中级审计知识点范文

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篇1

关键词：《史记》以及之前的典籍 精神圣徒 精神坐标 人格之美

在《史记》以及之前的典籍如《左传》、《论语》、《孟子》、《庄子》中描写了许多精神境界十分高尚的历史人物，如勇于抗恶的龙逢、比干，洁身自好的许由、务光、介子推、颜回，、舍生取义的公孙杵臼、程婴，以死殉道的如伯夷、叔齐、屈原，等等。这些历史人物或许在事功方面没有太多可称许的成就，但在道德人格方面却达到了极高的境界，个个皆为纤尘不染的赤子，昭示了中华民族的先民曾经达到过的精神高度，值得我们表示最崇高的敬意。对于他们，我们不妨称之为精神圣徒。那么《史记》以及之前典籍中的精神圣徒有哪些类型？又有什么共同特点？为什么在中华文明史的上古时代以及中古时代前期会产生如此多光照千秋的精神圣徒？这些精神圣徒对后人有何启示？上述问题无不值得我们深入探讨。

一.《史记》及之前典籍中精神圣徒的特点

虽然《史记》以及之前典籍中记载的精神圣徒们的人生遭遇各不相同，但他们都有如下共同特点。

1.心如赤子。

每一个人最初来到这个世界上的时候，或许都是赤子。但世界是个大染缸，许多原本具有赤子之心的人们，都免不了世俗的污染，最终变成了庸俗之徒，与其赤子的本来面目相去甚远。但《史记》及之前典籍中记载的精神圣徒则大多未受到世俗的污染，始终保持了一颗赤子之心。正是由于具有未被世俗污染的赤子之心，他们的眼中容不下任何污浊之事，始终拒绝被世俗同化。

2.坚持内心的价值信念，拒绝追求世俗利益。

“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”无数的人们为了获得世俗的利益，不惜牺牲做人的原则，但精神圣徒们却坚持内心的价值信念，拒绝追求世俗利益。比如许由就是如此。在尧欲让天下于许由时，许由坚决拒绝了。天下可是世俗中最大的利益，得到了天下，即可予求予取，为所欲为，想想中国历史上为了争夺天下而一再上演的尸伏遍野，血流成河的史实即可知之。但许由不但拒绝了尧让给自己天下，还因不忍闻其言而到颍水边洗耳。又如颜回，“一箪食，一瓢饮，在陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐。”（《论语·雍也》）对世俗的荣华富贵以浮云视之。其他精神圣徒，莫不如此。

3.坚持内心的价值信念，拒绝考虑自身祸福。

茫茫人世，祸福无常。无数的人们为了趋利避祸，总是瞻前顾后、患得患失，乃至只要能给自己带来一点蝇头小利，则无论多么邪恶之事无不为之。面对此种情况，为了诱导世人弃恶向善，儒家曾反复宣扬：“积善之家必有余庆，积不善之家必有余殃。”“故大德，必得其位，必得其禄，必得其名，必得其寿。”但儒家的这种说教，未必经得起时间的检验。也许是觉察到了现实生活中善未必有善报，恶未必有恶报，因此佛道两教还倡导来世报应说。客观而言，佛道两教的因果报应说未必没有积极意义，因为芸芸众生中占绝大多数的毕竟还是愚夫愚妇，以轮回报应说来诱导他们做点善事，总比告诉他们世界上没有天堂地狱，没有因果报应，因而可以肆意为非作歹要好。但问题是，一个仅仅因为相信“善有善报，恶有恶报”，惧怕受到神灵惩罚而不敢为非作歹的民族，必定会沦为一个工于利害算计，没有精神深度与高度的民族。即使这样的民族曾表现出了一定的德行，那么其德行也难以让人发自内心地表示敬意。而且这样的德行也是不堪一击的。不是吗？

与趋利避祸的世俗之徒不同，精神圣徒们忠于内心的价值信念，拒绝考虑自身祸福。比如夏代的关龙逢、商代的比干面对昏庸、残忍的暴君，不避身害，直言极谏，惨遭杀戮。又如伯夷、叔齐义不食周粟，饿死于首阳山。又如屈原在明知黄钟毁弃，瓦釜雷鸣的情况下，绝不向恶势力屈服，绝不与世俗同流合污，最后投汩罗江以死。试想，如果关龙逢、比干、伯夷、叔齐、屈原仅仅是因为惧怕因果报应或为了来世的好报而坚持理想，九死不悔，那么他们还能激发后人由衷的景仰吗？因此，如果真的善有善报，恶有恶报，恰如其分，不差不爽，那么人类的文明将彻底丧失深度，变得异常平庸。

4.命运大多是悲剧性的

由于精神圣徒们忠于信仰，坚持信念，洁身自好，勇于献身，而这个世界上又充满了恶，善恶相遇，对立冲突无可避免。由于恶的力量常常大于善，所以精神圣徒们的命运大多是悲剧性的。在残酷现实将自身理想毁灭之后，他们往往不惜以身殉之。正因为如此，他们更能激发后人由衷的敬仰。

二.上古时代及中古时代前期精神圣徒大量涌现的原因

1.中国文化自古重德。

华夏民族自古重德。《左传》就认为人生有三不朽：立德、立功、立言。在三不朽中，立德居首。可见华夏民族对道德的重视。这种对道德的重视对每一个知识分子的人生价值取向都产生了无法估量的影响。而且在上古及中古时代前期，中华民族的道德尚未普遍虚伪化，也尚未被野心家们大规模利用，这是华夏民族在上古时代及中古时代前期能产生那么多精神圣徒的历史背景。

2.人类自我主体意识的觉醒。

虽然华夏民族自古重德，但这只是为精神圣徒的大量涌现提供了客观条件，从主观方面来说，精神圣徒的令人高山仰止的道德人格境界主要并不是受某一家道德学说影响的缘故，而更多是主体道德意识自我觉醒的结果，正如哲学家康德指出的：人类的内心具有先天的道德法则。当人类的文明发展到了一定的阶段，人类作为主体，其内心的道德意识就必然会觉醒，而那些精神圣徒则是人类道德意识觉醒的典型代表。他们内心对于道德信念异常执著，愿意以死殉之，但他们之所以这样，不是为了获得他者的良好评价，不是为了获得世俗或来生的好报，而是为了忠于内在的良心律令。除此以外，他们不听命于任何其他世俗权威。

三.《史记》以及之前典籍中的精神圣徒对后人的启示

天地是无情的。虽然天地无情，但让人获得些许欣慰的是，在这个充满了阴谋、血腥、污浊与冷酷的世界上，并非所有人都是见利忘义之徒，蝇营狗苟之辈，毕竟至少还存在过精神圣徒。这些精神圣徒就是中华民族的精神坐标，昭示了中华民族的先民曾经达到的精神高度，让后人能感受到他们的人格之美，而“人格美是我们的感觉能领悟的世界中的最高的美。”[1]

精神圣徒与道德圣人有许多相似之处，所以孟子曾把一些精神圣徒也视为圣人，如他说：“伯夷，圣之清者也；伊尹，圣之任者也；柳下惠，圣之和者也；孔子，圣之时者也。”（《孟子·万章下》）但严格讲起来，两者并不完全是一回事，道德圣人是完人，而精神圣徒更多是赤子。也许在某些道德家们看来，一些精神圣徒如屈原露才扬己，忿怼不容，实为人格缺陷，不如圣人那样中庸和平、温柔敦厚。但尽管如此，这些精神圣徒们依然曾经净化过中华民族的心灵，就如孟子说的：“圣人，百世之师也，伯夷、柳下惠是也。故闻伯夷之风者，顽夫廉，懦夫有立志；闻柳下惠之风者，薄夫敦，鄙夫宽。”（《孟子·尽心下》）尤其是每当道德虚伪化严重的时代，许多高尚的人们宁愿舍弃道德圣人而取法那些精神圣徒。因为道德圣人是修炼而成的，可以伪装，比如汉末王莽就曾因“勤身博学”、“爵位益尊，节操愈谦”而“天下信之”，几乎成为了当世圣人，但事实证明这不过是一种伪装罢了。而精神圣徒则是本真的，无法作伪。所以魏晋时代同属于竹林七贤的嵇康、阮籍“非汤武而薄周孔”，却以上古时代和中古时代前期的精神圣徒为自己的人生榜样，如嵇康曾撰写《高士传》，这绝非偶然。正因为如此，在后来的中国历史中那种具有赤子之心的精神圣徒依然时有所见。

可悲的是，到了现当代中国，由于传统道德受到大规模诋毁，宗教的影响力又日趋式微，而社会的剧烈变迁导致的善恶的标准则日益混淆，是非的原则日益颠倒，人心不知所趋，故中华民族变得愈加势利、圆滑、世故、冷漠、伪善、蝇营狗苟，其整体道德水准和精神境界也就江河日下了。在这样的时代里，我们不仅要重建道德传统，也呼唤着精神圣徒的出现。如果一个民族产生不了精神圣徒，则该民族的心灵就难以获得真正的净化；如果一个民族没有了这样的精神圣徒来照耀史册，那么该民族的历史就只能剩下无边的污秽，无边的黑暗！

