工程监理等级划分标准范文

导语：如何才能写好一篇工程监理等级划分标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑、装饰工程、监理、建筑装饰工程监理的重要性

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

1.1 实现业主的意图和目标

监理方为实现对建筑装饰的意图和目标, 对装饰监理应从设计监理开始。建筑装饰工程没有现成的产品, 而是在装饰设计与施工过程中形成的。业主往往先对装饰工程有一个构想及在投资上的限额, 但如何有效地实现, 即实现投资、质量、工期的最优控制目标, 这就需要通过装饰监理这一环节。因此, 装饰工程的监理极为重要, 决非可有可无, 否则难以实现项目的三大控制。

装饰工程中各种构件、配件, 装饰材料的型号、品种、产地、标准类别众多, 同一品种材料、设备的价格相差较大, 有的达数倍甚至十多倍。所有这些, 正是装饰监理的任务, 并且应从装饰设计监理开始。

装饰设计不同于建筑设计的特点是前者追求装饰工程的整体效果与细微处理的完美与统一, 设计与选材、采购、施工过程, 甚至每个细节均切切相关,设计人员与监理人员随时在现场指导, 观察装饰过程及其效果。设计人员如发现需要修改、 变更设计,即与监理人员、 甲方代表协调好并遵照程序履行一切计价、签证等手续。

1.2 处理建筑装饰与主体结构等的关系

目前不少建筑物发生的火灾,其中装饰工程错误是重要因素之一。如违反建筑及防火规范, 随意更改建筑平面图,一味追求单纯装饰效果, 随意堵门、扒门, 使原有的安全、防火通道、设施取消或更改,在装饰工程中使用易燃、可燃材料等均是火灾的隐患, 特别在公共建筑中更应重视。由于片面追求装饰效果而改变原有结构的承载或不合理的更改所致。由于专业的局限性, 此类现象亦是难免的, 要求专业装饰公司能掌握其他专业知识, 也是不现实的。然而,拥有各专业技术人才的监理公司, 则可以解决这些问题, 或避免这些问题的发生。

1.3 建筑装饰工程监理的必要性

根据以上所述装饰工程的种种特殊性及其相关专业的关系, 以及装饰工程的质量、投资、标准、材料及进度均密切相关, 装饰设计与施工环环紧扣, 建筑装饰工程监理是十分必要的。

建筑装饰工程监理的内容与方法

2.1建筑装饰工程监理内容

建筑装饰工程可以按各部分工程来划分, 也可按各施工过程及工种来划分。如抹灰湿作业、油漆;饰面板安装; 铝合金门窗、幕墙; 楼地面; 木作业等是按施工过程及工种来划分。此外, 卫生间和厨房在建筑装饰中占有较重要地位, 特别在面广量大的居住建筑中, 由于它的特殊性和专业性故另列专章; 灯具在装饰工程中亦较突出, 尤其在高标准装饰的重要部位, 如门厅、大堂、宴会厅及公共建筑物的迎宾部位,单列章详述。

以上所述为建筑装饰工程的主体,在这些主体中首先要了解其施工方法与过程, 监理工程师要掌握其关键部位、关键工序的施工方法, 装饰材料、设备、构配件的型号、规格和质量, 级别必须严格核对。驻地监理工程师亦应掌握和了解其价格, 要与设计师及监理经济师密切配合, 使设计、施工、预结算三者一致, 以免脱节。

现场监理工程师对装饰对象的监理三大控制中应以质量为主, 除上述施工方法, 材料设备质量严格检验、核对以外, 应掌握装饰对象的质量检验方法与标准, 以及施工全过程和维修。特别应指出, 监理工程师对装饰工程的维修, 除保修期间外, 对日常维修、清理、保养等要提出操作规程, 让使用单位的维修、保养工作按规定方法持续进行。经常有许多高级装饰工程, 业主耗用较多的资金完成后, 由于使用、维修、保养不当或重视不够而丧失应有的功效。

2.2建筑装饰工程监理的方法

建筑装饰工程监理有别于一般的建设工程监理, 这是由于装饰工程的设计与施工互相参合的特点所决定。

在业主对本装饰工程要求的效果的前提下,监理工程师首先掌握该工程的建筑、结构、 水电设备安装等全部施工图并检查已完成的全部工程。对业主的装饰意图、构思及其功能有深刻的领会之后, 监理工程师以经济、实用、美观并满足必要的功能为原则, 与业主反复讨论、研究后, 得到本装饰工程的标准、水平及内容细目,并提出!装饰工程设计要求∀文件。

监理工程师通过充分的调查研究后, 协助业主优选装饰工程设计单位。对于大型的、 标准高的装饰工程设计,要通过设计竞选,优选设计方案和设计单位。

业主对装饰工程的要求往往只从概念性提出。装饰设计监理工程师首先应是建筑装饰设计师, 他从经济性、艺术性及功能效果全面出发,将装饰工程要求从技术、选材、工艺上具体化后, 以书面形式向装饰设计单位提出。在设计过程中予以讨论、研究,达到本装饰工程设计的最佳目标, 并且使业主满意, 避免装饰工程完工后, 业主不能接受造成返工而遭受的损失。

建筑装饰工程监理的质量评定和验收

建筑装饰工程的质量的耐久性不能要求与主体建筑结构相同而成“百年大计”，它以实用价值及时效价值为前提，本着保护主体结构，美化室内外环境，提高工作和生活环境质量， 在一定投资额度内实现的目的。质量检验评定标准和适应范围，依据国家《建筑工程质量检验评定标准》中的分项、分部、单位工程的质量等级，评为合格与优良两级。它的评定内容为保证项目、检验项目和实测项目。工程质量的验收，是按照工程合同规定的质量等级，依照评定的标准，采用相应的手段对工程分阶段进行质量认可的过程。一般分为隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收。监理工程师在分项分部工程验收的基础上主持单位工程验收。统计其质量等级 结合检查质量保证资料及观感质量评定，使用功能评定，决定单位工程是否达到合同标准和能否通过验收。总之，整个验收过程要有科学性。

结束语

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(一)软件工程监理的必要性。

我国软件工程的产生和发展是在二十世纪八十年代后期，至今为止发展时间还比较短。与发达国家相比，我国软件产业的发展还存在很多的不足之处:第一，相关的法律法规还未完善，尤其是在软件的著作权和税收方面还存在很多的争议，与软件产业特点相符合的法律法规还有待完善;第二，国内软件企业的规模普遍较小，无法形成强有力的竞争优势，通过调查和研究发现，虽然我国的软件企业数量很多，但是大多数企业的规模较小，缺乏强有力的资金支持和技术创新，因此与其他国外的大型软件企业相比，还缺乏核心竞争力;第三，我国的软件人才非常缺乏，尤其是具有创新能力和实践能力的高精尖人才，大多数从事软件工程的人才的主要工作内容是软件应用、软件教学，真正从事软件开发和软件管理的人才非常稀少;第四，我国的软件企业管理水平落后，一套软件系统在开发或者维护过程中，都会产生很多管理方面的问题，这些问题无疑增加了软件系统的成本，从而影响了软件产业的发展。

