电力工程施工监理规范范文

导语：如何才能写好一篇电力工程施工监理规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：施工现场临时用电安全管理

“电”是人们生产、生活中不可缺少的能源，在建筑施工现场中“电”也是一种重大危险源，而恰恰好多施工现场就是在“安全用电”上存在薄弱环节，从而引发了触电等生产安全事故。施工现场离不开用电，工程设备、施工机具、现场照明、电气安装等，都需要电能的支持。随着建设工程项目的科技含量和智能化的加强，施工机械化和自动化程度的不断提高，用电场所更加广泛。但是，电能在给人类带来方便的同时，也有很强的破坏力。

施工现场由于用电设备种类多、电容量大、工作环境不固定、露天作业、临时使用的特点，在电气线路的敷设、电器元件、电缆的选配及电路的设置等方面容易存在短期行为，容易引发触电伤亡事故。因此，加强临时用电管理，按照规范用电，是保证施工安全的一个重要方面。

现将施工现场临时用电的安全作法介绍如下：

一、“施工现场的一条电路

施工现场临时用电必须统一进行组织设计，有统一的临时用电施工方案，一个取电来源，一个临时用电施工、安装、维修、管理队伍。严禁私拉乱接线路，多头取电；严禁施工机械设备和照明各自独立取自不同的用电来源。施工现场经常出现的主要问题是，没有临时用电施工组织设计，或虽然有临时用电施工组织设计但编制手续不全，内容空洞，照抄照搬规范不能指导施工，与现场实际脱节，没有用电维修、检查制度，用电检测资料凭空填写，电工缺乏配电知识等。

二、漏电保护

《施工现场临时用电安全技术规范》要求，施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处设置漏电保护装置。同时规定，开关箱中必须装设漏电保护器。就是说，临时用电应在总配电箱和开关箱中分别设置漏电保护器，形成用电线路的两级保护。漏电保护器要装设在配电箱电源隔离开关的负荷侧和开关箱电源隔离开关的负荷侧。总配电箱的保护区域较大，停电后的影响范围也大，主要是提供间接保护和防止漏电火灾，其漏电动作电流和动作要大于后面的保护。因此，总配电箱和开关箱中两级漏电保护器的额定电流动作和额定漏电动作时间应作合理配合，使之具有分级分段保护的功能。开关箱内的漏电保护器动作电流应不大于30mA，额定漏电动作时间应不小于0.1S，对搁置已久重新使用和连续使用一个月的漏电保护器，应认真检查其特性，发现问题及时修理或更换。

在实际工作当中，发现有的施工现场漏电保护器配置不合理，末级电箱漏电保护器电流过大，发生漏电后直接引起总箱漏电保护器动作，没有形成分级配置。

三、三级配

配电系统应设置总配电箱、分配电箱和开关箱。按照总配电箱——分配电箱——开关箱的送电顺序，形成完整的三级用（配）电系统。这样配电层次清楚，便于管理和查找故障。总配电箱要设在靠近电源的地区。分配电箱应装设在用电设备或负荷相对集中的地区。动力配电箱和照明配电箱通常应分别设置。配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温的场所，要远离易受外来固体物撞击、强烈震动的场所，或者做环境防护。分配电箱与开关箱的距离不得大于30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离应不超过3m，配电箱和开关箱周围要有方便两人同时工作的空间和通道。不能够因为堆放物品和杂物，或者有杂草、环境不平整妨碍操作和维修。电箱还要有门、有锁、有防雨、防尘措施。

四、一机、一闸、一箱、一漏

所谓“一机一闸一箱一漏”就是指每台用电设备必须设置各自专用的开关箱，开关箱内要设置专用的隔离开关和漏电保护器。不得同一个开关箱、同一个开关电器直接控制两台以上用电设备。开关箱内必须装设漏电保护器。开关电器必须能在任何情况下都可以使用电设备实行电源隔离，其额定值要与控制用电的额定值相适应。开关箱内不得放置任何杂物，不得挂接其它临时用电设备，进线口和出线口必须设在箱体的下底部，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处。移动式电箱的进、出线必须采用橡皮绝缘电缆。施工现场停止作业一小时以上时，要将开关箱断电上锁。

五、五芯电缆

施工现场专用的中性点直接接地的电力系统中，必须实行TN-S三项五线制供电系统。电缆的型号和规格要采用五芯电缆。为了正确区分电缆导线中的相线、相序、零线、保护零线，防止发生误操作事故，导线的颜色要使用不同的安全色。L1（A）、L2（B）、L3（C）相序的颜色分别为黄、绿、红色；工作零线N为淡蓝色；保护零线PE为绿/黄双色线，在任何情况下都不准使用绿/黄双色线做负荷线。

六、安全电压

安全电压是不致危及人身安全的电压。我国规定的安全电压等级，即为防止因触电造成人身直接伤害事故而采用的由特定电源供电的电压等级，一般分为42V、36V、24V、12V、6V。安全电压应根据使用环境、人员和使用方式等因素选用。

1、隧道、人防工程电源电压应不大于36V。

2、在潮湿和易触及带电体的场所作业电源电压不得大于24V。

3、建议在施工现场的职工临时宿舍内尤其是金属板材的临建宿舍内的照明电源电压采用36V。

4、照明变压器必须采用双绕组式安全隔离变压器，严禁使用自耦变压器。

七、外电防护

外电防护，主要是指针对不为该施工现场专用的已经存在的配电线路、设施所进行的防护措施。当因场地条件限制达不到安全距离要求时，必须采取防护措施，防止发生触电事故。

1、对于外电架空线路，当在其一侧作业时，必须保持安全距离，且随外电线路电压等级的增加，安全距离相应增大。

2、不得在外电架空线路的正下方施工、建造临建、堆放材料及构件等。

3、对于现场内的变压器等设施应用木、竹板及杆件等进行遮拦，并悬挂警示牌等，保证防护设施坚固、稳定。

4、塔吊等起重机械吊运物料、构件等不得在外电线路、设施正上方行走，并保持一定安全距离。

八、临电系统的验收与档案管理

1、专项临时用电施工组织设计要由电气专业技术人员进行编制，并经单位技术负责人审核、审批后方可施工。

2、临时用电系统在施工完成后要经过编制人、项目经理、审批人及专职电工共同验收合格后方可投入使用。验收要履行签字手续。

九、日常维护与检查

对现场的用电设备、供电设施、线路等进行经常性巡视、检查，发现问题立即整改。

1、持证上岗，用电设备、闸箱等的接线、日常维护检查均须由取得相应资格的专职电工进行操作，并作好巡视、维修记录，严禁无证上岗。

2、定期对用电设备、供电线路、设施等的绝缘进行检测，不能满足安全使用要求的立即停止使用进行维修或更换。

3、定期对供电系统接地电阻进行检测，并做好记录。

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1 电力工程的特点

1.1 电力工程的流动性

电力工程的流动性就是指电力工程在施工过程中，电力企业的施工人员和施工环境具有较大流动性。产生施工人员大流动性的原因就是整个工程施工过程中会需要较多工人，但是工程施工完成之后这些工人就会找别的工作，这样就产生了较大的流动性。而施工环境的流动性主要是因为电力工程施工是条状施工，这一段施工完成之后就会进入另一段，这样就导致电力工程施工环境的流动性。

