下发财政法治教育读本1500余册,干部法律知识读本1300余册,有力推动了我县财政系统的法制宣传教育工作。
二、明确职责,规范行为,全面推行财政行政执法责任制
一是制定和完善了财政行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,县财政局根据《财政违法行为处分条例》,制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等,建立了行政执法责任制专用考核目标体系,将法定职责层层分解量化到各科室,成立了实施行政执法责任领导小组,使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内,各科室负责同志层层抓落实,较好落实了工作责任制。
二是强化监督,确保财政行政执法责任制落到实处。按章执法是实施行政执法责任制的核心。为促进财政行政人员恪尽职守,公正执法,我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核,重点检查规范性文件的合法性,法律、法规、规章的执行情况,具体行政行为的合法性,履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制,以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性,切实防止。我局全面推行执法责任制以来,没有发生一起违法执法事件,没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件,行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度,切实增强财政政务的透明度。我局在深入实际调查研究的基础上,全面清理行政审批事项和收费项目,最后剩下的审批审核事项,制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行;在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事管理等热点工作中,坚持条件公开、程序公开、结果公开,主动接受群众监督;有力促进了党风廉政建设和行风建设。
三、团结协作,普治并举,法制宣传教育和依法理财工作取得明显成效
随着“四五”法制宣传教育和依法理财工作卓有成效的开展,我县广大干部的法制观念和法律意识大大增强,各级财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高,财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道,为全县财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了法制观念和法律意识,提高了依法办事的自觉性。
“四五”法制宣传教育和依法理财工作以来,我局广泛开展了知法、学法、用法活动,举办了“依法行政和依法理财”的理论和实践研讨,邀请了省、市等专家学者作了报告。广大干部和执法人员重新认真学习了《宪法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。通过学习,进一步增强了财政干部的法制观念和法律意识,依法理财、依法办事的自觉性明显提高。
(二)提高了财政行政干部依法管理的水平,财政管理逐步走上法制化管理轨道。
几年来,我们采取各种措施,系统强化了对财政行政干部的法制教育,绝大多数财政行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时,不少财政所还聘请了法律顾问,依法决策、民主决策、科学决策已成为教财政系统领导班子的时尚。积极制定财政规章制度,对违法违纪者进行批评教育或纪律处分,坚决煞住各种违反法规的现象,真正使财政管理制度化和规范化,步入依法理财的健康轨道。
(三)加大了基层干部法制教育的工作力度,增强了基层干部学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间,我局把基层干部法制教育作为实现依法行政的一项基础性工程来抓,建立了制度,积极研究制定法制教育实施方案。把法制教育工作作为财政工作的重要组成部分,保证了基层法制教育工作的正常运转,依法理财工作成效明显。小陈老师工作室原创
(四)净化了财政行政执法的内外部环境,促进了财政执法质量的提高。
篇2
一、网站建设
(一)政务内网建设:建设有党政网接入线路,配备有专用微机、打印机等设备,并做到了与本局业务、办公网物理隔绝。指派有专人负责党政网终端的维护、管理,政务内网应用全面开展,并发挥了较好作用。
(二)政务网站建设:建设有“广电”网站网站(...),向广大市民提供公众广电服务以及政务公开等工作,设置有机构设置、办事指南、、、广电法规、广电、局务公开、廉政建设、局长信箱等栏目,做到了实时更新。在该网站提供了部分非保密资料的共享。并对政府公众信息网上涉及广电的相关栏目信息进行了更新。
(三)部门专业网建设:建设有省-地专网,并建设有公网接入专用线路,作为业务备份和公众服务应用。建设了系统内notes邮件系统,实现国家、省、市、县各级广电部门内部行政、业务信息交换。建设有互联网邮件系统,实现与外部的信息交流。根据公众服务需求,初步建设了我局广电实时数据库系统。建设了省-市间、市-县间视频会商系统,实现网络会议、广电、等业务工作应用。
二、网上应用推广
(一)按要求接入市电子政务网站。
(二)利用电子政务网站平台,积极推进开发应用。按省、市政府“政府信息公开”工作要求,做好录入、上载信息的一切准备工作。
(三)按照《省政务公开规定》和公众关心的问题,推进网上政务公开工作,确保了至少四年的法律法规、规范性文件,本年度重大事项,全部行政审批事项等上网工作。
(四)及时更新网站信息。将单位领导姓名、领导分工、领导工作电话和电子信箱、科室职责、科室负责任人姓名、科室工作电话和本单位职能等有变化的都及时进行更改公布;将提供面向企业和个人的办事表格在网上全面公布;将工作简报(《广电工作》)每期完整公布;在网站首页的显着位置设置了投诉监督电话。
三、政府门户网站建设
进一步完善了公众信息门户网站建设,并开通了局长信箱,市民可对我局的等发表看法,也有热心市民给我们提出了很好的建议。
四、网络安全保密
鉴于我部门网络建设的实际,网络安全建设显得更为重要。
(一)实现了党政网与本局其他网络的物理隔绝。
篇3
各位领导:
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》、《***省融资性担保机构管理暂行办法》等有关法规政策,******担保有限公司(以下称公司)本着高度负责的精神,认真研究有关文件规定,在***省金融办、***市金融办的指导下,按照有关要求,积极开展规范整顿工作,坚持在规范中发展、在发展中规范。
截至目前,规范整顿工作取得一定成效。经公司申请,并经省政府金融办审查核准,我公司符合融资性担保机构监管规定并获准同意经营融资性担保业务。现就公司规范整顿工作情况汇报如下:
一、公司基本情况
公司成立于2001年10月,是经***市政府批准,由******投资管理有限公司投资组建的独立企业法人,主要从事中小企融资担保业务,注册资本金3亿元。2010年担保金额18.5亿元,目前在保余额为22.6亿元。
公司以“贯彻产业政策,支持企业发展”为宗旨,同驻沈十四家分行级银行等金融机构深入合作,为我市中小企业提供担保融资服务。公司经营半径延伸至新民、辽中、法库和康平地区,业务涵盖加工业、农业、现代服务和文化产业等领域。截至2011年2月末,累计提供担保3000余笔,担保总额超过40亿元。
据统计,经公司担保,共吸引银行信贷资金超过40亿元,受保企业增加销售收入超过100亿元,增加税收4亿元,增加就业15万人。
