民族工作情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇民族工作情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

下面我根据国家中医药管理局调研函内容结合我院蒙医药工作开展情况，以及目前民族医药进一步发展所面临的困难、问题谈一谈自己浮浅的认识、想法和建议，因自己分析问题能力有限，有不妥之处，敬请各位领导批评指正。 1、民族医药、医疗、教学、科研机构基本情况：

我院（所）成立于1973年，当时是吉林省唯一一所民族医药研究机构。1980年兴安盟复建，划为内蒙古后在全区民族医药研究机构调整中因工作成绩突出而唯一保留的旗县级民族医药研究机构。

现有职工126名，占地面积14400平米，建筑面积4200平米，固定资产600万，其中医疗设备值370万元。编制床位80张，实际开放60张。设有内、外、妇、儿、口腔、眼科、五疗、皮肤、骨伤、肛肠、急救中心等11个一级科室，4个疗区和糖尿病、宫颈糜烂两个重点专科。手术麻醉科、放射科、检验科、功能检查、药剂科、制剂室、供应室、预防保健科、医保科等9个医技辅助科室。院办、医务科、护理部、总务科、财务科等5个职能科室。科室比较健全，管理比较规范，97年以较高的整体优势步入国家“二级乙等”医院行列。

院（所）除开展11个一级科室医疗业务工作外，开展有心电、黑白B超、彩超、电子胃镜、CT、全自动生化、血球计数、尿十项分析和血液流变、r—放射免疫等检测业务。院（所）年门诊3万人次，收住院患者1500例，其中手术患者570例；是我旗职工医疗保险、人寿保险定点医院和低视力眼病康复中心，是内蒙古民族大学蒙医药学院、内蒙古民族医药专修学院、呼盟卫校、兴安盟残疾人卫校实习基地。

2、民族医药文献整理情况

院（所）在民族医药文献挖掘、整理、提高方面成绩显著。曾整理、翻译、编著蒙汉对照和《蒙医常用方剂选》、《斯日吉米格》、《蒙医乡村医生手册》、《宝音扎布肝病防治》、《长寿奥秘》等书，深受读者的好评。

3、民族医药研究开发和生产经营情况

院（所）拥有生产四个剂型，120余个品种蒙药普通制剂室，年产量5000公斤以上，基本满足本院（所）及全旗调剂使用。研究开发的治疗妇女宫颈糜烂新蒙药《尼哈其塔拉哈》、《呼和散》、《哈屯塔拉哈》获得兴安盟科技进步二等奖和自治区科技进步三等奖。《蒙药治疗糖尿病》课题2004年盟科委立项，研制开发的新蒙药《喜晶系列》投入临床，治疗糖尿病效果良好，受到患者好评。与此同时，《蒙药治疗高脂血症》、《蒙药治疗骨质增生》的新药《雅顺色音》、《琪寸格根》正在研制开发之中。

4、民族医药相关政策落实、制定情况及各级政府扶持和发展民族医药情况

随着国家对中蒙医药工作的进一步的重视，民族医药地位得到了明显提高。如：我区出台了《蒙医、中医条例》，对蒙、中药事业发展提供了良好的政策环境。有了政策的倾斜我国、我区民族医药前景将是非常美好的也是令人鼓舞。狠抓落实，必定会大有作为。

5、民族医药相关技术标准、规范制定情况

应该说蒙医药制剂基本规范，已经有部颁和区颁标准，但可能有不少治疗效果好的传统方剂未列入标准，应该补充。其它相应技术标准应加紧制定完善。

6、发展民族医药存在的问题及做好民族医药工作的意见和建议

（1）困难和问题

中、蒙医药事业虽然有了长足的发展，但远远不能满足广大农牧民用蒙医药看病就医需求，主要表现在以下几个方面：

①我国新时期卫生工作方针明确指出：卫生工作以农村为重点，中西医并重。民族医学地位得到了提高。始终坚持把卫生工作重点放在了农村牧区。也出台了《蒙医、中医条例》，对民族医药的发展有了更加明确的规定。然而受地方经济制约，民族医药与现代医学发展相比十分缓慢。

②在我们少数民族地区形式上是蒙、中、西医同步发展，实际上趋于重视西医，轻视中蒙医。如偏重于综合医院投入，轻于专科医院建设；政府没有把民族医院建设纳入预算内管理（实际上即使纳入预算内管理，因为地区贫困，也无法兑现），导致设施设备落后，使民族医药徘徊不前；在“非典”期间，中、蒙医院积极参与发挥作用不亚于综合医院，但重视不够。

③民族医疗机构制剂生产条件落后，现仍基本处于原始生产阶段。制剂技术改造困难重重。

④由于地方经济不发达，不能充分发挥和挖掘人才资源优势，不利于民族医药的研究和发展。

⑤对中蒙医药扶持力度不够，中蒙医院生存发展成为主要矛盾。考虑生存无法发展，考虑发展生存成为问题。

（2）对策

在日益激烈的市场竞争中，中蒙医院面临严峻挑战。如何顺应时代的要求，迎接新挑战，铸造优势，为人民健康提供高质量的服务求得生存和发展是中蒙医院特别关注和认真研究思考的问题。

①医疗卫生工作涉及到千家万户的切身利益。目前我们正处在卫生改革与发展关键时期，要在医院管理模式、运行机制以及经营理念方面都需要大胆创新，在深化改革中生存发展。

②强化管理意识。通过卓有成效的管理，中蒙医事业在医疗卫生工作中才能占有一席之地，实现自身价值，构筑最广阔的舞台。

③强化竞争意识。优胜劣汰是市场竞争中的一个突出特点，如果没有强烈的竞争意识、忧患意识就很难在市场竞争中保持优势。所以要审时度势，与时俱进，找准中蒙医药事业的发展空间，练好内功，形成优势，才能不断增强竞争能力。

④强化创新意识。创新是民族的灵魂，中蒙医药是祖国医学的瑰宝，也是中蒙医药事业发展的源泉。我们要描准市场，勇于标新立异，营造良好的创新环境，用高科技含量、适用性强的新业务、新技术、新成果发展中蒙医事业。

（3）建议

①中蒙医医疗机构基础薄弱。特别我们少数民族边远、贫困旗尤为突出。国家应当给予倾斜政策，特别是要加大资金扶持力度，增加投入，改善条件，为更好的发挥中蒙药作用创造良好条件铺平道路。

②重视中蒙医药人才培养，确立全新的人才观，为社会提供更多的中蒙医药人才资源，使中蒙医药事业能够得到进一步发扬光大，努力营造高精尖人才的环境。

③进一步贯彻医疗卫生工作重点放在农村牧区政策。一是因为农村牧区人口占我国人口绝大多数，而旗县医疗机构是农村牧区医疗工作的中心。在我们民族地区广大农牧民十分信赖民族医药，因此加大民族医疗机构的投入力度，是十分必要和非常迫切。二是旗县级中蒙医院各项收费要比大医院少的多，而在县级医院中，中蒙医院收费比综合医院还要少。近而能够大大减轻广大农牧民医疗费用负担。因此中蒙医院投入不应低于综合医院投入，中蒙医药的投入不应低于西医药的收入。版权所有

④中蒙医院制剂生产是旗县级中蒙医院的发展支柱。目前旗县级中蒙医院制剂室正面临GPP标准验收的考验。中蒙药制剂要达标，靠医院本身投入是很难做到的，这样势必将遭关、停、闭。这对挣扎在生存线上的旗县级中蒙医院来讲无疑是雪上加霜。因此，尽快改善制剂生产条件，成为当前中蒙医院的一大难点问题。