(二)软件工程监理的紧迫性。

通过以上的分析和论述可知，我国软件产业要想获得长足的发展，必须要引入计算机软件工程监理机制。同时，软件工程监理机制的引入不仅仅具有必要性，而且还具有紧迫性的特征，主要体现在以下几个方面:第一，软件企业对监理的迫切需求，目前我国的软件产业正在蓬勃发展，一些软件企业的规模也在逐步扩大，但是一些小规模软件企业的发展却受到了资金、人才和技术创新等条件限制，从而阻碍了其未来的长远发展;同时，一些大型软件企业需要对人员、技术等内容进行管理和维护，因此软件企业对于软件工程监理机制的需求是迫切的;第二，用户对监理工作的迫切需求，用户作为计算机软件的最终使用者，却往往无法对软件开发进行全程的了解，用户对监理工资的迫切需求主要是:一方面，用户需要慎重选择软件开发商，需要通过软件工程监理机制深入了解软件企业的价格、优势和技术等等，才能够最终确定软件开发商;另一方面，软件系统在开发过程中需要不断明确用户的需求，同时用户也需要及时掌握软件研发的进度和质量等等，这些都离不开软件工程监理机制。

二、计算机软件工程监理的基本内容

计算机软件工程监理的基本内容在不同的软件工程阶段有着不同的体现。因此，可以保证软件工程监理机制在软件工程的各个阶段都能够起到一定的监督和管理功能，从而确保软件工程的顺利实施，解决软件工程在运用过程中遇到的重要问题。下面分别根据软件工程的不同阶段介绍计算机软件工程监理的基本内容:

(一)软件工程需求分析阶段的监理内容。

需求分析阶段是软件工程的重要阶段，也是软件工程开始实施的阶段。做好软件工程的需求分析对于项目的设计和实现都有一定的促进作用。因此，在软件需求分析这一重要阶段，必须要引入计算机软件工程监理机制，软件工程监理在软件需求阶段的内容主要包括以下几个方面:第一，对软件工程的需求分析阶段进行管理，促进用户与软件设计人员的沟通和交流。由于软件系统的用户和软件系统的设计人员具有不同的知识背景，如何能够将用户的需求清楚地表达给软件设计人员，这是软件工程监理机制的重要内容，也是软件工程需求阶段的重要内容;第二，计算机软件工程监理在需求分析阶段的另一个内容是监督，监理人员需要监督和确认用户与软件公司之间的需求分析材料，监督和管理需求分析阶段产生的文档和协议等等。软件工程监理人员通过对需求分析阶段进行管理和监督，确保软件工程需求分析阶段的顺利进行，从而推动整个软件项目的进度。

(二)软件工程招、投标阶段的监理内容。

用户在明确自己的需求之后，可以采用招标的方式选取多个软件公司来竞标，并从其中选择一个实力较强、更适合设计和研发产品的公司。计算机软件工程监理在该阶段的内容主要包括以下几个方面:第一，对软件公司的报价进行监督，软件公司在进行竞标的过程中会提供一定的报价，同时提供该报价的支持依据，计算机软件工程的监理人员需要对该报价进行监督，通过分析该报价和支持报价的依据，从而确定软件竞标公司的报价是否合理，并协助用户最终选取合理的报价;第二，用户在选择软件公司的过程中，除了需要参考多个软件公司的报价以外，还需要对软件公司的技术水平进行综合性的评估。因此，计算机软件工程的监理人员需要在该阶段对软件公司的投标书进行认真审阅，并针对软件系统中关键问题的解决方案进行深入对比，从而确定软件公司的技术实力。

(三)软件工程实施阶段的监理内容。

软件工程的实施阶段是软件工程中的核心阶段，该阶段的进度和质量直接决定了软件系统的质量。因此，在软件工程的实施阶段也必须引入软件工程的监理机制，其监理的主要内容包括以下几个方面:第一，在软件工程的概要设计阶段，监理人员需要根据软件工程的概念，监督软件公司进行软件系统的概要设计，需要与软件公司进行协商制定相应的工作计划，并按照工作计划确认软件公司是否按时完成工作内容，这样才能不断督促软件公司进行软件系统的概要设计，并确保软件系统的质量和进度;第二，在软件工程的详细设计阶段，监理人员需要对详细设计的文档进行审阅，确保详细设计的方案与概要设计吻合，同时针对一些需要变动的地方进行及时修改，确保详细设计方案的完善性，不断督促和推进软件系统的实现。

(四)软件工程测试、验收阶段的监理内容。

软件系统在进行详细设计和实现后，必须要经过严格的测试才能够使用和运行，因此测试和验收阶段也是软件工程的重要阶段，是确保软件质量的重要环节。因此，软件工程监理工作也在该阶段发挥着重要的作用，其监理内容主要包括以下几个方面:第一，软件在进行测试和验收之前，需要将软件系统进行部署和安装，在这一过程中，软件工程的监理人员对软件实施人员进行监督，确保其安装步骤和部署方案符合规范;同时，软件工程的监理人员需要对设备进行检查，确保其能够正常地运行;第二，在软件工程的测试和验收阶段需要用户的参与，因此软件工程的监理人员需要对用户和测试人员进行协调，使得用户和测试人员相互配合、相互协助，从而确保测试和验收工作的顺利进行;同时，当用户和测试人员在验收测试阶段出现意见不一致的情况时，软件工程的监理人员也需要进行一定的协调。

三、计算机软件工程监理体系的建立

通过以上的分析和论述可知，计算机软件工程的监理工作非常重要，是解决目前软件工程问题的重要方案。但是，由于我国的计算机软件工程监理体制发展时间较短，详细和完善的监理体系还没有建立。为促进软件工程监理体系的建立和完善，可以做到以下几点:

(一)明确监理工作的内容和目标。

通过以上的分析和论述可知，软件工程的监理工作具有很重要的作用，因此必须要在软件工程的各个阶段中引入软件工程监理机制。但是，建立和完善软件工程监理体系，首先要明确监理工作的内容和目标，为此需要做到以下几点:第一，明确软件工程监理工作在软件工程不同阶段的内容和目标，软件工程被划分为多个不同的阶段，这些阶段都有不同的工作内容，因此建立软件工程的监理体系，需要明确软件工程各个阶段的工作内容和工作特点，从而明确软件工程监理工作的工作内容和工作目标;第二，虽然软件工程划分为各个阶段，但是这些阶段不是孤立存在的，它们之间具有一定的联系，因此在建立软件工程监理体系的过程中，需要将软件工程的各个阶段进行紧密联系，不能将其生硬地分割开来，从而保持软件工程和软件工程监理体系内容的完整性。

