工程监理的必要性和作用范文

导语：如何才能写好一篇工程监理的必要性和作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

建筑工程监理工作是确保其有序开展的重要条件，也是当前建筑行业逐步优化的一个重要组成部分，其实提升建筑工程监理水平也就显得极为必要，本文就首先分析了建筑工程监理的现状，然后又探究了提升监理水平的规范化管理手段。

关键词：

建筑工程；监理；现状；规范化管理

1引言

众所周知，对于现阶段建筑工程项目的具体施工建设来看，相应的监理工作是必不可少的一个重要组成部分，只有切实提升建筑工程监理的可靠性效果，才能够有效规避建筑工程项目中可能出现的各类问题和缺陷，因此，详细全面分析现阶段建筑工程监理中存在的各类问题和不足，然后采取规范化管理的手段予以强化也就显得极为必要，具备较强研究价值。

2建筑工监理的现状分析

2.1监理职权失衡

基于现阶段建筑工程监理工作的有效落实来看，相应的职权失衡是比较重要的一点，这也是导致建筑工程监理工作无法有效落实，相应作用价值受损的一个重要原因。从当前建筑工程监理工作的具体落实效果上来看，其最为突出的问题表现就是有责无权，虽然承担着建筑工程项目落实过程中相关的一些责任，但是却不具备与之相匹配的权力，如此也就必然会影响到监理人员相关工作的高效落实，导致监理任务存在着较多的制约因素，并且也必然会给整个建筑工程项目的施工落实带来较大的不良影响。

2.2监理市场不规范

结合当前建筑工程监理工作的具体落实效果来看，其在监理市场方面同样也表现出了较为明显的缺陷问题，混乱性表现较为明显，很难促使监理工作高效执行。这种监理市场方面存在的缺陷问题还是比较复杂的，一方面，相应的监理单位资质审查不严格，进而导致相应的监理市场中出现了越来越多的监理企业，但是这些监理企业却不具备与之相匹配的监理能力，进而如果这些企业参与到建筑工程监理工作中去的话，必然会影响到建筑工程监理的实效性；另外一方面，监理市场的混乱还表现在地方保护主义比较明显，很多建筑工程项目的监理单位选择都受限于本地市场，进而也就不利于整个监理市场的繁荣发展。

2.3监理人员良莠不齐

对于建筑工程监理工作的具体操作和落实来看，其在监理人员方面同样也存在着较为明显的缺陷问题，尤其是对于监理人员的综合素质和基本能力而言，其表现出来的问题还是比较明显的，当前依然存在着较多的建筑工程监理从业者不具备与自身工作相匹配的能力和素质，进而制约了建筑工程监理价值的呈现。这种监理人员方面的缺陷一方面是因为我国当前从事于建筑工程监理工作的专业化人才缺失不足，存在着明显的青黄不接现象，进而导致监理单位的人员构成存在缺陷；另外一方面，对于监理人员的管理存在缺陷，相应的监理人员资质审查管理存在漏洞也是比较重要的一个影响因素问题。

3建筑工程监理的规范化管理措施

3.1完善建筑工程监理法律法规

对于建筑工程监理工作的落实来看，切实完善相应的法律法规是比较基本的一个条件，尤其是相对于建筑工程监理人员的具体职责以及相应的权力，更是需要通过法律法规的方式予以明确，进而也就能够较好提升建筑工程监理工作的落实效果，保障各项职能的有效落实。针对这种建筑工程监理法律法规方面的完善来说，必须要促使其具备理想的适应性效果，能够结合当前建筑工程发展中对于监理工作的需求予以明确，进而才能够较好提升建筑工程监理的落实效果，尤其是对于相应的建筑工程监理中涉及到的具体标准，更是需要通过法律法规的形式予以明确，进而才能够较好促使其具备理想的指导作用。当然，除了要构建较为完善的法律法规体系之外，还需要促使其具备理想的执行能力，这也就需要政府部门应该发挥自身的职能作用，保障建筑工程监理工作能够按照相应的法律法规要求进行落实，对于违法违规行为也应该予以严厉打击。

3.2构建诚信体系

为了更好促使建筑工程监理工作能够表现出较为理想的落实效果，还需要重点围绕着相应的诚信体系进行有效构建，这种诚信体系也是整个监理行业有序发展的重要保障条件。针对这种诚信体系的构建而言，其必须要涉及到整个建筑工程行业的各个方面，尤其是对于相应建筑工程中监理责任的具体落实，更是需要在建立诚信体系中予以明确体现，并且为各个监理企业构建独立的诚信账户，分析其是否具备相应的监理能力，对于一些难以确保建筑工程监理任务高效落实的企业，应该要求其予以规范和优化，并且针对一些优秀企业予以表扬和奖励，促使其能够得到一定的发展优势。通过诚信体系的构建也就能够较好规范整个监理行业，促使监理行业的发展能够具备理想的健康可持续效果。

3.3构建可靠的监理队伍

对于建筑工程监理水平的有效提升来说，还需要重点从监理队伍的构建入手进行规范化管理和控制，这种监理队伍的有效构建，主要就是为了较好促使其能够具备理想的执行能力，结合当前建筑工程监理工作的具体需求进行重点分析，进而也就能够有效提升建筑工程监理的可靠性。这种监理队伍的有效构建必须要重点提升相应监理人员的综合素质和能力，保障其能够较好围绕着现阶段建筑工程监理工作的基本需求进行分析和探索，进而也就能够有效提升监理任务的执行效果，促使其能够熟练掌握相应的监理标准和规范要求。与此同时，还需要重点加强对于监理人员从业资质的审查，进而才能够较好提升监理队伍构建的可靠性，杜绝滥竽充数问题的存在。

4结束语

综上所述，对于建筑工程监理工作的执行来看，其必要性是极为突出的，这种必要性也就要求相应的建筑工程监理人员能够与时俱进提升自身的综合素质，并且规范整个监理行业的运行秩序，促使各个监理单位都能够表现出理想的作用效果。

作者：赵书明 单位：连云港德晖工程项目管理咨询有限公司

参考文献：

[1]陈建华.建筑工程监理的现状分析及规范化研究[J].智能城市,2016(11):161.

[2]赵红.工程监理的现状及规范化措施分析[J].科技创新与应用,2016(10):258.