1.2 电力工程施工的复杂性

在电力工程施工过程中，由于我国国土面积较大，电力工程就会横跨不同区域，这些区域当中的经济发展程度也不相同，这就会导致电力企业的管理方法也不相同[1]。这就产生管理的复杂性。在电力工程施工过程中，会有多家企业进行参与，这就导致责任的混乱。因此在电力工程施工过程还是很复杂的。

1.3 电力工程施工的多变性

对于电力工程的建设也是相当复杂的。因为电力工程建设过程中会有 很多不确定因素，比如变电塔架在搭建过程中就有很多不确定因素，这也就导致环境的多变性。所以说电力施工是具有多变性的。对于电力工程施工，很多情况下都是高空作业，这样又大大增加了电力工程施工的多边性。

2 电力工程施工过程中面临的安全监理问题

2.1 电力工程建设施工安全监理制度不完善

对于电力工程施工过程中，相应的制度与规范是保证工程进行的前提与保证。在电力工程施工过程中更是要遵守相关的规章制度。这样能够有效较少错误的发生[2]。但是我国电力工程建设过程中，许多电力企业并没有意识到规章制度对电力工程的影响，因此没有制度相应的安全管理制度。有些企业会制定安全管理制度，但是由于重视程度不够，安全管理制度也不能起到真正的作用。这样就会导致电力工程施工过程中，比较重要的规章制度很少有人违反，但是小的制度很少有人遵守。这样就会增加不安全因素。

2.2 电力企业员工缺少安全教育培训

在电力工程建设过程中，大多数都是没有文化或者文化水平较低的农民工，这样就导致他们没有很好的综合素质，更加没有良好的安全意识，在电力工程施工过程中也很难做到遵守相应的规章制度，进而产生不安全因素。而且电力工程施工的工作人员的流动性较大，施工单位不愿意浪费资金和精力对其进行培训，这也就导致农民工人无法对自身素质进行提高。电力工程施工过程中没有良好的安全意识也是产生安全事故的原因之一。因为施工人员文化素质较低，这就导致他们没有很好的安全意识，缺乏相应的自我保护意识，再加上施工单位不舍得进行资金投入，这样就会导致他们的安全意识不能得到提升[3]。因为没有很好的素质，这也就导致电力工程施工过程中出现安全隐患。

2.3 电力工程施工过程中安全监管力度较低

对于电力工程施工过程中的安全监管主要是针对施工过程来说。在施工过程中，想要减少安全事故发生的情况，保证正常的施工，就应该及时做好相应的预防措施。在对施工现场进行管理过程中，施工现场的管理人员之间要进行相互协调，进行积极的配合，这样才能有效进行安全监督。但是在实际施工当中，建设单位不重视监理单位，使监理单位的实际权力不能得到落实，有一些比较重要的施工也不对监理单位进行考察，在工程施工过程中还缺乏管理。同时，由于农民工的自身素质较低，这样监理单位实行监理时往往不能得到他们的认同，这样也增大了安全监理工作的实施难度。

3 解决电力工程施工过程中问题的措施

3.1 建立完善的安全监理程序

在电力工程施工过程中，对于施工进行安全监理是比较繁琐的工作，要想真正做好监理工作，首先应该建立一套较为完善的安全监理程序，这样才能帮助安全监理工作顺利进行。建立安全监理程序，首先应该明确安全监理的责任，这样进行安全监理工作时才有工作目标。在监理工作进行过程中，还要及时结合现场施工情况，对危险源进行及时处理，这样监理工作才能顺利进行[4]。然后就是要对电力工程施工人员进行培训，使他们的综合素质得到提升，这样电力工程施工才能安全进行。最后就是监理单位定期进行监理工作的审查，这样能够及时发现存在的隐患，进而将隐患根除，保证电力工程施工安全运行。

3.2 将电力工程安全监理人员的工作职责明确

电力工程安全监理人员的工作是保证电力工程安全进行。所以首先应该让电力工程安全监理人员加强巡视工作，这样才能将安全隐患及时发现，从而快速进行解决。只有将安全问题及时解决，电力工程施工安全才能得到保证。安全监理人员还以还应该做好督查工作，安全监理人员应该根据施工现场的实际要求进行安全巡视，发现安全隐患之后应该及时通知施工单位，并要求其进行整改，必要时可以将工程进行停工处理，直到安全隐患彻底消除才能开工[5]。电力工程监理人员对施工现场检查完毕之后，还要进行相应的指导工作，然后再选择综合能力强的监理人员对电力工程施工现场进行监督，这样不但能够进行有效安全监理，还能防止安全事故的发生。

3.3 认真落实安全教育培训工作

电力工程安全监理工作是一项极其复杂的工作，在进行安全监理工作的过程中，想要有良好的监理效果就要进行监理队伍自身进行培训，对监理队伍进行培训时，不光要进行专业知识技能的培训，还要进行监理队伍对于法律法规方面的培训工作。在进行培训工作过程中，不光要对监理队伍进行培训，还要加强电力工程施工人员的培训工作。对施工人员进行培训时，尤其注意特种作业人员、农民工以及临时聘用的工人培训工作，让他们增强自我保护意识，还要将他们的专业素质进行提升，进而增强他们的安全意识，这样电力工程在施工过程中就能进行规范化施工，减少违规现象的发生，保证电力工程施工安全进行。

3.4 安全监理资料整理

对电力工程进行安全监理过程中，要根据相关规定进行监理工作，在进行监理过程中还要建立专门的安全监理日志，这样安全监理人员进行安全监理过程中就能够进行实时的记录。安全监理单位还要定期对监理人员的监理日志进行检查，这样才能保证安全监理工作顺利进行。对于条件好的监理部门可以使用影视记录仪，这样可以对监理工作进行全面细致的记录，在对资料进行保存时要保证资料的完整性。

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关键词:电力工程；质量管理；问题；对策

1电力工程质量管理的特点

1．1复杂性电力工程本身是属于密集型的工程，其对于人力、财力以及物力的要求都是非常高的，同时在施工中其需要面对的环境也是非常复杂的，多数都是在野外进行施工作业。在电力工程施工操作中，当地的环境、天气、地形等都会对施工的开展产生非常大的影响，这就为施工的管理带了一定困难。在进行电力工程施工质量管理时，相关的管理工作人员应该积极开展质量控制工作，从施工的工艺、操作方法、施工质量控制等全方面对电力工程职工质量进行管理，应对好各种复杂的施工问题。1．2规范性要想更好提高电力工程的施工管理质量，进行规范化的管理是非常必要的工作，也是非常关键的核心工作。对于施工管理人员和施工操作人员来说，需要采取规范化的管理，对施工中的每一个环节都进行规范化的控制，要求施工人员采取规范化的操作。同时对于整个整个施工的流程还需要进行细化和分解，将管理工作做到细节处，这样才能更好提高电力工程施工的规范化管理。1．3特殊性对于电力工程来说，其施工过程中涉及到的环节非常多，尤其是每一个环节中会有很多不同的工种以及设备的使用，施工工艺的要求很高，在不同的施工环节中对施工质量的要求也是不一样的。尤其是在进行安装的时候涉及到的接口较多、整体性也较强，大多数都是露天作业，促使电力工程的施工具有很强的特殊性。

