工程造价咨询的法律法规范文

导语：如何才能写好一篇工程造价咨询的法律法规，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）市场制度不完善，市场竞争无序化严重

从工程造价咨询业的出现到现在，虽然经历的时间较短，但是发展十分迅速，工程造价咨询公司也如雨后春笋般迅速增加。但是国内的相关法律法规和市场制度却没有及时的跟上，使得行业之间的竞争确实束缚与原则，最终导致各种法律纠纷不断。同时有的咨询公司通过与各级政府之间的关系承接业务，使得咨询业务被几家公司垄断，形成了不合理竞争，也滋生了各种腐败现象。

（二）造价咨询从业人员素质发展跟不上造价咨询业务发展的速度，人员素质亟待提高

我国造价咨询业的发展十分迅速，行业的发展需要大量的专业人才。特别是造价咨询业所需的人才需要较强的工程技术基础，同时还要掌握一定的经济、法律和管理知识。但是由于历史原因我国的高校中工程造价专业设置较晚，培养的人才也较少还达不到行业发展的要求。目前的大部分从业人员的知识面都较窄，同时业务能力也较为单一。同时也由于从业人员素质的原因使得现在的造价咨询业被动的局限在预决算书上，从而造成了项目的超估算和抄概算，形成了各种“胡子”工程和“钓鱼”工程，对社会资源造成了极大的浪费。

（三）企业业务范围过窄，需要进行拓宽

工程造价咨询的出现就是为了促进造价管理体制的改革。但是目前的很多企业都只是将业务定向在工程结算审核，偏重于财政、投资管理，远远没有开发出工程造价的其他的业务。例如承担建设工程项目的可行性研究、投资估算、投标报价的编制和审核等业务都还没有出现在国内工程造价咨询单位的业务计划之内。

（四）国内工程造价咨询业面临多种威胁

首先是来自于国外同类机构的威胁。自从我国加入WTO之后，国外的工程造价咨询单位就开始进入我国。由于国外的同类机构在市场操作能力、经营挂历水平和业务能力方面都有十分巨大的优势，而我国内的工程造价咨询单位则因起步较晚，各方面都处于劣势地位。其次是来自于替代品生产者的威胁。社会经济的快速发展为工程造价咨询企业带来了各种机遇，但是也带来了许多新的问题。例如多行业的交叉使得工程造价咨询的行业界限日趋模糊，许多的传统领域都在遭到“侵犯”。例如一些大型的律师事务所与管理公司也在向着该行业渗透。

二、健全工程造价咨询业发展的建议和对策

（一）建立完善的法律、法规制度，完善市场竞争环境

通过建立完善的法律法规制度，可以禁止任何行业、任何系统在造价咨询行业中的的垄断，让以前的垄断企业不再既当“裁判员”又当“运动员”。行业系统内工程实行的“内审”一律无效，应该由有资历的造价咨询单位完成。规范的市场环境可以为各造价咨询企业有一个公平的竞争环境，有利于各企业之间的良性竞争。

（二）加强高素质人才的培养，建立高素质的造价咨询团队

为了能够使国内的工程造价咨询单位能够快速、健康的发展，应该加强高素质人才的培养。各地高校应与企业进行合作，培养出更多的能快速适应市场形势的人才。同时企业对于从业人员应该制定相应的培训和教育计划，并且设立相应的考核与管理制度。除了提高从业人员的知识外，还要提高从业人员的道德和法律素质。只有拥有了良好的职业技能和高尚的品德才能形成一个有竞争力的高素质的团队，从而增加企业的生存能力。

（三）拓展企业业务范围

工程造价咨询所包含的业务范围很广。其中包括建设工程项目的可行性研究，投资估算，投标报价的编 制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息等业务。这些业务中有很多都是我国工程造价咨询企业所没有涉及到的，而且其中有许多都十分的具有潜力。开拓这些业务可以为我国的工程造价咨询业的发展提供更广阔的空间。