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关键词 软件工程；项目；监理

中图分类号TP31 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2010）33-0235-01

软件工程监理是指借助于软件工程的思想，对软件开发、质量保证、项目管理及配置等整个软件系统的生命周期进行全方位、一体化的监督与管理，并向用户提供信息咨询，帮助其建设高质量、有活力且易操作的软件系统。

1 软件工程监理的必要性

软件工程具有极高的专业门槛，项目软件提供的有效运行需要相关领域的专业人才，而工程业主单位此类人才稀缺，导致软件系统无法有效利用，项目投资的效益和建设水平难以提高。此外，软件配置管理的不到位、开发文档缺乏科学的管理等都会极大影响项目的质量和进度，由于存在信息不对称，业主单位也无法有效维护自身的权益。

2 软件工程监理的作用

1）通过对项目的实施过程和最终结果进行科学、客观而公正的评价，软件工程监理能有效反映项目的进度，控制项目成本并确保项目实施的质量；

2）软件工程监理作为独立的第三方，能有效发挥专业化服务优势，公正对待业主和承建方，弥补业主单位软件应用人才稀缺的缺憾和经验上的不足，降低项目风险；

软件工程监理主要分为工程招标、工程设计、工程实施、工程验收4个阶段。

1）工程招标阶段是整个软件工程监理过程中的基础环节，其成功与否将直接影响该项目的成败，在工程招标阶段要完成原始数据的收集、拟定可行性报告和制定计划等工作，上述工作达标之后签订合同。在该阶段，软件服务提供商是缺位的，监理单位应加强与业主之间的信息沟通，使双方在软件工程项目的目标、范围以及业务需求等方面达成一致；

2）工程设计阶段包括系统软件规划和硬件规划两方面，具体内容包括需求分析、系统概要设计、系统详细设计和测试设计多个版块。在这一阶段，监理方要组织专业人员协助业主对设计方案本身、设计方案的进度和测试计划、质量监控体系等进行审核和确认，保障工程的顺利实施和业主的权益；

3）通过审核之后便进入工程实施阶段，该阶段主要包括编码、测试和部署3个环节的工作内容。编码是指将上一阶段的设计思想翻译为计算机语言的过程，在这一环节，监理的工作主要为对编码过程中的阶段性成果进行审核和验证，确保编码的无误；测试分为单元测试、集成测试和系统测试3个过程，是在软件研发或投入使用之前按照用户的需求进行复审，确保软件质量和功能达标的重要环节。在测试环节，监理的工作内容主要为审核测试计划并监督测试计划的具体执行过程并对测试效果进行考评；

4）软件系统开发完成之后便进入工程验收阶段，这一阶段分为工程试运行和验收移交等过程。在这一阶段，监理的职责主要为对软件试运行计划和效果进行审核和监督，并做相应的记录。

3 我国软件工程监理的现状和问题分析

随着软件工程项目的增多和复杂性的加强，传统的项目管理已经不能满足工程质量管理的需要，而软件工程监管能提供一套针对软件生命周期和软件特征进行管理和控制的新方法，指导软件人员的工作，有效取代了传统的项目管理。目前，软件工程监理已经在我国软件开发以及相关项目管理领域得以运用并取得了显著成效。但是，由于我国的软件产业自1989年萌芽至今经历了20余年的发展，软件工程监理还处于起步和摸索阶段，只有个别单位作了尝试，总体说来，我国软件监理还存在诸多问题和不足，如：

1）与其他工程相比，软件工程项目主观性较强，缺乏量化评价指标，这一特征一方面导致软件工程监理难以把握，缺乏可供参照的依据和标准，此外也使软件工程技术审查流于形式；

2）受学术研究局限，目前软件工程监理的系统研究还相对滞后，无法对其提供理论支撑；

3）工程监理信息滞后于软件开发及相关信息技术的发展。

4 建议

1）完善软件工程技术规范、法律和法规体系，完善信息工程等级资格认证制度，指导软件行业的生产和使用过程中的维护工作；2）迅速建立软件质量控制的定量模型，为软件生命周期提供检测指标依据和执行规范，使软件监理有章可循。如：建立一套全面、正确、简洁、便于操作的定量评价方法对软件开发过程和设计模型进行检验和评估；3）强化软件监理作为第三方的独立性，加强软件技术审查和管理复审的力度，确保软件产品质量；由于信息不对称的存在，目前我国许多企业的计算机软件都委托给第三方进行监理；4）统一软件工程质量检验标准；5）强化软件监理学术研究，为软件监理提供理论支撑。

5 结论

目前国外已经有100多个国家涉足信息系统工程咨询与监督管理研究领域，内容涵盖软件工程周期、软件后期维护与调试等环节。我国目前还正处于软件工程监理研究的起步阶段，计算机软件的广泛应用和信息一体化时代的到来要求我国加快软件开发与利用的步伐，为了促进软件产业的发展，有必要加强相关领域的学术建设，推动我国核心竞争力的迅速提升。

参考文献

[1]project2003企业项目管理[M].清华大学出版社，2005.

[2]李鹤.基于信息资源规划的信息监理初探[J].科学技术与工程，2006.

[3]毕星，等.项目管理[M].复旦大学出版社，2000.

[4]王立福.软件工租LM.北京：北京大学出版杜，2003.

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关键词：工程监理；协调工作；必要性；内容方式

协调工作作为工程监理的一项内容，在国家制定的标准监理委托合同格式范本《建设工程监理合同》（GF-2012-0202）中已经明确。之所以在标准合同中进行反映，说明了协调工作是监理业务职责的一项重要内容。协调工作目的就是为了加强统筹配合，正确处理各方的关系，调动上下左右的积极因素，聚合相关建筑工程进行过程的各项事项协调推进的正能量，最终能够保质保量、安全如期的圆满完成建筑产品交付使用。

一.协调工作的必要性

1、社会转型时期的服务性行业需要

监理工作作为建筑工程中咨询服务行业的一个内容，决定了它的服务性质。特别是当今，国家提出了深化各方面体制改革，提出了政府要提高社会治理能力的理念，应该说是执政理念的一个很大改变。而工程监理作为建筑工程领域内的一个政策性很强的行业，更应该扮演好自身的角色。作为从事工程监理行业的工作人员，如果质量更好、效率更高、实力更强地开展工作，则应该在工作观念从传统的监督管理调整为服务系统全局的转变。为此，协调工作在工程监理工作中显得更加重要，从而也为提高监理工作能力，提高建筑工程质量，赢得社会的广泛认可、好口碑提供了一种解决方式。

