水利工程安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇水利工程安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；质量；安全；监督管理；

引言

根据水利部新制定的水利工程建设监理规定，对水利工程的质量安全作出了严格的规定，同时，假如监督人员由于自身的原因造成工程的安全及质量事故，可监督人员实施了惩罚措施。水利工程建设的意义是防止水害，保护水资源，促进人与自然的和谐相处。我国水利工程管理经过长期的摸索、改进、完善，虽然取得了巨大的成就，但还存在诸多的问题。故解决水工工程质量与安全监督管理是水利工程迫需解决的问题。

1 水工工程质量与安全监督管理存在的问题

1.1 资金投入不足

工程资金配套不足在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，对己竣工并具备验收条件的工程，地方财政没有配套拨款，影响了工程的竣工验收。这种情况不能及时采取有效的措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水利工程质量及安全使用性能下降。

1.2 施工人员专业技能有待提高

随着经济社会的飞速发展，对社会的各行各业人员专业技能的要求都随之提高，水利工程也不例外。目前，我国水利工程施工人员的整体素质不高，造成工程项目的设计效率偏低，降低了水利工程项目的设计水平和档次，进一步影响了水利工程质量与安全的监督。部分施工单位在施工前，没有做充分的调查及准备工作，造成施工过程中，整体布局设计不合理，严重的影响水利工程建设的质量。

1.3 管理体制落后

目前我国的水利工程各部门没有明确的分工，或有分工不明确造成管理缺失货或重叠的现象，我国现阶段的水利工程质量与安全管理方式比较单一，针对多个问题基本上都是采用单一的管理方式，这主要是由于我国的水利工程质量与安全管理方面的法规不够完善，阻碍了我国水利质量与安全工程的健康发展。究其原因，主要是水利工程质量与安全是一个复杂的综合工程，故应采用综合的水利工程质量与安全治理方法进行治理。

1.4 水利工程质量控制意识薄弱

部分水利建设部门及相关工程建设人员没有认识到水利工程质量控制的重要性，在施工的过程中，没有严格的按照水利工程建设的法律和规范要求进行施工。甚至部分水利工程建设单位为了赶工期，完全按照自己的意愿进行施工，将水利东城技术规范要求和既定工序抛之脑后，严重的影响爱了水利工程的最终质量。还水利工程的兴建中还实行单元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工减料、工序混乱等严重情况的发生。这些充分说明对水利工程对质量管理和控制重视度不够，意识的浅显疏忽对水利工程整体质量的威胁和危险极大。

2 加强水利工程质量与安全监督管理的措施

2.1 提高施工人员的素质

水利工程施工人员要不断充实和更新知识，使自已具备专业水平，基础知识扎实，专业知识精神，熟悉相关专业知识，能够正确、熟练的处理各种管理业务。虽然在实际中，从事水利工程施工工作的每一个工作人员都未必一定能掌握上述完备的知识结构，但尽可能多地具备多个方面的知识技能，对于许多水利工程从业人员来说，是非常有必要的，而且这也是水利工程从业人员学习的目标。扎实的知识功底和娴熟的业务技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增强工作质量和效果，进而增强水利工程质量与安全管理。

2.2 健全法律体制

在充分借鉴国外相关法律、法规的基础上，结合我国水利工程中自身的实际情况，参照水利工程质量与安全监督管理的现状和我国城市规划法等一些法律，制定更符合我国实际的水利工程质量与安全管理法律、法规体系，从而保证水利工程质量与安全管理中的各项步奏都有相关法律作为参照，在施工的过程中，应严格按照法律、法规上的规定进行执法，保证水利工程质量与安全管理体制的规范化和法制化。

2.3 保证资金的正常投入

质量与安全施工费用的正常投入是保证施工现场的安全管理施工现场的安全管理工作的重点。为保证安全生产经费落实到位，水利工程质量与安全施工监督不仅要加强自身的职责，同时还要加强各参建单位的安全施工职责，在施工过程中，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，尤其是在高空作业的过程中，尽可能的减少和消除工程施工过程中的安全隐患。安全监督的主要内容：拟定整改与预防措施并实时跟踪；熟悉施工单位制定的各项管理制度施工器械的安全操作规程，实现安全监督工作的循环运行。

2.4 增强水利工程质量意识

质量意识对控制水利工程质量至关重要。只有提高水利工程建设相关人员的质量控制意识，才能使水利工程的质量有保证。参与水利工程建设的人员，无论是领导还是普通员工，都需要在工作中从认识和理解上重视工程质量，都要自觉去提高工作和服务质量。水利工程相关监督单位也要提高工作人员的自身素质和质量意识。只有水利工程相关工作人员的综合素质和质量意识得到了提升，才能使他们自觉的对水利工程质量进行控制和管理。

结语

水利工程的质量与安全监督管理直接影响着水利工程的质量。水利工程的兴建不能忽视工程质量安全监督管理的作用和地位。水利工程建设的发展对协调水资源的利用率具有重要的意义。水利工程建设中的各项步骤直接影响着水利工程的施工质量和安全。提高水利工程的施工质量和安全监督管理工程，确保水利工程的安全运行，最大的发挥水利工程的综合效益，将是水利工程管理工作永远的主题。

参考文献：

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[2] 陈雷.全面贯彻落实中央水利工作会议精神开创中国特色水利现代化事业新局面一在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上的讲话[J].中国水利，2011（13）.

[3] 郭汉丁.国外建设工程质量监督管理的特征与启示[J].建筑管理现代化，2005，（5）：5-8.

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关键词：农村水利、质量安全监督

1引言

兴水利，除水害，促进人水和谐，是水利工程建设的根本目的。加强农村水利建设是当今农村环境保护的一项重要举措，也是建设社会主义新农村的基础与先导。水利工程质量可靠是保证工程项目发挥作用的前提条件；项目的安全建设同样是新农村建设精神面貌的重要体现。目前农村水利工程建设多以中小型项目为主，质量参差不齐，问题突出，区县水行政主管部门和监督机构因为体制、机制和人手不足等原因对这类项目的监督管理也存在盲点。因此，研究农村中小型水利工程质量安全监督管理模式，制定行之有效的监督管理办法对进一部做好农村水利工程质量安全监督管理工作就显得十分必要。

农村水利建设存在的突出问题

2.1工程总量较大、单个工程项目作业点分散，监督管理有难度

据统计，青浦区2008年度仅练塘、朱家角、金泽三镇的农村生活污水处理工程就涉及24个自然村3243户村民，共建设处理站50个、化粪池2591座、检查井6697只，铺设管线69531.8米；2009年度区黑臭河道整治工程涉及河道76段，总长96公里，敷设截污管道175公里，疏浚土方107万方，新建护岸19公里，完成绿化48万平方米，沟通水系843米，新建桥梁19座、箱涵5座、泵闸4座、水闸3座、亲水平台1座。工程量多且散，按传统监督管理方式，监督频率、监督到位率很难保证。

