工程监理的类别范文

导语：如何才能写好一篇工程监理的类别，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：构建；高职；工程监理人才；培养模式

我国工程监理行业发展现状

工程监理是指工程监理单位接受建设单位的委托，依据法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同，对工程建设实施的监督管理。工程监理制度在国际上已有很长的发展历史，西方发达国家已经形成了一套完整的工程监理制度，工程监理已成为建设领域的一项国际惯例。自1998年开始，我国也在工程建设领域实行了监理制度，并已发挥了重要作用。

目前，我国的工程监理队伍日渐复杂，从业人员素质也参差不齐，人员素质平均水平较低，主要是缺乏经济管理、法律知识和组织协调能力，监理人员大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位、全过程控制。在新形势下，企业对监理专业人才的素质要求越来越高，提高监理队伍的素质和监理能力更为迫切。因此，加强监理专业人才的培养，构建监理专业人才培养体系，提高监理人员专业水平刻不容缓。

工程监理专业人才应是具备工程技术知识、经济和管理知识和实践经验的高素质复合型专业人才。根据工程项目的不同特点、不同岗位、不同性质及所从事的业务范围，实际工作需要的建设工程监理专业人员可划分为三个不同的层次：基层人才——建设工程基层监理专业人员；中层人才——注册监理工程师；高层人才——高级专业管理人员。高等职业教育的主要培养目标为基层业务人才，该层次的从业人员应具有工程施工和工程管理的基本知识，主要从事建设工程监理旁站与资料整理工作，并且能对施工现场提出合理化建议。其基本人员组成就是分布于大量监理企业、有上岗资质的工程监理员。

我国工程监理专业人才需求情况

我国工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为以下14个工程类别：房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程。

大量企业资料显示，多数工程监理企业的经营范围都不会只局限于一个工程类别，而是会涵盖若干相近工程类别，业务范围较广。我们专门成立了课题组，经过一个多月的时间，对近30家工程监理企业进行了调研。调研结果显示，所有企业普遍认为高职高专层次的工程监理人员按“综合专业人才”培养更适应市场需求，如按“不同专业方向”培养，则毕业生只能适应较单一专业的工作岗位，对不同专业监理岗位的适应能力较低，就业竞争力大大减弱。同时，其中90%的单位认为未来5年内对该专业的人才需求呈增长趋势。

目前我国部分高职院校工程监理人才培养情况分析

我们课题组共调研分析了二十多所开设“工程监理专业”的高职院校，这些院校中该专业的培养目标和毕业生就业方向基本相似，主要开设课程也较相近，大多侧重于“房屋建筑工程”方向，少数侧重于“公路工程”方向，综合专业性方向较少。另外，由于各院校渊源不同，有些侧重于工程技术，有些则侧重于工程管理。

可见，目前高职院校培养的工程监理专业人才不能完全满足用人单位的需求，亟需构建一种适合不同行业需求的工程监理专业人才培养新模式。当然，由于各专业的差异性较大，全面覆盖专业资质中14个工程类别是不可能的，但我们认为将其中的土建类专业，包括房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地铁轻轨工程）统一考虑具有一定的可行性。

培养“适应不同行业（限房建、铁路、公路、

市政）需求的工程监理专业人才”的可行性

人才需求及岗位特点方面本专业毕业生主要从事工程施工阶段监理工作，也能从事一般工程施工项目管理等工作，职业岗位定向为工程施工监理员、质量检验员、材料试验监理员、测量监理员、计量监理员、安全监理员等。房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程等不同行业工程监理岗位所从事的工作基本相似。

岗位能力方面各岗位要求从业人员具有工程施工和工程管理的基本知识，主要从事建设工程监理旁站与资料整理工作。房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程等不同行业对该岗位从业人员的能力要求差异不大，尤其是工程管理方面的知识和技能基本相同，区别仅在于工程施工技术方面。

课程设置方面在工程监理专业课程设置中，根据土建类不同行业特点可分为公共课和专业专向课两大类。（1）主要公共课程。工程制图与cad、工程材料、工程测量、土木工程力学、施工组织与进度控制、工程造价与投资控制、工程质量控制、工程安全管理和控制、工程监理概论、工程招投标与合同管理、工程建设法规等。（2）不同专业专向课程。房建：建筑结构、建筑施工；铁路：铁道概论、铁路施工、地基基础；公路：公路概论、公路施工；市政：城市道路概论、给排水工程。

可见，不同专业方向开设的公共课程较多且基本相同，主要区别仅在于少量的专业专向课程，即不同工程类别的工程构造和施工技术。所以，在工程监理专业人才培养模式中选择我国工程监理企业专业资质14个工程类别其中的4类，包括房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地铁轻轨工程），构建高职工程监理人才培养新模式，以适应不同行业的需求，具有较强的可行性。

构建适应不同行业需求的

高职工程监理人才培养新模式的探讨

工程监理基层人才是监理工作的一线人员，要求具备的知识体系应该以应用能力为主线，围绕这条主线加强人文素质、专业素质、综合素质的培养，构建的知识结构应使学生具有知识更新、技术创新、与人合作、协调施工现场各方面关系的能力。所以，我们在该专业人才培养模式构建中尝试性地将课程体系分为专业基础模块、工程技术模块和施工管理与控制模块三大部分，见表1：

专业基础模块不分行业，主要培养学生土建类专业共有共享的基础知识。工程技术模块分专业分别培养学生房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程等专业的施工技术。 施工管理和控制模块不分行业，主要培养学生土建类各专业施工管理和控制方面的技能。主要针对工程监理的工作内容，即“三控（质量控制、投资控制和进度控制）、两管（合同管理、信息管理）、一协调”进行课程设置。此外，还考虑了施工安全方面开设“施工安全的控制与管理”课程。值得一提的是，我们针对监理岗位的特殊性，探索开设了“公共关系与沟通技巧”，注重培养学生的组织与协调能力，受到所有企业的一致肯定。

为构建适应不同行业需求的高职工程监理人才培养新模式，我们专门成立了课题组进行研讨和研究，并在我院工程监理专业中试行，收到了良好的效果，得到了用人单位的一致好评。截至2010年8月，我院2011届工程监理专业96名毕业生的签约率已达100%，出现了供不应求的可喜局面。目前，这批学生已全部到企业顶岗实习，反馈情况良好，基本都能迅速适应工作岗位。

工程监理专业人才培养模式的改革任重而道远。我们相信，在大家的不懈努力下，我国工程监理从业人员的素质将有很大的提高。

参考文献：

[1]贺云．构建适应行业需求的高职工程监理人才培养新模式[j]．中国成人教育，2007，（13）．

[2]朱维峰．浅析高职工程监理专业人才培养模式改革研究[j]．中国科技博览，2009，（24）．

[3]马军霞．浅析高职工程监理专业人才培养模式[j]．硅谷，2009，（18）．

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关键词:工程监理，项目管理，关系

1.工程监理与工程项目管理的关系

工程监理的工作内容可概括为“三控(质量、投资、进度)三管(合同、安全、信息)一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈。工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面:

1.1法律地位不同

工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同。工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，是国家强制推行的法定管理制度。而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。

1.2实施主体不同

我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴。工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理、供应项目管理等。在工程实施过程中，工程建设、设计、施工、供应等有关各方都要围绕特定目标开展相关管理活动。可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动，而不是只有建设单位才需要实施工程项目管理，工程项目管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。

1.3服务对象不同

我国工程监理的服务对象只能是建设单位或工程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴。按照国际惯例，工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构、施工单位提供服务，为金融、保险、担保机构提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可联合承包工程。由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则、方式、方法也有区别。而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则、方式、方法是相同的。

1.4业务范围不同

目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段监理，这只是监理实施初期的特殊情况。按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程立项、设计前期、工程设计、施工招标、项目试运行、工程保修等不同阶段，这被称为全过程监理。显然，工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的。而工程项目管理，可围绕投资、建设、设计、施工、供应、金融、保险等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价、设计管理、施工管理、项目总承包管理、施工索赔、资源管理、供应管理、风险管理、项目评估等众多业务内容。所以，工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的，既包含了建设方管理业务，也包含了承包方(含勘查、设计、施工)管理业务，以及其他服务方如资金、材料、设备、金融、保险、担保等方面管理业务。

