最新拆迁法律法规范文

导语：如何才能写好一篇最新拆迁法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

新型农村社区建设毫无疑问要涉及搬迁，要搬迁就要拆房、建房，这就可能引发经济冲突和民事纠纷，这就要求我们帮助基层干部群众熟悉最新法律法规，并提供法律咨询意见和建议，帮助审查有关合同，调处各类矛盾纠纷，助推新型农村社区建设步入法制化、正规化健康发展轨道。

一、建立工作机制，明确部门职责

成立领导小组，强化组织保障。首先，结合新型农村社区建设实际，成立服务保障新型农村社区建设工作领导小组，下设服务保障新型农村社区建设联络办公室，明确工作分工和各自职能。其次，开通服务新型农村社区法制网站，普及相关法律知识，增强服务的公开性、透明性、及时性。桐柏县为最大程度发挥法院工作服务大局的作用，超前预防和解决新型农村社区建设中引发的有关矛盾纠纷，简化“涉新型农村社区案件”立案程序，力求做到当天当天立案，对偏远农村的当事人做到上门立案、电话预约立案。抽调业务水平高、农村工作经验丰富的法官审理和执行拆迁、权属登记、补偿安置、房屋权属纠纷等“涉新型农村社区案件”。

二、全域助推，营造良好法治环境

立足构建和谐社会，把促进新型农村社区人与人之间和谐共处作为工作的出发点和着力点，注重审理好妨碍新型农村社区建设的民事纠纷，有效化解土地征用、房屋拆迁等影响新型农村社区稳定的行政争议，统筹兼顾维护社区居民的合法权益。同时，严厉打击危害新型农村社区建设的刑事犯罪，维护新型农村社区建设的管理秩序，为社区群众安居乐业提供良好的生产、生活环境。对涉及新型农村社区建设的各类纠纷，在法律解释和法律适用上，本着有利于新型农村社区建设的原则，认真研究政策及相关法律，统筹兼顾个案处理与普遍性、的关系，消除可能遇到的法律障碍。

三、逐一排查，防患于未然

随着新型农村社区建设的深入，矛盾纠纷必然会凸显出来，这就要求法律工作者在工作中：一是加强矛盾纠纷情报信息收集工作，及时掌握动迁矛盾纠纷信息，做到早发现、早控制、早解决。二是对涉及拆迁的住户实行排查制度，及时掌握拆迁户的思想动态，突出做好重点人群、重点户的纠纷排查化解工作，对排查出来的矛盾纠纷研究制定工作对策。三是与村组基层工作人员充分联系，发挥基层人员了解情况、沟通方便的作用，与村民调解委员会密切配合，共同化解矛盾纠纷。长葛市司法局2012年以来，根据自身情况，结合推进新型农村社区建设进程中的实际情况，完善人民调解四级网络和“三调联动”工作机制，建立定期排查制度，最大限度地把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，取得了非常好的社会效果。

四、整合资源，主动服务

协助律师事务所与司法所“所所结对”，依托乡镇司法所设立法律服务窗口，委派高素质的律师到服务窗口定期值班，为乡镇党委政府、农民群众提供上门法律服务，促进城乡法律服务一体化。建立服务绿色通道，以最高法院确定探索诉讼与非诉讼衔接机制创新试点为契机，对涉及新型农村社区建设过程中发生的各种矛盾纠纷，坚持立案快、审理快、调解快、执行快、消化快的工作原则，第一时间提供司法服务和保障。2011年以来，郑州市司法局就以“律师事务所与司法所‘所所结对’”的工作模式，指派政治素质高、业务能力强的律师到服务窗口值班“坐诊”，为镇党委政府、农民群众提供上门法律服务，促进了城乡法律服务一体化。

篇2

【关键词】房屋拆迁；政府行为；补偿；失范行为

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国在城市房屋拆迁的制度措施方面，学习和借鉴了一些通行的国际惯例并取得了良好的效果。但在进行制度学习和尝试与国际接轨的同时，还应根据我国具体国情辨清政府与城市拆迁各主体之间的关系，正确定位政府自身角色，在积极发挥监督、服务功能同时，更要进一步以市场发展为导向，进一步约束政府在城市房屋拆迁市场中的参与度，大胆创新和实践，切实消除城市房屋拆迁中政府各种行为的失范问题。城市房屋拆迁行为涉及到政府、开发商，以及被拆迁人三个不同角色的利益冲突。

一、政府与开发商的关系

在计划经济体制以单位为摹本组织构架的社会活动中，城市房屋拆迁活动的投资主要是政府；随着社会主义市场经济体制的建立，房地产经济的火热使许多投资主体都融入到房地产开发活动。作为市场中的理性经济人。开发商的投资行为根本目的是为了营利。从宏观社会层面上维护社会公平为基本，这种营利不能以牺牲城市、社会和被拆迁人的利益为代价。因此，从行政法律关系角度，政府需要对开发商进行行政监督管理；从民事法律关系角度，行为主体需要在自由竞争的拆迁市场相互牵制。政府对开发商的监督管理基于其行政公权的强制力。一方面，我们需要行政公权的力度来规范拆迁市场的违规违法行为，以维护市场的合法自由运行；另一方面，需要通过其它有力的权力来防止它的变形变性。

1．接受法院对拆迁的监督，杜绝开发商寻租行为。在我国城市房屋拆迁中，为了保障城市建设的顺利，法律基于土地全民所有而赋予政府基于“公共目的”征用土地的职能，并且政府基于公益所为的征用对被拆迁人的补偿可以少于商业拆迁的补偿。必须加强监管部门的力量，“公共目的”与“商业操作”的最终认定应该由法院判定。由此来保障城市房屋拆迁的公平、合法、公正，严格保护被拆迁人的经济利益。

2．要严格实行拆迁许可证制度。根据我国《城市房屋拆迁条例》，拆迁人的拆迁申请必须通过政府计划、规划、国土以及房屋拆迁管理部门的批准审查，以获取拆迁许可证。在城市房屋拆迁过程中，必须对开发商进行拆迁的能力、资质，及拆迁市场的准入进行全面的审查，包括审查开发商的拆迁方案是否合理，拆迁资金是否到位，如房屋及其附属物补偿费用、临时安置补助费用、安置房屋建设所需费用等方面。

3．加强对拆迁安置资金实施专项监控。当开发商做出拆迁申请时必须提交一份金融机构出具的拆迁补偿安置资金的证明，以表明其有能够偿付拆迁补偿金的能力。但是在取得拆迁许可证之后，拆迁人如何动用这笔存款却无人过问。拆迁人完全可以在取得许可证之后随时取走这笔存款，使被拆迁人的利益得不到实质保障。因此《城市房屋拆迁条例》或其他补充法律应该赋予房屋拆迁管理部门以由被拆迁人申请或自行实施不定期的调查职能，从而对存放在金融机构的补偿安置金具有审查权力，严格保障拆迁补偿安置金专款专用，确保补偿资金及时、足额到位，保证专款专用维护拆迁户的合法利益。

二、政府与被拆迁人的关系

公平与稳定属于政府社会管理的职责范畴。而且当前由拆迁引发的公平问题，已经成了社会不可回避的现实问题。在房屋拆迁活动中，被拆迁人是最容易被侵犯的一个弱势群体。被拆迁的房屋往往也是被拆迁人赖以生存和发展的最基本生产资料。我国城市房屋拆迁尚无一个有效的对等协调机制，双方利益难以在法律的框架中有效地通过谈判来进行协商，而作为被迁居民更多的是处于弱势被动的一方。因此在实际工作过程中，政府部门要充分考虑被拆迁人的实际情况和难处，切实维护好被拆迁人的利益。（1）综合考虑，充分保证被拆迁人的居住权利。即使被拆迁人获得了货币补偿或者搬进了安置房，但是并不意味着他们的居住权利就得到了充分的保障。显性的房屋货币价值或者简单的房屋等价交换并不能弥补被拆迁人在房屋拆迁后所受到的居住利益的损失。如获得补偿的被拆迁人在房屋价格猛涨的情况下根本不能补足新房与旧房的差价；而获得安置房的居民则由于居住地的改变，引起了工作、交通、生活、就业等各方面的变化形成隐形损失，生活困难。这就要求政府必须综合考虑被拆迁人各方面的损失，充分保证被拆迁人的居住权利。（2）继续经济适用房政策，保证户有其所。飞涨的房价使很多真正贫困的家庭根本不能补足新房与旧房的差价，因此政府应该考虑如何保障他们的居住权利。不至于引发社会稳定问题。而经济适用房与廉租房政策则是解决此类问题的有效措施。

三、政府在城市拆迁中失范行为的治理对策

（1）规范约束政府在城市拆迁中的行政权力。目前拆迁矛盾纠纷比较突出的一个重要原因是由于行政权力的不适当作为。国家行政机关是代表国家行使行政权的特殊主体，在行政法律关系中处于主动地位，因此合理规制政府的行政行为就成为解决城市拆迁矛盾的一个重要着力点。行政权力必须实现规范和受到约束，市场体制下的行政权力更是必须受到约束。（2）规范城市拆迁相关法律条例与制度。我国城市拆迁法制建设已远远落后于我国旧城改造现实的发展。一方面表现为现有法律法规不完善，缺乏操作性，甚至与法律的基本精神相冲突；另一方面存在大量的法律空白，许多利益冲突无法调整。法制建设的滞后也是导致拆迁工作矛盾重要的原因之一，必须加强相关法律法规建设工作。（3）端正城市房屋拆迁指导思想，切实维护群众合法权益。城市房屋拆迁既体现了民事法律关系，又体现行政法律关系，同时涉及被拆迁人权益的保护，涉及政府职能的转变，涉及社会和谐稳定。因此城市拆迁工作必须全面贯彻“三个代表”的思想，用科学发展观和正确的政绩观指导城市房屋拆迁工作。（4）建立正当拆迁秩序。借鉴国际经验，城市拆迁要从保护群众合法权益和规范政府行为出发，完善房屋拆迁秩序。一是要通过公告、听政、协商等方式听取被拆迁人的意见，获得房屋拆迁的确认；二是设立“公共利益的需要”的认定程序；三是建立商业性拆迁的相关程序、实施原则和具体办法。（5）完善住房供应保障体系，确保被拆迁人基本居住需要。一是建立商品房、安置房、经济适用房、廉租房、二手房为一体的完善的住房供应保障体系，从而拓宽被拆迁人住房选择空间，保证被拆迁人“买得到，买得起，有房住”；二是建立政府住宅基金，扩大廉租房屋和经济适用房的比例，对被拆迁入购房提供优惠政策，在相关税费上予以减免，保障低收入被拆迁人的基本居住条件和基本生活来源；三是要不断完善拆迁安置办法，建立对拆迁安置工作不落实的责任追究制度。