2.2项目前期工作不充分，设计图纸脱离实际

中小型水利工程建设资金比较紧张，致使部分中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，特别是一些小型水利工程缺少可行性论证（一般依据行政计划），设计图纸常常不切实际或不合理，导致项目建设过程中设计与施工脱节。比如农村生活污水处理工程，村民原有管线布置情况复杂，新设管线的位置必须根据现场实际情况进行调整。调整后往往会增加较多工程量，特别是出户窨井及支管数量大大增加，但由于资金数量限制，对工程质量影响较大。

2.3单项工程投资小，施工单位技术力量薄弱

农村水利工程建设内容主要包括新建河道护岸、农桥、小型涵闸、排灌站等。工程规模小，设计标准低，单项合同工程投资额较小，对施工单位的资质、经验要求比较低。施工队伍的整体素质差、技术水平低、施工经验不足、管理松散造成这些项目上质量通病屡屡出现。

2.4监理工作不到位

监理招投标经常采用若干合同工程合并组成一个监理招标合同形式，同时监理单位为了中标往往采取多报现场监理人员数量，高报监理人员资质的办法来博取中标，一旦中标后实际到位的人数往往不到承诺数量的一半，现场监理人员往往不具备监理工程师资格，总监理工程师身兼多个项目的情况屡见不鲜。工程作业分散、空间跨度大，现场监理数量远少于投标承诺，导致缺少原材料复试取样见证、关键部位和重要隐蔽工程施工旁站，为工程质量留下了隐患。

2.5施工条件差、协调工作存在较大难度

由于项目多处于各个自然村落，现场道路狭窄， 较多施工材料无法直接运到施工现场，大多数需要人工二次驳运，对施工进度造成很大影响；作业点常常临近民宅附近，甚至紧挨着建筑物，往往存在沟槽开挖后的临边围护不到位、临时用电不规范等安全隐患。

3进一步完善农村水利建设质量安全监督的思考

3.1加强监督执法机制建设，落实市区两级监督机构依法行政水平职能

目前，市区两级监督机构采用的方式是以项目抽查为主，同时运用法律和行政手段做好监督抽查后的处理工作。在监督检查中，对发现的质量隐患和存在的问题，采取工程质量检查通知书的形式发至各有关单位，要求责任单位和责任人进行整改或停工整顿。实践证明，目前水利工程质量安全监督还存在着薄弱环节，主要表现在权威性不强，对责任主体的惩治力度仅停留在口头或书面批评，对责任单位和责任人的触动较小，因此需进一步 加强监督执法机制建设，落实市区两级监督机构依法行政水平职能。

3.2把握监督的重点，提高质量安全监督管理能力

加强对规程、规范、技术标准和强制性条纹的宣传、贯彻工作，力求促使参建单位进一步提高自身质量安全管理水平。首先，通过监督规范质量安全行为培养和树立参建单位的自律意识；其次，按规定开具整改通知单（包括停工令）、召开讲评会、约谈企业相关负责人等适度处罚措施强制要求企业提高质量安全管理水平，同时维护监督的严肃性、权威性。在具体监督项目上把握到位检查环节，抓牢关键工序和重要隐蔽工程施工质量，依靠工程检测确保工程质量符合设计和规范要求。

3.3 发挥监理企业的作用

监理企业好比是质量安全监督机构在现场的“一双眼睛”，通过对项目全过程的质量安全控制，现场质量安全状况的定期报告，使监督机构随时掌握每个项目的进展和质量安全状况。针对农村水利工程规模小，结构简单的特点，可以考虑依据工程投资量和结构类型适当的降低监理现场项目部人员配置要求，配以12名监理工程师进行关键工序和重要隐蔽工程的验收签证，辅以一定数量的经过专门培训的监理员进行日常旁站和巡视工作。

3.4努力提高自身素质，大力加强监督人才的引进和培养

质量安全监督工作的成效主要取决于监督人员的技术水平和敬业精神。加强在岗质量安全监督人员的培养和锻炼，推行执业上岗资格，不断提高质量安全监督队伍的整体素质。同时提高质量安全监督准入门槛，吸纳优秀人才加入，壮大市区两级监督队伍。

3.5构建水利工程建设系统诚信记录

建立水利建设系统诚信记录，一方面可以有效的约束参建单位不良行为，更有重要的是起到优胜劣汰、净化建筑市场整体环境的作用。将企业质量安全管理不安全环节、现场作业人员不安全行为和物的不安全状态予以曝光，运用全社会的监督力量强迫责任单位和责任人进行整改。若曝光次数累计到一定数量则限制此类企业的经营活动，限制其招投标范围，最终将其驱逐出水利建筑市场。

3.6加强机构间的协作机制

单靠市区两级水利工程质量安全监督机构的监督管理往往难以及时、准确地对动态工程的质量安全作出全面的把握和判断，市区水行政主管部门要履行“对建设工程质量实施统一监督管理”的职责，建立相关机构间的协作机制，优势互补，进一步提高质量安全监督能力和效果。以区水务一体化改革为契机，各街道（镇）水务所与区水务工程质量安全监督部门配合，以水务工程质量监督站为主导，全面负责辖区内新农村水利工程的质量安全监督管理工作。各街道（镇）水务所委派专人与质监站加强联络，专职负责所属街道（镇）的水利工程监督管理工作，共同监管，使农村水利工程质量安全进一步提高。

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（1）安全先导原则。这一原则主要是要求我国的水利工程在建设施工过程当中，其建设管理、工程进度、成本控制以及其他各个项目的指标管理都必须以安全生产为先导，切实将水利工程的施工安全以及人员安全放在各项工作的首要位置来抓，坚决不留施工安全的危险余角，坚决杜绝以牺牲施工安全为代价的抢进度、抢工期、抢效益等施工现象和行为，从而确保水利工程的施工安全性和可靠性。

（2）预防为主原则。一是加强对施工安全措施的全面落实，切断施工现场的危险源。二是积极开展安全生产意识的教育培训，规范施工人员的安全施工行为，从而减少和避免违规违章行为的发生。三是加大对日常安全监管制度的执行力度，做好施工现场的安全评价工作，对发现的安全问题要及时的进行处理和解决。四是加大对施工安全防护设备设施的投入，提高水利工程施工的安全系数。

（3）全面责任落实原则。这一原则主要是要求施工单位要在水利工程的施工建设过程中全方位的贯彻落实规定的相关安全管理制度和责任，做好提前预防的准备工作，将安全风险消灭在最初的萌芽状态，从而极大的降低工程施工中安全事故的发生率。