2电力工程质量管理存在的主要问题

从我国目前的情况来说，电力工程施工管理工作中还存在很多问题，主要的表现就是施工的质量管理体系还不是很完善、工程招投标制度不够严格、对应的施工质量管理措施不够全面等。2．1施工质量保证体系缺乏从我国目前的情况来说，在电力工程施工质量管理中缺乏对应的质量保证体系是一个关键问题，也是在工程质量管理中最需要解决的问题，由于没有对应的施工质量管理体系，相关的施工管理人员在进行质量的管理和控制时候就没有标准可以依据，如果出现相关的质量问题，很难进行责任的追究和处理。在电力施工企业中很多都是经验不足的施工人员组成的，对于施工技术掌握不到位，在加上没有对应的施工质量保证体系作为指导，在进行实际的施工操作过程中就容易出现问题，在加上对应的施工设备以及资金的不足，没有质量控制和管理的保证体系作为吃撑，很多质量管理工作很难有效开展。2．2工程招投标工作不严谨在电力工程的招投标中，由于制度上面的设计不严格，在整个招投标过程中很多工程项目并没有严格执行工程项目招投标的制度和规范，很多的电力企业的工程项目招投标都是通过关联企业进行的，导致对招投标中的控制不够严格，中标的单位有很多都是技术水平达不到施工要求的，由于是很多施工企业中的农民工占有很大的比重，电力工程施工又是专业性要求比较高的。在实际施工过程中就会出现质量管理的问题。2．3质量的管理措施不全面没有进行全面的质量控制和管理也是电力工程施工质量管理中面对的一个重要问题，由于对应的质量管理控制措施不够全面，同时电力工程的施工质量有会受到很多因素的影响，质量的管理出现空白和疏漏的地方比较多。还有就是对应的制定的质量管理和控制措施不全面和系统，对于技术标准没有进行严格、客观的监督和执行，没有办法达到预期的目标，对于工程质量的全面提升产生了较大的阻碍作用。电网企业多数都是国有企业，在项目的管理中很难摆脱领带的关于，有很多的工程都存在赶工期、忽略施工质量的问题，再加上没有系统全面的质量控制措施，导致施工质量问题的出现。

3电力工程质量管理问题的对策

针对上面提出来的问题需要采取针对性的控制措施，这样才能有效解决电力工程施工质量管理中存在的问题，有效提高电力工程施工管理的质量，在对问题产生的原因进行深入分析的基础上，主要需要采取的应对措施包括。3．1加强工程项目的全过程管理对于电力工程施工质量的管理说，针对性进行项目全过程的管理是非常重要的，对于电力工程的施工质量控制一定要从全过程进行把关和控制，对于其中出现的错误需要及时进行改正，采取针对性的措施来进行弥补，进行全过程的质量需要从施工的不同阶段对质量进行把控，一般来说主要包括施工前期的准备阶段、施工的实施阶段以及竣工验收阶段。切实落实好对应的电力工程施工质量管理的责任制度，同时建立相关责任管理制度，并且进行严格的执行，将对应的责任落实到人，使得在电力工程施工质量管理中的每一个人都可以各司其职。通过明确责任制度也可以对管理人员的行为进行控制，增强对应的质量责任意识，对电力工程施工质量问题引起足够的重视。3．2引入电力工程项目竞争机制电力工程的目的主要就是保证电力的生产、运输以及分配的各个环节都能有效的运行，在电力工程施工质量的管理时可以针对性引入工程项目的竞争机制。通过具体的措施将竞争机制有效引入到工程质量的管理中，站在国家以及电网安全的整体进行考虑和分析，贯彻和落实好对应的招投标制度，采取竞争机制来对施工企业以及人员进行优化和管理，在提高质量的同时，更好将电力工程施工企业推向市场，在市场的竞争中加强对对于电力工程施工质量管理的重视程度。选出更加优秀的设计、施工企业参与到整个电力工程的建设中，不断提高电力工程的质量管理水平。3．3贯彻电力工程项目监理制度对于电力工程来说，由于其质量涉及到的内容很多，而且也是整个工程中最为关键的一方面内容，所以，其中对应的工程项目监理制度需要得到足够的重视，深入落实和贯彻对应的电力工程施工监理管理制度，针对性加强对电力工程质量的控制是监理本应该具备的职责。对于监理单位来说，应该结合工程的实际情况，确定合理明确的监理目标，在监理目标的基础上，对施工的进度计划、人员安排、材料的调度等情况做好详细的全面的检车。同时在施工的过程中需要对各个不同的阶段、各个不同的施工部位、不同的施工工艺都应该有严格的质量控制标准，在进行检查的时候进行严格执行。并明确各级质检人员的权限和职责等，进而加强对电力工程的质量管理，不断地总结经验，使电力工程质量管理及控制制度逐渐完善，从而切实提高电力工程项目的社会及经济效益。

4结束语

综上所述，电力工程施工质量的有效管理是和整个工程的质量有着非常紧密关系的，随着人们物质生活水平的而不断提高，人们对于生活质量的要求也越来越高，保证电力工程的质量已经成为一项非常重要的工作。电力工程的质量管理也是一个系统的工程，具有很强的复杂性和系统性，在进行质量管理的时候需要加强全过程管理和控制，针对性引入竞争机制，对于电力工程的监理制度需要给予足够重视，积极创新电力工程质量管理的办法和机制，只有这样才能不断提高电力工程质量管理的水平，促进电力工程更好更快发展。

参考文献

［1］伦胜权．电力工程管理中存在的问题及改进措施研究［J］．科技视界，2016(20)．

［2］孙嘉泽．电力工程管理中的安全问题研究［J］．黑龙江科技信息，2014(31)．

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1电力工程监理风险管控体系的意义

目前人们对于电网工程的稳定性和安全性要求越来越高，而电网工程建设的基础所在就是电力工程。电力工程的建设质量直接决定了电网运行的稳定性和安全性，而电力工程质量保证离不开电力工程监理。风险管控机制是工程管理工作高质量开展的重要举措，通过风险管控体系在电力工程监理中应用，能够有效提升电力工程建设的质量，提升电力工程监理工作的效率，加强电力工程监理工作的风险管控能力，提升电网系统的运行稳定性和安全性。

