生猪养殖调研情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇生猪养殖调研情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据泰州市畜牧兽医技术指导中心《关于开展春季畜禽生产情况调研的通知》(泰牧医[2016]1号)文件要求，我站于3月11日组织人员对**、沈伦、临城、大垛、林湖、城东等乡镇的生猪、家禽生产情况和畜产品价格行情进行了调研。此次调研选择了具有代表性的7家规模和卫生管理条件不同的养殖企业，就当前畜禽生产、产品价格、经济效益情况进行实地了解，现将调研情况汇报如下：

一、当前畜禽生产情况

目前我市生猪栏存29.8万头，同比去年36.2万头，下降18%;出栏6.3万头，同比下降6%。家禽存栏963万只，同比上升3%;出栏129万只，同比下降10%。羊存栏11.5万只，同比下降23%;出栏3.9万只，同比上升63%。牛存栏5724头，同比上升39%。

二、畜禽产品价格及养殖效益情况

1、主要畜禽产品价格：三元肉猪9.80元/斤，二元肉猪8.70元/斤，17-18斤体重的苗猪每条450元。鸡蛋3.02元/斤，苗鸡2.60元/只，淘汰老母鸡4.5元/斤。鸭10.2元/斤，鸭蛋4.2元/斤。肉鹅7.50元/斤，苗鹅7.00元/只。

2、养殖效益情况：(1)生猪：价格整体上涨：继年底上涨以来，生猪收购价格持续居高不下，饲料价格降低，养殖效益上升，自繁自养规模猪场生猪平均盈利500-600元，小户自配料每头收益达1000元。(2)家禽：生产形势不容乐观，从炕孵情况看，苗鹅炕孵平均每只盈利0.7元。苗鸡炕孵平均每只盈利0.2-0.5元，处于正常状态。但鸡蛋价格3.02元/斤，比去年同期下滑，虽然饲料价格下降，但以达临界点，据调查，目前产蛋率为93%左右的鸡群，每天每只鸡盈利仅为0.05元左右(不含人工)。鸭蛋收购价为4.20元/斤，突破4.50元/斤的临界点已有相当长时间。肉鹅收购价涨到7.2元/斤，可赢利5-8元。(3)羊、兔：价格明显下降，山羊收购价20-22元/公斤，湖羊收购价14-16元/公斤，养殖户亏损100-200元/只。兔毛价格下跌严重，养兔从年前盈利转为亏损。(4)奶牛：受国际环境影响，奶牛养殖效益持续低迷，奶难销，门难进，价格低。

三、当前畜牧业运行特点、亮点及存在问题

(一)运行特点

1、生猪价格整体继续上涨，并且不断刷新高位，猪源紧张态势更加突出，对猪价形成强势支撑，养殖利润也继续扩大。但生猪饲养总量下降：一是春节前后价格高，养殖户害怕节后降价，将能出栏的猪全部抛售，空圈现象多;二是目前仔猪价格涨势明显，苗猪价格突破30元/斤，养殖户对未来走势不明，持观望态度多，不敢捉猪;三是部分自繁自养猪场，大量出售苗猪。调查发现，目前生猪补栏只达到去年同期的80%。

2、家禽生产形势严峻，鸡蛋、淘汰鸡、鸭蛋、淘汰鸭比去年同期减少，且有持续下降的趋势，已跌破部分养殖户的经济和心理承受能力;养鹅效益虽有所提升，但目前发病多，苗鹅成活率低，挫伤了养殖户的积极性，但短期内养殖量不会明显下降。一是近二年养殖效益好，养殖户具备一定的抗风险能力，不会轻易放弃;二是随着外界投资环境的改变，许多农村打工人员带资回乡，多余资金投资养殖，带来家禽生产的进一步发展。

3、受国际环境影响，兔、牛、羊养殖效益下降，养殖户养殖积极性降低，饲养量将有所下降。

4、饲料价格有所下降，玉米、豆粕等价格下降幅度较大，饲养成本降低，促进了畜禽生产的发展。

(二)、畜牧业亮点

1、泰州市春光生态农业发展有限公司位于**市周庄镇，已建成1万平方米蚯蚓养殖大棚，年处理8000多吨奶牛粪便;利用奶牛粪便发酵养殖蚯蚓，蚯蚓销售垂钓市场，既降低了养殖污染，又提高了经济效益。戴南畜禽粪便处理中心占地20亩，已建发酵大棚和生产车间7100平方米、粪便处理场6000平方米，同时配备粪便处理设施设备，把有害的畜禽粪便通过无害化技术处理，变成农作物有机肥料，化害为利，变废为宝，既形成产业经济，又解决生态环境污染。

2、**市蓝天牧业有限公司位于西郊镇兴西村，养殖场占地面积47亩，已建成2000平方米羊舍，栏存肉羊近3000只。

(三)存在问题

一是养殖环保问题。养殖场卫生环境差，苍蝇、蚊虫滋生，粪污处理设施简陋，畜禽粪污污染环境，不仅易导致疫病发生，而且易污染水源、土地、空气，严重影响人的居住环境。

二是经费投入不足。一方面农民缺少资金支持，标准化、规模化养殖程度较低，另一方面防疫基础设施建设投入不足，防控体系、诊断体系、服务体系建设不能全面到位。

三是专业合作协会组织化程度不高。多数专业合作组织联合松散，组织与会员之间没有一定的约束，互利互惠的机制未建立或不紧密。主要表现在信息沟通、生产协调、价格调控、保护社员利益等方面未很好发挥作用。

四是畜禽养殖用地解决难。国家明文禁止占用基本农田，部分有很高养殖积极性的群众，苦于养殖用地问题不好解决，只有“望地兴叹”，加之地方政府从利益出发，对发展养殖业兴趣不高，一些投资商也由于土地问题无奈放弃。

四、后期畜产品市场走势研判

1、目前市场生猪供应不足，预计后期母猪存栏将逐步增长，仔猪供应的紧张局面也有望适度放缓，仔猪价格在6月份以前将持续保持高位，但7-8月份以后会有所缓解。

2、去年新投资养殖户蛋鸡陆续开产，产蛋鸡增多，鸡蛋供应量将逐步加大，鸡蛋价格可能会进一步下降。但由于今年1-2月份蛋鸡存栏数量没有出现明显增加，因此后期的蛋价下调空间会明显缩小。

3、春季奶牛产奶量开始逐步增加，但奶牛场通过整合和技术改造，不合格的养殖场逐步退出市场，牛奶价格跌势缓慢。有可能上扬。山羊、兔毛价格继续下调，饲养量将逐渐减少。

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一、工作实绩

（一）动物疫病防控工作情况

1、积极投入春防工作：在市防指办的统一部署和安排下，积极投入全市重大动物疫病春季强制免疫工作，制定集中免疫、督导和监测方案，配合县区畜牧兽医局做好了应急预案和应急反应的技术处理工作，并多次参与春防督察和验收工作。

2、科学制定疫病监测方案：根据省动物疫控中心下达的监测方案，结合我市的实际情况制定了全市动物重大疫病监测方案，把监测任务量化、细化到各县区。要求县区每月及时准确的报送监测结果，并按时向省疫控中心报送《日常监测月报表》、《半年报表》等各类监测报表。截至5月底，牲畜口蹄疫监测了33个场（户、屠宰场），抽检血清样品476份，410份抗体水平合格；高致病性禽流感监测了25个场（户、交易中心），抽检血清722份，568份抗体水平合格；猪瘟监测了26个场（户），抽检血清403份，363份抗体水平合格；鸡新城疫监测了49个场（户、交易中心），抽检血清759份，655份抗体水平合格；猪甲型h1n1流感观察了27个场，750头，未发现临床疑似症状；家畜布病监测了46个场（户），抽检了459份血清，未发现阳性病例；牛结核病监测了19个场（户），抽检210头，未发现阳性病例。

3、积极开展春防免疫抗体监测工作：按照省防指办的要求，4月份完成强制免疫工作，5月份组织开展免疫抗体监测工作。我中心组织技术骨干奔赴县区，深入养殖场户一线，全市共采集28个畜禽养殖场、8个散养户、3个交易市场血清849份，分别检测了禽流感（h5）、新城疫、口蹄疫（o型）、猪瘟四种疫病的免疫抗体水平。经检测，达到规定效价水平的血清802份，总体合格率为94.46%，较去年同期提高4个百分点，其中禽流感抗体合格率为98.11%，鸡新城疫抗体合格率为98.83%，口蹄疫抗体合格率为91.67%，猪瘟合格率为90.59%，并将监测结果内部通报全市。

4、按时完成送样工作：按照省动物疫控中心的要求，上半年共送检血样423份，其中用于检测禽流感的血清50份、检测新城疫的血清50份、检测口蹄疫的血清168份、检测猪蓝耳病的血清70份、检测猪瘟的血清85份，按质按量的完成了送样任务。

5、动物疫情网络传送工作进入常态化：我中心安排专人负责此项工作，使该项工作制度化，每月初督促县区及时准确的填报《无疫情月报》和《疫情月报》，保障疫情网络的畅通，为疫病的监测提供了科学依据。同时，认真做好了《全国兽医实验室管理系统》和《全国牲畜二维耳标追溯系统》的维护和填报工作。

（二）狠抓动物防疫体系建设项目实施工作：按照市农委的统一部署和安排，我中心于5月中旬组织有关专家，对全市-中央扩大内需投资动物防疫体系建设项目实施情况进行了实地专项检查。目前除了蒙城县仍有4个乡镇畜牧兽医站未建成外，全市共建成78个乡镇畜牧兽医站（中心站），总面积9968平方米，到位仪器设备3129台（套），累计完成中央投资650万元，地方配套283.3万元。三县一区的县级动物防疫基础设施建设项目新（改）建土建工程已完工，仪器设备正待省里统一招标采购。

（三）年度考评及调研等工作：一是3月份组织开展了市、县（区）两级动物疫控中心工作考核和上报工作，蒙城县动物疫控中心被推荐评为省级先进动物疫控中心。二是3月份组织开展了我市肉羊产业发展现状的调研工作，4月份开展了奶牛规模化养殖情况的调查工作，并形成调研报告，将有关情况汇报给省级畜牧技术推广部门，为下一步工作提供参考。三是按照省农委《关于加强上海世界博览会期间兽医实验室生物安全监管的通知》精神，积极开展了兽医实验室生物安全管理专项活动，加强了兽医实验室生物安全管理。四是积极配合市人大常委会开展了《畜牧法》贯彻落实情况的专项执法检查。

（四）畜牧技术推广工作

1、大力推广发酵床生态养猪技术：我中心下发了《关于推广发酵床生态养猪技术的指导意见》（亳疫控20107号），要求在全市范围内推广发酵床生态养猪，发酵床生态养猪技术是用锯末、秸秆、稻壳、米糠等农林业生产下脚料配以专门的微生物制剂来垫圈养猪，又称为“自然养猪法”、“零排放养猪法”。猪在垫料上生活，垫料里有益微生物能够迅速降解猪粪尿；同时，有益微生物的发酵产生热量，能有效的杀死有害病菌，不需要冲洗猪舍，少用消毒药，从而减少了废弃物的排出，饲养几批猪出栏后，垫料清出圈舍就是有机肥，做到了无污染、零排放，较好地解决了规模养猪场以及农村养猪户的环境污染问题。要求每县、区选择条件较好的3－5家养猪场、规模养猪大户进行示范推广，全市新增10家发酵床生态养猪场，推广生物发酵猪舍㎡。截至目前据不完全统计，全市有6家利用了生物发酵床生态养猪技术，推广生物发酵床面积达1200多㎡，效果比较明显。

2、积极组织开展畜牧科技进万家活动：按照省活动办的实施方案，我中心负责起草下发了全市的畜牧科技进万家活动的实施方案，并动员组织了全市124名畜牧专业技术人员，帮扶633个养殖场（户），重点推广“三大集成八项技术”即：生猪标准化生态养殖集成技术、奶牛快繁双增集成技术和种草养畜集成技术。生猪标准化生态养殖集成技术主要包括种猪生产性能测定技术、生猪人工授精技术、生猪发酵床养殖技术和母猪繁殖障碍防治技术。奶牛快繁双增集成技术主要包括奶牛细管冻精冷配技术和奶牛日粮科学配制技术。种草养畜集成技术主要包括农作物秸秆青贮技术和种草养畜技术。《实施方案》要求每名技术人员全年累计入户帮扶时间不少于60天。采取面对面、手把手地传授、指导及现场观摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想观念新、生产技能好、带动能力强的科技示范场和技术能人，并带动广大养殖场户发展畜牧规模生产。近期，我们将组织有关人员进行督导。