2、建筑工程的系统性、复杂性的需要

建筑工程是一个系统、复杂的工程，一个建筑产品的完成牵扯到包括土地、建材、环境、机械、人员等很多要素，要把这些要素在比较短或者有限的时间内整合起来，同时还要满足相关的建设程序，满足各种国家、地方、主管部门等相关法律法规、规章制度以及建设单位、设计要求的使用要求、规范标准等，而形成建筑产品的这一过程，会由于在满足上述各种规定、要求的同时出现很多涉及相关单位的矛盾与问题，这就决定了施工过程中必需一个统筹协调各方关系的职能部门，通过协调工作，公正的平衡处理这些事宜，和谐的推动工程项目向前进行。

3、施工过程的预防为主、主动控制及时效性的需要

施工过程是主动控制为主，主动控制与被动控制相结合的一个控制过程。需要经常性的组织各参建方的协调工作，通过协调工作，做到预防为主、主动控制及时的达到预控的目的，提供了必要性解决途径。

二.监理协调工作的内容

一般来说，监理协调工作的内容主要分为三类，前一种为内部协调，后两种为外部协调。具体为一是监理项目组内部协调工作，二是近外层协调工作，三是远外层协调工作。

1、监理项目组内部协调

（1）总监理工程师的协调。总监作为项目的委托人，不仅能起到承上启下的作用，而且是监理组的总负责人。首先，与公司层面的协调，总监应该尊重公司的安排。其次，与监理组人员的协调，总监应该在各方面起垂范带头表率。这种以身作则的榜样力量自然会赢得监理组人员的好感与尊重，内部协调工作会起到事半功倍的效果。

（2）监理组内部人际关系的的协调；一个团结、融洽、合情合理的人际关系必将创造一个积极向上的，心拧成一股绳的团队。做到量才用人，性格互补。调解做到要不计恩怨，要顾全大局，要尊重当事人，平等待人；不要恃强凌弱，以“权”压人，要有理有据，有章有法，有的放矢；要采取主动、宽容、友善的态度，通过及时沟通、个别谈话、会议和必要的批评等灵活的方式方法，使全体监理人员处于团结、和谐、热情高涨的气氛中工作。

（3）监理组内部的职责分工协调，做到职责明确，工作合作分工统一无遗漏，安排细致、制度严格。发挥团队中每一个人的主动性、积极性和潜能，实现团队的价值的最大化。

2、近外层的协调 即协调好工程各参建方的关系工作。主要包括：（1）建设单位与施工单位的协调；（2）勘察设计单位的协调；（3）设备、材料等供应单位的协调；（4）专业（劳务等）分包单位的协调。近外层的协调工作，是整个工程监理协调工作量较大的一部分工作，必须本着不偏不倚体现公平公正的原则，从而做到合情、合理、合法的协调处理工程建设中出现的各种问题。

3、远外层的协调 即协调好建设项目没有合同关系的相关工程外部的工作。这其中包括（1）与建设项目主管部门的协调工作；（2）与社会政府相关部门的协调工作；（3）与社会团体、周边居民等的关系协调等，必须做到做到严格遵纪守法与遵守公共道德。

三.监理协调工作的方式

协调工作虽然在监理委托合同中处于尾项的职责，但是它却是其它两项 “控、管”的工作的起桥梁作用的基础。缺乏协调工作，其它几项工作夜将很难开展起来。监理的协调工作为了加强信息的沟通交流，而解决出现的各种问题及矛盾，主要通过以下几种方式进行的。

1、口头交谈 包括面对面交谈和电话交谈两种形式。 无论是内部协调还是外部协调，这种方法使用频率都是相当高的

2、书面协调 当需要精确表达自己的意见时，就会用到书面协调的方法。书面协调方法的特点是具有合同效力。

3、会议协调 包括第一次工地会议，监理例会，专题性监理会议等。

4、访问协调 访问法主要用于外部协调中，有走访和邀请两种形式。

5、情况介绍法 情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的，它可能是在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访或邀访前向对方进行的情况介绍。形式主要是口头的，有时也伴有书面进行的。

二.做好监理协调工作的条件

1、具备良好的职业道德素质 目前，国内建筑市场尚有不规范之处，少数人的守法观念薄弱，不正之风猖獗，良好的职业道德和坚定的敬业精神是做好协调工作的思想基础。

2、监理工程师必须具有很强的善于学习的能力 我们熟知，监理工程师除必须具有较高的本专业的技术水平外，还必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的，尤其是总监理工程师必须是这方面的“全才”。并且，当今世界，科技知识日新月异，新技术、新材料、新工艺等不断涌现，如若做到与时俱进，跟上形势，具备相当的技术、管理知识，必需具备善于学习的能力，不但能够适应监理工作的要求，也会避免经验教条方面的错误，赢得各方的尊重，才能在协调工作中运用自如、如鱼得水，达到客观、公正的处理解决好各项事情。

3、监理工程师必须坚持原则 一是坚持公平、公正的原则；一是坚持廉洁自律的原则。特别是在当今社会物质世界较为发达，而收入分配差距比较大的背景下，更需要心中“有杆称”。只有坚持好底线，把握好原则，协调工作开展起来才能到位，才会有说服力，效率才会更高。

总的来说，做好工程监理的协调工作，需要汇集项目建设过程中各方面信息与智慧，进一步加强信息的沟通交流，及时高效的解决处理各项问题与矛盾。汉代王符说：“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”就是说大鹏冲天飞翔，不是靠一根羽毛的轻盈；骏马急速奔跑，不是靠一只脚的力量。协调工作要做好，工程监理要做好，就得需要协调调动项目全体参建各方的力量，才能确保安全的情况下质量更好、工期更快、成本更低的完成建设项目任务。