从2006年起,公司连续四年被省政府主管部门或行业协会评为省优秀担保单位, 2009年被市政府授予“农业结构调整市直部门先进单位”光荣称号;2010年,被市政府确定为“***市2010-2012年度中小企业示范服务机构”,目前是***省信用担保协会副会长单位。
二、公司规范整顿工作情况
《融资性担保机构管理暂行办法》出台后,根据该办法,省、市政府先后出台了相应的监管办法。为贯彻落实国家、省、市有关规范担保机构的法规政策,确保公司依法合规经营和长远规范发展,公司将工作重点放在规范整顿工作上,主要采取了如下措施:
(一)高度重视,深入研究,积极沟通
公司高度重视此次规范整顿工作,成立专门机构,明确分工,落实责任。认真学习研究相关政策精神,积极同同省、市金融监管机构密切联系,加强沟通,接受指导。按规定时限加紧工作,确保工作进度。
(二)自查自纠,调整完善,合规运营。
根据办法要求,公司对自身经营中存在的问题,进行了全面彻底的检查,并进行整改:
1、夯实了注册资本金。按照《监管办法》中有关资本金的要求,公司存在注册资本金不到位的实际情况,针对这一问题,公司采取措施积极给予纠正,去年年底,在市政府及相关部门的大力支持和帮助下,完成了减资公告和工商登记,将注册资本和实收资本夯实至3亿元。
2、进一步明确了经营范围。公司主要从事融资性担保业务,没有从事非法借贷、非法集资等违法行为,担保资金运用没有隐藏重大风险,但存在历史遗留的委托贷款业务,不符合现行办法要求,公司对此项业务进行了调整和清理,并明确今后此类业务应严格按照监管要求处理。
3、规范了经营行为。公司主要从业务操作规范方面进行了整顿,按照“担保机构对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%,对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%,”的规定,公司在原来实收资本为8亿元的条件下,操作了几笔单笔额度不符合规定的担保项目,为切实化解风险,公司同东北再担保公司合作,通过联合担保、再担保等方式达到了监管要求,规避了风险,降低了业务风险集中度。
三、几点建议
《融资性担保机构管理办法》及配套政策措施实施后,担保行业必将经历一个重新洗牌的过程,实现优胜劣汰,一些不规范的担保机构可能被淘汰出局,这对于提高担保业整体素质,确保担保业规范健康发展将会发挥重要作用。
为更好发挥该办法促进担保业发展的作用,提出几点建议:
1、就该办法及配套政策加大宣传培训力度。
目前,该办法及其配套政策已相继出台。但在实践中还有一些具体问题需要明确,比如对一些重要经营指标的核算方法、业务报表的编制要求、外部委托资金运作的财务核算及风险计提等,希望监管部门集中开展有针对性的培训。
2、准入的担保机构能够共享人民银行征信系统。
长期以来担保机构一直不能方便地利用人民银行证信息系统,建议部际联席会议能否发文,将持有经营许可证的担保机构纳入征信系统,同银行共享信息资源。
3、加强和改善银担合作、同业合作。
篇4
按照要求,现将我局关于金融支持民营经济相关工作情况汇报如下:
一、提升金融服务能力方面
协调配合县农商银行积极建立空白乡镇服务网点,原无金融服务网点的野租乡、江西街乡已建立健全乡镇金融服务网点,提升了乡镇金融服务能力。下一步将协调配合银行机构完善老君滩乡金融服务网点,实现我县乡镇一级银行物理网点全覆盖。
二、拓宽企业融资渠道方面
一是积极贯彻落实省、州财金互动政策,财政按规定给予适当补助,创新金融支持方式,鼓励金融机构积极推动小微企业金融服务产品创新,拓展小微企业金融覆盖面,进一步丰富小微信贷产品体系,增强企业的金融服务可获性。
篇5
乡镇财政状况对于该区域的经济发展和整体建设影响较大,因此,乡镇财政资金的监管工作至关重要,不但会影响农民生活水平的提高,还会对一些基础设施的建设产生影响,尤其是一些专项资金的使用,一旦发生问题,将会影响新农村建设的步伐和当地的经济发展水平。在实际工作中,乡镇财政资金数额逐年增加,种类较多,主要有当地政府为了履行职能所产生的财政支出;进行扶持村级集体经济建设和村级一事一议财政奖补资金项目建设等农村综合改革转移支付资金支出;五保户、优抚对象、低保救助等人员的补助支出;以及村级资金财务支出等等,由此可以看出,乡镇财政监管的资金相对较为繁杂,为了保证资金规范及使用价值的最大化,就需要对相关的各个环节都进行科学的管控,从资金的使用目标,计划,过程和结果等方面都要进行全程监管,并且要从人员、制度、方法等方面提高管理水平,保证乡镇财政资金使用的合理化、规范化、高效化,实现富农、惠农、强农的伟大目标。
二、乡镇财政资金监管的问题
(一)乡镇资金监管力度不够
乡镇财政资金监管的过程中,监管力度不够是影响监管效果的主要原因,具体影响因素主要有:第一,乡镇财政所人员未垂直管理,乡镇政府行政命令较多,使监管人员监管权力不足,不能及时有效的进行问题的处理和工作的落实;第二,由于乡镇资金种类繁多,对应县级以上财政部门众多科室,县级乡镇资金监管牵头科室没有量化、细化监管任务和责任,监管的内容、职责范围等划分不够清晰;第三,部分乡镇和村存在档案管理不重视、不规范现象。
(二)乡镇资金监管人员素质较低
近年来乡镇财政部门老同志退休,乡镇财政人员年轻化,大部分乡镇未按照“乡镇财政干部准入标准”选派人员充实到乡镇财政干部中来,而是采取行政指派,而这些新人员部分不具有会计从业资格,乡镇资金管理业务水平较低,财政会计知识较少,会计基础规范化有待加强;在村级财务中出现上级捐赠的健身器材未入固定资产账、村级一事一议财政奖补资金项目购置的资产等未入固定资产帐等现象,致使村级财务账实不符;其次乡镇监管人员在工作过程中,数量严重不足,精力不够,不能更全面的落实工作。
(三)信息通报及信息反馈机制不完善
信息通报的主要目的就是为了提高农民的知情权和对资金使用的监管权,但是,在实际当中,很多乡村的资金使用和拨付情况并没有全面公开,致使农民对于乡镇财政资金使用情况产生了怀疑,从而影响了群众对政府的印象,不利于干群关系和后续工作的开展。除此之外,一些乡镇虽然加大了信息公开机制,但是信息公开与实际情况缺乏协调性,时间跨度较大,这也是农民产生误解的主要原因。由于信息通报不及时、不全面,就难以做到问题的早发现早解决。尽管各级财政在乡镇资金监管方面做了大量工作,但由于信息反馈不通畅,或信息反馈职责不明确,做了许多工作,而上级财政部门并不知晓,致使乡镇资金监管在省对县财政工作绩效考核中丢分落项。因此,反馈机制的缺失对于乡镇财政监督工作影响很大。
三、加强乡镇财政资金监管的措施
(一)制定财政资金监管方案
第一,县级财政部门要根据实际情况制定具体乡镇资金监管办法,并且要根据相关的政策和法规来对其完善,增强实效性;第二,乡镇财政监管要目标明确,条理分明,流程规范,避免混乱的局面出现,只有这样,才能保证没有遗漏,更加全面;第三,监管范围要确定合理,在具体落实过程中,监管人员要依据监管范围开展具体工作,所以说,监管范围及职责划分必须精细、准确,比如说财政资金的使用、拨付情况、主要支出、乡镇财政所具体监管执行等等,除此之外,还要对资金的使用效果和使用过程加强管理,制定可行的方案,辅助落实。
(二)强化项目资金监管力度
项目资金的监管是乡镇财政资金监管工作的重要?热荩?在具体执行时,要从如下方面努力提升项目资金监管力度:第一,对于项目资金的预算工作要提高重视,并深入了解项目的实际情况,保证项目预算的合理性和可行性,只有这样,才能为后续的工作提供有效的依据,除此之外,在这一过程要注重项目库建设,实现资源的优化,提高资源的利用效率;第二,对项目资金的使用过程要加强监管力度,进行动态跟踪,保证资金能够按时足额发放,并保证资金的使用价值和项目进度相协调,如果出现一些特殊情况,要相关的责任人签字确认,并且审核流程要规范,实现责任制管理;第三,对项目资金的使用效果要进行严格审核,并且将使用效果作为一项考核标准,作为相关责任人政绩审查的内容,提高资金的使用效率。