3、积极开展奶（肉）牛良种补贴项目实施工作：元月份，我中心在利辛县、蒙城县、谯城区三个项目县共选择71个改良设施齐全、人员素质较高、技术水平较高的品种改良站点，开展了国家奶（肉）牛良种补贴项目实施工作。截至6月中旬，全市共发放肉乳兼用西门塔尔牛冻精细管28000支，已使用18040支，配种母牛10010头，妊娠9648头，受惠农户7602户；发放荷斯坦奶牛冻精细管6400支，已使用4435支，配种母牛3142头，妊娠2732头，受惠农户307户。该项工作我们近期也开展了专项自查，形成了专项督查材料。

4、做好畜牧业公共信息的录入和更新工作。目前完成了畜牧技术支撑机构信息、职业技能鉴定机构信息、养殖合作社信息、大型规模养殖场信息、大型养殖小区信息、专家库信息的采集并录入上报工作。为我市畜牧行业的发展提供了电子信息服务。

二、工作过程中存在的问题和不足

1、以化验室为主抓手的动物疫病防控工作，一是仪器设备配备不完善，仅局限在常规化验和检测工作；二是检测工作经费较紧张；三是防疫物资储备少。

2、畜牧兽医技术推广工作一是人手少，知识更新的慢，全方位的服务理念没有形成；二是没有技术推广经费，仍靠行政手段来推动工作，不能采取“技物结合”的方式，去引导示范和推广。

三、下半年工作计划

1、继续开展畜禽疫病监测和流行病学调查工作，强力推进我市动物疫病防控与监测工作的全面展开，尤其夏季猪高热病的防控，为畜牧健康发展提供技术支撑。

2、继续做好秋季重大动物疫病强制免疫工作和抗体监测工作。

3、开展疯牛病、家畜布病和奶牛结核病的集中检测工作。

4、全面深入推进畜牧科技进万家活动的开展，以此活动为主抓手，重点开展畜牧兽医技术推广工作；同时，做好活动的督查和年度的总结考评工作。

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一、建立领导机制，落实工作责任

一是镇党委、政府成立了村容村貌整治工作领导小组。由镇长任组长，分管卫生工作领导任副组长，党政办、村镇建设管理中心、城管中队等部门负责人为成员，定期召开工作会议，研究和部署村容村貌整治工作，原创：把任务分解到村到部门，把责任落实到人，形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。二是落实村容村貌管理责任制。成立镇环境卫生监察中队，由工作责任心强的三位镇干部担任，全面负责我镇环境卫生监察工作，聘请专职保洁员和垃圾清运员，并与他们签订责任书，同时制定了xx镇村容村貌管理细则及垃圾清运管理办法，将工作责任落到实处。三是各村配备了土地与规划协管员，明确工作职责，配合镇职能部门开展村容村貌整治工作。

二、宣传工作到位，营造浓厚氛围

一是在干部大会、农村工作例会上，通过以会代训的形式，镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一全镇干部的思想，增强工作责任感，并进行周密布署，把村容村貌整治工作摆上重要议事日程，认真抓好落实。二是通过张贴标语、出板报、墟天发放宣传材料以及驻村入户宣讲等形式，积极开展“xx是我家、美化靠大家”为主题的宣传教育活动，造浓宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、规划意识、环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。

三、加大整治力度，改善人居环境

一是为提高环境卫生整治效果，建立环境卫生长效管理机制，我镇把环境卫生监管和环境卫生保洁工作彻底分开。于2004年12月成立了环境卫生监察中队，由正式干部任中队长，专门负责全镇环境卫生监管工作，不参与具体的卫生保洁工作。集镇范围内的环境卫生保洁工作发包给社会人员经营，由其聘请保洁员和垃圾清运员，具体负责环境卫生保洁、垃圾清运及农贸市场的日常管理工作。二是加大经费投入，不断完善卫生基础设施建设。我镇先后投入10多万元建成一个简易垃圾填埋场、购置一部垃圾清运车，初步解决了垃圾去处问题。今年积极向市文明办争取10万元用于环境卫生整治。三是上门收集袋装垃圾。在集镇街道按每户每月收取5元卫生费，单位则按垃圾量收费，每天上午8：00准时出车上门收集并清运垃圾，做到垃圾日产日清。进一步扩大集镇区域的垃圾收集和清运范围，已将下至中学，上至xx一并纳入垃圾收集和清运范围。四是定期开展环境卫生专项整治活动。在重大节日期间，由镇政府统一部署，组织各村、各单位、中小学校进行环境卫生大整治，重点清理道路两边的暴露垃圾、卫生死角、废弃土以及乱张贴等。五是以点带面，促进农村环境卫生工作全面开展。把xx、xx、xx确定为我镇环境卫生整治重点村，推行袋装垃圾和集中填埋处理，彻底改善村容村貌，目前正积极做好这些村的垃圾填埋场选址等前期准备工作。六是积极开展创建文明乡镇、文明单位、文明村及开展爱国卫生月等活动。居民住宅区、单位室内要求做到“六面光”；各沿街店面、住户实行“门前三包、门内达标”；统一组织除“四害”，确保群众的健康安全。七是全面开展农村改厕工作，提高群众的生活质量。八是加强生猪养殖业污染治理，要求建立沼气池和化尸池，引导立体种养，污染物达标排放，原创：并严格把好规划和审批关，控制养殖规模，促进生猪养殖业的可持续发展。九是抓好新村规划,严厉打击违法滥建行为。结合灾后重建家园工作，我镇已在xx、xx建立了两个新村，并按照统一规划、统一施工，积极做好xx等村灾后重建家园工作；结合xx水电站移民工作，在xx村xx小组建立了移民安置新村；结合旅游开发，在xx村建立新农村建设示范村。

四、存在问题

1、农村群众环境卫生意识较薄弱，垃圾乱扔乱堆的现象比较普遍，住在集镇所在地街道的沿河居民，垃圾随手往河里扔，而居住在农村里的群众由于还没有建立垃圾填埋场，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染。

2、农村人畜混居以及改厕不够全面，卫生环境差，影响群众的生活质量和身体健康。

3、个别群众对收取卫生费实行上门收集袋装垃圾不理解、不支持、不配合。

4、完善环境卫生基础设施建设需投入大量资金，而镇村财力十分困难，存在资金缺口问题。

5、集镇没有农贸市场，影响镇容镇貌。

6、农村建设杂乱无章，房屋、路等基础设施建设没有统一规划，影响村容村貌。但现要规划整治，没有资金来源。

五、今后打算

1、进一步加大宣传力度，转变群众观念，提高他们的环境卫生和规划意识，增强群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性。

2、继续加大经费投入，积极争取上级部门的资金支持，为村容村貌整治工作提供资金保障。

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西充食品药品监督管理局

20__年11月至12月上旬，我局组织人员对我县食品安全工作情况进行了专题调研。调研组先后就食品安全问题听取了有关职能部门的情况汇报，实地查看了部分现场，在对我县食品安全现状、存在的主要问题进行认真分析的同时，提出解决措施与建议。一、基本情况

西充县位于四川省盆地中北部，东南郊南充，西接盐亭、射洪，西南连蓬溪，北靠南部，东西长44．7公里，南北宽42．4公里，幅员面积1106．59平方公里，辖32乡、15镇、607个村委会、10个社区，全县总人口65万人。

二、食品安全现状

（一）、农牧渔业

1、农产品：全县蔬菜、水果种植户3150户，获省农业厅认证的无公害农产品基地3个，约7500亩，有获国家环保总局有机产品认证中心认证的无公害有机农产品基地1个。

2、畜禽产品：全县家禽家畜养殖户15000家，获农业部认证的无公害畜产品基地1个。20__年全县出拦肉猪65．13万头，出栏家禽900万只，出拦肉兔100万只，出拦山羊11万只，出拦肉牛1万头，禽蛋2．1万吨，牛奶7．1万吨，全年实现牧业总产值7．43亿元。全县生猪定点屠宰场41个，牛、羊定点宰场1个，分布在全县41个乡镇，20__宰杀生猪（牛、羊）32万头；销毁病死猪肉1600公斤。

3、水产品：全县水产品养殖户2100家，年产值8100吨8650万元。

（二）、食品生产

全县现有食品生产、加工企业117家，其中，白酒36家（根据质监局建立的食品生产、加工企业质量档案进行的统计），葡萄露酒5家；获取生产许可证情况：截至20__年12月底全县已获生产许可证的食品生产企业72家；未获证的食品生产企业45家；自检设备情况：有自检设备的食品生产企业61家，无自检设备的56家；认证情况：取得质量管理体系认证或产品质量认证的企业5家，占总数的2.7。

（三）、食品经营

全县食品经营户789户。县工商部门配有食品安全检测箱3套，并对副食品批发市场和各农贸市场经营的食品质量，推行了“四制两查”的监管模式，即督促并指导经营者普遍建立并执行《商品准入制度》、《商品质量查验登记制度》、《重要商品备案制度》、《不合格商品退市制度》，执行面达到96；落实《商品质量日常监督检查登记制度》和《流通领域商品质量抽查登记制度》，推进商品质量监管关口前移。20__年该局开展了对儿童食品、奶粉、高介酸菜油、含“吊白块”的米粉面条等重点品种和校园周边环境、农副土特产品市场等重点区域的专项整治行动。

（四）、餐饮食堂

餐饮食堂1547家，其中餐馆酒店1395家，食堂60家，其他92家。20__年卫生行政部门共检查餐馆酒店、食堂15730户次，受查处的有45户，其中：取缔无证5户，吊销许可证2户，停业整顿11户，责令整改27户，处罚没款3．5万元，销毁不合格食品7100公斤。

三、存在问题

1、农牧渔产品生产过程中化肥、农药、兽药、饲料等投入品施用控制难度大。由于化肥、农药、兽药、饲料等投入品经营分散、品种混杂，加之农民质量安全意识差，无公害蔬菜生产技术推广体系薄弱，农药等投入品的使用控制上仍有较大漏洞。一些地方在种养殖中滥用激素类药物以保收成，增加产量。如使用避孕药喂养甲鱼、黄鳝等水产品，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等农产品中使用催熟剂、膨化剂等，对群众身体健康造成潜在威胁。

2、食品加工企业数量大、规模小、水平低。我县绝大部分食品生产加工企业生产规模都很小，甚至是家庭作坊式的手工生产，很难形成规模效应。绝大多数企业设备简陋，产品单一，管理差，产品标准和质量水平偏低。检测手段有限，缺乏自检能力，生产加工企业对原材料进厂，不能通过自检把好源头关。出厂产品也没有全部通过检验，质量状况很难保证。

4、农贸市场食品安全存在注水肉、水发菜甲醛含量超标的问题，部分熟食卫生指标不完全符合国家标准，一些水产品因饲料激素超标质量堪忧，活禽类产品批发销售分散、检疫难落实，家禽宰杀无定点。超市食品质量存在一些包装类食品标签标识不规范，部分食品卫生指标不合格，有些食品成分含量不合要求，有的伪造生产日期、销售过期食品，索证不严致使一些不安全食品进入超市销售的问题。

5、餐饮业、学校学生食堂业主卫生意识差，片面追求经济利益，忽视食品卫生安全，滥用食品添加剂、防腐剂、漂白剂的现象较普遍。同时，多种因素导致小餐饮店、建筑工地食堂等普遍处于无序发展的状况。实行卫生许可证 管理制度后，增强了政府管理和调控能力，但要完全关闭大量无证经营的餐饮店，涉及到大量下岗人员就业和社会稳定的问题，这也给监管工作带来了难度。