参考文献

[1]黄桐城，黄碧云．城市土地经济学．上海：上海交通大学出版社，1999

篇3

【关键词】房屋拆迁；强制执行；裁执分离；司法监督

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-103-02

一、引言

“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”当下的中国，行政权力的肆意扩张，司法的不独立，使得地方政府在私利的驱使下滥用其权利，侵害公民的合法利益。就城市建设房屋拆迁这一方面来说，政府违法拆迁、暴力拆迁等一系列血拆事件不断上演。2011年1月份，为规范国有土地房屋征收活动，国务院公布实施了《国有土地房屋征收于补偿条例》（下简称《征收条例》）。将行政强拆取消，规定当地政府应向人民法院申请强制执行，这一规定曾被公众广为称赞。但是在新条例实施之后，暴力拆迁事件依旧不止，实际情况表明，《征收条例》规定的司法拆迁在实际的运作存在一些漏洞，使得司法审查浮于形式。因此如何使得司法强拆真正发挥用武之地，从而有效规制拆迁和限制政府权力已然迫在眉睫。鉴于这样的考虑，2012年4月9日，最高人民法院了《关于办理申请人民法院强制执行国有土地房屋征收补偿案件若干问题的规定》（下简称《解释规定》），对人民法院强制执行的案件，从案件的受理，裁决以及执行等方面进行具体的规定，提高了条例的可行性和可操作性。解释规定对征收条例的补充和改进，对于房屋征收强制执行的规范具有重要的进步意义，跨出了制约政府权力的一大步。但是解释条例也存在其自身不合理的地方，有待完善。

二、解释条例相对于征收条例所做的补充改进

（一）解释条例明确了执行主体

在征收条例中，并没有对于强制判决裁定后执行主体的规定，到底是由提出申请的政府执行具体的强制拆迁活动，还是由做出判决裁定的人民法院实施？这造成了实践中各地政府做法不一，有些有政府实行，有些由法院实行，还有的政府法院共同执行。针对这一点，解释规定做出了进一步的规定。第九条规定“人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可由人民法院执行。”这一规定对执行主体做出了一般规定――“一般”由政府执行，在一定程度上限制了法院的自由裁量权，缩小了权力活动的空间，不失为法规不断完善的表现。但遗憾的是没有做出硬性的要求，使我们对其真正的实施力产生担忧。

（二）解释规定直接规定了法院的裁决依据

解释规定第二条规定申请机关除了提供征收条例规定的强制执行申请书及附具材料外，还应该提供征收补偿决定及相关证据所依据的规范性文件；征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；社会稳定评估材料；申请强制执行的房屋状况；被执行人的姓名或者名称、住址及强制执行相关的财产状况等具体隋况；法律、行政法规规定应交的其他材料。这些材料的提供为法院做出裁决提供了据以考证的依据。其中社会稳定评估有利于法院了解强拆引起的公共效应，而有关当事人的意见则有利于法院加以考虑被征收人的合理利益，均衡了政府公权力与公众不平等地位的差距。这一规定使得法院的判决有据可依，有效的防止法院走过场式的审理判决。

另外，解释规定第六条规定有下列七种情况之一的，应当裁定不准予执行。包括：明显缺乏事实根据；明显缺乏法律法规依据；明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障；明显违反行政目的，严重损害公众利益；严重违反法定程序或者正当程序；超越职权；法律、法规、规章等规定的其他不以强制执行的情形。这一条规定对于保护被征收人的合法权益具有重要意义。当被征收人合法权益受到侵害，或者遭受不法行政行为时，可以根据这一条款请求人民法院终止这种行政行为。这就相当于为被征收人提供了一柄“尚方宝剑”来对抗强大的恶性行政权力。

（三）确定了执裁分离的强制执行手段

所谓的执裁分离就是说裁决权和执行权由不同行使。在此处指的就是对强制执行的裁判权由法院行使，而执行权则有政府行使。为什么确定执裁分离的原则是一大进步呢，将从正反两方面加以说明。首先，我们可以讨论一下不将裁、执分离可能会有什么缺陷。我们知道法院作为司法机构，其主要职责是负责审判，如果我们要求法院执行判决，首先存在的难题是执行力度不够，法院没有充足的执行力量，可能出现一个法院全部法警出动执行拆迁的情况。其次，如果将裁判执行的权力集与一身，这本来就与法院作为中立的审判者的角色相冲突，法院的威信也会受到不良的影响。解释规定确立了执裁分离的原则，除了弥补了上述缺陷之外，还可以起到两点积极作用：1.使得政府角色转化为当事人参与诉讼，平衡被征收人与征收方的实力差距；2.有利于法院对政府实行监督，有效的制衡行政权力。

（四）进一步禁止暴力拆迁

解释规定第六条中规定严重违反法定程序或者正当程序不得准予执行。在实际操作过程中，强制拆迁单单合法已经不能够保证防止暴力血拆事件的发生，各式各样形式合法的手段层出不穷。解释规定最新增加了“正当程序”的规定，扩大了法官裁量的程度。法官应当在程序合法的情况下继续考察其正当性，综合各方面情况作出裁决，以最大程度减少暴力拆迁等活动。

（五）规定了法院办案期限

解释规定第四条规定：“人民法院应当自立案之日起三十天内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。”这一规定明确了办案期限，不仅可以提高法院的办事效率，而且可以避免发生官司未完房已拆的悲剧。在这之前，很多拆迁办往往利用没有期限限制的便利，在法院审理期间利用手中权力“快马加鞭”进行拆迁是通即使没通过批准，但房都已经拆了，公民也只能接受。这一规定很好的考虑了这一点。

三、解释规定存在的缺陷或可能容易被规避的地方

虽然解释规定有很多改进，但也存在一些不足，值得探讨。

（一）解释规定审理申请强制执行由当地基层人民政府管辖

解释规定第一条规定：“申请人民法院强制执行征收补偿决定案件，由房屋所在地基层人民法院管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。”这里存在一个很大的缺陷。在中国现实的体制下，基层人民法院的人事和资金都依赖于当地政府，可以说政府是其“衣食父母”。可想而知，如果由基层人民政府管辖以县政府为被告的案件，做到公正，公平而不受行政权力的干扰有多困难。鉴于两者之间的从属关系，法院与政府同进退的概率是高的。这样产生的判决如何能让人信服？这是一个值得深究的问题。

（二）人民法院的审查可能浮于形式

在上文已提及，解释规定明确了裁判的依据，但是却存在被规避的风险。第二条中规定的，政府提交直接利害关系人的意见。这一条本质上是为让法院更好的考虑公民利益。但是实际上这一意见的来源和真实性却无法保证。征收条例中规定的是由政府自行举行听证会，听取公众意见。解释规定也只是规定法院认为有必要可以组织听证，并没有强制性作出规定，在这条规定的执行度很低。现实情况也的确是听证会走过场，由于没有强制规定以听证会意见作为唯一的决定因素，听证结果也变得影响甚微，政府可以找出许多正当的理由通过裁决。法院的耳朵与公众的声音之间存在着一堵政府的高墙。

（三）某些条款用语模糊不定，容易被规避

第六条中，“明显“严重”等用语的界定无明确的标准，法院拥有过度的自由裁量权。法院可能基于对政府权力的顾虑而对这些条款视而不见。最后法律成为一纸空文也是无法避免的。

（四）执行主体并不排他

在上文已有提及，解释规定执行也可由法院组织实施。这一点弱化了执裁分离的优势，给政府权力提供了广泛的活动空间。并没有根本性解决各地执行混乱的场面。

四、提出的建议

针对以上提及的一些缺陷，提出了改进意见，具体内容如下：

（一）根据解释规定本身的缺陷提出的建议

1.由上级人民法院指定管辖，加强上级人民法院的指导与监督。2.取消“也可由人民法院执行”的规定，彻底贯彻“裁执分离”。3.强制性规定法院必须组织听证等形式听取当事人意见。

（二）对征收活动整体提出的建议

1.防范于全过程，使司法监督介入全过程。要真正防范拆迁之祸的发生，仅仅对强制执行本身进行司法监督远远不够，只有让与拆迁利益无关的司法机关全面介入和监督征收决定和强制拆迁的全过程，才能防范整个征收过程各个环节，有效的促进依法行政，约束地方行政权力。

篇4

关键词：房地产；税务会计师；作用

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02

随着社会经济的不断发展，我国当前的税收体制也逐步的健全与完善，同时在各行各业企业的经营管理过程中，税务管理工作也越来越重要，公司中的税务会计也成为其科学的管理手段之一。税务会计师就是在这样的背景下孕育而生，它是以国家当前的税收政策与法律法规作为前提，基本形式是货币计量，他们针对各项税务活动引发的资金行为给予监督与核算，而对于税务会计师的认识需要全方位的分析，要想使其在公司内的作用发挥到最大化，务必要准确把握税务会计师的作用与工作职能。