参考文献：

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【关键字】深基坑 边坡支护 技术特点 实际运用

中图分类号：TV551.4 文献标识码： A 文章编号：

前言

随着城市建设地不断发展，深基坑工程数量猛增。深基坑工程包含了支护体系、土方开挖工程、降水工程和环境保护等，且因深基坑工程设计到岩土工程方面，因此深基坑工程是一项复杂的工程。其中基坑支护技术是深基坑工程的重要 部分，起着稳定深基坑的作用。因为深基坑工程的复杂性和施工困难性，加上许多施工中的不确定因素，我国目前在深基坑施工技术领域发展还不够成熟，因此，还需要对深基坑施工技术不断地研究，才能够保证工程的安全及质量。

深基坑边坡支护施工技术的特点

2.1基本特点

深基坑的支护形式较为多样化，并且施工具有施工周期长、施工规模大、造价高的特点，同时又是属于临时性的施工，这导致了施工的条件并不乐观。边坡支护技术能够起到挡土的作用，保证基坑周围边坡的稳定性。与基坑相邻的周围的建筑物或者构筑物以及周边的地下管道等因边坡支护技术能够避免受到深基坑施工期间泥土变形、坍塌或移位的影响。支护技术还通过排水、降水、截水等一系列措施，保证基础施工能够不受地下水位影响，保障了施工安全。

2.2深基坑边坡支护工程的技术特点

在进行深基坑支护施工前必须要求熟悉地基防水、地基加固、降水等特殊工艺施工技术，以及整个施工的流程，要正确选择相关的施工设备。要通过对比各项支护方案的质量、工期、造价来选择最优施工方案。边坡支护的形式是多样的，根据不同的地质条件和环境来选择适宜的边坡支护形式是保证施工质量的重要前提。在进行边坡支护方案设计时，同一个基坑可采用一种或多种支护结构相结合的形式，让支护效果达到更令人满意的水平。

实际应用

3.1实际工程概况

下文将以某工程的深基坑边坡支护施工为例子来介绍深基坑边坡支护技术。某工程的总建筑面积为138965.3m2，建筑由主楼和综合楼部分构成，并有一层地下室，层高约有4.45-8.5m，地下室建筑面积达到35527.4m2。此工程的深基坑开挖深度为1.5-8.5m，有部分边坡位于建筑物上。

3.2支护选择

支护类型有土钉支护、内支撑和锚杆和放坡开挖等几种类型。首先要介绍的是土钉支护。土钉支护是一种以土钉为主要受力构件的边坡支护技术，它由密集加固的土钉群和加固原位土体的混凝土面层以及必要的防水系统构成。土钉支护技术一般与支护喷锚一同结合使用。当基坑周围不能够放坡时，或有降水以及水位低的情况，周围没有重要的地下管道或是建筑物时使用土钉支护技术能够加固基坑周围的坑壁土体。

内支撑和锚杆支护技术对保护基坑的稳定性还有控制基坑周围底层土体变形有着重要作用。内支撑常用钢结构和钢筋混凝土结构，利用液压千斤顶来支撑钢结构的预应力，以此来减少挡墙变形的几率。钢筋混凝土的结构刚度大，变形小能够较好地控制挡土墙和基坑周围地面的变形，常使用模板或土模随着开挖逐层浇筑。配筋和截面尺寸要根据杆件内力和布置位置设计。

当深基坑有较好的地质与水文条件并且场地开阔，就减少了施工过程中影响周围建筑物或地下管线的几率。当具备了上述条件可采取局部或是全深度的边坡开挖。要注意验算边坡开挖的稳定性，最常采用的是极限平衡法来进行验算。此外放坡开挖不可忽视保护环境，要控制好每一个环节。

3.3深基坑支护施工

结合上文所提到的几种支护类型，再综合施工方案来看，主楼宜采用深基坑边坡支护，工程安全等级为一级并且是永久支护工程；其余楼均采用放坡土钉墙支护类型作为临时支护，安全等级为三级。基坑坑底边线分别为永久支护段和临时支护段地下室外轮廓外扩2m和1m。深基坑边坡支护的主要工序有：人工挖桩、冠梁的施工、开挖边坡土方、边坡土钉喷锚施工、腰梁以及锚索施工、边坡监测等。

深基坑边坡支护采用的是人工挖桩的方式，结合钢筋混凝土与护壁，施工过程中对成孔、清理桩孔、钢筋笼制作及混凝土灌注的施工工序质量要加以严格控制，才可保证桩孔达到质量标准。在对抗渗墙和连系梁基槽验收后，及时进行抗渗墙及连系梁的浇筑并拆除模板，完成冠梁的施工。

在进行边坡开挖时要注意按照所涉及的图纸进行施工，周边区域要采用分层开挖以及先撑后挖的施工原则，在进行分段开挖至第一层的2m深之后，进行边坡支护面的土钉喷锚施工工作，待施工完毕24小时之后方可进行第二层的施工，当挖至第二层1.2m高后，再次进行支护工作，之后均按照顺序开挖和支护。以放坡和边坡挂网喷浆作为主要深基坑支护，按坡度1：1、1：0.5、1：2放坡，喷浆采用C2O混凝土，厚度为100mm。土方施工至第一道锚索面下1.5m时进行锚索施工，锚索施工工序为：锚孔测量定位钻孔锚索体编制锚索安装注浆腰梁浇筑张拉，锚索施工完毕后进行钢筋网绑扎，并及时喷射混凝土。锚索大面积施工前应先进行锚索抗拔力实验，使结果符合设计要求。

在边坡开挖过程中需进行严格监测，对支护的稳定情况和基坑周围的土体状况随时进行检查，并掌握施工相邻建筑和地下管线的情况。通过对施工情况的全面了解，使得深基坑的施工安全得到保障。针对现场的情况，还应该考虑现场的临时道路和弃土，基坑分层开挖并及时外运，快挖至基底时采用人工清土至设计标高。在对坡下的基坑进行施工时要注意保持边坡支护系统的稳定性，挖土的速度不可过快，一旦发现问题要及时解决后才可继续施工。通过全体工程人员的努力，该工程的基坑边坡支护顺利完工。

3.4质量控制

做好边坡支护工程质量首先必须要建立质量管理小组，实施岗位责任制，其次便是要建立并完善质量保证体系，落实到每个人员身上，第三便是要提高施工技术水平与对设计图纸的掌握能力，严格按照图纸施工，保证每道工序的精准度。在施工完毕后要及时进行验收工作，杜绝施工漏洞。施工过程中要详细记录各工序施工中各项事件，以便发现问题后能及时反馈。

4.结语

因为深基坑工程所具有的风险性，在进行工程施工时必须要将土力学、变形和渗漏等知识结合起来，才能够处理好工程中出现的土体渗漏问题。同时深基坑工程又是一项系统性的工程，因此要求在进行深基坑边坡支护施工时必须要有合理的设计以及科学的施工方案，才能够确保深基坑的稳定性以及施工安全。同时要加强对施工人员的技术指导，要求他们严格按照要求和规章制度进行施工。综合上述所说才能够在深基坑边坡支护技术实际施工过程中控制施工质量以及施工的进度，保证工程顺利完成。

【参考文献】

[1]张映.建筑工程中的深基坑支护施工技术[J].建材与装饰.2012(09):70+71.

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Abstract： The main content： Shenyang subway control center building is the important project of Shenyang No.1 and No.2 subway line's one phase of the project. It is the subway locomotive operation command center. The project electrical design include： power supply design， power， lighting， lightning protection grounding， fire alarm， cable TV， video security monitoring， building automation， garage management， integrated wiring， public broadcasting， entrance guard card， centralized control meeting system.

关键词： 控制中心；供配电；防雷与接地；火灾报警；建筑智能

Key words： control center；power supply；lightning protection and grounding；fire alarm；building intelligence

中图分类号：TM92 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）09-0087-02

0 引言

沈阳市地铁控制中心大楼是沈阳地铁一、二号线一期工程中的重要项目，是地铁机车运营的指挥中心，包括综合信息管理、设备监控、人员监控。电气设计在整个地铁控制中心大楼设计中占着举足轻重的地位。

1 工程概况

地铁运营控制中心大楼位于沈阳市张士开发区，是一个集办公、管理、培训为一体的综合性建筑。总体建筑面积近5万平方米，主体建筑二十一层，建筑主体高度92.05米，地下二层主要为设备用房及停车场，总用电设备容量为3539KW，变压器安装容量为4000KVA（共2台）。

本工程电气设计包括：供配变电、动力、照明、防雷及接地、消防报警、有线电视、视频安防监控、楼宇监控、汽车库管理、综合布线、公共广播、门禁一卡通、集中控制会议等系统。

2 供配电设计

地铁运营控制中心大楼负荷等级为一级，由两路独立地铁专线35KV高压电源供电，35/0.4KV降压后分配给楼内各主要供电点，当一路电源故障时，通过自动操作联络开关，另一段电源负担全部重要负荷。

2.1 变电所 变电所设计原则是靠近负荷中心，由于大楼的空调冷水机组为2*600KW，冷却冷冻水泵为160KW。所以变电所设在地下一层，变压器选用2台2000KVA干式变压器。

2.2 负荷容量及等级分类 本工程用电负荷总计约为3539KW，负荷系数为0.7，功率因数为0.9（低压侧补偿后），计算负荷为2477KW，全楼平均负荷70W/m2。

楼内所有消防设施（消防水泵、喷淋泵、排烟、正压风机、消防电梯等）消防、安保及设备监控调度中心、通风、信号系统以及安全疏散照明等均作为一类重要负荷，其余电源作为二类负荷。