参考文献：

[1] 刘贞平等.工程建设监理概论.北京：中国建筑工业出版社，1997

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一、工程监理在决策阶段的投资控制

建设项目决策阶段一般由项目建议书阶段和可行性研究阶段两部分组成。其主要目的是对项目的建设条件的初步分析，对投资方案的选择和对拟建项目在技术、经济和功能上的必要性和可行性的分析论证。经济上是否可行，能否盈利是该阶段论证的重点，也是业主进行决策的主要依据。投资估算是在决策阶段编制的工程造价文件，也是对整个工程总投资的直接体现。在该阶段工程监理主要的工作是对投资方案和投资估算的审查。对投资方案的审查是依据相关评价方法对拟建项目的可行性进行评价并选出最优方案，分析投资效果。对投资估算的审查主要集中在审查编制投资估算的依据和方法的合理性。

二、工程监理在设计阶段的投资控制

设计阶段对工程总投资影响的可能性占70%左右，设计阶段是进行投资控制的重中之重。该阶段主要形成的造价文件是设计概算和施工图预算，并明确规定设计概算不能超过投资估算，施工图预算不能超过设计概算是该阶段的投资控制目标。工程监理在设计阶段主要的任务有：（1）对设计过程的控制。引入设计标准、标准化设计、限额设计和方案优化等理念，使设计过程合理、准确。方案优化可通过招投标、方案竞选或运用价值工程理论来实现。（2）对设计概算的审查。一般可以从编制依据的合理性、编制内容的准确性、编制深度的可接受性和审查方法的选择等四个方面展开。（3）对施工图预算的审查。主要审查工程量计算规则是否适用，工程量计算是否准确，定额套用是否合理，各项取费是否适时等等。

三、工程监理在招投标阶段的投资控制

工程监理在招投标阶段主要的任务是协助业主进行施工招投标工作，起到辅助作用，可在监理委托合同的范围内对建设单位进行招投标工作的协助。针对于投资控制工程监理主要的工作内容有：（1）在授权范围内对承担招投标的组织协调工作。主要是对招标流程提供建议或者直接参与。（2）对标底或招标控制价的审查。主要审查编制依据的真实性，相关费用的取值是否正确，人、材、机的数量标准等。（3）协助业主开展开标、评标等工作。（4）协助业主签订施工承包合同。

四、工程监理在施工阶段的投资控制

施工阶段是工程项目实际建造形成的阶段，也是工程投资产生的阶段。工程监理在施工阶段对工程投资的控制起到关键的作用，这也是目前我国工程监理的主要工作阶段。在施工阶段监理工程师主要完成以下工作内容：（1）建立完善的投资控制措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等。（2）基于施工企业的资金使用计划，利用动态控制等原理对工程投资进行细化控制。（3）审核施工企业提供的已完工程量，并据此支付工程款。（4）处理工程施工过程中出现的索赔事件。

五、工程监理在竣工验收阶段的投资控制

竣工验收是检验施工成果的阶段，也是施工企业施工的最后一个阶段，是对整个施工效果检验的阶段。工程监理在该阶段控制投资的工作内容有：（1）审核工程竣工结算，对整个施工过程的投资进行整体梳理，确定最终的工程施工投资额。（2）协助业主编制竣工决算，对工程投资效果进行比较分析，给出工程投资效果的总结。

参考文献：

[1] 巩天真，张泽平.建设工程监理概论[M].北京大学出版社，

2013.

[2] 姚远.工程建设项目设计阶段造价控制研究[D].现代商贸工

业，2014.

[3] 沈艳丽.限额设计在工程项目中的应用分析[J].中外企业家，

2015.

[4] 刘辉.清单计价模式在工程造价中的应用分析[J].现代企业教

育，2014.

[5] 姚远.工程项目全面造价管理存在的问题分析[D].经济研究

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关键词:工程项目;管理;工程管理

中图分类号:F284文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0195-02

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。两者的主要区别在于:工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。

一、工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题。

二、工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的1/3。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围。因此,它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另外,由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此,使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。

三、建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力。通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍。

四、建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。 项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此,项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。

五、努力开拓市场

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关键词：公路工程；监理；问题

引言

公路工程的监理工作是公路工程建设中的基础性工作，施工企业必须要认识到其重要性。但是目前很多施工企业的监理工程还存在较多的问题，如监理制度的缺乏、监理人员的专业素养较低、材料的监理较为薄弱等，这都制约了施工企业监理水平的提高，同时还带来了一系列的安全隐患，不仅不利于施工企业的长远发展，还会给人们生命安全带来一定的威胁。

1公路工程监理的必要性

1.1工程监理能对工程质量进行有效把控

质量代表着公路工程的生命。公路工程监理可以通过督促的方式对各个施工环节、部门进行全方位的监管，定期的质量审核，能够有效提高施工企业的施工水平，还可以保证公路工程的各项施工都能符合先关规范与标准。

1.2工程监理能实现项目投资效益的增收

在市场经济的刺激下，无论是国家还是企业在进行投资时最注重的就是效益能否达到最大化。在公路工程的施工中，工程监理可以对公路施工所使用到的材料、设备等进行全面把控，可以在保证公路质量的前提下实现经济效益的最大化。如果公路工程的监理工作不到位，将会造成工程投资资金的浪费，损害施工企业的经济效益，毁坏施工企业的社会名声。

1.3工程监理能有效控制工程成本

社会经济的迅速发展，给公路工程的建设带来了良好的发展前景，但同时也给公路工程的发展带来了巨大的竞争压力。开展公路工程的监理工作，可以督促设计单位与施工单位的资金使用，还可以提高项目资金的利用率，从而达到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企业自身的市场竞争力。

2当前公路工程监理过程中的关键问题

2.1管理制度监理

监理制度的建立对于监理工作的顺利开展有着至关重要的作用，但是目前很多企业的监理制度还不够完善，未能按照相关的规范与公路工程的施工要求来落实监理制度，这就极易造成质量问题。一些企业虽建立了监理制度，但是监理制度的制度化和规范化无法得到体现。此外，还有一些监理人员的思想意识较为落后，无法有效落实监理制度，是监理制度无法发挥其优势。

2.2施工材料监理

无论是何种工程，都需要施工材料，因此，对施工材料的采购过程进行监理是极为必要的。目前很多采购人员未受过专业培训，缺乏职业道德，在进行采购前也未对市场情况进行调查，导致采购的施工材料存在质量问题。同时，材料检测人员在进行材料检测时较为马虎，无法发现材料存在的问题。施工材料的监理不到位，将会导致一系列的问题，极易引发安全事故，这不仅危害到人们生命安全，还降低了公路工程整体经济效益。

