工程监理需要掌握的知识范文

导语：如何才能写好一篇工程监理需要掌握的知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程监理；人才培养；建筑工程

工程监理专业培养的是具有专业技术的高素质人才，面向众多工程监理企业，工程监理专业人才需要具备“四控两管一协调”的能力。工程监理人才的培养对我国建筑行业的发展具有重要影响。面对建筑行业发展的新形势，我国高校应加大对人才培养的力度，着重培养具有创新能力的复合型人才。

一、工程监理人才的素质要求

作为一个建筑工程项目的监理，有大量的施工监理工作需要完成，这也是业主所关心的。一名合格的工程监理，除了政治标准要求外，还应该具备一定的素质。下面是对工程监理人才应具备的素质分析。

1.建筑工程的基础知识。工程监理人员对工程进行监理的首要文件就是施工设计图，工程监理应该对建筑工程的结构有所了解，对于其中的一些设计原理和工程受力情况等都需要掌握，这样才能在工程施工过程中对监理工作进行的游刃有余。从一项建筑工程的开始到竣工的需要多个部门协力合作，由于涉及的范围较广，因此工程监理人才需要亲身经历施工过程才能及时察觉施工过程中存在的问题。建筑工程的基础知识是工程监理必备的素质之一，充分了解建筑知识，在工程项目施工过程中亲身经历，才能受到施工单位和业主的信任。

2.了解建筑材料知识。要完成一个建筑工程项目，使用的材料数量是极大的，在科技不断发展和进步的今天，很多新型的建筑材料不断涌现，工程监理应该对建筑工程的原材料进行监督和管理，对建筑材料的化学、物理等性能进行检测，防止污染、节能减排，从根源上控制工程的建筑质量。工程监理主要是对工程的质量、进度和造价等进行控制，施工过程中的各个工序都要进行监督和管理，监理人员必须熟练掌握这些标准和规范才能保证工程监理工作的有效进行。

3.社交协调能力。工程监理作为第三方的工作人员，既要维护业主的利益，同时也应该保证工程承包商的权益，自主、公正、独立是工程监理的工作特点，在建筑工程施工过程中，需要进行协调，因此，工程监理必须具备一定的社交协调能力。在建筑工程的施工过程中，政府对其质量和安全都有一定的监督作用，工程监理就是具体落实的人员，因此工程监理除具备专业知识外，也应该具备一定的社交协调能力。

二、工程监理人才培养的建议

培养工程监理人才的主要任务在各大高校，但我国开设工程监理这个专业的较少，教学模式较为传统，不利于人才培养。下面提出几点建议和培养人才的途径。

1.确定人才培养目标。调查研究显示，我国工程监理人才的供应和实际需求之间有着一定的差距，高校应着眼于当前的国际发展趋势，根据市场竞争的需要，结合国外工程监理人才培养的经验来确定人才培养目标。现阶段，高校应培养高素质的复合型人才，在保证学习专业知识的前提下，提高学生的创新能力。

2.开展专题讲座。为提高学生的实践能力，高校应聘请一些专业人员到学校进行专题讲座，针对建筑施工现场中存在的一些问题进行讲解，例如，高层建筑混凝土的施工、桩基施工、高切坡喷锚支护等。很多刚毕业的工程监理人才到工程监理单位工作的时候都缺乏经验，通过这样的专题讲座能够避免其刚入职不适应的尴尬局面，对以后工程监理工作的进行也有着一定帮助。

3.创新理论教学。在高校进行理论教学时，应结合当前工程监理专业的发展方向，分析一些工程监理实例，让学生有更多机会了解实际工程问题。在理论教学过程中，多采用启发式的教学方法，如在讲解建筑产品质量控制和建筑材料时，引导学生去思考产品及材料形成的过程。这样的教学方法让本来枯燥的理论教学变得更加有趣，能提高学生学习的积极性，对其知识的掌握也有着极大的促进作用。

4.多为学生提供实践机会。理论教学在培养人才的过程中有着重要作用，但实践教学更是不可忽视，高校在进行实践教学的过程中，应多联系一些工程监理施工单位，让学生有更多机会亲身实践。可以让学生写一些实习日记和心得体会，对实践进行概括，整理收集的工程资料，特别是对施工现场中出现的一些问题，以及专业工程监理是如何进行处理的，只有这样才能培养出适应行业发展的复合型人才。

三、结语

工程监理行业的发展前景较为广阔，高校在今后的教学中，应结合市场行情，有针对性地对教学做出调整，不断摸索和总结有效的教学方法，培养学生的创新精神，为国家发展和社会主义建设输送人才。

参考文献

[1]刘诚斌,伊丽丽,李春亭,等.高职工程监理专业教学与教育管理方法的探索与实践[J].中国教育技术装备,2012(6).

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关键词：建设工程监理；项目化教学；教学改革

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2012）32-0029-02

《建设工程监理概论》课程致力于使学生掌握必需的监理方法和知识，并培养他们独立运用所学的专业课程知识解决工程实际问题的能力，为毕业后从事监理工作打下良好的基础。笔者在多年的教学过程中发现一些普遍存在的问题，通过多年的研究，提出《建设工程监理》的项目化教学方法。

一、《建设工程监理概论》简介

1. 课程简介。《建设工程监理概论》是工学科土建类建筑专业专科的一门专业课程，该课程是针对土建类建筑专业专科的学生，通过对工程建设监理基本理论和相关法规，工程建设合同管理，工程建设质量、投资、进度控制等内容的学习，使学生系统掌握建设监理的相关知识是本课程的主要任务。本课程的目的和要求包括：一是使学生了解、熟悉和掌握工程建设监理的基本概念、理论和方法及工程建设的法律法规；二是使学生了解、熟悉和掌握关系到工程建设合同管理的法律知识和标准化合同示范文本主要内容的程度，以及根据合同协调、管理和监督工程建设的熟练程度，提高学生运用合同手段解决实际问题的能力；三是使学生了解、熟悉和掌握工程建设质量、投资、进度控制的内容、程序、方法等理论知识。

2. 教学中遇到的问题。由于学校给该课程安排的课时较少，教师备课、安排教学计划很受影响。导致授课过程中很难详细讲解全部知识点，只能讲解重要的知识体系和结构，不可能加入详细的案例辅助知识。繁重的教学内容使教师在课堂教学中成为唯一的主角，学生只能被动地做笔记，很难发挥主观能动性，难以在学习知识的同时提高思维能力。