存在上述问题的原因：一是初级农产品的生产，几乎都实行分散经营，产品种类繁多、品种杂乱，不利于推广标准化技术和统一产品质量；二是食品生产加工尚未形成规模化、规范化运作，质量标准和管理水平低；三是食品质量检测体系不够完善，检测水平不高，尤其是广大农村缺乏应有的质量检测设备；四是监管资源分散，权责不符，职能交叉，多头管理，难以形成合力；五是法律法规尚不健全，导致执法主体缺失、监管效率低下，执法难、执法不严现象普遍存在；六是部分生产经营者唯利是图，缺乏起码的诚信；七是信息不畅、反应不灵，预警、应急、日常监管等信息反馈不及时，被动处理的多，主动查处的少。

四、措施与建议

（一）加强宣传，强化监督，进一步增强全社会的食品安全意识

1、进一步提高对食品安全重要性的认识，不断增强责任意识。

2、加强社会舆论和群众的监督。

3、进一步加强从业人员的业务技术和法律法规培训。

（二）健全组织，建立制度，切实加强对食品安全工作的领导

1、建立健全组织领导体系，加强对食品安全监管工作的领导。

2、建立统一的食品安全信息网络和定期通报制度，构建部门之间的信息平台，实现互联互通和资源共享。

3、加强农村食品安全监督网络建设，依托药品监管网和供应网，构建城乡一体、三网互动的网络体系。

4、建立举报奖励制度，发挥群众的监督作用和举报的威慑作用。

（三）突出重点，强化监管，确保各环节食品安全

1、强化对食品源头污染的治理。

（1）加强对化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品的监管，加大执法检查和监督力度。

（2）在土壤、水源、空气污染严重的地域，禁止种植蔬菜。

（3）加强无公害农产品生产基地建设与管理，推进产地环境污染监控工作，加快国家无公害农产品申报认定进程。

2、强化对生产和加工环节的监管。

（1）强化食品生产原料及添加剂的监管，坚决消除滥用添加剂的违法行为。（2）进一步加强生猪、牛羊屠宰管理工作。严励打击私屠滥宰、严禁未经检验检疫和检验检疫不合格的肉品进入流通销售领域。

（3）对获取生产许可证暂时有困难的食品企业进行整合，利用资源互补，扩大生产规模，创造符合生产许可证要求的条件，做到合法生产加工。对确实不符合条件，也无法进行资源整合的食品加工点，坚决予以关闭，防止鱼目混珠，影响我县食品生产企业的形象。

3、强化对食品流通环节的监管。

（1）把好市场主体的准入和退出关。对食品经营企业、个体户，要严格依法审查其主体资格，严格执行前置审批规定。

（2）加强对与群众生活密切相关的调味品、酒类、豆制品等食品的市场准入管理。

（3）建立和完善流通市场的监管网络。要加强城乡结合部、农村食品市场及学校周边食品摊点的巡查整治力度，取缔无照无证经营。

4、强化对餐饮业、食堂等消费环节的监管。

（1）全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，严格食品卫生许可准入要求。

（2）严格执行卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，进一步加大对集体食堂、宾馆饭店、建筑工地食堂，特别是“小饭桌”、小餐馆、个体饮食店、盒饭和馒头制售点的卫生检查力度，积极预防食物中毒事故的发生。

（3）认真落实卫生部《散装食品卫生管理规范》，对食品商场、超市销售散装食品执行规范情况进行专项检查，使其达到管理规范的要求。

（四）建立食品安全监管长效机制

1、建立“统一协调、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理体系。

2、进一步完善食品质量安全管理制度，建立和完善流通领域食品质量监管机制。

3、积极开展食品安全信用体系建设试点工作，建立健全食品生产、经营企业质量档案，强化食品生产、经营者的第一责任人意识。

篇5

一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势

全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。

全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，xx港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。

围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。

一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。

二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。

三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。

二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。

一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。

二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。

三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。

四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《2009年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《**年xx市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。

三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作

一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度，上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子，列入xx市重点项目调度。

二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。

三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。

四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作

1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和xx市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。

2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。

3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。

4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。

5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。

今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：

一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；

二是政策和资金的争取工作亟需加强。**年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。

三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。

下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。

一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入xx市前三位。

二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。

篇6

一、粮食生产情况及存在的问题

1、近三年来粮食生产状况

20*年我场粮豆作物播种面积7*公顷，平均亩产399.1公斤,总产实现42575吨。其中：水稻播种面积2570公顷，单产500公斤，总产19275吨；玉米播种面积2218.7公顷,单产540公斤,总产17971吨；大豆播种面积2292.3公顷,平均亩产153.3公斤,总产5272.29吨；小麦播种面积30公顷,平均亩产126.7公斤,总产57吨。

20*年我场粮豆作物播种面积7*公顷，平均亩产380公斤，总产4*10吨。其中：水稻播种面积2*公顷，单产5*公斤，总产19429吨；大豆播种面积1*公顷，单产132公斤，总产3722吨；玉米播种面积2*0公顷，单产442公斤，总产17238吨；其他作物播种面积*公顷，总产120.4吨。

20*年我场粮豆播种面积7*公顷，单产398公斤，总产42470吨。其中：水稻播种面积2*公顷，单产520公斤，总产20*6吨;玉米播种面积1*公顷，单产553公斤，总产16384吨;大豆播种面积2*公顷，单产167公斤,总产5977吨;其他作物播种面积*公顷。

根据近三年粮食产量的不均衡性，从调研的情况看，主要有以下几方面的原因:一是自然条件的制约，香兰地处第二积温带下限，第三积温带上限，年际间变化较大，土质大多为岗地白浆土，品种选择的空间比较小，土壤肥力不高是导致作物年际间变化的主要原因；二是主观因素影响，一部分农户只追求高产，不按自然规律及气候条件选择品种，盲目种植晚熟品种，导致产量低、效益差。还有的农户购买的生产资料无“三证”，又不按农艺技术规程进行操作，投入高、产出低，再有就是小四轮机车作业，根本达不到农艺要求，使原有的耕作体制遭到破坏，整地质量差，苗势弱，土壤肥力下降，单产不高。

针对以上存在的问题，我们认为提高粮食产量，一是提高农户科学种田的意识，遵循自然规律，不盲目选择品种；二是不断提高科学种田水平，采用新技术新措施，努力提高粮食单产；三是农艺和农机相结合，走大型机械联合作业的路子，搞区域化种植，提高土地的产出率，降低作业成本；四是加快科技示范的带动作用，以科技示范户为载体，使新技术得以全面推广应用，同时加大服务意识，杜绝以包代管的现象。

二、粮豆作物规模经营情况

受传统观念的影响，我场在粮豆作物规模经营方面还处于封闭状态。从近几年规模种植情况看，单户种植面积在500亩以上的仅有10户，大多数单户种植面积约在40-50亩左右。主要原因是受市场价格波动的影响，职工承受风险的压力比较大，同时没有足够的积累资金，无力扩大规模种植。

我们认为解决的途径主要应在政策允许范围内促进土地流转，让有种植能力的且农艺技术掌握比较娴熟的一部分人，扩大种植规模，使流转者有机会从事其他产业的发展，进行多种形式经营。

三、关于农工家庭收入

国有农场税费改革后，农场推行了责任田加机动田的两田制土地承包制度，土地承包的主体由农工承包向以农工家庭为主体承包转变，所有农业人口都分得了责任田，农工家庭收入主要来源是承包责任田兼营机动田。香兰农场现有农业职工1339人，其中承包土地职工1*2人，占79%；承包土地家庭1728户，其中农工家庭758户，无农工家庭970户。据20*年末调查，农工家庭户均收入17232元，人均收入4361元，比上年增长30%，20*年没有大幅度增长。

从收入结构上分析，种植业收入占73%，养殖收入占4.1%，打工收入占22.9%。农户收入全部依靠承包土地收入的占34%，兼营养殖业收入占12%，把打工收入做为重要来源的占34.1%。

从家庭结构看，户均3.1人（其中农工1.4人，家属劳动力0.7人，子女或无劳动能力1人）。全场单职工家庭占60.9%，双职工占39.1%。农工家庭户均承包责任田44.5亩，人均14.5亩，兼营机动田的占61%，户均承包58亩。农户家庭最高收入37000元，人均12300元。最低收入3000元，人均1000元。

*农场农工家庭收入增长缓慢，贫富差别很大，收入也不够稳定。制约职工家庭收入增长的主要因素：一是农工本身缺乏勤劳致富意识，生产经营不够规模，不想走出去开拓新的增收源。二是从社会环境上看，农场就业门路狭窄，吸纳劳动力产业缺乏。

据抽样调查85个劳动力中，可提供劳动力22875个（劳动力资源），但实际投入承包土地上的工日6690个，占30%，投入养殖1980个，占8.6%，打工工日5147个，占22.5%，总利用创收工日13817个，占61.1%，剩余工日9*8年，占38.9%。部分人员认可打麻将也不愿投工挣钱。要加快农场人均收入较快增长，就香兰农场现状而言，应走以下途径：

1、为农工家庭种植业走上规模经营营造宽松环境。一是以每个农户经营水田60亩或旱田120亩为模式，鼓励农户在承包责任田的同时兼营适量的机动田。二是在机动田发包时尽可能地为农工承包创造条件，可以低于市场竞价价格发包给农户，也可以以培植几个示范户的方式，逐步加以引导。

2、发展畜牧经济，优化产业结构。我场仍是种植业单一经济，养殖业所占比重大小，农场应加大思想、技术等方面的支持、引导力度，利用生猪市场短缺机遇，加快种猪、母猪繁、育、引步伐，把闲余劳动力引导到畜牧生产上来，改变农户收入单一局面。

3、充分发挥劳动力资源剩余优势，做好打工（劳动力输出）经济，通过网络信息了解劳动力市场，有效进行劳务输出。

4、搞好科技指导、科技咨询服务，建立粮食市场营销网络，为农户提供粮食市场信息，促进农户种植从盲目性向市场指导性转变。

四、加快测土配方施肥工作

测土配方施肥是针对土壤现状，缺什么补什么，防止无效投入的有效手段。目前我场此项工作尚未开展，但借助20*年农业开发的有利契机，预计今年底把此项工作开展起来。现已联系到测土施肥仪厂家，待考察论证后即可购入实施。

从长远看，应在东部三场建立一个测土实验站，使测土配方施肥工作能够享受国家政策的补贴。

五、农机具购入和农机合作社建设情况

为加强农机标准化建设，推进土地集约规模化经营，充分发挥大马力机车作业优势，提高机械化水平，促进农业可持续发展，进一步提高土地利用率和产出率，推动土地经营规模化，种植生产标准化，提高农业综合生产能力，近年来，我场与汤原县农机部门沟通，通过农机补贴形式个人购入大中型农机具4台套。20*年9月，按照省监狱企业集团公司的部署和要求，在我场二大队建立了股份制农机合作社，组建工作由二大队牵头，入社主体为二大队农工、及其子女，每股定价500元，入股资金100.5万元，股东86人。国家扶持、集团公司和农场配套资金共100万元。共计总资本200.5万元，作为合作社的资本金，已按程序要求上缴省指定专户。存在的主要问题：

1、由于相关政策制约及各职能部门缺乏协调，当地工商部门拒绝给予注册登记，故使合作社成立无合法手续，相应的财务管理亦无章可循。

2、集团、农场对于如何扶持农机合作社问题，应当出台相关政策和规范管理措施，尤其是农机作业市场如何管理，土地资源如何配置等，都应制定相应的规章制度。我们认为，集团公司应根据农场耕地资源合理配置农机具和相应规模的农机合作社，农场也要按着配置农机具规模制定措施，保障农机作业量，同时建立健全相应的科学耕作制度，为种植业规模经营打好基础。按香兰农场土地资源规模，农机作业合作社不宜各队都建，划好作业区域，按区域配置，确保农机具配置结构合理，拥有量适度。

3、农机作业合作社是在国家资金扶持力度较大的前提下建立起来的，因此必须按规定提足折旧费后再计算经营成果，所提折旧费基金要专款专用，进行专项管理，只能用于设备有序更新，才能确保资金不流失。