(三)加强村级财务监管
第一,通过培训指导的方式,提高村财乡代管人员的业务素质,督促村财乡代管人员尽快具备会计从业资格,并对其实际能力进行考核,加强其会计基础规范化;第二,村级财务管理制度要合理,保证财务信息透明,设置公示板,并按时由指定负责人以会议的形式进行使用情况汇报,村民现场核查;第三,督促指导建立并完善村级资产台账,村级财产清查等制度,使村级资产账实相符,防止遗漏。第四,为了增强村级财务状况的透明度,加强百姓对政府工作的支持,减少误会,要采取乡村两级财务监管模式,制订两级财务监管制度,准确预算,规范流程,避免一些没有报批手续的行为发生。
(四)完善信息通报和信息反馈机制
第一,各项涉及村民的奖补政策、补助补贴政策要及时公开,相关农民利益的资金按要求及时公开,使农民有知情权,有效获得农民的理解和支持;第二,信息反馈渠道的完善,不但可以提高监管工作的效率,还可以及时发现问题,因此,渠道的建立要快捷、方便,根据实际情况来设置。比如说建立网站,设置信箱等等;第三,为了提高反馈效果,乡镇财政资金的监管人员还要采取主动走访和调查的方式,这样可以更有利于问题的发现,并及时采取解决措施。第四,建立上下各级财政定期信息反馈制度,或每季或每半年上报乡镇资金监管工作情况汇报,保证信息通畅,使乡镇资金监管在省对县财政工作绩效考核中争先创优。
篇6
按照x纪发[200x]24号文件的安排,现就一年来我在党风廉政建设和反腐败斗争方面的工作情况汇报如下。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在纪检部门的重视和支持下,在财政局的直接领导下,自己认真履行党风廉政建设第一责任人职责,深入贯彻十六大精神,切实实践三个代表,紧紧围绕县委、县政府对全县经济工作的总体部署,积极推进财政体制改革,把服务服从全县经济发展大局与反腐败工作紧密结合起来,严格依法行政,切实落实党风廉政建设目标责任制,健全制度,加强监督,积极从源头上预防和治理腐败问题,确保了全县行政事业单位的正常运转和各项工作的顺利进展以及全县大局的稳定。主要工作是:
一、提高熟悉,加强领导,把党风廉政建设责任制落到实处
我们核算中心是政府财政建立的专职会计核算机构,集中办理各单位的会计核算和监督业务。工作量大面宽,热点多、难点多。我们的工作既牵动着各核算单位的利益,又牵动全县大局的稳定。所以能否下势抓好干部队伍的思想作风建设,把党风廉政建设责任制落到实处,则成为我们整体工作能否顺利推进的要害。同时,也是对自己能否站在讲学习、讲政治、讲正气和“三个代表”的高度,充分熟悉加强党风廉政建设的重大意义,从而做到思想、工作、制度措施统一到位的有效检验。自核算中心成立以来,我始终坚持把党风廉政建设责任制工作和部门年度目标责任制一起安排,一同检查,一并考核。制定下发本单位党风廉政建设工作安排意见,坚持每季度对单位党风廉政建设工作进行一次安排部署,对分管范围内的党员讲一次廉政教育课,听一次主管部门领导的情况汇报,同新任职干部和群众反映有意见的干部谈一次话,并按照各级的工作安排,组织开展多种形式的学习教育活动和评廉树优活动。每年纪委全委会召开后自己积极组织全体人员认真学习会议文件,加强对分管范围内群众反映突出问题的调查研究,同时结合本单位工作实际研究制定出具体的贯彻整改意见。今年以来,我们除组织全体干部职工学习《廉政准则》和“厉行节约制止奢侈浪费”八条规定外,还从报刊上选学有关先进经验和重点案例,使干部职工真正从思想上熟悉到切实加强党风廉政建设的重要性和紧迫性,从而大大增强了大家搞好廉政自律工作的自觉性和主动性,努力做到自重、自醒、自警、自励。
二、围绕廉洁勤政,健全制度,强化监督约束机制
按照200x年会计集中核算工作指导思想,结合工作特点,我狠抓了制度建设,注重用制度规范约束干部职工的言行,果断从制度上堵塞腐败现象的发生,做到转变作风,增强机关活力,从而推进了各项工作的顺利进展。一是自己按县财政局安排签定了《领导干部家庭成员廉洁承诺书》,严格要求配偶、子女、亲朋不得参政,不得;二是先后建立健全了《廉政建设十要十不准》,设计制订了《拒付票据理由书》,规范了《单位会议、文印结算清单》和《超现支出登记》等制度,规范了办事程序,增强了各项工作的透明度;三是结合工作实际,同各柜组签订了《党风廉政建设目标任务书》,层层落实责任,实行责任追究制,做到谁主管、谁负责;四是积极参加有关方面组织的培训和知识竞赛。通过各项廉政制度的建立和完善,增强了干部职工的廉政意识。
三、转变作风,塑造财政窗口新形象
今年我们把争创青年文明号与纠正行业不正之风结合起来,这也是党风廉政建设工作的一项重要内容。我要求全体干部职工在强化会计监督和服务治理过程中,一是内强素质,外树形象,制订下发了本系统《行风建设规定十不准》,要求树立好自身形象,塑造财政窗口新形象。中心第一核算大厅正在积极创建县级青年文明号;二是实施“阳光工程”。我们奔着公开、公正、公平、透明的原则,对各单位办理业务一视同仁,统一标准,统一口径。三是坚持民主集中制原则,每月召开一次民主生活会,认真开展批评与自我批评,揭摆问题,查找根源,倾听大家的意见,努力维护团结,坚持重大事项集体决策,从不搞一言堂,同时我们还积极推行政务公开,设立了政务公开栏和诚信建设公开承诺牌,把会计集中核算工作置于全社会监督之下。有效地促进了核算中心廉洁勤政和各项工作的全面发展。
四、强化服务职能,促进县城经济发展
今年以来在努力转变观念,强化服务职能上,我始终把是否促进县域经济发展作为检验我们工作质量效益的主要标尺。上半年,我单位认真组织学习两个《条例》,以转变观念、改进作风、严明纪律、廉洁勤政和增强服务意识为重点,结合工作实际,深入开展“三比一树”竞赛活动,切实转变工作作风,把会计监督工作寓于全方位服务之中。我们坚持首问负责制和责任追究制,提出“零障碍,高效率”的服务理念,简化程序,降低门槛,限时办结,大大提高了办事效率。据统计,半年来,共累计核算金额9655.8万元,纠正和完善不规范票据3524张,金额达118.2万元;拒绝不合理支出票据248张,共涉及金额43.2万元;拒付应列入政府采购而擅自办理的业务9笔,金额12.8万元;拒绝向不符合财政拨款规定的单位拨款8次,金额34万元。通过我们全体干部职工的辛勤努力,赢得了各级组织及社会各界的好评,为促进县域经济发展做出了应有贡献。
五、以身作则,做廉洁自律的表率
在日常工作中,我能够不断加强自身党性建设,洁身自好、严以律已、警钟长鸣,时刻注重发挥表率带头作用,严格执行领导干部廉洁自律规定,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己果断不做。从自身做起,从点滴做起,自觉维护集体团结,对单位的经费支出,严格审查,决不胡支乱花;出差轻车从简,下乡与工作人员一起吃工作餐,不大吃大喝、铺张浪费,在来客接待上,认真执行《来客接待治理制度》,严格按标准执行;在通讯工具上,按规定办事,公私分明;在生活上,严格厉行艰苦朴素的作风;在个人住房上,不搞非凡化,没有多占多住房屋,不为家属及子女谋私利,也不为个人小团体谋利益,没有违反规定超标准配备、更换小汽车;没有收受核算单位和他人的财物,对家属及身边的工作人员,从严要求,严格治理,随时用典型案例对他们进行提醒教育,遵纪守法。
虽然在我的努力和全体同志共同协作下,各项工作取得了较好的成绩,得到了上级部门的认可,但我们的工作仍存在一些不足之处。一是党风廉政和反腐败工作的熟悉,非凡是对新形势下党风廉政建设和反腐败工作的复杂性和艰巨性熟悉不够;党员干部廉政教育的一些规定执行不到位,从机制、制度和治理方面预防和解决腐败问题的力度和措施亟待加强完善;二是部分干部职工思想作风方面还存在一定问题,表现在对工作不负责任或把关不严;三是创新廉政建设教育机制不够,廉政防线没有有效延伸,教育载体、内容不新、不全面。四是在日常业务处理中,存在一些监督尺度不一,难以实施监督的问题,这些迫切需要县政府及县纪委的大力支持与协助。