一、税务会计师的概述

（一）税务会计师概念

税务会计师即以国家最新的税收政策与法律法规为基础，从事企业内部的税务相关活动，对于税务资金展开监督与核算活动，专业从事纳税筹划、税务检查、统筹管理等税务工作，从而有效对纳税人权益与国家利益进行保障的专业性税务会计岗位上的人才。税务会计师作为公司内部专业管理税务责任人及直接代表人，是公司内部具备税务管理能力、经验与知识的专业性人员，也是包括房地产行业在内的各行各业单位财税管理工作往职业化、专业化方向发展的体现。

（二）税务会计师在企业中职务

依照国家税法及相关法律程序的规定，企业内部的全部税务申报与计算工作均由税务会计师负责办理，督促在规定时间内进行足额纳税，以保证国家及公司的利益不受侵害，税务会计师的日常综合工作包括以下方面：其一，往上级相关部门录入、填写并报送相关账务报表，同时往地方财政局或税务局报送当月、季度的利润表、资产负债表等相关报表，再收集、整理并填写企业外部使用的统计台账等月底报表，还要往上级主管单位报送即时的财务报表与统计报表等；其二，协助人力资源部门核算劳动工资，即配合进行员工保险基金、加班费、奖金及工资的校核，以便能够按时发放工资；其三，负责向上申报公司税务，主要包括计算印花税、缴纳防洪费、申报车船税、企业房产税、代扣代缴员工个人所得税及企业所得税、外销增值税的退税等；其四，负责核销企业的进出口相关业务，按照企业进出口的实际情况来审核进出口相关业务，同时要领取企业进出口需要的专用业务单据。

（三）税务会计特点

税务会计是会计学里面相对独立的一个分支，它不仅具备了其他相关会计专业的共有特征，而且还带有一定的特殊性，表现为以下方面：

1.统一性。国家税法具备适用性、普遍性和统一性的特点，即同一种税针对不同的纳税人会表现出规范性与统一性，这种一致性也使得税务会计在监督与核算各类纳税行为时表现出统一性。

2.法定性。税务会计实施的基础是目前国家税收法律法规，因而其受到税收相关法律的制约与规范，这也成为了税务会计能够与其他专业会计相区别的最大特点。

3.广泛性。任何企业无论是行业不同、部门不同、组织形式不同还是所有制结构不同，只要其被明确是纳税人，那么在进行税务行为时则需要遵守税法规定，同时要结合专业会计核算方案监督与核算相关生产经营活动，因而法定纳税人的广泛性也决定了整个税务会计的广泛性。

（四）财务会计和税务会计的差异

1.计算损益的内容不同。财务会计计算损益内容为会计所得，而税务会计则为纳税所得。

2.核算原则不一样。财务会计和税务会计在收益确认以及费用 扣减事项方面有所不同。

3.目标不一样。财务会计的目标即使用人所提供的有效会计信息，而税务会计的目标即纳税、计税以及提供税务活动资料信息。

4.法律依据不一样。财务会计是以国家财政部颁布的会计准则作为法律依据，而税务会计是以按时足额纳税和相关税务法规作为法律依据。

二、税务会计师的作用

（一）实现最大限度经济价值

企业开展相关经济活动的出发点即实现最大限度的经济效益，并不是尽量少缴纳税款，而经济效益的最大化作为经济活动的目标，因而也就成为了税务会计师工作过程中的核心内容，那么他们在处理税务筹划与管理的时候，需要不断提高管理水平，并且强化生产经营管理，而在优化生产技术与增加科技投入的同时，还要努力探求规模经济，企业的制度得到了创新，则能够获得超额利润，以便实现最大限度的经济价值。

（二）降低税负成本

税收活动中的筹划过程是为了企业在缴纳税费之后还可以实现最大化，而筹划工作的规划人员即是税务会计师，，他们运用纳税筹划可以在遵守税法的前提下，科学进行节税与避税工作，这样就可以在利润增长的同时使得税收成本下降。

（三）降低涉税风险

税务会计师需要确保申报纳税的准确，公司账目全部清晰明了，这样就规避了相关税收活动方面的处罚，使得税务活动的为零风险，我国税务主管部门针对合法纳税人相关活动制定了纳税信用评级体系，即对高信用等级的纳税者进行各项奖励举措，包含对于纳税人可以减少或免除纳税检查环节。那么，企业中的税务会计师就务必要参考该企业的信用评级，可以在对自身企业信用级别不做影响的基础上，不会对公司的各项利益造成损害。

三、房地产企业中税务会计师的核心作用

（一）房地产行业的涉税现状分析

房地产公司即为进行房地产经营与开发的经济型组织，其是在国家、城市建筑商品化、城乡房建事业蓬勃发展的背景下正在快速发展的行业，我国目前在房地产市场内总共增收契税、印花税、城市房产税、房产税、土地增值税、耕地占用税、教育费附加、城市建设税、土地使用税、个人所得税、企业所得税与营业税等十二种税收。

江苏南京银河房地产开发有限公司于1997年成立，是具备二级开发资质的国家级房地产企业，其代表工程是高190米的银河国际广场工程项目，南京银河房地产开发有限公司中也聘请了专业的税务会计师处理税务相关问题，其在前期投资环节中，主要开展了与耕地占用税、印花税、土地增值税和建筑行业的营业税相关的税收活动，这些税收均是针对房地产项目的开发与建设所需要投入的税费。在其中期交易过程中，则由税务会计师处理与契税、城市维护建设税和营业税相关的活动，这样均以土地增值额或者是流转额当成是征收的对象。在其中期占用过程里面，税务会计师会负责土地资源占用课税与房产占有课税相关事宜，其中包括了城市房地产税、土地使用税、房产税等内容。在其后期的所得环节里面，税务会计师则主要处理个人所得税以及企业所得税相关问题，其均以个人或者房地产经营者能够获取的利润作为征收对象，并不会进行转嫁的。

（二）税务会计师在房地产公司工作实例

南京银河房地产开发有限公司开发了一个工业厂房项目，与总承包施工单位签订了总包合同为一亿元人民币，主材也都由总承包单位购买，总价占到了七千万元，在没有开展税务筹划工作时，该公司需要缴纳的营业税费是（10000+7000）*3%=510万元，而在南京银河房地产开发有限公司的税务会计师对当地建材市场进行询价与摸底后，只需要六千万元即可以配备原材料，其就购买建材同对方进行协调，结果就是相关材料有甲供，即业主方购买，这样得到税务筹划后的需要缴纳的营业额为（10000+6000）*3%=480万元，与此前相比，足足节约下了30万元人民币。所以说，南京银河房地产开发有限公司的税务会计师在其工程项目开发直到结束的整个过程中都扮演了重要角色，即通过分析从中选取最为有利能够降低总成本的方案，以此来节税，这样也使得该公司在税务筹划时可以全盘考虑，并且在整体水平上使国家针对房地产公司的总税额减少，以此实现了该公司在经济利润上的最大化。

（三）税务会计师的职责分析

1.强化房地产公司税务管理

南京银河房地产开发有限公司的税务会计师需要结合当前房地产市场发展现状与税收形势的发展变化，有针对性的强化对于本公司相关税收政策、征管技巧、财务管理、生产经营、他国政策等一系列方面的管理知识培训，以便使自身的管理技能与理论水平不断提高。另外，南京银河房地产开发有限公司的财务会计与税务会计有机的联系在一起，而财务会计是作为税务会计的根本基础，那么就务必要加强收集与管理会计相关的基础文件资料，在该公司的工程项目中对于费用预算、成本收入等进行准确的核算。在房地产企业中的财务会计可以准确体现出企业现实运营成果，那么房地产企业的税务会计则需要根据实际成本与收入针对房地产工程的应缴税费进行结算，根据由此得出的项目利润和企业全年的应纳税所得额核算其房地产工程的应纳税额。

2.开展房地产企业的税务筹划

南京银河房地产开发有限公司开发的项目从前期开发到最后出售交房会历经许多不同环节，包括了物业管理、营销、资金、装修、采购、土建、设计、拆迁、拿地等一系列行为活动，而其中的任何一项经济活动均会产生税金，并且生成税收筹划的过程，由此可知，南京银河房地产开发有限公司中的税务会计师所开展的税收筹划工作需要贯穿于整个工程项目的经营与开发全过程。首先，是工程项目的报建阶段。会计税务师的筹划工作要体现出超前性，并且发生在应税行为之前，而房地产公司的税务筹划工作就是从公司筹建阶段开始实施，税务会计师即要通过选择出资方式、人员结构、组织形式、企业性质、注册地点等等，科学合理、并且有针对性的选择房地产公司在经营阶段中需要承担的各项税负。其次，南京银河房地产开发有限公司的筹资环节。由于建设工程项目的占用资金较多，开发周期较长，那么当一个房地产工程项目全部建完以后，若是长期的闲置那么就会产生许多新的成本，根据国家法律法规，房地产行业的纳税人要在经营与生产的过程中形成一定量的负债利息支出，这是方便能够在税前就扣除并且获取所得税相关利益，可是现金红利往往只是在南京银河房地产开发有限公司的税后利润里面再进行分配。因此，南京银河房地产开发有限公司进行财务相关决策的过程中，务必要准确分析公司内部股权资本与债务资本之间的分摊比例，这样才能从宏观上对整体利益与房地产公司税收的关系进行权衡，然后再对房地产开发过程中涉及到税收的决策与选择进行判定与优化，以实现公司价值最大化。再次，房地产建设工程项目的开发环节。由于建设工程项目中会涉及到各种各样的税费，那么房地产公司的税务会计师就需要首先明确国家颁布的有关于税法的法律法规，这样能够保证在法律控制的范围中从事税务工作，处理好公司的税收筹划工作，在房地产公司收益增大的同时使其税收成本降低。最后，南京银河房地产开发有限公司的卖房销售阶段。房地产公司的税务会计师能够提出在公司内部设置具备独立核算能力的二级法人机构，这样他们就可以处理和房地产公司日常经营活动不相关的各项业务活动，这也能够让代垫以及代收的资金由公司的应纳税营业额里面分离出来，让这一部分的房地产公司业务与相适应的税率进行匹配，以便有效的使税负下降。

（四）科学开展税务稽查工作

南京银河房地产开发有限公司的税务会计师需要对于自己所在公司的各项财务指标、财务发展情况进行深入并充分的了解，尤其是需要该公司税务会计师能够理解涉税工程项目的相关信息，这样才可以保证公司里面的财务情况真实的反映，同时也可以及时准确的进行税收缴纳。在南京银河房地产开发有限公司中对于相关税收风险需要开展评估工作，同时要设置与之对应的防范举措。与此同时，还要掌握税务机关稽查内容和程序，并且随时都可以接受上级领导的税务稽查准备，保证资料及其中的数据的完好性，积极配合所有的稽查工作，以便该公司各房地产项目的顺利开展。

参考文献：

[1]孟庆丽.浅谈对房地产企业税务会计师的认识[J].财会审计，2010，7.