六、畜牧业发展状况

*农场畜牧业是传统产业，有较丰富的饲养畜禽的经验，曾一度使许多家庭受益。但近年来受市场等各方面的影响，目前全场生猪存栏3656头，能繁母猪582，奶牛存栏594头、羊290只，家禽2416羽，特色养殖梅花鹿75头，狐狸30只，貉435只。从调研情况看，制约畜牧业发展的主要因素：一是资金投入不足，畜牧兽医科技服务基础设施薄弱；二是饲草饲料不足，草场退化；三是品种退化，没有良种繁育基地；四是畜牧业发展不平衡，标准化生产程度不高，职工养殖集约化、规模化、专业化较少，大多为分散饲养，抗御风险能力较弱，市场竞争力不强，产业化发展程度低，制约着畜牧产业化发展。

根据畜牧业发展存在的问题我们认为，农场的畜牧业要根据产业化发展和小城镇发展战略，统筹城乡经济和社会协调发展科学合理地确定小区规划，明确区域功能、定位和发展方向。因地制宜建设具有特色的生态养殖小区。现已与当地县畜牧部门取得共识，把香兰农场畜牧业纳入汤原县一个乡镇来管理，争取上级投资，准备建一个800-1000头奶牛标准化养殖小区。

七、如何推进农业种植结构和产业结构调整

监企分开后，农户为追求经济效益，在旱田作物的选择上，大多是玉米、大豆和极少数经济作物。连年的重迎茬种植，加之小型农机作业，标准低，质量差，种植结构极不合理，种植业结构调整势在必行。本着土地产出最大化、效益最大化及合理轮作的原则，制定“两扩、一稳、二压”的调整方针，即：扩大经济作物及麦类作物种植，稳定水稻种植面积，压缩大豆、玉米种植面积。根据方案要求，部署基层大队各作物种植比例，进一步落实种植结构的调整，力求实效。农场加快考察引入投资少，见效快的经济作物，使经济作物面积达到总播种面积的20%以上。利用示范园区及科技示范户进行试验对比，旨在探索、发现总结各类经济作物的最佳栽培模式，为今后大面积推广奠定基础。

产业结构的调整，着力优化种植结构和生产部局，大力发展优质粮食工程，根据我场的地域特征，发挥水稻生产优势，引进高产、优质的品种，打造高产、高效的产业效应。

八、专业经济合作组织发展现状

我场现有专业经济合作组织即农机合作社一个，其他专业经济合作组织有待组建，主要是缺少专业技术人员和相关的扶持政策。

解决途径：培养引进各种专业技术人才，使既有专业技术特长又有开拓市场经验的人员脱颖而出，在农产品的加工、销售、招商引资等领域创建符合农场特色的专业经济组织。

九、洁净能源发展状况

目前，我场住户所用生活能源仍是以秸秆等薪柴为主。开展清洁能源沼气试点虽已历时3年，但效果不好，只有*户，且只能在夏季利用。利用太阳能势水200户左右，只用做洗澡、洗衣等。

农场作物秸秆产量每年约1万吨左右，推进秸秆能源化的主要瓶径是资金和技术，其发展途径必须依靠政府财政扶持上马后，再依靠市场化发展，需要政府扶持主要技术引进和资金投入，农场以秸秆、薪柴等生物质资源进行综合开发，高效利用，推广秸秆气化技术，在项目成形后，交由社会按股份制管理。

十、农场职工家属外出务工情况

农场外出打工农工160余人，农工家属130余人，人均年收入9000元，总收入253万元。多数是投亲靠友，打工地点比较分散，以力工为主。农场在20*年与汤原县政府有过协议，把我场列入外出打工劳动力来源范围。20*年农场对清河林业局劳动力市场进行考察，初步达成议向用工协议，但由于农工、家属的打工意识不强、积极性不高等原因未能实行。但农场已经将开拓职工外出打工就业，促进其尽早从土地中走出去列为今后农场工作重中这重。一是与汤原县政府沟通，把我场职工、家属纳入其农民技能培训范围，以提高我场农工、家属劳动技能，为外出打工准备条件。二是进一步与清河林业局协商，争取更为优惠的就业条件和环境，促进我场富余劳动力前去打工就业。

十一、农场经济融于区域经济一体化问题

农垦系统按“创新机制、整合资源、优势互补、合作共赢”的原则，实施场县合作共建，促进场县区域经济共同发展的思路和作法，对于我们有着极好的指导和借鉴意义。我场据有良好的自然资源、劳动力资源优势，在发展原有优势农产品（水稻、大豆、玉米）的同时，应按着区域特点，大力发展以奶牛为重点的养殖业，充分利用汤原县境内的大米加工企业、光明乳业品牌、生猪屠宰加工优势，按照市场原则，以龙头企业＋基地的利益联结方式，争取与*县共建水稻、奶牛、生猪生产产业，使我场成为上述产业原料生产基地。争取与汤原县取得共识，汤原县主要投资加强龙头企业建设，农场加大完善农业基础建设、良品培育基地建设和科学种田投入，双方共同开发建设，沟通场县间联系，建立起场县共赢发展的联合体。

十二、落实惠农政策情况

党的惠农政策惠及农场的比重很少，农场享受不到农机购置补贴、测土施肥改良土壤沃土工程补贴、农村公共设施建设投入补贴，同时农场还担负着本来应是政府行为的费用。为此，要抓住新农村建设的契机，精心准备各类涉农项目，积极争取国家政策和资金支持：一是争取农业基础设施建设的政策和资金扶持。二是争取国家有关提高耕地综合质量的政策和资金扶持。三是争取国家加强科研、防灾减灾、动物疫病防治、气象服务等政策和资金扶持。

十三、明年农业工作思路

2009年我场农业工作思路：以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观。以市场需求为导向，继续深化种植结构调整，积极扩大经济作物种植比例，创建高产、高效农业生产模式，加快新技术引进步伐，争取更多的惠农政策，努力提高职工的收入水平，力争实现粮豆总产4300吨。

1、加大科技推广力度

在现有科技示范户的基础上，不断壮大科技示范户的队伍，加快新品种、新技术引进、推广、应用。积极发展绿色食品、有机食品生产，完善各种农业生产试验检测手段，新增水稻育秧大棚150栋，购置测土配方施肥仪一台，推广大豆大垄窄行密植，水稻“三超”栽培，富晒稻米等试验项目。

2、健全农业综合服务体系

一是加强农业技术培训工作，深入基层，对生产实践中存在的疑难问题有针对性地进行讲解，确保培训人员达到90%以上；二是建立稳定的销售和流通渠道。通过市场调查、网上信息反馈等多种手段，努力提高职工收入水平。三是对职工购置农业生产资料进行真伪识别知识讲座，减少风险。四是根据国家对在农村信用社贷款进行补贴的政策，多方沟通协调，帮助职工解决生产资金不足的问题。五是面对全球金融危机带来的负面影响，我省将继续加大奶牛发展，未来五年将投资295亿元，实现千万吨奶战略工程，安置富余劳动力5.5万人，以拉动农村居民收入增长。在奶牛品种选育、生产基地建设、饲料供应、奶牛粪便处理等项目上给予政策扶持和资金补贴，实现奶牛存栏年均递增12.1%。结合我场实际，把握机遇，积极引导职工向奶牛养殖业发展。同时加强畜牧业的防检疫的服务工作，保证畜牧业安全有续发展。

3、加快农田基础设施改造

多年以来，农田基础设施一直是修修补补，没有从根本上得到彻底解决，抵御自然灾害的能力较弱，管理难度大。针对这种状况，我们认为一方面积极争取农发投资，另一方面按照“一事一议”有关规定，发动职工积极参与。特别是我场水库已属严重病险状态，坝体和坝基渗漏加剧，急需投资加以除险，以确保水库安全度汛，正常蓄水，保证人民群众生命财产安全。

4、提升农机作业标准化。

根据农业现代化的要求，结合农场区域划分情况，在妥善解决好现有农机合作社存在问题的基础上，积极争取资金，筹建农机合作社1-2个，切实引导农机服务组织依法经营、规范运作和诚信服务，推动农机服务组织又好又快地发展。

篇7

一、××镇经济发展的基本状况。

目前，在××镇共有个体户___户，私营企业__户，主要涉及百货、饮食、农业开发、农村专业合作社、食品经营，道路运输，废旧物资收购等多个行业。上述个私经济主要分布在××镇的东门、南门和下街，构成了××镇的市场经济结构。

二、存在的问题。

通过对××镇市场经济发展的调查研究，我们发现××镇地理条件虽然较为优越，但市场经济的发展仍处于初级阶段，还不成熟，主要存在以下问题：

_、产业结构发展不合理。作为市场经济，不仅仅是指从事市场经营，它应该是一、二、三产业的有机结合与协调发展。通过调查研究我们发现：××镇作为一个农村大镇，第一产业即农业的发展相当不充分，基本上还处于一个自给自足的阶段；其次，作为经济发展中重头戏的第二产业即工业相当欠缺，个体中根本没有，而企业中也仅仅只有_、_户而已；而发展得较好的第三产业即商贸服务业却因为第一、第二产业发展不充分的制约，举步维艰，且主要为商贸业，服务业特别是较高档次的服务产业欠缺。

_、市场发展不充分。现代市场经济的概念不再是仅仅依靠市场经商做生意而已，它应该是依托于市场的规模化、专业化经营模式。通过调查，我们发现××镇市场发展中存在着规模化和专业化上较为落后的状况。如我们熟知的蜘蛛王、海尔等专卖店，事实上是经营者在经营这些品牌的同时，大量经营其他品牌的商品。

_、市场规划较为零乱。目前的××镇要想去买点东西，你为了达到货比三家的目的可能得跑遍整个××场，这不仅不利于地方政府和各个部门的管理，也不利于××镇市场经济的发展。

_、市场占有率以零售为主，批发企业规模较小。作为××镇，远离××县县城和垫江县城，可以说是一个能辐射周围很多乡镇的天然批发市场。但由于各种各样因素的制约，反而使其批发市场没有形成，这可以说是××镇经济发展中的一大缺陷。而少数的几家批发企业其经营规模较小，经营理念及意识也较差。

_、水电资源极为贫乏。××镇的用水条件非常艰苦，有的居民甚至半个月也无法用上自来水，还得去提水来用；电力资源也不能满足居民和企业发展的需要。水电资源的贫乏是制约××镇工业企业发展的重要因素之一。

_、对个私经济发展中的行政事业收费有待进一步规范。通过调查，我们发现，个私经营者对收费意见颇多。一是收费不公平，有部分小经营者的费用几乎与大企业的收费一样；二是对网吧、茶馆等特殊行业存在着隐性收费问题。三是对食品经营者进行体检时卫生部门有硬性规定，必须两人以上去参加体检，增加了经营者的负担（多数个体户只有一个人经营）；四是对个体户当中如烟花爆竹、香烟等存在着不合理的收费。

_、各部门间的协作问题亟待解决。通过调查我们发现，在辖区内遇到问题时各部门间要么是相互推诿、要么是大家都不管。如办理卫生许可证，卫生部门几乎不进行催办；居委收取卫生费，全由工商部门在办理营业执照时要求个体户到居委或村委开据场所证明而收费，从而易加深工商部门与个私经营者之间的矛盾等。

三、对××镇市场经济发展的建议。

××镇这一××县的农村大镇，如何利用自己的优势、特点去发展，如何去实现建设中小城市的目标，是一件任重而道远的艰巨任务。对此，通过对××镇的调查研究，提出几点建议：

_、加大引进龙头企业的力度、注重引进企业的方向。引进企业其实是地方政府和各部门都一直重视的问题，可是作为××镇一不靠山、二不靠水、三不靠铁路的农村乡镇，怎样去引进呢？其实我们不一定把目标盯上那些规模大、技术先进的企业。我们可以更实际一些，如引进制衣、制鞋等行业的企业（我们常说的劳动密集性行业），这些企业只需加工生产就行，不需要太多的自然资源，一旦有了大企业的进驻，不仅可以增加××镇长期的流动人口，还能解决××镇的就业压力，促进经济的协调发展。

_、加快农业开发速度。目前，××镇有农业开发公司_户，农村专业合作社_户，从数量上来看完全可以使××镇成为一个现代化的农业基地。但是通过调查我们发现农业开发公司只是有其名而无其实，农村专业合作社从一开始就处于一种瘫痪半瘫痪的境地，甚至可以说××镇农业开发只是有其形而无其实。因此，我们可以扶持××、××等农业开发公司去投资有机食品、绿色食品等项目。如：在××镇可以开发一家生猪养殖中心，在养殖中加入配套设备（用猪的粪便生产沼气，解决燃料问题，或者在生猪养殖下游建一池塘用于养浮萍或其它猪吃的植物，再下游可以建鱼塘养鱼再让水流到河里，不仅解决养猪中的物资问题，还能既环保又能增加农副产品收入）等。