3 低压配电设计

3.1 低压配电柜 楼内变配电所设置的380V低压配电柜全部采用抽屉式开关柜，柜内受电主开关及母联开关选用MT。柜中有功能单元、母线隔离、控制保护及仪表设备、400A以下的低压断路器选用NSD型开关。

功率因数补偿在380V低压侧，补偿控制器为带微处理器的自动功率因数调节器。

3.2 低压配电系统 配电方式：由变电所配出的380/220V低压电源对于较大容量设备及重要设备及重要负荷，采用放射式配电方式。对于楼内一类重要负荷，采用两路电源（两台35/0.4KV变电压器）同时送至终端配电箱进行自动切换，以保证用电的可靠性。

4 照明设计

4.1 正常照明

4.1.1 基本原则 本设计的照明主旨坚持绿色照明，本着节约能源，保护环境，有益于提高人们生产、工作效率和保护身心健康的照明原则。采用高效照明光源及灯具。控制上采用智能控制，以达到节能高效安全舒适的照明环境。

4.1.2 照度标准 按现行国家标准《建筑照明设计标准》GB50034-2004执行。

4.2 事故照明 变电所、消防控制室、电信机房、中央控制室、中心机房、公共大厅、消防泵房、消防电梯前室等场所设置应急照明。

4.3 疏散照明 在门厅、电梯前室疏散楼梯间出入口处均设安全出口指示灯。楼梯间、疏散通道设诱导灯和出口安全指示灯。

4.4 照明控制 地铁运营控制中心大楼内的公共大厅、展厅、会议室、停车场等公共场所，在设计中采用了ABBi-bus系统，通过计算机集中控制，定时控制或关光感控制。在需要的时候将需要的区域实现开关，以节约能源和降低运营费用。

5 火灾自动报警联动控制系统

消防控制中心设在一层，消防控制中心与视频安装监控、背景音乐广播等控制合用一个房间，有直通室外的大门，便于应急管理。

系统主要工作方式由高智能感烟、感温探测器、喷淋系统的水流指示器和报警阀、手动按钮、全体消防系统的报警信号（系统动作后）等检测元件检测出火警信号并传入消防中心，消防系统的主机在收到报警信号后，迅速进行火情确认，当确定火情后，系统主机将根据火情大小及时作出一系列规定的工作指令。

气体灭火系统采用烟、温感探测器的逻辑与方式，自动或手动开启灭火装置。现场设有警铃，气体释放灯的紧急启停按钮。消防报警控制系统的相关状态的所有信息，均同时传给地铁中央控制室。

6 楼宇自控系统

楼宇自控系统是智能大厦的一个重要组成部分。它包括空调系统，给排水系统，变配电系统，照明系统，电梯系统等。通过BAS对大厦内机电设备的自动化监控和有效的管理，可以使大厦内的湿度控制达到最舒适的程度，同时以最低的能源和电力消耗来维持系统和设备的正常工作，以求取得最低的大厦运作成本和最高的经济效益。取得节约能源和人力资源的良好效益。

7 兼容性公共广播系统

兼容性公共广播系统以100V定压方式输出，实行三限制多回路控制方式消防广播及背景音乐播音装置皆设在一层消防控制室，消防广播既可通过输入火警信号实现自动播发，也可手动控制播出，其广播优先权最高为消防广播，其次是业务广播，最后是背景音乐播音。

8 集中控制会议系统

设备采用先进的现代化音视频系统设备，运用多种可科技手段，全方位多角度满足各种会议所需的图文、视频显示功能、多媒体接入功能及会议发言、扩声、讨论等功能。要求所有弱电进线应做好相应的防雷电过压保护，遵循多极保护，逐级泄放，降低残压的原则，安装防雷浪涌抑制器。

9 结束语

以上是笔者所做的地铁控制运营中心大楼电气设计的一些体会和感想。不同的工程会有一定的差异，建筑电气设计人员在实际工作中要尽量争取获得更详细的技术要求，还要多关注新技术新产品的应用，尤其是智能建筑中对弱电的要求正在不断的扩大和延伸，新的弱电技术正不断的加盟到智能建筑技术领域中来，这就为设计工作带来了很大的发展空间。

参考文献：

[1]建筑设计防火规范GB50016.

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一、行政事业单位内部控制常见的问题

（一）内部控制意识不强。有的单位员工根本不了解内部控制的含义，也不知道内部控制制度具体包括哪些内容。单位也不开展内部控制制度方面的全员业务培训，甚至内部控制关键岗位人员也没有定期接受培训，及时全面掌握国家有关预算、收支、政府采购、资产和债务、基本建设、经济合同管理、会计核算等各项规定以及单位相关的内部控制制度。内部控制有效实施情况也没有纳入单位内部相关部门及分管领导的考评体系。有的单位没有建立内部监督机制，对经济活动的重要环节未开展定期和不定期检查，也没有开展对内部控制设计和运行的有效性的评价。有的单位对外部和内部监察以及经济活动风险评估中所发现的本单位存在的问题也不及时按要求进行整改。

（二）制度不健全或执行不力。有的单位制度缺失或碎片化，部门各自为政，不成体系。有的制度超过多年未及时更新，甚至还停留在80～90年代，与现代管理制度严重脱节或者没有形成适合本单位的独立制度，以参照执行上级单位制度来敷衍了事。有的单位制度形式化，束之高阁，日常工作凭经验，有的制度竟然没有落款时间，没有印章，实施日期无从查起，制度形同虚设。有的单位制度教条化，条款生搬硬套，不符合自身特点，操作性差。有的单位岗位责任制和议事决策机制，经济活动的决策、执行、监督有效分离机制不健全。有的单位内部控制关键岗位人员轮岗制度没有得到有效实施。

（三）会计基础管理存在漏洞。有的单位不相容职责未分离，相互制约关系失效，关键岗位人员离岗存在工作交接不清和相关资料丢失等情况。支出流程和审核、审批不严密，存在使用虚假发票套取资金的情况。有的单位没有健全印章和票据管理制度，没有按照规定设置票据专管员、建立票据收、发、存台账。有的单位由出纳人员开具销售发票。有的单位出纳人员没有从业资格证书，入职两年仍未取得上岗证。有的单位预算编制部门与预算执行部门、资产管理部门之间的沟通协调不够，单位在预算执行中存在无预算、超预算支出及预算执行进度明显滞后或超前的情况。有的单位合同管理不够规范，业务部门合同签订后没有及时提交财会部门，没有定期对合同进行统计、分类和归档。

（四）资产管理有待加强。有的单位采购业务不合规，资产管理的各项机制不健全，很薄弱。固定资产管理没有实行“一物一卡”，固定资产清查盘点清单没有实行联签并存档，没有定期及时处理账实不符的情况，员工退休或离岗没有办理资产移交的书面记录。有的单位对外投资后续跟踪管理不够，每年没有收到对外投资项目单位年报及审计报告。有的单位建设项目的立项、概预算编制和招标不合规，记录不全面，竣工后没有按规定组织竣工决算审计，建设项目竣工决算审计过程没有盘点实物资产，没有按规定办理资产移交。

二、行政事业单位内部控制审计重点

根据《规范》规定，单位要建立适合本单位实际情况的内部控制体系，梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上建立健全各项内部管理制度并督促执行。因此，在审计过程中，审计人员要关注被审单位是否通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。具体如下：

（一）建立与实施内部控制原则是否遵循。

主要查看单位建立与实施内部控制是否遵循四大原则，即全面性、重要性、制衡性和适应性原则。如内部控制是否贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制，有无内部控制的盲区;在全面控制的基础上，是否突出重点，关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险;在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面是否形成相互制约和相互监督;内部控制是否符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。内部控制是否有效实现了合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果等目标。

（二）风险评估机制是否建立。

主要查看单位是否建立风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。经济活动风险评估是否做到至少每年进行一次;外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的，是否及时对经济活动风险进行重估。单位开展经济活动风险评估是否成立风险评估工作小组并由单位领导担任组长。经济活动风险评估结果是否形成书面报告并及时提交单位领导班子，作为完善内部控制的依据。风险评估主要分单位层面和经济活动业务层面。

1.单位层面的风险评估。应当重点关注以下几个方面：（1）内部控制工作的组织情况;（2）内部控制机制的建设情况;（3）内部管理制度的完善情况;（4）内部控制关键岗位工作人员的管理情况;（5）财务信息的编报情况。

2.经济活动业务层面的风险评估。应当重点关注以下方面：（1）预算管理情况;（2）收支管理情况;（3）政府采购管理情况;（4）资产管理情况;（5）建设项目管理情况;（6）合同管理情况。

（三）内部控制关键点。

主要查看单位预决算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制以及内部监督等经济活动的内部控制关键环节。

1.预决算业务关键控制点。主要包括是否建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预决算内部管理制度。

（1）预算管理。是否合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位是否相互分离。预算编制是否做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。是否建立内部预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理等部门或岗位的沟通协调机制，并按照规定进行项目评审，根据工作计划细化预算编制。是否根据内设部门的职责和分工，对按照法定程序批复的预算在单位内部进行指标分解、审批下达，规范内部预算追加调整程序。是否建立预算执行分析机制，以定期通报各部门预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。

（2）决算管理。决算是否真实、完整、准确、及时，是否实施决算分析工作，强化决算分析结果运用，建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。是否实施预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。

2.收入业务关键控制点。主要包括是否建立健全收入内部管理制度;是否合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，收款、会计核算等不相容岗位是否相互分离。