[2]赵宏婧.浅谈对税务会计师的认识与作用[J].现代商业，2012，8.

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一、加强稽查工作，严肃查处违法违规行为

（一）围绕部中心工作，认真组织开展专案稽查。在城乡规划领域突出对违反城乡规划法律法规、擅自调整规划、未经规划许可或违反规划审批建设项目以及违反“四线”等违法违规行为的稽查；在建筑市场领域突出对围标串标、企业超越资质承揽工程、违法分包挂靠等扰乱建筑市场秩序的违法违规行为的稽查；在房地产市场领域突出对房地产企业恶意炒作、哄抬房价、违规销售、中介机构违规操作等违法违规行为的稽查；在风景名胜区领域突出对不严格执行规划、占景建房等违法违规行为的稽查；加强对野蛮拆迁、拖欠工程款及农民工工资等涉及群众切身利益、影响社会稳定的违法违规行为的稽查。

（二）配合相关部门工作，积极参与专项稽查。积极参与有关部门组织的对城乡规划、建筑市场、房地产市场和风景名胜区等方面法律法规贯彻落实情况的专项稽查；针对稽查中反映出的行业管理、市场监管等问题，提出改进和完善的意见和建议，对发现的重要案件线索依法组织专案稽查。

（三）重视群众利益问题，认真处理投诉举报。与纪检监察、部办、相关司局分工负责、协调配合、信息沟通，认真受理涉及城乡规划、建筑市场、房地产市场、风景名胜区等方面违法违规行为的投诉举报，根据投诉举报信件反映的问题，认真核实并按照规定作出相应处理。

二、重视督察工作，扩大部派城乡规划督察员试点范围

（四）围绕部中心工作，有针对性地组织开展城乡规划督察工作。开展对试点城市总体规划执行情况的督察，加强对试点城市总体规划编制和调整情况、重点建设项目的规划许可情况、“四线”和城市总体规划强制性内容的划定和执行情况以及国家历史文化名城保护规划的编制和执行情况等内容的督察。对发现的苗头性问题，及时发出督察建议书和督察意见书，将问题控制和解决在萌芽状态。

（五）总结试点工作经验，扩大部派城乡规划督察员试点范围。认真总结部派城乡规划督察员试点工作经验，重点研究规划督察机制与现有行政管理机制的结合，使规划督察工作融入规划管理之中，充分发挥规划督察的预控作用。今年要在试点工作基础上，争取将部派城乡规划督察员试点工作扩展到省会城市。

三、加强组织协调，继续推进治理商业贿赂专项工作

（六）落实中央和国务院要求，集中开展房地产市场秩序专项整治工作。作好房地产市场秩序专项整治的组织协调工作，全面清理、排查房地产领域涉及的有关部门及其相关工作人员的违法违规行为；与行政监察机关、检察机关配合，集中查办房地产领域的违法违规、权钱交易等行为，建立健全长效机制。

（七）推进招标投标监管工作，坚决纠正建筑工程招标投标中的不正当竞争行为。会同有关司局严格市场准入，针对关键环节和部位，采取有力措施，建立有形建筑市场和施工现场的联动制度，强化对招标投标的后续监管；落实已经颁发的《建筑市场诚信行为信息管理办法》，推进信用档案制度建设；进一步畅通举报投诉渠道，坚决纠正建筑工程招标投标中的不正当竞争行为。

（八）深入推进自查自纠，认真做好检查评估等各项工作。采取有力措施，扎实有效地推进建设系统自查自纠检查评估，对查出问题要进行分类整改；正确把握法律和政策，宽严相济，坚持惩防并举，加快推动政府职能转变，推进政务公开，注重监督检查，建立健全长效机制，筑牢抵御商业贿赂的防线。

四、完善体制机制建设，加强层级监督和指导

（九）加强协调配合，进一步完善稽查和规划督察工作体制机制。完善与部内相关司局开展稽查和规划督察工作的协调与配合机制以及与省级建设主管部门相应机构的层级指导与监督工作机制；建立健全覆盖建设系统的分级负责与层级监督相结合的稽查和规划督察工作体系，基本形成发现及时、反馈快速、查处有力的事前事中监督和事后查处相结合的工作机制，使违法违规行为得到有效遏制。

（十）加强制度建设，推动稽查和规划督察工作有序开展。制定并完善稽查工作制度和《城乡规划督察员试点工作规程》，明确稽查和督察工作范围、方式及程序；研究制定城乡规划督察员遴选办法；会同有关单位在部分试点城市实施规划动态监测；研究制定稽查信息统计指标体系，逐步形成覆盖全国的稽查信息网络系统。

（十一）采取有力措施，推动地方建立健全稽查和城乡规划督察员制度。通过多种方式，及时总结推广经验，指导和推动各地建立和健全稽查工作组织机构和运行机制，督促地方积极开展稽查工作，严肃查处违法违规行为；继续对各地实施城乡规划督察员制度情况进行指导，对未建立制度地区加强宣传和跟踪，掌握最新动态，指导其建立制度。

五、加强自身建设，进一步提高业务工作水平

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关键词：建筑施工；噪声污染；扬尘污染；防治措施

一、城市建筑施工主要环境污染问题

1.城市建筑施工中的噪声污染。

城市建筑施工的噪声污染指的是在城市建筑的施工过程中所产生的对周围生活环境有干扰的声音。一般的建筑施工工地都混杂在城市住宅小区和农村住宅之间，在其施工的各个阶段和使用的各种建筑施工机械设备，比如在土方施工阶段中使用的推土机、挖掘机，基础施工阶段中使用的打桩机，结构施工阶段中使用的振捣棒、搅拌机，装修施工阶段中使用的砂轮机、电锯等，都会产生一定的噪音并并对周围环境产生噪音污染，这也在很大程度上对城市的声环境质量产生了较大影响。尤其是城市建筑的夜间施工，产生的强烈的噪声污染严重影响了工地附近民众的工作、休息以及生活，进而危及民众身体健康造成大量投诉。由于建筑工地本身的流动性以及其施工阶段的突击性，造成了建筑施工噪声污染的强度高、分布广和难以控制等特点。

2.城市建筑施工中的扬尘污染。

在城市中的旧楼房拆迁过程中，无论是使用的是人工拆迁还是定向爆破技术，往往都会造成一定程度的扬尘污染，特别是在天气比较干燥的情况下，空气环境的扬尘污染就显得更加突出。根据空气中扬尘颗粒的大小可分为三种：即降尘、飘尘以及可吸入颗粒物。空气中最主要的污染物就是扬尘污染。在我国城市空气中的扬尘污染物主要由煤烟尘、建筑扬尘以及风沙尘组成。其中形成建筑扬尘的主要因素是：建筑施工中渣土的挖掘与清运；在外的堆料；在拆迁过程中自上而下随意抛洒的垃圾；施工现场搅拌混凝土等。

经过多年努力，城市中的煤烟尘得到了有效的控制，受季节性因素影响较大的风沙尘，随着城市道路硬化和绿化工程的逐步实施，也在很大程度上得到了有效的控制。由于近些年来我国城市化进程速度进一步加快，城市的人口也越来越多，房地产项目的开发也日益激烈，就不可避免的造成了建筑扬尘对城市空气的污染。

二、城市建筑施工环境污染的防治措施

1.城市建筑施工噪声污染的防治措施。

首先，建筑施工单位要严格执行建筑施工工地申报制度。但凡是需要在城市建筑施工中使用的机械设备，其排放的噪音不符合国家规定的环境噪音排放标准的，施工单位有责任在建筑工程开工的十五天之前，将该建筑工程的项目名称、施工工程场所、施工期限和设备可能产生的环境噪声值以及施工单位所采取的防治环境噪声污染的措施情况等申报给工程所在地县级以上环保行政主管部门，以促使环保部门对施工单位进行有效的管理。

其次，严格限制施工单位的施工作业时间。原则上禁止施工单位进行夜间也就是晚十点到次日早六点施工，建筑单位夜间施工也严格禁止使用打桩机、混泥土搅拌机以及电锯等建筑机械设备。建筑单位确实因特殊原因需要夜间施工时，应提前按照相关规定请示环保部门的批准，并办理《夜间施工许可证》。同时在建筑工程施工工地周围的民众居住区张贴施工告示，以取得周围居民的谅解。

最后，建筑施工单位还要积极的不断更新建筑施工设备。对建筑施工中的噪声污染的控制主要就是对噪声源的控制，只要噪声源得到良好的控制，那么城市声音环境质量就会得到极大的改善。因此，各地环保部门就要积极督促建筑施工单位对落后的建筑设备和技术进行淘汰，引进新的技术和噪音相对较低的建筑施工设备，比如在建筑施工的桩基施工阶段，要使用静力压桩机代替传统的打桩机，促使在建筑施工过程中对噪声污染的有效控制。

