社区管理汇报范文

导语：如何才能写好一篇社区管理汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

下面请允许我代表教场巷社区全体工作人员向你们的到来表示最热烈的欢迎

教场巷社区位于教场巷40号,东起*,西至五一路,南起军区宿舍,北至小东门街,全社区1430户,4290人,29栋楼房,4个自然院落。

我社区现有老年人463人,占社区人口总数的10.8%,其中60岁以上老人有213人,70岁以上老人有216人,80岁以上老人有34人,空巢老人家庭90户,独居老人33人，特困老人4人。

近年来，老年人数的急剧增长给社区的为老服务工作提出了一个新的课题。为使广大老年人真正实现“老有所养、老有所乐、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为”的目标，我们结合社区老年人的情况，主要做了以下几方面的工作：

一、建立健全了组织机构，完善了各种规章制度。成立了志愿者为老服务队，和独居老人结成了帮扶对子，建立了邻里互助制度，公布了为老服务热线电话。

二、社区干部经常上门走访，及时了解他们近期的生活和身体状况，逢年过节都要为生活困难老人韩黑妮、曲改时、*、*等四人送去米、面、油。另外,我们还为符合政策的*、*二位老人办理了最低生活保障,使他们享受了低保，让她们充分感受到了党和政府对他们的温暖和关怀。

在这里我想说两个事情,去年9月份我社区963号的困难老人*突发心梗死亡,家中有一个儿子患有脑梗,生活不能自理。社区知道此事后，上门为老人穿老衣，出具死亡证明安顿后事。再如今年初，我社区孤寡老人*，儿女都已相继去世，生活无人料理，社区知道后，组织志愿者为她洗衣、做饭、打扫房间，照顾老人的生活起居。社区干部长途从*给她邮购药品，后因病住院，社区购置礼品去医院看望，没过多久因病死亡。

三、我社区有40名老人是原省汽制家属工厂职工，因单位效益不好，多年来未享受到养老保险，从20*年二季度政府为他们享受了最低生活困难补助金，社区及时帮助他们出据证明办理手续，及时地把银行卡送到他们手中，每个季度到他们家中走访一次。

四、社区利用老年大学经常组织老年人学习培训，使老年人即增长了知识又开阔了眼界，还多次参加了街道办事处组织的培训。如：健康百岁工程讲座，火疗法培训等。

五、为了丰富老年人的文化生活，社区组织老年人开展各种类型的文体活动。如社区组建了腰鼓、秧歌、太极拳队伍。这支队伍还多次参加街办的表演活动、受到了好评。社区经常组织老年人举行扑克、象棋比赛，在宿舍区内安装了2组健身器材，使老年人不出院门就有锻炼身体的地方。

六、社区和社区卫生站共同建立了老年人健康档案，定期为老年人免费量血压、测血糖。如今年5月份我社区组织178名老年人做了内科、外科、心电图、b超四项免费体检，同时制定了为老年人就诊的优惠办法，做到了小病不出社区。再如，最近我社区与社区保健站取得联系，准备为60岁以上老年人办理一次免费体检，内容有测血糖、心电图、口腔，还可免费理疗一次腰、颈及各种关节。最近为了方便居民就近看病，已开通了市医保。

篇2

社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把社区划分成若干个网格，并对每个网格实行动态、全方位管理。

一、划分网格，体系科学化

我社区成立于1957年，辖区面积0.86平方公里，管辖6个封闭小区，共有楼房74栋，平方15栋，居民1918户4703人；企事业单位23家；商业网点102家。按照“任务相当、方面管理、界限清新、全面覆盖”的原则，依托便民警务站，根据辖区内居住人口情况、商铺及出租房屋数、机关企事业分布数量、辖区管理工作的难易程度等，将社区划分为五个网格。通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施精细的社区服务管理奠定了坚实基础。

二、组建团队，强化队伍

我社区网格化管理团队由“社区--网格长—网格员”三级管理梯队组成，确保社区网格管理服务运行高效畅通。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，每个网格按照“1+5+X”的原则分派人员，各网格的网格长由社区主要领导担任，网格员由访惠聚工作队队员、社区工作人员、联点单位和居民联户长等人员组成。

三、落实责任，工作规范化

1、每个网格建立基础数据台账，数据包含一张总表80项数据汇总，22张详细表数据。

2、每个网格细化分工，制定网格分工方案，明确责任，压实任务。

3、每个网格建立会议制度，在早派工后，细化当日派工，晚研判时汇总信息，并建立会议记录台账。

4、加强与驻区单位和企业联动，每周召开会议，收集各类问题以及需要协调解决事宜，形成派工单，由第一书记进行派工，在下周的联席会议上汇报完成情况。

5、加强双联户长的培训工作，发挥双联户作用，制定联户长管理制度。

6、建立建强网格党支部，发挥网格内党员的先锋模范作用。

四、存在问题

1、社区工作人员对惠民政策了解不透彻，给居民回答的模棱两可，政策解释不清楚，造成不必要的麻烦，也可能产生一些矛盾。

2、工作作风不实，存在严重的形式主义，工作任务流于形式，日常工作流于纸面，为了留痕而留痕；一套数据能用很久，造成信息情报不准确。

3、居民参与性不高，对联户长的职责不明确，四老人员、楼栋长和联户长的积极性没有调动起来。

五、 解决措施

1、由社区各办公室，对所有的惠民政策进行梳理，选选出适合我们社区居民的一些相关政策，如医疗（能报哪些，怎么去报）、养老、大学生创业（如何申请贷款）、流动人口的医疗等，贴近老百姓的政策，真正把政策送到老百姓手里。每周进行集中培训，加强社区干部自身的素质。

2、工作人员要加大意识形态的培训力度，加大素质教育，让大部分人想去干事，想把事干好。每季度进行一次集中的意识形态培训，时间在三天左右，把培训坐实，培训结束后，集体发言，主要针对作风等方面进行讨论，并撰写心得。

3、对于居民存于率不高，在做好我们自身的同时，并积极发掘先进典型案例，加大宣传力度，调动起四老人员的积极性，以点带面的去开展工作。

 

第二社区居委会

2019年1月24日

篇3

一、城乡结合部农村地区发展基本概况

***镇共有19个行政村，224个村民小组。作为青浦区经济较为发达的地区，镇区内企业多，外来人口大量导入。辖区内所有行政村的来沪常住人口均数倍于本地常住人口和本地户籍人口。19个村户籍常住人口32426人，但是来沪常住人口达到148323人，来沪常住人口占全部行政村总人口的82%。镇区内企业2000余家，全镇地区生产总值（GDP）目前约80亿元人民币。这一方面带动了各村经济的增长和村民生活水平的提高，但另一方面，大量的来沪人口导入和大量企业的进驻给村级组织的管理和服务带来巨大和严峻的挑战。