1.5同类业务的属性不同

我国工程监理制度规定，工程监理的实施主体是监理单位，服务对象是项目业主和建设单位，而工程监理的客体是承包商。当监理单位接受建设单位委托，为其提供约定的工程管理服务时，所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为，其他服务活动则属于为业主提供的技术服务。对于工程项目管理单位来讲，如果不具备工程监理资格，即使为业主提供了相当于工程监理的类似服务时，这类服务行为也不属于工程监理。

1.6资质要求不同

从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质。从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注册监理工程师的名义执业。工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察、设计、施工、监理、咨询、招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师、建筑师、工程师、建造师、评估师、估价师、造价师、咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。

从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有相似之处，又有本质上的区别，不能将其混为一谈。

2.实施工程项目管理模式需要注意的几个事项

2.1加强政府引导和制度建设

政府职能部门可以制定针对工程项目管理企业的工程建设指标，使其接受政府职能部门、建设单位等的多方面考核，工程项目管理的费用支付应由政府职能部门引导，建设单位根据考核指标支付，避免过低取费或不合理取费。政府部门严格监督工程建设监理合同和工程建设承包合同的实施，规范业主、监理和施工单位的行为。

2.2企业自身的建设要和社会对工程建设行业标准的逐步提高而不断发展

目前监理企业中部分不具备承担工程项目管理的条件，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠、出租资质、低价抢业务等现象。随着社会政治、经济的不断改革和发展，这势必要求工程建设企业本身要顺应时展，制定长期发展的战略方针，使工程建设企业的发展具有可持续性。

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工程监理制度在衢州实施以来，对提高工程建设管理水平方面发挥了应有的作用。目前，工程建设监理基本覆盖全市所有建设工程项目，并取得了一定的成效，但也存在不少困难和问题。这些问题的存在已成为制约工程监理行业发展的瓶颈。再加之，衢州市地处浙江西部，建设规模不及东部发达地区，监理行业的理论基础研究较薄弱，急需加强进一步的理论研究，以更好地指导衢州市工程监理行业的发展。

1 当前衢州市建设工程监理企业现状分析

衢州市现有监理企业12家，其中具有甲级资质的企业4家、具有乙级资质的企业2家、具有丙级资质的企业6家。监理资质类别涵盖房屋建筑工程、市政公用工程、人防工程、水利水电工程、机电安装工程、化工石油工程、电力工程等7大类别。截至目前，衢州市监理行业从业人员725人，注册监理工程师235人，占从业人员的32.4%；工程师职称以上人员占342人，占从业人员的47.2%。

衢州市2012年实现生产总值（GDP）982.75亿元，建筑业总产值293.08亿元。2007年―2012年投资情况统计见下图。

资料来源：根据衢州统计年鉴整理

从图中可以看出，2004年以来，衢州市GDP、固定资产投资额、建筑业总产值以及建筑业企业增加值逐年稳步增长。2009年以后，固定资产投资年增长率分别为： 7.57%，14.50%，11.56%；建筑业总产值年增长率非别为：37.16%，18.14%，9.99%。建筑业投资的稳步增长为衢州市监理企业的发展提供了广阔的市场平台。

2 衢州市监理企业现阶段存在的主要问题

衢州市工程监理行业经过多年发展，已具备一定的规模和实力。但同时，目前行业行为还不够成熟和规范，尚存在许多问题。

2.1 监理企业核心竞争力缺乏，服务水平不高

当前，衢州市监理企业在管理领域普遍存在的问题就是管理模式、服务方式雷同，存在自身特色以及具备核心竞争力的企业较少。当监理工程师在不同的监理企业之间流动时，似乎不需要去适应就可以上岗。如何提高自身的核心竞争力已成为衢州市监理企业的当务之急。

2.2 监理企业的业务范围相对比较狭窄

衢州市多数监理企业服务范围多限于施工阶段，各监理企业的业务范围高度相近，多数没有什么有特色的服务项目。这种现状没有达到监理制度推行之初要求的全过程、全方位监理的目标要求，更谈不上全面的项目管理或代建制。造成了衢州市监理企业利润来源相对单一，抵御市场风险的能力明显较弱，造成很多小的监理企业生存都面临困难。

2.3 监理取费偏低以及监理企业相互压价的恶性竞争

监理企业监理取费低是影响监理企业服务水平提升的一个关键因素。例如衢州市某总投资5.5亿元的工业建设项目，监理合同价只有137.3万元，只占计费额0.25%，远低于施工监理服务收费基价；据统计，由于投标压价，监理收费低于服务收费基价，只占工程造价0.6%~1.2%的项目比比皆是。这样的取费根本无法维持一家严格意义上的监理企业的所有费用。于是监理服务的实际质量必然有所降低，也使得整个监理行业与规范化、标准化的发展要求渐行渐远。

2.4 专业人员数量偏少，整体素质不高

衢州市监理企业中具有中级职称及以上职称人员仅占从业人员总数的47.2%，注册监理工程师数量少，无法满足目前工程建设项目规模的需要，且专业不够全面，多集中在房建、市政专业，且很多获得监理工程师注册证书的人员不在岗。还有就是监理行业的整体收入低于其它行业，这也严重的影响了优秀的人才投身监理事业当中来，严重的妨碍了监理行业的整体发展。

2.5 工程监理行业缺乏整体发展战略

衢州市的工程监理企业，目前还都处于自我意识状态，缺乏行业整体概念。工程监理行业虽有行业协会领导，仍缺乏全局意识以及整体战略把握的能力。行业协会在协助建设行政主管部门加强监理行业管理，积极开展行业自律和树立行业形象方面未能发挥应有的作用。

3 促进衢州市建设工程监理企业健康发展的对策

上节分析了衢州市监理行业的现状和五个亟需解决的问题，要解决这些问题主管部门需要管扶持结合，创造良好公平的市场氛围；监理企业也需要结合市场需求和自身条件改变发展思路，破解企业发展困境。

3.1 进一步加强监理市场监管，切实规范监理收费行为

当前，工程监理行业存在的很多问题，多与监理收费较低有关，因此有必要严格落实监理收费，避免监理费用过低造成的恶性竞争。要进一步完善监理招投标管理办法，在源头上制止监理收费的不规范行为。同时，要充分发挥监理协会作用，推行行业自律。由各监理单位签订自律公约，根据相关规定拟定协会指导价，对低于协会指导价承接业务的，按规定扣除履约保证金。最后，加强对工程监理收费情况的检查力度，对违反工程监理收费标准的单位进行处罚。

3.2 进一步推动衢州市监理市场信用体系建设

工程监理工作质量决定了工程监理行业的未来，只有高质量的工程监理工作和良好的效果才能使监理工作得到社会的认可。行政主管部门要建立统一的建筑市场监管信息系统，及时通过建筑市场诚信信息平台报送并公开有关监理企业诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处，努力营造一个公开、公平、有序、开放的监理市场秩序。

3.3 有条件的监理企业要拓展业务范围，实现企业转型升级

目前，衢州市监理企业的业务范围相对狭窄，造成了企业利润来源相对单一，抵御市场风险的能力明显较弱。而业务范围的扩大主要是对现阶段的监理业务进行上下游的业务延伸，全面的介入决策和造价咨询、以及全面项目管理各个监理阶段。有条件、有实力的监理企业应在强化主项资质、增加增项资质，积极拓展自身业务范围，逐步形成建设工程招标、工程监理、造价咨询并举的项目管理公司。

3.4 监理企业要加强自身建设，提高核心竞争力

衢州市的监理企业大多属于中小型企业，尚处于发展阶段。要赢得市场，一定要尽早实现从成本竞争向品牌竞争的顺利过渡。要以“监理企业树品牌”为抓手，推动监理企业的规模化、规范化发展，为满足业主不同层次的需求和项目管理不同环节的需求，提供灵活、全面的工程管理服务，实现企业的职能创新，形成企业的竞争优势。

3.5 监理企业要敢于担当社会责任，确立行业精神

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关键词： 学习 宣贯 监理规范

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

1 引言

建设工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在我国已实施20多年。一大批基础设施项目、住宅项目、工业项目，以及大量的公共建筑项目按国家规定实施了强制监理。多年来实践证明，建设工程监理对于保证建设工程质量和投资效益发挥了十分重要的作用，已得到社会的广泛认可。

近年来，随着我国建设工程监理相关法规及政策的不断完善，特别是《建设工程安全生产管理条例》等行业法规的颁布实施，以及建设单位对涵盖策划决策、建设实施全过程项目管理服务等方面的需求，原建设部和国家质量技术监督局于2000年颁布的《建设工程监理规范》（GB 50319—2000），虽然该规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用，但已不能完全满足现阶段建设工程监理与相关服务实践的需要。