2.城市建筑施工扬尘污染的防治措施。

首先，政府部门应该对环境保护的法律法规进行完善，同时加强各地环保部门的各种执法监管权。国家相关部门对城市扬尘污染控制的通知和最新修订的大气污染防治法，都从宏观上规定了环保部门对城市扬尘有统一监管的权利，可是却将扬尘污染违规的处罚权赋予了建设行政主管部门或其他部门，也就使得环保部门的统一监管的约束力不足。因此建议政府部门以法律或国务院颁布条例的形式赋予环保部门对扬尘污染的监督和处罚权。

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关键词:工程造价 工程索赔 重要性 步骤

0 引言

在一个项目的具体实施过程中，总会因为各种因素而影响到工程的定时定量完成，这些因素包括:工程的外界气候条件、地质水文影响以及业主未能按约完成相应义务，当业主因不履行或未能正确履行合同所规定的义务而使承包商受到损失时，承包商可向业主提出相应的补偿要求，补偿的形式不限，可以是费用补偿或是工期延长，这种要求赔偿的行为就是工程索赔，它需要根据法律及合同规定，对由业主承担责任内所造成的损失提出合理的补偿要求. 随着我国经济的高速发展，我国的建设制度也日益趋于完善，工程索赔已经成为工程造价管理的重要组成部分，同时也是承包商谋求效益最大化的重要手段。

1 工程索赔的内涵

1.1 工程索赔的定义 工程索赔的定义如下：在工程承包合同履行过程中，若当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况所造成的损失，可以向另一方提出赔偿的要求，这种行为就叫做工程索赔，索赔是双方向的，一般的，我们把承包商向业主提出的索赔行为称为施工索赔。工程索赔是工程合同管理的重要环节，它以合同做为索赔的根本依据，同时结合法律法规，是合同双方之间发生的正当管理业务，也是双方互相交流合作的一种方式。做好工程索赔工作有利于培养和完善建设市场及合同双方素质及管理水平的提高。

1.2 工程索赔的分类 按照不同的划分标准，工程索赔可以划分为以下几类：①按照事件的影响及干扰程度来分，工程索赔可分为物价上涨索赔、工期拖延索赔、工程变更索赔、货币贬值索赔、不可预见的外界阻碍及条件索赔、支付工程款延迟索赔、工程中止索赔等。②按照合同的类型进行分类，工程索赔可分为：总承包合同索赔、分包合同索赔、劳务合同索赔、合营合同索赔等。③按照索赔的目的来分，可以分为工期索赔及费用索赔。④按照索赔的依据来分，可以分为合同索赔、非合同索赔以及道义索赔。⑤按照索赔的性质来分，可以分为工程索赔及商务索赔。⑥按照索赔的处理方式来分，可以分为单元项索赔及总索赔。

1.3 索赔的依据　工程索赔必须要有一定的依据，在进行索赔要求之前，必须要根据招投标文件，充分了解工程的各个细节方面，尽可能的考虑到工程可能会出现的各种风险因素，以在制定合同以及施工方案时能够明确体现，认真研究已签合同，明确了解合同约定的职责、赔偿条件及方法，在工程施工过程中，要严格执行合同管理工作，尽可能多的收集充分的索赔依据。

2 工程索赔的重要性

对于一个施工企业来讲，工程索赔是维护自身合法权益的重要手段，当前的建材市场，竞争激烈，承包商不断的压低报价以期中标，但在实际工程中由于各风险的存在，使得施工企业往往面临工程亏损的局面，若企业掌握先进的索赔管理手段，那么不仅能够扭转企业亏损的局势，同时还可以提高企业的合同管理水平，另外，工程索赔工作的实施，还有利于工程施工过程存在风险的转移，当工程面临风险损失时，通过索赔，可将风险损失转移给业主单位或适合承担该风险的第三方。工程索赔是工程造价管理中的一个重要组成部分，也是正当、合法的营利行为，索赔管理水平的高低，已经成为了施工企业经营管理水平及合同管理水平的外在表现，是施工企业在市场竞争中立于不败之地根本保证。

3 工程索赔遵循的原则

在进行工程索赔工作时，必须要遵循一定的原则，具体如下：

3.1 严格以合同作为依据　必须将招标文件及双方合同作为根本的依据，按其规定的有关条例起草索赔意向书，索赔意向书必须包含索赔事件的起因、时间、场所等内容，因此在意向书中应将索赔项目及缘由写明，并应附有计算损失的详细资料及证明。

3.2 按时递交索赔意向书　索赔意向书在提出之后，应及时提交给监理工程师，并由监理工程师及主管监理签字确认，再经现场负责人及各级监理现场核实确定。

3.3 及时收集索赔资料　在索赔意向书签字确认后，要及时的收集证据，并保证收集到的证据及资料要真实，对一些施工过程中的重大问题要做好文字记录，以做为处理索赔时的事实及数据凭证，在工程施工中的花费及工期索赔应附带现场监理认可的记录及相关的材料。

4 工程索赔的步骤

4.1 填写索赔意向书　填写并提交索赔意向书是工程索赔的第一步，承包方应在合同规定的时间内提出索赔要求并提交索赔意向书，并将意向书抄送多份，分送相关单位，索赔意向书中所涉及到的索赔项目的种类及起止日期的计算方法如下：

4.1.1 因图纸延期而造成的索赔　根据有关法规，承包商在中标之后二十八天以内，有权免费得到业主提供的全部设计图纸，如果承包商未按时收到图纸，则可依照合同及相关法规向业主提出索赔要求，日期的起始日就以第二十九天为准，终止日以收到图纸的日期为准，一般对图纸延期的索赔为工期索赔。

4.1.2 因工程变动而导致的索赔　工程项目在确定以后，往往会因为各方面的因素而进行变更，项目数量增加或尺寸变化等等，此时即可提出索赔要求，起始日以接到变更指令为准，终止日以变更完成日为准。

4.1.3 工程外界环境引起的索赔　由于业主单位事先未做好安排，导致工程的一些外界环境影响到工程的进度，这些影响因素主要有征地拆迁、施工条件、土地使用权等等。这类索赔的起始日可按施工被影响的第一日为准，终止日以环境影响消失日为准。

4.2 索赔同期记录　在索赔起止日之间，应对索赔事件的发展进行同期记录，主要内容包括：索赔事件发生缘由及过程，工程现场的情况，工期延误情况，工程的损失，额外的工程花销及所使用的机械、人员等，每天都要保证这些内容的详细记录，并由现场监理人员进行签字确认。对于索赔事件所造成的工程损失，除书面记录外，还应保存工程现场的照片及录像资料。

4.3 详细情况报告　索赔意向书递交之后，每隔一定时间须向监理工程师提交索赔事件的最新报告，内容应包含索赔事件当前的损失费用及其对工程造成的影响，并将相关索赔资料及证明抄送有关单位。

4.4 最终索赔报告　在索赔事件被合理解决以后，承包商应在规定的时间内对业主及相关单位提交一份最终形式的索赔报告，并包含以下资料：①索赔的依据，包括合同以及法律法规的相关条例。②索赔申请表，包含索赔项目名称，索赔的证明材料，索赔的形式及索赔的起止日期。③批复的索赔意向书。④索赔事件说明，主要是对索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。⑤证明资料，所有索赔事件中涉及到的证明材料、计算资料以及图片等都应包含在内。

5 结语

工程索赔作为工程造价管理当中一项极其重要的工作，不仅需要相关人员充分的理解施工图纸、施工技术以及合同协议，同时还要具备较高的索赔理念及能力，要善于依据合同，重视索赔证据，讲究索赔技巧，踏踏实实的做好工程索赔管理工作，尽管很多施工企业当前的索赔工作中还存在着许多的误区，但是，随着索赔工作重要性的不断突出，我国的工程索赔管理水平也将不断的提高。

参考文献

[1]宋国防.工程经济学[M].天津：天津大学出版社.2003.

[2]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京：东南大学出版社.2000

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关键词:PPP项目税务风险研究

一、PPP模式施工项目各阶段主要涉税风险

(一)税制结构和税制安排上的风险

综合考量外国税收管理现状可知，大部分外国税收政策以直接税为主。国外国家所得税减免、投资抵免等均表现为直接税收政策，很少存在间接收税情况。根据相关数据可得，国外税制效果更为显著、税收政策更加科学合理，与符合税制变革规律基本吻合，有值得学习的经验，为我国科学税制结构改革提供参考。现阶段我国税制体系以流转税为主，在减PPP项目交易中免税政策渗透在无形的节点执行过程中，因此政策执行凸显人为性，主要体现在抵扣链条终端，因此一定程度下，对税收全面效果造成一定影响。PPP项目运行过程复杂，大部分项目运行周期较，此模式在实际运行中，会受诸多外界因素影响，导致改变现税制结构，对企业税负情况造成严重影响，最终该模式将呈现一定反效果。但针对企业来说，将带来一定的税收风险，需要格外重视。

(二)建设阶段涉税问题

在建设阶段，需要根据施工项目的各项成本支付，确定增值税抵扣进项税额。根据“营改增”的相关规定，不能将利息费用抵扣增值税进项税额，不能对拆迁费用进行增值税抵扣，同时不能确定发票。除此之外，若项目建设存在一定亏损，可将相关税收结算转入运营期，但应注意规定的企业所得税政策，亏损弥补期限不超过五年。根据PPP项目要求，结合平均盈利水平，项目前期亏损项目税额不能在后期进行充分抵扣。