2电力工程监理风险管控体系的构建原则

第一，电力工程监理风险管控体系构建的内控性原则。在电力工程建设中，电力工程监理工作开展是依托于各类要求以及法律准则，通过标准化的要求来提升电力工程监理的规范性。基于此，在电力工程监理风险管控体系构建中，要立足于相关电力工程监理相关法律法规，建立完善的电力工程监理制度，以制度要求建立电力监理工作的内部控制流程，提升电力工程监理的内控力度，进而推动电力工程监理风险管控体系的科学化构建。第二，电力工程监理风险管控体系构建的一体化原则。电力工程监理工作是涉及到电力工程建设多个环节的重要管理体系，其中包含了电力工程建设的策划管理、安全管理、质量管理造价管理、工程建设进度管理、合约管理、电力工程建设信息管理以及工程建设施工协调等多个部分[1]。在电力工程监理风险管控体系构建中，必须充分落实一体化构建原则，将多方面的管理内容进行统一，实现电力工程监理的简洁化管理，优化管理流程，提升管理效率。通过电力工程监理风险管控体系一体化构建，还可以统一电力工程监理人员的管控思路，提升电力工程监理的实效性。第三，电力工程监理风险管控体系构建的信息化原则[2]。新时期背景下，互联网信息技术已经深入普及到各行各业的发展过程中，推动了行业发展与进步。因此，在电力工程监理风险管控体系构建中，也要注重对互联网信息技术的应用，提升电力工程监理的风险管控体系构建科学性，落实风险管控体系构建的信息化原则。通过互联网信息技术应用，能够实现电力工程监理风险管控平台的建设，将电力工程施工数据在平台中汇总，并定期上传新的工程建设状态，实现电力工程监理对工程状况的掌握。第四，电力工程监理风险管控体系构建的时效化原则。在电力工程监理风险管控体系构建中，主要的管理控制原则就是时效性建设，进而提升电力工程监理的工作效率和质量。时效性是电力工程监理的重要工作要求，是实现电力工程监理工作高效管控的必然途径，是指将电力工程建设中存在的问题快速进行反馈，并落实管理与控制工作，避免问题处理的延迟状况发生，给电力工程建设造成严重的不利影响。通过电力工程监理风险管控体系的时效性构建原则，能够大幅优化工程建设问题的反馈流程，提升管控工作开展的效率，进而推动电力工程建设行业发展与进步。

3电力工程监理风险管控体系的应用

首先，通过电力工程监理风险管控体系的应用，能够有效提升管控能力。通过电力工程监理风险管控体系应用，能够实现电力工程建设中的一体化管理流程，再加之互联网信息技术在电力工程监理风险管控体系中的应用，能够大幅度提升电力工程监理工作的效率，进而提升电力工程建设的质量。通过风险管控体系，还能够实现工程建立的规范化建设要求，提升电力工程施工的安全性，通过及时的信息反馈，能够对施工现场的实际情况进行深度掌握，明确其中存在的不规范施工情况，及时予以管控介入，将工程监理的作用最大化展现。其次，通过电力工程监理风险管控体系的应用，能够提升电力施工人员的安全施工意识，对施工风险进行预防与控制。现阶段的电力工程建设中，施工人员还存在着安全意识较低的情况，对电力工程建设发展不利，尤其是电力工程施工过程中，存在着施工危险度较高，质量要求较为严格的情况。基于此，通过风险管控体系的应用，落实施工人员的安全防护培训机制，能够有效提升施工人员的安全意识，提升电力工程建设的安全性。与此同时，通过电力工程建立风险管控体系的运用，还能够对电力工程的建设情况进行掌握，对工程建设风险进行预防与掌控，提升工程建设质量。最后，通过电力工程监理风险管控体系的应用，能够实现电力工程监理工作水平，为电力资源供应奠定基础。电网工程作为电力供应的基础所在，其建设质量直接决定了电力资源供应的稳定性和安全性，而电网工程的基础就是电力工程建设。通过电力工程建立风险管控体系应用，能够大幅度提升工程监理的水平，通过监管作用，实现电力工程建设的质量提升，进而推动电网工程发展。同时，经过电力工程监理风险管控体系的应用，能够实现高效的监督作用，提升工程建设的科学性，降低材料的浪费情况发生，进而降低施工成本，提升工程经济。尤其是信息化技术的应用，能够节省大量的人力资源成本，实现企业的经济效益增长。

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关键词 电力工程 技术管理 难点分析 对策探讨

中图分类号：TM73 文I标识码：A

1前言

通过有效的技术管理工作，能够使电力工程项目的各个施工环节充分发挥其应有的功能，并使整个工程项目形成一个有机整体，更好地促进电力工程的良性发展。对于电力企业来说，有效解决电力工程技术管理中的难题，不仅能够保证工程施工质量，加快工程施工进度，还能够为企业创造更大的经济效益。

2电力工程技术管理的主要内容

工程施工前，需要编写适合本项目的管理大纲，并在大纲通过审核后，与中标的监理单位签订合同。在编写工程监理规划以及实施细则时，要严格按照合同以及管理大纲中的相关要求进行，保证在电力工程中能够有效实施。工程开工前，要在严格遵循合同、标准、规范的前提下，制定出符合工程特点、可行性高的施工规划，保证其能够满足工程施工技术要求，并对施工单位进行严格审核，并将审核意见以书面形式下发到各个部门，对其进行监督和整改。工程施工过程中，要根据实际情况编制具体的施工组织设计与技术方案，通过监理单位、建设单位审批后即可实施。工程施工过程中必须有专业技术人员对作业人员进行交底，并做好相应的书面记录、影像记录。工程施工中使用的各类规划文件必须在负责人签字批准后，方可进入实施阶段。图纸会审中，必须要有指挥中心、规划商、施工企业、监理单位、物资供应商等部门参加。在出现规划文件变更时，要及时下发变更通知单，并将变更原因清楚指出，由监理单位、指挥中心签字后方可实施。工程竣工后，要按照图纸对施工企业实际完成的工程量进行审核，由监理单位和指挥中心审核签字后通过。

3电力工程技术管理存在的主要难题

3.1综合管理水平不足

企业综合管理水平决定了技术管理的质量，因此电力企业要将提高综合管理水平作为一项重要工作来抓。电力工程技术管理工作内容贯穿工程设计、施工规划、工程施工等阶段，但是电力工程技术管理人员却缺少足够的管理意识。此外，我国电力企业中技术管理人员从未真正理解综合管理的核心内容，以致于影响了工程技术管理工作。

3.2缺少必要的监管

从工程开工前的图纸会审到过程中的施工测量，再到技术交底等内容都属于电力工程技术管理的范围，但是在实际的技术管理过程中，由于人员数量以及技术水平的限制，技术管理人员很难对所属工作内容全面进行管理。甚至有时出现发现问题，却无法有效采取措施予以解决的情况，严重影响了工程施工质量与工程施工进度。

3.3技术管理人员水平不足

由于大量电力工程的开工建设，造成了有经验技术管理人员的严重不足，大量不具备足够专业技术知识的管理人员被投入到一线管理工作中，严重影响了电力工程技术管理工作的开展。此外，由于技术管理人员的专业技术水平直接影响到工程是否能够顺利开展，因此说技术管理人员水平不足也对电力企业的社会效益与经济效益产生直接的影响。