二、项目化教学方法探究

传统的课程教学是以教材内容组织教学，主要教学内容是知识体系，远没有摆脱学科体系的教学困境。目前大多数教师开始尝试改革课程，采取实践教学、仿真教学、情景教学和案例教学等多种教学方法，对于学生职业能力和学习兴趣的提高大有裨益。但是，让每一位教师真正掌握适应高等教育需要的教学方法，做到“学、教、做”理论联系实际的教学仍然存在差距。因此，非常有必要对教学内容和课程体系进行进一步改革，“以职业实践活动为主线、以能力为本位、以服务为宗旨，构建职业教育特色鲜明、紧密联系生产实际的”的运行机制和课程体系。

所谓项目教学法，其实是“行为导向”教学法的一种，是指教师和学生进行的教学活动，是通过共同实施一个完整项目工作而实现的。一个项目是开始时间和结束时间都按计划制定好的工作，原则上要求在完成项目后应该提交完整的作品。而所谓项目化教学，其实就是对课程进行项目化。课程项目化是指通过联系地方产业的实际情况，以职业能力培养需要为出发点，将专业课程的教学内容设计成可以训练具体技能的项目，教学与考核以项目组织实施结果为依据，实现培养专业人才能力的目标。项目化教学以综合培养职业技能和职业意识为教学目标，教学方法强调成果的可应用性、师生的互动性及学生的自主性。

三、项目化教学法在《建设工程监理概论》中的应用

将上述项目化教学理念融入《建设工程监理概论》课程教学，笔者结合实际情况，兼顾实际可操作性和可行性，提出以下两大教学措施，以充分调动学生的学习积极性，改善教学质量。

1. 加强课堂的案例学习，透彻理解理论和概念。系统学习工程监理制度的基本知识。建设工程监理的基本概念、对技术人员和监理企业的各项制度和要求、与建设工程监理相关的制度和法规都在这一部分涉及到。这部分的教学重点是让学生明白建设工程监理作为一种科技服务活动，不仅需要从业人员具备某一门专业知识，而且要求具备法律知识和经济管理理论知识，只有这样才能管理工程合同、协调和组织工程施工、解决施工中出现的技术问题等。因此，具备复合型知识结构，拥有运用这些知识解决实际问题的能力是对监理工程师的基本要求。例如，学习FIDIC合同管理的内容时，笔者以“中新苏州工业园区污水处理厂”为例，通过该工程监理案例的学习向学生讲授FIDIC合同在工程项目中的应用，在此基础上介绍FIDIC合同与我国现行合同的区别。

2. 组织学生设计项目，并确保项目能够协同运作。《建设工程监理概论》课程项目设计不仅要结合当地相关行业的实际需要，密切联系专业人才培养，还要充分考虑学生与教师的自身特点。课程项目设计从受教育者的项目训练效果来看，应该是循序渐进、先简后繁、先易后难。在实际运作过程中要确保有众多的企业专家、学生和教师参与其中，协同运作开展项目。在项目实施过程中，要充分体现机动灵活的教学方式、有效的教学效果和实际应用的教学成果。要立足于学生、企业和学校多方互利共赢的目标设计课程项目，设计课程项目化开发方案要本着利于企业发展、利于学院发展、利于教师成长和学生培养的原则。具体要求如下：

（1）实施项目教学的关键在于要精心策划和准备恰当的项目，在确定项目时要对以下几个方面的因素加以综合考虑：一是所选项目要紧扣教学目标和教学大纲；二是项目的难易程度要符合教学实际；三是项目要有一定的使用价值。例如，可以通过一些建设工程监理实例让学生认识到监理工作在建设工程中的重要性，明确学习目标，然后通过组织学生到所举实例中的工程现场进行实地参观，在此基础上提出本课程的总任务，确定项目内容和目标。

（2）创设协作学习的环境和资源。教学规范是项目课程的一般要求，学习过程的设计要以实践课程为依据，给学生提供多种机会在不同情景下运用所学知识，对现代教育技术手段加以充分利用，并尽可能多地提供学习资源，教学场所结合理论学习与实践于一体。

（3）在项目教学过程中要充分发挥学生的主体作用。以学生为主，教师为辅，在实践中要培养学生发现问题和解决问题的能力。充分发挥学生的创新精神和主观能动性，同时重视教师的指导作用，教师主要负责组织和设计整个教学、师生共同交流探讨的过程。

（4）项目化教学要注重完成项目后的评价。项目教学是围绕完成项目设计的，这就使得学习过程成为创造实践活动，注重的应该是完成项目的过程。因此，应该以完成项目的情况作为评价学生学习效果的标准。

综上所述，《建设工程监理概论》项目化教学是对传统建设工程监理教学模式的突破，通过解决一些现实的工程监理问题来实现学生对知识的掌握，有助于提高学生学习的主动性、积极性及实际动手能力。

参考文献：

[1]洪英，杨衡.高职监理概论课程教学探讨[J].广西教育，2009，（12）.

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关键词：建筑工程；工程监理；主要问题；解决措施

近年来我国工程监理行业发展的速度较快，而且在国民经济建设中发挥着越来越重要的作用。而且随着工程监理制度的不断完善，为工程造价的降低及工程质量提高做出了积极的贡献。当前我国建筑工程监理制度自实施以来取得了较好的成效，但我们也应该看到当前监理市场中存在的一些问题，需要采取切实可行的措施对其进行解决，更好的推动建筑工程监理工作的顺利开展。

1目前工程监理存在的主要问题

1.1工程监理的法律、法规不够完善。

建筑工程监理制度在我国实行已有二十多年的时间，当前已实现了对工程项目全过程中的管理。特别是在工程设计、施工等阶段监理的重要性得以更好的体现出来。但在当前建筑法中对于监理制度的规定只将其限定在了施工阶段，大多数监理单位在监理工作中往往只重视质量监理，而且在招标投标相关法律法规中对于监理实施范围的界定也不全面，从而导致具体实施过程中一些不规范行为及不正当竞争产生。虽然我国在相关建筑法律法规中对监理制度都有所涉及，但还没有一部专门的工程监理法律法规出台，这就使工程监理在法律法规方面存在着许多不完善的地方，使其重要作用无法有效的发挥出来。

1.2社会对监理的重视程度不够。

当前很大一部分监理公司对自身的发展缺乏重视，往往为了降低运行成本，在工程项目实施过程中采用项目聘任制，监理人员缺乏稳定性。部分监理公司为了能够承担到监理业务，会降低监理收费标准，这就导致监理实际收费过低，不利于监理行业的健康发展。部分监理人员不能严格遵循监理工程师职业道德标准，在工作中缺乏责任心和职业道德，从而给整个监理业的形象带来较大的影响。