（1）收入核算管理。各项收入是否由财会部门归口管理并进行会计核算，有无设立账外账情况。业务部门是否在涉及收入的合同协议签订后及时将合同等有关材料提交财会部门作为账务处理依据。财会部门是否定期检查收入金额与合同约定相符;对应收未收项目是否查明情况，明确责任主体，落实催收责任。有政府非税收入收缴职能的单位是否按照规定项目和标准征收政府非税收入，按照规定开具财政票据，并及时、足额上缴国库或财政专户;有无以任何形式截留、挪用或者私分的情况。

（2）票据管理。是否建立健全票据管理制度。财政票据、发票等各类票据的申领、启用、核销、销毁是否履行规定手续。是否按照规定设置票据专管员，建立票据台账，做好票据的保管和序时登记工作。票据是否按照顺序号使用，有无拆本使用情况，是否做好废旧票据管理。负责保管票据的人员是否配置单独的保险柜等保管设备，并做到人走柜锁。是否存在违反规定转让、出借、代开、买卖财政票据、发票等票据，擅自扩大票据适用范围的情况。

3.支出业务关键控制点。主要包括单位是否建立健全支出内部管理制度，确定单位经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项。是否合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位是否相互分离。是否按照支出业务的类型，明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。

（1）审批审核管理。是否明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施，审批人是否在授权范围内审批，有无越权审批情况。是否全面审核各类单据，包括单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全。支出凭证是否附反映支出明细内容的原始单据，并由经办人员签字或盖章，超出规定标准的支出事项是否由经办人员说明原因并附审批依据。

（2）支付管理。是否明确报销业务流程，按照规定办理资金支付手续。签发的支付凭证是否进行登记。使用公务卡结算的，是否按照公务卡使用和管理有关规定办理业务。实行国库集中支付的是否严格按照财政国库管理制度有关规定执行。财会部门是否根据支出凭证及时准确登记账簿，与支出业务相关的合同等材料是否提交财会部门作为账务处理的依据。

（3）债务管理。举借债务的单位是否建立健全债务内部管理制度，明确债务管理岗位的职责权限，有无由一人办理债务业务全过程的情况。大额债务的举借和偿还属于重大经济事项，是否对其进行充分论证，并由单位领导班子集体研究决定。是否做好债务的会计核算和档案保管工作。是否加强债务的对账和检查控制，定期与债权人核对债务余额，进行债务清理。

4.政府采购业务关键控制点。主要包括是否建立健全政府采购预算与计划、政府采购活动、验收管理等政府采购内部管理制度。是否明确相关岗位的职责权限，政府采购需求制定与内部审批、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位是否相互分离。

（1）预算和计划管理。是否建立预算编制、政府采购和资产管理等部门或岗位之间的沟通协调机制。是否根据本单位实际需求和相关标准编制政府采购预算，按照已批复的预算安排政府采购计划。

（2）采购活动管理。是否对政府采购活动实施归口管理，在政府采购活动中建立政府采购、资产管理、财会、内部审计、纪检监察等部门或岗位相互协调、相互制约的机制。是否加强对政府采购申请的内部审核，按照规定选择政府采购方式、政府采购信息。对政府采购进口产品、变更政府采购方式等事项是否严格履行审批手续。

（3）项目验收管理。是否根据规定的验收制度和政府采购文件，加强对政府采购项目验收的管理;是否由指定部门或专人对所购物品的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，并出具验收证明。

（4）记录和统计管理。是否加强对政府采购业务的记录控制。是否妥善保管政府采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等政府采购业务相关资料。是否加强对政府采购项目的安全保密管理。对于政府采购项目，是否与相关供应商或采购中介机构签订保密协议或者在合同中设定保密条款。是否定期对政府采购业务信息进行分类统计，并在内部进行通报。

5.资产管理关键控制点。主要包括是否对资产实行分类管理，建立健全资产内部管理制度。是否合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限。

（1）货币资金管理。是否建立健全货币资金管理岗位责任制，合理设置岗位，有无由一人办理货币资金业务的全过程，有无不相容岗位没有分离的情况。出纳是否兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。有无一人保管收付款项所需的全部印章;负责保管印章的人员是否配置单独的保管设备，并做到人走柜锁。按照规定应当由有关负责人签字或盖章的，是否严格履行签字或盖章手续。是否加强对银行账户的管理，严格按照规定的审批权限和程序开立、变更和撤销银行账户。是否加强货币资金的核查控制，指定不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，对调节不符、可能存在重大问题的未达账项是否及时查明原因，按照相关规定处理;是否存在出借银行账号的情况。

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关键词： 青少年 法制教育 英语学科渗透

青少年是国家的未来、民族的希望。对于种种问题，我认为有必要改变教学观念，务实教学，给学生提供他们需要的东西。在设计每堂课时，有必要向学生渗透法制教育，法制是一个国家进入文明时代的重要标志之一，充分考虑学生要实现什么样的思想目标、认知目标、技能目标和情感目标等各个教育目标。用现实的说教捕获他们的思想，引发他们内心深处的共鸣。因此，加强中小学的法制教育迫在眉睫。同时，在校实施法制教育是素质教育的重要延伸。课堂是培养青少年学生法律意识的重要场所，在课堂教学活动中自然渗透相关法律法规的知识，从而引导学生规范自己的道德行为，遵纪守法。

我尝试从以下几方面做起：

一、认真研究教材、整合教材，立足教材，挖掘教材中的法律知识渗透点。

新目标英语教材是渗透法制教育的载体，根据教材挖掘法律因素是学科渗透法制教育的前提，我们必须深入钻研教材，挖掘出教材中潜在的丰富的法律法规知识，对学生因势利导，使英语课堂教学与法制教育相互融合、相互统一。现行英语教材的内容编制与社会现实紧密结合，具有极强的教育性和可操作性，为实施法制教育提供了有力的保障和坚实的平台。例如：新目标七年级上Starter Unit3“What color is it？”中对颜色的识别，可以渗透对红绿灯的认识延伸《道路交通安全法》，教育学生“红灯停，绿灯行”，培养“珍爱生命，不闯红灯”的良好交通安全意识；Unit1“My name’s Gina.”中可以渗透《姓名权》，Unit2“This is my sister.”中可渗透《肖像权》；Unit 6“Do you like bananas？”中的《食品安全法》，Unit7“How much are these socks？”中的《消费者权益保护法》。新目标七年级下Unit4“Don’t eat in class.（校规）”的内容，贯穿初中英语教材始终，其目的都在于强化青少年遵循学校、家庭秩序的意识，Unit12“What did you do last weekend？”可教育孩子们周末不要做对自己身心健康不好的事，比如：周末上网吧、打牌、抽烟、喝酒等。新目标英语教材涉及的法律法规因素是很丰富的，我们应该做有心人，充分、合理、科学地挖掘出更多的法律知识。

二、充分利用课程资源结合现实生活，扩充英语课堂法制教育的信息量，找到恰当的切入点。

现实是活生生的教材，有利于引导学生关注时事，明辨是非，遵纪守法，做社会的合格公民。在英语课堂教学过程中潜移默化地将法制教育有目的、有计划、有步骤地进行渗透，让学生在课堂学习中自然受到法律熏陶，学法知法懂法，遵法用法。例如：在新目标英语七年级上Starter Unit3“What color is it？”的教学活动中，在学生掌握所有颜色名称后，我让学生说出身边的色彩，学生说出很多物体色彩，其中有学生说出红绿灯，我就顺势启发学生说：Can we go when the light is red？并出示红灯的图片，用立正停下来的姿势示意同学们回答“No”。接着为激发学生的积极性和运用知识的能力，我让学生表演过马路的场景，向同学们渗透了《道路交通安全法》。接着用PPT出示闯红灯引发悲惨交通事故的图片，通过活动的方式和真实图片，使学生懂得珍爱生命，遵守交通安全的重要性。八年级英语下册课本中编制连环画故事，讲述一个小女孩丢失新自行车和一个偷车男孩在警察局受审的过程，课文中提供大量的词汇。课堂上，我尝试添加如下内容：小男孩Tom沉迷网络游戏，无钱进入网吧，又不敢向父母要钱，同学那儿借不到，于是产生偷盗的念头，最终沦落为小偷……我让学生以小组方式编小品“A policeman and a thief”和布置书面表达作业“Tom’s...day”。学生讨论很激烈，表现出强烈的自尊心和求知欲，不仅小品表演精彩，作文也显示出最高水平。更重要的是通过这些活动，学生经历了一场法制的洗礼，进一步懂得学法、知法、守法，我也感受到一节成功的英语课的快乐。

三、结合课外活动渗透法制观念，教师做表率。

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广播电视迎来了重大战略机遇期

“十一五”时期，我国文化体制改革从局部试点转向全面铺开，纵深推进，并取得了积极成效；2009年，国务院出台《文化产业振兴规划》，这部专门规划对进一步深化文化体制改革、加快文化事业产业发展具有重要的指导意义；2011年，党的十七届六中全会确立了走中国特色文化发展道路，建设社会主义文化强国的战略目标；最近的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》为未来五年我国文化改革发展作了全面部署。以上这些举措为我国广电发展带来了极大的鼓舞，同时也为广电发展迎来了重大战略机遇期。充分利用好当下国内国际各种有利因素和发展条件，将会对我国广电行业产生全局性、长远性和决定性影响，并将为我国广电事业发展开启一个新的阶段。

