工程监理方案范文

导语：如何才能写好一篇工程监理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:建设工程监理;

Abstract: Based on the current construction supervision units increases, as well as construction supervision departments in the entire share some importance, a detailed project supervision and supervision units in the component sector needs to be done before the basic work of staff as well as in the process of preparing need to address the problems and propose solutions.

Keywords: construction supervision;

TU71

一、组建项目监理部

1、项目监理部总监理工程师由公司总经理任命并书面授权。总监理工程师的任职应考虑：资格（注册证、总监证）、水平（政策、业务、技术）和能力（综合、组织、协调）。

总监理工程师代表可根据工程项目需要配置，由总监理工程师提名，公司总经理批准后任命。总监理工程师应以书面的授权委托书明确委托总监理工程师代表办理的监理工作。

2、项目监理部由总监理工程师、总监理工程师代表（必要时）、专业监理工程师、监理员及其他辅助人员组成。

项目监理部的规模应根据建设工程委托监理合同规定的服务内容、工程规模、结构类型、技术复杂程度、建设工期、工程环境等因素确定。

项目监理部组成人员一般不应少于3人，并应满足施工监理各专业的需要。

3、项目监理部人员组成及职责、分工应于委托监理合同签订10天内书面通知建设单位。

4、总监理工程师在项目建立过程中应保持稳定，必须调整时，应征的建设单位同意；项目监理部人员也宜保持稳定。但可根据工程进展的需要进行调整，并书面通知建设单位和承包单位。

5、项目监理部内部的职务分工如质量控制、进度控制、造价控制、材料试验（含见证取样）、资料管理等可由监理部成员兼任，但应明确分工，职责。

6、所有从事现场监理工作的人员均应通过正式培训并持证上岗。

二、监理工作准备会

项目监理部组成后应及时召开监理工作准备会。回忆是由监理单位分管领导主持，宣读总监理工程师授权书；介绍工程的概况和建设单位对监理工作的要求，有总监理工程师组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理工作人员守则，明确项目监理部各监理人员的职务分工及岗位职责。

三、建立设施与设备的准备

1、按监理规范、规程的规定，建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施，项目监理部应妥善保管与使用，并在项目监理工作完成后归还建设单位。项目监理部亦可根据委托监理合同的约定，配备满足工作需要的上述设施。

2、项目监理部应配备满足监理工作需要的常规工程质量检测仪器设备，项目总监理工程师应指定专人予以管理。

四、熟悉施工图纸

施工图纸是监理工作的重要依据之一，为预先了解工程的情况，掌握工程的特点，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，部署监理工作的重点，监理人员应全面、细致的阅读施工图纸和设计说明文件，为监理工作的试试做好充分的准备。

1、项目总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、所用材料及施工要求，并做好记录。

2、将施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，通过建设单位提交给设计单位，必要时应提出合理的建议，并与有关方面协调研究，统一意见。

3、熟悉图纸时应检查的主要内容：

（1）施工图是否已通过设计审查机构的审查，是否有“施工图审查批准书”，图纸上是否有审查人员的签字；

（2）施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文和有关规定，图纸和设计文件中是否已注明工程的合理使用年限；

（3）图纸和设计文件是否完整，是否与图纸目录相符合；

（4）图纸中所用的材料、构配件、设备等是否符合现行规范、规程要求；

（5）对采用的新材料、新技术、新工艺，有无主管部门鉴定和确认的批准文件；

（6）施工图纸中规定的师公工艺是否符合规范、规程的规定，是否符合实际，是否存在不易施工或不易保证工程质量的问题；

（7）施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处（如个部分尺寸、标高、位置、地上地下之间、上下楼层之间、室内室外之间、各专业之间等）；

（8）各专业的设计图纸是否符合现行政策、法令、法规的规定；如环保、消防、人防、绿化等；

（9）各种使用功能是否满足要求；

（10）图纸的设计深度是否满足施工需要，是否需要转向深化设计。

五、分析建设工程委托监理合同和建设工程施工合同

总监理工程师应组织项目监理部人员对建设工程委托监理合同文件（以下简称监理合同）和建设工程合同（以下简称施工合同）进行分析研究，了解并熟悉合同内容；监理合同与施工合同的管理是项目监理部的一项核心工作，整个项目的监理工作即可认为是对这两个合同管理的过程。总监理工程师应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。

1、项目总监理工程师应组织项目监理部人员对监理合同进行分析，主要应了解以下内容：

（1）监理工作的服务范围；

（2）监理工作的服务期限；

（3）双方的权利、义务和责任；

（4）违约的处理条款；

（5）监理酬金的支付办法；

（6）其他有关事项。

2、项目总监理工程师应组织项目监理部人员对施工合同进行分析，主要应了解和熟悉以下内容：

（1）工期目标；

（2）质量目标；

（3）承包方式及中标价（或合同总价）；

（4）使用的工程质量标准；

（5）与项目监理工作有关的条款；

（6）风险与责任分析；

（7）违约处理条款；

（8）其他有关事项、

3、项目监理部根据上述两个合同的分析结果，提出相应地对策，制定在整个建立过程中对两个合同的管理、检查、反馈制度，并在工程项目的监理规划中做出具体规定。

六、编制工程项目监理规划及监理实施细则

1、工程项目监理规划是指导项目监理部开展监理工作的指导性文件，直接知道项目监理部的监理业务工作。

2、监理规划的编制应由项目总监理工程师负责组织项目监理部人员在监理合同签订及收到施工合同、设计文件后15天内编制完成，并经监理单位技术负责人审定批准后，在监理交底会前报送建设单位及有关部门。

3、对技术复杂的、专业性较强的工程项目，项目总监理工程师应组织专业监理工程师编制监理实施细则。

4、监理规划和监理实施细则的编制应满足《建设工程监理规范》的要求。

七、参与设计交底

1、设计交底由设计单位主持、设计单位、承包单位、监理的项目负责人及有关人员参加。

2、项目监理部应在设计交底前按第4条的要求熟悉施工图纸。

3、在设计交底时设计单位对监理单位和承包单位提出的施工图纸中的问题进行答复。

4、设计交底时由承包单位负责记录，会后形成纪要，经建设单位、设计单位、监理单位、承包单位各方签认后正式发送各方，作为签订工程变更的依据。

八、审核施工组织设计（施工方案）

1、施工组织设计（施工方案）的审核应符合监理规范的要求。

2、施工组织设计（施工方案）由总监理工程师组织各专业监理工程师审核，由总监理工程师签认同意，批准实施，施工组织设计的审核一般不超过14天。施工方案的审核一般不超过7天。

3、需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修改，修改后再报，重新审核。

九、施工准备阶段的测量验线工作

1、准备工作。

（1）参加建设单位组织的平面、高程控制点的交接工作。

（2）检查承包单位的专职测量人员的岗位证书测量设备检定证书。

（3）督促核查承包单位对平面、高程控制点的校核。

（4）承包单位应将测量方案、红线桩的校核成果、水准点的引测成果填写《施工测量放线报验表》并附工程定位测量记录，报项目监理部查验。

（5）对建设单位提供的平面、高程控制点进行必要的计算和实测校核。

（6）督促、查验承包单位对现场状况地面标高的测量，以便为土方填、挖方量计量提供依据。

（7）熟悉、核查设计图：

a）总平面图上建设用地红线桩的坐标与角度、距离是否对应；建筑物定位依据和定位条件是否明确合理；建筑物的几何关系是否正确；首层室内地评设计高程、室外设计高程及有关坡度是否合理对应。

b）各专业图纸中的轴线关系、几何尺寸和高程是否正确，相关位置是否对应。

2、查验承包单位测设的施工平面控制网和标高控制网。

（1）审核施工控制网的相关数据。

（2）现场校测承包单位布置的平面和标高控制网，必须满足精度要求。

3、查验建筑物定位线。

（1）查验承包单位计算的放线数据。

（2）查验定位依据桩是否有误或碰动。

（3）根据定位依据桩校测建筑物的定位桩和轴线控制桩。

（4）校测精度合格后，签认表《工程定位测量记录》，并要求承包单位保护好轴线控制桩。

参加第一次工地会议

第一次工地会议有建设单位主持，在工程正式动工前召开。其他参加人员、会议内容另详。第一次工地例会之前，项目监理部应按第2条的规定开好监理工作准备会。

1、第一次工地例会由建设单位主持，在正式开工前进行。

2、第一次工地例会由下列人员参加：建设单位现场代表及有关职能人员；承包单位项目经理部经理及有关职能人员；分包单位主要负责人；监理单位项目监理部总监理工程师及全体监理人员。