（4）强制管理原则。这一原则是要求施工单位在水利工程的施工过程中，将安全生产管理作为必要的、强制性的工作进行开展和落实，对工程项目中的防护措施、机械设备、安全投入以及工作人员等方面进行必要的安全管理，从而确保施工的顺利进行。

二、加强水利工程施工安全管理的措施

（1）提高施工单位的安全生产意识。一是坚持“以人为本”的思想原则，不断强化和提高广大施工人员的施工安全防范和责任意识，切实的在全体员工当中营造安全施工的环境氛围。二是不断加强各施工单位的管理人员对施工安全问题的重视，树立“安全第一”的施工管理观念，切实将安全问题放在管理工作的首要位置。在安全管理工作中实行“一票否决”制度，对发现的安全问题进行严肃处理，并追究相关负责人的责任，一经发现问题，绝不姑息。

（2）建立健全施工安全管理制度。施工单位要建立健全水利工程施工的安全管理制度体系，切实的推行和落实施工安全责任制，明确水利工程施工过程中各个部门、岗位、领导及人员的安全职责和义务，并将其安全生产责任落实到具体的个人，从而确保水利工程施工的安全性。同时，还要建立和完善涵盖从工程项目部、基层班组到相关用户的全面、统一、系统的施工安全监督管理机制，完善安全生产考核评价制度，将安全生产同职工的绩效挂钩，从而确保水利工程的施工安全。

（3）全面推行标准化的施工安全管理。在施工安全管理工作中，其基础保障条件就是坚持标准化的管理。因此，施工单位必须要在水利工程的施工建设过程中，推行全方位、全过程、全人员的规范化、标准化施工作业，从而切实的保障水利工程的安全生产。施工单位要将标准化管理落实当施工作业过程的每一个环节和个人中去，对安全生产项目进行科学、合理的细分，确保施工管理满足“三全”安全系数的控制要求，从而有效的降低水利工程施工中的安全事故。

（4）加强对施工过程中的各方安全控制。施工单位要加强对水利工程施工过程中关键工序和关键对象的安全生产管理和控制。例如，加强对土石方的爆破开挖、深基坑的开挖支护、引水洞导流洞的衬砌封堵、大型构件的运输吊装、钢筋加工焊接、大体积浇筑等关键工序的安全施工管理和控制，实行专人盯岗的安全管理制度，严格施工安全的监督检查机制，从而确保水利工程的安全、顺利施工。

三、总结

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关键词:水利工程施工；精细化管理；施工技术管理；施工安全管理

新形势下，为有效满足灌溉、运输、养殖等工作需要，加强水利工程建设是必要的。随着水利工程建设数量增多，为促进其作用有效发挥，工程建设中必须加强施工管理，严格落实各项管理措施，提高施工质量管理水平。精细化施工管理注重加强水利施工每个环节的管理工作，在工程建设的应用越来越广泛，对合理安排施工机械设备和施工人员，及时处理施工现场存在的不足具有重要作用。因此，水利施工管理中，应该注重精细化管理理念的应用，为提高水利工程管理水平创造便利。

1水利工程施工管理存在的不足

作为工程建设的重要环节，加强水利工程施工管理是十分必要的。但一些管理人员素质偏低，管理工作不到位，未能严格遵循精细化管理的要求，导致水利工程施工管理存在不足，主要体现在以下方面。

(1)技术管理体系不完善。

未能根据精细化管理要求和水利施工基本情况，构建完善的技术管理体系，管理目标不明确，难以推动管理工作的制度化和规范化。例如，管理人员职责不明确，责任心不强，难以胜任技术管理各项工作。对水利施工出现的问题没有及时处理，难以有效规范水利施工各项工作。

(2)施工过程管理不到位。

水利施工管理存在不到位的情况，不注重结合现场施工基本情况开展管理工作。没有按照精细化管理理念的要求，加强每个环节管理。管理人员配备不足，管理制度没有严格落实，水利施工现场巡视不到位［1］。未能及时发现施工现场出现的质量缺陷，也忽视立即采取处理和修复对策。

(3)施工人员水平偏低。

施工单位忽视施工队伍建设，水利施工队伍不稳定，难以胜任工程建设工作。一些水利工程建设中临时招聘施工人员，管理培训不到位，难以全面掌握施工技术规范要求，存在违规违章操作现象，不利于落实精细化管理理念和要求，制约水利工程质量提高。

2水利工程施工的精细化施工管理对策

精细化管理注重加强水利施工每个细节的管理，及时发现和处理存在的质量缺陷。同时，提高水利工程管理水平是每个单位的目标和追求。为有效应对存在的不足，落实精细化管理理念，结合水利施工基本情况，应该采取以下有效对策。

(1)施工技术的精细化管理:

①完善施工技术管理体系，落实技术管理责任制。根据水利施工精细化管理要求，构建完善的施工技术管理体系，明确技术管理目标和流程，更好规范水利施工，确保各项技术措施有效落实。技术管理措施应该被严格执行和落实，明确施工人员的技术职责，让他们严格履行职责，为水利工程建设有效开展创造便利;②健全技术管理制度，规范技术管理。根据水利工程现场施工基本情况，按照精细化管理要求建立完善的技术管理制度，使之形成完善的管理体系。同时明确水利施工目标、流程和操作方法，让施工人员严格遵守规定，落实各项技术措施，为工程建设顺利进行创造便利。严格落实精细化管理理念，组织施工人员学习技术管理制度，熟悉技术规范要求［2］。从而更好进行水利工程施工，有利于精细化管理理念落实和水利工程质量提高;③加强施工过程技术控制，提高技术管理水平。水利施工应该严格落实各项技术措施，以精细化管理理念为指导方针，将各项管理措落到实处。水利施工前进行图纸会审和技术交底，明确施工目的和要求。做好现场勘查工作，根据工程建设目标和要求改进施工技术方案的不足。正式进行水利施工时应该注重工艺管理，严格遵循管理流程。注重施工现场巡视，避免违规违章操作，更好规范水利施工，促进各项技术措施有效落实。加强水利施工工序管理，保证每道工序质量合格，预防质量问题发生。注重施工现场巡视，及时发现和处理存在的质量缺陷，防止水利施工质量事故发生，确保精细化管理理念有效落实。

(2)施工人员的精细化管理。

注重人员培训，提高他们的安全意识、责任意识、技术水平，确保精细化管理理念有效落实。严格遵循工艺流程施工，关键岗位持证上岗［3］。以建设精品工程为口号，落实精细化管理理念，更好规范水利施工各项工作。

(3)施工安全的精细化管理:

①完善安全管理制度，有效规范安全管理。根据精细化管理要求和水利安全管理需要，建立完善的安全管理制度，全面规范施工安全管理，防止发生安全事故。建立并落实安全管理责任制，注重现场巡视，及时排除安全隐患，预防安全事故发生。重视水利施工安全的动态管理，根据施工和安全管理需要对安全管理制度适当调整，推动安全管理制度完善，更好适应具体工作需要，有效应对存在的安全隐患;②开展施工现场巡视，预防安全隐患出现。水利施工安全管理中，施工现场安全管理是非常关键的内容，直接影响现场施工顺利进行和水利工程质量提高。要配备数量足够的安全管理人员，严格遵循施工规范要求进行现场巡视，定期和不定期对现场施工检查，掌握施工人员操作情况、设备性能、成品和半成品的安全状况。对存在的安全隐患及时采取措施处理，将安全隐患消灭在萌芽状态。建立水利施工现场安全事故预警管理体系，提前采取预防措施，一旦发生安全事故立即处理，尽量降低安全事故带来的损失;③应用信息技术，建立动态安全管理模式。水利工程安全管理中重视信息技术和计算机技术应用，以先进技术为依托，建立施工安全项目动态管理平台。以该平台为依托，在现代信息技术支持下，根据施工进度和现场施工基本情况，调用最新的安全管理规范标准，对施工安全管理科学合理安排，密切不同部门配合，避免因不同部门沟通不畅或技术措施应用不到位而导致安全隐患发生［4］。对施工进度动态查询和管理，明确安全管理的目标和流程，将施工安全管理的重点部位传递给施工人员，提醒施工人员和管理人员提高思想认识，将不同施工阶段安全管理重点信息及时准确传达给管理者。确保水利施工安全管理更为准确和精准，及时采取措施预防和应对，实现安全隐患的有效排除。

(4)重视施工现场监督管理。

加强水利施工监督管理，确保各项管理制度有效落实，实现对精细化管理的全面认识，并分析施工管理的不足，及时改进和完善。合理选择监督管理机构，配备监督管理人员，并明确职责，让他们严格履行职责，全面提高水利施工现场监督管理水平。［5］构建并落实奖惩激励机制，激发监督管理人员热情。定期和不定期开展水利施工现场巡视，掌握施工质量状况，排除质量隐患。注重新技术和新工艺应用，促进水利施工质量和效益提升。

3结束语

随着水利工程建设数量的增多和质量要求提高，工程建设中应该落实精细化管理理念。明确水利施工管理的不足，然后根据工程建设需要，将精细化管理理念落实到位。从而促进水利施工管理水平提高，防止出现质量和安全隐患，推动水利工程建设质量和效益提升。

参考文献

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［4］苏艳宇．水利工程项目施工成本控制与管理优化［J］．水利规划与设计，2016(2):67－69．

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关键词：水利工程；施工；安全管理；有效对策

中图分类号： TV93 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2014.23.0048

进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，水利工程建设作为国家基础项目，是影响工程整体质量的重要内容，其受到的关注度较高。水利施工安全管理是水利建设中最重要的环节之一，其中包含的项目众多，只有严加控制施工中的每一个环节，才能有效解除施工中的危险要素，降低不安全事故发生的几率，满足水利工程建设的高标准。但是据调查研究发现，目前我国很多水利工程建设项目在实施安全管理的过程中，还存在着严重的安全漏洞，工程管理不到位，严重阻碍了工程的安全建设。为了切实提升施工的安全管理水平，加强水利建设的整体能力，本文就结合我国水利工程施工的实际情况，简单阐述如何做好安全管理，并找到其中存在的问题切实予以解决，保证水利工程的安全施工。

1水利工程施工在安全管理中存在的主要问题

一是施工人员的安全意识薄弱。水利工程安全施工的基本前提就是要加强广大员工的安全意识，但是在实际施工过程中，很多人员并没有将安全管理落实到位，相关意识淡薄，对其的重视度不够。与此同时，工程建设还存在权责不明、管理不到位的现象，严重阻碍了水利工程的安全性。

二是缺乏健全完善的水利工程施工规章。水利工程是国家建设的基础项目，资金投入数额巨大，缺乏健全完善的制度内容，使工程建设缺少统一的标准。这样一来，施工管理的安全性无法得到保证，施工人员权责不明，安全管理缺乏依据，不利于水利工程安全性的保证。

三是水利工程安全管理的细节不到位。俗话说“细节决定成败”，完善的细节是提高管理安全性的基础，由于水利工程建设的复杂性，涉及到的内容众多，施工材料、施工管理、施工技术任何一个环节都会影响工程的安全性。一些建设单位没有抓好管理细节，建设设备落后，技术不过关，容易引发安全事故。

2提高水利工程施工安全管理有效性的主要对策

在上述内容中，我们已经清晰直观地看到了水利工程施工单位在安全管理中存在的主要问题。针对这样的现象，一定要找到行之有效的对策对其加以完善，提升管理的安全水平。

2.1做好安全管理，加强安全防范

良好的安全预防措施是提升水利工程安全管理能力的基础，施工单位一定要从员工的思想内涵抓起，逐步提高相关领导者的认识水平，让他们明确了解安全施工的重要意义，贯彻落实“安全施工”的原则，并坚持以人为本的理念，通过宣传教育提升人们的认识度，开展培训、动员等活动，认真执行安全管理，切实加强控制，保证安全施工。

2.2强化安全管理制度

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好水利工程施工的安全管理工作，就一定要健全规范具体的管理制度。具体而言，施工单位要严格出台安全管理制度，加强细节管理力度，细化安全管理的细节，落实责任制，并组织设计安全方案，加强对安全系数高的项目的管理力度，以完善的体系落实管控。

2.3完善水利工程安全管理的每一个环节

抓好水利工程安全建设，就要做好各个环节的管理，对工程建设施工、设计、监理、评定等各个环节进行控制。根据不同工程的施工特点，采取有效的管理方案，做好事前、事中、事后各个环节的管控，并做好原料、成品等内容的安全管理，防止不安全事故的发生。

2.4打造安全管理的高素质队伍

水利工程施工安全管理队伍的整体实力是保证工程安全性的核心力量，相关施工建设单位一定要选取素质能力过硬、道德修养规范的管理者实施作业，在对他们开展教育的同时，还要做好岗位培训，并将奖惩制度运用到其中，确保水利工程的安全性能。

3结语

总而言之，在社会主义现代化建设逐步完善的大背景下，水利工程施工建设的安全性受到的关注度越来越高，它不仅关系到工程的安全建设，也关乎着广大百姓的日常生活。为了提高工程的安全性，各施工单位一定要加强管理，制定完善的管理制度，逐步提高管理人员的素质能力，并注重细节管控，从而切实提高管理效力，促进项目的安全发展。

参考文献

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[3]王伟，胡爱珍，程玉彬.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].河南科技，2014，（02）：198.