_、鼓励个体户和企业走规模化、专业化的经营道路。现代市场经济不再仅仅是依靠市场进行调节而实现经营目的的模式，应该是在充分掌握市场变化规律的基础上走专业化、规模化的道路的现代经营理念。但在走规模化、专业化的道路中，有的经营者由于资金等因素的限制就只能安于现状，政府和有关部门应对它们的发展给予充分重视。一是要加强宣传，使个体户和企业明白走规模化、专业化是现代经济发展的必然趋势；二是协调好金融机构的关系，为他们的发展提供便利；三是可以实施政府补贴，如在门市租赁上给他们开方便之门；四是加强对他们诚信经营的教育等。

_、做好对××镇的市场规划。零乱的市场规划显然不利于××镇的经济发展。虽然对于老街区重新规划有一定难度，但对于××镇开发区和新开的个体户、企业，作为地方政府应合理规划与布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市场规划，不仅可以帮助个体户和企业做大，也有利于提升××的形象，从而吸引更多的投资者。

_、加快开发××镇批发市场。××镇批发市场难以形成有三：一是成本过高导致售价偏高；二是经营者经营理念落后；三是资金欠缺。因此，开发××镇批发市场这一辐射周边多个乡镇的亮点就要做到：一是切实打造物流中心功能，让××成为能覆盖××县、丰都、垫江等地的货物集散地；二是转变经营者的经营理念，不要因小利而失去市场；三是加强经营者之间的协同合作能力，使他们之间相互融资，解决资金中的问题；四是加大政府和各部门的扶持力度，特别是在市场规划和经营指导上多为他们出谋划策。

_、尽力解决××镇经济发展中的水电资源问题。现代社会水电资源贫乏必然制约地方经济的发展，党委政府要下决心做好这一功在当代、利在千秋的事。

_、加强人文教育，特别是对企业家的大局意识和协同合作能力。目前，通过调查我们发现，××镇是一个相当富裕的乡镇，资产上百万的老板就有__个以上，但由于他们的个人主义较浓厚以及小富即安的落后思想，使他们不敢对经营或新的项目大胆投资。例如：××镇的农业开发公司完全可以进行重组，因为有_个农业开发公司而不敢大胆去闯、大胆去经营，倒不如重组成一个资本充足，敢于从事大规模农业开发的公司。

_、规范对个私经济的收费。发展个私经济，是党和国家非常重视的问题，为此采取了许多的措施，如停止征收工商部门的“两费”等。但由于各种因素的存在，个体户和企业仍然负担较重。因此，规范收费，不仅体现我们社会主义的优越性，更能提升我党在人民心中的地位，也能促进我国经济健康、持续的发展。

_、加强各部门职能关系的协调。推动××镇的经济发展是各个职能部门共同职责，党委政府要尽可能使他们统一到这一重要的历史使命中来。一是明确各职能部门的责任；二是要求各部门明确支持发展地方经济的重要性，特别是对农民式返乡创业要进行积极的支持，如凯光太阳能热水器厂在投资___万后存在一定的困难，但有的部门却还对其紧抓不放，使其发展困难重重。这种情况下除了党委政府帮助宣传其产品外其他部门也应帮助宣传，有的手续费能延期的就尽可能给予其发展的机会。

篇8

一、抢抓机遇、优化产业，经济工作再上新水平

今年以来，镇政府因地制宜求特色，依托优势谋发展，并不断创新发展理念，突出工作重点，使全镇经济工作迈上一个新水平，农村经济和农民收入取得了平稳较快增长。

1、大力发展现代农业

苹果生产方面。继续按照“扩规模、强管理、提品质、增效益”的发展思路来促进产业升级，春季新发展苹果面积4500亩，全镇苹果总面积达4.2万亩。在栽植过程中严把整地关、调苗关、假植关和栽植关，做到浇足一桶水、覆好一块膜、套好保护套、留足保护行，确保一次栽植，一次成活，一年成园，经验收全镇苹果苗木成活率达98%以上，位居全县第一。在管理上通过聘请专家授课、组织果农外出参观等方式，使全镇果园标准化管理进程不断加快。如：城北垣万亩果园示范园区，在全县范围引进推广大改型技术，并取得明显成效，全年共接待县内外十余次观摩学习。全镇今年共组织果农培训12场次，受训人员1500余人次。在果业中心技术人员的指导下，共建设标准化生产示范果园8座200亩，培养精品果生产示范果园100座亩。年全镇共完成苹果套袋1.3亿枚，总产苹果4000余万斤，年产值达6000万元。涌现出了一批管理示范户、效益状元户，如：东关村村民洛中中，承包果园60亩，果品收入达25万元；上东村村民贺志秀，承包果园27亩，果品收入达到12万元。目前正值果树冬季修剪季节，我们要求各村通过培训、教育、引导，组建专业修剪队伍，及相关专业管理队伍，不断提高果农的组织化程度。逐步实现区域内的“四统一”，即：统一整形修剪，统一病虫施药，统一施肥配方，统一品牌销售，切实提高果业生产的集约化、标准化管理水平。

烤烟生产方面。在坚持“区域化、重点村、专业户”生产的同时，不断巩固种烟老户，培养种烟新户，全镇今年共签订烟叶收购合同110份，完成以马家河、谢悉、兰古庄、山阳为重点村的烤烟种植面积1086亩，总产量13.6万公斤，价格在去年基础上加价20%，为12.8元，亩均效益1600元以上。如：马家河村窑圪垛村民刘铁柱，种烟15亩，总产5563斤，收入3.5万元；谢悉村郭家岭村民牛建立种烟15亩，总产6487斤，收入3.8万元。

蔬菜产业方面。为进一步拓宽农民增收渠道镇政府立足当前，着眼长远，经过广泛调研，确定改造提升蔬菜种植产业，先后组织村组干部、菜农代表共100余人次，到襄汾、曲沃、陕西安塞等地进行参观考察，将小府、祖师庙、东关、西关确定为重点村，初步完成了日光温室及拱棚的新建、改造规划。

畜禽养殖方面。坚持小群体、大规模，通过政策引导、资金扶持、技术培训、规范管理，挖掘培育了一大批有典型带动作用的养殖大户。西关村刘森旺现存栏蛋鸡16800只，日产鲜蛋1300斤，年产值近50万元；林雨村石晓忠现存栏生猪400余头，其中能繁殖母猪68头，年出栏生猪300余头，产值达50万元以上。据统计，目前全镇规模养殖户已达30余户，占全县规模养殖户的60%以上。。

2、不断壮大工业企业

乡镇企业是地方经济实力的重要体现，也是扩大就业增加农民收入的重要途径。镇政府通过不断加大政策引导与资金扶持力度，使我镇民营企业得以健康快速发展。全镇现有乡镇企业约100个，解决就业人员达余人。本辖区内规模较大的有7个防滑链长，7个砖厂，2个面粉加工厂，9个大型苹果冷藏库。各企业都能顺应市场需求，不断扩大规模，运营规范，效益良好。

3、努力搞活城镇商贸

今年，镇政府重点加大了对桥南苹果交易市场和吉州商贸市场的资金投入和规模管理。去年以来，镇村先后投资20余万元完善了桥南苹果交易市场，设立了信息平台，建立了网站，促进了销售，拉动了生产，年桥南市场交易量占全县果品的60%，交易额达6000万元。吉州商贸市场通过门面装修，配套设备的完善，各类专卖店、连锁店的加盟和群众生活水平的提高，效益不断增加，这两家市场已成为全镇乃至全县发展区域经济、搞活商贸业的“领头雁”，拉动全镇商贸业和社会综合效益的快速发展。根据第二次全国经济普查结果，全镇从事批零、餐饮等服务行业的个体商贸户达1440户，从业人员达5000人以上。

二、因地制宜、突出特色，新农村建设呈现新亮点

在新农村建设上，我镇严格按照中央提出的“二十字”方针，坚持典型引路，全面推进，整体提高。各村设立了网络文化站及远程教育系统，可为群众及时提供致富信息；上东村、林雨、大田窝等村安装了路灯，实施了亮化工程；700余户农民通过“四改”建立了沼气池，用上了液化气，点上了沼气灯。在农村环境卫生方面，镇政府出台了《吉昌镇农村环境卫生清洁政治实施方案》，镇村分别成立了领导机构，各村都因地制宜出台了相应的环境卫生制度和门前“三包”制度，配备了保洁员，确定了包片负责人，指定了垃圾倾倒地点，共建立垃圾池地点，共建立垃圾池120余个，涂白巷道墙体8000余米，清理“牛皮癣”广告300余处，统一规划了畜禽圈舍、柴堆粪堆，彻底改变了垃圾围门、围田、围村的现象，对村庄主要路段的杂草进行了清理，对行道树进行了涂白，使各村的村容村貌大为改观，进一步改善了群众的居住生活条件。

上东村在“四化四改”和“六个一”工程基本完成的基础上，今年又新建沼气池60个，新栽国槐、木槿等风景树1000余株，硬化巷道5000平方米；林雨村投资1000余万元，完成了建筑面积13200平方米、可容纳住户132户的农民住宅小区建设主体工程，附属工程也基本完工；西关村高起点、高标准的新农村建设规划于5月份由专业部门设计完成并通过审定，正在组织实施，占地4800平方米的休闲广场和占地1300平方米的贯牛窑住宅小区土地补偿与场地平整工作已结束，砖混三层建筑工程2500平方米的活动中心大楼主体建设工程已完工；大田窝村的新农村建设与移民搬迁同步实施，投资20余万元平整宅基地1平方米，规划新宅基地40户（包括移民搬迁20户98口人），目前已有22户主体工程完工，投资5万元占地1000平方米的休闲广场已投入使用，并完成街巷道硬化约5000平方米，基本实现了户户通。

三、立项引资、兴办实事，基础设施建设迈出新步伐

今年以来，镇政府以高起点规划、高标准建设、高效能的要求，不断立项引资，盘活资金，狠抓基础设施建设，提升城镇品味。

一是成功实施了圪针沟泄洪洞修复工程。该工程是全县三十项重点项目之一，由我镇具体组织实施，通过组织专家论证，优选施工方案，公开招投标等程序，由浙江中遂建筑有限公司以236万元中标。该工程于5月10日动工，10底竣工。该工程的修复完工为我县城区防洪防汛、确保群众生命财产安全发挥着极其重要的保障作用。

二是配合实施了全县商贸市场建设工程。完成了东关蔬菜交易市场建设工程和桥南煤炭交易市场建设工程。东关集贸市场建设工程正在动员拆迁，组织实施当中。

三是西关村自主投资90余万元完成了结子沟200米、西关石桥段150米护河坝工程；投资60万元完成了西关贯牛窑沟200米涵洞建设工程，增加新农村建设用地6000㎡。

四是配合完成了投资110万元的辛村烟水配套工程，铺设管网2万余米，修建蓄水池4个，总容积达3000立方。

五是配合完成了投资420万元的小府—马家河—木家岭15公里油路建设工程；配合完成了投资270万元，总长12公里的林雨—兰古庄—上贴的油路建设工程。

六是完成了投资12万元的祖师庙、大田窝水利设施改造工程，为祖师庙柏凡头村修建200立方米蓄水池一个，为大田窝村修建50立方米蓄水池一个，改造与新装换主管道1500米。

七是完成投资40余万元的东关至柏村4.2公里道路硬化工程，投资13万元的马家河—窑圪垛1.5公里道路硬化工程和投资10万元的井圪塔坡1公里道路硬化工程。

八是完成了投资45万元的祖师庙枣园路、东关雷神沟共计800米的巷道硬化工程。

九是完成了投资70万元的祖师庙平田整地工程，新增耕地80亩。

十是配合完成了城北垣3000亩苹果节水灌溉工程，项目涉及东关、学背后、上东村与山阳等村。

同时，积极配合县上实施的锦屏山公园规划、县医院选址、屠宰厂与公交客运站建设、209与309国道拓宽改造等重点工程。

四、关注民生，排解民忧，社会事业获得新发展

为了让人民群众尽快实现“学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、劳有所得”的理想目标，今年以来，镇政府始终坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观。