3、会议主要内容：

A、建设单位负责人宣布项目总监理工程师并向其授权；

B、建设单位负责人宣布承包单位及其驻现场代表（项目经理部经理）；

C、建设单位驻现场代表、总监理工程师、项目经理相互介绍各方组织机构、人员及其专业、职务分工。

D、项目经理汇报施工现场施工准备的情况。

E、会议各方协商确定协调方式，参加监理例会的人员、时间及安排。

F、第一次工地例会后，由监理单位负责整理编印会议纪要，分发有关各方。

十一、施工监理交底

施工监理交底会由总监理工程师主持，中心内容为贯彻执行项目监理规划，施工监理交底会也可与第一次工地会议合并举行。

1、施工监理交底会的参加人员有：

（1）总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要管理和技术负责人。

（2）总监理工程师及有关监理人员。

2、监理交底会的主要内容：

（1）介绍国家及本市使用的有关工程建设监理的政策、法令、法规；

（2）介绍监理合同约定的建设单位、监理单位的权利、义务与责任；

（3）介绍本工程项目的监理规划、确定的控制目标（进度、质量、造价）；

（4）介绍监理工作基本程序和方法；

（5）介绍有关监理报表的填报和报审要求；明确签字人及报批程序；提出工程资料的管理要求；

（6）监理与承包双方认为需要商讨的其他事项，如工程质量验收中检验批次的划分等；

（7）项目监理部应编写监理交底会会议纪要，发承包单位及有关单位。

十二、核查开工条件，批准工程动工

1、承包单位认为施工现场已具备开工条件时，可向项目监理部提交申请动工的《工程动工报验表》及相关文件。

2、监理工程师应核查下列条件：

（1）政府主管部门已签发的《建筑工程施工许可证》（复印件）。

（2）已向政府建设工程质量监督部门办理质量监督注册手续。

（3）施工组织设计（施工方案）由总监理工程师审核同意。

（4）现场测量控制桩已查验合格。

（5）承包单位项目经理部管理人员已到位，施工人员已按计划进场。

（6）施工机具设备已按计划进场，主要建材供应已落实。

（7）施工现场道路、水、电、通讯等已达到开工条件。

（8）建设单位已对场区的地下管线进行交底，且其保护方案已审查通过。

（9）用于施工的设计文件和图纸满足施工需要。

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关键词：园林工程;监理;存在问题;对策

监理的基本职责是“三控三管一协调”,即:质量、进度、投资控制;职业健康安全与环境管理、合同管理和组织协调。但在工作实践中也存在落实不到位的问题。我国园林工程监理制度落实不是很到位,主要是业主、施工方不够重视,从业人员自身素质不高造成的,应注重提高行业自身人员职业素质和工程管理,确保监理作用得到充分发挥。在此,笔者试对此问题作一分析和探讨。

1园林工程监理存在的问题及成因

1.1业主对监理工作不够重视

在工程施工中,业主对监理工作不够重视,很多时候监理不能真正起到作用。有些业主单位觉得绿化工程就是种几株树、修几个亭子的小事,不会出人命关天的大事,监理实在是多此一举,对监理的意见往往也是不置可否,总是出了问题才想到监理。园林工程不可能像建筑工程一样随时开工。虽然现在反季节种植技术已经比较成熟,但在非种植季节苗木的成活率依然偏低,成本偏高。而业主为了达到出效果、出政绩目的,很多时候都不考虑选择适宜的种植季节。

1.2施工单位对监理工作不够重视

有的园林施工企业规模较小,工程投资较低,人员素质较差,进驻现场的管理人员与投标文件所承诺的不一致。监理提议更换管理人员,往往得不到回应。对于这种情况,监理只能发监理通知单和监理工作联系单。还有的施工单位往往直到申请拨付工程款时才意识到必须得到监理的签字认可,而在施工过程中却只唯业主马首是瞻。有些业主在施工过程中凭自己喜好随意发号施令,不考虑后果。甲方领导往工地一站,就在那里“指点江山”:“这里建个亭子”,“那里栽棵树”,施工单位则惟命是从,完全不考虑当初的施工设计图纸和监理的意见。

1.3监理从业人员自身职业素质较低

园林工程与建筑工程不相同,一般工期较短,造价较低,现场监理人员较少,生活办公条件较差。在某些工地,监理人员的吃饭住宿问题都很难解决,只好吃住在施工单位,给正常的监理工作带来一定的负面影响。有的监理公司为了中标,往往压低工程报价,恶性竞争,降低收入,投入也就不足,影响公司人员整体素质的提高。有的监理公司为了降低企业运行成本,挂证(监理人员把自己的执业资格证给需要的单位注册,单位给予一定的报酬,但本人并不在这个单位工作,俗称挂证)及挂靠(企业和个人,挂靠有资质的企业,承接经营业务,被挂靠方提供资质、技术、管理等方面的服务,挂靠方向挂靠企业上交管理费的行为)问题严重,大肆压低普通监理人员的工资。较低的工资使从业人员门槛不断降低,最终导致行业工作人员整体素质不高。

2对策

2.1注重与业主沟通

监理人员能否在工程监理中正常履行自己的职责,把握工作的主动性,很大程度上取决于是否获得业主的信任和支持。如果业主能坚定地支持监理人员的工作,那么施工单位就不可能随心所欲地欺骗业主,就不敢对监理提出的各项整改措施置若罔闻。因此,监理人员就需要注重与业主的沟通,取得业主的信任和重视,让业主觉得自己确实是在设身处地地为他考虑,是在竭尽全力地维护业主的利益,使工程达到理想的效果。想做到这一点,就需要监理能深刻领会业主的需要,读懂工程的设计意图,从而提出科学、合理的建议,采取规范的措施,从而真正履行自己的职责,保证工程的质量,减少不必要的资源浪费[1]。

2.2注重工程的现场管理

施工设计图纸确定后,园林工程质量的高低和美化效果的好坏主要取决于现场的施工情况。因此,监理人员必须身临一线,注重工程的现场管理。管理中,要切实负起责任,坚持按照监理程序办事,严格按照工程施工有关规范要求施工人员,做好进入工地各种苗木材料的质量把关,确保施工质量符合要求[2-3]。

2.3注重提高自身职业素质

监理行业的不断发展,对从业人员的职业素质也提出了更高的要求。监理人员必须重视自身的学习提高,才能适应工作的需要[4]。不仅要熟悉相关的法律法规和专业技术知识,还应有良好的职业道德和一定的艺术修养。熟悉法律法规,才能使工作有理有据。具备扎实的专业知识,才能取得业主和施工单位的信服,才能提出科学合理的建议。良好的职业道德可以保证从业人员不会为了个人私利,随意给施工单位签字。有了一定的艺术修养,就可以做到胸中有丘壑。

参考文献：

[1]林海森.园林行业全面实行监理制的几点思考[J].长春大学学报,2005(2):87-88.

[2]黄惠忠.园林绿化工程监理的几点思考[J].湖北林业科技,2008(3):51-53.

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关键词：建筑工程安全监理内容方法

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

安全监理是建设监理的重要组成部分, 是建设工程安全管理的重要内容,是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。事实说明, 通过实施安全监理, 有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益, 降低安全生产风险程度, 消除了事故隐患, 制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性, 确保工程建设的安全性, 为此我们要做好建筑工程安全监理的工作。

一、建筑施工安全监理的主要内容

安全监理包括施工安全和文明施工监理两项内容，具体内容包括;

1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规、规章制度和建设工程强制性标准。

2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。

3、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件，对进场的施工机械设备和安全防护用品进行检查。

4、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。

5、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

6、督促施工单位对工人进行安全生产教育和分部分项工程的安全技术教育，检查特种作业人员的持证上岗情况和工人对安全操作规程的掌握情况。

二、加强建筑工程安全监理工作的方法

1、加强和提高安全监理的思想认识

安全监理作为建设工程监理的一项重要组成部分。《建设工程安全生产条例》(国务院第393 号令)第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理责任。”这就意味着工程监理单位在施工安全中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，努力控制和减少各种安全事故的发生，实现全过程的安全生产，为和谐社会的建设做贡献，已成为安全监理中的一项重要任务。

2、加强监理人员培训教育

每个建筑工程施工现场都会遇到安全监理工作方面的细节问题，要做好施工现场安全监理工作，必须了解和掌握施工安全知识、安全技能，以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作，监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，因此，必须加强对监理人员的培训和教育，这样才能很好地完成现场的安全监理工作。