(二)完善监理工作的质量监督方案。

随着软件规模的逐渐扩大，软件质量问题成为阻碍软件产业发展的重要难题;软件系统的质量无法满足用户需求、软件系统使用寿命短、维护成本高等问题，都是软件质量问题的重要表现，因此在建立软件工程监理体系的过程中，必须要不断完善监理工作的质量监督方案，从而能够进一步提高软件系统的质量。为此，可以从以下几点做起:第一，充分了解用户对软件系统的质量要求，软件质量是衡量软件系统好坏的重要标准，因此在进行软件工程监理工作时，必须要充分了解用户对软件系统的质量要求，并将这一要求充分实施到软件工程的监理工作中，从监理工作的各个阶段提高对软件质量的监督力度，从而不断督促软件公司的软件设计质量;第二，对软件系统的质量进行严格的监督和检查，软件工程的监理人员可以利用第三方测试机构对软件系统进行独立测试，确保软件系统的功能和质量能够符合用户的需求;同时，在软件公司进行软件系统的设计和实现的过程中，要不断确认设计方案是否符合用户的需求，这也是保证软件质量的重要途径。

(三)建立完善的信息管理体系。

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Huang Wenjuan

（宁夏职业技术学院，银川 750021）

（Ningxia Vocational and Technical College，Yinchuan 750021，China）

摘要：薪酬管理是企业人力资源管理的核心内容，有效的薪酬管理机制能够吸引优秀人才，激发员工的工作积极性，合理控制人力成本，提升企业绩效。如何使薪酬制度体系与企业的经营战略协调发展，在确保企业人力资源供应充足、配备合理的前提下把人力资源成本控制在企业能够承受的范围之内，是企业人力资源管理者亟待解决的一项重要课题。本文通过对宁夏A建设咨询监理有限公司现行薪酬体系分析，指出该结构体系的优点与不足之处，并针对存在的问题提出了相应的改进建议。

Abstract: Compensation management is the core of human resource management, and effective compensation management mechanism can attract the best talent, stimulate the enthusiasm of the staff, reasonably control labor costs, and improve business performance.How to achieve the coordinated development of compensation system and the business strategy to control the cost of corporate human resources within the scope of corporate under the premise of adequate and reasonable supply of the human resources has become important issue that the enterprise must solve. Based on the analysis of compensation system of A Construction Consultation and Supervision Company of Ningxia, the paper points out the advantages and the shortcomings of the structural system and puts forward corresponding recommendations for improvement according to the problems.

关键词：薪酬管理 人力资源管理 薪酬体系 绩效工资

Key words: compensation management；human resources management；salary system；pay for performance

中图分类号：F272 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）32-0110-02

1宁夏A建设咨询监理有限公司（以下简称A监理公司）简介

A监理公司是一家具有房屋建筑工程建设监理甲级、人防工程监理甲级、市政公用工程监理乙级与工程项目代建资质的综合型工程管理企业。其前身为宁夏某科学研究院下属企业，成立于1994年，经自治区发改委批准于2009年初改制，企业名称变更为“宁夏A建设咨询监理有限公司”，目前公司每年度承揽工程监理项目在六十项左右，监理业绩遍及宁夏、内蒙、青海、北京、陕西、河北等区域。为建筑工程质量保障，社会和谐发展贡献了一份力量。

2宁夏A建设咨询监理有限公司薪酬体系现状

A监理公司改制成功后，原有的薪酬制度已不能满足企业快速发展的需求，为改变员工原有的工资分配模式，加快建立现代企业工资分配制度，确保薪酬体系与企业经营协调发展，根据国家法律和法规及相关政策，A监理公司及时成立薪酬改革小组着手研究建立公司薪酬管理体系。在充分调查监理劳动力市场后，结合监理行业特点与公司现有人员技术职称结构，于2009年3月份制定了《宁夏A建设咨询监理有限公司工资制度》。其基本框架如下：根据人员岗位、人员的专业技术职称特点实行多种薪酬分配形式。公司董事会成员、监事、总经理、副总经理、财务总监、总工程师等经营高级管理人员实行年薪制；中层管理人员、项目监理工作人员实行岗位绩效工资制；后勤辅助人员与财务出纳人员实行固定工资。岗位绩效工资制是公司的主体工资制度，年薪制、固定工资制是辅助工资制度。

2.1 年薪制

2.1.1 年薪总额构成：年薪由基本年薪和绩效年薪两部分构成，基本年薪属于固定支出，额度为年薪总额的75%，按月足额发放；绩效年薪的额度为年薪总额的25%，其发放比例根据个人年度绩效考核系数和公司的整体经营业绩进行调整。

2.1.2 年薪核定依据：各岗位年薪总额的初始核定以中、高层年薪制工作评价、劳动力市场价格、公司薪酬政策及地区消费物价水平差异为基础，具体由公司薪酬管理委员会决定。但年薪总额的增长幅度不得超过上一年的利润增长幅度。

2.1.3 绩效年薪确定办法：任职期间每一年度为一个考核期，考核期内绩效考核系数与考核评价等级关系如表1。

绩效年薪的实发与公司整体业绩挂钩，如本年度公司业绩指标未完成，则实发绩效年薪需根据公司整体业绩指标的实际完成量同比折算；若公司关键经营指标的完成量低于一定比例（如85%），则该年度绩效年薪取消。承担直接经营职责的享受年薪制的员工未能完成经营目标时，若其目标完成量低于一定比例（如90%），则该员工本年度绩效年薪取消。同时建立不良事故考核机制，凡发生不良事故者，根据事故等级与事故对公司的影响程度，对责任人员进行相应处罚。划分为A（重大）、B（一般）、C（轻微）三个等级。高层管理人员不良事故惩罚办法见表2。

2.2 岗位绩效工资制

2.2.1 岗位绩效工资构成：岗位绩效工资由基础工资、岗位工资（两者合称基本工资）、绩效工资、各种津贴补助（主要包括工龄津贴、专业技术职称津贴、误餐补助、野外津贴、交通补助）四部分构成。

2.2.2 工资总额结构：基本工资占工资总额的50%-70%，绩效工资占10%-20%，各种津贴、补助占20%-30%；公司员工岗位绩效工资的计算公式为：

岗位绩效工资=基础工资+岗位工资+绩效工资+各种津贴补助。

2.2.3 员工岗位设置：年薪制以外人员根据公司实际与行业特点分别按照职能部门与项目监理部设岗列等。共划分为五个岗级，其中总监级、总监代表级与监理工程师级又分别按工程类别与个人工作差异划分为三个级别；部门经理、办公室主任与部门副经理、副主任分别对应二级总监与二级总监代表；岗位设置见表3。

2.2.4 绩效工资确定办法：公司绩效工资的确定和发放严格按照公司绩效考核制度进行。公司建立二级绩效考核体系，第一级由公司对各项目监理部与各部门进行考核，第二级由各项目监理部与各部门对项目监理部员工或部门员工考核，员工实得效益工资与个人绩效考核得分紧密相关。绩效考核系数如表4。