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这次全州电网建设改造工作会议是经州人民政府研究同意召开的,这是一次十分重要的会议。会议的主要任务是:传达和贯彻落实全省电网建设改造会议精神,安排部署全州城乡电网建设改造工作,分解任务,明确责任,确保这项民心工程、德政工程落到实处。刚才,供电局局长作了一个很好的工作报告,对城乡电网建设改造工作进行了全面的安排部署,我完全同意。会上,州人民政府与各县(市)、顶效开发区签订了电网建设改造责任书,为抓好此项工作的落实,下面,我再讲几点意见。
一、明确任务,强化措施,加快推进城乡电网建设改造工作步伐
在中央十项拉动内需措施中,完善农村电网和城市电网建设改造已列入了主要的建设内容,由此可见这项工作的重要性。从省政府下达给我州的城乡电网建设改造任务情况看,要圆满完成投资任务,困难多,任务重,压力大,但我们要鼓足勇气,坚定信心,变压力为动力,变危机为机遇,进一步把握好以下目标任务:(一)今后三年全州城乡电网建设改造总投资达29.5亿元。(二)今年全州城乡电网建设改造安排投资达10.75亿元。(三)全州城乡电网建设改造工作要尽量往前赶,南方电网公司已决定对工作完成快、项目做得好的地区增加项目、追加投资,对工作完成不好、项目进展缓慢的省份扣减投资。我州各县(市)、州直各有关工作部门,一定要抢抓机遇,加快项目进度,争取省政府的大力支持,采取超常规的工作措施,全力推进项目加快实施,做到快上项目,多上项目,多争取投资。
目标已定,任务已分解,最关键的环节是抓好任务的落实。要抓好电网建设改造任务的落实,核心问题是落实有人专抓的问题,一是建立健全组织机构。各县(市)、顶效开发区,州政府有关工作部门要从发展的高度,从为民办实事的角度出发,加强领导,抽派人员,及时组建一支强有力的队伍,抓好相关协调工作的落实。二是层层分解任务,倒排工期,稳步推进。三是加强督查,确保信息畅通。从今天的会议召开后,全州各县(市)人民政府要每15日召开一次汇报会,专题听取供电部门的工作情况汇报,发现问题,及时研究解决问题,对工作不力,从而影响投资进度的相关部门负责人,将按照有关规定,严肃追究责任。
二、提高认识,统一思想,切实增强做好电网建设改造工作的责任感和紧迫感
(一)建设改造城市电网和完善农村电网是中央扩大内需,应对全球金融危机的重大举措,这对加快我州电网发展是一个千载难逢的机遇,能否抓住这个机遇,不仅是应对金融危机的问题,从某种程度来说,也是关系到能否加快改变我州欠发达、欠开发的问题,为早日推动我州经济社会发展实现历史性跨越,我们一定要提高认识,统一思想,高度重视,抓好落实。
(二)去年年初的凝冻灾害,暴露出我州电网还存在一些突出问题。经过过去一年的加固改造,电网基础设施得到逐步完善,目前运行情况良好,但电网结构已还存在一些薄弱环节,如果不抢抓这次中央投资的机遇,我州的电网建设改造工作在相当长的一段时间内都难以安排。所以,我们一定要抓住这次中央投资的机遇,抓好城乡电网建设改造工作的落实。
(三)从民生角度看,无论是城市居民用电、还是农村居民用电,都还存在很大缺陷。从我州的供电情况看,供电可靠性较好的市,户均年停电时间高达20小时,全州至今还有5366户无电户。为此,抓好城乡电网建设改造,进一步提高居民生活用电的可靠性和安全性,是我们义不容辞的责任,希望各县(市),州直各有关部门必须进一步统一思想,提高认识,切实增强做好工作责任感和紧迫感,把为民服务的好事办好,实事办实。
三、进一步明确电力部门责任,全力推进电网建设改造任务的顺利实施
各县(市)供电部门要在供电局班子的领导下,尽心尽力落实好电网建设改造任务。一是当好第一责任人,发挥好业主的作用,主动、积极、快速完成工作任务。二是主动、积极向当地政府汇报情况,争取政府和有关部门的大力支持,形成一条龙、一盘棋,齐心协力、齐抓共管的工作局面。三是保证工程质量、安全和进度,并将三者统一起来作好安排。四是认真执行国家有关法律法规和政策规定,按程序、按规矩办事,搞好廉政建设。
四、进一步明确部门责任,在依法依规的前提下,为建设改造工作做好服务
(一)城乡电网建设改造工作是一项十分重要的工作,各县(市)、顶效开发区要及时成立协调领导小组,落实人员,明确职责,超前作好工作安排。
(二)州国土资源管理局和各县(市)人民政府要及时协调好城乡电网建设改造用地问题,各级国土部门要在州国土资源局的指导下,根据工作权限迅速落实用地,简化审批手续,加快审批进度。
(三)州环保局要协调各县(市)环保部门,采取有力的办法和措施,尽快落实城乡电网建设改造项目的环评工作。
(四)州建设局协调好各县(市)建设部门把电网建设改造列入城乡建设总体规划,按照城乡建设总体规划的要求,各县(市)人民政府负责抓好落实。
(五)州林业局和各县(市)人民政府要进一步简化用林审批程序,比照新增中央投资项目用林手续办理方式,解决好城乡电网建设改造项目的用林问题。在具体工作中,可用已有的砍伐指标先解决问题。电网建设改造项目划分到各县后都是小项目,州县林业部门要按照小项目有关规定办理手续,不要把小项目的审批工作搞得太繁琐。
(六)州水利局对涉及水利方面的工作,以最快捷、最方便的程序办理。
(七)形成“绿色通道”和一条龙办公机制。凡涉及国土、水利、环保、林业、建设等方面的手续办理,项目业主要及时到县(市)相关部门办理手续,由县级相关部门将文件报送州相应部门确认后,上报省相关部门审定。各县(市)、顶效开发区要抓紧衔接,落实、安排好城乡电网建设改造项目手续办理的相关事宜。
五、加强领导、落实责任,建立责任制和责任追究制
(一)各县(市)、顶效开发区协调领导小组,要把城乡电网建设改造列入落实中央新增投资项目的具体责任制范围,按照已建立的落实新增中央投资长效机制和责任制的要求,完善好城乡电网建设改造责任制。
(二)建立好情况通报和信息反馈制度。各县(市)协调领导小组办公室要做好城乡电网建设改造的统计、协调和报告工作,做到情报互通,信息畅通。各县(市)供电局要与供电局保持沟通,建立定期信息报告制度。
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我是__乡司法所所长,下面,就我就__司法所的工作向各位领导作述职报告,我所三年来的工作在昭阳区司法局和乡党委政府的领导和关怀下,以崭新的工作姿态、饱满的热情,积极主动、尽职尽责、创造性地开展工作,做到了观念上有新转变,思想上有新飞跃,思路上有新调整,工作上有新突破,圆满完成了区局和乡党委政府交给的各项任务,现将具体工作情况汇报如下,请各位领导评议:
一、规范干部队伍建设,着力提升整体形象
我所人员积极参加上级组织的司法培训和学习,结合岗位大练兵活动和社会主义法制理念教育活动以及法律服务整顿活动,通过学习、整顿,我所工作人员政治坚定,业务娴熟。在提升工作能力的同时,我们还通过召开专题会议,进一步完善了各项规章制度,规范了工作程序,促进了司法行政工作的开展,提高了司法所的法律地位。在平时的工作中,我们还通过各种方式,以公开接受举报的方式接受人民群众监督,在党委、政府和人民群众中树立了良好的形象。
二、规范履行职能,主动开展各项工作
(一)积极参与中心工作,全面履行司法职能。
三年多来,我们立足于全乡经济、发展、稳定的大局,围绕乡党委、政府中心工作,充分发挥司法所的依法治理、法律服务、普法宣传、法制教育、人民调解、安置帮教等职能,积极参与社会治安综合治理和“严打”整治专项斗争等活动,有效地保障了__的平安。三年以来,我所按照乡党委、政府的安排,积极参与了群众性上访事件的调查和处理工作,积极参加乡政府工作组处理两起重大矛盾纠纷的调处工作,并圆满完成了交办的任务。
(二)深入开展法制宣传,加强依法治理力度。
1、以普法学习培训为核心,积极创新普法形式,大力实施依法治理三大工程,利用乡政府周一集中学习的机会,进行法制学习,此项法制学习已形成了制度.并在学习中讲授了相关法制知识,受到了党委政府主要领导的好评.