3、认真落实监理现场组织管理

安全监理内容包含施工安全和文明施工监理两项工作，监理单位应根据工程项目的实际情况，建立完备的工程监理组织机构，组成专业配套技术过硬的监理队伍，落实安全监理责任。项目总监或总监代表全面负责整个工程的施工安全、文明施工的监理工作，各专业监理工程师负责本专业的安全监理，实施切实有效的监理方法，将安全监理贯穿于整个工程监理之中，做到人的因素第一、思想到位、人员到位、工作到位、管理到位，靠制度强化管理。切实保证施工安全和文明施工工作的开展，杜绝各类安全事故的发生。具体到安全工作的监理工作中，要求各有关的监理人员遵照安全监理的工作内容，工作程序和监控措施进行操作。

4、应把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程中去

（1）施工准备阶段安全监理：

第一、在编制监理规划时把安全监理方案作为一项重要的管理内容纳入进去。制定专项安全监理实施细则。编制安全监理方案和细则时必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。在中型项目以上工程建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理人员；小型项目就是总监理负责安全监理工作。

第二、审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证； 对施工报送的安全技术措施。必须要求施工方在施工作业前编制好，对其中的内容进行审查，提出审核意见，对需要修改的安全措施计划，须再经监理人员审核批准后方可实施。对施工组织设计中安全部分的审查主要包括以下内容：安全生产管理组织机构安全技术保障体系，责任人落实到位，项目经理、专职安全管理人员、各种特种工程作业人员持证上岗情况；监理安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的制定情况；现场文明施工，环境卫生管理措施；现场消防器材的准备及防火措施；急救器材的准备及安全事故急救预案制定的措施；各种起重设备、施工机械和用电设施是否合格；对施工现场的临时用电、基坑支护、脚手架、模板工程、大型机械设备的装拆、起重吊装等专项方案符合规范要求；施工现场办公及民工宿舍、食堂、厕所等的临时设施是否达到要求，施工现场、道路及照明等条件是否符合要求。

（2）施工阶段安全监理工作：

现场监理人员在安全监理工作中。应以安全监理规划及细则为指导， 认真检查施工组织设计安全措施和施工专项方案的落实情况，在施工阶段监理主要做好以下几个方面的工作：

第一、监督施工单位按照已经通过审查批准的施工组织设计和专项安全施工措施组织施工。

第二、对施工现场安全生产情况进行巡视检查， 检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改：情况严重的，由总监理人员下达暂时停工令并报建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

第三、督促施工单位对安全制度落实情况进行自查(班组检查、项目部检查、公司检查)；定期参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场相关人员持证上岗情况。

第四、检查施工现场使用的施工电梯、混凝土搅拌机、钢筋加工机械等大型施工机械和安全网架设、临时用电等安全设施的验收备案情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门。

第五、发生重大安全事故或突发性事件时， 应当立即下达暂时停工令， 并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及有关部门报告，并积极配合做好应急救援和现场保护及对事故的调查处理工作。

5、充分发挥监理在生产中的协调作用

监理人员应密切联系建设单位、施工单位，应定期召开安全监理会议，不定期进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来，严格督促施工单位整改和落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，要及时向有关主管部门报告，以履行监理职责。现场安全监理工作是一项动态管理工作，应注意长效机制管理。

参考文献：

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关键词：防渗漏；监理管控；标准化；程序化

1 住宅工程渗漏的原因

1.1 忽视了监理管控的重要性

住宅工程防渗漏在实施过程中，需要经过多道工序，包括勘测测量、图纸设计、材料选择、具体施工等等。每一道工序都与住宅防渗漏工程有着密切关系。在这一过程中，不论是业主还是施工单位亦或是开发商，都认为住宅的防渗漏工程的成败取决于某一道工序。这种认知是极其片面且不正确的。可以从两个方面对这一问题进行论证。一方面，住宅防渗漏工程的各个工序是环环相扣，共同组成一个整体的。如果前期勘测测量不完善，后期的一切工作都会失之毫厘差之千里。如果设计不合理，科学防渗漏也就成了无稽之谈。如果材料选择不当，住宅渗漏问题同样还会发生。如果施工没有按要求落实，不要说住宅防渗漏了，甚至整体质量都难以保证。因此，在住宅防渗漏的过程中，任何一道工序都不可以忽视。另一个方面，监理管控工作在住宅防渗漏工程中起着不可替代的作用。从表面看，住宅工程防渗漏工作没有一道工序是属于监理管控单位的。然而经过深入分析可以发现，监理单位的监理管控工作渗透在住宅防渗漏工程的每一个细节之中。从勘测测量到具体施工，监理工程都要进行质量监测与管理。监理单位监测的过程中就是维护业主与承包商合法利益的过程。

1.2 监理管控市场不成熟

监理市场不成熟也是住宅工程渗漏等质量问题出现的原因。我国当前的监理管控市场上常常出现这样的状况。业主常常干预监理人员的相关工作，甚至随意改变监理人员的相关工作指令。这种现象十分不利于监理单位相关工作的完成，同时，监理人员也应该依据合同保障业主应有的权益。监理人员应该公平公正公开的维护业主与承包商的相关合法权益。然而事实上，在业主与承包商之间，业主常常处于弱势地位。业主的弱势与监理人员没有处理好两者之间问题有着要关系。在住宅防渗漏工程中，监理人员是受雇于业主的，双方都是依据合同形式相关的权利与义务。监理人员有义务为业主监理相关施工工程，保证住宅防渗漏工程的质量。

1.3 施工图纸审查等监理标准不严密

监理单位的相关标准不严密也是住宅防渗漏工程出现问题的重要原因之一。在此选取审查施工图纸这一环节为代表论证这一问题。施工图纸是住宅防渗漏工程开展的基础。无论是哪一个部门都应该严格按照施工图纸的相关要求进行工作。必须指出的是，设计图纸完成后交由监理部门进行相关审查。然而在实际考察工作中会发现，大量的监理单位并不注重施工图纸的审查工作或者审查工作不严密。监理单位进行施工图纸审查过程中往往只是听取设计者的相关理念讲述，而很少请专业人员进行针对性考察。设计图纸缺乏具有针对性专业人才的审核，因而监理单位也很难全面了解施工的整体走向，更不用说从图纸中发现施工重难点了。监理工作过程中的相关标准不严密就很容易使得监理工作流于形式，最终不利于住宅防渗漏工程的成功。

1.4 监理人员相关工作落实不到位

监理人员的相关工作落实不到位是住宅防渗漏工程难以成功的重要原因之一。一方面，这是由于各方对于监理管控工作的不重视，或者恶意阻拦造成的。在住宅防漏工程中，监理人员承担者监督者的角色。监理人员在实施监理管控的过程中，工程的其他单位没有给予有效的支持，最终不利于监理人员工作的开展。另一方面，从监理单位自身来说，部分监理人员素质不高也是监理工作得不到落实的重要原因。监理人员没有按照相关的规则制度完成监理工作，最终使得监理管控流于形式。这些都是住宅渗漏工程在监理管控这一方面出现问题的原因。

2 住宅工程防渗漏监理管控措施

2.1 明确实施监理管控的重要性

明确实施监理管控的重要性是住宅工程防渗漏监理管控方案实施的基础。业主和监理单位是委托与被委托关系，监理单位有权利和义务保障业主应有的权益。而施工单位和质量监督机构应该清晰的认识到，监理单位是独立存在的第三方个体，并不是业主的代表。因此，各方应该对监理单位有一个明确的认识，这样才能更好的明确监理管控工作的重要性。在这一前提下，监理单位在工作过程中才可以更好的处理各方关系，实现协调工作。

2.2 采取严格措施，规范监理管控市场

规范监理管控市场是做好住宅工程防渗漏监理管控的重要措施。首先，必须建立规范的市场机制，例如监理人员必须持证上岗等。只有保证了监理人员的素质，才有可能更好的完成相关监理工作。完善监理管控机制，对于没有完成相关专业技能考核的人员，应该及时取消他们的监理人员工作资格。其次，监理人员在工作过程中应该注重自身的道德素养与职业素养。在面对业主与承包商时，不可偏帮一方，更能不做出拿回扣等违法犯纪之事。最后，在监理管控的过程中，监理人员应该严格按照相关措施进行监理工作。监理人员应该采用科学的方法进行工程质量监理，尤其应该采取公平、公正、公开的态度工作。