1.3工程监理自身的水平和能力有待提高。

当前监理工程知识结构和监理队伍组成上还存在许多不合理的地方。监理人员多为设计和施工单位的退休人员，这部分人员虽然经验较为丰富，但对新知识接受能力和掌握能力较慢。部分监理人员为在职的工程技术人员改行从事监理工作，由于没有经过系统的业务培训，自身监理知识缺乏，从而导致无法胜任监理工作。还有一部分监理人员为新毕业的学生，这部分人员经过系统的专业知识学习，但工作经验不足。当前工程监理队伍整体水平都待提升，需要更多的复合型监理人才。

1.4工程质量监督机构监督人员对工程监理存在偏见。

工程监理制度实施以来，工程质量监督机构对工程监理存在着认识上的错误，觉得工程监理的存在消弱了工程质量监督机构的权利，从而对工程监理具有一定的抵触情绪，对监理行业的健康发展带来了不良的影响。

2工程监理存在问题的解决措施

在当前市场经济环境下，需要加快推动我国建设监理的开展，全面推行建设监理制度，完善工程监理法规制度和相关的规范、标准，加快监理队伍建设，拓宽人才培训的渠道，加强对工程监理的领导，推动工程监理向法律化、制度化和科学化的方向发展，强化工程监理的地位。

2.1国家应加强对工程监理有关的法律法规建设。

当前我国在一些与建筑相关的法律法规中都对建设监理有所涉及，但却缺乏具体性和针对性，在相关法律中对建设监理的相关规定还存在着一定的局限性，从而导致工程监理工作往往只是以质量监理为主，使人们对监理制度存在认识上的偏差。在这种情况下，则需要进一步对相对建筑法律法规中涉及到监理的相关条款进行完善，建立公正及公平竞争的招投标制度，从而有效的提升我国监理机构的竞争意识，加快推动我国监理机构与国际接轨的进程。

2.2监理企业要积极主动不断强化自身。

工程企业在监理工作中需要树立权威性。在工程项目实施过程中，工程监理机构受雇于建设单位，承担着管理好工程的重担，这就需要要服从于业主的意志。同时监理行业作为社会性职业，其需要在行使职责过程中更好的承担起社会责任。即工程监理公司不仅需要对建设单位负责，同时还要对社会负责，有效的确保工程的顺利实施，保护工程的质量。在工程监理过程中，监理人员需要独立行使监理的职能，进一步强化监理的权威性，履行好自身的重要职责。

2.3工程监理要加强自己的整体素质和水平能力的提高。

对于工程监理公司来讲，需要通过强化其管理工作，从而全面提升监理人员的自身综合素质，加强对技术和管理综合性人才的培养工作，通过引进专业的人才，构建一支高素质的工程监理队伍。对新引进的人员，要结合自身的工作能力水平，有针对性的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。加强对当前在职监理人员的培训工作，开展阶段性的工程质量、法律法规、标准化工作等相关内容的培训，全面提升工程监理人员的专业技能和综合素质，使其能够更好的胜任监理工作，确保工程质量的提升。

2.4工程质量监督机构监督人员应与工程监理加强合作。

作为工程质量监督机构人员，需要加快观念的转变，正确认识工程监理的重要性，明白工程监理制度的实施并不会对其自身权利带来影响，而且对提高工程序质量和减轻其自身的工作量具有极其重要的意义。通过工程监理，能够及时对施工现场的情况下进行随时了解和掌握，有利于更好的控制施工现场的工程质量。另外，作为工程质量监督机构的监督人员，还需要与工程监理建立良好的联系，形成相互信任及相互协作的良好关系，工程质量监督机构需要对工程监理提出的正确意见给予全力的支持，从而更充分的将工程监理的重要作用发挥出来，为工程项目质量的全面提升奠定良好的基础。

结语

当前我国建筑市场日益完善，为了能够更好的保障业主的投资效益，则需要加快推动工程监理的健康发展，使其在国家相关的法律法规及规章制度规定下更好的完成工程监理工作，有效的确保工程的质量，为广大人民群众打造出精品的工程。而且随着监理制度的不断完善，我国监理行业也加快了与国际接轨的步伐，这为我国监理行业的健康、持续发展奠定了良好的基础。

参考文献

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关键词：工程监理；工程质量；解决办法

引言

工程监理行业从发展到现在，在国家经济社会建设中是不可缺少的，但并没有得到社会的认可，在越来越复杂的新形势下，就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。

一， 存在的主要问题分析

1. 工程监理的法律、法规不够完善 从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。

2 社会对监理的重视程度不够 俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自己”，首先许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。

3 工程监理自身的水平和能力有待提高 主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构 不够合理，一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。 。

4 工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见 从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。

二，解决办法

1 国家应加强对工程监理有关的法律法规建设 我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及，但是这些法规都存在一定的局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理，使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况，国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。

2. 监理企业要积极主动不断强化自身 工程监理机构要加强监理权威的树立。一方面监理机构是受雇于建设单位的，代表建设单位来管好工程，要服从于业主；另一面，监理作为一个社会职业，国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以，工程监理机构对建设单位负责的同时，还要对社会负责。在确保工程顺利、保证工程质量方面，是一致的。一旦有不一致出现，大多是建设单位存在问题。所以，在工程的监理过程中，监理要在此过程中独立行使监理的职能，把监理的权威性强化起来。

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关键词：建筑；工程监理； 问题；对策

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

工程监理是在80年代开始发展起来的，实行工程建设的监理制度是在我国进入改革开放后，国务院采取的重大改革措施。建筑工程监理是具有建筑工程监理资质的工程监理单位，接受建筑建设单位的委托，承担建筑建设单位的项目管理工作，并代表建筑建设单位的管理职能，实施对施工单位的监督与控制，并提供专业化的服务。在工程建设中，工程监理具有巨大作用，同时对工程建设领域也带来了很多好处，通过对建筑设计、建设准备、施工阶段、竣工阶段等建筑建设全过程的监控，提升了建设项目的整体水平。