2.2.5 津贴补助构成：各种津贴=工龄津贴+职称津贴+误餐补助+交通补助+野外津贴。各类津贴补助标准见表5。

3A监理公司薪酬体系的优点

从以上分析中可以看到，A监理公司薪酬体系设计较为科学合理充分考虑了行业性质与公司员工素质特点。其优点如下：

①公司薪酬制度对生产技术岗位和行政管理岗位分别进行了内部分级列等，并通过对比分析将两者进行了有机的衔接。使得管理岗位与生产技术岗位相互兼容，适应监理行业必须强化项目管理的特质。②在岗位横向分类的基础上，纵向设定岗级，体现劳动差别，有利于激励员工。根据职位层级和岗位测评结果，现场项目监理部技术岗位划分为四岗。对公司中层行政管理岗位也划分为三岗，反映岗位之间劳动差别和特点。充分体现了劳动贡献与劳动报酬之间的一致性和对应性，有利于激励员工的工作积极性。③以岗位绩效工资为主体、年薪制、和固定工资为辅的多种分配形式，符合公司实际情况。实行岗位工资制的岗位设置对行业特点与企业内部各种要素均进行了客观的分析与评价，未掺杂导致个人偏好的因素，客观性较好。④各类津贴补助设计齐全，充分体现了企业对员工的人文关怀，尤其是工龄津贴较大幅度的提升，对于培养员工对企业的忠诚度，人才的战略储备以及员工与企业的稳定发展起到了积极的作用。

4A监理公司薪酬体系的不足之处及改进建议

4.1 因行业特点决定所有员工分散在各个项目上，年度人员调动较为频繁，绩效考核不易操作，年度工资总额难于控制，应设计配套的绩效考核实施细则并贯彻执行。

4.2 行政部门人员担任项目职务时只能就高不就低，不能体现多劳多得，应该通过设计兼职待遇予以规定。

4.3 由于行业特点，国家推行项目总监负责制，项目工程监理法律责任全部由项目总监承担，薪酬体系中对于总监风险未予以体现，应补充项目总监特殊津贴。

4.4 交通费补助与职称津贴标准过低，监理企业是智力密集型企业，主要靠给业主提供工程咨询监理获取效益。交通费补助与职称津贴标准过低，不利于员工派遣与员工学习进取获取职称，从而促进公司人力资源素质总体提升，应予以适度提高。

总之，宁夏A建设咨询监理有限公司薪酬体系设计比较合理，能够满足公司薪酬管理需求，公司薪酬水平略高于当前监理行业劳动力市场同岗位员工的平均工资水平，能够起到激励老员工获取更高业绩与吸引新员工加入的双重作用，公司高层经营管理人员以及人力资源管理者应确保薪酬体系得到贯彻执行，为员工发展搭建良好平台。在日常经营管理过程中应及时了解国家政策与法律、法规、规定等的变化，了解劳动力市场人才供求关系的变动与地区物价消费指数的上涨等因素，及时对现有薪酬体系进行调整或改进，确保公司薪酬管理体系既能够让员工满意，又有利于公司的可持续发展。

注释：

项目总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师.

项目总监负责制：建设工程监理规范》GB50319-2000总则1.0.4条规定建设工程监理应实行总监理工程师负责制.

参考文献：

[1]企业人力资源管理师培训教程.中国劳动社会保障出版.

[2]宁夏A建设咨询监理有限公司文件.宁夏A建设咨询监理有限公司薪酬管理制度.

[3]宁夏A建设咨询监理有限公司文件.关于修正补充公司薪酬制度的报告.

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一、高速公路工程档案管理特点和作用

公路工程档案是指在公路建设、管理、养护等工作中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、实物、电子文件等不同形式和载体的历史记录。包含从提出项目建议、可行性研究、规划设计、地点选择、材料准备、工程施工、工程竣工等各阶段形成的文件，记录着工程项目的全过程。由于工程项目具有投资大、周期长、参建单位多、材料的形成涉及到政府审批、科研设计、施工单位建设、监理、质检部门评定以及原材料供应，决定档案材料的收集面广、量大、种类较多。按科学的方法对这些文件资料的收集、整理、编制和规范，一方面为日后的养护和扩建、改建提供及时准确的基础性资料；另一方面，综合各方面对高速公路运营后的评价，经研究整理后及时反馈给有关部门，帮助他们优化设计和施工方案，节约投资，促进高速公路的发展。

二、高速公路工程监理档案管理现状

高速公路工程监理档案能够如实反映监理工程师在建设项目管理中的作用、监理工作是否到位、监理工程师处理问题的方法是否公平合理等，从而作为衡量监理服务质量高低的标准之一，并在确定监理活动效果的同时，体现监理工作的价值。在高速公路工程监理项目管理评估中，工程监理档案也是最重要的基础资料。显然，监理档案管理意义重大，这就要求监理单位对档案管理工作予以充分重视，实现档案收集、管理与工程建设同步。高速公路工程监理档案管理中存在的问题：（1）没有将公路工程资料的收集工作列入议事日程，工程施工过程中没有归档要求和相应的控制措施以及贯穿始终的档案管理服务工作，造成工程档案资料难以及时完整归档；（2）档案的真实可靠性问题；（3）档案的及时有效性问题等。

三、工程档案管理优化措施

1、设置专家资料监理员。按照《建设工程档案工作常用文件》的规定，总监理工程师应指定专人负责本项目监理部全部档案资料的管理，其具体工作是：（1）负责收集工程准备阶段建设单位形成的应向监理单位提供的相关文件、资料，如工程建设审批文件、建设工程施工合同等；（2）收集、整理本项目监理部形成的应当归档保存的监理文件，如监理规划、监理细则、监理月报以及监理工作会议形成的会议纪要、文件、指令等；按月汇总、整理各专业监理工程师在工程的进度、质量、造价控制中形成的各种签证见证记录、报验审批资料等；（3）对各专业监理文件、资料的形成、积累、组卷和归档进行指导、监督和检查；负责本项目监理部档案资料的保管、借阅工作；（4）督促施工单位做好工程档案的形成、收集、积累、整理和移交工作，按照国家有关规定和要求编制工程档案；（5）在项目总监指导下，按照《档案法》、《基本建设项目档案管理办法》、《公路工程竣（交）工验收办法》、GB/T11822-2000《科学技术档案案卷构成的一般要求》等有关法律、法规、规章和规定，编制监理档案，并负责向建设单位和本单位档案部门移交。

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第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。