篇9

按照市招商引资工作实施意见要求，每月20日市政府召开招商引资汇报会，交流信息，安排任务，推动工作。今天是春节过后第一次招商引资汇报会，各位副市长、各县（区）长、市直有关单位主要负责人都参加了会议。今天会议的主要任务是总结回顾2015年全市招商引资工作，加压推进2016年全市招商引资工作。从汇报情况看，2015年我市招商引资工作整体进展不错。下一步，要统一思想，高度重视，坚定信心，抓好落实。根据会议安排，我讲以下几个问题。

一、去年招商引资取得明显成效

（一）招商产业有突破。从刚才大家汇报来看，招商产业明显有突破。比如新能源汽车产业，自去年上半年提出以来，当年谋划当年就取得成效，目前在谈的新能源汽车项目有3个，如果能落地，这个新的产业就能形成；如果有2个整车生产项目落户商丘，就能带动几十家配套企业落地发展。目前，我市已经有一家新能源汽车项目开始建设，还有一家正在谈判，投资意向比较明确，上周市政府常务会已经研究了相关政策。在电子信息产业方面，我市原有项目不多，通过招商，仅去年一年示范区就新引进签约电子信息项目7家，有投资意向的20多家。这意味着新兴产业发展在我市有突破。

（二）产业实力进一步壮大。我市食品工业、纺织服装、装备制造等主导产业实力不断壮大。纺织服装产业，去年新引进了赛琪、特步、安踏鞋材、远东织造、旗牌王服装等一批知名度高的企业，原有的纺织服装企业规模也有所壮大，产业链得到延伸，产业实力不断增强。

（三）与知名企业合作取得新成效。与知名企业合作，使商丘的知名度、综合实力得到较大提升。比如我市和中电国际合作的2X35MW热电联产项目、海航冷藏集装箱项目，还有即将签约的万达广场项目，刚刚开工建设的传化物流港项目。这些都是国内名牌企业、国内500强企业、行业龙头企业。能够和这些龙头企业、知名企业合作，是我市招大引强的结果，也是商丘招商引资工作的一大突破。

（四）招商范围进一步拓展。比如电子商务业，我市去年一年培育和引进电子商务企业1300余家，发展速度较快、形势较好；金融业，去年我市引进金融机构12家，其中2家股份制银行、1家村镇银行、6家保险公司和3家证券公司。可以看出，我市招商范围不断拓展。

二、招商引资存在问题

（一）思想认识有距离。经过近年来的招商引资实践，大家对招商引资工作重要性的认识不断提高。但是真正把招商引资工作落实到行动上的比较少，外出招商的比较少，有些县（区）委书记、县（区）长甚至一年都没有外出招一次商，怎么能体现出对招商工作的重视？今年我市提出，要以提高发展质量和效益为目标任务，以招商引资、大众创业万众创新为突破口，做好项目建设、新型城镇化、产业集聚区、商务中心区重点工作，更加显示出招商引资工作在我市经济社会发展中的重要位置。

（二）引进大项目不多。招商引资项目中，对商丘整体发展起到影响力、辐射力、带动力和整合力的项目还很少。一个大的项目来了就能带动一个产业发展，就能起到较大影响。比如万达集团进驻商丘建设城市综合体，标志着一个城市、一个区域的整体发展水平，这就是影响力。

（三）新引进外资项目少。合同利用外资、实际利用外资、外商投资企业3项是硬性的指标。去年我市仅有新批外商投资企业7家，5个县为零；实际利用外资完成情况不好，宁陵县甚至一年一点外资都没有引近；外资项目不多，虽然中电国际2X35MW热电联产项目是外资进驻，但这样的项目带有很大偶然性。真正体现外资发展水平的是有一批外资企业入驻，特别是生产型的外资企业入驻。目前，这种情形在我市还没有出现。

（四）开放招商不平衡性很大。刚才，听了大家汇报，实际上也是对去年招商引资工作的一次检阅。我们从中可以了解各县（区）在谈项目有哪些，谈成的项目有哪些。会后，有关单位和负责人要对今天各县（区）汇报的项目进行认真梳理，建立台帐，形成推进机制。像示范区浩达电子、比亚迪新能源汽车项目；城建组万达广场项目；夏邑县飞美达印染、德生纺织项目；虞城上海田野工具、上海世达工具、韩国SK集团能源化工信息通信纺织项目；梁园区汉能集团柔性太阳能薄膜生产、以岭药业、神威医药、深圳医药收购白云山东泰药业项目；睢阳区BaLaBaLa童装、北京中农泰丰玉米胚芽油、雅戈尔服装、贵州老干妈辣酱、上海光明乳业、王老吉饮品项目；柘城县天创时尚鞋业、红蜻蜓鞋业项目，今年柘城县一个超硬材料主导产业项目也没有；宁陵县枫叶家具、金正大复合肥、牧原生猪养殖项目；睢县乔丹体育用品、特步制鞋产业园、富士康富锦精密电子产业园项目，尤其是富锦精密电子产业园项目要盯住不放，这个项目一旦落地，对于睢县乃至商丘意义重大；民权县重庆力帆新能源汽车、海航冷链物流、雪人制冷设备、万宝空调、澳柯玛冷藏车、阿诗丹顿净水器项目，要紧盯不放，建立台帐，加快推进，一个项目一个项目盯，一个项目一个项目引，开工一个是一个，建成一个是一个。目前看，有些县（区）可盯的项目多，有些县（区）少，不平衡性比较大。招

商引资力度和效果方面也不尽平衡，三个区相比，示范区招商力度较大、成效较好；6个县相比，民权县、睢县、宁陵县、夏邑县项目落地多，柘城县、虞城县新落地项目少。（五）招商难度在加大。在当前整体经济下行趋势明显、投资不确定性较大、部分企业产能过剩的情况下，一些企业集团对新一轮投资顾虑较多、投资较为谨慎，造成我们攻克项目有难度、招商引资有难度。我们之所以把招商引资摆到突破口的位置，说明招商引资对商丘发展至关重要。尽管招商引资难度在加大，但要求我们招商引资的力度也要加大。

三、招商引资有利因素

（一）新一轮产业转移还在继续。目前产业结构在调整，布局在优化，一些企业也在考虑战略布局、项目摆放。这对于商丘招商引资来说无疑是一个很好的机遇。有些企业在某些地方被迫外迁，比如电子信息项目，深圳的电路板企业用人多、税收不明显、存在小污染，被要求外迁。这对于我市招商引资就是一个机遇，我市有劳动力较多、工业用地相对较多的优势。而对于有些地方来说，工业用地基本没有，想要新上工业项目难度很大。

（二）区位交通优势明显。随着高铁、机场等交通项目建设，商丘的区位和交通优势越来越明显，除郑州市之外，我市已成为全省第二大交通枢纽城市，一些项目也将跟随区位交通优势进行摆放。这为我市招商引资带来重大机遇。

（三）产业发展载体逐步建立。近年来，我市着力打造产业集聚区、保税物流中心等产业发展平台，为承接产业转移创造了便利条件。特别是保税物流中心获得批复，为外资企业落户商丘提供了更加便利的条件。保税物流中心获得批复后，就有3个国际性项目与虞城县商谈落地发展事宜，这3个项目分别属于俄罗斯、印度、法国3个国家，他们看重的就是保税物流中心发展平台的便利条件。如果我市综合保税区再获批了，将能引来仓储、物流、加工等一大批外向型的企业入驻。所以，我们不但要看到招商引资中存在困难和问题，更要看到我们的发展优势。

四、招商引资目标任务

2016年我市招商工作的目标任务：一是各县（区）完成3亿元以上的招商引资项目5个，其中3-5亿元的招商引资项目2个，5亿元以上的招商引资项目2个，争取完成1个10亿元以上的招商引资项目；二是市各专题招商组引进1个3亿元以上项目；三是市直有关招商引资责任单位引进1个3亿元以上或亿元以上项目。

两点必须澄清，一是要明确界定招商引资项目范围。房地产项目不属于招商引资考核范围，污水处理厂、垃圾处理厂等不属于招商引资考核范围，银行贷款不属于招商引资考核范围。二是要分清专题招商组、县（区）和市直单位招商任务。专题招商组对县（区）和市直单位招商工作，起着整体统计、整体指导作用，不能把全市相关项目都统计算入专题招商组的招商成效，由专题招商组发现信息、拜访洽谈、引进建设的项目才能归入专题招商组的招商成绩。

五、招商引资的工作重点

（一）围绕主导产业招商。要围绕主导产业招商引资，哪个县谋划的项目多说明主导产业突出，谋划项目少的说明主导产业不突出、方向不明确、重点不突出。只有主导产业突出，才能明确发展方向和发展重点，才能明确要招什么。对于不是本县（区）主导产业的招商项目，市里要统筹考虑布局。比如夏邑县提到的医药项目，就不如放到梁园区发展。如果一个地方摆放项目不多、引进困难、形不成主导产业的项目，就要统筹安排布局。

（二）围绕新兴产业招商。积极围绕新能源、新能源汽车、电子信息等新兴产业谋划和引进项目，紧盯项目不放，带动经济社会发展。比如，民权县围绕新能源汽车产业谋划项目，很快招来一个项目，目前正在洽谈第二个。他们通过谋划发展，带动了新能源汽车产业发展。虞城县紧盯五金工量具产业，积极谋划引进投资30亿元、50亿元乃至更大规模的项目。对于这类影响力、辐射力、带动力和整合力大的新兴产业项目，要紧盯不放，努力洽谈，争取落地。

（三）围绕经济社会发展需要招商。要围绕基础产业，围绕公共事业项目，特别是事关商丘发展的基础设施、公共事业、民生项目、公益项目等进行招商。比如睢阳区围绕城市管理，与北控水务集团洽谈项目，提高机械化清扫率，降低成本，提升城市管理质量。虽然这类项目属于竞争性项目，但是我们要围绕这类经济社会发展需要的项目开展招商。

六、招商引资主要渠道

（一）培养专业队伍招商。每个县（区）都要围绕主导产业培养专业招商队伍，一个主导产业明确一班人马，认真研究招商。比如睢阳区一班人马围绕食品工业研究招商，一班人马围绕服装产业研究招商。要拿出精兵强将围绕主导产业研究招商，研究透主导产业在全国的发展布局、投资意向，成为产业发展的行家里手，明确招商的重点区域、重点企业，进行驻地招商、长期招商，吸引更多项目落户商丘。对干不成事的招商人员要及时调整，不能影响和贻误区域发展。

（二）坚持“大员”上前线招商。县（区）委书记、县（区）长要学习先进、互比互促、不怕困难，主动外出招商。“大员”上前线招商，掌握的信息量大，敢于拍板做决定，能够拍板引项目，企业出面洽谈的人员层次高，便于谈成项目，提高成功率，即便谈不成也能够先给企业挂上号。

（三）发挥企业作用招商。现有企业都有上下游企业，要利用现有企业进行招商。实践证明，利用现有企业招商，效果往往比我们外出招商效果好。比如雪人制冷设备的引进就是利用现有产业招商引来的项目，该项目生产的压缩机可供应民权制冷企业使用，海泰冷藏车也是利用企业联系引进的。柘城县有中牛集团，天创鞋业70%的原料都是中牛集团生产提供的，如果能够通过中牛和天创鞋业联系，就有可能引进天创鞋业，不但引来了项目，也能够减少物流成本。

（四）利用现有资源招商。上次到柘城县调研时，我提出柘城县有30万吨辣椒生产基地，能不能把“老干妈”引过来。现在睢阳区正在与“老干妈”对接洽谈项目。宁陵县酥梨生产量大，我市还有年产126万立方米的板材生产能力，可以利用酥梨、板材生产等资源优势，积极寻找全国大型企业，洽谈引进一批深加工项目。

（五）发挥老乡和商会作用招商。要发挥商丘商会、商丘老乡的作用引进项目。示范区能够引进电子信息项目，也是由于其中两家企业的老板家在商丘，在他们的带领下，引来了一批电子信息产业项目入驻示范区发展。像虞城县有10万余人在外从事五金工量具相关产业，夏邑县有很多老乡在外从事纺织产业，我们就可以通过老乡和商会的作用联系项目、引进企业。