1、辖区内城乡结合部地区村委会组织建设情况

我镇共有19个行政村，19个行政村中符合“空壳村”条件的共有7个行政村，多数为满足“80%以上土地已被征用或使用”及“80%以上村民农转非”。其他不符合“空壳村”条件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民农转非”的情况，只是80%的标准还未达到。因我镇无撤制的行政村，故我镇不存在“城中村”现象，辖区内亦无“村改居”情况。

在村级经济持续快速发展的同时，我镇近年来各项村级制度也日趋完善，我镇19个行政村都有村民代表、户代表例会制度、各村都制定了村民自治章程与村规民约。村务公开民主管理情况较好，各村都开辟专门的村务公开栏和党务公开栏，将村里发生的重大事务、资金使用情况、村干部待遇情况、党务情况等各项重大事项每月进行公示，镇纪委、党群办公室、经管中心、社区管理办公室等相关部门定期对村务公开和党务公开栏进行抽查。应该说，随着一方面村民自治意识的不断提高，参与农村社区自治的热情不断高涨，另一方面上级部门对此类事项逐步纳入考核范畴，定期或不定期的抽查和暗查，两股力量共同“逼迫”着各行政村两委班子将本村的事务公开化、透明化，将其放置于村民的监督之下。另外，每年镇党群办和社管办两部门分别对各村的党支部和村委会进行班子及个人的述职评议和民主测评，参加评议的人员包括了各村的村民代表、党员代表、户代表等，具有很强的代表性。评议结果也作为年终对各村考核的重要依据。

2、辖区内城乡结合部地区来沪人员基本现状

上文已经提到，我镇19个行政村户籍常住人口3万多人，但是来沪常住人口达到14万多人。由于镇区内对房屋管理较农村相对严格，不允许群组及违法分割房屋情况，且镇区内房屋的租金价格相对农村要高出许多。因此，大多数来沪人员都租住在离工作场所较近的村民家中，而本地村民也将自己宅基地房屋分割出租给多位来沪人员，甚至搭建违章房屋出租给来沪人员租住，租金价格相对便宜，但是总量相当可观。据保守估算，每年这些来沪人员的房屋租金收入可为每个行政村的村民带来至少500万元人民币以上的额外收入，对于那些厂房集中、来沪人员多的行政村，这一收入可达上千万元人民币。作为当地政府和所在行政村，一方面我们感谢这些来沪人员对全镇经济发展做出的巨大贡献。但另一方面，这些来沪人员学历层次不高，文明素养不强，给我镇及各行政村的管理带来了诸多问题。尤其表现在违章搭建、计划生育、环境治理、治安管理等方面。但是对于有房出租给他们的本地村民而言，来沪人员无疑是这些村民的“衣食父母”，每年能带给村民们少则数千，多则数万的房租收入。这也助长了违章搭建、动拆迁补偿等工作的难度，可以预见，对这些村民在今后城镇化建设过程中的动拆迁工作将变得十分难以开展。

3、辖区内城乡结合部地区农村基层组织干部队伍建设情况

我镇历来十分重视对农村基层干部队伍的建设，虽然村民委员会是由各村村民民主选举产生，但是镇党委政府还是通过对各村党支部人员的考察和任用，达到了对各村党支部和村委会两套班子的有效管理和组织监管。

目前，我镇农村干部队伍主要表现出“二高一低”的特点：收入较高、年龄较大和学历较低。

收入较高。由于我镇经济实力和各村经济发展较快，各村干部收入水平较高。各村两委班子成员的收入根据各村经济水平和年终考核确定，再根据各村党支部书记的薪资进行打折发放。各村党支部书记的每年薪资为20万—30万元左右。村主任薪资为村党支部书记的70%，村党支部副书记薪资为村党支部书记的55%，村委会副主任薪资为村党支部书记的50%，村党支部委员薪资为村党支部书记的45%，村委会委员薪资为村党支部书记的40%。

年龄偏大。目前我镇村两委班子平均年龄在45岁左右，但是随着近年来村党支部和村委会换届和干部年轻化趋势，越来越多的70后和80后加入到村两委干部的队伍中。

学历较低。我镇各村大多数村干部的学历都是高中、在职大专等，较高文化学历的非常少，这给目前和今后越来越沉重的社会管理工作带来了一定程度的“管理脱节”，很多老方法、老经验变得没有以往有效。

由于目前各村的工作量持续增大，对干部队伍的素质要求越来越高，加上我镇各村干部年龄偏大、学历较低的现状。从2006年起，市、区选派了多批大学生“村官”到各村任职，至今共计选派了近20人大学生村官。由于大学生村官的“流动性”较大，镇组织部门又从2011年开始对每个村选派了年轻干部到各村进行挂职锻炼，确保每个村至少有一个年轻干部，有效地帮助各村缓解人才缺乏的困境。

关于妇女干部的培养，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二章第六条规定了“村民委员会成员中应当有妇女成员”，我镇也大力宣传，积极落实此项政策，目前全镇19个行政村中有18个村都有妇女在村委会中担任职务，各村的妇女干部也都由妇女担任。

4、撤制和村改居

我镇共有19个行政村，224个村民小组。在这224个村民小组中，生产组人均耕地少于0.2亩的共有87个村民小组，接近总量的40%。共有4个行政村全部生产小组人均耕地少于0.2亩，符合撤村条件。上文也已经提到，我镇共有7个村符合 “空壳村”条件，其他不符合“空壳村”条件的行政村也存在“土地被征用或使用”及“村民农转非”的情况，只是80%的标准还未达到。随着城镇化建设的持续深入推进，可以预见，我镇在未来“十二五”期间和不远的将来将掀起撤村和大量村改居的热潮。

二、城乡结合部农村地区存在问题和困难

1、辖区内城乡结合部地区城镇化发展面临瓶颈

城镇化必然带来大量村改居和城市化基础设施建设的全面铺开。

我镇属于青浦工业重镇，目前农业生产在我镇经济规模中所处的比重相当少。而且由于务农辛苦，收入也不高，我镇本地村民中务农人口非常少。为了便于集中管理，各村都将耕地打包出租给外来人员进行种植。随着我镇经济的持续发展和未来城镇化建设进程的加快，许多村民居住区和大量耕地难以避免地会走上商业化开发的道路。由于本地村民基本已经不再务农，耕地的存在和中央18亿亩的红线会在政策上制约各行政村的撤村和村改居进程。出现城镇化建设中“道路一面是高楼大厦，另一面是水稻农田”的情况。