本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

第三条建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。

第四条国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

第五条从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。

第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。

第二章建筑许可

第一节建筑工程施工许可

第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

（七）建设资金已经落实；

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

第十条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

第二节从业资格

第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：

（一）有符合国家规定的注册资本；

（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；

（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。

第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。

第三章建筑工程发包与承包

第一节一般规定

第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。

发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。

第十六条建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。

第十七条发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。

承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。

第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。

发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。

第二节发包

第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

第二十条建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。

开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。

第二十一条建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。

第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

第二十三条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

第二十五条按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

第三节承包

第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。

两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

第四章建筑工程监理

第三十条国家推行建筑工程监理制度。

国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。

第三十一条实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。

第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。

第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。

工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。

工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

工程监理单位不得转让工程监理业务。

第三十五条工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。

第五章建筑安全生产管理

第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。

第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。

施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。

第四十条建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。

第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。

第四十二条有下列情形之一的，建设单位应当按照国有关规定办理申请批准手续：

（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；

（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；

（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；

（四）需要进行爆破作业的；

（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。

第四十三条建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。

第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。

第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。

第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。

第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。

第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

第四十九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

第五十条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。

第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第六章建筑工程质量管理

第五十二条建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务院规定。

有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑体安全的要求时，应当及时修订。

第五十三条国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。

第五十四条建设单位不得以任何理由，要求建筑设计位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

第五十五条建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。

第五十六条建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

第五十七条建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。

第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。

建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

第六十条建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。

建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。

第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。

建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第六十二条建筑工程实行质量保修制度。

建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。

第六十三条任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。

第七章法律责任

第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。

超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。

第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

承包单位有前款规定的违法行为的，对因承包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。

第六十八条在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款。没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第六十九条工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级：情节严重的，吊销资质证书。

第七十条违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十一条建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。

第七十二条建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十三条建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十五条建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。

第七十六条本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。

依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第七十七条违反本法规定，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十九条负责颁发建筑工程许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。

第八十条在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。

第八章附则

第八十一条本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。

第八十二条建设行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管理中，除按照国务院有关规定收取费用外，不得收取其他费用。

第八十三条省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。

依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。

抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。

篇6

关键词：建筑工程；混凝土结构；监理难点

1997年我国正式颁布《中华人民共和国建筑法》，对建筑工程监理内容进行细化。这是我国建筑工程监理法律体系正式确立的第一步。截止到目前为止，我国建筑工程监理已经逐渐应用到了建筑工程施工的方方面面，尤其是在对混凝土结构施工进行控制的过程中。建筑工程监理工作对图纸、材料、结构、操作等的全面控制，对施工质量进行控制，从根本上加强了对工程的控制及监督。

1 混凝土结构图纸监理及控制

在对混凝土结构进行监理的过程中，监理工程师可以通过查看设计文件、工程资料等方法对设计图纸进行深入了解，对设计图纸中的墙、柱、梁、板结构平面状况、结构主体状况、混凝土结构强度状况进行分析。要依照设计图纸中的各项数据标注及内容标示对钢筋规格、钢筋品种、钢筋位置、钢筋配置等进行确定。监理工程师要通过各个层次、各个方面明确设计意图和设计内容，确保图纸完全符合施工要求。要对设计图纸中存在的问题及时进行讨论、分析、修改，降低后续施工的施工难度。

2 模板施工的监理与控制

模板工程面广、量大、周期长，虽技术成熟，但安全问题常常被忽视，因支架整体失稳而发生坍塌事故的比例近年有所增长，其具体监理内容如下：

（1）模板施工材料监理：材料选取的过程中监理工程师要依照国际标准及我国建筑行业混凝土施工标准对混凝土施工内容进行确定，对材料质量进行检查、控制、复检，实现材料入场控制。

（2）对模板荷载进行分析：模板加工的过程中要对荷载施工内容进行交接，对施工安全技术进行交底，明确浇筑混凝土方案及工程内容，提高模板支撑框架的整体质量检查效果。要对施工浇筑过程中的混凝土浇筑顺序进行控制，对混凝土浇筑流程及浇筑速度进行监理，对浇筑操作进行明确，确保能够及时发现并纠正问题。

（3）模板工程验收：模板工程验收的过程中，监理人员要对施工模板中的支撑体系刚强度及截面尺寸进行控制，对文档资料、杆件垂直度、悬空状况、破裂状况、纵横杆之间距离、支撑位置等进行检查。当监理工程师及工程负责人确认不存在任何质量问题后才可以进行后续施工操作。

3 钢筋工程的监理及控制

钢筋工程监理控制的过程中，监理工程师要对钢筋外形质量进行检查，对钢筋和产品合格证书及产品厂检报告进行检查分析并按规定进行材料复试见证取样，合格后才可以进行后续施工。

钢筋工程的监理：监理内容要涉及钢筋制作加工、连接、安装，要将钢筋就位、钢筋间距、钢筋混凝土保护层、钢筋搭接区域内容作为监理的要点，对施工过程中可能出现的偏差进行全面控制。要检查钢筋连接形式、钢筋接头位置状况、搭接长度及钢筋的锚固长度是否符合设计及规范要求。

4 混凝土的监理与控制

混凝土监理的过程中主要注意以下几个方面内容：

第一，对混凝土供应商进行合理选取。在选取混凝土供应商的过程中，施工及监理单位要对混凝土供应商的生产许可证及生产质量等级进行分析，对供应商的供应能力进行评估，降低混凝土供应对后续工程的影响。

第二，加强混凝土生产资料分析及审查。监理人员要对混凝土施工过程中的配比资料、鉴定资料、强度性检测报告、生产原材料等进行合理审查，对资料内容及鉴定结果进行分析。通过鉴定分析后明确混凝土生产不存在任何质量问题后，才可以将混凝土投入使用。

第三，混凝土进场收料单据及报验申请。在混凝土搅拌站施工点距离施工现场较远的情况下，监理人员要对出厂票据进行检查，对出厂时间、混凝土标号、施工现场、初凝时间、坍落度等进行控制。一旦出现不良状况要及时退场，防止混凝土导致的建筑质量受损。

5 现场过程的监理与控制

施工现场是当前混凝土结构监理的重要内容，可以有效提高工程质量监理的效果，对工程质量发展具有非常好的促进作用。当前的现场过程监理与控制主要包括事前控制、事中控制和事后控制三方面。

5.1 事前控制

事前控制主要是在建筑工程施工的过程中对施工前的准备工作进行的监理，在操作过程中，监理工程师要遵循以下操作流程：

（1）审查承包单位人员资质，认可后方可进场施工；

（2）熟悉设计相关资料，做好图纸会审，认真审查施工单位提交的施工组织设计和施工方案；

（3）对监理控制手段进行合理选取，采取巡查巡视的方法对模板材料稳定性、模板材料刚度、模板材料破损等进行控制，做好检查工作；

（4）督促施工单位建立完善的质量体系，监理人员及单位要对监理过程中出现的问题及时进行解决，对钢筋、混凝土施工中的影响因素进行控制，改善事前控制效果；

（5）从组织措施、技术措施、经济措施加强监控力度。

5.2 事中控制

事中控制的过程中，监理人员要明确自身的监理目标、监理内容、监理评价指标等，对混凝土质量控制、钢筋就位控制等内容进行监督、管理，从根本上提高事中控制质量和效果。控制过程中，监理人员要严格依照以下操作：