（四）更新管理理念，强化管理意识，增强企业生存能力

由于已经于国际接轨，国外的同类机构已经对我国国内的工程造价咨询企业带来了威胁。管理阶层应该抛开传统的管理理念，立足于对内、外环境的分析，找到企业的发展方向与目标。用先进的管理经验制定出适合企业发展的发展战略和措施，并及时的根据环境的改变做出调整。将现代管理方法与专业理论进行结合，做出科学的决策，使得工程造价咨询详规范化发展，提升企业的竞争能力。

篇2

关键词：建筑工程造价；问题；对策

1 前言

自改革开放以来，我国的经济水平处于不断的发展进步过程中，各项基础设施都进入了快速发展阶段，人们物质生活水平的提高，对居住环境有了更高的需求，为了有效的满足社会发展的需求，建筑行业开始了大规模的工程建设。建筑工程项目的实施，不仅具有较长的周期性，同时其规模也较大，所以在实施过程中，对其造价的影响因素也较多，所以在建筑工程的整个过程中都应加强对造价的控制和管理。但在实际工程项目实施过程中，还存着许多失控的情况，给工程的投资造成较大的浪费，同时由于当前市场上各种施工材料的不断上涨，也使工程造价得以不断增加，使对造价的控制和管理工作有了更大的难度。所以在这种情况下，建筑企业应不断的适应当前的市场环境，加大对工程造价的控制水平，使企业在激烈的市场竞争中占有优势。对建设工程造价进行合理控制，不仅可以保证投资成本的收回，同时对于施工中管理水平的提升，对于工程质量控制都具有积极的影响，同时为了合理的控制造价，在施工中可以使人力、物力和财力都实现最优化的配置，从而保证利润的最大化，这对建筑工程的经济效益和社会效益的实现具有极其重要的作用。

2 建筑工程造价的相关概述

2.1 建筑工程造价的含义

建筑工程的造价通常是指从工程筹建到工程建设结束所花费的全部费用总和，也可说成是一项工程的建筑花费总和。无论从哪种意义上讲，建筑工程造价对于业主和承包商来讲都是具有不同意义的，是从不同角度来进行阐述的。

2.2 建筑工程造价的特点

2.2.1 造价的差异性。每一项工程都有自身的特点和功能，所以在造价上不可能一样，同时工程在建筑时实体表现形态也有较大的区别，同时建筑的地方不一样，其价格上也有一定的差异，建筑工造价的差异性是客观存在的。

2.2.2 造价金额较大。任何一项工程，其整体造价都是较高的，所以所牵扯的因素也较多，工程造价中涉及多方的利益关系，所以需要谨慎对待，充分认识到造价的重要性。

2.2.3 建筑工程造价的层次性。当我们决定进行某项工程项目的建造时，那么这项工程项目是由若干个单项工程组成的，同时每个单项工程中还具体包括单位工程，这样就决定了整个项目工程的造价也可分为三部分，即总造价、单项工程造价和单位工程造价，这三部分是按照相应的层次划分的，所以可以说建筑工程造价具有一定的层次性。

2.2.4 建筑工程造价的多变性。建筑工程项目从决策到实施完成的各个过程中，需要一个较长的周期，工程造价贯穿于工程的整个过程，所以受到的影响因素较多，材料价格的变动、人员工资的变动、意外事故及环境因素都会导致工程造价不同程度的发生变化，所以工程造价需要在项目实施过程中随时进行调整，不是一成不变的。

3 建筑工程造价中存在的主要问题

3.1 有关建筑工程造价管理的相关法律法规不健全

虽然已经制定工程造价相关的法律法规，但是由于受到各种因素的影响，已有的法律不能完全适应市场经济的发展，法律存在不完善的地方，而且在实际的操作过程中，没能严格按照法律的规范去执行，存在有法不依、执法不严现象。这些都影响工程造价的有效管理，因此，要健全相关法律法规制度，保证工程造价有统一严格的执行标准，并且做好工程造价的监督管理工作，确保工程造价法规的贯彻落实。