篇2

一、领导重视，组织健全

科教兴国作为我国的基本国策，教育肩负着历史的重任；尊师重教，历来是我们中华民族的优良传统，也是我们中华民族生生不息，薪火相传的永恒动力。为支持教育事业发展，保证教育用地需求，我局成立了以局长为组长，主管副局长为副组长，办公室、耕保用地科、评估所、测绘大队等相关股室负责人为成员的支持教育工作领导小组，具体负责指导协调和督促工作，制定土地利用年度计划和争取上级用地指标时，均优先考虑安排教育用地，并定期研究解决教育用地中出现的问题。

二、全心全意，办好实事

为使学生们有更好的学习环境，能够在宽敞明亮的教室中完成学业，我们经过认真考察、科学规划，多方筹措资金援助学校建设。一是筹措资金2万余元，全力支持X村建校舍，已建成教师宿舍X间，并对校园进行了硬化、绿化；二是为X学校捐助现金X元，帮助其改善教学环境；三是投入X元为X学校、X小学购买学习用品、文体器材；四是出资X万元，X小学新建校舍X平方米；五是出资X万元，支助X村建校舍。

三、教育用地，手续从简

为促进我县教育事业改革的不断深化，全面改善办学、办园条件，我局认真实施省政府规定义务教育中承担的责任和应尽的义务，[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]在项目安排和规划选址时，凡是在学校周围搞建设，影响教学秩序和污染学校环境的项目一律不予批准，对教育用地年初预先留出指标，确保优先提供教育用地。

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一、领导重视，硬件建设发力抢先

尊老、敬老、爱老、养老是中华民族的传统美德。我镇历届党政领导都十分重视五保供养工作，将为敬老院建设纳入经济社会发展规划，把做好五保供养工作为“民生工程”的重中之重来抓。书记、镇长经济召开五保供养和敬老院建设专题会议，每季度听取一次五保供养工作情况汇报，亲自解决工作中遇到的一些困难和问题。几年来，我镇共投入资金285万元，新建敬老院房屋面积3700平方米。并完善于各类服务设施，目前我镇敬老院房子新、绿化美、老人精神状态好，已成为我镇“三个文明”建设的亮丽窗口，成为老人颐养天年的好地方。

二、健立健全各项规章制度

敬老院能否办好，关键在于敬老院的管理，为此我们进一步做好各项规章制度，以制度管人，用制度管事，我们的制度是：1、膳食制度；2、生产经营制度；3、文体活动制度；4、卫生制度；5、安全制度；6、护理制度；7、请销假制度；8、财务制度等一套规范可行的管理制度。

三、抓服务，进一步提高老人的生活水平

树立以服务促管理的观念。坚持把管理寓服务之中，在管理中服务，在服务中管理。坚持以人为本，老人至上在观念。全力服务好每一位在院老人，努力使他们过上老有所养、病有所医、衣食无忧、其乐融融的晚年生活，让他们感到虽无儿女却胜似儿女。几年中，我们一直坚持每餐一菜一汤，荤素搭配，每天必有肉吃，3天加一餐的伙食标准，安排老人的生活，每逢老人生日，敬老院都专门为老人煮长寿面，为老人送上生日祝福。在安排好老人物质生活的同时，我们也积极组织院民参加力所能及的劳动，丰富其物质和精神文化生活，倡导讲文明、讲礼貌、讲卫生的好风尚，培养良好的生活习惯，充分发挥院民自我管理、自我服务的作用。

四、大力发展庭院经济

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我市共有人口近57万，妇女占总人数的一半。*年初，市政府制定了《宜城市县妇女发展规划（*年——*年）》和《宜城市儿童发展规划（*年——*年）》（以下简称《规划》）。五年来，在市委、市政府的正确领导下，按照既定目标任务，我们解放思想，勇于实践，大胆探索，不断创新，形成了符合我市妇女儿童事业发展的整体工作格局。即：党委重视，政府协调，人大监督，各职能部门齐抓共管，社会各界支持配合，广大妇女儿童积极参与的格局，有利地推动了规划的实施，妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效的改善。到目前为止，妇女儿童《规划》中所涉及的各项指标大部分均已完成过半或已完成。其中人口自然增长率、孕产妇住院分娩率，孕产妇死亡率等项指标均已达到了目标任务。小学教育完成率达到了100%，四苗接种率达到了99.36%，孕产妇和7岁以下儿童保健管理率，以行政村为单位分别达到了92.67%和91.05%，孕产妇死亡率降至0，婴儿死亡率降为千分之9.29，均已超额完成了指标要求。全市妇女儿童事业得到了长足发展，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了县域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。下面将五年来我们的具体做法向各位领导做以简要汇报。

贯彻落实妇女儿童发展《规划》，是一项综合性的社会系统工程，涉及部门多、工作对象广、任务指标实、专业性科学性强，需要社会方方面面的高度重视。为此，在工作中，我们不断加大政府干预的力度，强化管理、落实责任，有政府把《规划》中涉及的指标分解到各职能部门，合理安排，统筹兼顾，系统管理，并作到了“三个到位”：

1、领导认识到位。妇女是创造人类文明、推动经济和社会发展的一支伟大力量，儿童是祖国的未来和民族的希望，儿童少年的健康成长，关系到国家的前途命运和党的事业的兴衰成败。为此，市委、市政府把妇女儿童工作做为头等大事来抓，提高到战略的位置来认识，列入了重要的议事日程，纳入到县域经济和社会发展的总体规划，明确了一名常务副市长亲自抓此项工作。各级领导把《规划》的实施作为自己任务中的重要组成部分，周密部署，真抓实管，同时注意摆正了三个方面的关系。即：摆正了完成《规划》与本地国民经济发展的关系；与培养跨世纪人才的关系；与提高全民素质的关系。为规划的实施奠定了良好的思想基础。

篇5

尊敬的罗市长、各位领导：

根据会议安排，现将XX区棚户区改造工作有关情况汇报如下：

一、XX区棚改工作开展情况

2016年市委、市政府下达给XX区的棚户区改造总任务是8503户1520000平方米，其中征地拆迁6726户961000平方米，综合整治1777户559000平方米。(已签协议2168户648000平方米)具体项目进展情况如下：

（一）市属棚改项目征地拆迁进度

1.五只角（张清公路旁）城市棚户区改造项目，已签协议13户4000平方米。

2.仙人溪周边城市棚户区改造项目（二期），已签协议15户3900平方米。

3.三角坪周边城市棚户区改造项目（二期），已签协议23户6600平方米。

4.XXX火车站周边官黎坪社区(二号地)城市棚户区改造项目，需征收土地58户24.5亩，房屋征收82户22000平方米。已签协议46户8000平方米。

5.官黎坪火车站广场西侧大庸中路南侧(索道东)城市棚户区改造项目（二期），已签协议53户10400平方米。

6.新码头观音大桥至宝塔岗片城市棚户区改造项目（二期），已签协议22户4500平方米。

7.官黎坪潭头湾城市棚户区改造项目（二期），已签协议2户400平方米。

8.官黎坪甘溪桥东片城市棚户区改造项目(二期)，已签协议99户24000平方米。

9.观音大桥南端东侧城市棚户区改造项目，已签协议33户7300平方米。

10.澧水大桥南端周边城市棚户区改造项目，现已签协议86户12800平方米。

11.大桥路以西边贸市场至市房管局办公楼段城市棚户区改造项目，已签协议57户10419平方米。

12.大庸桥黄家阁小区周边城市棚户区改造项目，已签协议34户7954平方米。

13.古庸路以北子午西路以南闽南酒店以西周边城市棚户区改造项目，已签协议15户1220平方米。

14.沙堤片区城市棚户区改造项目（一期），已签协议423户104766平方米。

15.沙堤片区城市棚户区改造项目(二期)（太极溪两侧），规划红线内一共29户，已签15户。

16.沿河城市棚户区改造项目，已签协议259户52120平方米。

17.陈家溪以东，聚星汽车城至澧水河南岸周边城市棚户区改造项目，澧兰东路已完成房屋丈量，一榜公示。

18.XXX航院原校院周边棚户区改造项目，已签协议83户6200㎡。

19.奇峰市场及周边城市棚户区改造项目，已进行了三榜公示及评估公司的选定。

（二）区属棚改项目建设进度情况

1.张罗公路以东、索道以西、大庸中路南侧城市棚户区位于官黎坪黄金塔社区周边，改造项目总用地面积381.66亩，房屋总栋数519栋，总建筑面积154041平方米，概算总投资9.1亿元。先行启动甘溪路建设，已签20户房屋征收补偿协议。