一、建筑工程监理在实施过程中存在的问题

1、建筑工程监理人员素质参差不齐，制约监理工作的发展。建筑工程监理工作是一个新兴的事业，很多人对建筑监理工作的方法、模式等了解不深，一些建筑工程监理单位工作人员主要以短期培训人员、退休人员等组成，他们的专业知识技能、道德素质等参差不齐，对建筑工程监理工作的认识不足，这就导致建筑工程监理工作达不到应有的效果，不仅影响建筑工程监理单位的效益，更加影响建筑工程质量与工程造价的控制。

2、建筑工程监理工作内容不全面，影响监理工作效率的提高。全面的建筑工程监理必须是从工程竞标、前期准备开始，经历建筑工程施工阶段，一直到工程竣工、后期验收结束，都需要进行监理工作，这样才能为建筑工程的质量提供更好的保证。但是，很多建筑工程监理单位仅仅是对建筑工程的施工阶段实施监理手段，并未全面调查建筑市场的发展情况、对建筑工程质量的影响因素也不明了，这对一些具有影响因素复杂、施工工艺先进、工作人员众多、施工工期长等特点的建筑工程，其监理效果也一定不高。

3、建筑工程监理单位过度重视业主要求，致使监理工作出现不规范问题。建筑工程监理工作是依照业主的委托而进行的，因此监理工作人员需要根据业主的要求进行监理工作。但是，一些建筑监理单位过度重视业主的委托要求，致使建筑工程监理工作出现不规范、不到位的问题。另外，还有的监理单位与业主的沟通不善，致使业主在建筑工程施工过程中，过多地干预施工，越过监理工作人员直接与施工人员提出要求，影响了建筑工程施工的有序进行，也影响监理工作的效率。

4、建筑工程监理制度不完善，监理内容不明确。我国的建筑工程监理行业还处于发展阶段，监理制度、监理内容等还需要不断地完善。因此，我国建筑工程监理单位必须提高重视，按照国家规定积极展开监理工作，以提高建筑工程的监理效率。但是，一些监理单位对监理制度以及监理工作的内容认识不清，未按照监理市场发展的要求进行监理工作，在监理内容上，也仅仅是对建筑工程的质量进行监理，其他的工作，如施工人员合理安排、工程进度的控制、施工工艺的选择、工程造价的管理等都被忽视。这种建筑工程监理工作是片面的，也是不利于整个建筑工程监理事业的健康发展的。

二、建筑工程监理对策

1、设置科学合理的建筑工程施工监理工作机构或组织

不科学、不合理的建筑工程施工监理工作机构或组织会对建筑工程施工监理行业产生很大的影响，也会使施工监理的效率降低。一个科学的、合理的建筑工程施工监理的工作机构或组织需要有精细的工作和管理上的分工，要有科学的模式加以规范。管理模式采用“扁平”式管理，由项目部直辖施工队（劳务作业层），压缩管理层次和中间环节，减少管理费开支，提高工效。一个科学的、合理的建筑工程施工监理机构或组织需要对职位和人员的分配上要有一定的规划或是布局。如一个建筑工程施工监理的管理机构的设置就相当地合理、科学：由一名项目经理做为本监理项目的总负责人，全权代表整个公司对本监理项目实施各项管理，再设1名生产副经理，1 名安全副经理，1 名项目总工程师组成项目管理班子。设四部两室六个职能部门，即工程技术部、安全质量部、计划财务部、工程保障部、综合办公室、中心试验室，项目部总人数为45 人。这个人员设置可以借鉴并根据实际情况加以运用，以更好地使管理趋向科学化、理想化、和谐化。

2、 监理市场应实现招投标制度。

建筑工程监理市场应该引入招、投标机制，实行公平竞争势在必行，有利于公开公正地做好监理工作。所以，针对我国当前监理机制的不公平竞争、暗箱操作等现象，缺乏信誉机制的约束是一个非常重要的原因，要使监理机制规范化、公平化，就必须建立信誉机制，使那些信誉等级低的监理单位无法被社会所接受。当前，我国已经加入WTO ，国内监理企业要进入国际市场，就必须设法提高自己的信誉，具有良好声誉，这样才能使自己在激烈的国际竞争中处于不败之地。

3、从法规制度上来完善监理制度，使得监理行业有章可循、有法可依

国家应该制定相关的监理制度，对我国工程监理企业的相关责任制度进行详细的规定，同时对于考取工程监理工程师的资格必须进行严格的规定，对于不同级别的监理工程的职责和责任以及相关监理的水平进行严格控制和监督，这样才能提高我国工程监理的水平。

4、 业主对工程监理单位的正确定位。

目前工程监理中经常出现的一些问题多由业主对监理的认识甚至是监理对自身的认识不足引起的。业主认为监理是其雇用的“监工”，监理的一切行为要符合业主意愿。实际上，业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理工作，否则势必造成侵权行为; 同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。所以必须加强业主对工程监理单位的正确定位。

5、提高工程监理人员的素质。

对于工程监理人员的素质培养主要从以下两个方面来进行，一是道德素质培养，二是技术素质培养。道德素质培养，要提高监理人员道德素质，做到既不能，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。技术素质培养可以从以下三个方面来进行，一是工程监理人员应该注重平时经验的积累，注意对施工工程中的各个工序出现的常见问题进行总结和汇总，在每道工序施工前，监理工程师应针对该工序出现的常见问题，实现提醒施工人员注意，并提出相应避免产生问题的措施。二是政府相关部门需要对工程监理人员的资格、知识结构以及相关的监理技术装备、经历和管理水平进行评估。随着时间的推移，监理单位的人员、资质水平和相关设备都会变化，相关单位应该定期或者不定期的对监理单位进行审查和资格的评估。三是对监理工程师的培训和考核资格进行严格的管理，注重监理工程师责任的培养和相关知识的掌握，针对其掌握的情况，对监理工程师分等级的颁发相关证书，不得越等级进行监理工作。

总之，国内建筑工程监理中存在问题是多方面，如果不能得到有效的处理与解决，必然阻碍和限制我国建筑行业整体管理水平的提升与进步，所以建筑在施工中，监理单位除严把施工管理工作外，还需在此过程中不断地创新，方能不断适应变化着的情况，促进监理行业的进步、发展和完善。

参考文献：

[1]徐军． 智能建筑工程监理的问题及建议［J］． 中国新技术新产品2010，( 13).