2.3 坚持标准化、程序化管理

坚持标准化、程序化管理是住宅防渗漏工程监理管控的重要环节。一方面通过标准化规范并提高监理人员的工作水平，另一方面标准化可以使监理单位从宏观上把握工程的整体进度，更好的完成住宅防渗漏工程的成功。坚持标准化就要求监理单位从形式到内容都应该按照统一的标准执行。住宅防渗漏工程的每一个环节应该怎样进行，质量检测工作结果如何等等。这些问题都应该按照相应的标准实施。这有这样才可以真正做好住宅防渗漏工程，即使在检查过程中发现问题，也可以更清晰的找出责任方，不至于出现各单位互相推诿责任的现象。

2.4 重视施工过程中的巡查工作

重视施工过程中的巡查工作是住宅工程防渗漏监理管控方案中的重要一环。首先，监理人员应该及时进行定期巡查。通过巡查工作及时发现问题，解决问题，力求帮助相关单位保质保量的完成住宅防渗漏工程。在巡查的过程中应该根据相关标准将工作落到实处，避免巡查工作流于形式。其次，监理单位还应该进行一定的突击检查行为。突击检查可以更真实的呈现工程施工的真实状态。在这种情况之下更应该深入挖掘，发现问题后应该严肃处理。

3 结语

通过前文分析，我们可以发现，监理单位在住宅工程建设过程中具有十分重要的作用。同时，在住宅工程防渗漏监理管控过程中，监理单位应该与施工单位、开发商、住户等几大主体进行密切配合。真正起到监理单位质量把关的作用。在明确实施监理管控工作的重要性之后，相关部门应该采取有效的措施规范监理管控市场，促进市场规范化才有利于监理管控市场的长期发展。此外监理单位在实施监理管控的过程中尤其应该注重坚持标准化、程序化的管理，真正做到重视施工过程中的巡查工作。只有这样才能够真正做好住宅工程防渗漏监理管控方案。

参考文献

［1］邓晓春、赵丽慧.对建筑外墙防渗漏施工技术的研究［J］.科技咨询导报，2007，（14）.

篇5

本工程按监理规范、本工程监理规划和建设部建市〔20*〕189号文要求，应实施旁站旁站监理工作。为了规范旁站工作，所有被监理建筑工程的关键工序及关键部位，必须由监理人员实施旁站监理。根据上述要求，今特制定本旁站监理方案。

一、旁站监理人员

根据本工程实际情况旁站监理员为：*、*、*。

二、旁站监理范围

根据本工程实际情况和建设部文件规定，本工程实施旁站监督的关键部位和关键工序有：

（一）、质量方面：

1、土方回填

2、混凝土灌注桩浇筑

3、基础部分其他结构混凝土浇筑

4、防水混凝土浇筑

5、卷材防水层细部构造处理

6、梁、柱节点箍筋隐蔽过程

7、主体结构混凝土浇筑

（二）、安全方面：

1、模板（含支模架）拆除

2、脚手架拆除

3、垂直运输机械的拆除

4、国家和地方明文规定的其他高危险工序

三、旁站监理人员的主要职责

1、检查施工企业现场质检人员（或安全员）到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；

3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；

4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

四、旁站监理程序

1、施工方根据本方案，在需要实施旁站监督的关键部位和关键工序到达之前24小时，书面通知监理方，通知内容包括旁站监督内容，该部位（或工序）的计划施工时间，施工员、专职质检员（或安全员）、特殊工种人员的名单及上岗证编号；

2、

;监理方在收到施工方书面通知后，安排旁站监理人员按时到达旁站地点，根据监理规范要求实施监督工作，发现问题及时通知监理工程师及施工方，进行处理；

3、施工方及监理方如实填写旁站监理记录；

4、将旁站过程中发现的问题及时填写入监理日记。

5、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

五、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员（或安全员）未在旁站监理记录（见附件）上签字的，不得进行下一道工序施工。

篇6

关键词：施工组织设计、施工方案、监理审查

1施工组织设计和施工方案的联系和区别

施工组织设计是施工企业指导一个拟建工程进行的准备组织实施的基本的技术经济文件，是对拟建工程(单项或单位工程)的施工准备工作和整个施工过程，在人、财、物、时间、空间、技术和组织方面做出的一个全面的计划安排；而施工方案是对单位工程或分部(分项)工程中某一施工工艺和施工方法的分析，是对施工实施过程中所耗用的劳动力、材料、机械费用以及工期等在合理组织的条件下通过技术经济分析，从中选择切实可行、最优的施工工艺和方法。对于某些施工难点和关键分部、分项工程，常常也要编制专门的施工方案。

1．1两者之间的联系

(1)整体与局部的关系：施工组织设计是整体，施工方案是局部；施工方案是工程项目施工组织设计的必不可少的一部分，脱离了施工组织设计的施工方案是没有任何指导意义的，是无法指导施工的。

(2)指导与被指导的关系：施工方案的编制必须在施工组织设计的总体规划和全局部署下进行；施工方案始终是在施工组织设计的指导下进行编制和实施的。

1．2两者的区别

(1)编制目的不同：施工组织设计是对施工中的人力、物力的选用方法，时间与空间布置等各方面进行周密安排，根据各方面的要求来明确施工方案；施工方案是编制某一部分的具体施工工艺和方法，以保证质量要求和安全文明施工要求。

(2)编制的内容不同：施工组织设计编制的对象是工程整体。它涉及工程施工各个方面的内容；施工方案编制的对象通常是分部、分项工程。编制内容包括工程概念、施工中的难点重点、施工方法的选择和具体的施工方法等等。

(3)侧重点不同：施工组织设计侧重计划，施工方案侧重实施。

(4)出发点不同：施工组织设计是从项目决策管理层的角度出发，施工方案是从项目实施层的角度出发。

2目前施工方案编制中存在的问题

现在，有些施工企业对施工方案并不重视，所以在编制施工方案时没有结合工程项目的具体情况认真进行编制，以致施工方案在编制和实施过程中产生以下不足和问题。

(1)绝大多数的施工方案内容不符合国家法规、标准、技术规范的基本要求，也没有根据实际施工条件及设计图纸要求，只流行于一种形式。从内容上看，这类施工方案仅仅是将一些施工工艺标准等技术资料进行简单的堆砌。往往只是对施工方案作为一种必要的资料来做或者只是应付相关部门的检查。

(2)建筑市场与业主对建筑企业(承包商)提出日益严峻的要求，承包商为了应付业主的要求，不考虑企业的技术装备及管理水平，没有根据工程类型、自然条件及企业的实际情况，制定出真正能满足施工操作和施工管理的施工方案。

(3)施工方案不能起到指导施工的作用。首先，施工方案编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中照搬照套已有技术规范的内容，未针对具体工程对象进行技术经济分析，不具备指导功能。其次，从管理机制上，没有始终坚持把施工方案作为指导性文件，忽视它的权威性，在编制、审批、实施、修订等环节上，都没有引起足够的重视。所以对施工过程起不到真正指导作用。

3总监对施工方案审查的几个要点

由于对施工方案的理解不同，各地及各单位编制的施工方案的内容也有所区别。为进一步理解施工方案的作用，总监应该主要从以下方面对施工方案进行审查。

3．1施工方案编制的依据是否符合要求

施工方案的编制依据主要有：施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查得来的资料和信息，施工验收规范，质量检查验收统一标准，安全操作规程，施工及机械性能手册，新技术、新设备、新工艺等等。

3．2施工方案编制的内容是否齐全

为了严格施工方案的编制要求，根据《建设工程项目管理规范》第4．3．7条规定，施工方案应包括下列内容(1)施工流向和施工顺序；(2)施工阶段划分；(3)施工方法和施工机械选择；(4)安全施工设计；(5)环境保护内容及方法。

通常讲，对于一个分项工程单独编制的施工方案应包括以下主要内容：1)编制依据；2)分项概括及施工条件；3)施工总体安排；4)施工方法、工艺流程、施工顺序；5)质量标准；6)质量控制要点；7)安全、文明及环保措施等。

3．3施工方案是否符合有关法规要求

(1)施工方案是否符合强制性条文的要求。施工方案除了根据工程特点并结合本企业的施工工艺标准进行组织外，还必须满足相应的强制性条文的要求。如《建筑基坑支护技术规程》3．7．5：基坑开挖过程中，应采取措施防止碰撞支护结构、工程桩或扰动基底原状土。《混凝土结构工程施工质量验收规范》4．1．3：模板及其支架拆除的顺序及安全措施应按施工技术方案执行等等。