2、认真抓好中小学校法制副校长和法制辅导员的充实完善工作。我乡13所中小学都聘请了法律顾问,走向了依法治校的道路,加强了青少年法制宣传教育。三年来,我乡司法所、派出所、综治办有关人员到各中学、小学给学生上法制课39次,尤其是每年七月份在__中心中学举行了大型的法制报告会,会上邀请了相关同志进行了法制讲授,起到了良好的效果。从而提高了同学们的法律意识。
3、坚持依法治理。在普法的基础上,各村、各单位完善了各种规章制度和依法治理章程,依法治村、依法治校等工作取得了明显成效。同时,我乡积极开展“民主法制示范村”评选活动,与各单位签定了民主法制建设责任状,有力地促进了“平安村__”建设和依法治乡各项规范的落实。
(三)加强调解组织建设,规范运作调解程序。
1、切实加强调委会组织建设。建立健全了乡调委会,成员由土管、林业、农业、教育、公安、计生、民政等部门组成,并进一步完善了各项规章制度,规范了民间纠纷受理、调处等程序,促进了依法调处工作的开展,提高了司法所的法律地位。对我乡的12个村委会的调解委员会进行了充实调整,将调委会工作列入平安创建和综合治理的等级考核之中,实行奖优罚劣等措施。乡调委会在完善学习、例会等制度的基础上,与综治办一起将每月定期学习,主要是学习法律知识,汇总当月各调委会工作情况、布置下月调解工作。我所每月及时、准确地向司法局上报各类信息动态,认真完成上级下达的各项工作任务。
2、按照上级的要求,我乡每年开展了为期三个月的矛盾纠纷大排查工作,着力化解各类矛盾。平时工作中,我们坚持把 苗头的排摸解决与矛盾纠纷排查调处紧密结合起来,认真抓好不安定因素的排查和化解工作。一是定期排查不安定因素。每月1日的调委会主任例会上集中排查上报不安定因素,包括各类纠纷和易激化、易引起的事件苗头。在平时的重大会议和节假日期间,我们还进行全面排查,对排查出来的矛盾纠纷,专门落实责任人,妥善处理,防止事态扩大。三年来,乡人民调解委员会共排查各类矛盾纠纷73件。二是努力化解各类矛盾纠纷。各调委会认真开展纠纷调解工作,牢固树立到访无小事的观念,调处好每一件纠纷,对调解成功的,做好回访工作;对调解不成的,耐心平息事态,告知双方依法办事,基本做到“小事不出村、大事不出乡”,没有因调处不当引发民转刑案件或群体性上访、所达成的调解协议件件得到落实,无违法调解及协议被法院撤销的现象发生。
(四)加强帮教组织建设,开展帮教安置工作。
完善帮教网络,建立帮教责任制,签订帮教责任状,实行单位领导负责制,积极帮教,妥善安置,控制重新犯罪。一是建立刑释解教人员档案和登记制度,做到回归人员底数清、情况明;二是实行每年一次的考察制度,对刑释解教人员中有重新犯罪倾向的情况做到心中有数,并积极做好疏导和帮教工作;三是制订帮教措施,落实帮教责任人;四是根据其本身特长,协调各方关系,帮助解决其实际生活问题。截止目前,全乡三年来刑释人员25人,帮教率更是达到了100%,重新犯罪率控制在0以内。
(五)指导法律服务工作,严格监督检查制度。指导和规范我乡法律服务工作。
结合区局的要求,我所开展了法律服务教育整顿活动,提高了法律服务人员的政治素质和业务素质,做到了统一收案,统一收费,规范了办案程序。三年来法律服务所共调解疑难案件34起,民事经济纠纷11件,非诉4件,办理见证和协办公证3件,法律援助10件,接受法律咨询285人次。
三、规范办公保障,抓好基础设施建设
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一、加强法制宣传教育的组织领导
1、根据市水利局“五五”普法总体要求和部署,我局于2012年初制定了“水务局法制宣传教育第五个五年计划”,印发至局属各单位,指导各单位的“五五”普法工作。在工作中,结合实际,每年年初制定了普法宣传工作计划,确定学习内容,做到了年初有计划、期间有执行,年终有总结。
2、根据《法制宣传教育工作领导小组成员单位工作职责》和市局“五五“普法工作要求,制定完善了水务局法制宣传教育工作领导责任制,明确了职责,将法制宣传教育工作列入工作议程。召开专题会议研究部署“五五”普法工作。牛文成局长负总责,多次指导“五五”普法工作,分管领导谢瑞民副局长具体负责,每年多次召开会议研究部署“五五”普法工作。为了保证“五五”普法工作的正常开展,成立了水务局“五五”普法办公室,水政股具体负责牵头组织实施我局“五五”普法工作。领导班子每年年初和年底两次专门召开局长办公会议,研究部署“五五”普法工作,听取普法办公室的工作情况汇报,提出工作要求,对普法工作做出部署,确保了“五五”普法工作的顺利开展。
3、根据“五五”普法工作的要求,2012年初成立了水务局“五五”普法工作领导小组,局长任组长,分管局长任副组长,各单位负责人任成员。办公室设在水政股,配备了四名精干人员,具体负责“五五”普法日常工作。为工作的顺利开展,局长办公会议研究专门下拨了经费,配备了办公室必须的办公设备。明确了“五五”普法工作职责和任务,制定了水务局“五五”普法办公室主要职责及各项规章制度。“五五”普法办公室根据局“五五”普法实际工作需要,每年多次召开全体成员会议,研究部署和推进局“五五”普法工作。为了将“五五”普法工作落到实处,于2009年初对全系统“五五”普法工作进行了监督和检查,总结了前阶段工作,对下步工作提出了具体要求。
二、做好集中宣传和日常普法教育
1、深入开展法制宣传教育。弘扬法制精神,切实落实“五五”普法规划提出的各项目标要求,开展了以宪法和国家基本法律法规宣传教育活动。结合水法规宣传要求和水利行业的工作实际,,抓好了水法规的宣传活动。通过广泛深入地宣传。提高了广大了干部群众法律素质,树立了社会主义法治理念,为建设社会主义法制国家营造了良好的舆论氛围。增强了广大干部群众的水利忧患意识,使广大人民群众认识到节水保护水的重要性,形成了普法、学法、保护水工程的良好的社会风气,收到了较好的社会效果。
2、为增强普法宣传效果,树立全社会节约用水的法律意识,我局把开展以水利法律法规为主要内容的法制宣传教育,作为“五五”普法规划的重要任务。把学习宣传水利法律法规列入年度普法计划,重点宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《市地下水资源管理条例》、《市堤坝管理条例》等水法律法规。坚持集中宣传和日常普法相结合,通过在“世界水日”、“普法宣传日”以及相关涉水法律法规新出台的有利时机,积极探索新的宣传方式,加大宣传力度,取得了较好的宣传效果。在宣传方法上,除了利用电视、广播媒体、宣传标语等常规方式进行宣传外,每年在宣传形式上都有新的突破。通过召开座谈会、举行法律知识问答、建立水利法制专栏、送法进村入户等多种形式,采取集中宣传和日常普法相结和,广泛深入地开展学习宣传水法律法规活动。一是领导重视,精心组织。每年专门下发文件,成立领导小组,落实宣传经费。做到了责任落实,资金到位,任务明确,为搞好普法宣传活动提供了有力的保障。二是广泛宣传,形式多样。在电视台播放宣传口号及《人水法》电视系列剧;在电台、电视台播放宣传水法规;印制散发宣传资料30余万份,印制条幅,分别悬挂在城区及各镇主要路段;制作宣传栏、宣传图板;在全县水利工程地段刷写宣传标语1万余条;组织20余人宣传车队联合南四湖水利管理局,在全县十五个镇及重要用水单位巡回宣传,并在集市接受群众咨询,受教育人次达90余万人次。另外还在全民普法、科普宣传周、创建平安、12月4日法制宣传日期间大力宣传水法规,做到了宣传水法规经常化、制度化。