为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，中国建设监理协会根据建设部有关通知要求，对原《建设工程监理规范》（GB 50319—2000）进行修定。2013年5月13日，住房城乡建设部和国家质量技术监督总局联合了国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起实施。及时学习、宣贯新修定的《建设工程监理规范》很有必要，笔者通过学习，从新、旧规范的主要变化以及学习的形式和方法谈一些建议，供同仁参考。

2 新、旧《建设工程监理规范》的主要内容变化

2.1规范中增加了术语的数量，将术语从原来的19个增加到24个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工程延误”、“监理文件资料”等术语，删除了“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔”3个常用术语，并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语的英文名称。此外，还在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。

2.2 增加在建设工程勘察、设计、保修等阶段开展相关服务的工作依据、内容、程序、职责和要求。按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外，为了与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）和《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均称为相关服务。

2.3 为增强《建设工程监理规范》的逻辑性，新修定的规范调整了章节结构和名称。修订后的《建设工程监理规范》包括9章内容及附录，即：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理内容；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料整理；设备采购与设备监造；相关服务；以及附录A、B、C——建设工程监理基本表式。

2.4 修订后的《建设工程监理规范》增加了安全生产管理工作内容，不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了“安全生产管理的监理工作”，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。

2.5 修改了一些不够协调一致的内容，例如：修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组织审核分包单位资格”，而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格” ；修订后的《建设工程监理规范》明确要求总监理工程师应“组织编制监理规划”，而专业监理工程师应“参与编制监理规划” ；修订后的《建设工程监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志，记录建设工程监理工作及建设工程实施情况，并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。

3 《建设工程监理规范》学习、宣贯的形式

《建设工程监理规范》学习、宣贯，要坚持学教灌输、培训辅导、自我学习与部门学习、集中培训与分层辅导相结合等多种学习形式，将《建设工程监理规范》的内涵实质、重要意义、基本要求渗透到企业全员中，实现认知认同。

3.1 全面系统培训。要把《建设工程监理规范》学习、宣贯列入年度、季度或者月度职工教育培训的重要内容，制定学习培训计划，分层级、分步骤开展《建设工程监理规范》培训课程。要充分发挥企业文化培训老师的骨干作用，将规范的内容理解融入到培训课件中，通过培训以点带面引领员工以学促用，进一步提升员工的理论知识，努力建设一支高素质监理服务队伍。

3.2 部门分层学习。《建设工程监理规范》内容丰富，岗位专业特点突出，为了提高宣贯培训的针对性和有效性，在集中培训的基础上主要采取各部门常态化学习的方式进行，充分体现出专业类别和岗位特点，组建学习团队，充分利用内部会议等时间组织学习，采取现场提问、实景示范、交流探讨等方式温故知新，提高理解记忆效果。

3.3 个人自学。《建设工程监理规范》内容环环相扣，对建设工程监理工作提出了具体规范和要求。要在企业员工队伍中大力倡导“处处留心皆学问”的理念，养成利用业余时间自主学习的良好习惯，尤其是部门负责人要带头学习执行，做到学以致用，以表率作用影响和带动全员掀起《建设工程监理规范》学习、宣贯的热潮。

3.4 为了深化宣贯效果，体现宣贯成效，促使各岗位人员逐步了解、掌握规范的内容，开展学习规范创建活动。以部门为主体创建学习规范团队，把《建设工程监理规范》的学习和应用作为岗位测评、专业考核的重要内容，结合年度、季度工作要求，突出重点做好监理工作内容、工作流程的学习应用。定期组织答卷考试和提问测试等方式检查员工对《建设工程监理规范》知识的学习理解，促使员工高度重视，主动学习，积极践行，以考促学。

4 《建设工程监理规范》学习、宣贯的方法

4.1 学习好、理解好《建设工程监理规范》

4.1.1 集中精力，排除干扰，带着问题，积极思考。因为大家都是在管理、监督、监理工作一线，在实际工作中都有非常丰富的经验，难免在工作中也要碰到许多问题，所以，在学习《建设工程监理规范》时，要结合自己的实际工作经验，印证和加深对《建设工程监理规范》要求及规定的理解。同时，针对在实际工作中碰到的问题，在《建设工程监理规范》中找答案，通过学习“释疑解惑”。还有，就是对照自己实际工作中的经验，当与《建设工程监理规范》规定不一致、甚至有矛盾时，要“打破砂锅纹（问）到底”，要弄清为什么不一致？为什么会矛盾？《建设工程监理规范》要求和规定的道理在哪里？只有带着问题、积极思考，学习的东西才能印象更深，理解更透。

4.1.2 新旧对照，把握重点。2013年住房城乡建设部和国家质量技术监督总局联合了国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）。2000年原建设部和国家质量技术监督局颁布了《建设工程监理规范》（GB 50319—2000），中间相差了12年；对于《建设工程监理规范》（GB 50319—2000）大家用了这么多年，其中的规定和要求，大家应该已经是很熟悉，学习中如果能够从新、旧规范的规定要求出发，对照新、旧规范在内容上、具体条文规定上的异同，再究根问底，了解一下为什么内容和条文规定上有这样的差别，一方面便于记忆，更好掌握新办法新规范的内容、规定和要求；另一方面还可以更多地了解建设工程监理工作的过去、现在及发展、变化情况，更多地了解修定的思路、背景和要点，加深对新规范的理解。因为大家各自的工作性质不同，职责和要求不同，对新、旧规范的理解也有差别、侧重点、关注点不同，所以，要把握的重点会有所不同。但是对所有人而言，新、旧规范对同一问题规定不同的、包含的内容不同的，都应是要把握的重点。

说到内容不同，新的监理规范这次增加了安全生产管理工作内容，不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了“安全生产管理的监理工作”，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。安全对施工的重要意义是不言而喻的，大家要承担起安全监督、安全监理的责任，这部分内容要学习好、理解好。

4.1.3 互相研讨、加强交流。大家除了自学，参加学习、宣贯培训或者专家讲授以外，还应该安排时间进行讨论交流和专家答疑。因为《建设工程监理规范》的条文都是很简炼的，只说规定，只讲要求，一般不讲道理。因此，在学习中对《建设工程监理规范》的内容、条文，各种规定和要求，展开研讨交流，通过讨论使大家对问题理解的更深更透。

4.2 应用好、贯彻好《建设工程监理规范》

4.2.1 学以致用。学以致用是学习的出发点和归宿。在学习、宣贯的过程中，一定要从实际出发，带着在实际工作中执行规范的目的去学。从具体的、一点一滴的工作做起，认真学习、理解掌握《建设工程监理规范》的规定和实质，要在各自的工作范围内，努力地推动《建设工程监理规范》的贯彻执行，按照不同的职责要求，模范地贯彻执行《建设工程监理规范》的规定。不能学完了就完了，要使学到的东西真正在工作中得到贯彻，把学到的《建设工程监理规范》变成实际工作的本领。

4.2.2. 活学活用。《建设工程监理规范》的颁布，是为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，对建设工程监理工作过程的内容和程序的规范，是工作内容、工作过程标准化的要求。学习《建设工程监理规范》一定要深入理解其精神实质，要通过这些程序化、标准化的规定，使工作的内容不被遗漏、工作做的更到位。学习规范内容，要弄清楚规定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚规范只所以是这样规定而不是别的规定“为什么”。规范的规定是死的，而实际工作碰到的问题千变万化，在执行《建设工程监理规范》时，要始终坚持有利于工作取得实际效果。当然，不是在实际工作中不去严格按照规范去开展工作，而是要求，在严格执行规范的同时，要时刻注意关注工作的实际效果，一定要结合工作实际理解并执行《建设工程监理规范》的要求，以保证《建设工程监理规范》在各自的工作范围内更切实地得到贯彻。

5 结束语

总之，学习、宣贯新修定的《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）是规范执行的基础，实施的前提条件，只有认清规范在建设工程监理工作中的作用和意义，建立学习宣贯规范的有效机制，充分发动员工在工作中有效的宣传、贯彻、实施规范，使员工理解规范、认同规范、服从规范，才能提高规范宣传、贯彻质量，使《建设工程监理规范》的作用和效果产生和体现出来，真正发挥《建设工程监理规范》应有的作用。