（六）结合工作业务招商。市住房城乡建设局结合工作业务，紧盯万达集团，引进了万达广场项目，计划于3月份签约。比如市旅游局可以想方设法引进旅游项目，市

卫生计生委可以围绕医药生产引进项目，市畜牧局可以围绕畜牧龙头企业引进项目，市政府金融办可以引进银行、证卷公司、新型金融业态等金融项目，市民政局可以围绕养老产业引进项目。（七）利用展会招商。今年我市要举行“四大展会”，宁陵县还要举办农资展会。展会召开将把全国的资源引过来，通过参加展会，让他们对商丘有更多了解，对我市产业有更多了解，促使他们来商丘投资。同时，要积极走出去，有针对性地参加一些展会，有针对性地接触一些企业，说服他们来商丘投资兴业、落地发展。

七、招商引资工作机制

(一)坚持例会制度。坚持每月20日召开一次全市招商促进会，听取各招商引资目标责任单位工作进展情况汇报，交流经验，督促落后,加压推进。如果坚持两三年，效果将十分明显。

（二）建立项目推进机制。招商引资有几个关键环节，一个是“谈”，一个是“签”，一个是“开工”。要做好“谈—签—开工”等重点环节的工作，有关负责人和单位要组织一班人实地督查招商引资项目进展情况，加压推进，鞭策后进。以今天汇报的项目为例，对这些项目要建立台帐，下一次例会主要汇报围绕这些项目做了哪些工作、进展情况如何，一个环节结束，交给下一个环节，一直坚持到项目开工。

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开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。根据市委的统一部署，委党组决定我委深入学习实践科学发展观活动的载体是“狠抓保增促调，力推科学发展。”这是根据我委职能要求，顺应新形势新任务作出的决定。下面，我结合前段时间的专题调研和这次学习实践活动开展以来的初步学习体会，就当前形势下如何保增促调谈几点认识，与大家一起讨论。主要内容有三部分：第一部分，为什么要保增促调，第二部分，保增促调抓什么，方向和重点是什么；第三部分，怎么抓保增促调。

一、统一思想，充分认识保增促调对实现我市经济平稳较快发展的重要作用

近几年，我市经济实现了平稳较快发展。但从发展环境和发展趋势来看，当今国际国内经济环境已经和正在发生一系列带有转折性、全球性的重大变化，我市经济已经进入周期性的调整期和转型升级的关键期。

（一）国际金融危机尚未见底，我市经济下行压力增大，迫切要求把保增长放在首位

20__年下半年以来，随着国际金融危机的扩散，国际经济形势急转直下，世界经济增长减速，国内经济困难明显加大，这给我市发展带来了前所未有的挑战。进入20__年，国际经济大环境仍然没有稳定，金融危机是否见低仍不明朗，甚至还有恶化迹象，作为危机的发源地和风暴中心，1月份美国失业率高达7.6%，为16年以来的新高，旧房销售量下降5.3%，为1997年7月以来的最低点，2月份制造业连续第13个月收缩。据预计，美国一季度gdp下降5.0%，二季度gdp下降1.7%，经济前景很不乐观。欧元区去年12月份工业订单较前月下降5.2%，比20__年同期大幅下降22.3%。日本1月份国内生产总值环比实际下降1%，连续6个月环比下降。此外，俄罗斯、印度、东欧、中东、拉美等新兴经济体也出现增速快速下滑甚至负增长。这表明金融危机对实体经济的影响仍在加深，并有可能随时引发新一轮冲击，日前世界银行已将全球经济增速从1.5%调至-1%，国际货币基金组织也将今年全球经济增速从0.5%调低至-0.5%至-1.0%。

20__年将是我国进入新世纪以来经济社会发展最困难的一年。去年12月宏观经济开始进入偏冷区域，今年前两个月出口（-21.1%）、财政（-11.4%）、工业增加值增速（3.8%）等指标继续下行，工业品出厂价格指数（-4.5%）连续3个月负增长，将继续压缩企业利润，居民消费价格指数（-1.6%）6年来首次负增长，将增大价格传导压力，两率双降使通缩预期逐步增强。此外，我国经济较长时期的高速增长积累了较多结构性、素质性矛盾和经济泡沫，客观上也会导致经济周期性回调，要实现新一轮增长仍需较长时间。

我市经济面临保增长的巨大压力。今年以来，整体经济继续呈现下行态势，工业、出口、财政收入等主要指标出现负增长。1-2月实现规模以上工业总产值427.9亿元，下降11.4%，33个行业大类中26个行业总产值下降，工业用电量23.4亿千瓦时，下降8.1%；企业实现利税25.8亿元，下降23.4%，利润9.1亿元，下降49.6%，13个行业出现全面亏损；进出口总额21.23亿美元，下降25.6%，其中出口总额16.26亿美元，下降21.9%，进口总额4.97亿美元，下降35.7%；财政一般预算收入65.5亿元，增长11.9%，其中地方财政收入31.3亿元，增长4.9%，扣除增值税免抵调库因素，实际分别下降5.9%和3.8%，除增值税外，其他主要税种收入均不同程度减少，其中营业税下降3.3%，企业所得税下降21.1%。与去年四季度相比，规模以上工业总产值由增长4.8%转为下降11.4%，出口由增长8.7%转为下降21.9%，地方财政收入增幅减少4.2个百分点。在整体经济呈现下行态势下，某些领域出现了积极变化。投资、金融等在政策因素的带动下增长加快。1-2月限额以上投资完成额121.7亿元，增长30.4%，增幅同比提高3个百分点。2月末，全市金融机构人民币存款余额2434亿元，增长28.7%，同比提高17个百分点；人民币贷款余额1756.7亿元，增长24.4%，同比提高9.1个百分点。消费较快增长。全市社会消费品零售总额118.8亿元，增长15.3%，同比回落3.5个百分点。房地产市场出现企稳迹象。1-2月全市商品房销售额增长43.0%。进入三月份，部分指标出现好转，3月1日至18日，我市全社会用电量达11亿千瓦时，由1-2月下降3.6%转为增长3.4%；3月当月，国税系统税收收入（扣除免抵调因素）增长11.9%，扭转了1-2月下降9%的局面。从趋势看，对下阶段经济走势仍难乐观。投资方面，受经济不景气影响，社会投资信心不足，占投资总额一半以上的工业投资放缓，1-2月工业生产性投入仅增长3.1%，全市市新批工业项目151个，下降34.1%，新开工项目212个，下降17.5%，完成全年增长10%的目标难度很大；房地产走势仍不明朗，投资受到抑制，1-2月仅增长3.5%，未来加快增长的可能性不大。出口方面，出口定单下降，贸易保护主义重新抬头，出口经营风险明显上升，竞争加剧，预计短期内难以实现恢复性增长。消费方面，由于收入预期下降，高档消费减少，危机冲击将在消费领域进一步显现，下阶段消费增速可能出现回落，通缩压力增大。综上所述，预计全年经济运行可能呈现低开稳走态势，但实现复苏尚待时日，长期趋势仍难判断，这些都说明保增长的任务十分艰巨。

（二）积极应对当前危机，率先实现经济复苏，迫切要求把促调整作为重中之重

一方面，我市经济有加快调整的内在要求。面对金融危机，我市长期积累的素质性和结构性矛盾更加明显地暴露出来，竞争优势弱化的态势逐步显现，主要表现在三个“没有根本改变”上：一是经济增长主要依靠物资资源消耗支撑的格局没有根本改变。经济增长付出的资源环境代价仍然较大，能源、土地、环境的制约越来越突出。二是企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。这些年来，随着土地、劳务、环保成本等各方面成本的持续上涨，低成本优势已基本丧失。而另一方面，我市企业的自主创新能力不强、产品附加值不高、知名品牌不多的劣势凸显。三是产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变。一方面，高技术产业成长不足，传统工业企业大多处在产业链附加价值最低的加工环节，缺乏核心竞争力。另一方面，服务业比重仍然比较低，尤其是生产业发展不快，影响了整个产业的竞争力。同时，我市经济的出口型、加工型、中小型特征比较明显，受全球市场需求的约束要大。解决这些矛盾和问题，迫切要求我们加快结构调整步伐。

另一方面，金融危机为我市加快调整提供了契机。当前的金融危机是传统发展之危，但更是转型发展之机。历史上的每次危机都是全球产业重新布局和洗牌的契机。如十年前的亚洲金

融危机，造成我国对外出口增速大幅下滑，国内经济增长乏力，gdp增幅由1993年的25.8%下降到1998年的9.7%。在这一背景下，我国抓住有利时机，加大投入力度，逐步从以轻纺、家电等传统产业为主导向汽车、机械、重化工等现代产业为支撑转变，实现了向产业链上游的转移。通过十年努力，我国产业结构得到较大提升，形成了与东亚地区的水平分工体系，改变了我国在亚洲的经济地位。十年后的国际金融危机使发达国家实体经济遭受重创，为提升我国在国际产业分工体系中的地位又一次提供了重大机遇。一方面，全球金融资本中将会有更大的比例投到以中国为代表的新兴市场中来，中国市场容量大，产业基础良好，投资环境优越，成为新一轮国际投资和产业转移的优选地。另一方面，我国转变经济发展方式的步伐在加快，产业结构调整力度加大，经济结构不断优化升级，我国产业正在走向经济链的高端，必将改变当前的国际产业分工体系，提升我国在国际产业体系中的地位。此外，金融危机和经济衰退使国际能源和原材料需求减少，价格大幅回落，也必将引起全球经济资源的配置能力和方向、财富积累和分布的重新调整,为企业降低转型成本提供了很大空间，并带来企业并购重组与重新洗牌的机遇,有利于我市企业做大做强，转到以自主创新为主的科学发展轨道上来。从国内分工体系看，有利于我市领先地位的确立。前几年，受制于能源、原材料供应，迫使我市加快技术创新和自主品牌创建，加大节能减排工作力度，逐步淘汰落后产能，资源利用效率明显提高，过度依靠外需和要素投入发展经济的状况逐步得到改变，到去年底，全市r&d占生产总值比重达到1.77%，万元生产总值综合能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别比20__年下降10.8%、10.0%和9.2%。在这一过程中，我们的传统产业不断得到提升，装备制造业、高新技术产业、化工等新兴产业得到较快发展，到去年低，纺织、服装、皮革、化纤等传统产业占比已经下降到40%左右，装备制造业、高新技术产业、化工则分别提高到19%、16.2%和7.9%。在这一过程中，我们不断探索经济转型升级的有效途径，抓住国家扩大内需、国际产业和资本加速向我国转移等一系列重大战略机遇，加快市场化、工业化、城市化、国际化和农业农村现代化进程，实现了经济社会发展的历史性跨越，走在了全国的前列，为应对本轮危机、率先复苏打下基础。

二、突出重点，明确保增促调的抓手

4月20日下午，市委副书记、市长__x专程到我委调研学习实践科学发展观活动。在听取我委关于开展深入学习实践科学发展观活动情况汇报后，__市长给予了充分肯定，认为市发改委学习实践活动总体开局良好，党组高度重视，活动载体抓得准，活动总体安排到位，学习实践活动第一阶段的工作已全面展开，提出的“八项新举措”较好地结合了发改部门的实际。希望市发改委在以后的学习实践活动中要努力成为全市学习实践活动的示范点，要谋划部署实施好学习实践活动，积极开拓创新。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总目标，规定动作一定要认真实施到位，自选动作要精心、创新设计，使学习实践活动出特色、出亮点、出经验，对全市发改系统、全市面上学习实践活动起到带头作用、指导作用、示范作用。