经济发展方式转变提供的广阔空间。经过六十多年特别是改革开放三十多年的发展，我国已成为世界第二大经济体，我国经济实力、国家软实力、中华文化的影响力显著增强。但也应看到，经济的快速发展并没有带来我国文化的协同发展，广大群众日益增长的精神文化需求同落后社会生产之间的矛盾依然存在。当前，我国已经进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，文化在经济社会发展中重要地位和作用日渐凸显。一方面，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑；另一方面，文化自身也成为了经济发展中的重要力量和增长极，包括广播电视在内的文化发展将在国家优化产业结构、转变经济发展方式、提升经济发展质量、促进可持续发展中发挥举足轻重的作用。

金融危机背景下中国实践彰显的优势。英国著名历史学家汤因比认为，“21世纪是中国人的世纪”。实践证明，特别是2008年全球金融危机以来，中国经济的快速复苏为世界所瞩目，西方各国在反思自身社会制度、经济模式的同时也在关注中国经济社会发展模式、中华民族的复兴和中国的崛起等。世界关注中国，世界更需要了解中国，国际各类文化市场的巨大需求为我国广电创造了发展机遇，同时为从根本上扭转“西强我弱”的国际文化格局和舆论格局奠定了市场基础和用户基础。

世界科技创新带来的发展动力。历史实践表明，科技的快速发展是推动我国广电发展的主要动力之一。当前，数字、网络、移动技术以及IT技术带来了传统广电的升级换代。传统广播电视借助新技术进行数字化、网络化，节目制作、发送、传输、覆盖、接收质量明显提升；另一方面，新技术的应用催生了视听新媒体新业态，传统广播电视的内涵外延得到了极大延展，同时它也为广大用户的自主选择、便捷使用等创造了条件。传统广播电视有着强大的内容优势，视听新媒体有渠道、互动、多终端等优势，两者可互为补充、协同发展、相互促进，这为我国广电发展与创新带来了契机。

广大群众精神文化需求的新期待新需求。当前，我国正经历着经济社会结构的加速转型，整个社会都面临着结构转换、机制转轨、利益调整等，人们的思想观念、道德意识、价值取向也由此发生深刻变化，多样化的社会思潮、多元化的价值观念和多层次的文化需求正逐步形成。面对新的客观环境和文化条件，广播电视作为主流媒体要充分了解新时期广大群众的文化诉求，要及时研发创新出一批高品质、高品位、多样化、多层次、个性化的广电节目产品以满足广大群众的新期待新需求。这对于我国广播电视来说既是挑战同时又是机遇。

我国广电发展趋势展望

一、广播电视主流媒体地位难以撼动。我国广电主流媒体地位的形成是由其特殊地位和性质决定的，也是广电在追求自身发展壮大中作出的客观选择。数字技术、网络技术、移动技术的应用改变了传统广电媒体的生态环境――媒体融合化趋势明显，广电频率频道不再稀缺，传统收听收看方式彻底打破，受众不单单是被动接收者等。传统广电媒体尽管受到互联网、手机等新媒体的严峻挑战，但它的主流地位在今后较长时期内依然稳固而坚固。主要原因有：一是我国广电事业是党的事业的重要组成部分，广电媒体是党的宣传舆论机关，是党和人民的喉舌，是重要的宣传思想文化阵地。广播电视的特殊属性决定了它短时期内在振奋民族精神、凝聚民族力量，缩小城乡差距、推动社会进步，增强国家软实力、扩大国际影响力等方面的重要地位和作用不会改变。二是广电媒体长期以来在群众中形成的较高权威性、公信力和影响力，这种独特优势是网络、手机等新兴媒体在短时期内无法具备和拥有的。三是广大群众长期以来形成的文化消费行为、习惯在短时间内难以改变，对收音机、电视机的收听收视依赖还会在相当长的时间内存在。四是在融合化大背景下，我国广电媒体已经意识到新媒体等带来的严峻挑战，并在充分发挥自身独特优势上努力寻找差距、解决自身问题，以求在激烈的媒体竞争中站稳位置、赢得优势。

二、广播电视公共服务覆盖全国城乡。构建覆盖城乡的公共文化服务体系，为群众提供公共文化服务是保障群众文化权益、提高国民素质、构建和谐社会、推动国家现代化建设的重要载体和途径。经过十多年的建设与发展，我国基本完成了城乡传输覆盖网络建设任务，并已向重点工程、长效机制建设和内容服务扩展并重转型。新时期新任务重点在于：一是在全国基本建成广电公共服务体系，实现城乡全覆盖，让城乡群众看得到、看得起，真正能共享文化改革发展成果。二是把农村和基层作为广电公共服务建设的重点，将广电公共服务体系建设纳入当地惠民工程中统筹安排，统一建设广电公共服务内容供给、技术支撑、服务保障、运行管理和服务评估系统，大力提高农村广电公共服务的能力和水平。三是在巩固已有成果的基础上建立以县为中心、乡镇为依托、服务农户的农村公共服务网络，在完善服务设施的基础上建立长效机制，加强设备设施的运行管理，提高公共服务标准，最大程度让广大群众能长时间看得好听得好。

三、广电产业成为文化产业重要组成部分。文化产业具有资源消耗低、环境污染小、科技含量高、文化附加值大等特点，是最具发展潜力的战略新兴产业之一。推动我国文化产业成为国民经济的支柱性产业，这对于推动经济结构调整、转变经济发展方式、推动科学发展具有重要的作用和意义。广播电视作为文化产业的优质资源和产业，理应能成为我国文化产业的生力军、重要力量。一是创新广电产业体制，通过市场机制将形成一批兼具有影响力竞争力和经济效益，能提升国家软实力的广电骨干企业，通过各种政策大力扶持中小广电企业发展，未来骨干广电企业在整合资源、推动中小企业发展和产业结构调整中将发挥引领和示范作用。二是分布在全国的影视产业实验区、动画产业基地、内容制作基地、网络视听产业基地等规模优势日益形成，广电产业规模化、集约化、专业化方向逐渐清晰，诸如龙头企业带动、大型项目带动的集聚发展、主题公园与产业园区互动、版权交易等多种产业发展模式和商业模式日渐成熟，产业集聚效应和扩张动力逐步放大。三是电视剧、电视动画、纪录片等重点内容产业将逐步发展壮大，三网融合将推动广电网络产业转型升级，基于网络等新技术的视听产业成为新的增长极。四是随着我国广播电视从模拟到数字，从标清到高清，从普通电视到移动多媒体广播电视（CMMB）、3D电视、智能电视的发展，技术的重大变革将带来传统接收终端的升级换代，以终端为主导的广电产业链将逐步取代传统广电产业链，新的文化消费形式将为广电带来新的经济增长点。

四、视听新媒体新业务逐步发展壮大。大力发展新的视听媒体新业态，是培育我国广电产业新的增长点的重要途径。随着网络等新技术的发展，视听新媒体已经成为我国视听市场最具活力的新生力量，成为广大群众精神文化生活的重要平台之一。一是在国家大力推进三网融合的战略下，视听新媒体的发展将进一步改变传媒格局、丰富传媒形态、扩大舆论阵地，同时对我国经济社会发展、政治民主建设等都将产生广泛而深刻的影响。二是科技与文化的深度融合将形成以新技术为依托、以数字内容为主体、以自主知识产权为核心的视听新业态，并将带动内容、版权交易、移动通信、制造业等相关行业的快速发展。三是视听新媒体的业务发展模式、运营模式日渐成熟，整个行业将步入规范、健康和可持续的发展道路上来。

五、广播电视成为“走出去”的重要力量。推动文化产品、服务走出去，旨在提升一个国家意识形态和价值观念的认同力、民族的凝聚力创造力、文化的吸引力感召力以及在国际政治经济事务中的影响力。历史实践表明，谁的思想文化和主流价值观接受的人群越多，谁就越能够掌握话语权、增强凝聚力和影响力。党的十六大以来，我国广电产品和服务出口规模扩大，国际影响力竞争力明显增强，但走出去的力度与我国大国地位不相匹配，与各方面的要求还有很大差距。当前，我国广播电视正努力打造国际一流广电媒体，增强广电国际传播能力，广播电视将成为新时期中华文化“走出去”的重要力量。一是加大广电相关领域对外开放的格局，重点瞄准国际文化主流市场和文化消费热点，整合开发国内优秀节目资源，提高广电节目本土化制作能力，大力开拓国际文化市场。二是大力推动广播电视走出去，创新走出去的新渠道新途径，培育壮大一批具有国际竞争力的企业主体，扶持出口重点项目，形成一批有实力的文化跨国企业和有影响力的中华文化品牌。

六、广播电视宏大人才队伍逐步壮大。人才资源是第一资源，是推动广电事业产业发展的第一推动力。人才队伍整体素质的高低直接决定着广电宣传、公共服务、产业发展水平的高低。经过六十多年的发展，我国逐渐集聚和培养了一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的人才队伍，为广电发展改革提供了强大的人才保证、智力支持。随着广电事业产业发展，人才队伍的发展仍是今后工作的重中之重。一是全行业将逐步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，逐步建立健全与我国市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才体制机制，各领域高层次人才将在广电发展和队伍建设中发挥着引领作用。二是在遵循人才成长和发展规律的基础上，培养和造就一批广电各领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营管理的复合型人才、高技能人才；依托广电重点工程实施和广电公共服务建设，重点在城乡基层和西部、边远民族地区培养和建设出一支政治强、业务精、纪律严、作风正，适应事业产业、新技术发展需要的人才队伍。三是实施人才开放开发战略，通过优秀人才“走出去”和“引进来”的方式，培养一支适应广电“走出去”需要的国际化专业人才队伍。