3.4技术管理工作难以彻底落实

要想充分发挥技术管理功能，我们就必须彻底落实技术管理工作，才能够促进企业经济效益与社会效益的共同提升。但是现阶段，许多电力企业由于缺少中长期发展目标，导致不断缩减电力工程支出，继而出现了技术管理工作难以彻底落实的情况，技术管理工作最终名存实亡。

4电力工程技术管理问题的解决对策

4.1提高工程技术管理的综合水平

不断提升企业的综合管理能力是改善技术管理现状的重要手段之一，因此我们要总结出电力工程中综合管理水平较低的原因，采取针对性的措施，不断改进和革新电力工程技术管理流程。与此同时还需要技术管理人员不断提高企业的技术管理体系标准化与规范化水平，在强化综合管理水平的同时，改善企业的技术管理现状。

4.2优化管理流程，提高监管力度

电力工程技术管理流程对于电力工程的技术管理工作至关重要，因此，我们要不断完善、优化电力工程技术管理流程，并通过不断提高管理效率的方式，实现技术管理效率的提升。此外，技术管理人员还需要通过平衡电力工程技术资源的方式，对工程的总体技术效率进行平衡调整，不仅要保证电力企业的社会效益，还要通过降低技术风险与成本的方式，实现电力企业经济效益的不断增长。

4.3提高技术管理人员的专业水平

技术管理人员的专业水平直接决定了技术管理水平，因此我们要把提升管理人员专业水平当成一个长期任务来抓。首先，在招聘技术管理人员时，就要注意其个人技术水平的高低、是否具有足够的管理经验，并在招募之后对其进行有效复核。此外，我们还要注意设计、施工过程中对技术管理人员的培训、教育，保证其能够迅速在日常工作中有效提升管理水平，促进企业技术管理专业性的不断提升。

4.4将电力工程技术管理落实到实处

想要将电力工程技术管理工作落到实处就应当从实现技术管理目标着手，通过发展技术能力的方式将技术管理工作落到实处。电力工程技术管理过程中，电力企业的技术管理人员要从技术管理的基础理论出发，通过大量的实践，对电力工程的技术改造、技术开发、技术转让以及技术合作等进行合理管理，在将技术管理工作落到实处的同时，实现企业核心竞争力的不断提升。

5结论

综上所述，人们的工作和生活都离不开电力资源，因此我们要保证社会的正常运行，就必须充分发挥电力工程的作用。在发展电力工程的同时，不断发展企业的核心竞争力，并通过探索、发展新技术管理模式的方式，不断改善电力工程技术管理工作现状，为我国的电力行业发展增添新的动力。

参考文献

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从电力工程监理的服务特点、影响工程质量的主要因素、工程监理质量控制的主要方法、监理技术创新措施等方面阐述监理单位如何把关电力工程建设质量。

【关键词】

电力工程；工程质量；监理措施；创新措施

1目前国内电力建设工程监理服务特点

目前国内的建设工程监理主要定位于工程施工阶段。与国际上一般的工程项目管理咨询服务不同，国内法律法规将工程质量、安全生产管理方面的责任赋予工程监理单位。电力行业建设工程施工阶段的监理合同服务范围主要包括工程建设动工前的工作配合，施工阶段的过程进度、过程质量、安全保证、过程投资、竣工验收及其他相关工作。

2影响电力工程施工质量的主要因素

工程质量是实现电力建设工程功能与效果的基本要素，也是制约工程进度、安全、投资的重要因素，因此在施工过程中对工程施工质量的控制尤为重要。施工单位对建设工程项目进行质量管控的过程是电力工程项目能够在规定时间内保质保量竣工、且在竣工后能健康运行的保障。电力工程施工过程中影响工程质量的因素很多，归纳起来主要有五个方面:

(1)施工人员。电力工程项目建设的施工人员是影响电力施工工程质量的主要因素，对整个电力工程建设质量的好坏起到决定性作用。人员的素质、文化修养、专业技术水平、职业道德等方面优差都不同，任何一方面出现问题都会使工程施工质量受到影响。

(2)工程材料。好工程材料质量是电力工程施工质量优秀的前提和关键。对于电力工程，不仅需要外部的各种基础材料，还需开关、配电箱、电力电线电缆等各种专业性材料。材料种类多、用量大，一种材料出现质量问题，就会对整个电力工程质量产生重大的影响。

(3)机械设备。机械设备是指施工过程使用的各类机具设备，不仅有基础施工机械设备，还有电力专业性设备，种类及型号多，机械设备选择不当及出现故障等问题都会影响到工程建设。

(4)施工方法。电力工程中的普通用电、高压用电、建筑用电等工程的施工特点不尽相同，施工队伍必须制定具体的施工方法。施工方法是实现工程建设的重要手段，施工方案是否合理，是直接影响建设工程质量。

(5)环境因素。影响工程项目质量的环境因素较多，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。在上述影响工程目标的诸多因素中，“人”的因素是核心。因此，施工过程中，监理单位要严格审查施工单位制定的施工方案;并督促施工单位对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高施工人员的质量意识和技术素质。

3当前电力工程监理质量控制的主要方法

监理单位对电力工程监理质量控制的主要方法是依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和有关工程建设质量管理的规章制度，通过文件审查、工序检查、见证、巡视、旁站及平行检验等监理手段，对施工全过程的质量进行有效控制。

(1)文件审查是监理单位对施工单位编制的与施工质量有关的报审文件进行审查，审查施工质量管理文件的合法性、和规范性，以及措施方案的有效性。在施工工程中对施工图纸更改部分进行核实。

(2)工序检查的目的是在电力工程施工中为防止不合格品流入下道工序，通过检验上道工序质量是否符合规格标准的要求，决定是否允许进入下道工序施工。

(3)见证是指监理人员在规定的关键工序施工前在约定时间内到现场进行的监督和见证。

(4)巡视是监理人员质量控制活动的重要措施。巡视工作及时、到位、认真，不仅能及时发现和解决问题，而且对旁站、平行检验等起到重要完善、辅助作用。

(5)旁站监理是建设监理工作中用以监督工程质量的一种手段，主要是为限制不正当的商业行为所采取的监理方法之一，它与监理工作的其它监督手段结合使用，是质量监理工作中相当重要和必不可少的一部分。

(6)平行检验的目的是了解施工过程中工程实体质量状况以及施工资料的真实性和完整性。也为工程竣工预验收提供重要依据。

4电力工程监理质量控制的技术手段方面创新措施

监理单位对工程质量控制设置的见证点、旁站点、停工待检点等检查手段均要求监理人员在现场工作，这不仅给监理人员造成繁重的工作，也给施工单位的工期造成压力。为尽可能的优质高效完成工程投运，这就要求监理单位在工作别是技术手段方面采取创新措施。如今智能手机的普遍应用及大型工业用户的网络监控系统为现场施工监理提供了便利和技术创新条件。