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关键词：水利工程施工；安全管理；管理人员；管理制度

水利工程施工管理是一项系统而复杂的工作，涉及到多方面的内容，而安全管理则是其中尤为重要的工作。安全管理工作一旦出现问题，必然影响到水利工程的总体建设。因此，必须采取合理有效的措施，以加强水利工程的施工安全管理。

当前，水利工程施工安全管理因受到安全管理制度、安全管理人员的影响和制约，存在很多不足。为了充分发挥施工安全管理的作用，改变当前的现状，必须采取有效的措施，并应用到实际的安全管理工作中，从而不断提升施工安全管理的水平。

1 水利工程施工安全管理存在的问题

1.1 思想上不重视

随着经济的发展，市场竞争的加剧，提高经济效益成为很多施工单位追逐的目标，并成为工作的重心。对于施工安全管理工作也就较为忽视。对于安全管理人员，在人员经验、人员配备上明显不足，导致安全管理工作常常被忽视。水利工程施工效益因此受到影响，施工质量也难以保证。

1.2 安全管理人员素质较低

目前，在很多水利工程施工单位中，具备专业技能，懂得专业知识的人才并不多，并且专职的安全管理人员十分缺乏，对施工安全管理工作造成很大影响。同时，施工单位对安全管理人员的培训工作没有引起足够的重视，导致人员的综合素质提升缓慢，对于施工安全管理的相关要求和规范没能正确理解和掌握，因此，不利于水利工程的施工安全，并埋下安全隐患。

1.3 安全管理制度不完善

安全管理工作非常重要，然而还是有相当一部分水利工程施工单位没有意识到这一点。在安全管理人员的配置，以及安全管理机构的设置上，存在不足。这就导致施工单位在管理施工中存在的问题时，遭遇很多难题和阻碍。很难及时发现安全问题的出现，更没有足够的时间来采取相应的措施，必然在一定程度上影响水利工程的安全运行。

1.4 日常巡查工作不到位

日常巡查工作是水利工程施工安全管理工作的重要组成部分，对于及时发现存在的安全问题，具有非常重要的意义。然而，很多施工单位对此没能引起足够的重视，日常巡查工作例行公事的现象较为严重。工作人员的责任心不强，在填写记录时，不按照规范来填写，没能尽到岗位的职责。因此，日常巡查记录无法真实反映水利工程施工的安全状况，也在一定程度上阻碍了施工安全管理水平的提高。

2 加强水利工程施工安全管理的对策

2.1 提高安全管理的思想认识

施工安全管理对于工程运行和企业生产，具有至关重要的作用，施工单位应清醒地意识到这一点，转变旧的思想观念，做好安全管理人员的配备工作，加深安全管理意识，利用施工安全责任制和安全管理规章制度，来约束和指导全体员工。

2.2 加强安全管理人员培训

水利工程的施工安全管理工作在很大程度上还与安全管理人员的素质有关。因此提高管理人员的素质，做好人员的管理工作，应引起每个施工单位的重视。可以从丰富管理人员的理论知识入手，定期开展针对管理人员的培训工作，从而提高管理人员的综合素质，掌握先进的管理经验。使安全管理人员意识到自己肩负的重要职责，增强责任感，以认真负责的态度，做好本职工作，做到自己应尽的义务。

此外，在加强现有人员培训的基础上，还要进一步充实施工单位的安全管理队伍，积极吸收和引进高素质、高水平的安全管理人员。运用各种激励手段，健全和改进奖惩机制，使安全管理人员更好地完成安全管理任务，主动履行职责，不断提升安全管理的水平。

2.3 完善安全管理规章制度

施工单位的领导，对安全管理工作能否顺利进行，起到了十分关键的作用。因此，作为施工单位领导，在思想上就应该引起足够的重视。建立和完善安全管理组织机构和管理责任制，落实好各项工作。对于施工安全管理的各项要求，管理单位和人员必须有明确的认识。在施工中加强日常巡检，采取有效的措施，及时解决各种安全问题。同时，还要充分利用奖惩制度，使安全管理人员积极主动地履行自己的职责，保证水利工程施工的安全。

2.4 加强水利工程施工巡查工作

巡查工作是施工安全管理部门的主要工作内容之一，对此，必须引起足够的重视。管理人员和监理工程师应积极开展水利工程施工巡查。在巡查的过程中，很可能发现一些潜在的安全隐患，这时必须及时上报，管理部门在接到报告后，做出正确判断，并及时采取安全控制措施。根据水利工程施工实际的安全状况，管理人员开展定期或不定期的巡查。需要注意的是，作为施工安全评价依据，巡查记录是非常重要的文件资料，为安全管理措施的制定提供有力依据。

2.5 重视水利工程施工资料管理

在水利工程施工安全管理时，要填写相应的记录，全面记录施工的真实情况，确保数据的真实可靠，为进行安全管理提供依据。此外，还要完善水利工程安全管理档案资料，建立完善的数据资料库，为开展水利工程施工安全管理提供依据。

2.6 落实安全管理各制度

在水利工程施工安全管理工作中，要严格按照规范开展各项工作，确保施工安全管理的制度化和规范化。检查水利工程施工安全管理机构设置和日常运行情况，确保各项制度得到贯彻落实；完善水利工程档案资料，加强安全管理，确保水利工程安全运行。此外，安全管理人员需要进行安全管理技术和经验总结，加强合作，进一步提高水利工程施工安全管理水平。

2.7 建立水利工程施工安全事故应急机制

为了尽量减少安全事故对水利工程施工和运行带来的不利影响，有必要制定切实可行的事故应急预案，对可能发生的故障提前做好准备，定期进行事故预想，制定相应的事故处理流程，当事故发生时能够立即采取措施处理。

另外，还要采取相应的组织措施加强巡视，及时排除安全隐患，同时在安全事故处理的设备，人员，物质上也要做好准备，当事故发生时能够立即采取措施处理，尽量降低事故可能给水利工程施工带来的损失。

3 结束语

综上所述，在水利工程施工中，加强安全管理的重要作用是不言而喻的。在施工中，应该认识安全管理的重要作用，并根据具体情况采取相应的安全管理对策，全面提高水利工程施工安全管理水平，确保整个水利工程施工的安全顺利运行。

参考文献

[1]李翠芝，邝霞.水利工程施工安全管理问题探讨[J].河南水利与南水北调，2011（16）.

[2]姜国梁.浅析我国水利工程中存在的安全隐患以及解决措施[J].中华民居，2013.

[3]季叶锋.谈水利工程施工安全管理现状与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2016（3）.