3、根据“五五”普法工作规划要求,认真开展组织好了“法律六进”活动。每年“世界水日”和“中国水周”等普法活动期间,组织宣传队伍到煤电公司等大型企业、机关、乡村、学校、社区等单位进行了水法规宣传,根据各单位的情形开展法制宣传教育活动。例如到企业宣传取水许可和节水知识;在学校开展节约用水签字活动;对乡村及湖区开展打击破坏水利设施,打击非法采砂活动进行宣传等。开展法律进机关活动,把水法规送到相关机关单位,让机关人员了解水法规知识,为行政管理提供依据,把水法规宣传融入到了水行政管理的全过程。
4、利用各种宣传活动,在广大人民群众中宣传与群众的生产生活密切相关的水法规,如《水法》《防洪法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《水行政许可实施办法》等。在水利系统和机关单位进行了规范行政权利运行,防范职务犯罪的相关法律法规的宣传,例如在法律进机关(企业)时宣传《刑法》及《省预防职务犯罪条例》等,让机关工作人员了解怎样正确行使行政权力,防止职务犯罪。在系统干部职工中宣传了《宪法》、《物权法》、《行政许可法》、《治安管理处罚法》等维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法规。提高了广大干群的法律意识和依法行政水平。
5、根据“五五”普法工作要求,制定了领导干部学法制度和任前法律知识考核制度。每年对领导干部学法用法工作考核,并作为任用干部的重要依据,纳入干部本人档案。党委理论中心组集体学法每年多次,有会议记录、有学习笔记和心得体会。根据水利工作实际,每年聘请法律专家举办领导干部法制讲座2期,提高了领导干部的法律意识和依法决策行政的能力。
6、根据公务员法要求,我局制定了水务局公务员学法用法培训考核制度和方案。将考核结果作为公务员任职、升级、晋升和年度考核的重要依据。通过集中学习和培训,每年公务员学法时间都多于40小时。所有新进水政执法人员根据水政监察管理制度参加了省厅、市局岗前培训,经考试合格后,由省厅颁发水政监察员证方可上岗工作。其余水政执法人员通过省、市、县三级培训全年均不少于15天。订购、编印水法汇编等普法教材,达到了人手一册,开展自学及星期三集中学习通过培训学习,提高广大干部职工的法律意识和依法行政水平。
7、根据水利企业管理相关要求,建立了水利企业管理人员法律知识培训制度和企业领导干部学法用法制度。每年选派业务骨干参加省市县的法制培训,例如工程处、机械处等单位领导干部参加局领导干部学法用法及党委中心组的学习。为了加强职工法制教育,制定教育计划,定期培训,并通过了法律知识考核。建立了水务局业务管理制度汇编,所有事项都实行了依法决策、依法经营、依法管理、依法办事。五年来,没有发生一起责任事故和违法犯罪事件。
8、为全面推进我局依法行政,建立法治机关。规范了行政执法行为,确保严格执法、文明执法、公正执法。在局属单位内推行法律顾问制度,聘请正大法律服务所孙青为我局常年法律顾问,实现了依法决策、依法行政、依法管理。
加大水行政执法力度,依法查处各类水事案。以打击破坏水利工程设施,清除违章建筑,打击河湖非法采砂,防汛清障作为执法工作的重点。注重强化水资源管理,对擅自取水、凿井,不安装计量设施等违法行为进行了严历查处。几年来累计即时处理水事案件400余起,查结率98%。依法清除违章建筑300余间,拉坡种植5000平方米,拦河鱼网300余处,网箱(网簖)200余处,阻水埂坝200余处,较好地完成了清障任务。申请法院强制执行拖欠河道工程占用费案2起计10万余元。做到了发现一起查处一起,执法主体、内容、程序合法,适用法律法规正确。全年没出现一起因行政执法引起的上访、复议、诉讼案件。此外,配合南四湖水利管理局对南四湖非法采砂活动进行了严厉打击,共出动执法人员1000余人次,共催毁采砂船160余艘,受教育群众达1万人次,有效地遏制了非法采砂活动,保护了河湖安全。
规范行政审批,加大规费征收力度,切实履行水行政管理职能。去年年初,根据县政府相关要求,专门成立了县行政服务审批中心水务分中心(局行政审批股),抽调6名精干业务人员开展相关工作。严格遵循上级相关部门要求,以加强行政职能为轴心,大力推行依法行政、政务公开、简化办事程序、提高办事效率、创新服务模式,做到了领导满意、群众满意、社会满意。
为保证各项规费的收取,我们采取了强有力的措施,发扬“钉子”精神。克服各种困难和不利因素收取农业水费、水资源费、污水处理费、河道工程占用补偿费等,较好地完成了规费征收任务。收费中做到了依法收费,严格遵守财经纪律和各项制度,杜绝了违规收费现象的发生。
9、坚持普法与法治实践相结合
在推进水法制宣传工作中,我局还特别强调普法与执法实践相结合,努力转变工作思路,改进工作方式,做到普法、执法相互促进、相互推动。把执法巡查工作与普法宣传教育活动结合起来,不仅使防范涉及到有水事纠纷案件发生的执法工作到位,而且将普法宣传教育工作做在前。提出“预防为主,发现一件、查处一件,防查并重”的口号,在处理涉及水事纠纷及水事案件时,主动做到先对当事人和周围群众进行水法律法规的宣传,再依法进行查处,取得了“查处一件、教育一片”的实效。
认真贯彻《会面推进依法行政实施纲要》,不断完善依法行政体制和机制,健全依法行政制度,严格依法行政程序,强化行政行为监督,促进了依法行政和法治水利建设。
进一步完善行政执法责任制。根据市局行政执法责任制及《行政许可法》的要求,结合我县实际,制定了水务局行政执法责任制、执法公示制、执法巡查制、行政许可公示制度、执法过错责任追究制等各项规章制度。成立了文明执法专项活动领导小组,制定了文明执法专项活动实施方案及水行政执法人员执法行为规范。严格落实水利法制宣传教育的“六项制度”及执法评议考核制,我局在全县执法评议活动中取得了较好的名次。同时还制定了考核奖惩办法,把岗位责任完成情况与考核奖惩结合起来,奖罚分明,有效地调动了执法人员的积极性。
建立健全行政监督检查机制。根据我局制定的各项配套制度,制定相关措施对行政执法人员严格管理,定期考核,按时年审。认真落实行政执法责任制,将责任层层分解到每一个工作岗位,严格依法行使职权,依法管理水事活动。为进一步规范规范执法行为,提高执法队伍素质,有效推进法治建设,深入开展阳光行政,努力建设让人民满意的水行政执法部门。通过电视、报纸等新闻媒体和公示栏向社会公布九项服务承诺六条禁令及各项规章制度。聘请县人大、法制局、大型企业代表为行风监督员,定期不定期地召开行风监督座谈会。在电视台、广播电台开办行风热线节目,解答人民群众的问题,接受群众监督。设置水事案件举报电话,对反映的每一个问题都认真做好书面记录,及时组织查处,并向当事人尽快反馈处理意见。全年没出现一例违法行政案件。
三、创新形式,拓宽发展宣传教育工作渠道
1、充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,大力开展公益性法制宣传教育活动。在县广播电台开办《水资源管理》专题“点点滴滴话节水”节目;在电视台播放人水法系列电视剧及水法规宣传口号;在《新闻》报刊上专版宣传水法规;在政府网站上设立《水资源管理》专栏;利用干部在线学习网学习宣传水法规,扩大了宣传面,取得了较好的宣传效果。