（1）对事中控制的质量监理内容进行划分，建立质量监控体系，监督承包商三检制度；

（2）检查承包商投入的人员设备有效性，对质量监理过程中可能出现的问题、质量监理影响因素、质量监理手段、质量监理不确定方面等进行全面分析和掌握，改善监理质量；

（3）强化对工序质量的检查验收，强化现场巡视检查，合理运用巡视检查器材，做好工程监理巡检。要有针对性地设置质量控制点，强化对隐蔽工程的质量检查、验收，从根本上改善对施工现场巡视、平行检验和旁站跟踪检查效果；

（4）加强旁站监理，旁站监理内容：

① 原材料计量检查，检查砼坍落度；

② 检查振捣情况，不能漏振、过振，注视模板、钢筋的位置和牢固度，有跑模和钢筋位移情况时应及时处理，特别注意砼浇筑中施工缝、沉降缝、后浇带处砼的浇筑处理；

③ 对节点部位不同等级的砼的浇筑顺序和浇筑砼的等级要严格检查，防止低等级砼注入高等级砼部位；

④ 根据砼浇筑情况，旁站监理人员亲自监制试块并标养见证送样至实验室试验；

⑤ 要检查和督促承包单位适时做好成型压光和覆盖浇水养护，防止砼出现裂缝；

（5）组织现场质量分析会议，对事中控制质量进行分析，组织人员进行工程验收。

5.3 事后控制

在完成钢筋混凝土的浇筑后，监理单位及人员要对混凝土实际施工效果与预期效果进行对比，检查施工质量。

（1）当施工单位提出对单位工程进行初验时，专业监理工程师应对施工单位各项施工指标、工程是否达到交验条件等进行检查，要依照施工单位提交的施工资料，逐一审查和验证；

（2）要对施工质量进行评估，由专业监理工程师对施工实体质量及施工资料进行分析、评估，给予质量评估意见；

（3）依照现场具体施工状况制定合理施工养护方案，确立初步养护工作，对可能出现的结构质量问题及时进行预防和控制，提升质量控制；

（4）对验收中提出的需要整改或完善的质量问题，监理将按规定的时间和要求督促施工单位进行整改和完善。工作完成后，由建设、监理、施工和设计单位共同在工程质量竣工验收记录上签字，并认定综合验收结论。

6 总结

我国的建筑工程监理发展速度较快，在建筑工程施工中已经有广泛应用。在实际操作的过程中需要加强混凝土结构监理工程控制效果、提高监理人员责任意识、完善各项管理规范等。这些举措都将在很大程度上推动工程监理的发展，对建筑工程质量提高有着重大意义。

参考文献：

[1] 陈生荣.浅谈建筑工程监理的难点及应对策略[J].科技资讯，2012，3（09）：82-83.

篇7

摘要: 工程监理是一种新兴产业,以其“独立、自主、公正、科学”的服务宗旨在建设工程中发挥着积极的作用。作者结合实践经验分析工程监理质量与风险分析的主要方法,阐述工程监理工作的中心控制点,从而有效解决工程监理质量和风险存在的关键问题。

关键词:工程监理;工程质量;风险；策略

Abstract: the engineering supervision is an emerging industry, with its "independent, independent, justice, science" principle of service in the construction engineering is playing a positive role. The author combined with practical experience analysis project supervision quality and risk analysis of main methods, including engineering supervision at the center of the control points, thus effectively solve engineering supervision quality and risk key problems.

Keywords: engineering supervision; Engineering quality; Risk; strategy

1质量管理控制

质量第一的方针是我国工程建设的一项基本国策。质量管理是制定和实施方针的全部管理职能,是企业管理的一个重要部分。它包括为实现质量目标而制定的战略策划、资源分配和其它与质量有关的系统活动等。工程监理的中心任务是管理控制工程建设项目目标,即质量目标、进度目标和投资目标,其中质量管理控制是所有控制的核心。质量管理的职责由工程承包商承担,全体人员要承担义务,并积极参与质量管理活动。施工企业项目管理机构的质量管理、技术管理是主动质量监理的重要手段,监理人员应通过“审查”、“核实”和“督促”等方法,促使施工企业完善与提高自身的质量管理工作,使监理工作起到事半功倍的实效。

1.1审查施工企业质量管理体系。

质量体系是为实施质量管理的组织机构、程序、过程和资源所构成的有机整体,是质量管理的核心。开工前,项目总监理工程师应认真审查施工企业项目管理机构的质量管理、技术管理和质量保证体系。施工组织设计是施工管理措施的实施文件,是总监审查的重点。施工组织设计的编写,跟监理规划的编写一样,须形成统一、规范标准化的文件。总监及专业工程师应根据项目工程的特点、内容,重点审查施工组织设计中的内容是否符合与满足本项目工程质量、进度的实际需要,以及施工质量与安全专项组织方案是否可行等。

1.2督促施工企业完善及执行自身质量管理。项目监理机构通过审查与核实,做到“心中有数”后,即可有针对性的确定和调整监督措施,督促施工企业完善及执行自身质量管理工作。

1.2.1明确督促对象。

监理是监督和管理,监理不能也不必对施工企业实施全员管理,督促监控对象是施工企业现场各层次管理人员的责任,项目总监应把项目经理、施工技术负责人作为监督对象;专业监理工程师应把专业施工负责人、施工长、管理人员等作为监督对象;监理员应把施工长、施工技术员、施工班组长等作为监督对象。这样做既减少了工作量,又利于监理人员集中精力,调动和发挥他们自身管理的积极性。

1.2.2注意督促的方式方法。

督促是通过说,即口头指令,要求施工企业按其要求去执行,这是监理最常用的方法,也最能体现出监理人员的业务能力和管理水平,且对所起的效果与作用有着很大的影响。监理在督促时,应体现监理人员的公正、科学和诚意。首先要肯定施工管理人员工作上正确的一面,同时指出存在的问题及可能引起的后果,以理服人,使人心服口服,乐于接受意见并积极改正。居高临下,盛气凌人的做法,不但施工管理人员难以接受,也会造成对抗或消极抵触的结果,影响监理的成效。

总之,监理人员通过审查,核实,督促等主动监控手段,加强对施工企业质量管理的监督,提高发挥施工企业的自身质量管理意识和管理力度,就会事半功倍,圆满完成工程质量监理任务。

1.3核实施工企业管理的实际水平。

施工工程开工后,监理人员应对施工企业质量、技术、质保管理的实际水平,进行核实与确认。监理人员应通过巡视、旁站、平行检验等监督活动,采取“督”“查”等方法,在每个分部、分项及每道工序开始进行时,及时、详细地检查核实施工实际操作情况,取得第一手资料,对施工管理水平予以核实,重点是人员素质,即对施工企业管理、技术、操作人员实际能力、水平进行核实。

2监理风险分析

工程风险是多方面的,有自然因素、社会因素、也有人为因素,工程监理的风险亦与上述3种因素有关。在实践中更常见的是人为因素,这也是能够加以控制的因素。人为因素包括业主方、工程承包方和监理方,对于监理方来说,更主要的是自身的因素,包括提高自身素质和正确处理与业主方和工程承包方的关系。