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关键词：水利工程；施工安全；管理工作

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、就水利工程安全管理的有关问题

1、安全生产基础比较薄弱，安全投入不足

随着市场经济发展，个别企业为追求经济效益，存在重效益、轻安全的思想。有的施工单位为降低管理成本，不设安全管理机构和专职安全员，安全管理处于失控状态。还有些施工单位承担的建设任务重，企业无法投入大量资金进行设备技术改造，施工设备存在着安全隐患。有的施工单位仅从自身利益出发，安全投入方面没有强制标准与约束，必要的安全设施得不到添置或更新。

2、安全责任不到位，安全意识不强

水利工程施工周期相对较长，短期内施工无事故，容易让施工单位产生盲目乐观的麻痹思想，安全意识有不同程度的弱化。同时一些施工单位墨守陈规，习惯于按经验办事，对安全生产缺乏全面的认识，没有站在“预防为主”、“责任重于泰山”的高度去解决安全问题，混淆了安全管理的核心与重点。一些施工现场安全管理存在脱节现象，责任制度没有完全落实到班组，安全管理制度不够健全。

二 水利工程施工安全的预防

水利工程的安全不仅关系着施工人员的人身和财产安全，还关系着工程的施工进度和施工质量，所以在工程的施工过程中，有关部门应该针对有可能产生的各种安全问题，做好预防措施。笔者认为，可以从以下几个方面人手：

2．1建立安全管理体系从组织上落实安全措施

科学的安全管理体系是安全管理执行的依据和基础，也是水利工程的各项安全管理工作的制度参考。所以，为了保证工程的安全管理活动的有序执行，有关部门应该首先建立和完善安全管理系统，并在工程的各个参与方之间建立—个相互制约和相互监督的机制，以便通过组织形式的管理来推动安全管理

2．2抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦

安全意识是做好安全管理的关键，只有对安全管理和安全预防有了端正的态度，才能在水利工程的各项管理活动中，始终坚持将安全放在首位。所以，为了更好的推动水利工程的安全管理工作的落实，有关部门应该加强对工程的参与人员和施工人员的安全教育工作，以使其能够从思想上端正态度，对安全事故的责任有—个更加明确和腈形的认识。另外，对于实践中查处的各种安全管理上的漏洞，要进行严惩，以起到一定的警戒作用。

2．3 制订安全制度进行制度教育

在水利工程的施工过程中，具体的工程任务和工程管理方式是有所差异的，这种情况下，就需要工程的管理人员结合实际情况，以及现有的资源，进行适当的安全管理措施的调整，并对各个部门的安全管理采用不同的教育方式，以便达到更加理想的安全管理效果。笔者认为，采取各级施工管理人员进行《安全生产责任书》签订方的方式，可以有效的落实安全管理制度，对于预防安全事故的发生，有着积极的效果。

三、加强工程施工安全管理对策

1、健全安全管理机构，完善安全管理制度

项目法人及现场建设机构应按照《水利工程建设安全生产管理规定》要求，在工程施工初期就全面布置安全生产保证措施，组织有关参建单位成立安全生产领导小组，全面领导现场安全生产管理工作。建设、监理和施工单位应按照国家安全生产相关法律、法规，建立完善安全管理制度。建设单位与参建单位签订承包合同的同时应明确安全管理目标，监理和施工单位应制定安全施工技术方案编制审批、特种作业和重要岗位管理、施工人员教育培训、安全检查和重要机械设备运行验收等较为系统的管理制度。

2、明确安全责任，建立安全管理

长效机制安全在于管理，管理重在责任，责任落实不到位，安全就得不到保障。建立安全管理的长效机制，在坚持安全生产企业负责制的基础上，按照岗位负责制、专业负责制、逐级负责制的原则，严格实施干部失职行为追究办法，形成硬性约束，增强各级部门开展安全生产工作的压力和动力。

3、改进安全管理模式，坚持从严管理原则

首先，安全教育培训要严格按计划进行，不走过场。教育培训工作应能够根据工程特点制定职工安全守则和培训计划，注重对职工遵守纪律和自我保护意识的培养。对特种作业人员的安全培训和管理应有所加强，尤其是对新入场人员的考核培训，培训的方式和内容形式多样，侧重加强案例教育，针对典型的事故案例进行深入分析，从中总结出经验教训，找出案例关键点；其次，要坚决执行安全命令，服从安全管理人员的安全指令，对政府监督和安全管理提出的安全问题，要认真对待、坚决整改，从而加强现场管理，完善安全措施。改进安全管理模式，实施科学管理，把安全管理作为一项日常性工作。坚持全方位管理，既突出重点，又注重非重点环节的控制。

4、确保安全生产投入，加大对安全投入的执法力度

4.1 要从制度上保障安全投入，国家《安全生产法》中明确规定“生产经营单位应具有安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证”。《水利工程建设安全生产管理规定》要求“工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用”，同时还明确了相应的法律责任。

4.2 要强化安全防护设施超前投入。各施工单位，尤其是各项目经理部和施工现场，应结合具体情况，进行必要的超前投入。要补全和完善各项防护设施，特别是各种内外脚手架、安全防护装置等，凡不符合规定的，要坚决认真改善。

4.3 在强调加大物质安全资金投入的同时，也要重视人力资源的资金投入。如加大安全教育培训的力度，开展形式多样的安全知识普及活动等，掌握必需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

4.4 加大对安全投入监督检查的执法力度，依法对达不到劳动安全卫生标准、投入资金不足的企业，予以相应处罚。

5．以人为本，强化安全意识

水利工程施工中人的安全意识是关键。一方面，要通过安全教育培训、制定目标责任制等手段使施工企业决策层和管理层的领导及负责人把施工安全管理作为首要问题，自觉抓好安全施工。另一方面，要通过三级安全教育、事故案例剖析等形式使一线作业人员树立强烈的安全意识，充分认识到施工安全不仅关系个人的生命安危，而且关系到整个工程建设的顺利进行。

6. 制定安全技术措施，严把安全技术交底关。

可行的安全技术措施是安全施工的保障，安全技术交底是确保安全技术措施有效实施的前提。在编制施工组织设计时要把安全技术措施的编制作为重点工作，同时要把安全技术交底作为施工技术交底的重要内容，必须认真执行，绝不能走过场，使施工人员对施工安全要求和安全措施心中有数，并能够在施工中加以贯彻实施。

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目前中国水利工程事业既面临着机遇，也面对着挑战，如何才能有效地发展中国水利工程事业提升经济效益和社会效益？笔者认为首先应该深度剖析目前中国水利工程项目施工管理中应注意的问题。

1.1安全问题

安全是所有工作的原点，尤其是在水利工程项目施工过程中。但是，目前仍有诸多水利工程施工管理者仅仅关注水利工程项目施工的进度和质量，完全忽视了安全管理问题。缺少安全的管理对水利工程施工项目来说已然是埋下了安全隐患。管理者忽视安全管理主要表现在以下三个方面：一是安全管理脱节，表现为不遵守制度和规则，导致施工现场管理失控；二是欠缺安全宣传，表现为水利施工人员没有经过安全教育而直接上岗，施工现场缺少安全宣传图片，这直接导致了施工工人缺少安全意识，不懂得保护自己；三是安全经费不足。由于管理人员不重视安全管理工作，因此安全经费较少，这导致了安全设备不齐全；四是安全管理制度不健全。由于缺乏对安全工作的重视，关于安全生产的制度较为缺乏。