参考文献

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[关键词]房屋建筑；土建监理；质量控制

中图分类号：TU353.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0158-02

目前，从我国建筑水平和经济发展的状况来说，我们国家的建筑工程质量标准还是属于偏低的，尤其是一些工程的造价比较低，如果想要在短时间内大幅提高工程造价也不太现实，但对于一些因为造价低而出现工程质量问题的部位，应当提高工程造价。这些现象有关管理部门应该重视，我们应该杜绝因为降低工程造价，而忽视工程质量的这种不好的现象。

一、质量检验

1、质量检验

科学检测，参照行业质量标准，对建筑工程材料、产品、设备等性能或质量做出评估，这称为质量检验。对质量特征检验通常有：度量产品、明确质量标准、检验数据记录、材料质量数值状况、比较质量标准和结果、判断评估产品质量状况等。

2、质量检验方法

对原料、半成品、产成品或工序过程质量检验有三种方法：一是目测法，凭看、摸、敲、照等感官感觉性检验。二是量测法。利用仪表等量测工具，将质量标准与实际测量结果对比分析，判断质量。三是试验法。用无损试验和理化试验等方法，现场试验或实验室做数据处理，进行质量判断。

3、质量检验类别

根据被检对象数量分类，质量检验分为免检、抽检和全检。对于符合特定条件，质量保证资料齐全，产品质量长期稳定的可免检。某些施工质量检验人员很难做检验，只有严格控制施工过程质量，这样的可以使用免检。主要建筑材料、半成品等检验可采用抽检方式，此类材料量大，只能随机抽取少量样品或依据一定规则进行检验，采用统计方法计算出样品情况进而对整体产品质量做恰当估计。该种方法经济耗时少，适合某些需破坏性试验的项目如混凝土抗压强度检测等。对质检评定标准或设计文件中明确规定的对象需全检，某些关键工序或隐蔽工程需全检，如模板安装稳定性及刚强度、结构物轮廓尺寸等。

4、质量检验特点

监理单位科学合理的进行质量控制的基础是质量检验。配备较高资质水平的质检员，拥有足够技术力量保证有效质检，甚至还可以依托对外委托检验。监理单位要完善质量监理制度，实行检验设备质量保证制、质量检验人员岗位责任制、检验技术教程与标准制、检验人员技术鉴定培训制及检验档案保存制等。

二、房屋建筑工程监理的作用

1、促进房屋建筑工程项目的合理发展

审核施工单位资格，对房屋建筑工程施工的各阶段实施管理，并将这种管理落实到施工中的各个环节，贯穿施工的全过程。实施有效的施工监理能够提高工程建设的效率，确保工程质量，促进工程管理的发展。

2、对提高资源利用率具有重大意义

房屋建筑工程监理是由业主授权，对工程进行监督控制的专业化服务项目。工程监理需要负责多种多样的工作，包括了质量的把关、合同的管理、资金的使用、工程进度的调控等。通过对各方资源的协调和调度，实现建筑资源的合理配置，提高资源使用效率。

3、全面监督工程质量

工程监理对房屋建筑工程质量起到监督和管理的作用，工程施工中，离不开工程监理的全面监管。工程监理机构在工程建设中发挥着重大作用，能够有效制止施工单位在施工中不合理的施工方法，预防房屋建筑工程质量不合格的现象。

三、房屋建筑工程监理工作存在的问题

监理工作的管理仍然不到位，呈现出一种高位截瘫的管理现状。施工过程中的安全管理发展失衡，安全管理体系和质量监督体系不完善，施工人员的素质较低，导致施工安全和工程质量得不到保证。施工监理作为工程质量的监督者，也未尽到职责。工程监理工作中存在的问题主要有以下几点：

1、监理对工程的管理不规范

在工程施工中由于相应的技术规范和工程标准缺乏系统性和时效性，各种标准模糊不清，导致监理的工作没有准确的判断依据，对施工现场的控制也较为混乱，无法规范化的对工程质量进行管理。

2、根据经验进行工程验收

现有的工程质量规范较为严格，但是施工的水平却相对偏低，而且受到施工现场的各种条件限制，一些工程往往无法达到质量规范的标准。部分监理为了逃避责任，在验收工作中往往偏向经验主义，未能认真核实各项数据，最终导致了工程质量问题。

3、责任主体监管不力

施工单位的管理能力和管理水平偏低，在施工中对工程质量的重视程度不足，对施工技术规范的认识不足，责任主体的监管不到位，这种现象严重阻碍了监理对工程的管理。

4、对监理的认识存在误区

施工单位对监理的认识存在一定误区，认为监理的主要工作就是负责工程的质量，但事实上监理还有责任控制工程的进度和投资，对合同管理也负有一定的责任。而且施工单位一般情况下并不允许监理参与到工程投标中，导致监理对工程施工的管理较为狭隘，无法实现资源的合理配置。

5、监理人员的素质偏低

施工单位由于对监理的认识不足，监理的薪资较低，高素质人才不断流失，导致监理人员的素质一直难以提高。部分工程施工中，为了满足施工需要，往往聘请一些非专业人员。

6、对基层施工监理的认识不足

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【关键词】建筑；造价控制；监理

随着国民经济的发展，城市建设得到了大力发展，对于工程投资的控制，需要从各个方面进行努力，实施全过程的工程监理是控制工程造价的重要途径。工程监理是一种科学的项目管理方法，在施工阶段，工程监理对于工程造价的控制发挥着重要的作用，但是在设计阶段，我国尚未普遍采用监理制度，要想控制好工程造价，应该从设计、招标、施工等所有的阶段都做到严格有效的监理控制，才能从根本上节约工程造价。

一、对造价不能履行职责的原因

在实际工作中，建筑工程监理工程师不能利用自身职能对造价进行管理的原因很多，具体如下。

1.监理工作在工程设计阶段对造价的管理先天不足

工程监理是受业主委托具有国家认可资质的单位，负责对工程建设的投资，对实际施工的进度和质量管理，按照建筑工程建设行业现状，监理应该从设计阶段就开始进行监督管理，但是现在我国的建筑工程监理把工作的重心只放在了施工阶段，图纸和招标等工作完成后，才开始施工阶段的监理工作，从而使得监理工作不能全过程对工程造价进行控制，特别是在施工的阶段，各种设计变更的出现，影响着工程质量和工程进度，对工程造价也有着直接的影响。因此，要想工程造价能更加的合理，首先应该做好监理造价的全过程控制，从设计、投标、施工、竣工等阶段做到全方位的控制，避免因为设计阶段缺少工程监理造价管理，导致工程投资无法得到有效控制。

2.在招标和施工阶段无法履行职责的原因

在建筑的招标和实际施工阶段，因为监理单位中的个别专业人员对专业知识的匮乏，经验不够丰富，从而影响到监理工作的效果，有些人员现场施工经验较丰富，但是对造价管理的知识较匮乏。因此，要求每一个监理人员具备丰富的现场实际工作经验，而且具有造价管理知识，有一定的难度。在项目立项决策、到施工、竣工验收的监理工作中，需要监理人员在各个阶段都做到投资控制，但是在某个阶段，监理人员可能都还没配备到位，在施工阶段的造价管理，涉及到合同和变更的管理，直接影响到了工程造价，监理人员对于各类变更是否认可的把握，直接决定着工程结算纠纷的情况，若处理不好将直接导致工程的进展和施工的质量，给承包方和施工方都将带来较大的影响。

3.工程竣工结算、审核阶段不能履行职责的原因

在工程的竣工结算、审核阶段，造价监理经常难以发挥其自身的作用，因为现在我国的监理行业中，造价监理工程师审核认可的工程造价，业主并不按此结算与承包商进行结算，而是委托专门的审计单位对工程结算书进行审计，按审计后的结果与承包商进行工程结算，从而使得造价监理工程师在竣工结算方面难以发挥自身的作用。根据现有的法律法规，业主向承包商结算的重要依据应该是以监理审核并签署的工程结算书作为依据的，未经总监签字，是不能直接将款项拨付给施工单位，也不能进行工程验收。监理造价工程师对整个项目都有着清楚的了解，远远超过审计单位对现场实际情况的了解，从而监理造价工程师对于竣工核算更具有一定的优势，在实际的工程中，应该更加注重造价监理工程师的作用，才能更好的做好竣工阶段的造价控制。