监理工作最常见的风险有两种,一是由于监理工作失误造成工程质量问题,并因此导致重大质量事故和经济损失;二是监理人员有不轨行为,业主追究监理单位或监理人员的责任。对此,根据1995年12月15日建设部、国家计委的《工程建设监理规定》,可以终止监理协议,要求监理方赔偿经济损失,以及由上级主管部门吊销监理工程师资格,降低监理单位资质等级直至吊销监理单位资质。因此,监理人员应当认真对待,尽可能回避风险,保护自己。为了避免上述风险,首先要从严要求自己。

(1)要熟悉合同条款,明确自己的职权范围,做到尽职尽责;熟悉监理程序,并切实遵照执行。

(2)要熟悉技术规范和质量控制的重点与要求;探索有效的控制方法,并认真推行。

(3)监理人员要群策群力,取长补短,深入了解施工单位的管理经验和施工方法,不断充实自己。

(4)在生活上要严格自律,不与承包方或其他有关方面发生不正当利益关系。

另一方面要注意保护自己。

(1)要保护自己的职权,明确属于自己职权之事,以适当的方法及时处理,自己不越权;发现别人(主要是业主方有关人员)侵权时及时提出,并作记录,寻求合理解决。

(2)要注意检测数据的积累,注意施工过程的记录,写好监理日志,以便一旦有争议时言之有据。

(3)对施工单位管理不善,施工人员素质不高,可以提出改进措施,作为建议或给予技术指导,但不能作为指令强求施工人员接受,切忌越俎代庖,以免责任不清;同时也要避免造成施工人员的依赖性。

(4)对施工人员不服从监理指令,尽可能说服。如属有意违抗、或者素质太差,无法扶持,则可报告业主,并由监理部向业主提出正式(书面)建议,由业主责令有关人员退场、或者中止工程承包或分包合同。为此,必须有充分资料,并向业主方作详细汇报,避免简单从事造成更多矛盾。

(5)当工程承包方与业主方有关人员关系过密,有偏听偏信或袒护承包人员以致影响监理人员正确行使职权时,要特别注意工作方式方法,善于处理矛盾,多向双方说明利弊,多与双方人员沟通思想,避免造成误解或成见而不利于工作。

3 监理工作者积极学习和严格监理

从1988年的试行到1996年的全面推行,监理已逐步成为工程项目管理的主体。同时,监理工作者也为提高工程建设质量做着积极的努力。作为一个监理人员,必须客观公正的履行自己的职责,对所监理工程的质量、进度、费用、风险等目标状况认真控制,做到“严格监理,热情服务,秉公办事,一丝不苟”,切实起到为工程建设保驾护航的作用。

要圆满完成监理合约,就要求监理务必从严从细领会学习新标准、执行新标准,严格施工过程工序的验收,采用全数检验方案和经验抽样方案,不合格项必须返修,不允许出现不合格工程,这是落实工程质量终身责任制的最好体现。在施工过程中必须是施工单位先自行检查合格后,在交付验收、检验审批时,按照施工依据的操作规程进行检查评定,符合要求后签字,然后交由监理单位验收签认,颁发工程检验认可书。强化监理验收的作用不仅是市场经济环境下标准规范的需要,而且可以通过验收促进前期的质量与风险控制,从而达到保证质量、规避风险的目的。

篇8

关键词：建筑工程质量；影响因素；工作质量

一、前言

建筑工程质量可分为狭义和广义。狭义-主要是指从使用功能上说，强调的是实体质量，比如说基础是否坚固耐久、主体结构是否安全可靠、采光和通风等效果是否达到预定要求是否合理等。广义-主要指的不仅包括建筑工程的实体质量而且还包括形成建筑工程的实体质量的工作质量。工作质量是指参与建筑工程的建设者在整个建设过程中，为了保证建筑工程实体质量所从事工作的水平和完善程度，包括社会工作质量、生产过程工作质量。现就广义的建筑工程质量控制做初探性的探讨研究。

二、建筑工程质量的特点

建筑工程产品质量与一般的产品质量相比较，建筑工程质量具有如下一些特点：影响因素多、隐蔽性强、终检局限性大、对社会环境影响大、建筑工程项目周期长等特点。

（1）影响因素多

建筑工程项目从筹建开始决策、设计、材料、机械、环境、施工工艺、管理制度以及参建人员素质等均直接或间接地影响建筑工程质量。因此它具有受影响因素多的特点。

（2）隐蔽性强，终检局限性大

目前建筑工程存在的质量问题，一般事后表面上看质量尽管很好，但是这时可能混凝土已经失去了强度，钢筋已经被锈蚀得完全失去了作用，诸如此类的建筑工程质量问题在工程终检时是很难通过肉眼判断出来的，有时即使使用了检测仪器和工具，也不一定准确的发现问题。

（3）对社会环境影响大

与建筑工程规划、设计、施工质量的好坏有密切联系的不仅仅是建筑的使用者，而是整个社会。建筑工程质量直接影响人民群众的生产生活，而且还影响着社会可持续发展的环境，特别是有关绿化、环保和噪音等方面的问题。

三、影响建筑工程质量的因素

建筑工程项目在业主建设资金充足的情况下，影响建筑工程质量的因素归纳起来主要有五个方面，即人、材料、机械、方法和环境。

（1）人员因素

人是生产经营活动的主体，人员的素质将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响，而规划是否合理、决策是否正确、设计是否符合所需要的质量功能、施工能否满足合同、规范、技术标准的需要等，都将对建筑工程质量产生不同程度的影响，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。

（2）工程材料

工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，它是工程建设的物质条件，工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等，都将直接影响工程工程的质量。

（3）机械设备

机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，如电梯；二是指施工过程中使用的各类机具设备，如各类测量仪器和计量器具等，简称施工机具设备。机具设备对工程质量也有重要的影响。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。

（4）工艺方法

工艺方法是指施工现场采用的施工方案，包括技术方案和组织方案。前者如施工工艺和作业方法，后者如施工区段空间划分及施工流向顺序、劳动组织等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。

（5）环境条件

环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，包括：工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程作业环境，如施工环境作业面大小、防护等；工程管理环境，主要指工程实施的合同结构与管理关系的确定等；周边环境，如工程邻近的地下管线、建（构）筑物等。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。

四、建筑工程质量控制措施

针对上述问题和相关的影响因素，为了提高建筑工程质量水平主要从以下几方面采取必要的控制措施。

（1）建筑工程项目质量控制必须实施动态控制

建筑工程项目质量控制是建筑工程项目管理工作的一部分，而建筑工程项目管理是建筑工程项目过程和管理过程的有机结合，建筑工程项目管理和质量控制随时间、地点、客观条件、人的因素、物的因素的发展而变化的，因此，建筑工程项目质量控制必须是动态的控制。是指从空间上的有关工程建设的每一个部分、每一个子项目，直至每一个设备零件、材料单件，每一项工作、技术和业务，都要保证工程质量标准，才能确保建筑工程质量达到预期的水平。