(2)施工方案是否符合《建设工程安全生产管理条例》的要求。如第二十六条：施工单位应该在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1)基坑支护与降水工程；2)土方开挖工程；3)模板工程；4)起重吊装工程；5)脚手架工程；6)拆除、爆破工程；7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

(3)施工方案是否符合《建设工程监理规范的要求》。如5．4．8：总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理人员进行旁站。一般情况下，监理企业也会要求施工单位对这些部位、工序编制施工方案的。

3．4施工方案中常用计算的审查

(1)模板计算的审查：模板工程的费用约占混凝土工程费用的1／3左右。审查方案时，应从实用性、安全性、经济性对模板结构的设计计算进行审查，同时荷载、荷载组合及模板结构刚度应符合要求。

(2)外架计算的审查：1)横向水平杆强度计算；2)纵向水平杆强度计算；3)连接扣件抗滑承载能力的计算；4)立杆稳定性计算；5)连墙件计算；6)立杆地基承载力计算。

(3)临时用电计算审查：应从施工用电的供电方案和供电系统进行审查，以确保施工用电的安全性和可靠性。总监在审查时，重点要对计算容量和设备容量的计算进行复核。

3．5 对一些采用的新技术、新工艺、新材料的审查

有些施工单位，为了提高施工进度和质量，采用一些新技术、新工艺、新材料。作为总监，应对有创新性的施工方案进行科学审查，这样才能使施工方案更好地指导施工作业。

篇7

[关键词]安全监理；风险识别；电力工程；重要性

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0157-01

引言

因为电力工程的特点，导致了电力工程在工程建设的过程中非常容易出现安全方面的问题。电力工程建设在施工的过程中管理非常困难。现在，我国电力工程中安全事故频频发生，所以说，为了提升安全监理的整体水平，需要重视电力工程安全监理的风险识别与防范。

一、电力建设工程安全监理工作的内容

在电力建设工程中，安全监理对减少安全事故，保证安全施工具有十分重要的现实意义，其主要任务是安全生产的方针政策得以贯彻落实，督促施工单位按相关法规和标准来组织施工，使各项安全技术措施得到有效落实，以杜绝各种安全隐患，减少并试图杜绝各类安全事故的发生，保障生产的安全。安全监理是指评价、监督工程建设中的人、机、环境以及电力建设的全过程，采用经济、法律和技术等手段，确保建设行为遵循国家安全生产等法律、法规和相关政策，严厉制止施工建设中盲目性、冒险性和随意性的行为出现。电力工程安全监理不仅受建设方的委托来监督和控制工程质量，主要负责审查机械设备和安全设施，监督、控制安全技术措施的费用；而且受上级部门的安全管理委托，主要负责保障劳动者的生命安全，比一般工程监理更具有风险性、复杂性和责任性。

二、安全监理对电力建设工程的重要性

电力工程按消耗资源的类型分为火力发电、水力发电、核电、风力发电、光伏发电等。本文主要以水力发电为主进行其安全监理的分析。水力水电工程具有工程规模大，工期长，工作程序复杂等特点，所以，电力建设工程的各种施工程序之间往往需要交叉进行。同时，水力水电工程的施工环境一般地势险要，施工条件比较恶劣。这些情况共同作用下，导致水力水电工程施工中安全监理难度很大。电力建设工程安全监理对电力工程建设的重要性主要表现为：①电力工程建设安全监理是确保工程顺利施工的基础。电力工程建设安全监理是至关重要的。②电力工程建设安全监理是电力工程建设的效益保障。没有安全做基石一切都是空谈，所以要在安全的基础之上，去抓质量、抓投资、抓进度，然后才是要效益，而效益又是企业生存发展的根本，所以说安全监理对电力工程建设工作尤为重要。

三、电力建设工程安全监理风险识别

3.1 客观风险

随着时间的推移，我国电力投资的金额高达四万亿元，同时，我国电力建设任务非常繁重，事故发生的频率逐渐提升，安全生产压力逐渐提升。同时还因为我国极端天气和其现在还时有发生，同时，电力保障能力不足，因为自然灾害引发的事故灾难的风险也明显提升。

3.2 主观风险

首先，有的领导对于安全监理的重视度不够、思想认识不高，因此，导致安全建立责任落实不到位，权责不统一；其次，部分地区安全监理机构不健全、监理制度不完善、安全监管不到位、安全教育不深入、不普及、不专业；再次，水电工程建设过程中，施工现场的安全监理工作较为薄弱，对基层、现场的安全生产监管存在层层衰减现象；第四，部分工程项目对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底；最后，部分水电工程建设和运行人员安全意识不强，安全知识贫乏，甚至不顾生命危险进行违章作业。

3.3 重大危险源

大型起重设备起重作业；大型高排架（脚手架）、平台的搭设、使用和拆除；隧洞、地下工程作业；高边坡（一、二级危岩边坡）作业；临时用电、防中毒、防卫生病疫、防汛防旱、防台风；汛期大坝基坑、厂房施工；爆破作业；水上和大坝等高处作业；大坝围堰填筑和拆除；大型设备设施安装与拆除等。

四、电力工程安全监理风险防范

4.1 完善安全规章制度

在电力工程项目实践中，安监责任第一人为总监理人员，在安全监理工作中发挥着重要作用，在工程建设实施之前，就应当组织不同专业监理人员、安全监理工程师，通过相互协调与合作，编制针对性的安全监理实施方案和落实细则，严格按照要求对其进行审批，以确保具体方案的实际可操作性。

4.1.1 健全各项规章制度

结合实际工程特点，完善规章制度，如《现场安全文明施工管理制度》，《现场车辆管理办法》，《现场施工电源管理制度》、《现场施工水源管理制度》、《交叉作业管理办法》、《工程施工现场成品保护制度》、《大型起重机械专项管理制度》、《应急预案汇编》等。

4.1.2 建立例会制度

监理单位应组织建立安全工作例会制度，加强对安全问题的学习，对安全问题的总结，并有针对性地进行有关的安规学习及上级有关的安全文件学习，使各参建单位有章可循、有章必循、违章必究。

4.2 制定安全检查制度

为了不断的完善安全管理制度条例，不断地进行细化与补充，针对违反相关规定的人员进行严格的批评教育以及经济处罚，让员工记住安全第一。因此，首先，我们应该先做好施工前的安全检查工作，对电力施工单位的资质、施工方案、施工技术、施工设备进行详细检查，逐条落实安全规定，对于不符合要求的坚决不许开工。其次，做好施工阶段的安全检查工作，在施工阶段检查中，监管人员要做好安全巡视工作，定期到工程现场实施检查，尤其是对于关键环节和事故多发环节要进行重点监管，排查安全隐患，在检查时要做好相关记录，尽可能仔细全面地找出隐藏的安全隐患，然后针对实际情况采取相应消除解决的办法 。表1中即列出了监理职责与处罚办法。

4.3 强化安全教育和培训

首先，培训人员的范围不仅要有驾驶人员、作业人员、临时工、农民工、单位正式员工的学习和培训，同时，项目经理、工长、技术人员、管理人员的学习和培训。对于那些从事特殊工作、特殊危险工种的人员，必须要严格学习和培训，而且还要予以严格的考核，考试成绩合格者方可持证上岗。其次，对于电力工程建设安全教育的频率和次数，除了开工前的周期培训以外，还要在施工期间每一个月举行一次安全碰头或者安全交心讨论会议，极特殊情况下，还要召开安全紧急会议和培训会议。总之，只有从上至下地抓好的安全生产培训，才能确保安全监理和安全生产工作顺利有序进行，从而充分保障电力建设工程事业的和谐有序发展。

五、结语

总之，在电力工程建设的过程中，安全风险已渗透到施工的各个环节，所以，我们应该重视电力工程建设过程中安全监理的风险识别与防范工作。电力工程建设的监理工程师应该根据实际的工作情况，及时的了解安全生产监管的主要情况，并对资料进行收集，做好电力工程安全文明施工控制工作，保证电力工程的质量安全以及生产安全，为电力实业的改革发展贡献自己的力量。

参考文献

[1]李熙明.对工程安全监理责任和风险的讨论[J].科技致富向导，2011，23：374.