城乡结合部地区城镇化发展面临困境的另一大原因是动迁难度大。上文已经提到，城镇化建设和城市基础设施的建设必将带来大量村民的动拆迁。而一方面随着土地价格的持续走高和房价的快速攀升，村民对于动拆迁的补偿要求也越来越高；另一方面许多村民每年把房屋出租给来沪人员，每年的收入也相当可观，遇到动拆迁情况，他们对于政府的额外补偿也会提出很高要求，这会对城市化进程带来很大阻力。

2、辖区内城乡结合部地区农村日常社区管理难度日益增大

虽然目前各行政村还是将经济发展摆在村级发展首要位置，而且村干部的薪资与本村经济相挂钩。但是随着来沪人员的持续增加，社会管理所带来的难度和问题正在持续增大，集中表现在来沪人员计划生育管理、环境卫生治理和治安管理、违章搭建等多个方面。基层干部将越来越多的工作精力投入到这些工作中去。

3、辖区内城乡结合部地区农村基础设施和村容村貌较差

目前，我镇农村社区基础设施还比较落后,社区建设缺乏硬件,特别是公共设施建设的投入不足,主要表现在道路狭窄坑洼、公交线路匮乏、商业配套较少、房屋年久失修与新建住宅区形成巨大反差等。村容村貌的脏乱差也是农村社区建设中一个长期存在较难解决的基本问题。不同于街道的社区居委会。居委会中的社区居民区，由于辖区大多封闭，小区内环境卫生由物业进行管理。小区外就是人行道、沿街商铺和马路，环境卫生由社区居委和街道办事处相关部门协同负责，另外城市居民的素质也相对较高，对他们管理的难度相对较小。而我镇各村由于大量来沪人口的导入，人员素质较低，且环境卫生由各村自行负责，这给无疑给原本就基础设施较差的农村地区的管理“雪上加霜”，带来了极大的困难，环境状况和城市无法相比。

4、辖区内城乡结合部地区干部与工作者综合素质有待加强

首先,现任农村社区干部及工作者的年龄偏大、文化水平不高,解决社区建设各种问题的方法不活、招数不多,对社区建设中出现的新事物、新观念缺乏应对能力。而另一方面，政府对其培训过于形式，且培训针对性和有效性不够，不能很好地帮助基层干部有效地提升素质。往往是任职前普遍没有接受系统培训,任职后培训形式化,培训内容不全面,培训方式单一。

三、相关对策建议

1、寻找农村社区管理的有效载体和创新方式

随着农村社区管理工作的不断深入，如何使基层“民主管理、民主监督”的模式向纵深发展，如有更加有效地管理好农村社区是摆在我们面前的一大难题。我镇各单位、村、居都在积极探索。2012年，我镇杨家庄村民委员会推出的“讲理堂”项目获得了“喜迎十——2012上海社会建设十大创新项目”评选活动的第十八名，也是全区唯一进入到50强的项目。我镇的叙中村，在去年创建“上海市自治家园”的过程中，推出了“道德坊”项目，让村民在“道德坊”中熟悉本村事务，参与到本村社区建设、社区管理的工作中来，达到了“自治”的目的。但是，这些项目所带来的借鉴价值毕竟有限，并不能从根本上解决目前城乡结合部农村地区城乡二元结构差距过大的治理难题。这要求全社会集思广益，并借鉴国外城乡治理的好经验、好做法，让城市化进程惠及更多的百姓。

2、加大对基层干部的培训力度，营造学习氛围

应该说，我们开展各项工作的具体操作者是基层的干部，各项工作落实的程度，执行的优劣都与基层干部的素养和能力息息相关。在目前城镇化建设加快的过程中，更需要这支中坚力量发挥重要的作用。因此，在这两年的工作中，我镇党委政府十分注重对基层干部能力的建设，每年都会开展针对村两委班子成员、村务监督小组成员以及条线干部的各类培训。着重培养他们对新形势下的社区管理、民生保障、村（居）务公开以及民主管理、民主自治的各类知识。通过加大对基层干部的培训，使他们的业务水平有了一定的提升，工作态度和大局意识也有了一定的改观。但是从目前各级政府部门的培训情况来和实际效果来看，培训的效果还是有限。这也给我们今后的培训工作提出了新的要求，培训毕竟比不上个人的主观学习，如何营造我们几十年来所喊的“活到老、学到老”的社会学习氛围，是摆在我们面前的一道课题。

3、破除旧观念，服务好新时代的“新居民”

面对社会的快速发展，经济发达地区的村民的生活方式、生活习惯正向城市居民所转化。但是正如城乡存在二元结构，目前的转化也正在潜移默化地进行中，他们和居民之前始终还存在“一层窗户纸”的距离。他们对社区管理、基层民主、社会保障的要求越来越高，因此在新形势下如何做好农村社区的各项工作，为这些“新居民”提供有效的服务已经成为摆在我们面前的一道课题。对此，我们要时刻鞭策自己走在时展的前沿，破除旧观念，使自己的理念“新起来”，符合时展的方向。

4、不断完善各类制度和法规

目前，针对农村地区的法律法规虽然不多，但由于全国各地农村的差异很大，许多法律在实践过程中会遇到一些问题。例如在我镇去年村委会换届选举过程中，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三章《村民委员会的选举》第十三条中规定了“户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民”可列入参加选举的村民。但是这一规定目前我区各乡镇都将外来务工人员从实际操作中排除在外。因为一旦允许他们参与选举，那么数倍于本地村民的来沪人员势必将“夺取”我镇各个行政村的村委会行政职权。但是另一方面如果来沪人员严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》据理力争，并且我们无法给出拒绝其参选的正当理由，可能会发生不稳定因素，这一点希望上级有关部门根据上海地区的实际情况进行妥善研究。

另外目前以三年为一个周期进行村党支部和村委会选举，基层干部也纷纷建议将换届周期延长至五年。因为目前每三年中就要进行村党支部和村委会两次大范围的选举工作在实际操作中占用了基层干部很多精力，而且以三年为周期，对于一个新当选的干部来说，今年当选，明年适应工作，后年又要选举，会带来极大的工作压力，也不利于工作的开展。