2、为了更好地宣传水法规加强了法制宣传阵地建设,我局多渠道的增加宣传投入。在重要水利工程所在地刷写标语和悬挂条幅,在重要河段设立了15块固定水法宣传牌,扩大了水法规定宣传面,受教育人次明显增加。
3、加强法制宣传教育队伍的培训。按照上级普法要求,积极参加了省厅及市局举办的水法规培训班,受培训达100余人次。此外,根据每年年初制定的培训计划,对全县160余名水政监察员和普法联络员进行了培训,并通过了考核。通过培训提高了水政执法人员的素质,提高了我县水行政执法水平和宣传教育工作能力,有力促进了依法行政工作和“五五“普法工作的开展。
4、采取多种形式开展法制宣传活动。在煤电公司举行水法规节水知识竞赛活动,如猜谜语、知识问答等;在集镇、乡村设立水法规咨询处,及时解答群众提出问题;每年乘凉晚会举办水法制宣传节目,将“五五”普法的宣传教育融入文艺晚会,群众在欣赏文艺节目的同时也受到了法制教育,收到了良好的效果。
四、强化法制宣传教育工作保障
1、每年年初印发《水务局目标管理考核办法》,将普法工作纳入目标管理和领导班子及领导干部目标责任考核,明确任务和职责,提高了广大干部职工法制宣传教育的积极性和责任感。
2、为切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作,进一步规范普法依法治理工作,制定了县水务局普法依法治理监督检查奖惩制度及《水务局法制宣传教育目标考核制度》。将普法依法治理工作与评先树优和年度目标考核挂钩,作为年度工作考核的重要内容。
3、为了保障普法宣传教育工作的顺利进行,将普法宣传教育经费纳入县财政预算内管理,经费逐年增加,专款专用,几年来共投入宣传经费47万余元,培训经费26余万元。为普法工作顺利开展提供了有力保障。
4、普法档案管理工作是“五五”普法工作的重要组成部分,根据要求,配备了业务水平高的2名执法人员负责普法工作的档案管理工作。在工作中,做到基本情况清楚,制度完善,档案台账资料齐全,分类清楚,管理规范。信息联络员及时上报各类报表及普法工作情况总结,向县政府、市局、南四湖局上报普法教育及行政执法活动信息。组织人员撰写了多篇普法规范调研文章。为了做好普法宣传活动,订购、编印了多套普法宣传材料,“五五”普法期间共印宣传资料30余万份,为做好普法宣传工作提供了强有力的保障。
五、下步工作打算
经过几年来的普法宣传教育工作,我局坚持法治教育和法制实践相结合,切实加快推进依法治理进程,取得了较好成绩,广大群众和机关干部职工的法律意识明显增强,依法管理的水平得到提高,在各项水利工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。同时,通过开展法制宣传教育,行政执法人员学法用法收效显著,进一步提高了依法决策和依法行政的能力,初步实现了领导方式和管理方式的转变,依法行政水平不断提高。水行政执法人员自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。
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一、以“*”普法启动为契机,推动普法依法治理工作深入开展
研究起草“*”普法规划,做好“*”普法的启动工作。为全力做好“*”普法的启动工作,先后在辖区机关、社区、学校、企业等场所,举办了“*”普法巡回展览。向政协委员专题汇报了“四五”普法工作以及“*”普法思路。组织七个街道工委办主任及法制校长针对“四五”普法工作中存在的不足及问题进行分析研究,并就如何制定“*”普法规划展开讨论,进一步明确了今后普法工作的工作思路和工作方向,为开展“*”普法打下了良好的基础。结合城区中心工作,将奥运法制的宣传教育和奥运环境整治的宣传作为普法依法治理的重要内容加以落实。组织区四套班子领导利用区委常委会前时间认真学习了奥运法律知识。在中学开展了“为奥运创造法制蓝天”征文活动。会同区公安分局、法院、民政等部门在区普法基地——西单图书大厦开展了主题为“平安*、平安奥运”的大型法制宣传活动。今年上半年,全区共开展各类法制宣传培训班、讲座853次,参加人数1*,530次,举办各类知识竞赛19次,各种形式的宣传活动37,667次,参加人数达692,855人,召开各类法制研讨会和经验交流会88次,下发各类宣传资料60余万份。今年,西城区被评为“四五”普法全国先进区,区司法局也在司法部举办的“四五”普法评比中评为全国司法行政系统先进单位。
规范考核,全面部署,深入推动依法治区进程。2月27日,区政法工作会召开,会议全面回顾了依法治区工作取得的各项工作成绩,部署了20*年依法治区任务。结合街道机构调整后“大科部”的分工职能和业务范围,在充分了解和掌握街道工作规律和特点的基础上,指导全区各街道确立依法治理任务分解责任制,将全年工作任务落实到每个月,细化到每个部门。
二、以争创市级精品司法所为契机,全面提升基层司法行政履职能力
根据《*市司法局关于在全市开展创建精品司法所工作的通知》精神,区司法局成立了由局长任组长的“提高基层司法所行政能力争创市级精品司法所”活动领导小组,出台了《提高基层司法行政能力争创精品司法所工作意见》,明确了争创工作的指导思想和工作方案。在全面启动由7名党组成员分别联系一家司法所的工作制度基础上,每名处级领导干部及其分管科室具体指导一个司法所,帮助研究、分析、解决实际工作。各司法所积极争取街道领导对开展创建精品司法所活动的指导,德胜、金融街司法所分别成立了由街道工委书记、办事处主任担任组长的“创建精品司法所领导小组”,将街道相关科室列为成员部门,形成成员部门各司其职、齐抓共管的“争创”工作格局。
以创新的工作机制进一步拓展人民调解新思路。在巩固完善联合接待室工作的基础上,为强化人民调解在化解社会矛盾纠纷的作用,落实怀柔会议精神,成立了西城区人民调解员协会、西城人民调委会、西城区社会矛盾纠纷调解中心,并以协会名义对调解员进行了业务培训。与法院共同探索行政调解与司法调解的衔接机制。上半年调解纠纷4833件,成功47*件。防止矛盾激化3件3人,上报防止矛盾激化4篇。参加市局和法制进行时---人民调解座谈会。走访接待室10个、街道和社区调解组织5个,市场调委会1个。
以科学务实的工作理念不断深化社区矫正工作。区委“一号文”将矫正工作纳入区“十一五”规划,区矫正办抓四件事:一是围绕矫正质量,狠抓制度落实工作。截止5月底,累计接收矫正对象342人,1—5月份,接收矫正对象82人,现在册198人,完成一至二次分类测量,确定A类管理87人,B类管理63人,C类管理47人;全区列管重点人45人。二是科学认识矫正质量问题,形成“过程决定质量、控制把握质量、中测检验质量”的科学衡量矫正质量的理论体系。三是高起点、高标准建立区阳光矫正服务中心。四是运用传播理论科学指导社区矫正的宣传工作。