2.凤湾大桥军声画院周边综合整治项目，该项目范围位于XXX市XX区崇文街道办事处燕窝塔社区，以土门冲一巷为主轴，东抵金沙路，南抵凤湾大桥，北抵逸臣桃园小区，5户住宅正在走强拆程序，已完成73栋房屋的“民族风格外装饰”的综合整治，其余月底全部完成，巷道、公共部分及节点景观明年初启动。

3.澧兰西路棚户区综合整治，位于南庄坪办事处，概算总投资5400万元，先期实施39栋，已完成3栋房屋的“民族风格的外装饰”，元月20日前完成剩下36栋。

4.教字垭镇棚户区综合整治项目，已完成212套综合整治，完成投资1140万。

5.北正街居民区棚户区综合整治，位于XX办事处，北正街贯穿XX老城中心，长度约1.1公里，正在编制概念性规划，年底前启动项目建设。

6.黄金塔安置点综合整治，位于官黎坪办事处黄金塔社区，指挥部现已成立，正在编制概念性规划。

7.白马泉高架桥周边综合整治项目、鹭鸶湾高架桥南侧居民区综合整治、禾家山居民区综合整治、宝塔岗居民区综合整治，因资金原因，正在着手进行设计初步综合整治方案，计划年底完成规划设计方案，2017年启动项目建设。

二、存在问题

1.资金问题。一是房屋征收补偿资金拨付程序复杂，被征收户不能及时领取补偿款；二是因项目土地款到位迟缓，影响项目进度。由于棚改资金支付要经过市经投、市政府、省国开行的逐级审核，一个支付周期需一个月左右，导致棚改项目推进缓慢；土地款到位比较迟缓，目前沙堤大道还欠土地补偿款近8600万（红线内集体土地补偿款500万元，加征集体土地补偿款600万元，国有土地补偿款7500万元）；武陵山大道景区段需集体土地补偿款3000万（290亩），农村段需集体土地补偿款2000万，城市段需集体土地补偿款100万，190亩国有土地正在走评估程序，价格待定；子午西路延伸段需集体土地补偿款4100万，需房屋拆迁补偿款1.8亿。

2.国家公职人员不支持不配合影响项目进度。棚改项目均有国家公职人员不支持不配合征地拆迁的现象，在同等条件下不愿积极配合签订协议，还有做“钉子户”的想法，严重影响了项目进度。如沙堤大道、市房管局周边等项目涉及的市、区国家公职人员。

3.土地报批手续缓慢、杆线迁移、单位迁建等影响项目进度。如甘溪路、陈家溪以东，聚星汽车城至澧水河南岸周边城市棚户区改造项目等项目的土地报批手续缓慢；沙堤大道杆线迁移杆线在被拆迁房屋周围几乎是纵横交错，不仅导致许多已经腾房的房屋不能倒房，而且也影响了周围其他被拆迁户的腾房倒房；大桥路以西边贸市场至房管局办公楼路段城市棚户区改造项目的被征收户中石化要求在沙堤大道、张花高速出口附近征地迁建。

4.历史遗留问题比较多。部分项目由于时间跨度长，征收补偿政策的调整，产生的遗留问题比较多。如三角坪城市棚户区改造项目、边贸市场棚户区改造项目。

三、下步工作打算

1.对于涉及国家公职人员的采用督办包户制度。一是对于区里的国家公职人员由区纪委给各单位下达督办函，采取单位包户，限时签定协议并领款腾房；二是对于市里的公职人员，由区纪委及时上报给市纪委，并建议市纪委督办各单位限时完成。

2.进一步强化领导，落实指挥长负责制和办事处主体责任。一是督促指挥长全力投入到项目上，坐镇指挥、靠前指挥，及时调度解决项目推进中的实际困难和问题；二是办事处负责人要对辖区内的项目进度全面掌控，逐层压实责任，限期完成区委区政府交办的征地拆迁目标任务；三是对于行政、司法程序已经到期的项目，及时组织实施强制拆除，办事处全力配合指挥部做好行政、司法强拆的协调工作，确保强制拆除依法依规推进。

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2017关于个人帮扶的调研报告一

为深入贯彻落实十七大精神，坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本，着力改善民生，切实解决好低收入家庭的住房困难，更好地满足城市居民正常的基本住房需求，省政协社会法制委员会组成调研组，在**、**等市就切实帮扶城市低收入人群的问题进行专题调研，现将调研的情况汇报如下。

一、 当前城市低收入人群的特点、主要困难及帮扶工作 中存在的问题

(一) 当前城市低收入人群的特点和主要困难

一是家庭人口较多、就业比重小，经济负担重。据调查，我省低收入家庭中，每一个就业者平均要负担2.5个家庭成员的生活。**市10%低收入家庭的就业者其负担系数高达3.08人。**市低收入家庭劳动适龄人口的就业率比全市平均水平低16.3个百分点，无业和失业率却比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4万人中，有重病患者3552人、残疾人3821人。

二是文化水平普遍较低、劳动技能差。低收入者大多文化水平低。据**市调查，低收入家庭6周岁以上人口中，文盲占13.3%，小学、初中占68%，高中、中专占14.9%，大专以上只占3.7%。**

市**公司低收入职工的家庭成员中，中专、高中及以上文化程度的仅占13%，初中占27%，小学及以下文化程度则占到了60%。此外，低收入者一般年龄偏大，掌握技能单一，有的甚至根本没有任何实用技能，因而选择就业的空间相对狭小，市场竞争力较差。

三是生活质量差，精神压力大。据调查，2004年我省10%城镇低收入户家庭年人均可支配收入2100元，为全省平均水平的28.5%，人均消费支出为2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的资助下，才勉强维持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭几年都不添臵新衣，餐桌上长时间见不到荤菜。甚至个别家庭靠傍晚捡一些菜贩丢弃的菜叶为生。为了节约，有的低收入家庭有电不用，有气不用，而使用燃煤，甚至捡柴火做饭。不仅生活困难，低收人家庭成员的思想负担也十分沉重，他们承受着自然、经济、社会多方面的巨大压力。一些人的心理发生很大变化，有的自卑感强烈，自暴自弃，有的怕亲戚朋友间人情往来，主动与其他人群、同社会分割，不少人整天提心吊胆，怕子女上学学校收费，怕家人生病就医等等。