我国广电发展的着力点和用力方向

进一步强化新闻立台。一是确立正确的办台理念。当前应着力纠正模糊和偏差的立台原则和办台宗旨，彻底改变片面追求收听收视率的做法，扭转过分商业化、低俗化、过度娱乐化的苗头和倾向，将广电媒体建设成为宣传社会主义核心价值观、传播社会主义先进文化的主阵地主战场。二是坚持导向立台。真实是生命、导向是根本。坚持新闻真实、坚持正确的导向，这是宣传工作在任何时候都不能动摇的。与其他媒体相比，广电的特殊性在于覆盖面大、受众广泛以及播出后无法收回等，因此，它担当的社会责任和引导责任相应就会更大。坚持广播电视导向立台，就是在树立政治意识、大局意识和阵地意识的同时，将引导责任贯穿在广电传播的整个过程、各个环节中，通过高品质的节目宣传党的政策主张、唱响主旋律、传播先进文化、弘扬社会正气和引导大众审美。三是坚持新闻立台。广电媒体喉舌性质决定着它不能成为娱乐场和大舞台。在媒体融合化大背景下，广电媒体应进一步明确频率频道的自身定位和功能，发挥自身新闻采集制作优势、广覆盖优势以及长久以来形成的权威性、公信力、影响力优势，做好新闻传播工作，占领主阵地、掌握主导权，更好地引导社会舆论。

大力推进新闻宣传创新。一是广电宣传应遵循新闻传播规律，尊重受众接收习惯和审美特点，准确把握群众对精神文化的新需求新期待，建立“走转改”长效机制，用源于生活、群众喜闻乐见的各种文化样式来宣传党的政策与主张，传播党和政府的声音，服务于广大群众。二是建立重大突发公共事件宣传快速反应机制，利用新闻报道、新闻发言人制度、信息推送、跟帖等方式在第一时间权威信息，或回应社会关切，或消除各种疑虑、恐慌等，牢牢掌握宣传工作的主导权、主动权。三是传统广电媒体要主动拥抱互联网、拥抱新技术，注重与互联网、手机等新兴媒体的融合发展，利用自身内容资源、人才资源、网络传输和接收终端等优势来发展新媒体、开展新业务，进一步扩大宣传覆盖面，提高主流舆论的传播力、吸引力和影响力。

全力推进直播卫星公共服务。一是将农村地区广电公共服务以无线覆盖为主调整为以直播卫星覆盖为主、无线覆盖为辅，在有线电视网络未通达的农村地区开展直播卫星公共服务，创新运行机制、发展模式，进一步提高广电公共服务的内涵和品质，实现广播电视村村通向户户通的重大转变。二是加大广电公共服务内容的供给，通过办好对农频率频道、节目栏目，加强少数民族语言节目译制、制作、播出，努力提高边远民族地区广电节目覆盖的质量和水平。三是加强技术研发，采用多种技术手段建设统一联动、反应快捷、覆盖广泛、安全可控的国家应急广播系统，发挥广播电视在应对重大突发公共事件中的重要地位和作用。

实施精品战略和网络内容建设工程。一是建立健全广电节目创作引导机制，强化以人民群众为中心的创作导向，创新题材内容、表现手法、风格样式以及制作技术手段，大力提高节目质量，增强作品的思想渗透力和艺术感染力。二是强化精品意识，建立和完善节目选题策划、资金投入、表彰奖励、组织保障等机制，在追求电视动画、电视剧、纪录片等节目数量稳定增长的同时大力提高节目的品质。三是加强视听新媒体节目内容建设，创造条件开门办视听新业务，进一步丰富视听节目类型和样式，打造一批有特色、深受群众喜爱的名牌视听节目栏目，提高新媒体在新闻宣传、丰富群众文化生活等方面的吸引力、凝聚力和影响力。四是建立和完善广电节目评价体系，把遵循社会主义文化前进方向、人民群众满意作为评价广电节目的最高标准，有效扭转唯收听率收视率的倾向，为各类节目的创新发展营造良好的环境。

提高广电科技创新能力。科技创新是广电事业产业发展的强大推动力。一是顺应科技发展趋势，创新广电科研体制机制，加大事业发展资金对科技研发的倾斜，推动广电核心、关键、前沿技术的研发与成果转化，促进关键设备国产化，抢占科技发展的制高点，不断提高广电科技实力和水平。二是重点推动广电内容制作，地面有线卫星协同覆盖组网，安全播出和数字内容版权保护等新技术的研发与应用，加快高清电视、3D电视、数字广播、下一代广播电视网、三网融合等重点领域的技术标准制定，加快推动视听新媒体新业态发展。三是积极追踪科技发展新趋势，不断修订完善广电技术政策，建立系统内外开发合作、优势互补的科技创新新体制机制，以此推动我国战略性新兴产业和民族工业的快速、健康和可持续发展。

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方法：回顾性分析我院收治的86例妊娠合并卵巢肿瘤患者的临床资料，分析患者的临床特点选择合理的手术方法，观察患者的并发症及妊娠结局。

结果：所有患者均顺利完成手术，并发症经对症处理后均得到有效控制，3例孕妇发生流产，1例新生儿出现轻度窒息，分娩成功率达到96.5%。

结论：妊娠期合并卵巢肿瘤多为良性肿瘤，并无明显的临床症状，B超是临床诊断及监测治疗动态的重要手段，及早诊断、及早采取有效的预防及正确的治疗措施，可有效降低临床并发症，改善母婴结局。

关键词：妊娠期卵巢肿瘤临床特点治疗措施

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.117

【中图分类号】R4【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）01-0089-01

妊娠合并卵巢肿瘤在临床上是一种较为常见的妊娠期合并症，妊娠期肿瘤本身并不会对胎儿的正常生长发育造成直接的不良影响[1]。但会对孕妇的妊娠及分娩造成一定的影响，因此在临床处理过程中，由于两者相互影响，病因较复杂，不仅需要考虑肿瘤病情的发展，同时也要考虑胎儿的顺利分娩[2]。充分了解妊娠合并肿瘤患者的临床特点，及早诊断，根据不同类型肿瘤采取针对性的治疗，对降低临床并发症，维护母婴的安全具有极其重要的意义。本文对我院86例妊娠合并肿瘤患者结合其临床特点选择合适的手术治疗，均取得满意效果，具体报告如下。

1资料与方法

1.1一般资料。本组86例妊娠合并卵巢肿瘤患者均存在不同程度的腹痛、腹水症状，并伴有下腹包块，患者年龄在21-40岁之间，平均年龄为（25.4±2.1）岁；初产妇60例；经产妇26例；妊娠次数1-5次，平均（2.1士1.2）次。卵巢肿瘤发生部位：单侧卵巢肿瘤79例（左侧39例，右侧40例），双侧卵巢肿瘤7例。卵巢囊肿直径2.1-8.4cm，平均直径为（4.9±3.3）cm。部分患者结合既往病史、B超以及病理检查进行初步诊断，部分患者在术中发现，经手术及术后病理进行确诊。

1.2临床诊断及肿瘤分型。经手术及术后病理证实，根据卵巢肿瘤学分类以及卵巢恶性肿瘤的分期参考标准[2]，86例患者中，妊娠期良性肿瘤者81例（94.2%），其中良性畸胎瘤50例，单纯卵巢浆液性囊腺瘤20例，黏液性囊腺瘤7例，卵巢纤维肿瘤4例；交界性粘液囊腺瘤3例（3.5%），恶性肿瘤者2例（2.3%）。所有患者术前均进行腹部B超诊断，产前进行常规B超检查发现70例（81.4%），7例患者因急腹症来院就诊，经B超确诊为卵巢肿瘤（8.1%），9例患者在剖宫产术中发现（10.5%）。

1.3治疗方法。经B超诊断为妊娠合并卵巢肿瘤患者应进行必要的保健预防知识宣教，嘱咐患者为防止出现卵巢囊肿扭转应尽量避免各种剧烈运动。术前根据患者的临床表现、心理状况以及诊断结果全面评估患者的整体状况，总结临床特点选择合理的手术方式。若患者经B超检查并未发现异常应不必急于手术，可给予期待治疗，妊娠足月时可进行剖宫产分娩+肿瘤切除术。本组86例患者中，61例患者肿瘤直径4.5cm，其中15例进行卵巢切除术，10例进行卵巢囊肿剥除术。

2结果

2.1并发症情况。86例患者中，8例发生卵巢囊肿蒂扭转，7例发生卵巢囊肿破裂，2例出现产道梗阻，并发症发生率为19.8%。8例卵巢囊肿蒂扭转患者进行附件切除术，7例卵巢囊肿破裂患者进行卵巢修补术，术后给予黄体酮、镇静剂、硫酸镁、沙丁胺醇等进行保胎治疗，2例产道梗阻患者进行剖宫产术的同时采取患侧附件切除术处理。

2.2母婴结局。经合理的手术治疗以及并发症的对症处理，所有孕妇均顺利完成手术，无1例死亡病例。3例孕妇在孕早期手术均自然流产，43例孕中期手术患者，术后给予黄体酮、镇静剂、硫酸镁、沙丁胺醇等安胎治疗，均妊娠至足月分娩，40例患者进行剖宫产同时进行手术治疗。本组患者孕妇的分娩情况：流产3例，自然分娩29例，剖宫产54例。成功分娩的83例新生儿仅有1例出现轻度窒息，经对症治疗后得到有效缓解，其余均良好，新生儿分娩率达到96.5%。具体见表1。