在谈到下阶段开展学习实践活动的工作重点时__x市长强调市发改委要围绕市委、市政府的总体部署，突出重点，牢牢抓好“五件大事”。一要加强对保增长的综合分析。针对经济下滑的势头，要有忧患意识，加强综合分析。在坚持经济形势月度分析、季度报告制度的同时，进一步缩短分析周期，并加强对比分析、抽样分析、动态分析，提出可操作性对策建议。二要把推进投资作为重中之重，切实加强投资工作。明确抓投资建设是保增长的一个重要手段、调结构的重要基础。要全力推进全市“四个双百”工程、市区“百项百亿”工程、市级政府投资项目、市重点项目等，在确保质量和有效投入的前提下，拉动投资和扩大消费，让项目建设惠及人民群众。三要在推进结构调整中把加快服务业发展作为一个重大战略。要把加快服务业发展作为发改工作的立足点和抓手，要有主意、有动作，切实抓好服务业规划布局、政策措施、行动计划的深化研究。四要谋划和推进改革工作。着力抓好总体发展思路的谋划，抓好城乡和区域统筹，抓好投融资体制机制进一步改革，抓好有利于转型升级、科学发展的体制机制改革。五要抓好__x市“十二五”经济社会发展的战略思考。要干好当前，谋划长远，使整个学习实践活动更有成效。希望市发改委在学习实践科学发展观活动中，努力出经验、出成果，为“__x”建设作出更大的贡献。

根据__x市长的指示精神，结合我委提出的新举措，当前及今后一段时期,要重点作好以下几方面工作:

（一）将项目建设作为保增促调的核心

一是提高全社会项目储备能力。加大项目的前期工作，对国家重点鼓励的六类项目积极挖掘和储备，安排前期资金对__x、__交通枢纽、__x一批重大项目尽早研究，继续深化__x北接线（二期）工程、__x煤炭中转码头工程、南__配套河道工程、__市综合交通枢纽项目、__x军民两用机场建设工程、____x段建设工程、__x及接线工程（北接线二期）等一批项目的前期工作，力求在项目持续发展上有大的突破。

二是加快一批重大项目建设步伐。进一步加快__客运高速__x、__x一期扩建、__x至__x通道、市老年大学等重大项目开工建设的支持协作力度；加快推进污水二期、市区天然气管网工程、__x线等实施项目；切实抓紧__x纪念馆、__x广场等竣工项目的工程建设。积极支持__x旅游开发和“__x”新

农村建设项目，关注__和港区__项目建设。切实抓好省第__x届运动会场馆项目建设，加大服务力度，确保运动会场馆建设按时按质完成。三是完善项目推进机制。下达全市四个双百和市区百项百亿工程推进计划，谋划好今年的省、市重点工程。做好省重点项目对接工作，尽快下发20__年市重点项目名单。制定好20__年“项目推进年”活动实施意见，为完成全社会固定资产投资增长10％的预期目标奠定坚实基础。成立市重大项目推进工作领导小组和项目推进办。市项目推进办设立五个推进组，选调33名人员集中办公，从项目报批、前期服务、项目督查、项目推进和项目宣传等方面加大工作力度，全面协调项目建设。继续实行市四套班子领导联挂项目制度。做到“三个一”，一个项目一个领导；一个项目一套班子；一个项目一套机制。

四是提高项目审批效率和能力。在市政府已加快审批文件的基础上，进一步完善加快审批改革的操作细则，通过并联审批，合并审批事项，减少审批环节，缩短审批时限等方式，力求在项目审批效率上有大的突破。提高政府项目监管能力。对项目的重大设计变更、概算调整进行深入调研，严格按照程序报市政府审定，力求在项目建设管理上有大的突破。加强项目后评估和竣工验收，年内对38个项目排出验收计划，力争使项目后评估和验收工作成为项目规范的重要抓手。

五是提高向上争取资金能力。加强与省发改委的投资计划衔接，加强发改系统联动、市级部门协同，策划包装项目，增强对上级资金安排的预见性，努力促使更多的项目列入国家、省的计划，争取更多的资金支持。

（二）将改革开放作为保增促调的动力。

一是扎实开展统筹城乡综合配套改革试点。参与拟定20__年度综改试点意见，明确改革试点工作思路和主要任务，加大对试点的统筹指导力度。完善“__x”试点政策。今年要在完善“__x”改革、建立土地承包经营权和农村产权流转平台、试行土地承包权抵押贷款和农户宅基地担保贷款等方面重点攻关，取得实质性突破。积极与省发改委对口联系，争取上级政策支持，协调解决“两分两换”试点推进中土地周转指标争取及税费减免等有关问题。

二是加快推进重点领域改革。研究制定20__年改革实施意见，用改革的办法破解发展难题，加快经济转型升级，转变增长方式，为科学发展提供体制机制保障。推进扩权强县改革。抓紧扩权事项的梳理对接，制定进一步扩大县（市）经济社会管理权限的实施意见，抓紧研究对市辖区的扩权办法。推进扩权强镇改革。研究制定20__年新市镇建设意见，深入实施强镇扩权改革，推进现代化网络型大城市建设。健全我市农业风险防范机制。大力推进政策性农业保险和政策性农村住房保险，继续推进政策性农民自主创业保险改革，将试点范围至各县（市、区）。深化行政审批制度改革。全面推进“两集中、两到位”，创新审批方式，提高行政效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

三是抢抓国家口岸扩大开放申报机遇。抓紧做好__x、__港区口岸开放申报前期工作。牵头组织__x市抓紧落实解决军方提出的水上机场规划设想调整涉及司训营搬迁问题，__x区尽快启动水陆域对外开放申报前期工作。积极创造条件，加强协调与服务工作，努力做好__港区内二期__、__泊位和三期通用滚装泊位对外开放验收工作，密切关注__x等一批即将建成的码头项目的对外开放前期工作。

四是搭建统一规划和港口合作两个平台。修改完善《____口岸开放规划》，上报市政府批准实施。抓紧建立港口合作协调机制，搭建合作平台；积极推进与__x、__x的合作，抓紧研究合作政策与环境支持，建立资本、技术、人才、业务等多层次战略合作关系，努力争取国家相关政策支持。同时，积极主动协调__x、__x、__x关区建立__x大通关建设平台。强化扶持集装箱业务发展和__x区码头开放两项工作。抓好集装箱相关配套基础设施建设和物流服务，继续实施集装箱业务发展考核奖励办法，力争实现20__年集装箱业务量突破20万标箱。

（三）将产业转型作为保增促调的关键环节。

一是突出服务业发展重点。编制出台《__x市服务业发展总体规划》（20__-2015年）、《__x市服务业聚集区发展布局规划》和《__x市进一步促进服务业发展政策意见》、《促进服务业聚集区发展的实施意见》，加强对新兴服务业发展的规划引导和政策支持。突出现代服务业集聚区建设。在城市规划区范围内，重点培育__x现代综合物流园、__x科技城、__x文化创意产业园、__x休闲旅游购物集聚区、__x商贸综合体、__x软件园等一批服务业集聚区，做好__x国际商务区项目的前期工作。

二是大力实施服务业“百项百亿”工程。围绕推进新型工业化、构建和谐社会、促进城乡一体化，建立和完善服务业重大项目动态库，在市场物流、科研创意、旅游酒店等方面，储备、开发、实施一批重大项目，着力推进今年投资达100亿元的100个重点服务业项目的服务业“百项百亿”工程。

三是加快信息产业平台建设。制订出台《__x市扶持软件产业发展专项资金管理实施细则》，推进软件产业发展。完成《____软件产业发展环境建设》课题，办好华点软件学院等一批软件人才培养机构，推进gis（地理信息系统）公共开放实验室、嵌入式软件测试平台、集成电路测试平台、网络游戏测试平台等一批公共平台建设。紧紧抓住国家增加四万亿投资的机遇，选择一批优秀的高技术产业化项目争取列入国家和省高技术专项，带动高技术产业的发展，加快产业的转型和结构调整。

四是加强宣传推介。创新服务业招商选资的机制和方式，举办20__年__x服务业项目推介会，形成政府、中介组织和服务业企业共同招商引资的新机制。继续举办20__中国__x信息产业项目对接会暨it产业投融资峰会活动，宣传__x信息产业的优势和特色，加强与__x研究院等科研院所合作，搭建政、产、学、研合作桥梁，巩固成果，扩大影响。

（四）将民生保障作为保增促调的落脚点。

一是强化对事关民生经济活动的监测分析预警。对日用商品价格重点进行监测，加强每月的价格监测分析报告，增强价格预警工作。定期开展生猪养殖成本调查和农资价格专项调查，了解春耕农资成本和经济作物成本收益情况。

二是强化价格杠杆作用促进节能减排。按政府调价计划，上半年着手__、____x的居民生活污水处理费标准调整工作。进一步完善和明确入网污水处理费按污染物浓度收费办法。在对我市供热价格进行调查研究的基础上，提出改进

和完善煤热联动、分档差别供热价格措施意见。推广地方热电企业脱硫设施正常运行的供热价格实行加价的政策。三是强化惠及民生的价格管理措施。按序开展电力价格、涉农价格和收费、涉企价格和收费、教育和卫生等专项检查。

（五）将理论研究作为保增促调的手段

一是启动“十二五”规划编制。在全面分析当前经济社会发展形势和未来发展趋势的基础上，确定一批涉及全局性、战略性、宏观性的重大问题，开展深入研究，重点研究增长动力、产业定位、协调发展、缓解要素制约等重大问题，年内形成规划基本思路。推进主体功能区等重点规划的编制工作。

二是完成一批重点课题。完成《__x市“十二五”经济社会发展总体思路研究》，完成《关于加快我市固定资产投资增长的思路研究》、《__x市“十二五”期间支柱产业培育研究》、《新时期__x市境外投资发展战略研究》、《继续深化我市农村改革的研究》、《创意产业发展研究》、《__x市区经济发展研究》、《我市现代服务业集聚区发展研究》等11个委重点课题。

三是坚持经济形势分析的月度、季度报告制度，月度注重动态，季度分析全面，及时提出保持经济社会平稳健康发展的综合性措施和建议。增强形势监测调研的前瞻性和预警性。加强针对经济运行中苗头性、趋势性问题的监测分析，加强对宏观经济走势、企业融资、工业运行情况、投资、进出口等方面分析，提出可操作性对策建议，力争做到见事早、判断准、行动快、工作实。

三、强化保障，将保增促调落到实处

（一）充分发挥领导在“保增促调”中的带头作用。具体要做到“五个带头”。即带头学习，把握“保增促调”的科学发展实质，在学习中学有所思、学有所得、学有所用；带头宣讲，宣传“保增促调”对学习实践科学发展观的重要作用，讲理论、谈体会；带头调研，结合工作中的实际问题、妨碍制约科学发展的矛盾问题，开展调查研究，征求意见，调研成果要提高到理论层面、转化为决策层面；带头整改，求真务实，以群众满意为标准；带头服务，按照“三服务”专项行动的要求，深入企业、深入基层，带动干部职工积极参与，以领导班子自身的榜样力量带动市发改委学习实践活动上水平。

（二）努力提高工作效能。要加强学习，按照建设学习型机关的要求，认真抓好政治理论学习，加强国家法律、法规和宏观调控政策的学习，增强贯彻落实保增促调的坚定性、自觉性和主动性。要认真学习宏观经济管理知识，提高谋划发展、科学决策的能力，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。要加快职能转变，牢固树立为基层、为群众服务的思想，完善制度，健全机制，进一步简化办事程序，减少审批环节，努力提高为基层、为企业和为社会公众服务的意识，多为基层和企业解决实际问题，努力提高服务水平和办事效率。要创新管理，综合运用新理论、新知识、新方法来判断形势、分析问题、制定政策，不断改进宏观管理的手段和方式，进一步加强规划引导，完善产业政策，健全准入制度，搞好信息披露，切实提高投资决策、规划管理等工作的科学化和民主化。要不折不扣地执行好国家各项宏观调控政策，密切关注政策调整方向，超前研究，准确把握，真正把政策用足用活用好，成为全市推进保增促调的先锋队。

（三）加强党风廉政建设。一是抓好党风廉政建设责任制的落实。全面落实《市发改委党风廉政建设责任制的实施意见》和《__x市发改委惩治和预防腐败体系20__—20__工作要点》，加强对党风廉政责任制落实情况的监督检查。继续抓好上级交由我委主办、协办的党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。二是深入开展党风廉政学习教育活动。重点抓好廉政教育，开展警示教育、干部任前廉政教育等工作，抓好先进典型教育、理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育。三是加强对领导干部作风状况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。四是强化对权力运行的监督检查。抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话制度的贯彻落实，进一步提高行政审批和项目核准等工作的透明度。