以规范化、制度化管理扎实开展安置帮教工作。全区现有帮教领导协调机构8个,有刑释解教人员1154人,建帮教小组1154个,通过各种渠道安置了954人,安置率84%。规范接收程序。建立帮教对象移交登记,规范了签收工作。1至5月,共移送刑释解教人员通知书119人,向外区(县)送达移交、协管工作函10人次。针对接收程序、材料移交、帮教衔接等问题,印发《解除社区矫正人员通知书》、《参加安置帮教告知书》等制式文书,做到了底数清,情况明,确保了帮教工作的连续性。坚持例会制度。区矫正办先后召开4次领导小组会、联席办公会。与公、检、法、劳动、民政、卫生等七家单位联合发文《关于加强感染艾滋病社区服刑人员和安置帮教对象管理的意见》撰写了《关于加强防控西城区艾滋病安置帮教对象和社区矫正对象的调研报告》调研文章。规范请示通报制度。做好“五一”、国庆、节假日和社会重大活动等敏感时期的管理工作,并形成固定的管理制度。
坚持法律服务进社区。上半年,法服所共调解纠纷328件、担任法律顾问54家、诉讼94件、代书1052件、解答咨询2936人次、避免挽回经济损失325万元。
三、完善管理体制,强化质量意识,为区域发展提供优质高效的法律服务
加强律师属地管理,充分发挥律师在法律服务业的主体作用。团结全区热心公益事业的律师事务所和律师,筹建西城区律师志愿团,为社区市民提供法律服务,探索律师积极参与多元化纠纷解决机制,充分发挥律师在维护社会稳定、推进民主法制建设、依法化解社会矛盾等方面的积极作用。继续深化律师参与工作机制,明确律师专人负责与集体参与相结合的工作原则,明确重大疑难案件讨论、律师参与工作情况汇报、定期交流总结等工作制度,为工作纵深开展提供保障。进一步深化律师行政管理体制改革,积极探索和完善“两结合”管理体制,加强与律师协会的工作配合,建立了驻区律师事务所行政主管联席会制度,为驻区律师所之间的横向交流搭建平台,满足驻区律师所的需求。6月27日,德胜街道启动了“公益律师”进社区活动,根据协议约定,由“公益律师”为社区居民提供法律咨询、法制宣传、协助调解等方面的义务服务,优惠社区居民的民事案件,并免费为低保人员、孤寡老人、军烈属和残疾人等有特殊困难的弱势群体提供法律服务。今年1至5月,律师参与18次18人次,接待群众来访41批62人次,提供法律咨询22批。
从抓队伍建设,提高公证人员素质入手,在公证队伍中积极开展《公证程序规则》、《公证机构执业管理办法》、《公证员执业管理办法》等公证实务知识的学习,强化公证队伍的责任意识、法治意识、规范意识和质量意识,推动了公证工作的法制化建设。今年1至5月,公证处共办理国内民事公证4803件,涉外公证8621件,接待群众来访40263人次。
区法律援助工作进一步规范管理,走上了规范化、制度化轨道。上半年,将完善法律援助的各项工作程序和工作机制列为重点工作,通过完善规章制度、规范基础台帐建设、加强质量管理,强化了法律援助人员的质量意识,提高了办案的数量和质量。为扩大法律援助覆盖面,切实维护外来务工人员的合法权益,下发了《西城区司法局关于进一步加强外来务工人员法律援助工作的意见》,要求各司法所、各法律援助机构采取措施,提高法律援助工作的便民化程度,保证外来务工人员就近快捷地申请和获得法律援助。全区共办理法律援助案件1*件,接待来电、来访2682人次,法律文书15份,非诉讼调解2件。区法律援助中心被市司法局授予法律援助工作创新奖,团市委授予“*市优秀‘青少年维权岗’”称号,区委、区政府连续四年授予“创文明行业示范单位”称号,区直机关工委、团区委授予“青年文明号”称号,被区人事局、区残联评为“扶残助残”先进集体。
四、以能力建设为中心,着重加强对干部的科学培养和管理,司法行政队伍的整体素质得到提升
上半年,通过收看辅导报告、收听讲座、撰写学习征文、召开座谈会等形式,使在干部中开展政治理论教育做到内容丰富,形式多样。加强干部的科学培养,夯实人才基础。在机关中分科长、副科长、科员三个层面开展了履职能力研讨会。对公务员进行了岗位意向调查和分析,公务员培训、轮岗交流工作全面展开。在对司法助理员的学历状况进行调查的基础上,全面启动了法律专业的在职学历教育,现已有15名同志报名参加学历教育培训。加强党风廉政建设,夯实制度基础。聘请廉政监督员会同局纪检组对7个司法所、2个公证处进行检查,对窗口行业的工作环境和服务态度给予了较高评价。机关各科室、各公证处负责人分别与分管领导签订了党风廉政责任书,实现了党风廉政责任制向各基层部门的延伸。党风廉政宣传教育月活动丰富多彩,党组书记、局长为局机关全体党员干部亲自上党课,在领导干部、党员和入党积极分子中开展了廉政文章荐读活动。加强对党员的管理,夯实组织基础。在对机关党支部、公证处党支部、老干部党支部的48名党员实行了信息化管理的同时,对驻区律师党员实现了常态分析和动态管理两结合。
上半年工作中存在的主要问题
总结上半年工作,区司法行政工作在局党组的领导下有所突破,取得了一定成绩,但还存在着一些突出问题,主要表现为:一是依法办事的能力和服务群众的意识需要加强。二是工作标准与中心城区的要求还存在差距。三是工作人员的整体能力还有待提高。四是律师发挥专业作用、参政议政的渠道还应进一步拓宽。五是队伍建设方面,在开展思想政治工作不够深入扎实,开展专题调研的力度还需加强。
20*年下半年工作思路
一、普法依法治理工作
继续做好“*”普法启动工作。全面开展“奥运与法制”主题宣传活动。按照市、区迎奥运工作要求,开展有针对性地宣传,在全区掀起奥运法制宣传的新。加强社区法制宣传教育,增强法制宣传教育的针对性和实效性。加强法制宣传员队伍建设,切实发挥志愿者特别是律师和大学生法律志愿者有较强专业法律知识的优势,增强宣传教育的针对性和实效性。进一步推进和完善、落实法制宣传进社区“六个一”工程,围绕“12.4”全国法制宣传日等重点工作,采取群众喜闻乐见的形式,有针对性地开展宣传教育。进一步加强法制宣传教育阵地建设。充分利用社区法制学校、西城普法网、西城报等现代宣传媒体和西城普法家园等固定宣传阵地,进一步扩大宣传教育的覆盖面。健全机制,确保依法治区工作健康有序发展。进一步健全依法治区组织机构和制度,使依法治区规划的落实得到组织保障。依法治区办公室要认真履行职责,加强对各单位的工作指导、督促。在深入调研的基础上积极推进民主法治示范社区的创建活动,保证20*年依法治区各项工作落到实处。
二、人民调解、安置帮教、社区矫正工作
继续做好争创市级精品司法所的达标评比工作,全面提升司法所的基层司法行政能力。完成区“人民调解员协会”和“区阳光社区矫正服务中心”的挂牌、启动工作。做好调解、矫正、帮教的衔接工作与调委会主任的培训。区帮教办与监狱局联手协调相关监狱,筹建劳动技能培训基地和出监教育示范点。
三、法律服务工作
进一步发挥律师在推进民主法制建设中的作用,支持律师参与人大、政协换届选举,做好推荐律师候选人工作。继续组织开展公证岗位训练活动,提高公证人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。进一步加强与人事、财政、税务等部门的联系与沟通,为公证处隶属调整工作中的编制变更备案、事业法人变更登记、资产的移交等工作提供便利条件,为公证处的平稳过渡、为公证行业的持续健康发展提供有力保障。
法律援助工作要进一步加大宣传,扩大法律援助的社会影响;加强培训,着手探索建立健全可持续的法律援助人员培训方式;加大力度,务求办案数量显著增加,服务质量明显提高。
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