3讨论

3.1卵巢肿瘤的特点。据相关数据统计[3]，近年来，妊娠期合并卵巢肿瘤的发病率呈逐年上升趋势，可能是由于促排卵药物的使用越来越普及所致。沈澄洁等[3]，研究表明妊娠合并卵巢肿瘤的发病率较低，只有0.12‰-11.9‰左右，最常见的是妊娠合并良性肿瘤，大约占所有发病例数的97%左右，其次是交界性粘液囊腺瘤和恶性肿瘤。在各种类型的卵巢肿瘤中，最常见的是生殖细胞来源，良性畸胎瘤最为多见，大约占到50%，其次为单纯卵巢浆液性囊腺瘤以及黏液性囊腺瘤[5]。本组研究的86例妊娠合并卵巢肿瘤患者中，良性肿瘤81例（94.2%），其中良性畸胎瘤50例，单纯卵巢浆液性囊腺瘤20例，黏液性囊腺瘤7例，卵巢纤维肿瘤4例；交界性粘液囊腺瘤3例（3.5%），恶性肿瘤者2例（2.3%）。基本与沈澄洁等报道一致，其中良性肿瘤比重相对偏低，而畸胎瘤的比重相对偏高，可能与研究抽查例数较少有关。卵巢肿瘤的发生部位并不固定，左侧、右侧、双侧都有可能发生，患者的临床表现与肿瘤的大小、位置也无明显的相关性[6]。在患者的并发症方面，早期的妊娠卵巢肿瘤极易嵌入盆腔，导致自然流产；中期妊娠极易出现卵巢囊肿蒂扭转；晚期妊娠时，若肿瘤囊肿直径较大，极易导致胎位发生异常而并发肿瘤破裂[3]。并发症发生率最高的是卵巢肿瘤蒂扭转，严重的话会导致肿瘤脱落出血，造成产道阻塞、腹腔粘连、肠梗阻，甚至感染、休克等严重并发症。本组研究的86例患者中，3例患者孕早期手术均发生自然流产，8例发生卵巢囊肿蒂扭转，7例发生卵巢囊肿破裂，2例出现产道梗阻。

3.2临床诊断。通常妊娠合并卵巢肿瘤患者并无明显临床症状，常常会被其他症状所掩盖，临床早期诊断困难。全懿等[5]研究表明，患者的临床症状会由于卵巢肿瘤的大小、部位、性质、妊娠时期以及并发症情况而有一定的差异，患者常常存在阴道不规则出血以及排泄物异常、腹痛、包块等症状，早期进行全面的腹部检查是诊断腹部包块最简便、快捷的手段。B超的高分辨率在妊娠合并卵巢肿瘤中具有较高的应用价值，尤其是恶性肿瘤常常会出现血流阻力以及混合型回声等明显改变，魏宁等[6]，研究表明B超早期诊断的检出率在70%-85%之间，本组研究B超的确诊检出率为81.4%，与魏宁等人报道相符。

3.3临床治疗。妊娠合并卵巢肿瘤的发病机制较复杂，且两者相互影响，临床处理过程应综合考虑病情的发展以及孕妇和胎儿的安全，应尽量保护孕妇的卵巢、子宫，保留其生育功能，减少胎儿受到治疗的不良影响。因此应充分结合患者的临床表现特征和肿瘤类型选择合适的治疗措施。早中孕期产妇若未发现并发症，应给予期待治疗，晚期患者若无并发症应尽量避免手术，在严密监测下进行保守治疗。本组经合理的手术治疗，仅有3例早孕期流产，自然分娩29例，剖宫产54例。

综上所述，妊娠期合并卵巢肿瘤多为良性肿瘤，并无明显的临床症状，B超是临床诊断及监测治疗动态的重要手段，及早诊断、及早采取有效的预防及正确的手术治疗措施，可有效降低临床并发症，改善母婴结局。

参考文献

[1]彭宏，周媛萍，涂平.妊娠合并卵巢肿瘤的临床特点及治疗措施探讨[J].国际医药卫生导报，2011，17（22）：2754-2755

[2]龙玲玲.妊娠合并卵巢肿瘤140例的临床特点及治疗措施[J].当代医学，2010，16（1）：18-19

[3]沈澄洁，庄桂霞.妊娠合并卵巢肿瘤82例诊治体会.中国实用妇科与产科杂志，2012，10（23）：770-771

[4]全懿，马雨，张丽霞，等.193例妊娠合并卵巢肿瘤及卵巢瘤样病变的临床分析[J].实用妇产科杂志，2010，26（9）：709

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关键词：建筑工程地下室深基坑降水技术支护方法

Abstract: in recent years, high-rise building of city construction has become a trend, the construction project usually have buried depth for foundation, homework narrow space, more adjacent structures and dense characteristics and the deep foundation pit excavation are facing a series of comprehensive technical problems. Precipitation construction and excavation support as the basement of deep foundation pit engineering of the two key link to ensure the safety of the foundation pit excavation work and surrounding structures are the normal use of the plays an irreplaceable role. This paper mainly introduced the use of deep foundation pit dewatering well for the treatment of groundwater specific methods and excavation support construction of process points, to improve the stability of the deep foundation pit construction, realize the basement construction project economic and social benefits, it has important guiding role.

Keywords: construction project of deep foundation pit supporting the basement dewatering technical method

中图分类号：TV551.4文献标识码：A 文章编号：

1 地下室工程中深基坑的施工特点分析

近年来，高层建筑已成为城市建设的一大趋势，这些建筑工程通常都具有基础埋置深度大，作业场地狭窄，相邻构筑物多而密集等特点，使基础施工面临着各种复杂问题。首先，为保证基坑内作业的顺利进行，使基坑外部土体不会发生移动，并确保附近构筑物设施不会因基坑的开挖而影响正常的运行以及结构的稳定性，应做好开挖支护工作；其次，深基坑都会在开挖过程中遇到地下水渗入或雨水灌入的情况，这时就必须运用合理的降水手段对地下水和雨水进行处理。但随着基坑深度的增加和施工场地面积的减小，地下水的处理也面临着很多难以解决的实际问题。在这一背景下，适用于狭小场地、且边坡稳定度较高的沉井止水法和井点降水法开始得到广泛的应用。另一方面，人工降水的实行、开挖对基坑的卸荷作用、以及护坡桩向坑内发生倾斜变形等现象，都使基坑的稳定性受到了进一步的影响，易导致支护结构的变形或位移过大，发生基坑塌方、周边塌陷、周围地下管路遭到破坏等安全事故，甚至连周围的建筑物也可能发生不均匀沉降导致的结构问题，给深基坑工程的安全施工提出了严峻的挑战。

2 深基坑降水技术的关键工艺控制

2.1 基坑降水技术概述

深基坑地下水处理技术主要包括止水技术和排水技术两类。止水技术主要通过止水帷幕将水阻挡在基坑，常见的灌浆法、沉井法以及地下连续墙等方法都属于止水技术，该技术具有作业面小的优点，适用于周边建筑设施密集的环境。排水技术又分为井点降水与明沟排水两种，目前井点降水因其机械化施工操作简易规范、土层固结效果好，节省支护材料等优点得到了广泛的应用。其具体方法是通过布置一定数量的渗水井，并将其与地面抽水管路相连接，将地下室基坑范围内的地下水抽至一定深度（通常低于基坑底面0.5m以上），使基坑始终保持在干燥状态中，提高基坑结构的强度和稳定性。

2.2 降水井的设计方法

降水井的结构和布置都应根据基坑的开挖深度、尺寸、以及现场水文地质条件来决定。除考虑到基坑尺寸形状、降水参数以及周边构筑物情况等因素外，还应综合考虑基坑边坡支护设计时的放坡要求，来设置井点个数、间距、以及水位观测孔位置。确定降水参数时，应参考地层结构、水位降深、以及土层的渗透系数综合取值，且基坑降水影响边界应按远离边界进行计算。降水井个数与间距确定后，还应依据《建筑基坑支护技术规程》的规定，对涌水量、中心点降深、井点管埋深等进行计算，满足设计要求的方可进行施工。

2.3 降水井施工中应注意的问题

降水井施工应按设计图纸所布置的点位进行放点定位。井孔施工达到设计深度后，应对孔深量测，两次量测结果证明孔深满足设计要求后，才能开始安装井管。井管在安装对接过程中，必须严防井管安装过程中的掉落、破损。井管安装完毕后应立即回填砾料；降水井成井后应立即进行抽水洗井，以确保井壁进水畅通。施工中水泵的安装须按设计井结构图进行，并根据工程特点，在基坑周围设置排水点，排水管的安装可采用分段方式排放。此外，每井应以单独的电源开关进行控制，开关箱至井内泵头的电缆在安装之前必须进行检查。

3 深基坑支护的方法及其具体施工措施

由于深基坑施工具有周期长、工艺严格、环境限制复杂等工程特点，因此其支护工程同样也受到很多因素的制约，施工作业的程序多、难度大，并对深基坑施工及整个建筑工程的质量具有重要影响。支护工程涉及现场勘察、支护设计、地基加固、土方开挖、环境监测等多个环节，并与降水作业的工程效果相互影响。目前在实践中较常见的支护方法包括锚杆支护、排桩支护、地下连续墙以及土钉支护等几种。

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【关键词】堤防混凝土截渗墙技术;工程施工;质量控制;要点

【 abstract 】 embankments concrete impervious wall technology has proved and obvious effect, has been widely recognized and application, the most common method is by using the principle of the hydraulic slotting machine form continuous punching method, the method to prevent leakage effect is good, construction is simple and convenient operation, fast construction process, and many other advantages. However, this method must be implemented slot with casting, like bridge drill hole filling pile construction belong to take cover engineering, because they can only implement supervision and management of the features, therefore, must be on site quality control within the scope of the standard, accord with standard of quality inspection qualified can be put into application. Embankment concrete impervious wall technology are based on the study of the causes of the problems, and sums up the need to pay attention to the construction quality control points.