应该说，随着城镇化建设的不断深入，目前城乡结合部地区正逐渐向镇区化、城市化方向过度和发展。转型中所表现出来的诸多问题给全社会带来的挑战是前所未有的，许多问题是以前我们从来没有遇到过的，其中的许多问题还可能是中国特有的问题。这些都是对我们党和政府在改革进入攻坚阶段时期执政能力的一大考验，希望有关部门认真研究，把这些问题处理好，为夺取全面建设小康社会的新胜利打下更为扎实的基础！

篇4

（一）坚持高起点规划，提高城市规划设计档次。一是要尽一步解放思想，提高规划编制水平，重点规划设计项目，都要向社会公开招标，必要时要聘请国内外著名专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量、高标准。二是要加大规划设计深度。城市的规划设计要充分体现我区当地历史文化底蕴，自然风貌特色，新世纪现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城区区域内的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，条件成熟时上升为法定图则，在一、二年内，控制性详细规划要全面覆盖城区。在城市详细规划中，要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，并向社会公布。三是实行政府对城市规划实施权的集中统一，建立科学民主的规划决策机制。区城市规划委员会作为政府城市规划设计的决策咨询机构，所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证，未经规划委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。加快建立规划、土地、房产统一的管理体制，使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。对涉及景区内土地、规划建设一律上报省建设厅把关，未经省建设厅审批通过的一律不得实施。四是要依法加强规划管理。城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。任何建设项目都不得突破红线、绿线、蓝线和紫线。要加大规划管理的深度，严格实行城市规划违法违规行政责任追究制度，对违法用地和违法建设要严肃进行查处，依法追究有关责任人的责任。五是要强化对城市规划工作的社会监督。全面推行"阳光规划"，在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度，对建设工程项目规划许可的审批，实行批前和批后15天的公示制度，扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城市规划的科学合理。

围绕把湾里建成南昌市园林山城的目标，按照建成现代化城市的要求，高标准规划好湾里城区。规划要突出旅游、休闲、度假三大特色。充分利用湾里历史文化资源优势，结合旅游开发，作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划，形成湾里浓厚的历史文化氛围。充分利用“城中山”磨盘山这一得天独厚的自然优势，抓紧进行磨盘山综合开发建设规划，形成“一核三区七线”城市格局，突出自然特色。要把乌源港、招贤路周边建筑作为湾里城区建设的亮点，所有建筑都要高起点规划，最起码五十年不落后。要按照湾里区总体规划要求，实行统一规划、分区实施。要重点解决湾里规划区内村庄农房建设混乱问题，今后，城区规划区内的所有城中村农房建设原则按农民公寓建设，城区外、景区内农房推荐农民公寓形式，以农民新村建设为主逐步改造。

（二）坚持高标准建设，不断完善城市功能。

一要树立精品意识，今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关，坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，并结合我区的自身特色，提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果，新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，吸取国内外建筑精华，精心设计，建造富有湾里特色的建筑精品，要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造，要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，按照"严格保护，统一管理，合理开发，永续利用"的原则，正确处理好新与旧、保护与建设的关系，保护好城市的历史文化遗存，保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境，以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色，坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，不留遗憾，不当历史罪人。

二要突出城市建设重点。当前，城市建设的重点是改善群众居住条件，提高群众生活质量，完善城市综合服务功能。在城市建设中，要把好钢用在刀刃上，把有限的资金投在改善群众居住条件，完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量，重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能，重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设，提升城市文化品位。

三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想，以适宜"人居"为目标，不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设，不断提高城市绿化水平。今后的城市建设，要做到还空间给百姓，建绿地给市民，按照先造绿后造景的原则，抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。在新区建设中，绿地率必须达到40％以上，在旧区改造中，绿地率必须达到30％以上,在景区的项目，绿地率必须达到45%以上。要严格执行绿地管理制度，按照建设园林城市这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设，不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施，积极推广节水器具，加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设，提高水资源利用率。2010年以前，每个乡镇都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程，科学规划、合理布点，搞好垃圾转运站建设，逐步淘汰影响市容的垃圾方箱，每个乡镇都要根据垃圾的产量，规划建设垃圾无害处理工程，变废为宝，逐步解决垃圾对城市、景区的污染问题。要实施绿色能源战略，加快城市的管道燃气工程建设，减少烟尘污染，改善大气环境。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来，把地绿起来，把水清起来，把气净起来，还要把灯亮起来，把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有湾里特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设，形成独特的城市"名片"。

（三）坚持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市环境综合整治。按照市创文明城市与园林城市的要求，从群众普遍关注的热点难点问题抓起，以城市出入口和城乡结合部为重点，集中时间，集中力量，深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度，保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治，集中力量对区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理，在尽快改变脏乱差状况的同时，制定巩固提高治理成果的措施，建立长效管理机制，坚持常抓不懈。

二是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度，做到有法可依。根据新时期城市管理的需要，及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。

三是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对规划管理、环境监控、物业管理加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。

（四）坚持市场化运作，做好经营城市文章。

一是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施，实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴，随着市场的发展，及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额，改革经费拨付方式，变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革，实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。供水、污水处理、供气等实行"特许经营"，市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。

二是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散供地，对小规模用地原则不出让，抓好城市规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营，全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后，对城市的开发权、冠名权、广告权等都要实行公开招标拍卖，充分发挥城市无形资产的经济效益。要加强对城市经营问题的管理，依法有序地搞活城市资产的经营，增强城市发展活力。

二、齐抓共管，推动城市规划建设管理上水平

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一、主要做法

一是大力宣传教育。将《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和国务院《社会抚养费征收管理办法》作为广大计生干部学法用法的重要培训内容，同时还从省计生宣教中心购置大量宣传挂图，印制了宣传单进村入户进行宣传。各乡镇还利用广播、标语、宣传栏和会议的形式，向广大群众宣传计划生育政策，提高对社会抚养费征收管理的知晓率。

二是规范征收程序。在具体征收中，严格按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，实行收缴分离，做到一人一卷，规范建档。由区计生委负责对各乡镇考评检查和定期督查，如果发现程序不合法，及时予以撤销并对相关责任人进行处理。

三是严格征收管理。区政府出台了《__区社会抚养费征收管理细则》，规范社会抚养费征收（预征）程序，严禁乱收费、滥罚款行为发生。社会抚养费严格执行“收支两条线”，由区计生、财政部门共同负责管理。从20__年起，全区征收到位社会扶养费全部列入区级财政统管。