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主要任务：通过专项治理，进一步规范建设工程招投标活动，促进招投标工作健康发展，全面规范市场交易行为；进一步深化有关体制机制改革，建立规范工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。

阶段目标：工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象得到进一步遏制。

二、治理工作的原则

一是坚持突出重点，系统治理。以建设工程招投标和质量安全体系为重点，着力在解决监管和服务等突出问题上取得突破。二是坚持标本兼治，着力治本。坚持一手抓惩治、一手抓预防。既要对已经暴露出来的腐败问题抓紧查处，坚决打击，遏制腐败现象滋生蔓延的势头；又要强化监督、深化改革、创新制度，加大从源头上防治力度，努力解决深层次问题。三是坚持集中治理与日常监管相结合。既要按照专项治理要求，集中力量，统一行动，着重解决和治理工程建设领域存在的突出问题，又要把专项治理工作的要求贯穿到业务工作之中，坚持边清理、边纠正、边规范，着力提高日常监管能力和水平，促进工程建设依法规范进行。四是坚持自查自纠与督促检查相结合。要严密组织清理排查，掌握实情，摸清底数，对存在的突出问题，认真制定措施予以整改；要加强监督和指导，推广经验、解决问题、督促落实，推动专项治理工作深入开展。

三、治理工作的内容和主要措施

（一）规范执行项目法定建设程序。通过专项治理，着重解决未办理合法相关建设手续，擅自开工建设以及大的工矿企业建设工程项目未纳入政府监管的突出问题。

工作措施：

1、加强项目建设程序的监管，认真落实施工许可证制度，凡不符合法定开工条件的，一律不得批准开工；已完工程违反合同约定拖欠工程款的，对其新建工程不得颁发施工许可证。

2、加大建筑市场稽查力度，对未取得施工许可证或批准开工报告而擅自施工的，严格依据有关规定作出处罚。

3、加强法律法规的宣传教育，提高各类主体的守法意识。

4、结合有关部门，将开滦、唐钢等工矿企业建设工程纳入全市建设市场监管范围，加大质量、安全监管力度。

责任部门：工程处、市场处、法规处、稽查办

（二）规范招投标活动。通过专项治理，着重解决工程建设项目招投标环节存在的虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包以及低价竞标、恶性竞争等突出问题，建立统一规范的有形建设市场，促进招投标活动的公开、公平、公正。

工作措施：

1、扩大进场交易范围。按照“统一进场，集中交易，行业监管，行政监察”的原则，建设工程依法必须进行招标的，其招标投标活动均应进入当地建设工程交易中心（分中心）进行，接受有关行政监督部门的监督管理。全市国有投资的房屋建筑、市政工程和水利、交通、电力等专业工程项目的招标比选、勘察、设计、施工、监理以及与建设工程有关的重要设备、材料采购，工程总包中的劳务分包和工程分包必须进行公开招标。各县(市)区内的国有单项投资金额在2000万元以上或总投资金额在5000万元以上的工程建设项目，必须在市建设工程交易中心进行招标发包。

2、加快有形建筑市场建设，充分发挥交易中心的平台作用。完善系统，用科技手段加大对招投标市场的监管。扩大远程评标范围，逐步开通遵化、迁安等县（市）区远程评标系统。研发交易管理系统，实现从招标项目进场登记开始，到最后出具交易服务见证卡，全程计算机管理和操作。加强*建设工程信息网建设，除了各种信息外，实现网上报名、网上视频、网上咨询和网上投诉，并建立企业和评标专家信用库。倡导优质服务，确保实现服务质量零缺陷，服务投诉零记录。加强分中心建设，积极推动丰润、丰南、迁西、乐亭等县区分中心建设。

3、建立和完善相关规章制度。一是全面清理局系统内制定出台的工程建设招投标管理的相关规定，应废止的废止，需完善的进行完善；二是继续加强相关规章制度的建设，依据相关法律、法规，结合我市工程建设招投标工作实际，积极总结和探索工程建设招投标管理的办法，为统一制定出台《*市工程建设招投标办法》等一系列相关规定制度，提供符合我市实际的具有可操作性的参考资料。三是加强对工程建设招标机构的管理，完善《*市工程建设招标机构及从业管人员管理办法》，对招标机构和从业人员的市场行为实行扣分式量化管理；四是加强对评标专家的管理，完善《*市工程建设评标专家管理办法》，实行动态管理，落实评级制度。

4、规范资格审查办法和评标办法，依据相关法律法规，对现行的我市工程建设招投标资格审查办法进行修改并统一规范。在评标办法设定上，对实行综合评估法的招标项目，缩小技术标主观分值幅度，以限制个别评委不公正打分的行为，给投标人创造公平竞争的平台。通过进一步规范资格审查办法和评标办法，以及加强对投标人信用和业绩管理，切实堵塞漏洞，最大限度的减少人为因素，最大限度的解决围标、串标虚假招标问题。

5、严格合同签订和履约，坚持合理工期、合理标价、合理标段，禁止转包和违法分包。严肃查处签订阴阳合同、肢解工程、施工企业超越资质范围承揽施工任务和转包、非法分包、挂靠行为；严格合同备案管理，项目经理部备案登记管理、劳务分包备案登记管理和外埠施工企业进唐备案登记管理。

责任部门：市场处、招标办、造价站、交易中心、稽查办

（三）加强工程质量和安全管理。通过专项治理，结合上级主管部门，着重解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全责任不落实，行政监管部门执法不严等突出问题。

工作措施：

1、强化执法力度。严肃查处建设单位违反法定建设程序，不办理质量监督手续，擅自开工的现象。严肃查处施工单位违反强制性标准的行为，对重大质量隐患实行挂牌督办，跟踪落实。严格落实质量责任、强化质量过程控制。全面提高监管措施，促进工程质量稳步提高。

2、整顿监理市场行为。重点查处超资质等级、超范围、转让监理业务及违反建设工程强制性标准、总监超越资质等级超越规定工程个数担任项目总监及监理工程师超数量兼职等行为。考核监理工作质量，重点检查监理企业对《建设工程监理规范》《建设工程安全监理规程》的执行情况，严肃查处施工现场监理不到位等行为。

3、深入推进住宅工程质量分户验收制度，全面落实住宅工程质量通病防治措施，并形成长效机制。在分户验收覆盖率达到100%的基础上，加强住宅工程的过程质量控制，逐步消除质量通病，确保地基基础、主体结构质量安全以及使用功能和观感质量。修订和完善我市的分户验收管理办法和质量通病防治措施。培育和引导企业创建精品工程，组织参观活动，相互学习，共同提高，实行样板引路，全员参与，全面提升我市工程质量水平。

4、创新观念，探索工程质量监管方式，加强工程建设质量的过程监管。改变传统的监督模式，提高监管效能，一是强化工程质量监督抽查制度；二是加强对各方主体验收结果的抽查；三是探索监督、检测联动机制，实现监督管理、信息查询、数据统计的自动化。

5、完善安全管理法规制度，加强安全生产的过程监管，认真落实安全生产许可证制度，细化安全措施，落实安全生产领导责任制，防范重特大生产安全事故的发生。

6、抓好“三个重点”，不断加强安全监督检查。一是抓重点企业。不但要抓事故频发、管理薄弱的施工企业，还要重点抓建设工程项目建设单位、监理单位，督促其认真贯彻落实各项安全责任，推动工程项目安全生产管理水平的提高。二是抓重点项目。要把大型公共建筑、成片开发的商品住宅小区以及采用高支模、深基坑、起重吊装等危险性较大工程的项目作为监控重点，加强监督检查。三是抓重点环节。近年来发生的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、起重机械事故的比例较大，因此要采取有针对性的措施进一步降低这三类事故的发生。

7、切实加强建筑安全监管队伍建设。一要建立安全监管人员考核上岗制度。严格把住监管人员入口关，加强安全法规和专业技术培训，提高建筑安全生产监督执法人员的法规和政策水平。二要转变监管方式，提高监管水平。在监管思路上要由被动防范转变为事前预防，增强安全生产工作的主动性和预见性；在监管内容上要由具体的现场监督转变为完善制度设计，建立一套科学、有效的管理制度；在监管方法上要由注重工程实体检查转变为注重企业安全运行机制检查，督促企业建立自我完善的安全保证体系；在监管资源上要由平均分配转变为差别化管理，突出监控重点地区、重点企业和重点项目，强化对重大危险源的识别和控制。

责任部门：工程处、质监站、安监站、稽查办

(四)规范劳务分包和农民工工资支付管理。通过专项治理，着重解决劳务分包和劳务用工不规范、拖欠工程款和农民工工资等突出问题。

工作措施：

1、强化劳务分包和劳务用工管理。加强对建筑工地劳务用工情况的监督检查，严格执行《*市建设局关于规范劳务分包加强劳务队伍管理的通知》，完善劳务分包项目备案管理制度。