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1.工程监理档案的作用

多年来，在工程项目建设中，工程监理档案在缩短工期，降低工程造价，解决疑难问题，推广新技术，提高生产率等方面都发挥了很大的作用。一是监理档案是工程监理的生存和发展的必备条件。利用监理档案能够在时间和经济效益上得到极好效果。二是监理档案是工程监理的良师益友。提高工程监理质量离不开档案，监理档案是提高工作服务质量的参谋和助手。根据体系文件资料、技术文件资料、项目文件资料达到监理人员在工作中用标准说话，用数据说话。同时，工程项目验收和使用维护都要靠检验凭证、质量记录作为依据。只有真实记录，提高工程监理档案资料管理的硬件水平，才能使监理档案资料在提高工程监理的服务中，发挥出更大的作用。三是监理档案是处置工程项目纠纷的重要依据。建筑产品不同于其它工业产品，工程竣工后，不可直观，具有隐蔽性，不可逆性，只能在掩盖前，搞好隐蔽工程验收记录，确保完整齐全，作为以后评定工程质量及处置各种纠纷的依据。

2.工程监理档案管理工作中存在的问题

一是工程监理档案管理工作缺乏政策性指导。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，我们经历了改扩建、代建、改造装修、融资、拆迁征地等建设工程，每一次对于我们来说都是一次新的尝试、一次学习的过程，但最缺乏的是对工程政策、性质的了解和指导。二是档案知识缺乏。由于历史的原因，从事档案工作的人员所学专业与所从事的工作不一致，对档案的知识特别是对工程档案知识了解得不够，缺乏档案专业知识的学习。三是全员档案意识不强。监理档案资料应该力求完整、正确、真实、严谨，在工作中发现与施工和相关单位签订的合同、协议日期有的不明确或没有写；工程的名称前后不相吻合；施工单位来函有的编号较乱，有没有编号的、有重复编号的；请示报告之类的函件有的没有标题。这些不仅给档案管理人员归档工作带来一定的困难，而且在接收上级审查时也很麻烦。

3.对工程监理档案管理工作中存在的问题所采取的措施和建议

（1）提高监理人员的档案意识，严格按照《档案法》、《档案法实施办法》及规则办事。我们要在监理人员中进行深入细致的《档案法》、《档案法实施办法》及有关规定制度的学习和宣传，明确监理文件材料的形成，积累、整理、归档是每个监理人员应尽的职责。

（2）提高业务素质和科学知识，不断提高档案人员的科学管理水平。档案管理人员应具备熟悉专业知识、掌握电子文档管理和网络技术、现代管理理论的技能。以业务素质的提高为着重点，可以争取各种机会参加有关政策文件、档案知识的学习，拓宽知识面，优化知识结构。

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关键词：建筑工程；工程监理；问题与对策

改革开放以来，我国对建筑工程的监理工作逐渐重视起来，以期通过科学、有效的工程监理来实现提高工程质量、控制工程造价的目的，对我国建筑事业的健康发展发挥着重要的作用。随着人们对建筑工程要求的不断提高以及工程施工工艺的不断改进，建筑工程监理单位也应该提高认识，不断改革监理手段，以完成业主委托。但是，建筑工程监理在实施过程中仍然存在着一些问题，需要相关工作人员提高重视并加以解决。

一、建筑工程监理在实施过程中存在的问题

在我国，建筑工程监理事业发展的时间还不长，在实施过程中还存在着一定的问题，监理工作的方法与工作人员的认识还有待改善与提高，这样才能够促进建筑工程监理行业的全面而健康发展。具体来说，可以分成以下几点。

第一，建筑工程监理人员素质参差不齐，制约监理工作的发展。建筑工程监理工作是一个新兴的事业，很多人对建筑监理工作的方法、模式等了解不深，一些建筑工程监理单位工作人员主要以短期培训人员、退休人员等组成，他们的专业知识技能、道德素质等参差不齐，对建筑工程监理工作的认识不足，这就导致建筑工程监理工作达不到应有的效果，不仅影响建筑工程监理单位的效益，更加影响建筑工程质量与工程造价的控制。

第二，建筑工程监理工作内容不全面，影响监理工作效率的提高。全面的建筑工程监理必须是从工程竞标、前期准备开始，经历建筑工程施工阶段，一直到工程竣工、后期验收结束，都需要进行监理工作，这样才能为建筑工程的质量提供更好的保证。但是，很多建筑工程监理单位仅仅是对建筑工程的施工阶段实施监理手段，并未全面调查建筑市场的发展情况、对建筑工程质量的影响因素也不明了，这对一些具有影响因素复杂、施工工艺先进、工作人员众多、施工工期长等特点的建筑工程，其监理效果也一定不高。

第三，建筑工程监理单位过度重视业主要求，致使监理工作出现不规范问题。建筑工程监理工作是依照业主的委托而进行的，因此监理工作人员需要根据业主的要求进行监理工作。但是，一些建筑监理单位过度重视业主的委托要求，致使建筑工程监理工作出现不规范、不到位的问题。另外，还有的监理单位与业主的沟通不善，致使业主在建筑工程施工过程中，过多地干预施工，越过监理工作人员直接与施工人员提出要求，影响了建筑工程施工的有序进行，也影响监理工作的效率。

第四，建筑工程监理制度不完善，监理内容不明确。我国的建筑工程监理行业还处于发展阶段，监理制度、监理内容等还需要不断地完善。因此，我国建筑工程监理单位必须提高重视，按照国家规定积极展开监理工作，以提高建筑工程的监理效率。但是，一些监理单位对监理制度以及监理工作的内容认识不清，未按照监理市场发展的要求进行监理工作，在监理内容上，也仅仅是对建筑工程的质量进行监理，其他的工作，如施工人员合理安排、工程进度的控制、施工工艺的选择、工程造价的管理等都被忽视。这种建筑工程监理工作是片面的，也是不利于整个建筑工程监理事业的健康发展的。

二、提高建筑工程监理工作效率的对策

近年来，我国相继出台了有关建筑工程管理、建筑工程质量管理等法律法规，很大程度上规范了我国建筑市场的发展，同时也对建筑工程监理工作给出了明确的指示。因此，建筑工程监理单位必须严格按照相关规定，积极进行监理方法、手段的改革，以提高建筑工程监理的工作效率。

第一，提高建筑工程监理工作人员素质。建筑工程的监理工作需要具有高水平的专业知识技能以及道德素质的人员，因此，在建筑工程监理单位进行工作人员培训过程中，不仅需要对工作人员的专业知识技能等进行培训，以使监理工作人员能够掌握建筑工程施工工序、施工工艺等，并能够对建筑工程进行科学合理的管理；同时，还要重视工作人员的道德素质提高，使工作人员能够以积极、热情的工作态度、饱满的信心工作，并且不获取私人利益，提高建筑工程监理工作的效率。