四是适时强制执行。针对一些有缴纳能力而拒不缴纳社会抚养费的违法生育“钉子户”，联系区人民法院行政庭，实行强制执行征收。20__年全区强制执行50.24万元。

二、存在问题

虽然我区对社会抚养费征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的问题也不容忽视。

1、违法生育户依法缴纳的意识不强。受文化水平和法律知识欠缺等影响，违法生育户自觉依法缴纳意识不强，有些有履行能力也不愿意自主缴纳，造成实际执结率低。

2、对涉及外出打工的违法生育户案件难执行。由于超生户外出后多是音讯全无，只留下老人独自在家带孩子种地，造成案件无法执行下去，使征收难以到位。

3、综合征收机制不完善。现在基本上是计生部门唱“独角戏”，但由于计生部门没有强制执行权，处罚“钉子户”时力度不够，同时不少群众怕得罪人而不愿配合计生人员调查取证，造成征收工作调查难、取证难、执行难。

4、征收起点过低。由于各地在制定征收标准时没能按法律法规的规定，起点过低，造成实际征收到的社会抚养费与政策要求的应征数额相差过大。

5、部分干部工作不力。在社会抚养费征收过程中，有的干部不能做到“一碗水端平”，过不了人情关，优亲厚友，征收标准随意改动，造成许多违法生育户等待观望，甚至采取拖欠、讲条件、托人情疏通关系的办法，以减少或逃避社会抚养费缴纳。

在抽查的三个乡镇中，下达征收总额是1333.9万元，实际征收到位360多万元，平均征收到位率只有27.0%。由于社会抚养费征收不到位，造成超生带来的社会负担未能得到应有的补偿，也严重损害了法律法规的严肃性，震慑作用没有发挥出来，不利于低生育水平的稳定。如：有一个乡镇某年超生111人，立案111例，下达应征收数为143.3万，实际征收到位34.3万元，征收到位率仅为24.0%，而从1999年到20__年违法生育人数由18人增加到54人，共上升3倍。

三、几点建议

征收社会抚养费对于有效控制政策外生育、维护计生家庭的合法权益，具有重要意义，各级领导尤其是各级党政主要领导要高度重视、支持开展社会抚养费征收工作。

一要加大宣传力度。采用多种形式，大力宣传人口与计划生育法律法规，使广大育龄夫妇自觉实行计生育，懂得违法生育子女增加了国家负担，自觉缴纳社会抚养费是对社会公共事业投入的补偿，是自身的法定义务，依法征收社会抚养费是各级人民政府义不容辞的职责。

二要依照标准合理征收。要依据《安徽省人口与计划生育条例》明确规定社会抚养费征收标准，并规定应征最低数额，确保依法足额征收社会抚养费。

三要出台明确的分期缴款办法。对“一次性缴款有困难”的对象，由本人提出分期缴纳的书面申请和经济困难的证明材料，经征收单位审批同意后分期缴纳。

四要部门联动综合治理。人口与计划生育工作需要全社会各部门的支持与配合，而综合施治是提高社会抚养费征收到位率的关键。对故意威胁计生干部执法的严重事件，公安机关应加大打击力度；对计划生育行政部门依法申请强制执行的非诉讼案件，法院要积极执行到位；对影响社会抚养费征收造成严重后果的计划生育违法案件，

检察机关要积极依法，使违法者及时受到法律的制裁。同时，在法院设立负责抓计划生育案件的部门，简化对计划生育案件的执行程序，提高对计划生育案件的执行能力。

五要采取灵活多样的工作方法。社会抚养费征收必须严格依法，采取简单、粗暴的方法不会有好的效果，但在具体征收工作中，也要分清对象、分清情况，注意采取多变的工作方法，达到全额征收的目的。同时，对越穷越生，越生越穷现象的处罚难问题，要尽快制定出台切实可行的办法。

六要积极探索更加完善的养老保障机制。调查发现，多数农民群众想要两孩、男孩，除了受“多子多福”等传统生育观念的影响外，主要原因还是“养儿防老”。90%以上的农村群众认为，只要真正解决了养老问题，也就不想多生甚至超生了。因此，各级要加大农村养老保险的财政投入，建好能真正成为“老年人之家”的养老院，以解除农民的养老之忧。

七要加强流动人口管理。村组应将外出打工人员、流动人口的查报作为一项经常性的工作来抓，及时准确掌握外出人员信息，促进计划生育案件快立、快查、快办。

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关键词：图片；信息系统；存取；PowerBuilder；Oracle

中图分类号：TP319 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 15-0000-02

1 引言

在开发管理信息系统时，经常会涉及图片处理，例如：需要处理员工照片，需要处理扫描后的档案资料等。在基于C/S结构开发的Oracle数据库系统中，图片存取的方式主要有三种。第一种：图片文件保存在固定的路径下，数据库中只保存取文件路径和名称，优点是可以节省磁盘空间，缺点是图片文件必须在固定的目录下，不能丢失损坏，且同一目录下文件不能重名，图片文件比较零散，管理不便；第二种：在Oracle数据库中用blob类型字段保存图片文件，数据库若存放在网络服务器上，用户对数据的共享访问方便；第三种：在本地用OLE存储结构存储备注文件。

我们在开发本企业的社会保险管理信息系统时，使用PowerBuilder作为前台开发工具，Oracle作为后台数据库管理平台，采用C/S结构，Oracle数据库中用blob类型字段保存图片文件的方式，成功实现了图片资料的处理功能。社会保险管理信息系统中记录参保人员的基本信息，这些信息都对应图片。所以，在Oracle数据库中建立表qa04，用来存储图片资料。表Qa04包含字段sfzhm（参保人员的身份证号码），类型是CHAR，是表的主键，tpzl（存储参保人员档案图片），类型是BLOB，其它字段（略）等。该表可以用PB在前台直接创建，也可以用CREAT命令在后台创建。

2 PB和ORACLE数据库的连接

PB是美国Sybase公司研制的基于Windows的一个集成化开发工具。它包含一个直观的图形界面和可扩展的面向对象的编程语言PowerScript，提供与当前流行的大型数据库的接口，并可以通过ODBC与数据库相连。

ORACLE数据库系统是美国ORACLE公司（甲骨文）提供的以分布式数据库为核心的一组软件产品，是目前最流行的客户/服务器（CLIENT/SERVER）或B/S体系结构的数据库之一。作为一个关系数据库，它是一个完备关系的产品；作为分布式数据库它实现了分布式处理功能。我们开发的社会保险软件，考虑到数据量大，并发操作比较多，实时性要求高，所以采用了ORACLE数据库。