二、工程造价管理的具体实施措施

监理工作是受业主的委托，对工程的投资、质量、进度进行三管理二控制。总监领导造价工程师，把凡是涉及到合同价格调整依据的工作全部落实，并对最终结果负责，始终按照总监工作要求进行工作。造价工程师既要核算合同调整后所产生的费用，也要体现全面调整所产生的效果，做到经济与技术的统一，全面地考虑各项调整指标的实施，为决算者提供最终依据。所以，监理工程师应依据项目的规模、类别、技术难易程度，在总监办　（或驻地办）　中设置相应的造价管理人员。对于驻地监理机构没有造价人员的，应与其他造价咨询单位组成联合体，共同对甲方负责，以满足工程管理的要求。

1.工程项目监理工作中对设计阶段的项目造价的管理

业主做出投资决策后，控制投资的主要环节就在于设计阶段，为实现本阶段的投资控制目标，造价管理人员可采取下述措施控制工程造价：①将限额设计的责任、权利、义务等条款体现于设计合同中。②明确标准设计，使用价值工程原理在项目全寿命周期体现投入产出效益。

2.在项目实施中监理对招投标和施工阶段工程

造价的控制招标、投标阶段时，造价人员应依据现行施工图纸、规范、现场因素、定额和取费标准、工期等仔细审核标底合理性；项目实施阶段的造价的控制，应该把计划投资额当做投资控制的限制值；造价人员要恰当管理和预防索赔。

3.在工程竣工结算阶段造价人员对造价的控制

竣工结算阶段，造价人员应该及时、准确的做好竣工结算的审查工作，造价人员需要审查的主要内容为：　竣工结算与招投标文件、合同条款是否相符，竣工结算是否按计量规则和定额、上级部门的调价规定等进行编制。要依据合同文件、工程图纸、工程定额及项目预算书等，对工程项目变更、工程量变化、材料变更、建设项目提供设备材料等按项依次审核，做到不漏不重。造价人员要随时了解施工工艺和主材价格对造价的影响，公正公平地审核工程竣工结算，使项目竣工结算准确体现工程造价。

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关键词：园林；工程监理；现状；监理要点

中图分类号： TU986 文献标识码： A

园林绿化是城市经济建设、精神文明建设和改善人民生活环境不可缺少的重要内容，也是城市生态系统中最为活跃的生物多样性因素，具有休闲娱乐、生态和社会效益。园林绿化可以使环境更加优美，更有吸引力，从功效上看可以防止土壤侵蚀，调节温度，减少声、光、视觉污染等，能促使人们身心健康，提高工作效率，体现出更具活力的城市风貌。合理布置稳定的人工植物群落，能够提高城市森林覆盖率的有效措施。

一、园林工程监理工作的内容

所谓工程建设监理，是指社会化、专业化的工程建设监理单位，针对具体工程项目建设，接受业主的委托和授权，根据国家标准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同以及其他工程建设合同所进行的旨在实现投资目的的微观监督管理活动 。园林工程的施工质量监控，主要应从以下两方面着手:

1、园林绿化苗木的采购、种植

监理工程师应在苗木进场前对苗木的名称、规格、数量、产地及苗木检疫单进行检查验收，对不符规格的苗木一律清退。督促施工单位选择肥沃、疏松、排水良好的种植土壤，栽植土的pH值应控制为偏酸性，对喜酸性的树木pH值控制在5～6. 5，对于不适合树木生长的栽植土应进行换土。但是在实际的施工过程中，许多施工单位却不能做到这一点，为了节省开支往往盲目种植，造成了成活率低进而影响景观效果。

2、做好对园林工程的园路、园林小品中钢木结构等硬质施工质量的监控

园路是车辆通行、游人游玩必经的路线，监理人员在监理过程中要把好质量关，施工必须符合设计要求及土建施工规范要求，从而使园路曲线优美、拐角弧度自然，达到预期景观效果。园林工程中的亭、廊、花架、钢木结构组合等钢木结构工程，在其制作、安装和木门窗制作工程中，监理人员应事先对木材的树种、材质、含水率、防腐、防虫、防火和钢木结构采用的钢材及附件的材质、型号、规格先进行监控，对不符合设计要求和施工规范规定的一律不得采用。

二、园林工程监理现状

1、园林绿化工程监理认识淡薄

由于园林绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为园林绿化工程，特别是其中的绿化施工不过是种种树、栽栽花、铺铺草而已，没有很高的学问，从而使部分业主对园林绿化工程施工很不重视，更谈不上工程监理了。

2、园林绿化工程施工中变更较多，监理人员难以实施有效的投资控制

由于园林绿化工程缺乏严格的施工图审查制度，加上工程类别特点，图纸会审也只是一些表面上的常识性审核，导致工程施工过程中很多设计方案与现场实际不符，施工单位难以按图施工。再加之建设单位意见不一的“长官意志”影响，致使很多园林绿化工程的施工人员难以正常施工，反复变更施工，浪费严重，监理人员难以正常实施监理和投资控制，工程监理流于“形式”。因而当前的园林绿化工程施工多变是很正常的，不变是“不正常”的，变更则成了“家常饭”。

3、监理人员整体素质有待提高，监理工作不到位

我国的工程监理体制与发达国家相比，还处在发展阶段，建设工程监理行业的监理人员整体素质较低，作为其中发展较晚和较慢的园林绿化工程行业监理表现得更为突出。现场监理人员有很多是从社会招聘的无资格证书的人员，业务不通、责任心不强，随意降低质量标准。同时，存在一人兼任几个项目总监、监理工作不到位、监理资料不规范、旁站监理不到位以及进场材料把关不严等问题，尤其是苗木由于质量差或栽植管理不当，“一月绿、两月黄、三月见阎王”的现象较为普遍。在追究死亡责任时，监理人员推托栽植管理不当，施工单位埋怨苗木质量差，责任不明确，造成了国家建设资金的严重浪费。

三、园林建设工程监理要点

1、做好施工前的准备工作

绿化工程应具有详尽的施工工艺流程，开工前监理工程师应踏勘现场、熟悉施工图纸与施工规范、操作规程等，深刻领会设计理念，做好施工图纸会审。向施工单位进行设计交底、监理交底。监理技术人员对施工单位报送的施工组织设计方案必须进行详细地审查，充分论证。做到方法先进、技术合理、安全文明施工、有利于工程质量的提高。同时应审查施工单位人员上岗资格、施工机械数量及运行状态、工程材料的准备情况，做好施工场地检查、验收等施工辅助工作。做好开工准备工作是保证工程质量的前提。

2、严把园林绿化材料质量关

园林绿化材料是有生命的活体，具有萌芽、生长发育、衰老死亡的完整生命周期。这是区别于其他工程材料的一大特点。监理技术人员应根据具体设计要求严把土方造型、土壤质量、苗木质量关，严格控制各种绿化工程投入材料的质量、规格尺寸，保证植物的成活率，以达到预期的景观效果和工程质量。

3、做好施工现场监理

但凡工程都具有一定的施工工艺和方法，这是构成工程质量的保障。园林绿化工程质量控制就是为达到工程质量要求，监理工程师所采取的作业技术和活动。而这又充分体现在对施工工艺和施工方法的控制方面。因此，在进行园林绿化工程施工时，监理技术人员要深入施工现场，进行调查研究，搜集有关资料，对质量、工期、效益目标做出规划。详细的监理细则和监理规划从根本上决定监理效能。综合性园林绿化工程都是由若干分项、分部工程组成，而每一个分部分项工程又都是由一道道工序来完成。要确保工程整体质量，就必须重点控制工序质量。审核时，若上一道工序不达标就不允许进行下一道工序的施工。也就是说，工程质量是在工序中创造的，只要做好工序质量的监理工作，工程质量自然水到渠成。

4、 严把园林绿化工程质量评定关

工程质量控制具体体现在质量评定过程中。园林绿化工程分项工程评定是分部工程、单位工程质量评定的基础，分项工程评定的正确与否直接影响分部工程和单位工程质量评定的真实性和可靠性。鉴于这种层级效应关系，监理技术人员在进行具体的监理时，必须做好分项工程的质量评定，坚持相关标准，严把签字关，做到不合格不放过，不合格不签单，这也是判断监理人员作为与否的标准。