第二，全面规范建筑工程监理的工作内容。建筑工程监理工作，不仅是针对工程质量来说的，同时也需要对工程造价、施工现场管理、工程竣工验收等进行有效的监理，这样，才能够全面地、多层次地兼顾到建筑工程的每一个方面，规范建筑工程监理的工作内容。另外，还应该将工程监理工作的重心前移，坚持“质量第一、事前监理”的工作原则，将工程质量问题控制在最小发生率之内。同时，对于已经发生的建筑工程问题，做好控制管理工作，以提高工程监理工作的效率。

第三，明确业主在工程监理工作中的地位。建筑工程监理单位是受到工程业主的委托实施监理工作的，但是在工作进行中，业主不应该过多地干涉监理人员的工作，同时也不应该越过监理工作人员，直接向施工单位提要求。因此，在建筑工程监理工作实施之前，监理工作人员必须明确业主在工程监理工作中的地位，并与业主进行良好的沟通，有效地了解业主的需求，并将业主的要求传达给施工单位，指导施工单位按照科学、合理地施工流程施工，保证施工质量、降低工程造价，同时也提高建筑工程监理工作的效率。

第四，建立完善的建筑工程监理工作制度。任何工作都需要有完善的管理制度来约束工作行为、提高工作效率，同样建筑工程监理工作也需要建立完善的工作制度，以规范监理工作人员的行为，提高工作效率。另外，建筑工程监理单位在完善工作制度的同时，还应该注重单位社会信誉形象的建立，并将单位的信誉形象作为竞标成功的砝码，以良好的形象取得市场竞争的胜利。

第五，国家政府提高对建筑工程监理市场的管理力度。国家在发展市场经济的同时，也应该提高对市场的管理，尤其是刚刚起步的建筑工程监理市场，更需要国家相关部门给予有效的指导与管理，这样才能够督促建筑工程监理市场的健康发展，进而促进建筑工程监理单位的发展，为我国建筑工程质量、工程造价控制等工作效率的提高提供保障。

结语：

总而言之，建筑工程监理工作是建筑工程质量控制与降低工程造价的有效保证，相关工作人员必须提高重视，改革建筑工程监理手段，提高监理工作的效率。另外，国家相关部门也应该做好引导工作，建立良性的竞争机制，以规范建筑工程监理市场。随着我国建筑事业的不断发展，以及相关工作人员的共同努力，建筑工程监理工作将得到全面、健康而快速地发展，我国建筑工程监理事业的道路将越走越远。

参考文献：

[1]杜秀娟．浅谈加强国内建筑工程监理意识的创新途径[J].黑龙江科技信息，2011，（08）.

[2]任非．对我国建筑工程监理与建筑工程项目管理关系的初步研究[J].科技传播，2010，（18）.

[3]潘海初．国内建筑工程监理的现状及对策[J].中华民居，2010，（10）.

[4]赵凯．如何做好建筑工程监理工作探讨[J].中小企业管理与科技，2011，（34）.

[5]李天翼．建筑工程监理的现状、问题和解决办法[J].内蒙古科技与经济，2005，（13）.

姓名：郑鲁艺

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关键词：建设工程；监理；状况；探讨；建议

        1  当前建设工程监理现状

        现阶段我国工程监理事业在旧的管理体制中探索着一步步发展，已经取得了一定成绩，但仍存在许多问题，主要表现在以下几个方面：①工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律法规。目前，虽然我国已经有一些相关的法律、法规对行业进行整理、规范，但建筑工程监理行业发展的太快，且中国的监理行业起步较晚，所以出台与之相应的法规、条文势在必行。②建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅。目前我国的建设工程监理绝大部分停留在施工阶段的管理服务上，且侧重质量管理，离全方位、全过程服务还有较大距离。监理其实是深入的、细致的管理工作，只有小的地方、环节、部位不出问题才能有整体的目标达成。③监理组织机构不健全，人员整体素质不高。主要反映在，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自基建管理部门和施工单位、大专院校、科研院所和勘察设计单位，他们由于在知识结构、管理知识和法律知识方面缺乏，且少有机会接受岗前培训和实践探索，所以很难有效地发挥组织、协调、管理作用，开展监理工作。④监理取费普遍较低。严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。同时，由于缺少必要的经费，多数监理企业无力组建能满足工程监理工作需要的完备实验室，缺少性能优良的检测、监测仪器和设备，从而使监理工作受到影响。⑤监理机构难以完全行使监理职责。在建筑行业市场机制中，市场的主体应该由业主--监理机构--承包商三方构成，三者之间的关系是业主授权，承包商实施，监理机构监督，相互衔接，层层制约的关系，以保证工程的顺利展开和最终目标的达成。监理机构在其中扮演监督的角色，监督承包商的所有与项目有关的工作，对业主负责，然而，监理工作在实际开展的时候却未必能完全扮演好自己的角色，很多时侯，监理工程师被充当作承包商的质检员。⑥业主对施工过程主观干预较多。业主一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，经常出现市场行为不规范问题，突出表现为监理企业低价抢标和业主盲目压价；在委托监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费；在工程施工过程中，过多的干预监理工作。⑦监理企业市场主体地位不清晰。⑧普遍规模小，实力弱。

        2  目前工程监理工作的主要内容

        《建筑法》中规定：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位的监理内容及权限，书面通知施工承包企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。监理工作的主要内容为：①对项目施工招投标的监理。施工招投标工作的好坏，直接关系到业主能否选到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。②对施工质量的管理。做好施工质量的的监理，是确保工程顺利进行，达到预期目标的保障。这个环节的管理其实就是质量控制，做到每个环节不出问题，最终达到预期质量目标要求。③对工程承包合同的管理。借鉴国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同条件》，以法律为准绳，以合同为依据。对工程承包合同进行管理，项目总目标才能得以实现。

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关键词：公路工程；监理工作

1 公路工程监理的作用

随着我国经济的快速发展，公路建设也随之加快，公路监理逐渐成为公路工程项目非常重要的环节，起到越来越重要的作用。

1.1 为我国交通基础设施工程建设提供了有力保障

近年来，我国交通基础设施建设发展迅速，规模不断扩大，其中监理制度的建立、完善与推行在保证工程项目保质保量完成中发挥着重要的作用。公路工程监理人员以“严格监理，优质服务，公正科学，廉洁自律”为行为规范，对各类公路工程项目进行了科学、严格的监督，在保障工程建设项目在可控的状态下顺利实施的同时，还与投资方、勘察、工程设计、施工等多方工作人员共同协作，有力的促进了我国交通基础设施工程建设的快速、健康发展。