PB在访问数据库之前，必须首先要与Oracle数据库建立连接关系。PB与Oracle数据库的连接通过数据库接口来实现，Power Builder提供了两类接口：ODBC接口和专用接口。Oracle专用接口针对Oracle数据库管理系统而设计，针对自身的特点.能够充分发挥Oracle数据库的优势，因此应该选用专用接口进行连接。我们在开发本企业的社会保险管理信息系统时，是将连接参数写到配置文件当中，然后在PB脚本中从配置文件中读取文件，参数文件内容如下：

[Database]

DBMS=O84 Oracle8/8i （8.x.4+）

logId=[用户名称] ；logpass=[密码]；servername=[服务器名称]；database=[数据库密码]；userid=[数据库名称]；databasepassword=[Oracle服务器密码]；

DBParm=PBCatalogOwner='ldrs'，DisableBind=1，SvrFailover='Yes'

program=参保人员管理系统；version=1.0；copytime=2011.10.1

3 Oracle数据库中大对象数据类型

在Oracle数据库中主要有四种大对象数据类型：第一种是BLOB数据类型。用来存储可变长度的二进制数据。由于其存储的是通用的二进制数据，因此在数据库之间或者在客户端与服务器之间进行传输的时候，不需要进行字符集的转换，其传输的效率比较高，且不容易出现乱码现象。第二种是CLOB数据类型。是用来存储可变长度的字符型数据，其存储的最大数据量是4GB。而且在定义这个数据类型的时候，不需要指定最大的固定长度，这样就可以节省空间。第三种是NCLOB数据类型。这个数据类型跟CLOB数据类型相似，也是用来存储字符类型的数据，但它其存储的是Unicode字符集字符数据。第四种是BFILE数据类型。它是在数据库外面存储的可变二进制数据，其最多也可以存储4GB的数据。这个数据类型的特殊在于其在数据库之外存储实际数据。也就是说，跟其他大对象数据类型不同，其数据并不是存储在数据文件中，而是独立于数据文件而存在的。在这个字段中，其只存储了指针信息。

4 PB处理大对象数据类型

对于大二进制数据，在PB Script中是用blob数据类型表示并加以处理。标准SQL语句中的select、insert和update语句无法直接查询blob类型的数据，在PB中操作blob类型的数据只能用专用的语句，从数据库中查询blob类型的数据的命令是：

selectblob restofselectstatement {using transactionobject}；

更新数据库中blob类型数据的格式是：

updateblob tablename

set blobcolumn=blobvarible

restofupatestatement {using transctionobject}；

5 将资料图片文件保存到数据库方法

社会保险管理信息资料图片录入界面具有二个功能按钮，一个是“预览图片”，另一个是“保存图片”。

“预览图片”主要完成判断是否是图形文件，如文件后缀是“.BMP”、“.JPG”等都是图形文件；其次还要检验文件是否超过限定大小，在本例中文件限定为128KB，这样可以为数据库节约空间；最后因PB每次只能处理32KB的二进制信息，所以要利用循环语句将大图片分块读取。

“保存图片”主要用UPDATEBLOB语句，将图片文件存入数据库，语句格式如下，详细代码略。

UPDATEBLOB qa04 SET tpzl=：pict_data where sfzhm=：p_a_sfzhm

6 显示数据库中的资料图片

图6.1 图6.2

显示数据库中的资料图片界面如图6.1，要显示某一行信息的对应图片，只需双击该行信息。信息显示效果如图6.2。显示数据库中的资料图片主要用SELECTBLOB语句，具体代码如下：

integer fr_len；string pc_id；blob pictdata；long fp；string zlfl

//zlfl 变量--资料分类

this.setcolumn（3）；zlfl=this.gettext（）；zlfl=trim（zlfl）

SELECTBLOB tpzl INTO ：pictdata FROM qa04 where sfzhm=：p_a_sfzhm and gzdw=：zlfl；

int m_ln；m_ln = len（pictdata）；

IF SQLCA.SQLCode = 0 and m_ln 0 THEN

p_1.setpicture（pictdata）

p_1.show（）

ELSE

MessageBox （"错误提示"，"图片读取失败！"）

p_1.hide（）

END IF

7 结论

社会保险管理信息系统中图片资料的最佳存储方式是用Oracle数据库中的BLOB数据类型，它不需要进行字符集的转换，传输的效率也比较高，且不容易出现乱码现象，便于在客户端与服务器之间进行数据传输。用PB对数据库中的图片资料进行存取，不能直接用标准的SQL语句，必须用专用的UPDATEBLOB和SELECTBLOB命令

参考文献：

[1]李劲.对PB访问数据库中大对象数据方法的研究[J].微计算机信息，2006，22：236-238

[2]何旭洪，赵吴彤，欧阳军.Oracle8+PowerBuilder7数据库应用开发[M].北京：人民邮电出版社，2001

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 第一参观点（警务室门外）

汇报人：梁乃峰           职务：社区党委书记

汇报内容：

欢迎各位领导到***街道***社区检查指导工作。

***社区是山东***建设集团与***等5个自然村共荣共建的实体化社区，共895户，2974口人，耕地4931亩，总面积4.3平方公里。社区自2007年12月成立以来，在搞好基本公共服务、市场化服务和志愿者服务的基础上，在社会创新管理方面，主要做了以下几方面工作：

     一、依托龙头企业，大力发展社区生态园林经济。***社区与恐龙谷世界地质公园相邻，社区党委充分发挥这一区位优势，全面加强与山东***建设集团的合作，专门成立了***苗木专业合作社，通过土地流转，综合整治荒岭荒滩，规划建设了占地10000亩的***生态园林旅游区。旅游路以北是一期工程，占地3000亩。社区居民不仅在土地流转过程中得到了资金补偿（每亩每年500-800元），而且还实现了家门口就业，成为园林产业工人。目前，一期工程共吸纳社区居民360余名在园林就业，每人每月工资1500-1800元。旅游路以南是二期工程，占地4000亩。这里原来是典型的荒山野岭，仅凭原自然村集体实力，根本不可能进行开发。社区党委引导***集团进一步扩大投资力度，仅二期工程就投资1亿元，整理复垦土地3000亩，修建平塘6座，栽植各类苗木32万株，新增本社区就业人员500余人。生态园林旅游区建设，不仅实现了农业生产的规模化、标准化经营，而且还改善了生态环境，实现了经济效益、生态效益和社会效益的多赢。