2、建立和完善防拖欠长效机制。加强建筑市场全过程防范拖欠工程款和农民工工资各项措施的日常监管，将劳务用工和农民工工资支付工作纳入稽查范围，加强日常监管，建立建设领域拖欠农民工工资突发事件监测网络和预警信息网络，维护农民工合法权益。探索推行《劳动计酬手册》制度，对农民工工资支付情况实施重点监控。

3、进一步完善农民工工资保证金。在总包企业缴纳保证金的基础上，逐步将农民工工资保证金缴纳范围扩大到所有劳务分包企业。

责任部门：市场处、稽查办、招标办、交易中心

（五）推动我市建筑业企业诚信体系建设。着重解决工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等问题。

工作措施：

1、进一步完善*市建筑市场信用信息平台的各项功能，完成市县两级联网和信息共享，实现全市范围内监管信息全覆盖和对建筑市场的实时、联动、有效监管；并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。

2、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，建立完善统一的建筑市场责任主体信息基础数据库。

3、建立完善失信惩戒机制和守信激励制度，严格市场准入和退出。

责任部门：市场处、稽查办

（六）开展整顿和规范建筑市场秩序综合执法检查。针对影响我市建筑市场发展的突出问题，深入开展建筑市场重点区域、重点部位和中介机构违法违规行为的专项整顿。把市场经济规律和行风建设、转变政府职能结合起来，坚持全面推进、突出重点、标本兼治、重点治本的方针，坚持综合检查与专项整顿相结合的原则，重点加大对不履行建设程序、不执行强制性标准、不接受建设行政主管部门依法监管等违法违规行为的查处力度；依法纠正和严肃处理执法不到位、越权执法、干预执法等违法行为；将集中治理整顿逐步向改进和加强日常监管上转变，使全市建设工作迈上一个新台阶。

整顿和检点：

1、加大对招投标活动中规避招标、虚假招标等违法违规行为的查处力度，查处招标机构违法、违规行为。

2、严格落实安全生产许可证制度，以减少高处坠落、坍塌和中毒窒息、机械伤害事故为目标，加强对企业安全管理机构设置和施工现场的监管。

3、严肃查处不执行强制性标准、偷工减料等行为，确保工程质量合格率达到100%；加大对各方责任主体执行建筑节能标准的监管力度。

4、严格落实已有关于清欠的法规和政策措施，强化对建设工程立项、开工、实施、竣工等重点环节的监管。

结合建筑业企业资质监督检查工作，对不达标的企业进行限期整改；组织开展进唐企业专项检查活动，严厉打击挂靠、转包、违法分包等违法行为。

5、重点整顿房地产开发市场，查处不履行工程建设程序，擅自开工建设、未办理竣工验收备案擅自交付使用的行为。

加强对监理企业的资质管理，强化监理企业在施工安全方面的监理责任。

6、严肃查处勘察设计单位和图纸审查机构的违法违规行为，重点检查节能设计标准的执行情况。

7、重点检查造价咨询、检测机构的资质条件和市场行为。

8、围绕建筑节能达65%的标准目标，检查建筑节能备案、建筑节能稽查和建筑节能专项验收情况。

责任部门：市场处、工程处、技术处、质监站、安监站、招标办、造价站、稽查办、三办

（七）查纠违规违法问题和案件。根据当前工程建设领域存在的问题，结合我局实际，重点围绕以下四个方面的问题查纠违规违法行为和案件：一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标、违法转包和分包；三是一些招标及中介机构违规操作，个别专家评标不公正；四是一些建设工程质量和安全的违规问题

责任部门：纪委、监察室

四、治理工作的方法步骤和时间安排

专项治理工作从2009年8月开始，到2011年12月结束，共分五个阶段。

（一）部署动员阶段（2009年8月至9月）

1．成立组织。建设局成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员如下：

*

2.动员部署。8月下旬，专门组织召开工程建设领域突出问题专项整顿会议，对专项治理工作进行全面部署，明确工作目标和任务，落实分工和责任，并进行广泛宣传动员。

3.建立民主监督和举报投诉制度。局领导小组在办公室设立专门举报投诉电话*，开辟网上举报投诉信箱*，通过建设局网站对外公布，并明确具体人员负责处理。随时对外公布专项治理的进展和成果，并邀请人大代表、政协委员参与监督，广泛听取群众意见。

（二）全面排查阶段（2009年10月至2010年5月）

1、自查自纠（2009年10月至12月）。要认真查找本单位和个人存在的突出问题，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面深层次剖析原因，查找存在的漏洞和薄弱环节，制定改进的措施和办法，明确治理的目标和责任，及时整改。对地方和部门出台的不符合中央精神的文件一律进行清理和纠正。各单位自查自纠情况于2009年12月底前报局领导小组办公室。

2、互查互纠（2010年1月至2010年2月）。围绕上述突出问题，按照市领导小组统一要求，迎接市直有关职能部门开展交叉式、背靠背的方法，对工程建设领域的问题进行检查。

3、开展整顿和规范建筑市场秩序综合执法检查（2010年3月至5月）。局成立整顿和规范建筑市场秩序综合执法检查领导小组（z组织机构及分工附后），对全市建设工程市场进行专项整顿检查和执法监察。

4、召开民主评议工作会议。在自查自纠期间，局领导小组结合行风评议等工作，重点以工程建设领域相关职能部门行政权力的行使，以及损害群众利益的问题组织召开民主评议，倾听群众的呼声和民意。

5、督导检查。局领导小组对各单位、各处室自查自纠情况随时适时进行督导检查和重点抽查，及时指导工作。对不认真自查的单位加强督导，对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的单位和个人提出告诫，限期整改。

（三）集中整改阶段（2010年6月至2010年12月）

全面排查问题的同时，把建章立制贯彻始终，在此基础上进行集中整改。健全制度。坚持边整边改，根据全面排查发现的突出问题和薄弱环节，健全工程建设领域急需的有关制度。加强市场建设，建立并规范建设工程交易中心市场，突出体现科技手段反腐。建立建设工程的招标投标信用评价指标体系，逐步形成全市、全国互联互通的工程建设领域诚信体系，建立健全失信惩戒制度和守信激励制度。完善工程建设领域法规制度，把专项治理中的有效措施和成功经验进行系统归纳和提升，使之形成制度。强化监督。突出监管重点，着重强化招投标活动的监管；着重强化工程质量的监管；严格落实施工现场安全的管理责任，各有关单位要加强对工程建设项目过程的监管，有关职能部门要各司其职，认真履行监管职能，严格监管责任制和责任追究制。创新监管方式，提升工程建设项目行政执法力度，探索利用现代科技手段增强监管效果的有效途径。

（四）检查验收阶段（2011年1月至5月）

局领导小组组成验收小组，对专项治理工作进行验收，依据治理工作的内容和职责分工，就各单位开展自查、建立健全各项规章制度、强化监督、查纠违规违法行为和查办案件等情况逐一进行评判，对未达到治理效果或走过场的单位给予通报批评，并责成重新开展专项治理，限期整改。

（五）巩固总结阶段（2011年6月至12月）

各县（市）区和各职能部门对专项治理工作进行“回头看”，已整改的问题是否彻底，是否建立起切实可行的规章制度，是否强化了监督等，进行评估，并及时发现新问题解决新问题，进一步深化改革，巩固专项治理成果。局领导小组组成专门检查组采取走访、暗访、座谈、民主评议等多种方式对各处室和各单位的行政执法情况、廉洁自律情况、职责履行和行风服务等情况进行检查，对检查出的存在问题的单位和个人将进行严肃处理。

五、几点要求

（一）充分认识专项治理工作的重要性和紧迫感，切实加强组织领导。建设局系统作为这次专项治理的重要责任单位，各单位要认真学习领会中央和省、市精神，勇于承担责任。为此，各级领导要充分认识专项治理工作的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程。要建立强有力的领导机构和工作机构，精心组织实施；各单位主要领导挂帅，分管领导负责，班子成员全体参与，真正把工程建设领域的突出问题治理出成效。

（二）统筹兼顾，科学合理安排好专项治理工作。这次专项治理工作涉及面广、时间长，各单位要科学谋划，周密安排部署。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与落实惩防体系建设等各项任务有机结合起来，使之相互促进、相得益彰。要坚持统筹谋划，分类指导。对于一些热点、难点问题，要集中精力，攻坚克难。要准确把握各个阶段的工作要求，搞好工作衔接，使治理工作有条不紊地进行。