5、加强园林绿化工程后期养护管理工作的督促

园林绿化工程材料的特殊性决定了工程养护的重要性，种是短暂的，而管护是长期的。目前，大多园林绿化工程工期都不超过半年，但缺陷责任期即养护管理期却不少于一年，目的就是为了确保苗木成活率，若工程施工优良而后期养护管理不到位则“事倍功半”，如浇水不及时，导致植物萎蔫死亡；除草不及时，导致杂草丛生；打药不及时，致使苗木病虫害严重等一系列养护问题。而出现这些问题都会严重影响工程的景观效果，某种意义上也就是变相资金的浪费。因此，要保证工程的质量，就需要监理人员加强对施工单位的督促，提供技术支持，做好后期管护，保证苗木成活。

园林工程监理工作， 虽然起步比较晚， 但园林绿化市场发展很快， 给园林监理工作提供了广阔的发展空间， 相信我们广大业界同行的共同努力， 将开创出园林工程监理工作的崭新局面。

参考文献：

[1] 张星海.城市园林绿化工程建设的全程监理问题探讨[J]. 中国园艺文摘. 2010(05)

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关键词：监理企业；监理人员；建筑工程状；对策

1 引言

工程建设监理是指监理单位接受项目法人的委托，以国家工程项目建设文件、相关法律法规、建设监理合同以及建设合同等依据，代表建设单位对承建单位的工程建设进行的专业监控服务。目前，我国的建筑工程监理体制已经向社会化、专业化以及规范化的管理模式转变，这样的机制提高了建筑工程的质量，也节约了工程投资。但是工程建设监理行业还是存在一些问题，比如监理人员的收入偏低、流动性太大以及整体素质水平不高等，这些都对监理企业的发展带来了阻碍。本文就是主要研究建筑工程监理企业监理人员管理的现状，并提出一些有针对性的策略。

2建筑工程监理企业监理人员管理的现状

2.1监理人员收入低，缺乏工作主动性

目前，我国的建筑行业主要由四大类别所构成，分别是：开发企业、设计单位、施工单位以及监理单位。而在这些单位中，监理人员的收入普遍不高，在相同岗位层次的监理人员的收入都要低于开发、设计等企业的从业人员收入。

同时，在具体的监理过程中，相当一部分监理人员都抱有应付公事的心态，工作责任心不够强，甚至时常会出现迟到早退的现象，从而造成工作效率以及质量低下。有些建筑工程监理企业的总监会感觉员工难以安排，工作落实不到位；而业主方也经常会去投诉、去反映监理人员不负责任的问题，有些业主甚至会认为监理根本没有起到应有的作用，还不如没有监理。

2.2监理人员流动性大，高素质人才缺乏

据相关资料统计，在建筑工程行业，设计单位的人员流动率大概在5%，开发企业的人员流动率大概在15%，而监理企业的监理人员流动率却接近40%。可见，监理企业监理人员的流动过于频繁，已经超过了正常的范围，这对于监理队伍的稳定性是致命的，严重影响了监理服务行业的形象。

此外，监理企业监理人员的工作经验普遍不足，有很大一部分监理人员工作不满一年，有些甚至就是一些没有任何工作经验的应届毕业生。而监理作为受委托方，需要对建筑工程的质量、进度以及安全等各个方面进行有效监控，这对于监理人员专业技术水平以及实践经验方面都提出了很高的要求。而工作经验不足、业务水平不高的监理人员根本无法胜任这个工作。

2.3监理人员管理薄弱，缺乏规范性

建筑工程监理企业中大部分属于中小型企业，由于受到企业规模、资金、压力等方面的影响，这些监理企业没有设置专门的部门对监理人员进行统一的、规范化的管理，而是直接由一些办公室兼管，从而造成监理人员管理方面的诸多漏洞。比如：资料丢失、考勤记录不全、管理混乱等，管理的效益根本无从谈起。甚至有一部分监理人员进入了反复招聘的死循环，监理人员管理方面的工作几乎没有。

3建筑工程监理企业监理人员管理的对策

监理人员管理体系的组织结构可以考虑采用直线型职能制结构。细化而言，监理企业通过总工对所有监理人员进行统一管理，并借助于市场部、人力资源部、办公部等部门进行事宜协调。企业总工负责企业监理人员的管理，人力资源部与总工必须是协同一致的，从“招聘、培训、上岗、试用、正式以及离职”整个环节都必须认真负责，任一环节的管理都不可疏漏。下面，本文分别探讨一下总监岗位以及普遍监理岗位上的监理人员的管理对策。

3.1总监岗位监理人员的管理对策

总监岗位监理人员相对较少，需要由一些经验丰富、管理能力强的核心监理人员所组成，对于监理企业的发展能起到至关重要的作用。对于这部分监理人员，企业应该从优厚薪酬、人力资源管理的持续关注、合同/首先，制定具有发展前景的个人职业规划，由企业人力资源部门全程负责落实，杜绝一纸空文。其次，人力资源部门对这些监理人员应该进行定期访谈，了解他们的想法以及诉求，给予他们持续性的关注。另外，企业在职责、考核等环节应该制定明确的约束制度，保证总监岗位监理人员的稳定性。

3.2普通监理岗位监理人员的管理对策

普通监理岗位监理人员的主要特点是：年轻、虽有一些专业技术知识但经验不足、积极性较高但流动性较大。这些监理人员是企业发展的后。备军，虽在监理过程中起着辅助作用，但对于监理企业的可持续发展影响巨大。

首先，企业在招聘普通监理岗位监理人员的时候，要将工作环境以及待遇等明确告诉求职者，对于一些吃苦耐劳、有志于长期从事监理工作的求职者给予更多的机会。其次，企业可以为这些监理人员提供一些培训学习的机会，也可以让一些经验丰富的监理人员进行一对一的帮带培训，使他们能够尽快地进入角色，提高工作能力。需要注意的是：在岗前培训环节上，执行从严把关原则；即严把培训内容的针对性和实用性，选择合适的培训考核办法，从严考核，保证进入试用环节的聘用人员质量满足岗位要求。

4总结

时至今日，有关人力资源管理的理论和应用研究已日趋完善，但是，在建筑工程领域，这方面的研究和应用还相对单薄，人力资源管理仍处于经验化、零散化状态，未形成体系或模式。特别是有关建筑监理企业人力资源管理研究方面，几近空白。因此，在当前监理企业面临急迫人才危机的情况下，进行建筑监理企业监理人员.管理研究有着深刻的现实意义。

参考文献

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关键词：园林绿化；特点；监理

在城市建设中，园林绿化因其对城市的绿化有着特殊作用，而显得尤为重要，很自然地让人们对其质量的控制越加地关注。我国工程监理起步晚、发展缓慢，各地发展不均衡，而园林绿化工程监理更是一个新兴行业，不能简单地把园林绿化工程监理理解为一般的工程项目监理，否则不利其发展和在具体的园林工程中执行。必须充分认识园林绿化工程的特点及其特殊要求，并对如何做好园林绿化工程质量监理进行深入思考，才能全面认真地完成监理职责，建设优质园林工程。

1 园林绿化工程的特点

随着城市化的发展，园林绿化工程的内容也逐渐地变得越来越复杂，其规模也在不断地变大，而且其与其它工程项目的关联性也相对加强。如园林绿化工程与土木、建筑、市政及其它工程协同作业的形式日趋增多，所采用的沙石、钢筋、水泥、木料等材料与其它工程一致，所套用的施工规范大多相同。其次，园林绿化工程追求直观景观效果，施工过程涉及美学、艺术、文学等相关领域，具有相当程度的文化艺术内涵。因此，在材料选择和配置、绿化植物与周边环境的协调性等方面均比较考究，这样才能给人以美的享受。再者，园林绿化工程实施对象是有生命的活体材料，通过各色植物、花卉、树木及草皮等材料的搭配栽植，利用各种苗木的生理特性及功能达到美化环境、清洁空气的作用。

2 园林绿化监理工程师应具备的素质

2.1 掌握专业理论知识

近年来，由于我国对城市绿化的逐渐抓紧，对绿化人才的培养，也让懂得绿化工程施工以及养护的人逐渐增加，可是真正能够胜任绿化工程监理职责的人却不多。园林绿化监理工程师不仅要具备丰富的专业理论知识，同时，还需要具有丰富的园林绿化设计、施工、养护等管理经验，才能结合施工现场的实际情况，因地制宜的灵活运用理论知识，及时解决实际操作过程中可能存在的问题，把园林监理工作贯穿于园林工程项目的设计和施工过程中，否则举步维艰。