(1)应用智能手机微信功能进行远程监理管控。近年来智能手机的普遍应用和通讯网络的高速发展，使我们的生活进入了“微信时代”，手机微信能非常方便传输文字信息、图片、录像内容、留言甚至可视对话，且能方便的进行手机云存储。因此监理人员、施工人员如果充分使用这些手机微信功能用于现场施工建设，实时提供现场施工有关图片、影像资料，作为现场的作业人员、材料、机械设备、施工环境等因素的佐证材料。在一些显而易见的控制点出现监理人员特殊原因不能到场等情况时，在不影响安全施工条件下，经监理人员同意，施工单位可先进行施工工序继续进行及转序工作，然后由监理人员后补签字确认。这样有利于节约人力物力资源，有效地推动工程施工进度。

(2)应用远程视频监控系统进行实时监理管控。一些大型工业用户已配置了网络监控系统。可通过与用户协商，利用此网络监控系统进行远程视频监理管控工作，并在施工现场设置足够的监控点，安装红外摄像机。监控点根据工程质量控制点设置，例如混凝土搅拌场、塔吊平台、配电柜安装点、变压器安装点等。现场施工过程视频图像通过当地网络监控系统，并利用电信运营商的网络通道接入监理单位的监控中心，监控中心通过监控平台的权限进行远程视频实时监理及事后回放管控。实行远程全过程视频监控方式，监理人员只在有必要到现场确认时才到场，施工单位可通过监理人员远程确认后继续进行施工工序及转序工作，然后由监理人员后补签字确认。这样，可简化工作流程，且有利于对工程质量通病的防治，有效地推动工程施工进度。

5加强电力工程监理队伍的建设

电力建设工程监理的性质和市场激烈的竞争决定了监理单位必须及时加强监理队伍的建设，监理队伍应由技术水平高、工作经验丰富、年龄结构合理、专业配套齐全的高素质人员组成，其中配备高素质的监理工程师是做好监理工作的根本。因此，要做好电力工程监理工作，需组建项目监理机构，选用德才兼备的监理人员，由总监理工程师、若干名专业监理工程师和一定数量的监理员组成。并建立项目监理机构的人员培训机制、监督考核机制，结合人员思想道德建设和团队精神建设，打造高素质复合型人才的监理队伍。

6结论

在电力工程项目建设中工程质量的重要性不言而喻，施工过程中的质量问题来源复杂。监理单位必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度，全面明确及落实单位领导、项目负责人、监理人员责任，加强工程监理队伍的建设。同时在技术手段方面要采取创新措施，才能更好的把关工程质量。

作者：吴林林 林德胜 单位：国网莆田供电公司

参考文献:

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关键词：电力工程；技术管理；管理难点；对策

中图分类号：F470.6 文献标识码：A 文章编号：

由于电力工程技术管理具备了工程技术特性，所以它在实施工程中均受到了工程技术特性各个方面的制约。例如:承接管理的承包商、工程监理、工程施工工序和过程施工管理等。在这些制约因素中最主要的因素就是对施工技术进行管理的难题，为了让电力工程有条不紊的顺利开展，一定需要对工程合理科学的进行管理。由于受诸多因素的相互制约，导致电力工程的技术管理工作中会发现很多难点，具体问题具体分析，在实际工作中必须依据各个难点发现其原因并相应的给出解决对策。

一、电力工程中技术管理的内容

（一）、在工程运行之初，需要把项目管理的大纲编写好，再依据工程管理大纲实施在工程建设任务中，还需要确定监理合同。再根据监理文件以及管理大纲编写具体的实施制度和监理规划，并在电力工程实务操作上顺利实施。

（二）、设计的文件必须要经过签字批准。只有在对设计文件进行严格审核后才可以被运用在工程上，施工图的绘制必须要在甲乙双方以及监理方的共同参与下，经过指挥中心的同意认可。出现设计图纸需要修改的，都必须由设计单位递交报告并由指挥中心通过方能修改。竣工后，由监理方以及指挥中心签字通过方能完成工期。

（三）、在电力工程施工开始前，承包商一定要按合同的详细条款和施工技术管理的措施等制定出可行的、切合工程建设特点的施工设计，还能考察施工单位，主要是施工单位是否具备施工技术需求，并及时下发考察意见书等，对施工单位的资质前面的考察以保证施工单位对施工技术进行有效的、实时的整改和监督。在整个工期中，需要根据项目建设的具体状况做出详细的技术方案及措施，还有工程作业指导意见书，经过指挥中心和监理方的认可签字后方可实施施工建设。

二、工程技术管理的难点

（一）、在电力项目技术管理流程中出现的问题，技术部门管理技术的方法对施工技术有着决定性因素，由于在整个工程技术运用过程中技术方法的运用是不可或缺的关键因素，还可以起到引导作用。业务部和财务部加之工程项目管理部门均是电力工程和企业内部需要组建的核心部门，关于财务部门的核心工作是收取用户给付的技术咨询费和工程款项，并对各个款项进行审核结算的部门，其他两个部门主要职责是负责各自部门，部门繁多以及各自为政的情况导致手续多度繁多，而使得整个电力工程施工进展非常缓慢，从而影响到工程技术的管理甚至电力工程的整体进度。

（二）、工程组织内综合能力不够充分，技术人员和工程管理不能充分理解效益投资，在施工造价和合同的把握能力上都非常不足，就会导致设备控制超出预算或者采购物资的价格过高等，还会让机组供应的附属设备并没有明确标明或是根本没有在合同中体现，导致物资重复采购或者完全使用不到等现象，不能在预算规定的范围完成采购，从而让工程施工技术的整个管理工作都会受到很大的影响。

（三）、在对技术管理的过程中电气工程会出现各种不完善的问题。例如:在电力工程建设竣工后，验收期间也需要在有关部门对工程最后的结算后，并经过监理部门的检测，才能够把余款结算，由于在电力工程技术管理实施过程中，不时就会遇到问题，有时还可能出现违规操作的事件，因此为技术管理工作带来了很多困难，使得工程技术管理工作很难开展，还会给企业的经济效益和社会效益带来很大的影响。

三、工程技术管理中难点的对策

（一）、在工程项目技术管理的具体顺序中必须要改革创新，还需要对电力工程负责和制度规章制定完善，规范的电力工程秩序。在招标结束后，中标企业必须要有详细的图纸，通过工程管理组织公布在电力技术企业的业务部中审核通过，审核通过后需要对资料完善并保存。必须在各个相关单位召开准备会议之前完成，并在预算方案上也要通过审核，业务部在收到工程预付款项之后，然后与施工单位签定施工责任委托书，把工程款项支付给施工企业和材料供应商。还必须在工程技术管理实施中，必须所有设备和材料检测，材料设备通过检测后才能够投入到工程实际的建设中。还必须把完善的技术系统和制度完善，增强施工技术管理主动性和执行力，从而规范施工技术的操作工序