【 key words 】 embankments concrete impervious wall technology; Engineering construction; Quality control; The point

中图分类号：TV543.8文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

堤防混凝土截渗墙技术在施工中的质量控制尤为重要，工程的顺利实施不单只是满足设计者的设计要求更依赖于质量控制，如果质量出现问题必须及时解决，隐蔽性的工程都具备这样的特点，不能够对工程的全过程进行监工，施工前期的准备是关键。因此，本文通过对堤防混凝土截渗墙施工过程中存在的问题和原因进行全面系统的分析，从而将结果和教育总结出经验应用在施工建设中。

对施工过程中存在的问题和原因进行分析

1.1造成槽孔塌陷是施工过程中问题及坍塌原因

由六个因素导致槽口发生坍塌，原因之一是地质不稳定，地下埋有坚硬物品给开槽带来巨大问题，同时由于周围不稳松动的土壤体质，土体结构无法适应发生瞬间的改变，是最容易造成槽孔坍塌的原因之一；原因之二是泥浆所占比例无法满足设计者最初的标准要求，标准得不到满足就不能够充分的起到保护内外壁的作用，从而造成槽孔坍塌现象的经常发生；原因三在于槽口暴露时间较长，在施工过程中存在许多不确定的因素造成开槽的时间高于正常的时间，或者因为地质发生了改变给开槽增加困难度、时间持续延长、泥浆极易造成沉淀发生离析现象，对泥浆保护内外壁的作用有影响，也是造成坍塌的原因；原因四在于较差的提基土壤质量，土地属于流沙荷藕这是粉沙的地质，在打开槽口和清理孔径的过程中，对槽孔底部的土壤质量进行破坏，使底部产生巨大的漏洞，从而发生塌陷；原因五是雨后等自然原因或者其他认为因素造成地面长时间大量的积水，土体一直处于饱和的状态，开槽时在机械震动和压力的共同作用下，形成固状土或者液化土，土体酸性较大失去抗碱的能力，从而由上到下发生塌陷；最后一点原因在于导槽支护不能满足要求，由于地质松软无法固定导槽支护，槽孔不在原有轨迹上发生偏离造成坍塌[1]。

1.2漏浆是施工过程中存在的问题及产生漏浆现象的原因

漏浆是施工过程中存在的问题，产生漏浆的原油由以下三个原因：第一，地下固体物质存在，开槽时槽壁的尺寸不符合要求造成开槽困难，隔离体填充布满，存有空隙，在混凝土的重压下两个槽段面出现贯通从而导致漏浆现象出现；第二，目前隔离体的混凝土的灌注方法是布袋灌注的土工方法，是构成墙体的元素之一，在浇筑过程中因为土工布袋无法伸展开来造成缝隙的产生从而发生漏浆的现象；第三，地下存在隐蔽的贯穿的洞穴，浇筑过程中极易引起漏浆现象的发生[2]。

1.3墙体达不到标准厚度是施工中问题及厚度不足的原因

墙体厚度达不到标准是施工中存在的问题，而造成厚度不足的原因在于泥浆比例配合不对，造成泥浆粘稠度较高，槽壁上的厚度是泥皮堆积的，槽孔直径减少，造成墙体厚度不达标；对于清孔工作完成的不彻底和完善，造成沉积的淤泥浇筑时因外界力量被挤压咋槽壁上；由于对刀杆发生偏离的意识淡漠，忽视了宽度的不统一，宽窄不固定。

1.4墙体的深度不合标准影响施工及造成深度不达标的原因

墙体的深度不符合标准影响了施工过程，但是导致墙体深度无法符合标准的原因就在于刀杆深度的掌握不够完美，下刀杆时考虑不够周全没有将倾斜度纵向性和槽底淤泥的堆积高度作为参考项目，最后一点原因在于清孔后的长时间的停留导致新的淤泥再次阻塞沉积。

1.5墙体倾斜偏于横向同样影响施工及造成偏离的原因

墙体横向的倾斜度是受刀杆的影响的，刀杆的横向倾斜度取决于两道轨道的上下界限（即相对之差的最高值）和制造设备的精密度。

掌握施工质量控制要点

2.1做好质量控制的准备工作

工程需要施工前，要谨遵施工的规章制度和具体技术要求，做好各个放麦你的准备工作，尤其是施工前要对地质进行反复勘探，保证选择的地质是相对较优的；还要做到详尽的检查和勘探浆、土、水三者的比例，对于粘土的产品质量、原产地、储存量和运输条件进行反复考量，最重要的是固定墙壁的效果和粘粒所占总粘浆的比重；满足导槽的基本结构和承载强度的根本要求；对进场的原料和物品严把控制关；做好对材料的混凝土比例配合、技术的诸多指标等方面做试验，确保试验后的指标均达到施工要求，从而对施工安全和质量起到保障的作用[3]。

2.2造孔时严把质量控制关

对于高程及设计墙体的中心线都需要严格把握其控制标准；控制在造孔过程中泥浆的配合比例及孔内原本泥浆堆积的高度，泥浆所占的比重必须保持在假定设计值之上；严格遵守槽孔的尺寸避免尺寸不合的现象发生，对于规格则要因地制宜作出选择；隔离体的表面需要彻底清洁特别是对泥皮的清洁。

2.3泥浆的保护壁需要质量控制

选择原料是第一步也是最关键的一步，因此，要优先土料；泥浆的比例配合很重要，而水资源最好来源于新鲜干净的淡水资源。

2.4质量控制体现在浇筑上

对于浇筑的实施首先应该定制切实合理的浇筑方案；对于墙体材料的选择应该严格把控；施工前的材料试验尤为重要必须进行泥浆比例有效配合的试验；混凝土的拌合及运输应大于计划值。

结束语

总体上来说，本文通过对堤防混凝土截渗墙施工过程中存在的问题和原因进行全面系统的分析，总结出对施工建设的建议，质量控制是一切施工建设的前提和保障，因此，必须加强施工质量控制。

【参考文献】

[1]何梦儿.水工建筑混凝土施工质量控制[J].科技资讯.2009,15(19):106-136.

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新华社北京4月16日电 国务院总理4月16日主持召开国务院常务会议，分析研究一季度经济形势，部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定金融服务“三农”发展的措施，决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。

会议认为，今年一季度，我国经济开局平稳。经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，没有越出上下限，经济运行继续保持在合理区间。经济结构呈现积极变化，服务业增长势头不减，城乡居民收入实现较快增长。重点领域改革取得新进展，为发展注入新的动力。同时也要看到，当前经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。必须保持定力、奋发有为，敢于担当、真抓实干，把《政府工作报告》确定的各项任务落到实处。要统筹稳增长，坚持促改革、调结构、惠民生，着力增加有效供给，不断满足新增需求，注意防范和化解潜在风险，通过多方共同努力，确保完成全年经济社会发展预期目标任务。

会议听取了国家发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务的汇报。会议强调，要按照党的十八届三中全会精神，把改革贯彻到政府工作各方面，贯穿于经济社会发展各领域、各环节，充分调动各方面积极因素，全面、有序、协调推进改革。要以强烈的责任感和紧迫感，紧紧抓住破解推动发展和改善民生中的难题，努力在重要领域和关键环节取得新突破。

会议指出，按照《政府工作报告》提出的把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的要求，推进金融改革创新，加强金融对“三农”发展的支持，对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距，具有重要意义。会议确定，一要丰富农村金融服务主体。分类推进农村信用社等金融机构改革，培育发展村镇银行，提高民营资本持股比例，鼓励建立农业产业投资基金，整合放大服务“三农”能力。二要加大涉农资金投放。对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。三要发展农村普惠金融。完善扶贫贴息贷款政策。推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖。四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。完善农业保险保费补贴政策，建立大灾风险分散机制。五要培育农村金融市场。开展农机金融租赁服务，创新抵（质）押担保方式，发展农村产权交易市场。六要加大政策支持。完善涉农贷款财政奖励、农户小额贷款税收优惠和农村信贷损失补偿等政策，切实防范金融风险。会议要求，所有涉农金融机构都要努力往下“沉”，做到不脱农、多惠农。

会议指出，保就业是稳增长的重要目的和惠民生的基本内容。为进一步促进高校毕业生、下岗失业人员、残疾人等重点群体创业就业，扶持小微企业发展，会议决定，将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策，延长至2016年12月31日，并加以完善。一是取消享受优惠政策的行业和人员范围限制。凡招用登记失业一年以上人员，均可享受税收优惠。二是提高征税扣除额上限。对从事个体经营或企业吸纳就业的，除国家给予定额税收扣减外，地方政府还可按规定再给予比过去更大的税收优惠。三是增加扣减税费种类，把地方教育附加纳入减税范围。四是简化程序，将税收优惠政策管理由审批改为备案，努力营造更好的创业就业环境。