二、强化社会管理服务，打造平安和谐社区。我们把社区作为社会管理服务的单元网格，将群众工作、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育等各项工作都纳入服务范筹，充分发挥社区服务平台作用，依托社区警务、纠纷调解等站室，重点开展治安防控、纠纷排查、矛盾调处等工作，有效整合各种资源，形成了综合治理的合力。社区内共成立以基干民兵为主体的治安巡逻队伍7支（每支5人），对社区内自然村和园林进行不定时巡逻，社区内连续三年未发生一起刑事案件。同时，我们还注重对特殊群体的服务管理，在仔细调查摸底基础上，对2名重点人口因人施教，帮助其顺利转化融入社会。***村志愿兵冯进仁，退伍后到吕标供销社工作，1996年下岗失业，母亲生病，生活困难，曾多次到省进京上访，社区党委了解其困难情况后，将其招聘为社区工作人员，负责社区服务中心清洁工作，目前，已在社区工作5个多月了，工作积极性很高，再也没有出现外出上访情况。

三、加强社会事业建设，切实保障改善民生。我们在发展社区特色经济、维护社会和谐稳定的基础上，积极做好民生保障工作。投资600万元，建设了社区服务中心，配套完善了电子阅览室、图书阅览室、文体活动中心、超市快餐等服务设施。投资300万元，建设了社区污水处理厂，实现了社区污水就地处理，进一步保护和改善了社区生态环境。投资360万元，建设了省级标准化幼儿园，入园儿童已达到80名。在逐步改善了社区居民民生条件基础上，不断提升社区居民的满意度和幸福感。

第二汇报点（警务室）

汇报人：汤龙进           职务：社区民警

汇报内容：

欢迎各位领导来到***社区警务室视察指导工作，我是社区民警汤龙进！

我们社区共有常住人口895户，2974人，现有民警1名，警务辅助人员2名。

***社区是一个典型的农村社区，我们在入户走访中了解到，居民最担心的安全问题有两个：一是担心农机具、大牲畜被盗；二是担心白天上班时家里孩子上学安全问题。针对居民担心的问题，我们有针对性开展工作。一是防盗。我们采取人防与技防相结合办法。人防就是加强治安巡逻，技防就是充分发挥治安监控作用，大力推广 “气死贼”等技防器材，有效地预防了盗窃案件发生。二是积极为上学儿童服务。我们在逐户发放警民联系卡加强联系的基础上，对接送孩子的面包车、摩托车使用手续进行严格的检查登记，督促他们定期检修，确保接送孩子的车辆安全。

（介绍信息化装备）

这是统一配备的移动警务笔记本电脑、警务通、数码相机等信息采集、查询装备，这些装备可以随身携带，我们巡逻时遇到可疑人员可疑车辆时，可以随时查询，为我们的工作提供了方便。

（介绍治安监控系统）

这是我市统一安装的治安监控系统。目前我社区共安装监控探头39个，对辖区5个行政村及工厂企业各主要街道路口、重点部位实施24小时监控，有效地防范和震慑了违法犯罪活动的发生，居民安全感明显增强。

（介绍技防器材展示柜）

这是为推广技防产品设立的展示柜。这就是我刚才说的“气死贼”，十块钱一套，又便宜又实用，对预防大牲畜和农机具被盗效果非常好，居民用的非常满意。

（介绍单警装备）

这是我局为我们配备的单警装备，有对讲机、手铐、手电、急救包等件，提高了社区民警的自我防范能力，非常实用。

我的汇报完毕，谢谢各位领导。

第三汇报点（综合服务厅）

汇报人：梁乃峰         职务：社区党委书记

汇报内容：

这里是综合服务厅，设3个综合服务窗口，共有3名工作人员，按照一岗多能的要求，分别办理社会救助、劳动保障、农业技术服务、志愿服务等方面的业务,社区居民一般事项可以在这里办理或者办理，随时为群众提供优质便捷高效的服务。

第四汇报点：（综治维稳工作站）

汇报人：梁乃峰        职务：社区党委书记

汇报内容：

这是我们的综治维稳工作站，下设法律服务室、社区矫正室、纠纷调解室, 人员由民警、法官、检察官、法律服务工作者和社区工作人员组成。主要工作:一是开展法律援助;二是排查矛盾纠纷，发现纠纷及时化解，调解不了的，分流处理，建立了纠纷台账；三是开展法制宣传和法律服务工作，提高居民法律意识，增强维权观念，方便群众维权和诉讼。

第五汇报点（社区幼儿园）

汇报人：张玲          职务：幼儿园长

汇报内容：

***社区幼儿园是由龙山东***公司投资建设、***中心校负责管理的一处公办社区幼儿园，总投资360万元， 2010年7月开工建设，2011年6月建成投入使用，建筑面积2000㎡，。

该园按省级标准化幼儿园建设标准建设和配套，建有幼儿多功能活动室、图书阅览室、体育器材室、保健室、警卫室、寝室、高标准食堂和餐厅等。每班均设有独立的幼儿活动室及多种活动区角。中心活动室和教室都配有钢琴、多媒体教学设备。

篇8

1：我决心按照社区矫正机关、政府相关部门的要求，把对xx-x的管教时刻放在心上，注意观察其言行，随时掌握其思想动态和心里活动。切实做好他的规劝疏导工作。

2：缓刑之后让他与xx-x一起生活居住，保证他有饭吃，有地方住，有人照顾，有人监管。

3：坚持对xx-x经常进行法纪、道德等方面的教育，培养其遵纪守法，遵守社会公德、热爱劳动的自觉性，督促其积极参加社区矫正机关组织的公益劳动，使之成为遵纪守法、自食其力的公民。

4：我一定积极配合政府相关部门共同做好xx-x的日常管理工作，督促其定时向社区矫正机关汇报思想，定时参加社区矫正机关组织的学习教育活动，坚持日管理，月汇报制度，发现问题及时报告，特别是对我xx-x从常住地向外流动从事务工经商活动的详细地址，从事职业及一切活动及时向社区矫正机关汇报，做到不漏管、不失控。

为保证证xx-x在缓刑期间能遵纪守法，不重新违法犯罪，我特此提供担保，如xx-x在缓刑旗舰作奸犯科，重新犯罪，我愿为其承担相应的法律责任。

篇9

“两院两部”按照司法体制机制改革的部署,贯彻中央关于加强和创新社会管理的要求,联合制定了《社区矫正实施办法》,自2012年3月1日起施行。县局领导高度重视社区矫正工作，在年初工作会议上，一再强调社区矫正工作为今年司法所的重点工作。为认真学习贯彻落实《社区矫正实施办法》，我所组织人员开展了专项学习。现将学习、贯彻落实情况汇报如下：