四是子女受教育难。近年来，教育费用不断上涨，给低收入家庭带来了非常沉重的经济负担。由于低收入人群家庭收入太低，难以承担子女的教育开支。据**市对50名城市低收入人群家庭的调查，由于家庭经济困难，造成子女辍学的26人，其他也多靠贷款借钱供孩子上学。

五是家庭成员生病就医难。由于现行医疗保险制度覆盖面较窄，不少低收入者所在的企业大都经营非常困难，无力缴纳基本医疗保险费。一旦低收入家庭成员患病特别是重大疾病，他们无法享受医疗保险待遇。但是，由于长期生活质量差，低收入家庭成员大多体质差，家庭成员患病现象普遍。由于没钱，看不起病，他们往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后残疾甚至死亡，给家庭生活带来更大困难。据统计，2003年**市困难职工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困难而无力就医。

(二)帮扶城市低收入人群工作中存在的问题

一是城市低收入群体有增加趋势，养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险制度远远未到达全覆盖。据省民政厅调查，1999年，我省享受低保的人员为19万人，今年3月，已增至152.5万人。据统计，**市人口总数为150万，截至2004年12月，非农业人口(即城镇居民)31万人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群约为4.3万人，占城市总人口的13.87%。近年来，党委政府在帮助城市低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作，成效明显。但是，有些地方对我国正处在经济社会快速转型的关键时期，收入分配不当带来的社会收入明显两极分化的矛盾和逐年增长的低收入人群问题及其影响、后果重视不够，缺乏对低收入人群问题系统、深入地研究。对于如何面向整个低收入群体，有效地开展助学、助医、提高就业技能、实现就业再就

业，从而由帮助他们解决基本生活向帮助增加收入转变，最终帮助低收入人群脱贫致富等方面的工作重视不够。

二是经济欠发达，资金支持乏力。无论是帮助低收入人群解决就业问题、生活困难问题、子女入学困难问题、家庭成员生病就医困难等问题，都需要大量的资金投入。但我省是一个经济欠发达省份，2004年全省人均生产总值仅7000余元，人均财政收入仅800余元。由于资金困难，我省一直未能出台统一的帮扶政策。集体企业下岗失业人员未能享受国有企业同类人员的待遇;许多市、县级财政拿不出更多的经费投入城市低收入人群，不少地方几年来一直没有调整最低生活保障标准，形成事实上的低保不能保障最低生活。目前人均低保标准为139元/人〃月，累计月人均补差59.5元。

三是政策不成体系，救助机制需要完善。近年来，全省各地在帮助低收入人群解决实际困难方面做了大量的工作，有的地方也出台了相应的政策或帮扶措施，帮助低收入人群解决子女就学、家庭成员生病就医等实际困难。但是，大量的政策和帮扶措施的覆盖面都非常窄，往往局限于享受低保的群体而不是低收入人群。同时，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很难真正落实。从近几年的情况看，低收入家庭的困难解决得比较好的，往往是重大节日党政主要领导访贫问苦时遇见的或者是有关新闻媒体给予报道，引起社会各方面广泛关注的个案，帮助低收入群体解决实际困难的政策体系尚未形成，救助机制尚不健全。

四是社会保障制度不够完善。一方面，我国现行的社会保险制度，没有实现全覆盖,部分个体从业人员和民营企业职工没有参加养老保险;失业保险基金缺口严重, 领取失业保险金人数还将持续居高不减，确保发放压力巨大;一部分困难企业职工及破产企业退休人员等低收入群体没有纳入基本医疗保险范围，尚未实现低水平、广覆盖的目标，同时随着参保人数的大幅度上升，抚养比越来越高，基金管理运营的风险不断加大。另一方面，地方财政投入不足，低保补差水平偏低，导致部分低保家庭生活仍很困难;征地农转非人员纳入城市低保人数不断增加，给低保资金造成巨大压力。据我们调查，有一部分前期参加了养老保险和失业保险的低保对象因无力续交保险金而无奈退出保险。

二、几点建议

(一)积极发展经济，努力扩大就业

解决低收入人群的问题根本途径在于发展经济。只有经济发展了，才可能提供充足的就业岗位，从根本上减少低收入者，才可能为低收入人群提供更完善的社会保障，提供更有效的社会救助。就业是民生之本，安国之策，各级政府要实行积极的就业政策，把促进就业作为解决贫困的根本措施，进一步优化就业再就业环境，努力扩大就业。首先，要规范失业统计口径，取消登记失业率的概念，将所有符合条件的人员纳入失业统计范围，确保统计工作的真实性，增强政策措施的针对性和实效性。其次，要进一步增加就业再就业优惠政策，扩大实施范围，将失地农民、集体

企业下岗人员等低收入人群纳入就业再就业优惠政策范围。第三，要进一步加强对再就业优惠政策的落实力度，消除影响再就业优惠政策落实的体制障碍。第四，要建立公共就业服务体系。建立面向公众的培训和职业介绍服务体系，完善培训和就业服务网络，努力提高从业人员素质。第五，要广开就业门路，特别做好对低收入人群的就业服务工作。针对低收入群的特点，通过宏观政策调控促进第三产业和个体经济的发展及增加社区就业岗位等作为解决低收入群体新的就业渠道。

(二)进一步完善宏观调控体系，加大财政资金支持力度 一是根据我国当前贫富差距矛盾已经相当突出的实际，加大国家对收入分配的调控力度，在初次分配中理顺劳资关系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距继续扩大的趋势，扩大中等收入群体，减少贫困和低收入群体。同时，要通过强化税收征管特别是强化和完善征收个人所得税等措施，搞好二次分配，努力缩小收入分配差距。二是按照公共财政的客观要求，进一步调整财政支出结构。努力使社会保障资金的增长率不低于财政支出的增长率，低收入群体的收入增长率不低于人均生产总值增长率，离退休人员的养老金增长率不低于人均可支配收入的增长率，使低收入群体也能分享改革和发展带来的成果。政府要继续加大帮扶低收入群体的支出力度，切实为他们解决就业、就医、子女教育和住房上的实际困难，改善他们的生活质量。三是在发展经济的同时，多渠道解决低收入人群保障资金来源问题。可从扩大税源，

加强税收征管;有选择地变现国有资产，发行一定规模的社会保障专项国债以及发行社会保障彩券，发展慈善事业等多种方式加以解决。四是希望中央财政进一步加大对我省西部群体的转移支付力度，缓解我省低收入人群的生活困难。同时要争取中央在我省投资重大项目，进一步改善和优化我省的投资环境，带动我省经济发展，缓解因经济发展滞后带来的就业和社会稳定方面的压力。

(三)进一步健全完善社会保障体系

社会保障体系是保持社会稳定的减震器、安全网，只有保持社会保障体系健全、健康运行，才能很好地发挥作用。为此要进一步建立健全以覆盖面广、有实效为特征的初级社会保障体系。

一是要进一步完善社会保障制度，努力扩大服务范围，提高服务水平。要将私营企业职工、个体工商户及灵活就业人员作为社会保险扩面的重点，努力扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖面，力争实现全覆盖。同时将困难企业及其职工纳入医疗保险范围。要逐步探索建立单位缴费同个人缴费相分离的社会保险制度，避免因单位过失而影响个人享受社会保险待遇。适时开征社会保障税，使社会保障体系更加完善，更好地发挥作用。

二是进一步完善城市居民最低生活保障制度。认真总结近年来低保工作的经验，确保最后一道保障线的功能正常发挥。同时，要建立相应的工作机制，确保地方政府低保资金投入

到位，使低保标准能随经济发展和物价变动而适时调整。防止和解决保障资金不到位、保障对象有遗漏、保障水平长期不变，不能保障最低生活等问题，切实保障困难居民的基本生活,同时随着社会经济发展水平的提高，合理确定低保的标准。