3.2 建筑造价过程中，过多重视施工而忽视了工程设计

目前，我国存在一个明显的问题就是工程建设中，重点抓施工，而忽视了前期的计划工作，前期的计划没有做好，组织协调工作没能妥善安排，造成后面的施工过程中出现很多问题，影响了施工的进程。采取的是先建设后算账的做法。

往往会出现投资超标的现象。因此，我们应该学习外国做法，应该重视工程计划，做到事前控制的预测，事后的有效管理，只有这样才能保证施工的顺利完成。

3.3 建筑工程造价相关咨询机构不规范

随着建筑工程的发展需要，各种工程造价咨询机构拔地而起，出现了很多从事工程造价管理与咨询的公司，但是，由于发展水平有限，咨询机构自身的实力不强，发展水平参差不齐，机构的工作人员技能和综合素养不够，服务的专业水平不够，有些机构不按照规章制度办事，缺乏应有的责任心，不能够做到公正公平，在竞标投标中不规范等，影响了工程造价咨询市场的良好发展。因此要完善工程造价咨询机构，利用法律等手段规划咨询机构的行为和运行标准，为建筑工程的顺利发展服务。

4 完善建筑工程造价管理的对策

4.1 健全法律法规

社会的快速发展，使建筑工程进入了发展的快车道，而相关的建筑工程的法律法规却没有跟上建筑工程的发展速度，存在着一定的滞后性，所以在建筑工程的造价管理中，应加强相关法律法规的建立和完善，从而使工程造价标准得到不断的规范，这不仅有效使工程造价的法律地位得以保证，同时也使市场的秩序得以规范，为建筑工程的健康发展奠定了坚实的基础。

4.2 确定合理的建筑工程造价

建筑工程的价格制定，要以市场为导向，根据市场的发展要求制定合理的工程造价。根据项目建设的特点和复杂性，决定工程造价的多次性，在不同的阶段制定相应的工程造价，避免盲目和混乱，分阶段分层次进行，体现工程造价的合理有效。

4.3 按照程序办事

建筑工程造价不是一成不变的，也不能一次就将全过程的造价全都决定下来，这需要根据每个阶段的实际情况进行合理的制定，从而使工程造价更具有合理性，也便于工程实施过程中对造价的控制和管理。

5 结束语

当前在我国城镇化进程的不断推动下，建筑行业得到不断的发展壮大，在工程建设的全过程中造价管理具有非常重要的意义。所以在实际工程项目实施过程中，要在充分保证每一个环节的质量和标准的前提下，做到有效的控制工程造价，从而达到节省成本，合理配置资源的目的，这对建筑企业的经济效益和社会效益的实现具有极其重要的作用。

参考文献

[1]高静茹.论建筑工程的造价管理现状及造价控制[J].江西建材，2011（2）：312-313.

篇3

关键词：工程造价管理；现状；发展趋势

对工程造价管理的发展情况进行研究，首先我们需要了解工程造价管理的含义。要想完成工程预先制定的目标，就要对工程的成本进行估算，同时对成本造价进行有效地控制，这一过程就是工程造价管理。在工程造价管理中，主要包含两方面的内容，一方面是从国家的角度进行宏观管理，另一方面是从建设单位也就是业主的角度从内部进行微观的管理。前者主要是国家在运用政治以及法律等多种手段的基础上，实现对市场的监督作用，从而保证市场可以顺利地发展，对建筑市场的材料价格等情况进行有效的控制，而后者主要是从全程对工程建设的过程进行有效管理。

1 我国工程造价管理的现状

当前，我国工程造价管理存在一定的问题。首先，是在工程造价管理中忽视了过程性控制。在实施工程造价管理的过程中，往往都将重点放在了后期阶段，但实际上前期阶段也十分重要。只有对工程项目进行准确的估算以及预算，才能有效地避免后续工作中出现效益不佳的情况。如果一味地重视决算阶段的造价管理，那么只能是单纯地反映某一阶段的工程情况，因此必须要改变这一被动的控制情况，从主观性的角度出发，将工程造价的管理观念加以进一步的革新，这样才能为今后的工作打下重要的基础。