2.3施工人员监理

保证公路工程施工质量的一个重要因素就是人。很多施工人员由于缺乏正规的培训工作，其缺乏必要的专业素养，整体素质有待提高。施工人员在施工时没有做到未雨绸缪，在发生事故时缺乏应对能力，无法及时处理质量隐患，这也在一定程度上制约了公路工程监理水平的提高。

2.4现场巡视监理

公路工程的监理人员相对较少，且缺乏责任心，在公路工程的施工过程中也未按照要求到施工现场进行巡视，其无法及时发现施工中存在的问题，更无法解决问题，这不仅影响了施工的顺利开展，还会导致安全事故的发生。

2.5机械设备监理

机械设备一旦出现故障，将会使公路工程的工期延长，造成不必要的损失。同时，设备的管理和维护人员也相对较为缺乏，还有一些人员的专业水平较低，无法正确操作施工设备，致使施工设备出现故障。

3提高公路工程监理水平的措施

3.1加强施工材料监理，预防质量事故发生

首先，施工企业必须要保证采购人员具有职业道德，防止采购人员因“吃回扣”导致材料的质量不过关；其次，采购人员需要在进行采购前，全面调查市场情况，分析供应商的各项情况，例如其供货能力、社会影响力、信誉度以及材料质量等方面，选择最优秀的材料供应商，此过程需要监理人员的全程监督，只有这样才能从根本上保证公路工程的质量，避免公路工程出现安全隐患。

3.2完善相关制度措施，有效规范工程监理

公路工程监理工作的顺利开展需要建立在完善的监理制度基础上，因此，施工企业需要建立健全监理制度，明确监理的流程以及目的，提高工程监理的规范性、科学性以及有效性。同时，还需要建立施工监理责任制和终身责任制，将责任明确到个人，使监理人员能够严格按照相关规定进行监理，防止质量隐患的出现。除此之外，还要实现监理工作的动态控制，根据实际情况对监理制度进行适当的调整，不断完善监理制度，使其能够更好地适应实际情况，更好地应对质量隐患。

3.3重视人员培训监理，提高质量控制意识

施工企业需要注重监理队伍的建设，无论是施工人员还是监理人员都需要具有较强的责任心，同时，监理人员的监理水平也要处于较高的水平，进而可以提升整个监理队伍的监理水平。施工企业需要加强监理人员的培训工作，培训内容主要包括质量隐患的预防与排除、工程监理制度等方面，同时还可以采取撰写调研报告、现场授课、观看视频、参观学习等方式，全面调动监理人员的培训积极性，使其能够更好地掌握相关的监理知识，提高其监理能力。除此之外，施工企业还需要加强施工人员的培训工作，使其能够掌握必要的专业技能，提高其专业素养，防止质量问题的出现。

3.4注重施工机械监理，提高设备性能

首先，机械设备必须要选择最先进、性能最良好的，其可以满足公路工程的施工要求；其次，施工企业还需要加强机械设备的日常维护，及时发现并解决问题，油需要定期涂抹。一旦机械设备出现异响，就需要及时维修，保证其能够正常运行；最后，施工企业需要保证机械设备操作人员具有相关资格证，能够发现机械设备性能存在的不足，并可以有效改善机械设备的性能，从而预防安全事故的发生。

3.5开展现场巡视检查，预防质量隐患出现

监理人员必须要经常到施工现场进行监理，施工现场的监理工作对于公路工程的质量有着极其重要的影响。因此，施工企业需要配备足够的监理人员，监理人员在严格按照相关规范的情况下，定期或不定期地去施工现场进行巡查，全方位掌握施工现场的情况，例如施工人员的情况、成品和半成品的安全状况、机械设备的性能情况等，并且还要对公路工程存在的隐患及时采取相应的措施。

3.6完善应急管理措施，提高质量事故处理能力

施工企业需要制定符合现场情况的应急管理措施，在发生事故时，能够及时采取措施进行救援和抢险工作，降低损失。施工企业需要重视防火防爆措施的建立，施工现场有较多的易燃易爆物品，一旦发生火灾将会造成严重的后果。因此，施工企业需要配备足够的灭火设备，加强施工现场工作人员的训练，使其能够正确掌握灭火设备的使用方法，尽最大可能降低损失。同时，施工企业还需要建立应急工作小组，实施监理施工现场的情况，做好施工现场的清洁工作，保证施工现场的环境始终良好。

4结束语

总而言之，保证监理工作的顺利开展是极其必要和重要的，施工企业必须要在认识到其重要性的同时，建立健全监理制度，明确监理人员的责任，加强监理人员和施工人员的相关培训工作，注重材料的采购和机械设备的维护，这样才能极大地提高公路工程的整体质量。

参考文献

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[7]赵志强.论公路工程监理对交通建设的重要性[J].江西建材，2014(02).

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关键词：工程监理；工程项目；管理

前言：我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量投资进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，项目管理方式的不断演进，我国工程监理事业带来严峻挑战监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务工程项目管理不仅仅是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸与工程监理相比，工程项目管理的服务对象服务内容服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力业务能力管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展可是，部分监理企业却片面认为，只有向工程项目管理方向发展才是企业的努力方向，才能发展壮大，否则就没有出路这种将工程项目管理服务对象单一化管理主体专属化的提法，模糊了工程项目管理与工程监理的界限，易引起误解，导致工程监理边缘化，值得商榷。

1工程监理与工程项目管理中的关系

工程监理的工作内容可概括为三控(质量投资进度) 三管(合同安 全信息) 一协调，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容从我国工程管理相关制度看工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈 工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面:

(1) 法律地位不同工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同 工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，是国家强制推行的法定管理制度而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。

(2) 实施主体不同我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理设计项目管理施 工项目管理供应项目管理等，在工程实施过程中，工程设设计施工供应等有关各方都要围绕特定目标开展相关管理活动。可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动，而不是只有建设单位才需要实施工程项目管理，工程项目管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。