伴随新的《社区矫正实施办法》颁布，我认为至少有以下两个值得我们去关注的地方。

一、社区矫正对象由谁负责其日常管理。一直以来对于社区矫正对象谁来管都是比较模糊，常见的管理的模式是派出所和司法所的双重管理，无责感普遍存在，这就引起了日常管理的混乱。而此实施办法明确规定,司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作,县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助,司法所承担社区矫正日常工作。就意味着基层司法所是矫正对象的主要管理机构，有管理权，同时也负管理责任。

二、对违反监管规定的有何惩处措施。以往对违反监管规定的矫正对象，相关部门缺乏必要的法律手段，无力感普遍存在。而此实施办法明确规定了监管处罚、治安管理处罚、刑事处罚的适用条件和程序,包括对社区矫正人员给予警告、治安处罚、撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的罪犯收监执行等,并明确列举了六种应当予以警告的情形、五种应当撤销缓刑和假释的情形及八种暂予监外执行罪犯收监执行的情形。这就大大丰富了惩处手段，增强了基层管理的力度。新的实施办法让我们基层司法所工作人员感觉对于社区矫正工作有了责任也有了力度。

再认真学习完《社区矫正实施办法》办法后，我所以下面几点措施，来认真贯彻落实此项办法：

（一）已建立、健全社区矫正工作队伍。

我乡于去年成立社区矫正工作小组。成员由司法所人员、陈汉公安派出所北浴警务室管辖民警、村委会工作人员组成。从而为提高社区矫正工作质量和水平提供了有效平台，并建立了社区矫正工作志愿者队伍。以解决所内人员不足，监管缺乏必要力度的问题。

（二）已建立分工负责的协作机制，责任明确到人。

今年3月我乡召开了社区矫正工作会议，在会议上明确相关部门的责任、义务并要求6个村委会明确一名村委会成员和一名工作人员为社区矫正联络员，负责协调处理涉及单位、部门的社区矫正相关事宜。各成员单位在分工负责的基础上，密切配合，相互协作，积极发挥职能优势，有效促进社区矫正的开展。

（三）进一步规范了工作流程。

我司法所矫正办还建立一套完整的管理体系。矫正对象进入社区矫正环节后，我们都要进行调查和走访，全面掌握其基本情况，制定《矫正个案》，逐人建立档案；为每名矫正对象确定1名工作人员和2-3名志愿者组成帮教小组，负责全程监督、教育、管理；要求矫正对象每周进行口头或电话汇报、每月进行书面汇报，并坚持做到‘‘六个必须’’，即矫正工作初期必须与矫正对象见一次面、必须进行一次谈话、必须建立一份档案、重大节假日必须上门走访、矫正对象思想波动时必须过问、矫正对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。尤其是在与矫正对象第一次见面时，当面向其宣读《社区矫正宣告书》，由矫正对象签订《接受社区矫正保证书》，牢固树立和强化其服刑意识。这个工作程序的规范不但强化了矫正对象遵纪守法的意识，也让我乡司法所对矫正对象能够真正管得住、管得牢。

（四）实施人性化改造，提高矫正质量。

为了让矫正对象真正接受改造，提高矫正质量。我所今年主要采取电话交谈、家庭走访、个别谈话、感化心灵等方式对矫正对象进行人性化的挽救。4月，对于缓刑人员朱XX和廖XX外出务工的请求，我所从实际出发，认真考虑，仔细考察，最终批准。这些从行为上、心理上对矫正对象起到极大的促动作用，增强社区矫正对象接受改造的自觉性和积极性。

篇10

社区卫生服务工作汇报

今年以来，×社区卫生服务工作在区委、区政府、市卫生局的领导和指导下，深入贯彻卫生部等十部委《关于发展城市社区卫生服务工作的若干意见》和市卫生局《关于进一步加强城市社区卫生服务管理的意见》，认真落实全市卫生工作会议精神，始终坚持以人为本全面、协调、可持续的发展观，把社区卫生服务工作作为执政为民、建设和谐社会的具体实践，提高了我区社区卫生服务机构的硬件水平、服务水平和管理水平。现将社区卫生服务工作进展情况汇报如下：

一、坚持以人为本，把社区卫生服务工作作为民心工程来抓

科学调配医疗卫生资源，优化资源配置，创新经营模式，夯实基层卫生组织，使之发挥最大效益，逐步构建满足人民群众多种类、多层次健康需求的社区卫生组织网络。年初，就把加强社区卫生服务做为20xx年的重要工作来抓，将社区卫生服务工作列入区政府20xx年工作计划及“国民经济和社会发展第十一个五年规划”，为了加强领导，区政府多次召开政府常委会，研究部署社区卫生服务工作，有力地推动了社区卫生服务工作的开展。

二、精心规划，逐步实现社区卫生服务机构网络化。

建立完善的卫生服务网络是推进社区卫生服务的首要任务。把社区卫生服务工作纳入了区域卫生规划和全区经济社会发展总体规划，根据市城区社区卫生服务中心建设规划的要求，调整了社区卫生服务机构设置规划。

三、优化服务，实现社区卫生服务工作亲情化。

积极组织社区卫生服务机构开展责任辖区内的居民健康状况调查，同时通过调查向居民说明社区卫生服务所提供的服务功能，使其了解社区卫生服务的政策，促进了社区卫生服务功能的完善。

四、严格监督，强化措施，实现社区卫生服务工作规范化管理。

严格社区卫生服务机构的设置审批，加大检查督导力度，严格规范社区卫生服务机构的科室布局，确保了社区卫生服务工作的有序发展。各社区卫生服务机构也多方筹措资金，积极完善内部科室布局，逐步实现社区卫生服务的规范化。

五、加强培训，实现社区卫生人才队伍专业化

始终坚持以人为本的原则，积极配合有关部门，制订专门培训规划，加强对社区现有医师和护士的培训，逐步建设一支以全科医师为骨干的高素质的社区卫生服务队伍。

总结回顾社区卫生服务的工作，虽然在调整规划、设置审批、规范管理、完善服务和提高质量等方面做了大量工作，取得了一些成效，为人民群众作出了一些贡献，但与城市社区的发展还不相适应，存在一些问题和矛盾，有待于进一步解决。一是部分社区卫生服务机构的设施落后，设备陈旧，环境较差；二是社区卫生服务机构内全科人才缺乏，服务项目少，服务领域狭窄的问题；三是社区卫生服务的网络建设有待进一步健全。

针对上述矛盾和问题，在下一步的社区卫生服务工作中，我们将重点做好以下几个方面工作：

1、加大督导检查力度，进一步完善社区卫生服务“六位一体”的功能。

2、合理配置卫生资源，进一步完善社区卫生服务网络。

3、加大社区卫生服务人员的培训，提高社区卫生服务的整体水平。