其次是在工程造价管理的过程中，没有对相关法律法规予以完善。虽然我国在工程造价管理中出台了一系列的法律法规，但是这些法律法规在执行的过程中具有一定的困难，在时代的发展过程中，很多法规内容已经过于保守，无法体现出现代化的发展，并且与实际情况存在较大的差异。因此在实际的工作中就难以对这些法规条例进行执行。同时，相关的监管机制也不全面，在法规中具有一些漏洞，对于工程造价的有效管理造成一定的阻碍。这样一些造价人员就利用这些漏洞开展一些不正当的行为活动，对于管理的效果带来负面的影响。

第三，在工程造价管理的过程中，信息化的程度还相对较低。我国当前已经进入了信息时代，科学技术不断的发展，在生产生活过程中，计算机技术的应用十分普遍。所以在工程造价管理中运用计算机技术，可以进一步提高工程的造价管理效果。但是我国在实际的工程管理中，并没有充分地应用到相关的技术手段，而是将计算机作为日常工具的一种，忽视了计算机以及网络所带来的管理作用。

2 对于存在问题所提个人的一些建议

加强现代化的工程造价管理，首先应该对相应的法律法规加以进一步的完善，出台一些符合时展的法规政策，并且在实际的建筑工程项目中予以执行。严格按照法规的要求办事，杜绝的行为，遇到这类行为应该及时曝光，将舆论以及公众的监督作用放大，实现公开化的工程造价管理，这样才能真正的满足市场发展的要求，让建筑工程造价管理的水平得以提高。

其次应该转变造价管理的重点，将重点放在全过程中。建筑工程是一项比较复杂的工程项目，其中涵盖了众多的内容，在投入使用后，建筑工程可以获得高额的经济以及社会效益，所以，为了能够将效益得到最大化的发挥，就应该避免在工程造价过程中存在决策上的失误。采用全过程的控制体系可以在不同的阶段对建筑工程实施全方位的造价管理，将工程造价管理呈现纵向延伸的发展趋势，最终服务于建筑业主以及社会，以便能够达到更加令人满意的管理效果。

第三，还应该将工程量的清单式计价模式加以进一步的推广。我国实行的是以定额为主的计价模式，属于计划经济的范畴，已不能适应社会主义商品经济发展和改革开放的需要。因此，更加适应市场经济的工程量清单计价模式的实施和推广势在必行，并且将对我国基本建设产生深远影响。

3 工程造价管理的未来发展

3.1 积极培养综合人才

人才是决定管理水平的基础，尤其是具备较强业务水平、稳固知识结构、丰富实践经验和良好职业道德的综合造价管理人才是决定我国工程造价管理未来发展的根本，所以应该在深化人才培养意识的基础上积极进行培养模式和培养方法的研究。目前推行的专业知识和能力素养相分开的人才培养模式就非常适合，具体指将造价知识、管理知识以及材料知识等与高校教育相结合，并推进专业能力的培养。

3.2 深化全过程管理

全过程管理是在全面造价管理和全寿命造价管理的基础上发展起来的，不仅具备一定的先进性，同时与我国的经济、国情和法律等也相适应。具体包括编制投资估算的决策阶段造价管理，进行限额概算的设计阶段管理，加强招投标管理和把好合同管理与材料定价的实施阶段造价管理，公正客观的竣工结算造价管理等四个方面。

3.3 工程造价咨询市场，是工程造价管理发展到一定阶段的必然结果

在我国，工程造价咨询市场已经初具规模，并在茁壮成长。工程造价咨询可以为建筑企业，特别是自身缺乏工程造价管理能力的企业提供专业的服务，一是保证工程造价的科学性和准确性，二是有力地降低建筑企业的管理成本。它对企业实现工程造价管理有着积极的意义。随着工程建设市场的进一步繁荣，工程造价咨询市场的兴盛是必然的结果。