(3) 服务对象不同我国工程监理的服务对象只能是建设单位或 工 程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴按照国际惯例，工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构施工单位提供服务，为金融保险担保机构提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可联合承包工程 由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则方式方法也有区别，而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则方式方法是相同的。

(4) 业务范围不同目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段 监理，这只是监理实施初期的特殊情况按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程立项设计前期工程设计施工招标项目试运行工程保修等不同阶段，这被称为全过程监理显然，工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的而工程项目管理，可围绕投资建设设计施工供应金融保险 等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价设计管理施工管理项目总承包管理施工索赔资源管理供应管理风险管理项目评估等众多业务内容所以，工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的，既包含了建设方管理业务，也包含了承包方(含勘查设计施工) 管理业务，以及其他服务方如资金材料设备金融保险担保等方面管理业务。

(5) 同类业务的属性不同我国工程监理制度规定，工程监理的实施主体是监理单位，服务对象是项目业主和建设单位，而工程监理的客体是承包商，当监理单位接受建设单位委托，为其提供约定的工程管理服务时，所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为，其他服务活动则属于为业主提供的技术服务对于工程项目管理单位来讲，如果不具备工程监理资格，即使为业主提供相当于工程监理的类似服务时，这类服务行为也不属于工程监理。

(6) 资质要求不同从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注 册监理工程师的名义执业工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察设计施工监理咨询招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师建筑师工程师建造师评师估价师造价师咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有相似之处，又有本质上的区别，不能将其混为一谈。

2项目管理中的问题

我国推行工程监理制度仅有短短的十几年，工程监理企业的服务能力和业务实力还有待提高，监理制度的贯彻和落实还远远没有到位，其优越性还未能显现，业主社会对监理作用的认识还不足，工程监理实施的难度和障碍仍然较大日前，许多监理企业的监理业务仍停留在施工阶段的质量监理上，近年来，许多监理单位都把组建项目管理公司当作救命稻草，当作拯救自己于水火之中的良药，形成了千军万马过项目管理独木桥的不正常态势从全行业来看，向工程项目管理发展并非工程监理企业的唯一出路，工程监理企业也没有必要向同一方向发 展工程监理企业是否向工 程项目管理发展，要看本企业具体情况，不能一哄而上，盲目跟风。

首先，工程监理作为我国一项长期坚持的法定的建设管理制度，其市场前景是广阔的，工作任务是艰巨的，日前不是无事可做，而是做得远远不够如何使工程监理工作更扎实更到位更具成效更有效益更受业主和社会欢迎，是每个监理企业都应该认真考虑的大问题统 计数据显示，2005我国工程监理企业共完成合同额28.87，其中监理合同额219.99总业务量的77．2％; 同年度工程监理企业年营业收入279.67，其中工程监 理收入192.84元，占总营业收入的69％统计数据说明监理业务仍是监理企业的主营业务。

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环境工程监理在我国已有约二十年的历史，已经形成了较成熟的工作体系和环境监理队伍，特别是近些年来，工程环境监理的理论系统和技术方法体系逐步完善，检测指标体系中的监理技术规范、衡量标准、指标考核与验收、收费项目标准的建立为环境工程监理工作提供了量的依据，使各项措施更为合理，可行和有效。然而因为环境监理工作的特殊性和复杂性，环境工程监理面临着以下几个主要问题：

（一）建设方对环境监理工程的重视度不够

虽然国家不断出台对环境保护的相关法律法规，而环保部门对建设项目的监察力度也在加强，但是很多建设方仍旧对环境工程监理缺乏重视，因此当出现工程环节需要环保部门批复和验收的时候，采取了拖延的态度或者通过环境监理方协助工程完成环保验收。设立环境监理工程会增加工程成本，而环境监理工程往往只是主体工程的配套工程，短期之内其质量的优劣不会影响企业的正常生产，在这种情况下，一些环境意识不高的企业，自然对其不予以重视。

（二）环境污染治理监理工程是否能够长期稳定达标运行

一些污染治理工程已经通过了环保部门的验收，而其能否长期稳定达标排放，是多方因素共同决定的：工程材料的稳定性耐久性、设备功能的选择和长期稳定运行能力、工程的运营管理等。比如埋在地下的隐蔽工程，时间一久会出现填料断裂、老化等，究其原因是有些商家为了节省投资选择劣质填料，在前几个月看上去运行正常，其实整个污水处理系统的净化能力下降，而为了降低成本，设备的选择质量不过关导致设备长时间运行能力下降，最终污染处理设施也常处于维修状态，最终导致整个排放也处于不稳定状态。

（三）环境监理工程专业机构和人才缺乏

目前社会上监理企业众多，但是却尚无明确规定设立需要实施环境工程的监理企业，一般由环保局等相关部门结合当地实际情况有关环保指导意见，因地制宜地对适合当地的需要进行环境工程监理的企业资质鉴定和确定企业范围，但这却对环境监理工程的工作规划的实行带来了困难，也易出现漏洞，而环境工程与通常的项目工程不同，质量要求只是最基本的要求，更要满足环保技术标准和要求。因此从事环境工程监理的人员必须同时具备环保、工程、管理等知识，而机构也应该具有相关资质，不能再有委托无相关环保知识的建设工程监理队伍随意出具监理报告的现象，这种做法势必对环境工程监理造成巨大伤害。

二、环境工程监理的内容及作用

（一）环境工程监理的内容

环境工程监理的内容主要有：监管大气污染防治工程，水污染防治工程、固体废弃物的处理和利用、环境污染综合防治、环境工程等几个方面，环境工程监理人员在监理过程通过配备相应的检测仪器和设备，时刻巡视，现场检查配套的污染治理设施的同时设计，同时施工和同时使用的情况，对环保制度的落实，环保资金的投入是否到位进行动态管理，以便在发现问题时及时进行改正。