1.2质量问题

在市场经济条件下，企业提升市场竞争力主要是通过提升质量。但是，目前中国水利工程项目仍然存在诸多质量问题，这导致水利工程项目的经济效益和社会效益受到严重影响。水利工程项目质量问题主要表现在以下两个方面：一是偷工减料，影响质量。目前，在市场经济条件下，水利工程通过招标选择施工企业。部分水利工程施工企业在投标过程中依靠低价格中标，但是在施工过程中偷工减料，不能够按照合同要求的质量完工，这导致水利工程项目质量不能得到保证；二是缺乏质检工具和方法，影响质量。目前，很多水利工程施工企业由于缺乏质检工具和方法，对水利工程质量检测仅停留在工程表面，缺少量化检查；三是缺少监督。水利工程施工企业实行内部质量监督体系，为了企业经济效益，质量管理人员很难真正发挥质量监督管理的作用。

1.3成本问题

在市场竞争较为激烈的背景下，成本管理工作成为了水利工程项目施工管理的又一核心。目前，中国水利工程施工存在的成本问题主要表现为：一是报价风险问题。随着水利工程施工企业的增多，参加投标的企业也在增多，因此企业面对招投标存在较大的报价风险；二是成本核算不合理。目前，在水利施工企业中，成本核算工作存在一定的不合理性，成本管理制度约束力较差。

2水利工程施工管理创新的方法

通过上文可知，水利工程施工项目管理涉及学科和区域较多，也存在诸多不确定要素，因此笔者认为，应该坚持实事求是的原则，积极寻找改变目前施工管理现状的方法，实施水利工程施工管理创新。

2.1建立健全安全体系

如何构建安全体系？笔者认为应该从以下三个方面进行构建：一是根据水利工程施工企业的实际情况，建立健全企业安全生产制度，根据不同的生产等级建立不同的安全责任制，明确责任等级，责任明确到人，进而形成有效的安全生产体系；二是建立健全安全考核机制。水利施工企业在建立健全安全生产制度的基础上，还要最大程度地渲染安全生产的氛围，对于安全工作做得较好的部门和个人进行奖励，反之，则进行考核，以警惕他人；三是提供安全工具。安全的施工现场需要软件和硬件的配合，在前两项措施的支持下，水利施工企业还要为安全管理创造较好的物质基础如提供安全工具和安全设备，使得水利工程施工处于安全、科学的环境下进行。

2.2建立健全质量体系

对现代企业来说，质量是企业的生命，是企业生存和发展的核心因素，因此企业应该重点关注质量。如何关注质量？笔者认为可以从以下四个方面关注质量：一是宣传质量，将质量纳入企业文化。在水利施工企业，从公司高层领导到中层领导到基层技术技能人员必须高度重视质量，并且要逐级培训，通过培训强化质量意识，进而提升企业全员的质量意识，让质量永驻员工心中；二是建立健全制度，明确责任。在水利工程施工企业内健全质量责任制度，责任明确到人，并且依据制度惩罚分明；三是建立质量监督和管理制度。对水利施工的每个环节要建立监督质量的制度，从建筑材料的采购到施工到竣工验收都应该进行严格的质量监督和管理，在过程中保证水利施工的每个环节都是合格的；四是鼓励与支持建立第三方机构监督和管理制度。建立第三方机构监督与管理制度一方面利于监督与管理更加专业化，另一方面利于提升水利工程施工的质量。

2.3建立健全成本管理体系

成本管理的不合理性造成了诸多水利工程施工管理效果非常不理想，也很难获得良好的经济效益。对此，笔者认为水利工程施工企业应积极采取有效措施改革和创新管理方法。如何改革和创新成本管理？笔者建议从以下四方面着手：一是做好成本编制。经过勘察、计算和规划的基础上，做好目标成本的编制在成本管理中是非常重要的；二是加强施工过程中成本管理。在施工过程中，无论是费用消耗或者是工艺成本、建材采购，财务管理部门都应将费用控制在合理的范围内；三是加强成本核算和分析工作；四是依据施工合同实时做好工程变更记录。

3结语

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【关键词】水利工程；施工管理；发展；创新

引言

随着经济的发展，水利工程的规模也在不断扩大，水利工程的建设有着重要的作用，对社会的发展，经济的提升等诸多方面都有着积极的作用。在水利工程的建设过程中，其中较为重要的部分便是其施工管理阶段，施工管理的质量决定着水利工程的质量，现阶段，水利工程施工管理的水平持续提升，但在其发展过程中仍需要不断的创新。文中将对新时期水利工程施工管理的发展与创新进行阐述。

1 新时期水利工程施工管理的发展

在任何工程中，工程施工管理是最为重要的环节，其管理的成效直接影响着整体工程的经济收益与工程质量。工程施工管理通过管理手段的实施与运用，最终实现以最少的投资成本，获得最大的经济效益与社会效益的目的。工程施工管理是复杂的，要通过规范的管理制度与科学的管理手段，才能实现对工程的合理管理。新时期，水利工程施工管理在不断发展，其管理水平在不断提升，管理方法在不断创新。

水利工程施工管理由于受到诸多因素的影响，其管理工作是复杂的，要根据水利工程管理的特征，结合工程的实际情况，才能制定出科学的、系统的管理制度与管理方法，才能实现对水利工程的有效管理。水利工程施工管理的特征主要表现在以下几方面：其一，水利工程的施工范围比较广泛，涉及的区域面积较大，要进行综合的分析，并对其进行合理的规划。其二，水利工程中涉及的知识比较复杂，如：工程学、地质学、经济学等，各个学科相互交叉，要进行科学的管理，需要对不同的学科内容进行掌握。其三，水利工程涉及的规章制度比较多，工程是一项系统的、复杂的项目，在其实施过程中，要遵循国家相关的法律、法规，才能实现依法管理。

2 新时期水利工程施工管理的创新

随着社会经济的发展，水利工程施工管理也在不断的发展，但在其发展过程中，由于工程规模的不断扩大，工程质量要求不断提升，工程技术不断进步等诸多因素的影响，水利工程施工管理要不断创新，才能满足水利工程的管理需求。新时期水利工程施工管理创新的方法众多，下文将介绍几个较为重要的管理创新方法。