（二）、需要增强对电力工程施工技术人员和管理人员的培训，提升施工技术人员和管理人员的整体技术能力，采取积极的管理方式对工程做行之有效的管理，在各个方面招聘具备专业素质的工程施工技术人才，同时成立工程建设技术小组，攻破工程建设中的技术难题，把施工技术人员的综合实力加强。运用先进的管理设备组织管理，达到工程建设的全方面要求，提升参与人员的技术技能，能够让参与人员掌握好的技术应对施工的条件及环境，还要把工程资源管控工作和工程费用管理工作积极做好。根据世界发达国家的实践案例和施工案例对工程施工人员做技术培训，能够让参与人员对施工技术有立体化、全方位的理解。

（三）、需要遵循工程项目技术施工和管理的制度化，在保证管理制度安全的前提下才能够让工程施工许可证颁发下来，工程建设组织才能够全面实施工程施工建设工作。所有电力工程施工人员上岗之前都需要接受系统的技术培训，还应该细致检查施工人员的操作资质，考量施工人员的操作水平和安全施工意识，之后才能和施工单位签订工程建设合同。建设施工工程中，施工人员一定要通过系统专业的培训才能够上岗工作，对于不适合工程建设标准的施工人员施工企业必须要给予开除。若是在施工过程中发现安全隐患，必须及早通知技术人员和施工企业，针对实际隐患制定合理的工程建设修改方案，之后才能够对有隐患的工程加以改进并开始施工，关于存在安全隐患的工程项目，千万不能无目标无准则的施工，避免建造出失去实际效用的工程。同时把电力工程施工、防护、验收和交底工作完成好，制定出对应的检查标准制度，对工程施工实际的问题进行深入研究具体的分析，确保工程施工过程中的责任制度，把施工责任分化到管理人员每一个人的身上，意义在于以免在工程发现质量问题时，管理人员相互抵赖，推卸自身责任的情况，最重要的是把责任制度实施后，能够提升管理人员的管理自主性，才能把工程建设质量按照合同规定的质量标准进行施工。

总而言之，在我国目前的电力工程的技术管理工作中牵扯到工程建设的每一个方面，于是要求实事求是的把工程管理本身的职能充分的发挥出来。施工企业能够经过研究科学的管理方式，确保电力工程在工期内安全保质的顺利完成。根据工程需要的情况，不断学习先进管理技术方法，并根据国外先进的管理制度对施工技术实施有效的管理，适应当代工程建设质量要求严格、需求大的时代特点，使得电力企业更好更健康的运行。

参考文献

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[2].马骏，王哗，张冬梅.浅谈对电力工程施工管理流程的认识[J].黑龙江科技信息，2010（07）.

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1.1采用和完善领导责任制采用和完善领导责任制，就是让领导明确自身的职责所在和相应任务，一旦出现问题就应由该部分的负责人负责。最基础的组成人员是监理组的各个工作人员，这些人员的责任人是监理组组长，作为组长应做好本组的监理相关工作，例如进度控制组组长应保证组内成员做好进度监理方面的任务，让工程在计划的范围内开展，最后顺利交工。而作为各个组长的负责人的是总监理工程师，总监理工程师的工作任务是保证各组能够顺利完成任务，负责调度整个工程的监理工作，此外，协调各个监理工作组之间的关系，确保监理工作完成的有效性。这种分层次的领导责任制，能够保证各个层次的任务顺利完成，进而保证工程建设的质量、进度和安全。

1.2树立为业主服务的理念监理单位要想出色完成安全监理工作，就必须明确自己的位置。安全监理单位受托于建设单位，代表建设单位的利益。所以，对于监理单位与建设单位签订的《监理合同》条框，一定要不折不扣地执行，在监理工作中发生什么情况都要把业主的利益放在首位，要保持与业主立场的一致性，秉着尊重、协助、监督的精神，基于目标一致的共识，协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中的各项制度。监理单位要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，重点审查施工图是否符合现行规范、规程、标准的要求，是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求以及选材、选型、尺寸等图纸自身质量。

2.电力工程监理管理中需要注意的先关事项

2.1准确定位监理，充分认识到监理走向项目管理的意义当前，我国监理部门进入工程单位存在以下几个方面的问题：时间不统一、监理人员素质参差不齐、监理费用较低等等，导致工程施工监理工作遇到诸多困境，不仅影响工程品质，还会严重影响电力工程施工监理工作的长远发展。电力工程监理工作时电力工程建设中必不可少的一部分，一旦失去监理，工程质量难以保障，因此，需要电力工程建设部门充分重视监理工作的重要性，踏踏实实的开展监理工作，无论是工程施工的前期准备阶段还是具体施工过程和最后工程收尾工作等都应该紧抓工作要点，与其他各个部门等相互合作，唯有如此，才能保证电力工程建设符合相关标准和要求，充分发挥监理工作的意义和作用。

2.2独立自主发展，拓展业务范围监理企业应该是独立存在的，而不是依附于建筑单位的体制，只有建立健全自身发展体系，才能够实现自身的长远发函。此外，在独立发展的基础上还应该重视业务范围的拓展，逐步将工程设计、方案策划、预算编制、物资采购、施工管理、合同执行、审查、评价、验收等内容纳入业务范畴，实现项目管理。

2.3重视自身建设，实现项目管理的逐步提高重视人才培养，定期举办从业人员的技能培训，提升自身综合素质和水平，实现核心竞争力的渗透与融合，增加电力管理专业特色。当前，电力项目管理逐渐向着国际化的方向发展，为了适应时展需求，还应开设小语种的培训课程，增设俄语、日语、韩语等课程，提升人才双语能力，对设计、经济、法律、工商管理等方面的知识也应有所涉及，全面提升监理人员综合业务能力。

3.结束语

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论文关键词：电力建设；安全；监理 

 

一、关于电力工程安全监理的理论分析 

1.电力工程的特点 

首先，电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中，电力工程的流动性一般包括两个方面：一个是电力员工的流动性比较大，另一个是电力施工环境的流动比较频繁。电力企业员工流动性大主要是因为电力施工需要大量的劳动力，但是当工程结束之后，这些普通的劳动力就会再选择其他的工作。同时，由于电力工程施工项目容易变化，那么电力建设施工环境也会不断变化。 

其次，电力工程建设具有复杂性。由于我国地大物博、幅员辽阔，地区之间的发展不平衡，电力企业的规模、技术、实力也会各不相同，这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。同时，在电力工程建设的过程中，往往会出现多个工程参与方，管理责任容易发生混乱，使得电力工程建设日益复杂。 

再次，电力工程建设具有多变性。电力工程在施工的过程中需要安装很多的电力送变电塔架，同时，这些塔架随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化，这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。另一方面，这些塔架和其它项目大多都在露天高处作业，受外部环境影响较大，这些因素决定了电力工程建设具有多变性。 

2.电力工程建设安全监理的现状 

伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。同时，在电力安全事故发生之前，很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性，而当事故真的发生，就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。 

3.电力建设工程安全监理的重要性 

首先，强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中，电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是，由于受到经济利益的影响，很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作，安全生产责任制不健全，安全生产的意识淡薄，给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理，能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。 