（二）环境工程监理的流程

（三）环境工程监理的作用

首先，环境工程监理的目的是为了保护环境，建设项目施工过程中常常会出现环境问题，是否能够及时采取有效的措施，关系到环境的工程监理作为整个工程监理的一部分，是否能成为项目工程质量为主监理的有益补充，在建设项目施工前做好环保评价显得尤为重要。第二、目前环境工程规模以中小型环境工程为主，验收单位在对建设单位提供的工程进度进行现场勘查后，根据环境监测部门的监督数据，对工程建设单位的施工方案和建筑资料进行审查，按照环保技术要求指标和项目试运行环保验收标准进行监督和验收，并且出具权威的工程质量监督报告结论。这样的监理环境工程监理制度，是由第三方提供工程质量报告结论，更具有真实客观性，避免了权力寻租。第三、环评工作作为环保工作的规范化流程中的关键一步，将它与环境监理有效结合起来，能够有效地确保环境效益的实现。环评为环境监理提供科学详实的指导，环境工程监理反过来实现实际检验环评和环评批复的可行性和合理性，两者相互作用，将污染防治和生态环境保护的有机结合，是建设环境友好型社会提供有力的技术保障，符合可持续发展的要求。第四、在经济营运过程中，经济产业与环保产业息息相关，经济的发展必然带来环境的问题，经济发展由市场规律决定，政府不直接干预，而环保监督就需要政府的管理。环境工程监理制度的建立，是环境保护和市场经济的有效结合，作为一种有益的尝试，是环保产业未来发展的趋势，是建设资源节约型和环境友好型社会的有益补充，符合环境经济和产业发展的方向。

三、环境工程监理的对策及改进建议

（一）做好环境工程监理人员队伍建设

环境工程监理人员首先对相关环保的法律法规等相关规定要有全面的认知熟悉，掌握必要的环保知识，有针对性地将工程建设项目中的环境污染和生态保护的特点进行归类总结，准确地分析和判断在施工中的环境影响、预测环保措施实施效果以及环境监测结果。同时，用相应的工程设计知识和施工专业技术知识阅读设计文件，领会设计意图，熟悉各种施工方法和工艺流程的特点，只有这样才能全面彻底的预防和控制可能造成的环境问题，最终达到环境监理的目的。

（二）明确工程的监理费用，实施透明化管理

因工程监理费用的问题涉及的建设单位和监理机构双方的利益的原因，恶性竞争现象经常会出现，必然会影响工程的质量，因此，监理费用的规范行为就显得尤为重要，相关物价的部门也应该在对价格数据进行充分调研的之后，做好预算，制定出具有指导性的监理费用的政策，以保证环境工程的监理工作在有序的条件下进行和开展。

（三）明确环境工程监理的目的

在监理工作过程中，如果有不按要求执行或者是已经造成生态破坏的现象，监理人员必须对进行实时跟踪和监督，以督促环保措施的落实，为了达到监理的工作目的，在环境监理过程中必须随时跟踪和监督施工现场的污染防治设施措施和生态保护情况，督促环保措施的落实，一经发现，应责令其限期改正，加大对违法行为的处罚力度，采取环保措施予以恢复生态，并在意识上加以强化，使企业逐渐重视起环境工程的质量，最终确保环保设施的正常运行。

（四）建立合理有效的监理工作制度

在日常工作中，监理人员应该根据每天实际情况做监理日记、并配套图像方面的记录，对现场的巡视检查情况重点关注，按照时间日历编制环境监理月报、季报及监理总结报告，对发现的问题及时上报，同时下发监理通知单，按照监理现场的情况变化不定期召开环境例会和环保会议，征集合理的建议意见并对提出存在问题及时提出整改要求。

（五）对施工期各阶段的管理的加强

监理工作制度的建立，需要密切关注工程建设内容与环评报告的规定是否相符。一方面，监理方在施工准备阶段，要对施工方法、方案、施工设施等进行详细了解并且审查方法方案是否符合国家的政策法律和要求，另一方面，在项目施工期，要早起介入施工情况，并确认施工方的环保投资是否得到落实，最后，在项目试生产期，环保投资是否得到落实也要得到确认，同时，环保设施是否投入使用，污染物排放是否达标也要同时被监督。

（六）环境工程建设结合生态环境的必要性监理

对于生态环境的两个理论，可持续发展和环境容载力理论。可持续发展指一定区域环境可容纳发展规模及各类活动要素的最大限度，环境容载力理论是环境结构不发生质变，环境功能不发生破坏时坏境系统所能承受的人类各种经营活动的能力，在环境工程建设时不能光考虑末端治理，而要立足于生态环境这个大局，因此，环境工程建设和生态环境结合是必要的。

四、总结

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关键词：城市地下管线；探测工程；监理；必要性

中图分类号：TU990文献标识码： A

一、 城市地下管线探测工程监理的必要性

城市地下管线的成果质量主要取决于两方面，分别是施工队伍在工程施工过程中的质量监督系统是否齐全以及其自身质量保证体系是否完善。对城市地下管线的探测监理就是在地下管线探测的各个环节以及各工序进行全过程的质量控制，以期能提高工程的管理水平以及经济效益，对工程的工期以及费用能有效的控制，提高探测成果的质量。

我们知道，施工队伍内部质量管理体系在一定程度上能提高工程质量，那么通过对施工队伍的内部质量管理体系以及其运行状况的良好与否的观测，是判断地下管线工程质量的一个极其重要的因素。从上个世纪我们国家在建设领域实现监理制度以来，对工程的社会效益以及投资效益有了极大的提高，尤其是《建设工程监理规范》的施行，其表现出的作用更加的突出，但是，对于城市地下管线探测工程的监理当前还没有比较完善的法规法律可以遵循，所以，在地下管线探测工程中建立监理机制，对施工作业队伍进行监督和控制，从而实现对施工作业队伍的质量管理体系运作情况进行全面了解和掌握，包括对探测成果的质量情况进行全面和客观的评价。

二、工程监理工作任务分析

按照相关的法律法规以及建设文件、工程合同等，对建设过程的项目进行依法监督管理，就是工程监理的涵义。通常，在工程的施工阶段，监理的主要任务就是对进度、投资以及质量进行控制，同时也对合同以及信息进行管理，包括对各方的协调。工程监理的核心就是对质量的控制，对工程项目的质量确保最主要的就是在施工阶段对相关的文件以及技术严格执行，建立高效的质量监督体系，对施工前、施工中以及施工后整体性的全面监督和管理，达到工程最终的目的。对于工程中一些隐蔽的工程，对其质检一定要严格把关。对于在施工现场中出现的一些安全问题以及安全隐患，一定要及时上报并及时进行整改。还应对在事故发生后进行现场保护、应急救援以及对调查配合处理的工作。