(三)运营阶段涉税问题

进行PPP项目运营时，存在一定的收入，其主要包括广告位出租收入、停车收入等，可以经营租赁服务记录广告位出租收入，可按照不动产经营租赁服务记录停车收入等项目，其中要注意缴纳增值税的税率，明细核算混合销售的税率，根据不同收入类型结合施工项目要求，进行科学合理的增值税项目记录与处理。PPP项目中，运营期存在的政府补贴意义显著，通常情况下，项目补贴资金主要来源于中央财政补贴、地方财政补贴。在实务中地方财政补贴是否要缴纳增值税仍在探讨，但笔者认为要根据项目的“纯公共产品”、“准公共产品”区分进行增值税缴纳的确定。政府不应对纯公共产品征收增值税，若收到政府可行性缺口补助，则可根据金融资产工具的相关规定，征收项目增值税。

(四)移交阶段涉税问题

移交阶段的涉税问题在PPP模式下，主要表现为对一般资产移交、股权退出两种退出约定方式。其中资产移交主要指，在合同期满、合同约定期前提前向政府转移资产等形式，PPP项目中投资人退出，项目公司在资产移交阶段向政府转移项目全部资产、关联债权、劳动力等，其中不征收项目不动产、土地使用权转让行为的增值税，并在企业所得税中计算其他清算所得、损失等项目；股权退出形式中又包括股权转让、减资两种，根据行业限行规定对缴纳股权转让所得计入企业所得税；根据减资比例将减资计为股利所得、投资转让所得，进而对企业所得税进行计算。

二、PPP模式下施工项目相关税收问题解决建议

(一)做好PPP模式下的税收政策顶层设计及具体税种修订工作

在PPP模式下，保证施工企业项目的税收政策的完善，需要税收政策顶层设计与城市轨道交通、铁路、公路等领域的税收经营问题进行深度结合。在此过程中，充分借鉴不同行业的成熟经验，实现责权对应，加强落实税收优惠政策，同时保证政府具有一定自由裁量权，促进税收政策顶层设计具有前瞻性。在进行税收项目政策设计时，需要充结合项目投资特点及要求，保证施工项目具有完整的增值税抵扣链条。在“营改增”的创新要求下，建筑施工企业应当结合行业特性，根据税收实务要求，重视资金、发票、合同等不同因素的影响，建立有效的增值税税负缩减体系。对此主要的实施措施为：第一，对建筑工业的利息费用问题，综合考虑渐进性抵扣政策、国家财政承受能力、增值税抵扣原理等内容，进行科学合理的体系制定；第二，合理制定拆迁成本，因此数据具由教的的波动性、数额较大，对此可以鉴房地产行业中相关问题解方式为参考。

(二)完善PPP模式下基础设施投资项目的企业所得税政策

PPP模式下，建筑施工项目需要遵循一定的所得税政策远足：第一，应当根据项目亏损情况，适当考虑社会资本利用率、利率水平、运营成本、项目资金比例等因素，对项目亏损期限进行弥补，保证施工企业享受最大的所得税优惠政策。第二，结合PPP模式运行特点，将税收起始时间进行完善，根据税收政策获利年度进行重新修订，对此可将公路项目执行情况作为参考。第三，根据现阶段大众创业、万众创新的种商业背景，充分考虑无形资产依附的不同载体，根据时间刻度确定性关系，适当调整单一直线法所得税。第四，根据经东部、中西部地区差距，制定适当的税收衔接政策。对此可以从两方面进行细化，一方面，综合考虑影响建筑施工企业投资收益的基本因素，可以高新技术企业研发费用加计扣除为参考，扣除特定时期内、一定比例的利息费用；另一方面，根据不同省市详情，对部分即将到期的优惠政策进行适当延期。第五，制定科学政策有效解决充分征税问题，如：采用有限合伙基金形式解决入股企业的分红问题；利用分红免税政策，便于PPP项目灵活选择融资方式。再如：对税收问题进行相关政策弥补。将增值税和所得税进行政府补贴降低企业税收成本，同时为中央、地方财政收入分配问题提供解决措施。为了充分发挥税收政策的引导效能，应选择地方财政补贴公共基础设施、增值税免征等策略，在计算应纳所得额中以折旧、摊销扣除政府补贴形成的资产和费用等，进而保证企业享受免税政策同时防治财政补贴发生问题，促进社会效益、经济效益的最大化。

(三)抓好现金流管理，合理进行税收筹划

项目正常运转的基础是具有完整的保证资金链。根据PPP项目运行周期可知，前期投入回本周期较长，因此项目运行初期，极易因为现金流出量多、流入量少导致资金链断裂的隐患。在此过程中，需要对项目运行建立以现金流为指标的预警机制，项目风险监控以现金流短缺为基础，最大限度保证资金链的完整性。对此可以做到：第一，为降低税收风险充分利用税收优惠政策。利用PPP项目关注与政策配套的实用性优惠方案，根据优惠政策的合法时效性，保证最大限度的发挥税收优惠政策的效能；第二，提前做好税务风险准备。进行项目筹备时需要与所在地机关进行详细的沟通与交流，避免出现不必要的支出，保证项目决策的科学准确性；第三，最大限度的发挥政策优惠力度，根据项目成本确定科学合理的增值税进项税抵扣金额，最大限度的保证“三流合一”，降低税务风险发生几率。对项目成本结构进行优化，科学控制项目预算。根据PPP项目的基本条件与要求，确定项目预算的可行性，充分详细的进行项目前期投资预算，进行科学预算管理，对项目运营周期进行综合考虑，综合比较项目收入成本、费用税金等，根据目标成本法运算法，对项目成本进行层层细化，对结构进行优化，管理控制项目周期成本。

(四)PPP模式下企业财务税务初步规划

在PPP模式下，需要对组织结构进行优化改善，对不同形式进行内部协调。以项目实际需要进行企业财务税务规划并组建相应结构，强化企业与政府之间的联系与合作。完善BOT模式下，政府与企业之间的沟通与交流，避免企业在项目建设的基础内容中因沟通不畅出现不利情况，降低对项目整体完成情况的影响。对此，企业组织结构优化可以做到：第一，搭建全新的企业内部税务管理组织，保证组织专业化，独立搜集相关税务信息、了解项目进展、掌握项目风险；第二，对风向问题进行预判与解答，重视项目管理避免风险；第三，组织专业人才进行税务信息制度的再教育、再学习，及时掌握最新税收法律法规、相关知识，保证企业税务项目的合法性。在完成上述结构组织优化后，需要对操作、运走流程进行适当的优化，进而实现对项目管理的强化。利用PPP模式具有一定的知识系统性与理论全面性，因此在进行项目运行的过程中不能只对局部进行重视。在此运行模式汇总，需要在政府的指引配合下，进行税收项目整层规划，加强与政府的沟通交流，对现存项目进行基本流程优化。除此之外，在项目管理过程中，企业应当重视对税务的控制，制定符合自身发展需要的管理模式，对项目进行实时监督与管理。及时指出存在的问题并提出针对性解决措施。对项目涉税内容进行审核，避免在税费缴纳的过程中出现计算错误等问题。

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__年被最高人民检察院评为全国模范检察院， __年，被__省检察院评为全省先进检察院，荣立集体二等功， 2008年被__省委、省政府评为创建省级“文明单位”先进集体，被最高人民检察院评为全国先进基层检察院，获全国十佳检察院提名奖。 最近，该院又被最高人民检察院评为全国检察机关先进集体，并记集体一等功。

发展需要稳定，人民期望安乐。作为__市中心的基层院 ,把守护一方和谐，打造一方平安作为己任，不辱使命，频频向犯罪 亮剑，向危害人民群众生命财产安全的各种犯罪和腐败问题重拳出击。

__年以来，立案查处贪污、贿赂，渎职等犯罪案件 45件 89人，大要案占到 54%，其中查处了正副处级领导干部 5名。批捕各类刑事犯罪案件 778件

1554人， 1118件 2039人，其中涉黑、涉恶等严重团伙犯罪案件 56件 251人。一批腐败分子和害群之马落入法网，让群众拍手称快，被群众誉为

“__的和谐使者 ”，多次被__市委、区委评为全市、全区政法、综治工作先进集体。

__是全国社会治安综合治理先进县区，__检察院功不可没。在打击犯罪的同时，充分发挥检察职能，热情为人民群众开展法律服务工作，将

“立检为公、执法为民 ”的宗旨化作温暖 春风，送进千家万户。在学校、工厂、街道、农村，都活跃着检察官的身影。 检察长带领办案人员，深入社区、企业开展专题调研，亲赴移民拆迁、维护治安、处理第一线为社会的和谐和发展尽职尽责；该院把查处和

预防涉及民生案件作为重点，结合办案，积极在重点部门和行业开展 “上一堂课、亮一盏灯、献一条计、建一张卡、回一次访 ”的 预防职务犯罪活动，推出了 “服务民营经济的十条措施，建立了 20多个便民工作联络站，便民服务的足迹遍及__的村村落落；该院 控申部门在对群众 100%接待、 100%受理，

100%答复的基础上，坚持深入居民、农户家中，主动下访，一件一件解决群众的实际困难， 2008年被评为全国检察机关文明接待室；

公诉，侦监部门在加强侦查监督的同时，针对家庭成员犯罪、青少年犯罪、过失犯罪突出等问题，开展了轻微刑事案件诉前和解以及 “送法进社区、进企业、进农村、进学校，进基层、进机关，我为和谐献力量”活动，取得了办理一案，教育一片的效果。在这些活动中，涌现出了全省优秀 反贪局、全省优秀 公诉人、全省优秀接待员等一大批先进集体和先进个人。