1.2 形成了专业的交通监理队伍

随着公路工程监理制度的实施，专业的公路工程监理队伍也随之壮大，并已形成了一支适应目前公路工程建设任务的专业技术队伍。监理组织结构也由具有法人资格，自负盈亏的现代专业监理咨询公司，取代了以往的中外联营的临时监理机构。

1.3 推动了有关项目管理体制改革

自1996年工程监理制度在交通基础设施建设领域全面执行以来，不仅使项目管理由自筹自建自管的模式转变为现代化、社会化与专业化的管理模式，而且形成了一套能够保障工程建设各方相互制约与协作的运行机制，保证对建设工程质量、成本与进度的监控体系。这都使得工程监理已成为交通基础建设项目管理中不可或缺的内容。

2 工程质量控制

质量控制的主要依据是合同条款、技术规范和设计图纸。设计图纸和技术规范规定了工程的质量标准，而合同条款则是要求施工单位按照设计图纸和技术规范中注明的材料性能、施工工艺和允许偏差进行施工。质量控制的基本要求是对原材料和施工过程控制好。因此我们要根据质量控制的依据和要求进行现场监督和管理。严格控制原材料的进场质量是工程质量控制的基础。原材料是影响公路工程质量的根源所在，因此要加强所用原材料的检验和检测，这就要求我们在原材料进场前和进场后都要不间断的进行抽样试验和检测，这是质量监理监控的基础，一旦发现不合格就要拒其进场或拒其使用，将影响质量的隐患扼杀在萌芽状态。

全过程监理是工程质量控制的基本方法。全过程监理是对某项工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制，如测量成果的复核，试验数据的审批，施工工艺的慎重推敲等；事中控制是指对工程施工过程的控制，如突发事件的处理，人为因素的监督等；事后控制是指对工程结束后质量的控制，如混凝土强度不足的返工处理，在不影响内部质量下的修整等。隐蔽工程的监理是工程质量控制的重点。隐蔽工程是质量隐患的埋藏点，也是最不容易控制的，因其隐蔽性很强，控制起来就难，作为监理控制来讲最好的办法就是进行过程控制，对施工过程中的每道工序都要细致检查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行动快”，及时发现施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隐患的出现，对独立的公路工程或构造物完成后要及时进行检测和检查，一旦不合格马上进行返工处理，避免因此而引起巨大的浪费。工程试验是评定工程质量优劣的根据。工程试验的目的一方面是在保证质量的前提下最大限度的节约资源、提高经济效益，另一方面是工程施工过程中的质量检测控制以及工程竣工为工程质量评定提供试验数据。菲迪克条款是用数据说话的，不能凭主观臆想来判定质量的好坏。因此试验的服务功能应该引起足够的重视。

3 工程进度的监控

3.1 要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。

3.2 采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析归纳。这样使用它就可以随时检查工程进度进展情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。

3.3 业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。

4 公路工程监理存在的主要问题

工程建设监理是高智能的技术服务活动，其工作效果不仅取决于监理队伍的总量能否满足监理业务的需要，而且取决于监理人员，尤其是监理工程师的水平及素质的高低。作为监理工程师，应具有工程技术类大专以上学历，在掌握一种专业理论知识的同时，还应掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识，并且要有丰富的工程建设经验。从我国公路工程建设监理现状来看，从业人员主要是从施工、设计领域转行过来的技术人员和从专业院校毕业即直接从事监理业务的人员，大部分未受过系统的监理业务培训，缺乏工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识以及监理业务经验。加之监理单位为获取更大经济效益，对监理工程师给出的新酬待遇较低，难以吸引有识之士加入监理队伍之中，又不重视对现有监理人员的专业培训，致使高素质的专业监理人员匮乏。工程建设监理服务主要靠监理人员的脑力活动完成服务，高素质人才的匮乏，致使监理业务难以全面深入开展，监理工作水平得不到进一步提高，制约了监理行业的发展。

5 公路工程监理存在问题的对策

5.1 着力解决建设市场特别是公路监理市场中存在的一系列问题，摆脱行政手段管理工程的模式放手让监理工作。不再采用计划经济时期沿用的，以建设单位为首的工程指挥部的管理模式，也不设立以建设单位或业主人员为首的总监理办公室及相应机构。还监理权于合格的社会监理单位及其派出的机构和人员，使社会监理单位及其监理工程师充分担负起合同规定的责任，享有合同规定的职权。充分利用其独立性和公正性，以及合同有关法规制约承包人和监理工程师，业主也同时受到相应的约束。运用法律、经济手段管理工程，保证合同规定的工期、质量、费用的全面实现。

5.2 完善招投标投标制度，全面落实项目法人制度，完善合同文件，提高各方的合同意识、法律意识。维护合同文件的严肃性。

5.3 建设单位在选择监理单位时，应选择资质高，信誉好，专业知识掌握全面、施工监理经验丰富的队伍进行施工监理。在签订监理服务协议书时，既要给予监理工程师以充分的权力，也要规定有效的制约措施。

5.4 监理单位要想在工程建设领域长足地发展生存就必须从自身做起，真抓实干，严格要求。要切实注重人才的培养，特别是要加强对其思想品德、职业道德的教育，要立足长远发展，摒弃短期行为及小富即安的思想。提高监理人员素质适应当今工程监理市场。工程监理是一项技术性、政策性、经济性、社会性都很强的综合监管工作，公路工程项目一般投资大，监理任务繁重，这就要求监理人员这个群体具备较高的素质。

6 结束语

当前监理工作存在的主要问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。

参考文献：

[1] 张凤艳，王玉清.公路工程监理探讨[J].黑龙江科技信息，2009，（11）.