三、监理工作内容及程序

在地下管线探测工程中监理工作的主要内容有：对相关的施工组织以及技术等进行审查；物探方法试验、仪器校验、野外施工过程以及合同履行情况监督；成果资料检查验收；测量质量、物探质量检查；监理报告编写等。监理工作程序见图1:城市地下管线探测工程监理工作程序图。

图1 城市地下管线探测工程监理工作程序图

四、城市地下管线工程监理工作内容

(一)探测工程合同监理

对探测工程合同管理是在施工队伍在进行技术设计以及踏勘和最终的成果提交的整个过程中实行，其主要的内容有，对技术设计的审核、施工队伍的监督、对施工队伍的质量管理以及组织管理进行监督，对这些项目的监督是否能在合同规定的期限内完成作业，包括一些仪器设备和技术力量等是否满足设计要求，对工程是否有转包，对工作量是否能按规定要求完成等。

(二)探查作业监理

(1)作业巡视监理

作业巡视检查主要是指施工人员在进行探测作业的过程以及物探方法的试验过程中，不定期的在现场进行跟随施工，对相关的作业情况进行掌握和了解，对原始记录以及草图质量的自检情况等进行现场检查。主要的内容包括：对所有证明材料和检验记录进行检查，对试验方法以及仪器试验的资料进行检查；在施工中，对所批准的技术设计的执行情况，工作量的完成进度，原始记录和质量检查等。

(2)隐蔽点探查监理

检查点分布原则同明显点，抽查点应占完成工作量的5%，进行精度的重复探查，重复检查的绝对误差不应超过《规程》规定的限差。

(3)隐蔽点开挖监理

在对明显点重复测量埋深和隐蔽点重复探查的点位、埋深符合设计书要求的基础上，抽查隐蔽点总数的1 % 进行开挖验证（含钎探验证），以开挖合格率计算，合格率≥ 90% 满足设计要求，否则增加开挖量，根据开挖结果重新计算合格率。

(三)安全控制

安全控制包括数据信息安全和生产安全。地下管线成果多为数字信息产品，涉及到国家安全，对其进行有效管理尤为重要。监理单位主要工作有：督促检查探测单位制定相关管理制度并严格执行，明确责任人及其职责，做好野外工作携带资料的安全保护，不得随意拷贝、复制建设单位提供的测绘资料。另外，地下管线普查作业主要在道路上及窨井内进行，安全生产同样十分重要。为此，监理单位应督促探测单位制定安全生产管理制度并严格执行，明确责任人及其职责，采取恰当的措施防止人员及仪器设备安全事故的发生。

(四)信息管理

信息管理的对象是工程从开始到结束的全过程中产生的语言、文字、数据等资料，是工程档案资料的重要组成部分，其作用一方面为相关部门、参与各方及各级管理人员提供所需要的信息，另一方面可协调项目参与各方的关系，提高工作效率。监理单位主要工作有：收集、分类整理本项目有关的依据性文件，记录实施监理全过程中发生的事件，收集、签署、传递监理工作有关的信息资料，编写、发放会议纪要，有关工程变更、增减投资的内容与材料等。

(五)组织协调

地下管线普查工程是一项系统工程，涉及很多方面的关系，为了处理好这些关系，就需要协调。监理单位主要工作有：监理单位内部关系的协调，探测单位之间的协调，建设单位与探测单位之间的协调。

(六)档案资料监理

对地下管线的探测资料一定要在探测过程中进行，其主要的监理内容有：对准确性的检查、档案资料的完整性的检查、档案资料的质量以及规格和资料编目进行检查等。

(七)成果验收

对成果的验收，就是在施工单位在完成合同所规定的内容之后，自行进行工作总结并组织相应的内部验收以及评价本工程是否符合相关规定要求，填写好竣工报告，将其交予监理单位。当工程监理单位收到竣工报告后，对报告进行详细的审阅，最终提出质量以及验收等级的评定。经过监理单位对成果资料评估合格以后，施工单位可以向地下管线组织机构提出申请，再由其进行总验收。

工程的总验收主要的依据是：工程合同书、批准的技术设计书和《城市地下管线探测规程》。其工作主要内容是：相关的成果资料施工单位是否完成了提交，其技术措施是否对批准的设计书能够满足，旧成果资料是否有完善的认证材料，探测的原始记录是否经过了相关的审核，计算机成果是否满足建库要求，仪器检验、各项质量检查资料是否齐全，对技术的总结是否齐全，结论是否合理，档案材料以及成果档案资料是否满足归档的要求，对所发生的问题是否进行了及时以及合理的处理等。

结语

地下管线对于城市来讲，是很重要的基础设施，在城市的生存以及发展中发挥着相当大的作用，当前对地下管线开展普查、将加快地下管线信息化进程，已经引起人们的重视。近些年以来各地纷纷开展地下管线普查，当前的地下管线探测工程的市场非常活跃，但是由于探测工程中出现的很多问题往往导致探测质量很难达到技术要求。当然，随着地下管线探测工程的监理机制的引入，对相关的问题进行研究分析制定有效对策，实现地下管线工程监理的规范化运作，将真正发挥监理的作用。

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[关键词]工程监理;工程项目管理;

中图分类号：TU607 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0173-01

引言

积极推行工程总承包和工程项目管理是：深化我国工程建设组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益以及规范市场管理的需要;有关企业调整经营结构，加快和国际接轨的需要;贯彻中央“走出去”发展战略，积极开拓国际市场的需要。工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

一、关于监理工作存在的问题

1.1 工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为三控、二管、一协调.但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着.监理的三控即投资、进度、质量管理职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以质量监理为主.工程建设中的监理工程师也就是质量检验员.面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与监造等内容服务却基本不涉及.正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策.正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设.

1.2 工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成.业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解.对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果.从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理.这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题.

1.3 工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一.过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响.具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来.有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用.由于工程监理基本上是属于施工队伍的三控、二管、一协调，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围.因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要.另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员.因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业.

二、简析工程项目管理的措施

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升.目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的.对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情.

2.1 建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫.要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全.除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力.通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍.

2.2 建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范.项目管理不同于工程监理.它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用.因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范.这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源.

2.3 努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理.但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向.除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施.使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。

结语

虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型.除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶.

参考文献