2.2 熟悉相关法律法规

作为监理工程师，其工作的开展必须是要有据可依的，也就是说我们在监理工作中必须具备判断标准，只有这样才能合理、正确地处理实际工作中出现的争端与纠纷，协调好各方面的工作关系。这就要求监理工程师应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据展开工作，做到“有理、有力、有节”。同时，要认识到监理工作具有服务性的特点，具备良好的职业道德，不偏不倚，客观地对待工作中出现的问题，以谨慎、勤勉的态度为业主服务。

2.3 具备一定的艺术修养

现如今的园林绿化工程，大多是让人眼前一亮的感觉，其在设计、施工过程中均具备着一定的艺术内涵，而作为监理工程师在掌握丰富的专业知识时，也应当要具备相当的艺术修养。园林绿化工程是以美化环境为前提，这样就不能刻板地按照图纸进行施工，对于某些图纸难以深化的部位，监理工程师就应在充分熟悉图纸的基础上领会设计意图，根据实际情况督促施工单位制定详细的施工预案，采取切实有效的方法，监督把好艺术质量关，力求达到最好的环境艺术效果。

2.4 坚守职业道德

作为监理工程师在实际工作中必须建立守法、诚信原则，按规定的计划、程序、方法、手段，根据自己的判断独立地展开工作，在委托监理中与承建单位无隶属及其它利害关系。监理工作应以相关法律规定及规范为依据，在工作中秉承“独立、合法、公正、科学”的监理原则，在操作过程中既应维护业主的合法权益，同时也不能侵害施工单位的权益，监理工程师应科学的督促施工，不能凭主观臆断盲目操作，以免造成不必要的损失。

3 园林绿化工程质量的监理

3.1 做好施工前的准备工作

园林绿化工程与其它一些工程均是一样的，都具备详细的施工工艺流程，我们在监理工作中，不能因其对象的不同而区别对待。我们所要做的是因其材料的不同、艺术要求及理念的复杂性，更应以科学审慎的态度对待。开工前监理工程师应踏勘现场、熟悉施工图纸与施工规范、操作规程等，针对其艺术性的要求，深刻领会设计理念，做好施工图纸会审，向施工单位进行设计交底、监理交底。

3.2 严把园林绿化材料质量关

园林绿化与路桥等一些城市基础建设不同，其施工材料均是动态的活体生命，具有萌芽、生长发育、衰老死亡的完整生命周期，这是区别于其它工程材料的一大特点。绿化工程所选苗木截取的是其生命周期的一个阶段，要求应选择生长旺盛、株形健硕、体态优美、无病虫害的个体。随具体工程的设计理念及景观效果要求的不同，植物材料的苗高、胸径、冠幅、土球大小都有相应规定。监理技术人员应根据具体设计要求严把苗木质量关，在苗木进场前对其进行审查，必要时对苗木的修剪、起运及保活、保鲜过程进行全程跟踪监理。

3.3 做好施工现场监理

如上所说，但凡是工程、项目都具有其特定的施工工艺以及施工方法，这是构成工程质量的一个保障。园林绿化工程质量的控制为了能够达到要求，监理工程师所采取的作业技术及活动，就充分体现了对施工工艺以及施工方法的控制。因此，在进行园林绿化工程施工时，监理技术人员要深入施工现场，进行调查研究，搜集有关资料，对质量、工期、效益目标做出规划。详细的监理细则和监理规划从根本上决定监理效能。

3.4 严把园林绿化工程质量评定关

工程质量控制具体体现在质量评定过程中。园林绿化工程分项工程评定是分部工程、单位工程质量评定的基础，分项工程评定的正确与否直接影响分部工程和单位工程质量评定的真实性和可靠性。鉴于这种层级效应关系，监理技术人员在进行具体的监理时，必须做好分项工程的质量评定，坚持相关标准，严把签字关，做到不合格不放过，不合格不签单，这也是判断监理人员作为与否的标准。

3.5 做好协调工作

对于监理行业而言，其具备着服务性的特点，在工程中，不但要为工程参与方提供良好的技术支持，同时还需要做到协调业主、施工单位以及自己的关系。由于我国园林绿化监理事业起步晚，相关监理制度全面推行的时间较短，造成建设单位与施工单位对监理程序、监理制度不甚了解，致使监理工作在具体的实施中具有一定的被动性。这就要求监理人员在工作中积极主动地向建设单位汇报工程进度及工程建设中出现的问题，同时又能把建设单位新的要求及时反馈给施工单位，本着科学、认真负责的态度为建设单位服务，协调好各方关系，从而得到双方对监理工作的理解与支持，这一点在实施工程监理的过程中至关重要。

4 园林绿化工程监理的思考

4.1 制度不健全

（1）就目前而言，我国尚还没有全面、系统、独立完整的园林工程质量控制标准，在一定程度上是用绿化工程质量的标准代替园林工程质量的标准。（2）现行的园林工程行业标准大多没有区分强制性条文和推荐性条文，笼统而不易操作。（3）绿化工程归属于市政公用工程类别，没有独立的发展空间。所有这些都会使园林绿化工程监理工作的开展举步维艰，难以发挥监理工作应有的效能。

4.2 专业人才匮乏

由于我国现行的监理体制及法律法规确定园林绿化工程的附属性，致使其发展空间小、发展速度缓慢，从而影响园林绿化工程监理人才的培养。大多数绿化工程监理附属于工程监理，但由于园林绿化工程的特殊性，很多监理工程师缺乏绿化工程知识与经验，很难掌控绿化工程质量，从而造成了部分绿化工程监理的紧缺。园林绿化工程监理事业的发展迫切需要行业主管部门会同有关专家学者、工程技术人员讨论制定出一部完整的工程质量标准，并加大人才培养力度，从而把我国园林绿化监理的水平提升到一个新的层次。

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关键词：工程；监理；风险管理；研究

Abstract: this paper by Beijing railway construction supervision company supervision of the beijing-shijiazhuang passenger special shijiazhuang station building engineering as an example, standing in the point of view of supervision, to risk management theory as the foundation, to the engineering supervision of risk management methods and application research. To risk management procedure as the main line, in view of the characteristics of the supervision system to explore supervision risk identification, risk assessment, risk measures. Aiming at the risk of construction project supervision analysis, processing, in order to provide a set of feasible methods for later engineering supervision risk management play a guiding role. This paper USES risk survey method and expert reasoning method (Delphi method) for risk identification, establish the risk hierarchical structure model. Establish the risk evaluation system; Using analytic hierarchy process (AHP) to the supervisor in shijiazhuang station building project implementation process of risk evaluation; The main risk to establish key analysis, and puts forward the corresponding risk management means and measures; Risk management for supervision and puts forward some Suggestions.

Keywords: engineering; Supervision; Risk management; research

中图分类号： E951 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

风险管理是监理企业运作中的重要环节，加强监理企业的风险管理，可以帮助监理企业增强抗御风险的能力，对企业顺利完成委托监理任务具有现实意义。作为工程建设的责任主体之一，监理单位不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业责任等方面风险地冲击，尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，承建单位越来越多，市场竞争日益加剧等特点，必然带来工程项目管理风险日益增加，监理责任日趋加重等问题。因此监理单位必须充分重视和加强建设工程监理的风险管理，增强监理责任的防范意识。对其面临的各类风险进行分析,并实施有效的风险管理。 “见之于未萌,防患于未然”，控制、回避和减小风险损失，是当前监理单位应着手研究的重要课题。以下即以北京铁建监理公司监理的京石客专石家庄站房工程为例，对工程监理的风险管理方法与应用进行深入的研究。

北京铁建监理公司监理的京石客专石家庄站房工程是一座集铁路、地铁、城市交通换乘功能于一体的现代大型交通枢纽，总建筑面积107059m2。该工程基础型式为钻孔灌注桩，下部为钢筋混凝土结构，混凝土梁板采用大截面、大跨度预应力结构，候车大厅为钢结构，竖向承重采用实腹拱结构，屋面为桁架结构，部分工程临近铁路营业线施工。针对石家庄站房工程复杂、标准高、责任大、风险因素多的特点，监理公司采用直线制组织结构：成立站房工程监理分部，下设混凝土结构组、钢结构组、装修组、电气组、水暖组，实现对工程项目的全面监理。