（三）严肃自查纪律，确保专项治理工作落到实处。各单位要按照局领导小组统一部署，落实实施方案，狠抓工作落实，确保专项治理工作的预定目标和效果。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理工作迟缓、弄虚作假走过场和治理效果不明显、未通过验收的单位，一律追究主要领导的责任；对在自查中能主动认识并讲出自己问题的，可以按照有关规定从轻、减轻、或免予处分；对存在问题又拒不自查或企图掩盖事实的，一经发现从重处理。

（四）加大案件查处力度，坚决惩治腐败行为。要突出案件查办工作，对建设工程领域的腐败问题，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，坚决遏制建设工程领域腐败现象易发多发的势头。杜绝瞒案不报、压案不查、查案不实以及跑风漏气等违纪违法行为。发现重大典型案件要及时向局领导小组汇报。证据确凿、涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关依法查处。

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关键词：房建工程；安全管理；主要因素；预控措施

众所周知，建筑施工是五大高危行业之一。所谓高危行业就是指危险系数较其他行业高，事故发生率较高，财产损失较大，短时间难以恢复或无法恢复的行业。具体指矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破行业。建筑施工多数是高空作业，面临着固有的和不可预见的危险因素，其事故起数和死亡人数仅次于采矿业，并有逐年上升的趋势。其危害可谓是触目惊心。

一、分析近三年房建行业的安全现状

据安全工程高级工程师、国家注册安全工程师刘晓文统计，到2012年底，全国建筑施工企业74042家，比2011年增加3600家，从业人员达4180多万，产值13.5万亿。同期，全国房屋工程发生安全事故487起，死亡624人，其中高处坠落事故257起，占总数52.77%；坍塌事故67起，占总数13.76%；物体打击事故59起，占总数12.11%；起重伤害事故50起，占总数10.27%；机具伤害事故23起，占总数4.72%；触电事故、车辆伤害等其他事故31起，占总数6.37%。2013年前三季度，全国房屋工程发生安全事故384起，死亡478人，比去年同期事故起数增加20起，死亡增加25人。同比分别上升5.49%和5.52%，其中高处坠落事故213起，占总数55.47%；坍塌事故59起，占总数15.36%；物体打击事故50起，占总数13.02%；起重伤害事故31起，占总数8.07%；机具伤害、触电、车辆伤害等其他事故31起，占总数8.07%。由上述数据得知，高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害是事故发生的主要类别。从2012年至2013年前三季度，分别占88.91%和91.93%。这些数据有可能是非常保守的。

安全事故一旦发生，它不仅是私人问题，造成家破人亡；也是企业问题，将导致企业能否生存；更是社会问题和政治问题，危害人民群众生命安全及财产损失，事关国民经济发展和社会稳定大局。给国家和人民造成的损失是无法弥补的。

二、影响房建工程安全的主要因素

（1）施工企业。它是工程建设活动的重要主体，是安全事故的直接责任者。

①工人自身素质欠缺。建筑工人主要是来自农村，特别是那些来自偏远山区的农民工，很少受过正规的、系统的安全教育和培训，甚至没有任何施工经验，一进城就进入了工地，忽视安全，盲目施工。势必埋下了不安全因素和事故隐患。

②施工企业资金投入不足。尤其是非国有施工企业往往重效益轻投入，其安全生产所需的资金投入较少或者严重不足，因而导致安全设施、装备陈旧落后，不能及时得到更新和维护。各项防护措施缺乏和不到位。这必然影响许多不安全因素和事故隐患不能及时发现和消除。

③项目负责人对施工安全责任不够重视。项目经理出勤少，经常不在施工现场；有的项目经理仅是挂靠，导致项目投标时的项目经理和现场项目负责人不同，造成责任不清。另外，项目经理又忙于日常事物，只重视施工进度和经济效益，对安全管理不到位，只在口头上讲安全，被动地应付上级检查。

④专职安全员人事时常变动。其不稳定的原因也是多方面的，施工队伍本身就是动态的。安全员的离职或调动，自然导致安全管理工作不衔接，不连续，往往就在此时发生事故。安全生产不能掉以轻心，时刻不能放松。

⑤施工环境的影响。安全事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。如果不考虑客观环境而片面强调施工人员的“粗心大意”、“安全意识差”也是不合理、不正确的。比如，前文所述高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害四项事故发生率占总事故90%左右，与其它行业相比，生产环境决定了建筑施工安全事故多发。

（2）建设单位。建设单位履职不力是造成安全事故的主因。①将工程发包给不具备相应资质和安全条件的施工队伍或者要求总包将已经承包的部分工程分包给指定单位或者个人，导致安全源头失控，安全管理工作困难重重。②不按规定足额支付施工企业安措费，致使施工企业无安全经费或者经费短缺，安全投入低，安全设施、设备残缺不全或者根本无力购置，安全隐患随处可见。③违反建设工程基本建设程序，随意压缩工期，致使施工单位强迫建筑工人长期加班造成疲劳作业而引发安全事故。④为降低工程造价，在招投标中压价，将工程以低于成本价发包。施工单位被迫偷工减料，搞出“豆腐渣工程”。⑤为了降低投资，向设计、施工和监理等单位提出违法要求，强令改变设计等。

（3）监理单位。对施工企业安全监管履职不到位。①安全监理人员配备不足，即使配备了也是身兼多职，没有更多的时间和精力进行现场监督巡查。②施工队伍整体素质偏低是一个不争的事实，往往对安全监理的监督管理不配合、不重视，敷衍了事。因而影响了监理工作的积极性和主动性。③监管不力。在实施监理过程中，对拒不整改或不停施工的施工单位，没有及时向有关主管部门报告。

安全生产是大家共同的课题，它直接关系到建筑工人的生命财产安全，也是维持建筑业持续、健康和稳定发展的重要保证。必须采取有效措施加以管理。

三、加强房建工程安全管理的主要措施

如何改进房建工程安全管理现状，笔者认为如下：

（1）施工单位在施工安全中居于核心地位，必须规范其建设活动。①《建筑法》第二十六条规定，承包单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。该规定确立了建筑市场准入制度，为施工单位的安全资质设定了法律规范。②《安全生产法》第十六条规定，施工企业必须具备基本的安全生产条件。比如，建立健全安全生产管理机构、配备专职安全员、特种作业人员持有特种作业操作资格证书、制定安全生产事故应急救援预案等。③提高建筑工人自我保护能力。通过三级教育，强化安全培训，使其懂得安全知识，掌握安全技能，做好自身保护，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。④企业要加大安全资金投入。为改善作业环境，企业必须将安措费如实落实到位，不得随意挪作他用或降低投入标准。尤其在容易发生高处坠落、物体打击、坍塌和起重伤害施工区域要加大资金投入。⑤编制有针对性的安全技术措施或专项施工方案，并按程序经审核批准后方可施工。

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关键词：建筑工程；安全监理；安全管理

随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。

1 简述建筑施工安全监理工作

由于我国的建设监理制度起步较晚，与欧美等发达国家工程监理的水平比较，仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段，目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足，主要表现在以下几方面：

1.1监理收费会影响安全监理工作的正常开展

目前监理市场竞争日益激烈，一些监理单位相互压价，残酷竞争，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准，从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准，致使这些工程项目安全监理组织机构不健全，未建立和完善工程监理的内容和程序，安全监理人员配备不齐全，投入人员少，专业不配套。不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。

1.2监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不够

一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制监理规划及监理细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，工作马马虎虎，敷衍了事走过场，该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产听之任之，安全监理不能有效的发挥作用。

1.3安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥

监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中监理单位常常身不由己，经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预，不把监理人员当作独立的第三方看待，有时为了赶工期抢进度，施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。

2 简述加强建筑施工安全监理工作的策略

2.1加强安全监理观念，提高责任意识

随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外，还加上了安全管理，监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，牢记职责强化意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，正确理解安全与“三控制”（质量、进度、投资控制）之间对立统一的关系，真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。

2.2健全监管机构，明确各级人员的安全责任

监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系，配备足够数量合格的安全监理人员，建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位责任制，明确各部门的具体安全监理职责，将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确到位，落实执行到位，严格责任追究，强化对总监理工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核，建立安全监理奖罚机制，使安全监理工作走向正规化和制度化。

2.3加强教育培训，确保监理人员持证上岗

安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识，把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。

2.4建立完善各项制度各项制度，实现规化管理。

没有规矩不成方圆，监理单位要建章立制，完善各项安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工作标准化规范化管理。