其次，强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中，安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面，电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失；另一方面，施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连，要想更好地保证电力企业的施工安全和质量，就必须要加大安全生产资金的投入，保证基础设施的完善。 

再次，强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中，电力建设工程的重要目标是高效、安全，由于超高压电力建设大多在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。 

二、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题 

1.电力建设工程的规章制度不完善 

规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果，再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。 

2.电力企业员工缺少安全教育培训 

在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。 

3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够 

项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。 

三、加强电力工程建设安全监理的策略 

1.理顺电力工程安全监理的程序 

电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。 

2.明确电力监理工程师的工作职责 

首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中，电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患，检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工，及时发现问题，解决问题；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患，必须及时要求施工单位整改，情况严重的则需暂停施工，并以书面形式下达电力整改通知单；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理，从而保证电力施工的安全顺利进行，防止安全事故的发生。 

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关键词：电力工程；建设项目；建设成本；成本控制

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）5-0137-02

当今社会电力工程的建设过程中，由于管理制度学习不到位，执行的不彻底，造成电力工程施工质量不达标和工程投产时间延期的现象时有发生。因此，电力工程建设过程中，一定要注重管理制度的建立与完善，严格按照工程管理规范，对建设项目成本进行控制，将电力工程中各项建设产生的费用控制在计划成本范围之内，保证工程质量和施工进度。

1 电力工程建设项目成本控制存在的问题

1.1 施工过程中管理体制执行不到位

电力工程建设是一个十分复杂的过程，不但包含土建工程施工，还包括设备安装，铁塔架设等工作，建设过程复杂，参建单位众多，各单位管理制度又存在差异，造成管理体制执行不到位的现象时有发生。一是建设单位工程管理部门对工程质量、进度管理不到位；二是工程监理单位对电力工程施工过程中技术指导和成本控制不到位；三是施工单位工作人员不根据施工规范和设计要求进行施工；四是建设单位财务部门对报销制度执行不到位。

1.2 施工过程中进度控制不当

在电力工程建设项目的成本控制过程中，对施工进度不能按照施工计划和设计要求进行严格的控制，加上电力工程建设本身的难度，这就在一定程度上延缓了工程的进度，造成电力工程延误工期的现象，严重影响工程整体验收及投产，同时在无形中增加了工程的建设成本。

1.3 施工过程中资源配置不合理

在电力工程建设项目成本控制的问题上，一定要注重施工过程中资源的合理配置，避免因资源配置不合理造成资金浪费的情况发生。

近年来，大量工程施工过程中由于对资源配置的不合理，造成工程建设成本增加、工程质量不能保证及进度滞后的事情时有发生。因此，资源配置过程中一定要注意对人力、施工设备、财力、等进行合理的投入，根据工程规范和设计要求进行优化设计，在保证电力工程建设项目顺利进行的条件下，促使工程获得最大的经济效益。

1.4 施工过程中质量、成本管理不当

电力工程施工过程中，工程质量关系到整个电网运行的安全以及建设单位、施工单位和当地政府的信誉。因此，完善施工过程中质量管理体系不仅是保证电力工程项目建设成本得以控制的保证，还是电力工程能顺利建设造福万民的保证。同时，施工过程中，应该加强监理单位和建设单位对施工过程中成本的控制工作，通过电力工程项目建设规范和设计要求，在保证工程质量和施工进度的前提下，按成本最小化进行合理的资源分配。

2 电力工程项目建设成本的主要控制措施

2.1 对电力工程建设项目中筹资成本的控制

电力工程具有建设所需资金量大、施工周期长、参与单位众多等特点，但由于电力企业资金不足，加强对项目资金的筹集是至关重要的。大部分电力企业在进行输变电工程建设时，选择向银行贷款，面对银行贷款利率的不断增高，电力工程成本也随之增高，而利息支出也是电力工程成本的一部分，因此财务部门要做好电力企业对项目建设中筹资成本的控制。财务部门要按照电力企业内部规定和项目设计要求对建设成本进行具体测算；在保证工程质量和施工进度的前提下，根据成本测算数据优化筹资结构，确定最佳筹资方案，做到成本最小化；对施工单位项目建设资金使用情况派遣专人进行管理和监督，提高资金利用效率。

2.2 对电力工程建设项目中工程结算成本的控制

2.2.1 项目工程竣工结算的管理

工程竣工结算时，公司应该派遣专业审核人员对工程质量和施工过程中产生的资源费用等进行严格审核。

首先，对工程质量的审核。根据公司和施工单位以及设计单位的合同，结合相关规定，对施工过程中的设计变化、现场签证、资源利用情况进行逐一审核；审核过程中审核人员应严格分项，公平、公正的对工程量、施工质量和图纸内容、资金使用确定项目的划分以及设计人员、资源购置人员进行严格记录；其次，对资金使用程序的审核。审核人员应该对资源购置人员资金使用情况进行全面、深入的了解，包括：资源的购置、负责购置人员、批准人员、资源购置后的使用情况、剩余情况等；最后，待审核完成后，审核人员应根据实际审核情况进行工程竣工结算报告的撰写，并协同财务部门对款项进行结算。

2.2.2 项目工程款支付的控制管理

工程竣工后，建设单位要按照合同及相关制度对工程进行款项支付。

支付工程施工建设费用：施工单位负责对施工建设费用进行申报，由监理单位及工程管理部门依次确认施工单位申报的工程进度及申报资金是否与实际相符，填写资金支付单据，并结合施工单位的发票上报财务部门，财务部门根据所得单据和有效发票支付工程款。

支付其他费用：工程管理部门根据合同向财务部门提出支付申请，由财务部按合同约定审核后予以支付。

2.2.3 项目工程物资款、决算款以及质保金支付的控制管理

首先，工程物资款由物资管理部门派遣专人对报销发票和单据进行整理，送至工程管理部门进行审核通过后，再由财务部门进行物资款发放；其次，在电力工程竣工后，由审计部门对工程结算金额进行审核记录，并由施工单位、工程管理部门和审计部门共同签字交往财务部门，进行决算款的领取；最后，工程监理单位和工程管理部门在合同约定的质保期满后，共同对工程质保金审批表进行填写，并由建设单位资产管理部门签字后，再由财务部门进行审核、付款。

2.2.4 办理项目建设成本结算时应注意的问题

首先，财务部门应该按公司制度和工程进度，结合合同及建设管理部门确认单，对施工、监理、设计等工程参建单位支付资金；其次，财务部门对工程款的支付应该有计划的进行，且当工程款超过实际工程进度支付款项时，应及时通知有关部门进行款项去向调查；最后，工程管理部门和监理单位应该严格按照施工规范和设计要求，对工程项目成本进行控制，保证资金的有效利用。

3 结 语

电力工程作为我国社会主义现代化建设中的一项重点工程，是我国国民经济的重要组成部分，做好项目建设中成本的控制工作，不仅关可以对建设单位、施工单位、监理单位进行严格的约束，降低建设单位的资金投入，减轻电力企业负担，为建设社会主义节约型社会做出贡献。

参考文献：

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