(四)努力构建城市低收入人群救助体系，切实帮助低收入人群解决实际困难

一是政府相关部门要针对低收入人群制定在就医、就业、子女就学、住房、水电气供应、工商、税务、信贷、司法援助等方面的优惠政策和扶助办法，整合部门力量，发动社会援助，多渠道帮助低收入人群摆脱贫困，使他们的生活质量真正得到改善。二是要以帮助低收入人群解决子女就学和家庭成员生病就医为重点，帮助低收入人群解决实际困难。建议省里出台统一的帮扶政策，对于在义务教育阶段的低收入家庭子女就学，要免除一切费用，并酌情给予特殊的生活帮助;对于非义务教育阶段的低收入家庭子女就学，要免收学费，酌情减免杂费，同时要积极探索信贷支持和个人信用相结合的扶助模式。要进一步深化医疗卫生体制改革，降低医疗消费水平，让老百姓能看得起病、吃得起药。要积极探索建立城市人口医疗互助体系，动员社会各方面的力量，建立面向城市低收入人群的医疗救助体系，帮助低收入人群解决生病就医难问题。

(五)积极动员民间力量，大力扶持发展社会慈善事业 乐善好施、扶弱济困、互帮互助是中华民族的传统美德，在扶

持低收入人群工作中，在坚持政府主导的同时，还要充分发挥社会各界特别是社会组织的作用。要大力支持工会、共青团、妇联等社团组织和慈善机构、医疗卫生机构，开展各种行之有效的帮扶活动，解决低收入人群的生产生活困难。要鼓励民间机构，开展捐资助困等慈善事业，形成政府、民间力量、家庭成员内部等多方努力，共同帮助低收入群体的局面。

(六)加强调查研究，做好基础工作

我国和我省的基尼系数突破0.4的警戒线以后，贫富差距过大，已经成为不争的事实。为了达到收入的和谐，要加强对不同收入群体统计监测，以便为动态把握收入走向，采取政策措施调控收入差距创造条件。同时要高度关注城市低收入人群的问题，加强对低收入群体问题的调研工作，积极探索城市低收入人群的对策措施，逐步建立健全适合中国特色的长效保障制度，要建立监督检查机制，实行对低收入人群的动态管理。

2017关于个人帮扶的调研报告二

高新区安监局结对帮扶工作情况汇报

根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神，按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作，取得了一定成绩，现将工作开展情况汇报如下：

一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视，成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组，明确专人主抓此项工作，局办公室为具体联系单位，分工具体，职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。

二、调查摸底，确保结对帮扶工作有序进行

良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正做到了深入群众。二是通过召开座谈

会、走访群众，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。

三、精心组织，做好帮扶工作

制定切实可行的结对帮扶计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等，为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后，由我局邀请医疗单位的专家，在村委会准备开展义诊活动，免费为村民看病，解决部分村民看病的问题。

我们在工作中，坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作

政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况，利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间，进行了安全生产知识培训教育，让外出务工的村民学习到安全知识，深刻认识到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

虽然我们在上小站村结对帮扶工作中取得了一些成绩，但也存着不少问题：一是农村工作经验不足，有时工作方法简单;二是帮扶形式比较单一，还有待进一步改进。

我局将继续按照区工委工作部署和要求，不断深化帮扶力度，以改善结对帮扶群众的生产生活条件为目标，进一步提高工作标准，改进工作方法，努力为村群众办更多的实事、好事。

二一一年十一月二十四日高新区安监局结对帮扶工作情况汇报

根据市委关于做好新形势下群众工作的有关精神，按照区工委创先争优活动领导小组办公室《关于在全区开展结对帮扶活动的通知》要求，结合实际，坚持真心为民，真情帮扶的原则，精心组织，周密安排结对帮扶工作，取得了一定成绩，现将工作开展情况汇报如下：

一、提高认识，切实加强对结对帮扶工作的组织领导 开展结对帮扶活动是落实科学发展观，加强社会主义文明建设、构建社会主义和谐社会的重要措施和有效组织形式。我局高度重视，成立以局长XXX任组长的驻村帮扶工作领导小组，明确专人主抓此项工作，局办公室为具体联系单位，分工具体，职责明确。工作中我们坚持做到四有、五落实，即有组织领导、有阶段性计划、有实施方案、有检查督导;落实时间、落实地点、落实人员、落实主题、落实资金，以此推动结对帮扶工作的规范化和制度化运作。

二、调查摸底，确保结对帮扶工作有序进行

良好的基础工作是干好工作的前提。为吃透情况，理清工作思路，我们认真搞好摸底调查，一是坚持不吃请、不扰民，决不给群众增加任何负担，真正做到了深入群众。二是通过召开座谈

会、走访群众，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分析问题的根源，研究解决问题的办法。在深入调研、统筹协调的基础上，制定了详细的计划。通过不断交流信息，增进了相互的感情，促进了帮扶工作的顺利开展。

三、精心组织，做好帮扶工作

制定切实可行的结对帮扶计划，理出帮扶工作思路，确保各项工作落到实处，有针对性地开展了各项帮扶活动。一是开展为帮扶村献爱心、送温暖、活动。为3户老党员、老革命送去慰问品、慰问金等，为贫困群众解除后顾之忧。二是与村领导班子讨论后，由我局邀请医疗单位的专家，在村委会准备开展义诊活动，免费为村民看病，解决部分村民看病的问题。

我们在工作中，坚持既扶贫，又扶志。不仅从物质上给予帮助，更从思想上进行帮扶，帮助他们转变思想观念，树立自强、自立意识。抓好党员干部队伍学习教育。加强基层组织建设，是做好基层各项工作的根本保证。针对农村个别党员、干部年龄老化、思想僵化、发展意识不强等问题，我们把党员干部队伍的思想和学习教育作为村级班子建设要害环节，主要采取了以下几种方式：一是坚持党员、干部学习日制度。组织党员、干部学习政策理论、法律法规和上级有关文件精神，正确领会党的农村工作

政策。二是坚持各种会议、座谈会形式学习教育。每逢村委、支部重大事宜，以召开专题会议、座谈会等，我们集中党员进行各项有关文件内容的学习。三是结合我局实际情况，利用冬季该村外出务工人员返家休息的时间，进行了安全生产知识培训教育，让外出务工的村民学习到安全知识，深刻认识到安全的重要性。

四、工作中存在的不足及打算

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在市委、市政府的正确领导下，在市政法委和相关职能部门的关心支持下，____镇第____届文化艺术节如期开幕、顺利进行。作为今年菜花节的重要组成部分，艺术节充分展现了古镇____独特的民俗风情和深厚的文化底蕴，在尽情展示水乡地域文化魅力的同时，还不断放大文化招商的品牌效应，举办一系列丰富多彩的活动，为招引客商、投资兴业搭建了良好平台，取得了预期效果。现将文化艺术节工作情况汇报如下：