站房工程监理分部按照风险管理程序进行了风险识别、风险评估、风险对策决策、实施决策、检查五方面的工作。

石家庄站房工程监理风险识别：

监理风险识别是系统而全面地识别出影响监理目标实现的风险事件并加以适当归类的过程。风险分析人员明确了监理风险识别过程：

目前风险识别的主要方法有专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法和风险调查法。站房分部根据自身特点和工程实际，选用了专家调查法和风险调查法进行风险识别。

首先以监理工程师和三级以上监理员为调查对象，采用自填式问卷法收集数据。将石家庄站房的各类风险因素及发生的估计概率设计成问卷，然后让其独立完成调查问卷，并对每份问卷进行有效性审查。共发出问卷182份，回收182份，回收率100%，有效问卷180份，有效率为98.9% 。通过风险分析人员归纳分类、整理分析得到了站房工程的初始风险清单，同时得到各风险因素发生的概率估计结果。

风险分析人员从建设工程的特点入手，一方面对初始清单的内容进行鉴别和确认，另一方面反复深入施工现场、广泛收集资料，从环境、技术、组织、合同等各方面分析相应的潜在风险。由此得到了最终的风险清单。值得注意的是，风险调查法是必须采用的方法，而且不是一次性的，通过往复循环的过程，才能得到最终的风险清单（表1）。

（表1：石家庄站房工程监理风险清单）

石家庄站房工程监理风险评估：

该过程是将监理风险量转化为风险发生概率和损失严重性的函数，对各风险因素进行相对比较，以确定各类监理风险的相对严重性。

风险量R= ∑pi*qi

式中：

P:风险发生概率。

q：潜在损失。

i=1,2,……，n,表示风险事件的数量。

（一）确定石家庄站房监理风险评价指标体系。

根据计算结果将风险量的大小划分为5个等级：（1）VL（很小）；（2）L（小）；（3）M（中等）；（4）H（大）；（5）VH（很大）。

9个区域：LL、ML、HL、LM、MM、HM、LH、MH、HH，对应于5个等级。

（图1：风险等级图）

（二）石家庄站房监理风险评价

风险分析人员采用了如下的方法：

1.采用主观评价法，即由监理工程师和三级以上监理员分别对风险因素发生概率作出估计(表2)。

表2 风险概率评估表

2.根据监理人员等级的不同，给每位监理的意见赋以不同的权重Ai，并且要求A1+A2+A3+……+Am=1。

3.计算出加权平均结果，作为风险因素发生概率的估计值。

4.确定每个风险因素的权重，一表示对其项目的影响程度。

5.风险因素概率估计值与每个风险因素的权重相乘后求和，得到上一级的风险发生概率。

6.同样运用主观评价法衡量风险发生后严重后果。

5.根据损失后果和风险发生概率衡量风险量，确定其在风险等级图中的位置。

（三）计算风险因素的权重系数

在以上各步骤中，求权重是综合评价的关键。风险分析人员采用了层次分析法(AHP)，这是一种行之有效的确定权系数的有效方法。它把复杂问题中的各因素划分为互相联系的有序层使之条理化，根据对客观实际的模糊判断，就每一层次的相对重要性给出定量的表示，再利用数学方法确定全部元素相对重要性次序的权系数。

风险分析人员利用层次分析法分析软件（yaahp 0.5.1），对各风险因素的权重进行了计算：

1.确定目标和评价因素。

2.构造判断矩阵。

判断矩阵元素的值反映了人们对各元素相对重要性的认识，采用1―9及其倒数的标度方法，由监理工程师和三级以上监理员衡量相对要素的重要性（表3），并输入软件得到判断矩阵。

表3 风险因素评分表

3.计算判断矩阵

用yaahp 0.5.1层次分析法软件计算出各风险因素权重系数。

4.一致性检验

由yaahp 0.5.1层次分析法软件判断权中系数的分配是否合理，不合理就要调整判断矩阵的元素取值，重新分配权系数的值。经计算，各风险因素符合一致性要求。

通过计算确定了各风险因素的权重(见表1)。

（四）确定风险类别和风险因素的风险等级

根据确定的权重、风险因素发生的估计概率及风险损失后果（同样以层次法求出），确定了各风险因素在风险等级图中的位置如下：

表4 风险因素风险等级

（五）风险评估结论：

风险分析人员认真分析了各风险因素的风险等级，得出了以下结论：

1.在石家庄站房工程中，监理风险主要是来自工程自身所带来的职业责任风险。尤其是吊装作业施工和脚手架施工带来的职业责任风险是最高的，土方基础工程、模板钢筋工程和大型机械施工风险所带来的职业责任风险也很高，应该重点防范。

2.应该引起注意的是，来自社会的风险当中“社会信用的缺失”、“社会不良影响增多”两个风险因素和来自施工方风险当中“分包单位鱼龙混杂”也被评为了较高的风险。这反应了监理人员对当前建筑领域的某种担忧。通过座谈，风险分析人员了解到，铁路系统的监理公司还是比较正规的，而社会上的某些监理公司存在吃、拿、卡、要等现象，甚至为了谋取利益和施工单位勾结，损害了建设方的利益。而且由于建筑市场竞争日趋激烈，存在着“一流队伍投标、二流队伍进场、三流队伍施工”的现象，降低了施工质量，增大了监理难度。

3.来自监理内部的某些风险因素被评为了中等风险，也应该引起管理层的重视，在完成委托监理任务的过程中，还要眼睛向内看，不断完善监理公司的管理机制。

4.对工程自身的风险因素还需要进行进一步的分解。以土方工程风险因素为例，还可以分解为场地积水、挖方边坡塌方、滑坡、基坑或基槽浸水、回填土沉陷等风险因素，同样运用层次分析法确定主要风险因素。分解的越细，风险识别才具有更高的准确性、完整性和系统性，风险应对才能有的放矢。

5.某些风险较低的因素，在进一步分解的过程当中有可能含有风险等级较高的次级因素，进一步的风险分解是必须进行的工作。

三、风险对策决策、实施决策与检查

按照风险等级图和风险分析人员的建议，监理分部具有针对性的采取了如下对策：

1.对监理人员进行系统培训，学习国家建筑法律、法规，监理规范、路局文件，使监理人员知法、懂法，依法、依规办事，竖立抵御不良影响的意识和信心。

2.在监理分部内部倡导“四种精神”：诚信守则，严谨务实的敬业精神；团结协作，攻坚克难的团队精神；甘于奉献，争创一流的进取精神；勇于开拓，追求卓越的创新精神。

3.对风险因素再进行细致的分解，并且针对各风险因素，监理分部提出了要严把“五关”：严把管理关、制度关、两纪关；严把施工方案审查关、实施关；严把重大危险源管理关；严把大型机械管理关。同时细化了管理制度，将监理人员的把关效果同个人业绩、奖金挂钩，奖优罚劣。

4.加强与建设单位和施工单位的协调与沟通，强化监理例会制度，及时解决施工过程当中遇到的问题。

5.对风险对策实施效果进行定期检查，用事实说话，及时调整方法，例如在大型机械施工中，不只盯控大型机械的入场关，还要盯控使用关，纳入监理人员旁站项目。对临近铁路营业施工，规定了每日巡视制度和旁站制度。

通过一系列的对策，取得了较好的效果。自石家庄站房开工以来，监理分部发出监理通知单180余份，解决了监理过程中的大小问题数百件，没有发生一起业主和施工单位投诉、追责事件，达到了施工安全、施工质量有序可控的预期目标。关键是在风险管理的过程当中，监理分部形成了抵御监理风险的机制，摸索出了整套抵御风险的对策，有效地降低了监理风险发生的可能性。

四、结论与建议：

1.风险管理是各监理企业在市场经济环境下应重视的课题，各企业应建立起一整套抵御风险的机制，不断探索抗御风险的新方法、探讨新思路。

2.风险管理的成效建立于社会诚信制度完善的基础之上，各监理公司应竖立诚信为本的管理理念，同时推动建设市场的诚信进程，推动建设秩序的良好发展。

3.每完成一项委托监理任务，监理公司都要建立该工程的风险数据库，并且设置专门的风险管理、分析人员，以期为后续工程提供借鉴和服务。

4.适当考虑参加相应的社会保险，尽量把监理奉献转移出去，减少奉献发生时造成的损失。

参考文献：

[1] 胡永宏，贺恩辉，综合评价方法. 北京：科学出版社，2000：167-188

[2] 马文彬，校园环境质量的模糊综合评价方法. 四川农业大学，2003

[3]孙建平，建设工程质量安全风险管理.中国建筑工业出版社.2006