（2）持以预防为主的原则

建筑工程质量控制应该是积极主动的，应事先对影响建筑工程质量的各种因素加以控制，而不能是消极被动的，等出现质量问题再进行处理。所以，要重点做好建筑工程质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。

（3）建立建筑工程质量责任体系

在建筑工程项目建设中，参与建筑工程建设的各方，应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议以及有关文件的规定承担相应的责任。

1）项目业主的质量责任

项目业主要根据建筑工程特点和技术要求，按有关规定选择相应资质等级的勘察、设计和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任，并真实、准确、齐全地提供与建筑工程有关的原始资料。凡建筑工程项目的勘察、设计、施工、监理以及建筑工程建设有关重要设备材料等的采购，均实行招标，依法确定程序和方法，择优选定中标者。建筑工程项目业主对其自行选择的设计、施工单位发生的质量问题承担相应责任。

2）勘察、设计单位的质量责任

勘察、设计单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的勘察设计任务，不许承揽超越其资质等级许可范围以外的任务，不得将承揽的工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务。

3）施工单位的质量责任

施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务，不许承揽超越其资质等级许可范围以外的任务，不得将承接的工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承接工程或允许其他单位或个人以本单位的名义承接工程。施工单位对所承包的建筑工程项目的施工质量负责。应当建立健全质量管理体系，落实质量责任制，确定建筑工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。

4）工程监理单位的质量责任

工程监理单位应按其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不许超越资质等级许可的范围或以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，不得转让监理业务，不许其他单位或个人以本单位名义承担工程监理业务。工程监理单位应依照法律、法规和有关技术标准和建设工程承包合同，与项目业主签订监理合同，代表项目业主对建筑工程质量实施监理，并对建筑工程质量承担监理责任。

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关键字：工程监理面临问题对策

一、前言

工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。

工程建设监理是我国改革开放后近几年发展起来的新兴行业，已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。但与此同时，建筑工程监理也暴露出了一些问题，在下文中将会讲到问题及其对策。

二、当前我国建筑工程监理面临的问题

1.监理市场不规范1.1监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体(或连体)监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

1.2行业性和区域性保护限制了发展空间。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。

2.监理工作不到位

2.1人员不到位

20世纪90年代以米，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。

2.2管理不到位

受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。

2.3监理权力不到位

监理工程师的工作内容是。三控、两管、一协调。，而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权)，承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。

3.监理收费低，还没有完全做到市场化事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。我国监理取费是根据[1992]价费字479号所规定的标准，但是由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。

4.监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施

目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这几方面都是国际监理工程师所必需的。

三、解决问题的对策

虽然我国工程监理目前存在许多问题，但这些问题是我国建设体制改革和监理制度发展过程中所不可避免的。同时我们应该意识到建设监理的发展前景还是宽阔的。我们应抓住新一轮改革的机遇，勇敢迎接挑战。下文从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面提出了解决问题的措施。

1.法规制度的完善

要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。《中华人民共和国建筑法》目前正在修改讨论阶段，建筑法的修改势必引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。如《工程监理企业资质管理规定》，应对企业资质等级的划分，资质等级标准（如注册监理工程师的人数和其他注册造价师、咨询工程师的要求等）重新界定。又如《监理工程师考试和资格管理办法》，应放宽考试资格要求（目前监理工程师报考资格中取得工程师三年的条件是所有工程建设体系资格考试中条件鼓苛刻的），而应加强后续教育。再如招投标法和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，要求监理单项合同估算价在50万元以上时必须进行招标等规定。

2.监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力从法规制度上完善后，就应该从企业自身找原因，坚持完善自身的队伍建设，从而提高企业的竞争力。对从事监理和项目管理人员的索质要求是较高的，应具有技术、经济、法规和管理的综合知识以及丰富的实践经验。监理企业应具备两类工程咨询人员：一类是技术型咨询人员，他们主要提供设计，进行技术交底，以及在实施中协调和解决出现的技术问题；另一类型是管理型咨询人员，他们对项目的实施过程进行计划、组织、协调和控制，以确保工程项目投资、质量、进度目标的实现。虽然监理企业不可能同时具备工程监理、设备监理、招投标、采购、造价咨询、前期工程咨询等资质，但必须储备这方面的专业人才。同时监理企业要加强内部管理制度建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。

3.人员素质的培养(道德素质和技术素质)监理企业由于利润较大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。从提高道德素质方面来说，要提高监理人员道德素质，做到既不能，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。

从提高技术素质方面来说，包括三个方面：一是平时加强经验的积累，注意对工程中易出现的通病的总结、汇总。每一道工序施工前，监理工程师应针对该工序施工中常出现的质量通病和施工特点，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相应的保证措施，并在工程建设过程中检查其落实情况。二是在监理单位成立时政府建设主管部门要对其资质进行严格审查，这包括审查监理单位中监理人员素质、知识结构和专业配套能力、监理技术装备、监理经历和管理水平。监理单位开业后，随着时间的推移，其资质水平常因人员变化等因素而发生变化。因此对监理单位资质管理应实行动态管理制度，在规定期限对监理单位的资质进行复查，以确保监理单位有承担相应监理业务的能力。三是监理工程师培训和考核要严格管理。首先，在对监理工程师进行技术培训的同时，一定要注意经济、管理及法律知识的培训，使其能够真正担负起监理的重任。

参考文献：

[1]黄春华.当前工程监理工作中存在的若干问题及对策思考.经济管理论坛.2005

[2]陈道群，王友祥.工程监理中存在的问题与对策.公路与汽运.2006

[3]刘健新.监理概论.人民交通出版社.1999

[4]李天翼.建筑工程监理的现状、问题和解决办法.内蒙古科技与经济.2005

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关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政

1市政工程施工质量监督管理的前期准备

1.1办理工程质量监督登记手续

凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。

1.2制定市政基础设施道路工程质量监督计划

根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。

2市政工程施工准备阶段的质量监督管理

2.1有关文件的核查

对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。

2.2对市政基础设施工程建设单位的资质核查

（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。

（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。

（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。

（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。

3市政工程施工阶段的质量监督管理

3.1对建设单位质量行为的监督

（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。

（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。

（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。

（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。

（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。

（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

3.2对设计单位质量行为的监督

设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。

（1）设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。

（2）设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。

（3）设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。

（4）认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。

3.3对监理单位质量行为的监督

（1）监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。

（2）监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。

（3）监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。

3.4对施工单位质量行为的监督

（1）承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。

（2）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。

（3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。

（4）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。

（5）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。

（6）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。

（7）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。

（8）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。

4市政工程实体的质量监督检查

检查的内容有：完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况；工程实体质量符合规范的程度；有关工程质量记录文件的完整情况，包括数据有效、及时、真实、完整等。

参考文献

［1］徐波.建筑工程施工质量监督［M］.北京：中国建筑工业出版社，2006.