2.1 保证施工管理人员的综合能力

水利工程施工管理的创新首先要不断提高管理人员的综合能力，不仅要具备较高的管理专业技能，还要具备良好的职业道德素质，才能适应水利工程施工管理的要求。工程管理是一项比较复杂的、专业性较强的工作，管理人员要通过不断的学习与培训，提高自身的管理技能，要掌握基础的管理知识理论，并在实际工作中进行运用，将专业技能与工作经验相结合，才能提高管理能力。同时，水利工程施工管理人员要对相关的知识进行掌握与学习，对工程涉及的法律法规进行掌握，才能依法进行管理与工作；要对相关的经济知识进行学习与应用，才能有效地安排工程资金、人员、材料等，进而实现资源的合理配置。

2.2 健全施工管理的相关制度

水利工程施工管理的创新要建立健全相关的制度，才能保证工程的安全，才能提高工程的质量。水利工程施工管理制度的健全，可以通过落实岗位责任制来实现对工程的管理，同时要加强安全管理。

水利工程管理制度的健全，其最为重要的工作便是工程的质量与安全，通过岗位责任制，实现对工程质量的全面监督与管理，岗位责任制的实施要将其监管工作落到实处，通过监管人员尽职尽责的监管，保证工程每个环节的安全与质量；同时，水利工程要健全安全管理制度，工程的安全，关系着每个人的利益，要不断对安全管理、安全生产、安全施工等方面进行宣传，将安全责任制落实到个人，从而实现水利工程的安全，保证水利工程的质量。

同时，水利工程的管理制度要详细、全面，才能对工程进行全方位的管理，可以建立奖惩制度，调动管理人员工作的积极性与主动性，促进管理人员不断进行创新管理、科学管理，不断提高自身的管理能力，从而实现水利工程施工管理的整体提升与不断创新。

2.3 保证水利工程的成本控制

水利工程是一项需要巨额投入的工程项目，要保证对其成本的控制，才能促进水利工程经济效益的增长。水利工程成本控制要从多方面着手，在管理过程中，要对工程的每个环节进行成本控制与管理，根据工程的实际需求，制定合理的施工成本费用，并在施工过程中，严格按照其成本进行施工，并采用奖励机制，对节约成本的部门，进行奖励，促进成本的节约，保证资金的合理利用，实现成本的科学管理。

3 总结

在水利工程不断建设的过程中，由于受到诸多因素的影响，其施工管理不断发展与创新，施工管理对于水利工程来说是重要的，直接决定着水利工程的质量与安全。新时期，水利工程施工管理在不断发展，但在其发展过程中仍存在诸多的不足，要不断创新，才能促进其管理能力的提升，才能保证水利工程科学、有效地管理。文中介绍了新时期水利工程施工管理的发展，同时阐述了新时期水利工程施工管理创新的方法，希望能够进一步推动水利工程施工管理水平的提升。

参考文献：

[1]罗明山，王灵鸽.浅析水利工程项目施工管理及管理创新[J].四川水利，2009，12（01）：60-62.

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关键词：水利；施工；管理；安全

1水利施工管理中存在的安全风险

1.1管理制度不完善带来的风险

施工单位在工作执行期间，重点提高工程的建设质量，保证其在一定时间内完成工程计划。但是，规章制度的不完善，导致施工现场产生异常情况，引起安全隐患，也无法利用相关措施对其处理。所以说，水利工程施工需要根据实际发展情况，制定出科学、合理的管理制度。但在实际工作中，一些施工单位为了获得更大效益，只是重点分析工程工期和工程质量，没有对安全风险进行控制，对其研究不够深入，导致施工工作产生安全风险，从而影响整个工程的建设质量。

1.2应急能力不足产生的风险

水利工程管理体制还是传统的管理制度，管理人员自身素质不高，对安全管理、工程预算等工作不够重视，在对水利工程项目设计图纸进行规划期间，忽视进度、效率以及成本等各个因素，从而给工程的实施带来较大压力。

1.3现场监督不够带来的风险

在水利工程施工管理工作中，安全管理人员数量较少，在对水利工程进行监督与管理期间，也没有按照相关规范和相关标准有效执行，不仅容易引发安全隐患，而且对已经出现的问题也无法合理解决，从而影响施工质量。

2风险防控措施

2.1促进管理制度的完善性

在制度实际建设与构建过程中，需要根据水利工程的发展需求，降低其存在的安全风险系数，保证施工正常进行。在水利工程施工管理工作中，基于相关制度的构建，还需要明确合理的工作目标，促进管理流程符合相关规定。该工作的执行不仅为各个工程项目的实施提供基本保障，还能促进施工管理工作的顺利开展。不仅如此，基于制度的完善，还能实现有效的人员配置。在具体执行期间，管理人员需要掌握安全管理制度和规章制度，保证能够在工作中规范执行。基于管理制度的执行，还需要促进责任的充分落实，各个小组、各个管理人员的责任都能充分落实，在管理人员积极引导下，能够对制度的风险因素进行有效控制。另外，还需要促进奖罚制度的完善性，一些人员在对风险性较高的因素进行控制期间，需要给予一定奖励，在该方式下，不仅能有效控制风险，还能提高人员的积极性。在水利工程施工管理工作中，安全风险与整个工程的质量、效益存在较大关系。因为水利工程施工周期较长，工作量较大，需要投入的资金也较多，容易受气候、地形要素的影响，为了维护整体的安全性，需要促进工程制度的完善性，这样不仅能降低事故的产生，还能维护整个工程的质量和整体效益。

2.2增强应急处理能力

在水利工程建设与发展过程中，保证施工企业应急能力得以增强是亟需解决的问题。实际工作期间，基于施工现场的具体流程，将其与相关法律进行结合，并制定出合理的应急处理措施，促进各岗位、各人员职责的明确性。一旦发生事故，需要迅速反应，提出有效措施，并合理应对，这样不仅能减少处理时间，也能降低产生的损失。同时，在水利施工现场，还需要准备防火防爆设备以及灭火器等相关设备，数量充足，保证符合相关安全标准。针对水利工程材料易燃易爆的特点要严格管理，配备应急人员和灭火装备。突况下，要建立应急小组，并指派专人对现场进行监管、巡查，控制其产生的风险。水利工程完工后，还需要对现场进行有效清理，减少杂物的产生。

2.3加强安全教育培训

不断加强对施工人员的安全教育，重视对其专业施工素养的培训也是一个有效的防控水利工程施工安全风险的科学举措之一。施工人员是进行水利建设的主体之一，如果在实际的施工过程中，只盲目地追求施工效益，忽略了对施工人员的安全教育与专业素养的培训，那么则很容易在施工中产生安全事故。因此，可以专门聘请相应的学者专家定期对施工人员作统一的讲座培训，或者将安全生产的标语与相应知识点制定为宣传册或者是横幅，散发给施工人员，并在施工现场的醒目处张贴，这样才能无形之间给施工人员树立科学的责任意识，增加其安全生产、严格遵守安全规章制度与安全风险规避防范的意识。