____文化艺术节4月2日开幕，为期1个月，由特色文化表演、清明会船、3.18庙会以及景德禅寺的各项活动组成。其中清明会船节、3.18东岳庙会是核心内容，是区域内规模最大、人数最多、范围最广的民间盛会，至今已有几百年历史，是集祈福、旅游、商贸为一体的群众自发组织活动，清明会船节已被列入国家级非物质文化遗产名录，3.18东岳庙会入选省级非物质文化遗产。活动主要有四个显著特点：一是参与人数多。每年盛会期间来访游客共达4余万人，今年仅3.18当天人数就达数万余人。二是涉及区域广。除了来自我镇31个自然村的群众外，还吸引了来自戴南、张郭、陈堡、周庄等10多个乡镇的群众自发参与。三是活动跨度长。今年的会船节与东岳庙会相隔有20天，时间间隔较长，安保任务繁重。四是历经线路长。会船节当天近300条会船集聚____西大河，线路漫长，现场维护艰巨；东岳庙会踩街队伍分别从东岳庙、景德禅寺出发，整个庙会游街数公里，参于人员数千人，沿途观众达数万人。

（一）活动策划与文化主题相结合，着力体现文化底蕴。在艺术节策划初期，镇党委、政府按照常办常新、节约办节的要求，力求活动丰富多采，着重提升品牌效应。一是精心策划安排。充分吸收各方的意见建议，确定以“印象____”为艺术节主题，有机融入____号子、____会船、____庙会等特色文化元素，巧妙地弘扬和传承了____特色文化。二是抓好重点活动。4月1日举办开幕式,与市侨办联合举办文艺演出；4月4日举行清明节____会船民俗表演，展示____人民百舸争流、顽强拼搏的精神风貌；4月中旬举行____镇投资环境说明会；4月24日举行省级非遗保护项目农历“3.18”庙会民俗表演。三是做好充分准备。为凸显会船主题，提前与各地龙头协商，排定风格，力求打造多元多样的会船比赛；完善配套设施，拓宽北岸观看区域，扩大载客容量，沿河南岸拓宽道路、清除障碍，方便群众观看。庙会提前招引摊点入驻，保证街道畅通。同时认真做好游街编排、布景创意、宣传推广、文字介绍等环节，使庙会忙而不乱、有序推进。

（二）文化搭台与经贸唱戏相结合，放大台商工业园效应。认真贯彻落实市委十一届十次全会精神，按照“重大项目推进年”的要求，利用清明节在外能人老板集中返乡的时机，将____籍在外能人老板和我镇在苏南、上海、浙江等地驻点招商期间所邀请的有投资意向的重要客商结合起来，举行投资环境说明会，进一步放大苏台中小企业合作基地品牌效应，宣传推荐____投资环境，搜集有效招商信息，听取客商建议和意见，完善优惠政策，提升服务水平。组织客商赴缸顾、李中等地游览兴化千垛菜花和水上森林，让客商充分体验水乡兴化独特的自然景观。

（三）安保布置与盛会程序相结合，力求稳定中创新传承。清明会船节和3.18庙会安保工作，在市委政法委和市相关职能部门的大力支持帮助下，进一步整合资源，统筹力量，务实措施，切实维护节庆期间的大局稳定和秩序平稳。一是机构组织到位。镇党委、政府多次召开安保工作推进会，成立相应的工作领导小组，层层明确责任、传递压力，确保责任沉边盖底、不留死角。二是方案措施到位。进一步完善会船节安保方案和东岳庙会安保方案，细化部门职责分工，涵盖镇域内所有人群密集场所和重要地块，形成协调推进合力，做到守岗有责、守岗负责。三是应急处置到位。始终坚持“宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜快不宜慢”的现场处置原则，对盛会进行风险评估，预测可能发生的危险事件，提前组织应急演练，确保隐患早发现、问题早介入、事情早处置、矛盾早化解。特别是及时成功处置了出会期间个别意外事件，有效维持了现场秩序。

（四）传统宣传与新兴媒体相结合,努力提高社会关注度。为了更大限度地发挥宣传效果，提高盛会的社会关注度，吸引更多潜在客源，坚持在宣传推广上双管齐下，做到传统媒体与新兴媒体并重。在艺术节开幕前一周便对外信息，向市旅游局和市文广新局提前了艺术节内容，在政府网站增加艺术节动态消息，向社会公布艺术节详细安排。在艺术节举办期间，邀请各级领导、客商朋友共同参加，积极策应市菜花节，达到宣传与兴业双赢；抓住开幕直播、微信互动等亮点，依托电视台、网络、报纸、新兴媒介新闻软宣，扩大艺术节的宣传面，覆盖了江、浙、沪等地区，辐射了周边市场，使社会关注度持续升温。

一是整体的旅游开发进度缓慢。____的非物质文化保护远近闻名，但以非遗为核心的旅游发展滞后，目前仍以群众自发性为主体，旅游发展还处于原始阶段，作为菜花节的组成部分，未充分利用好现有旅游资源，形成整体效应。

二是内外宣传力度还不够。对内，仍有人认为会船节和庙会是农村一种群众性自娱自乐的活动，没有认识到民俗文化的传承和发展的重要作用，没有认识到整个活动的安全性，存在着不服从安排的现象，增加管理的难度。对外，虽然我镇特色文化艺术节已成为市级菜花节的姊妹活动，但品牌效应还不够大，辐射能力不够强，宣传和推广仍要发力。

三是安全保卫工作需进一步完善。安保工作还有很多漏洞，岗位联动需要加强；现场布置上还缺少灵活性，例如可以打造多处醒目标识设计，增强引入感，方便群众游览；场景布置上还缺少一些表现民俗韵味的元素，不够醒目。

四是文化精华还需有效利用。特色文化艺术节既是传统民间集市的一种形式，又是汇集民族文化的一种载体，其价值未能最大化利用，使得整个文化活动品位有所下降。

一是加大基础设施配套能力。尽管近几年来，我镇投入了大量的资金用于改造沿街、驳岸、赛道以及寺庙周边的旅游环境，但由于乡镇财力偏小、集镇整体框架受限等客观因素，仍然不能满足规模盛大的集会要求。下一步，建议利用S352省道

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今年8月16日，收到省人民政府提请省人大常委会审议的《浙江省艾滋病防治条例(草案)》(以下简称条例草案)议案后，教科文卫委员会即将条例草案印发11个设区的市人大常委会和14个省级有关单位征求意见，并专门召开全体会议，听取了省卫生厅关于我省艾滋病防治工作情况和条例草案调研起草情况的汇报。8月下旬，教科文卫委员会会同省人大法制委员会和省卫生厅的同志，赴舟山、宁波等地进行调研，分别听取了当地政府关于艾滋病防治工作情况汇报，召开了由当地人大、政府及有关部门、省市人大代表、医疗卫生单位负责人和艾滋病防治专家参加的座谈会，就条例草案的立法必要性和主要内容的可行性广泛听取意见建议。在听取了各地综合意见的汇报后，省人大常委会徐志纯副主任于9月4日主持召开省级各有关部门和专家座谈会，听取大家的意见。9月11日，省人大教科文卫委员会召开全体会议，对条例草案进行了审议。现将有关情况报告如下：