公正和效率的完美统一，是__检察人不懈的追求。每年市区人大代表、政协委员视察检察工作后都说，__区检察院的队伍、执法、形象在全区是第一流的。班子建设，队伍建设、执法工作等民意测评，满意率均达到 99％以上。在每年一次的全市检察系统考核评比中，__区院连续四年名列全市第一，反贪、公诉、侦监、 预防等单项评定也是连续多年名列全市第一名。这每一个第一，彰显了公正与效率、严管与厚爱。大局与细节的有机统一，得益于该院围绕 “加强法律监督，维护公平正义”的主题，不断建立和完善规范化管理机制，结合省市院绩效考评办法，科学的将考核、奖惩、选拔机制渗透其中，建立健全了内容涵盖执法办案、队伍教育、后勤保障、科技装备等方方面面的六十余种规章制度，切实做到用制度管人、管事、管物，规范干警言行举止。在这些规范管理的制度中，值得一提的要数《个案跟踪考察制度》和《案件评查制度》。从__年以来，该院共对 500余件自侦案件和其他重大复杂刑事案件进行了个案跟踪考察，对 2000余起刑事案件进行了评查，发现问题及时纠正，确保了案件质量。内部监督和社会监督，成为公正执法的重要屏障，也是该院 4年来加强自我监督的有益探索，实现了无错案、无超期羁押、无违法违纪、无判无罪案件、无涉检上访的 “五无 ”目标

。尤其是 2009年职务犯罪案件立案 11件20人， 100%， 100%作有罪判处，取得了办案数量和办案质量双优的好局面。监督机制强化了公正与效率，也催生了改革创新意识和一大批精品案件。普通程序简化审、民行、自侦案源建设、介入引导侦查、岗位目标量化管理、检务督察，驻所检察室升级达标、信息化建设与应用等项改革和工作，均走在全市检察系统的前列。

公正与效率，也得益于强有力的检务保障。近几年来，该院大力实施科技强检战略，加大投入，实现了网络化办公，建立了电子阅览室，安装了同步录音录像、多媒体示证系统。同时组织开展了多举措的信息化应用技能培训及各类岗位练兵活动，辅之以常抓不懈的岗位练兵活动，干警整体素质明显得到提升，为公正执法奠定了牢固的思想基础和物质保证。

用和谐文化孕育队伍，是该院落实科学发展观，坚持以人为本，加强队伍建设的新的举措。走进__区检察院，感受到这里文化建设搞得有声有色。荣誉室，展示着该院建院 23年的历史和奋斗成果；书画摄影作品展室，汇集着干警自行创作的一批文化精品，折射着检察官的精神追求和文化底蕴；图书室购置了上万册最新的法律法规、检察理论、文化历史等书刊，为干警学习钻研搭建了平台；职工活动室、乒乓球、棋类、健身设施齐全，是干警健身养性的好场所。还有雄伟的办公大楼、漂亮的花园、美丽的庭院和文化长廊，无不透着浓浓的文化氛围。

春夏 秋冬天上云，风霜雪雨脚下路。几多感慨、几多喜悦，锤炼，挑战，磨砺，奋发，近年来，该院从加强队伍建设的战略高度推出了

“有利于陶冶干警情操、有利于提升干警文化底蕴、有利于检察工作开展 ”的 “三有 ”文化建设年活动。专家讲座、检察官论坛、文化研讨等多种文化兴检形式和摄影、书画、笔会、歌舞等趣味活动，成为传播先进文化的载体，为干警展示才华提供了平台，给干警带来

“我们工作、我们 快乐 ”的感受。

篇10

法定地址：_____________

乙方：_____________

法定地址：_____________

依据中华人民共和国合同法及有关法律法规的规定，甲、乙双方本着平等互利、诚实信用的原则，共同合作参与开发建设房地产项目，为明确甲、乙双方的权利、义务和责任，经过友好协商，达成如下合作协议，共同遵守执行：

一、合作项目

甲、乙双方初步商定本次合作为房地产开发建设的技术支持、信息咨询、开发、管理、服务等项目。

二、合作的范围及内容

根据甲、乙双方目前的实际情况和市场状况，双方商定本次合作为房地产开发建设的初期工作，本次合作范围及内容是为房地产开发建设项目提供技术顾问、信息咨询等服务，包括项目开发建设所需资金的融通及筹措，项目的推介及招商，为项目寻找战略投资人或合作伙伴等。

三、合作方式

在本次共同合作中，全部以甲方的名义进行对外沟通、信息交流、协调关系、公关、招投标、谈判、签约等商务事宜，乙方以甲方公司管理人员的身份完成本协议约定的工作，进行相应合法商务活动。

四、甲、乙双方的工作与责任

4。1、甲方：

4。1。1、向乙方提供商务活动所必需的一切商务谈判资料，如甲方的组织机构、管理机构、注册资本、企业章程、企业营业执照、资质证书、验资报告、年度财务报表、法人代表证明书、授权委托书等一切为合作项目服务的资料证明文件。

4。1。2、在乙方提供投资开发所必须的资料基础上，负责筹备项目开发建设所需资金的融通及筹措，并及时告知乙方中小企业融资渠道及中小企业融资结果，并将中小企业融资所需的整套文件资料给乙方；在乙方提出需要的前提下为其寻求及联络相应的金融机构或投资机构。

4。1。3、在乙方提供必须的资料的基础上，负责协助乙方筹备项目的推介及招商所需的文件资料，并为其安排定向推介。

4。1。4、在乙方提出自行中小企业融资或寻求开发合作伙伴的前提下，负责协助乙方进行中小企业融资或合作开发的相关的协议、合同的谈判和起草；并协助乙方完成中小企业融资或合作的相关法律文件的准备和签署。

4。1。5、为项目寻找战略投资人或合作伙伴，并将谈判内容、结果和合作方式等以书面形式告知乙方。

4。1。6、承担本协议约定的合作过程中所发生的一切费用支出（包括乙方的管理费用，土地费用，项目设计、招投标等前期费用，项目广告推介费，财务费用，销售费用等）。

4。1。7、双方商定的其他工作。

4。2、乙方：

4。2。1、负责提供获得项目服务事宜的公共关系支持。

4。2。2、负责取得项目服务所需的全部基本资料。

4。2。3、负责协调使甲方获得项目服务合同及相应的授权。

4。2。4、负责协调关系并使甲方寻求、联络、推荐的金融机构、投资机构、战略投资人或合作伙伴在合作开发的项目竞争中入闱中标。

4。2。5、双方商定的其他工作。

五、管理等费用的支付方式

5。1、乙方在协议约定范围内所付出的管理费用由甲方承担，协议签定后按每个项目信息为单位，按每个项目总投资额的2%向乙方支付管理费。

5。2、本协议自签定生效之日起7日内，甲方向乙方支付前期开办费，之后按每月的实际投资额（含形象进度所代表的投资额）的2%向乙方支付管理费，前期开办费在月支付管理费中扣减。

5。3、广告费用、前期费用等双方另行商定支付方式，并作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。

六、保证与承诺

6。1、双方有权签订并执行本协议约定的义务，并且无需任何其他人的同意。

6。2、双方无论口头或书面所提供的任何资料、信息、数据、文件等均是最新的、客观的、真实的、完整的，并且不存在任何虚假、侵权、故意疏忽或虚伪陈述。

6。3、双方将所知悉的可能影响本协议的所有事项（如果有）尽快通知对方，并提示对方注意。

6。4、乙方在以甲方的名义进行或从事商业活动时，必须严格遵守中国有关法律和规定，一切违背法律和规定的行为，导致的法律责任与经济责任均自行承担。

6。5、乙方以甲方名义对外的一切承诺及相关的意见、观点、看法和操作，均应在甲方授权或双方议定的范围内进行，否则，乙方自行承担全部责任。

6。6、乙方在提出正当的合法商务活动时，甲方应积极的给予支持，

七、合作期限

7。1、本协议有效期暂定为一年，若合作项目没有任何进展则经甲、乙双方签字盖章之日生效起的一年后终止，若合作项目进展顺利，甲方或甲方推荐的金融机构、投资机构、战略投资人或合作伙伴在合作开发的项目竞争中入闱中标，则本协议有效期延长至合作项目销售封盘为止。

7。2、在下述情况下，任何一方均可在书面通知另一方后立即终止本协议：

7。2。1、一方停止营业或进入清算（不包括事先得到另一方书面同意的、为了正当的有清偿能力的重组或合并而进行的自愿清算）或解散或关闭；

7。2。2、一方无法支付到期债务，或其全部或部分财产被指定给破产接管人、行政接管人或管理人（或依照其公司所在地或公司设立地点的法律规定的任何类似官员或程序），或正进入任何破产程序；

7。3、因不可抗拒力或意外事件致使协议无法履行时，遭遇不可抗拒力或意外事件的一方应在尽可能快的时间内将事故详细情况通知对方，最长不得超过十五日，双方应该通过协商暂缓或终止本协议的履行。

7。4、本协议的终止不影响保密协议的效力，但保密期限过后则不在此限。

7。5、本协议合作期满，如需延长合作期，双方可签订书面文件延长合作期。

7。6、在有效期内，为本协议上述项目提供的服务全部结束，则本协议终止。

八、违约责任

8。1、一方违反了本协议的任何条款，并且在另一方指出这种违反后15日内，这种违反仍未得到纠正，违约方应承担由此给另一方带来的相应的经济损失，并承担法律责任；

8。2、如果任何一方连续三十天无法实质履行其责任，则另一方可以在发出书面通知三十天后终止该协议或其中受到上述影响的任何部分，无法实质履行其责任的一方应承担相应的经济责任和法律责任。

九、不可抗力

9。1、由于任何一方所无法控制的原因，包括战争、火灾、风暴、政治封锁、罢工（不包括其自身员工的罢工）或自然灾害而导致其无法履行协议义务时，该方不承担违约责任，亦不对另一方因上述不履行而导致的任何损失或损坏承担责任。

9。2、各方在知晓可能导致不可抗力事件的发生后应尽快通知另一方。

十、适用法律

10。1、本协议的订立、效力、解释和履行，均适用于中华人民共和国的法律。

10。2、如果双方对本协议的效力、解释或履行发生任何争议，各方首先应通过友好协商。自争议发生之日起三十日内协商解决不成，则任何一方均有权向项目所在地法院提起诉讼。