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【关键词】水利工程；监理；现状；问题；对策

【中图分类号】TV512 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0241-01

1、前言

水利工程监理在水利工程建设中发挥着重要作用，在一定程度上遏制了水利工程建设中的腐败行为，使工程节约了投资、保证了工程质量及工期。水利工程实行工程监理制以来，成绩显著，但水利工程监理体制仍然处在起步阶段，其发展仍受到旧的水利建筑工程管理体制的严重束缚，缺乏相关的法规制度的指引，现阶段监理监督引导机制也不健全，水利工程监理的作用、意义和监理人员的工作职责不清晰。从我国水利工程现阶段的监理水平和国家对监理行业的要求相比，还存在相当程度的差距，还要做进—步改进与完善。

2、水利工程监理的现状和问题

首先，水利工程监理市场行为规范不够：①水利工程的业主单位对水利工程监理制度的认识不高，一些业主单位认识工程监理是多余的，在监理招投标过程中，不是以监理的工作质量选择监理单位，而是根据单一的监理费用的高低来选择监理单位。形成低价恶性竞争的格局。②由于水利工程监理市场准人制度不严格，且存在社会多头建设水利工程。③由于一些地方的地方保护的问题尚未得到根本解决，一些地方水利系统内搞同体（或连体）监理现象，致使水利工程监理的作用在很多项目无法得到充分发挥作用。在机构组织上，往往这些监理单位还只是一些水利部门的附属机构，既没有独立核算的能力，也做不到自负盈亏，还不是真正独立的法人实体；以致有序竞争的水利监理市场在一些地方远未形成。④以挂靠有水利监理资质公司方式承接水利工程监理工作任务。由于水利监理行业处在起步阶段，存在非水利行业的一些监理单位与不法个人挂靠在水利工程监理部门，采取低收监理费来承包业务，这些挂靠成立的监理部门，无固定的监理人员，由于监理工作的任务重，而临时聘用低成本的无证非水利监理专业人员，严重扰乱了水利监理市场的秩序。

其次，当前业主对监理行业认识存在意识形态的偏差：①施工阶段才需要监理工作。其实整个工程建设项目的各个阶段都需要监理工作，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段。而目前，我国水利工程监理工作—般只限于工程建设项目的施工阶段。往往是工程委托了，监理人员匆忙进入，就马上开工，监理人员只能摸着石头过河，他们无法对工程进行深入地了解，尤其是部分规模相对较大的工程，技术复杂程度高，工期长，干扰因素多，使监理工作更难展开。②监理人员是业主雇来的技术人员，把监理工程师当成质检员。目前，因监理单位与业主是被委托与委托的关系，因工程监理作用不明显，职责不清，很多工程建设承包商把监理工程师当作质检人员。其实，工程监理是独立的对工程质量进行公正监督的第三方，但由于经济利益及所处的合同地位的关系，不能很好地履行监理职责，反而受到业主的好评，反过来他们又偏袒业主。在工程建筑中，监理则负责全面检验，其各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有责任确保提供合格新产品，承包商不能把监理当作质检员。③工程出现问题找监理。目前，很多工程出现问题都找监理。监理是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理，如果在设计阶段出现设计质量问题，设计监理应承担相应责任；但在施工阶段，由于施工原因造成工程质量问题的，就要追究承包商的责任，而不是只找监理了。④视监理费为负担。看不到监理带来的是远高于监理费支出的质量、工期、投资和社会效益与经济效益。很多工程的业主不愿意聘请监理，这些业主大多是出于政府的强制规定而聘请监理，他们没有真正领会监理的含义，有的业主对监理的重要性认识不足，聘请监理只认为是分担责任或应付有关部门，视监理费为负担。

再次，监理队伍总体素质不高。—方面随着监理制度的不断完善，对监理公司管理与监理人员素质提出了更高的要求，在市场竞争中监理单位要以服务质量为效益，以业绩求信誉，推动监理单位要不断完善自身建设的同时，业主感受到监理制带来的效益的同时也对监理队伍素质提出了更高的要求，但是现阶段的监理人员由于首先是监理机构人员组成结构不合理、工作待遇偏低、工作环境恶劣、工作艰苦、现场性强、流动性大，吸收不了高素质的技术人才，留不住高智能的综合人才，导致监理企业部门缺乏高素质、综合性的人才。

3、我国水利工程监理的对策

（1）规范水利工程监理市场，水利工程监理市场的规范化，对水利工程监理行业的发展十分重要：①严格做好水利监理单位的资质管理，只有这样才能保证监理行业按照良好的市场秩序进行运行。②建立水利工程建设采用多部门投资归口管理的工作模式。③监理工作规范化，成立的监理单位的机构要独立。监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体，是不受控制的公正监督的第三方。④促进形成良性竞争体制，业主在选择监理单位时应严格按相关规定公开招标或邀请招标，选择符合资质条件的单位进行监理。不应使用内部监理单位以及施工和监理单位属同一单位管理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利义务和责任。⑤要提高监理单位的地位，建立诚信化制度，提高监理的效益。⑤完善水利监理法规、制度，规范水利工程业主行为，使监理单位得到业主的充分授权。要通过以上几种方式规范监理市场，才能使监理行业持续、稳定、健康的发展。

（2）提高监理意识的培养，提高对工程监理重要性的认识。加大宣传力度，通过有关国家规章制度进一步落实工程监理制的重要性，明确工程监理应是施工各阶段都要进行的工作，明确监理单位的职责与监理人员的职责。只有这样，才能提升业主、施工单位和质量监督机构对水利工程监理的意义及重要性的认识，才能明确监理所处的地位及与各方的关系。才能避免业主认为监理人员是业主的雇员，必须按规程的要求办事；施工单位认为监理人员是业主利益的代表人，不把监理人员当作独立的第三方看待；质量监督机构又认为监理人员代替了自己的职能，忽视了对工程质量的监管。监理行业还应创造与之对应的信息环境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享。

（3）提高监理队伍的监理能力和素质。水利工程监理是一项技术复杂服务性的工作，需要建立一支具有高素质、稳定的职业监理队伍。

1）提高监理人员的业务素质，对监理人员的知识结构，知识的广度、深度都要有高的要求。2）监理人员要讲究职业道德，强化廉洁自律，守法、诚信、公正、科学。

3）监理人员要具有一定的实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法规知识，了解国家的有关政策。

4）要创建保证与提高监理队伍素质环境，—是进—步严格资审，促进水利监理市场正常有序发展，应完善资格审批制度，保证监理单位的质量。制定—些切实可行的考核办法，以促进—批年富力强，高智能，有事业心和责任感，经验丰富的综合型人才尽快走上监理岗位。政府管理部门在审查成立监理单位和整顿监理单位的时候更严格把关。二是监理单位本身要注意人员配备和搞好培训工作。作为监理单位，要具备工程施工和设计的监理能力，以及工程项目前期的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。监理单位不仅应配备工程技术人才而且还应配备和培训经济管理和合同管理方面的人才，并加强监理单位先进设备的建设。除此之外，我们应该学习目前国际上通用性的监理招标投标书的示范文本和工程合同条件，提高我们的监理能力。