党和国家高度重视艾滋病防治工作，把它作为关系民族兴衰、社会稳定、经济发展和国家安全的战略问题，总书记、总理、吴仪副总理分别为此作出重要指示和讲话。我省历来重视艾滋病的防治工作，省政府分别于2003年12月、2005年8月出台《浙江省艾滋病性病防治办法》、《关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》，有力地推动了我省艾滋病防治工作。但是，由于艾滋病的传播流行与人的行为密切相关，防治工作复杂而艰巨。近两年来，我省与全国一样，艾滋病疫情呈现快速上升势头，正从高危人群向一般人群扩散，艾滋病防治形势十分严峻。自1985年首次检出因注射进口血液制品感染艾滋病病毒的感染者以来，截止2005年底全省累计报告艾滋病病毒感染者1288人，艾滋病病人210例，累计死亡100例，根据我省艾滋病防治专家运用国际通用的方法进行估算，我省实际艾滋病病毒感染者和病人约1万余人。2005年全省共检测报告新发现艾滋病病毒感染者436例，新报告病人70例，分别比2004年上升51．9％，52．2％，今年1至7月底又新增报告艾滋病病毒感染者和病人351人，比去年同期上升43．9％。目前，我省艾滋病防治工作还存在宣传教育不够广泛、疫情监测不够落实、干预措施不够普及、防治力量薄弱、技术手段欠缺、一些地区和部门对防治工作认识不够等问题。国务院于今年颁布了《艾滋病防治条例》(以下简称国务院《条例》)，对艾滋病的预防控制措施、“四免一关怀”等方面作出了明确规定。我们认为，随着艾滋病疫情的发展，防治工作的目标和要求将更高，为进一步做好预防、控制艾滋病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和公共卫生，促进经济社会全面发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《条例》等有关法律法规，结合我省的实际情况，制定《浙江省艾滋病防治条例》十分必要。

教科文卫委员会认为，省人民政府提请审议的条例草案，总结了多年来艾滋病防治工作的经验，吸收了各方面意见，内容基本上是可行的，建议提请本次省人大常委会会议审议。同时，条例草案在有些方面还需要作进一步的研究、修改，主要是：

一、关于政府及部门职责

艾滋病防治不仅仅是一个公共卫生问题，更是一个政治问题和社会问题。同志说过，如果我们在艾滋病防治工作中出问题那将是一场国难。艾滋病防治工作首先是政府的责任，在艾滋病防治工作中，各级人民政府和卫生主管部门要起主导作用和主要作用。同时，艾滋病的防治工作不能只靠卫生行政部门一家，需要其他相关部门协调配合，齐抓共管。建议条例草案在这方面进一步细化，明确政府及相关部门各自的职责，并在法律责任一章中增加相应的规定，即各级人民政府如果未履行领导、组织、保障等工作职责的，应承担相应的法律责任；各级政府相关部门未履行宣传教育、预防控制职能的，应承担相应的法律责任。社会团体协助各级人民政府开展艾滋病防’治工作十分必要，建议条例第五条第二款中增加计划生育协会，特别是对农村和流动人口的艾滋病防治工作，计划生育协会能发挥很好的作用。

二、关于宣传教育

预防为主、宣传教育为主是我国艾滋病防治的一项重要的方针政策，也是艾滋病预防控制的首要环节。由于艾滋病的特殊性，特别是人们对艾滋病认知的程度和社会环境，更加突出了艾滋病防治工作中宣传教育的重要性和重要地位。国务院《条例》将宣传教育作为第二章作了较全面的规定。条例草案将宣传教育放在总则中，只作了二条六款补充规定。调研中，各地各部门普遍反映不够突出，建议将宣传教育单列一章或与预防控制并为一章。大家认为，地方法规对宣传教育应进一步细化，要结合浙江实情，要有浙江特色。一是艾滋病防治工作是一项专业性很强的工作，且具有一定的风险性，宣传教育应当体现针对性、专业性和科学性，要规定宣传、卫生等部门应为其他部门开展宣传教育提供必要的技术支持。二是广大农民、进城务工人员和流动人口由于文化程度比较低，缺乏艾滋病预防知识，对他们进行宣传教育是整个预防控制的重要组成部分，条例草案应增加对农村、进城务工和流动人口加强宣传教育的内容和具体规定。同时，对外来流动人口集中的企业等经济主体(包括公共场所)，规定艾滋病防治宣传教育的职责，并在法律责任一章中规定相应的罚则。三是学校是艾滋病防治宣传教育的重要阵地，艾滋病防治工作重在未来，重在年轻一代，条例草案对教育主管部门和学校开展艾滋病防治宣传教育要明确其职责，学校不但要开设艾滋病防治课程，而且应规定相应的课时。四是条例草案要增加对国家机关、人民团体、事业单位工作人员艾滋病防治知识的宣传教育内容，明确组织人事等部门的职责。应明确规定县级以上人民政府必须开设艾滋病防治咨询服务电话，并向社会公众公布。

三、关于投入和保障

艾滋病防治工作是一项紧迫而长期的艰巨任务，国家和我省近几年来都增加了艾滋病防治经费的投入。但是，随着艾滋病病毒感染者的增多、防治工作进一步的拓展及“四免一关怀”政策的实施，艾滋病防治经费的缺口逐年增大。条例草案第三十四条虽然对艾滋病防治工作经费作了相应的规定，但调研中大家普遍反映，内容比较原则，实际操作困难。建议根据浙江省艾滋病防治工作的实际情况进一步细化和补充相关内容。如，各地各部门均肯定了条例草案第十四条的规定，但同时提出所需经费应由各级人民政府承担，这是花少量的钱办大事，政府应该做，而且能够做。条例草案第三十五条规定减免抗机会性感染治疗药品的费用，但没有明确相关的减免标准，特别是对外来流动人口的减免标准。此外，我省的艾滋病防治工作人员与外省相比人数非常少，且大多是兼职人员。目前，全省各级疾病预防控制中心艾滋病防治工作专职人员107人，兼职人员128人，距国家要求的每个中心5至7人的标准有较大差距。建议条例草案增加规定各级人民政府要确

保艾滋病防治机构的人员编制，加强艾滋病防治队伍建设等内容。同时，明确财政和审计部门要加强对艾滋病防治经费的监督管理，做到专款专用。

四、关于自愿检测和强制检测

艾滋病自愿检测是艾滋病预防、治疗和关怀的一个重要组成部分，具有十分重要的意义。国务院《条例》在规定了艾滋病自愿检测制度的同时，也授权国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门根据预防、控制艾滋病的需要，可以规定应当进行艾滋病检测的情形。目前，卫生部已会同有关部门对一些应当检测的情形作出了具体的规定，如对监狱、劳教所的羁押、收教人员，职业暴露的医务人员，孕产妇等。因此，在地方立法时，要正确处理艾滋病自愿检测和强制检测的关系，既要充分尊重人的基本权利，又要充分考虑到艾滋病防治的需要。在规定强制性检测的人员范围时，要严格按照国务院《条例》的规定，与卫生部会同有关部门规定应当检测的范围相一致，不能随意扩大强制检测范围，建议对第二章预防与控制中的个别条款进行修改、完善。对一些艾滋病防治工作过程中需要增加的检测情形应及时向卫生部及相关部门反映。

五、关于艾滋病病人与感染者的权利和义务

关于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人检测与确诊后的告知，以及治疗和管理问题。条例草案既应该保护他们的个人权利和隐私，体现政府对他们的帮助，社会对他们的关爱和不歧视，也应该规定他们对社会应尽的义务和责任，这方面应加强调研、探索，找出一个较好的平衡点。关于艾滋病病人与艾滋病病毒感染者的信息告知和公布问题。条例草案应区分政府内部管理与对外公布，不同的层面应作不同的规定要求。建议条例草案第二十七条改为“……告知其本人或监护人，并给予医学指导。卫生主管部门认为必要时，可将其有关信息告知民政、教育、公安、司法等相关部门”；第三十条改为“……不得对外公布其姓名、住址、工作单位和病史等信息”。