10。3、除有关争议的条款外，在争议的解决期间，不影响本协议其他条款的继续履行。

10。4、本协议部分条款依法或依本协议的规定终止效力或被宣告无效的，不影响本协议其他条款的效力。

十一、协议的生效、协议的修改、变更、补充及其它

11。1、本协议经甲、乙双方盖章、签字后生效。

11。2、本协议一经生效即受法律保护，任何一方不得擅自修改、变更和补充。本协议的任何修改、变更和补充均需经双方协商一致，达成书面协议。

11。3、本协议以中文写成，正本一式四份，甲、乙双方各执两份，具有同等法律效力。

11。4、与本协议有关的任何往来文件均作为本协议附件，与本协议具有同等法律效力。

11。5、本协议于______年____月___日在中国_____________市正式签署。

甲方（盖章）：_____________ 乙方（盖章）：_____________

法定代表人（签字或盖章）：______法定代表人（签字或盖章）：_______

或授权代表（签字）：_____________或授权代表（签字）：_____________

转让方（甲方）：

法定代表人： 职务： 国籍：

住所：

开户行： 帐号：

受让方（甲方）：

法定代表人： 职务： 国籍：

住所：

开户行： 帐号：

房地产开发建设合作合同2甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房地产转让管理办法》等法律、法规的规定，按照平等互利的原则，经过双方协商一致，就 房地产项目（简称项目）转让达成致意见，特签定本合同。

第一条：房地产项目概况

1。1 项目名称：，位于 ，其四至范围为：东至 ，西至于 ，南至，北至 。（详见附件一，规划拴桩红线图）；本转让项目包括在建构筑物及其附属设施等（详见附件二）。

1。2项目使用性质： （住宅、商业）

1。3项目规划条件：

（1）占地面积： 平方米；

（2）规则容积率 ；

（3）限高：

（4）总建筑面积：平方米；

（5）地上面积： 平方米；

（6）地下面积： 平方米；

1。4规划指标：

1。5项目投资建设情况：本房地产项目总投资额 万元，现转让方已累计投资万元，达总投资额的25%以上。

1。6其他情况。

第二条 项目开发建设现状

由甲乙方双方共同确认后形成书面文件作为本合同的附件，作为本合同的内容（详见附件三）。

第三条 项目法律手续

3。1 甲方以 方式取得该项目的国有土地使用权，国有土地使用权出让合同编号： ；甲方已按国有土地使用权出让合同全部交清土地出让金，并取得国有土地使用权证书为；国有使用权使用期限从 年 月 日计算，为 年；

3。2该项目的拆迁许可证号为 ；

3。3该项目的建设用地规划许可证号为 ；

3。4该项目的建设工程规划许可证号为 ；

3。5该项目的建设工程开工许可证号为 ；

3。6该项目的固定资产投资计划立项批准文为；

3。7该项目的商品房预售许可证号为 ；外销许可证号为；

3。8 《项目建议书》、《项目可行性研究报告》《项目环境影响研究报告》

3。9 ；等。

第四条 法律手续的转移

4。1 项目转让时，本合同第三条甲方已取得的各项法律手续和许可证件（包括交清土地出让金的凭证）在本合同生效之日起十五个工作日内交付给乙方。乙方自行向政府有关主管部门办理转移手续，甲方应积极协助。乙方未按本合同第五条的约定及时向甲方支付有关费用，或未按政府有关部门的规定提供转交证件所需要的证明文件而导致不能获政府有关部门批准的，甲方有权拒交有关证件。

4。2甲方保证各项法律手续转移的确定性，如因其中某项手续因甲方的责任无法确定地转移而影响项目的转让，甲乙双方同意按（ ）处理：

4。2。1 双方共同向政府主管部门申请补办有关手续，其补办有关手续的一切费用由甲方承担；若补办不成功时，甲乙双方按4。2。2处理；

4。2。2合同解除，甲方退还乙方全部已付费用，并按乙方已付费用的 %予以赔偿；

4。2。3 。4。3如果因乙方的责任无法确定地转移其中某项手续 而影响项目的转让，甲方双方同意按以下方法之一处理：

4。3。1合同解除，甲方不退还乙方所交定金，退还乙方其他已付费用。同时，乙方在接手项目后已投入项目资金或其他资产，甲方不再折价返还乙方。

4。3。2 合同解除，乙方按已付费用的 % 赔偿甲方的损失。

第五条 项目转让费及其支付

5。1 项目转让费总额：乙方应向甲方支付合同项目转让费为 万元 。

5。2付款方式：转账或以转账支票支付。

5。3 付款期限：

乙方须在 年 月 日前向甲方支付定金万元；

乙方须在 年 月 日前向甲方支付转让费 万元；

乙方须在 年 月 日前向甲方支付转让费 万元；

乙方须在 年 月 日前向甲方支付转让费 万元；

乙方须在 年 月 日前将转让费用余额即 万元向甲方付清。

第五条 项目转让的间接费用

5。1 项目转让时发生的房地产税、契税、印花税等税费的承担依国家税法规定。

5。2项目转让后，项目发生的需向政府有关部门支付的一切费用（本合同其他条款特别约定的除外）全部由乙方承担。

第六条 项目转让后办理法律手续义务

乙方按该项目原有的国有土地使用权出让合同及附件、城市规划的批准文件、固定资产投资计划的批准文件、拆迁批准文件等受让该项目后进行开发建设。确有必要修订有关限制条件的，由乙方在受让项目后自行向有关部门申请，办理有关法律手续，甲方承担协助办理的义务。

第六条 甲方关于项目工程建设的责任

6。1 甲方向乙方转让该项目尚需完成工程（依实际情况约定，如6。1。1）：

6。1。1负责完成项目红线内的拆迁，清理工作，配合乙方做好临时用水、电管线到红线的接用，并承担其费用；

6。1。2 ；

6。1。3 等。

第七条 甲方关于项目开发建设各项未完审批手续有关费用的责任。（依实际情况约定）

7。1 ；

7。2 ；

7。3 。

第八条 项目转让后，开发项目甲方与其他第三人签订的合同的处理

8。1 甲方应如实提供该项目所涉及的甲方与他方签订的设计、施工、工程监理、商品房预售等方面合同尚需由乙方继续履行的所有合同原件，或经与原件核对一致，除非甲方已解除原签合同。

8。2 项目转让后，需由乙方继续履行的合同细目如下（内容详见附件四） （依实际情况约定）

8。2。1《建设工程承包合同》；

8。2。2 《工程监理合同》；

8。2。3《商品房预售合同》，共 份 ；

8。2。4 。

8。3甲方应当通知上述合同的合同当事人，与乙方一起协商有关合同继续履行事项，并按以下方式处理原合同事宜。

8。3。1 若几方达成协议，应签订对原合同的书面补充协议。

8。3。2 若达不成被充协议，甲方应当与原合同当事人负责解除，其引发的合同责任应当由甲方承担，与乙方无关。

8。4 上述8。3商谈补充合同所产生的费用由甲方承担。

_______________（简称甲方） 身份证号：_______________ ___

买方：_______________（简称乙方） 身份证号：______________ _____

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买房产签订本合同，以资共同信守执行。

第一条、乙方同意购买甲方拥有的座落在______市_____区______________________拥有的房产（别墅、写字楼、公寓、住宅、厂房、店面），建筑面积为_____平方米。（详见土地房屋权证第_________ _____号）。

第二条、上述房产的交易价格为：单价：人民币____ ____元/平方米，总价：人民币___________元整（大写：____佰____拾____万____仟____佰____拾____元整）。本合同签定之日，乙方向甲方支付人民币_____ _____元整，作为购房定金。

第三条、付款时间与办法：

1、甲乙双方同意以银行按揭方式付款，并约定在房地产交易中心缴交税费当日支付

首付款（含定金）人民币__ __拾__ __万__ __仟__ __佰__ __拾__ __元整给甲方，剩余房款人民币____________元整申请银行按揭 （如银行实际审批数额不足前述申请额度，乙方应在 缴交税费当日将差额一并支付给甲方），并于银行放款当日付给甲方。

2、甲乙双方同意以一次性付款方式付款，并约定在房地产交易中心缴交税费当日支

付首付款（含定金）人民币____拾____万____仟____佰____拾____元整给甲方，剩余房款

人民币____________元整于产权交割完毕当日付给甲方。

第四条、甲方应于收到乙方全额房款之日起____天内将交易的房产全部交付给乙方使用，并应在交房当日将房屋设施使用费____ _____等费用结清。

第五条、税费分担甲乙双方应遵守国家房地产政策、法规，并按规定缴纳办理房地产过户手续所需缴纳的税费。经双方协商，交易税费由_______方承担，中介费及代办产权过户手续费由______方承担。

第六条、违约责任甲、乙双方合同签定后，若乙方中途违约，应书面通知甲方，甲方应在____日内将乙方的已付款不记利息）返还给乙方，但购房定金归甲方所有。若甲方中途违约，应书面通知乙方，并自违约之日起____日内应以乙方所付定金的双倍及已付款返还给乙方。

第七条、本合同如需办理公证，经国家公证机关____公证处公证。

第八条、本合同一式六份。甲方产权人一份，甲方委托人一份，乙方一份， 乙方委托人一份，XX市房地产交易中心一份、公证处一份。

第九条、本合同发生争议的解决方式：在履约过程中发生的争议，双方可通过协商、诉讼方式解决。

第十条、本合同未尽事宜，甲乙双方可另行约定，其补充约定经双方签章与本合同同具法律效力。

第十一条、双方约定的其他事项：

出卖方（甲方）：_________________ 购买方（乙方）：__________________

身份证号码：__________________ 身份证号码：___________________

地 址：___________________ 地 址：___________________

邮 编：___________________ 邮 编：___________________

电 话：___________________ 电 话：___________________

人（甲方）：_________________ 人（乙方）：_________________

身份证号码：___________________ 身份证号码：___________________

见证方： 鉴证机关：

地 址：

邮 编： 经办人：

电 话：

法人代表：