六、其他问题

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一、巩固和扩大学习实践科学发展观活动一是精心谋划抓部署，强化领导促落实。在总结县城学校学习实践科学发展观活动经验作法的基础上，我坚持高起点谋划、高标准要求、高质量落实，着力推进我校学习实践活动的开展。二是创新模式抓学习，辅导培训促提高。在学习活动中，我要求全校党员干部坚持自学，学校领导带头学习，做到真学、真用、真干。制定了“三个一”学习计划，即一周制定一份学习计划，一周开展一次心得交流，一周审阅一次学习笔记。三是紧扣校情抓调研，理清思路促发展。根据我县教育发展实际，我认真查摆和梳理涉及教育培训、教育考核、教师队伍、学校管理、后勤保障、师生安全、现代教育、素质教育等方面的突出问题，确定四个调研专题，带领我校党员干部采取多种方式开展调研。四是抱诚守民意，分析检实效。在深入调研的基础上，我带头建立校党支部与村组联系点、党员教师与困难群众联系人制度，走进学生家庭开展了“班主任老师大家访”活动，广泛征求群众、家长对教育、对学校办学的意见建议。

二、积极开展“创先争优”活动

一是制定《党员干部学习制度》《党员参加创先争优活动制度》《党员参加学校优质课活动、、制度》《党员帮扶活动制度》《党员争做优秀班主任活动制度》、、。

二是学校党支部和全体党员签订“创先争优”活动承诺书，调动起全体干部、全体党员教师创先争优的积极性。

三是组织全校开展人人一节公开课、优秀教师模范课、全体党员教师争做优秀“三八红旗手”、党员帮扶、全体党员争做优秀班主任等活动。

三、狠抓学校校舍加固维修工程自2010年实施农村中小学危房改造工程以来，在上级部门的正确领导下，我主动放弃暑期长假，积极投入校舍加固维修工程。配合相关部门广泛动员社会力量，集中人力、物力、财力、精心组织实施。在实施过程中，坚持“牢固、实用、够用、方便学生”的原则，确保资金良性运转，确保工程质量，确保投入效益。共争取到项目资金170多万元，实施校舍修建2360平方米，并顺利通过上级部门的验收。

四、努力抓好青年教师的培养工作我校在职教师165名，其岗教师70多名，教师年轻化已成为我校教师队伍特色。把青年教师培养好，使他们能早日胜任学校教育教学工作，是学校党支部的重要工作。在青年教师培养工作上，我主要做了以下几项工作：第一，主动了解青年教师生活、学习，工作上的问题，及时帮助他们解决困难，使他们能安心积极工作。第二，深入教育教学第一线，了解青年教师教育教学的实际情况，一年中我共听青年教师上课四十二节。第三，与青年教师交流谈心，了解他们的思想现状、工作目标，给青年教师指出问题，提出要求，指明发展方向。一年中我与青年教师谈心二十六人次。第四，积极支持配合教务、政教等部门的青年教师工作。第五，支持帮助共青团组织开展的各项活动。

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今年来，我局妇委会工作，在县妇联和局党委的领导下，坚持以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，在工作中，努力实践“三个代表”的重要思想，围绕县局的中心工作，以代表和维护广大妇女群众的合法权益和特殊权利为基本职能，积极发挥党委密切联系粮食女工的桥梁和纽带作用，突出重点，开拓创新，认真开展“四自”教育、“巾帼建功”和“五好文明家庭”创建等突出女性特色的各项教育活动，积极发挥妇委会的作用，取得了较好成效，受到局党委好评，也得到系统广大女职工认可。为提高了系统女工的政治思想品质和业务素质，促进粮食经济工作发展，作出了应有的贡献。现将我委的工作情况汇报如下：　一、加强学习宣传，提高女工的政治素质

今年来，我局妇委会在抓女工的政治思想教育方面，主要做了以下几项工作，一是组织系统内女工认真学习党的十六大、十六届三中全会精神，全面提高妇女干部和女工的理论水平和业务能力，深刻领会其精神实质，提高广大女工执行党的路线、方针、政策的自觉性，更好的发挥妇女组织的桥梁纽带作用。二是开展以女性“自尊、自强、自新、自立”内容为主题的主题教育，引导妇女树立自主意识、强化自强意识，使“四自”成为广大妇女的发展需求和自觉行动，全面提升全系统女工的整体素质。三是组织妇女干部学习了保障妇女权益和计划生育法律法规，并发放了《学习读本》、《人口与计划生育知识》,人手一册，以提高广大女教职工自我保护的意识和能力，和提高执行国策自觉性。四是开展“廉内助”教育，充分发挥干部家属在廉政建设中半边天的作用。针对系统内前两年连续发生几起严重经济违法违纪的案件，今年我们又利用“三八妇女节”这个传统节日，组织召开系统机关干部和基层主要负责人家属参加的联谊会，认真学习中中央、省、市及县委县政府关于“廉政建设”方面的规定和要求，开展如何争当“廉内助”的座谈讨论，增强了在机关干部和基层主要负责人家属争当“廉内助”自觉性。

二、围绕县妇联和系统工作中心，积极开展工作

今年来，我们主要开展了以下几工作，一是开展争创“五好文明家庭”活动。家庭是社会的组成部份，家庭的风气也影响社会，为提高家庭成员的思想道德和科学文化素质，认真践行尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家的传统美德，促进社会的物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，5月份在全系统开展“五好文明家庭”评选活动，并将最优秀的“五好文明家庭”上报县市表彰。二是做好纪念“三八”国际妇女节活动。为大力宣传妇女观和男女平等的基本国策，提高男女平等的意识，形成重视、支持妇女发展的有利环境，宣传本系统女性先进个人和先进集体，激发广大妇女以满腔的政治热情和饱满的精神状态为社会建功立业。精心组织了今年“三八”国际妇女节的纪念活动，首先，组织直属单位女工代表参观县工业园区及我局招商引资的企业“__”公司，使她们对现代化生产企业有了更深的了解，开阔了眼界；其次，直属单位女工开展文体活动，举行乒乓球、80分、比赛。再次，举办机关干部家属联谊会，请她们为发展粮食经济工作献计献策。三是向上级组织及局党委推荐优秀女性人才，建立优秀女性人才库。今年来协助党委发展女党员1人，培养女党员积极分子5人，选拔女中层干部1人。

三、开展巾帼建功活动，充分发挥半边天作用

近年来，全系统女工在各自的工作岗位上，尽显英雄本色，为发展粮食经济作出较大的贡献。__公司炼油车间三个班组的班长皆为女职工担任，她们肯吃苦、有专长、懂技术、爱钻研，模范作用好，把一个车间搞得红红火火，已连续三年被评为先进集体。该公司还组织女工学习安全生产和消防等技术，组织女工进行各项技能比武，并评出各项标兵让大家学习，年底评出“巾帼奉献奖”，连续两年获单项能手，给予提升半级工资。门市部女职工中开展“争创文明示范窗”、“巾帼示范岗”，并且得到了县总 工会的嘉奖。yy公司化验室均是女工，她们对工作认真负责，在技术上精业求精，为确保成品粮出厂合格率达100，她们坚持三班跟踪服务，定时抽样化验，发现问题及时纠正，20__年“__”面粉已被确定为首批免检进入市场的放心粮油，20__年“__大米”获中国稻博会金奖，目前，企业产销两旺，产品供不应求。zz运输公司的女工，均在运输油船上工作，她们风里来，浪里去，漂江过湖，夏天船仓里是40多度的高温，冬天是零下10度左右的寒冷，风吹日晒，就是在这样的环境下，她们不畏难苦，发挥中华民族妇女具有的吃苦耐劳传统美德，兢兢业业的工作，为公司的发展作出了应有的贡献。

四、关心女工生活，维护女工权益

1、关心女工的下岗再就业工作，今年来，我们同__和yy公司协调，先后为近10多名下岗女职工提供再就业岗位。