3.4 国际化道路的发展趋势

我国经济不断加深和国际经济的融入，这就产生了许多跨国企业和国外融资项目，其中很多建筑工程项目需要进行国际投标，咨询的方式运营。另外，我国的企业不断的注入国外市场，同时海外投资经营项目也在不断增加。在我国国内市场上呈现一种国际化现象，国内市场和国外市场呈现一种大融合，尤为显著的就是建筑工程承包市场。另外国际上频繁出现的学术交流活动就预示着造价工程管理正走向国际化趋势的发展道路。

结束语

搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，使我国国民经济和社会主义市场经济的高速发展才能得以实现。

参考文献

[1]葛妍，许靖.有效进行工程造价控制完善工程质量管理[J].科技创新与应用，2012，16.

篇4

【关键词】建筑工程；工程造价；咨询机构；现状；存在问题；发展对策

1 工程造价咨询的概述

咨询是指利用科学技术和管理人才，根据政府、企业以至个人的委托要求，提供解决有关决策、技术和管理等方面问题的优化方案的智力服务活动过程。而工程造价咨询是指工程造价咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的活动。工程造价咨询服务的主要内容：建设项目可行性研究经济评价、投资估算、项目后评价报告的编制和审核；建设工程概、预、结算及竣工结（决）算报告的编制和审核；建设工程实施阶段工程招标标底、投标报价的编制和审核；工程量清单的编制和审核；施工合同价款的变更及索赔费用的计算；提供工程造价经济纠纷的鉴定服务；提供建设工程项目全过程的造价监控与服务；提供工程造价信息服务等。工程造价咨询服务可能是单项的，也可能是从建设前期到工程决算的全过程服务。工程造价咨询是一个为社会委托方提供决策和智力服务的独立行业。

工程造价咨询业是经济签证类行业与工程咨询业的交叉,也属于只是密集的智力服务业范畴,它具有以下显著特征:(1)独立性;(2)科学性(客观性);(3)公正性;(4)以知识和经验为基础;(5)综合性和系统性(跨学科、跨行业).

2 工程造价咨询机构现状

从总体上看,我国能够适应市场化、国际化的工程造价咨询管理模式尚未完全形成;行业的指导和监控机制还不完善;国内各地区的造价咨询市场发展极不平衡等.不仅如此，工程造价咨询的运作机制与市场需求存在着不匹配现象;企业片面追求经济效益,导致市场竞争日趋激烈;造价咨询服务内容多为单一性,服务空间较狭窄,咨询服务产品缺乏优化等。

2.1 法律法规不健全

在目前国内部分工程造价咨询公司中造价咨询业务仅为其附带业务，存在内部管理不规范、专业人员队伍不稳定、兼职挂名、风险意识淡薄、责任意识较差、严重降低收费标准等问题, 尽管国内出台了相关法律、法规，但该类法律、法规尚不健全，其在实践贯彻中存在很多问题，甚至“有法不依、执法不严”等现象仍存在。随着《工程造价咨询单位管理办法》的出台,今后对工程造价咨询机构将纳入管理法制化、行为规范化的轨道.

2.2 服务范围狭窄、缺乏竞争力

伴随着我国社会主义市场经济体制和工程招标投标制度的不断完善,如今的建筑市场已形成一个具有多元化的市场主体工程造价的计价活动也随着工程建设的发展而向前后延伸和扩展,贯穿着工程建设全过程. 国内造价咨询行业一般规模较小，大多处于发展的初级阶段，普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等特点，因此，大部分工程造价咨询机构由于自身体制的原因,服务内容受到很大的局限.许多工程造价咨询机构只从事预算造价(标底)编制和结算审核业务,其他诸如可行性研究、项目经济评估、工程造价过程管理等基本没有开展，错过了很多机会。

2.3 从业人员素质低

工程造价咨询是一项涉及到工程建设、法律、经济等多范畴而技术性很强的专业,因此,从事工程造价咨询的执业人员应该是以工程造价专业为基础,兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。然而，在越来越激烈的市场竞争中，由于该行业是新兴行业，从业人员知识结构比较单一，往往是懂工程则不懂经济，懂经济则不懂专业技术，虽部分人员看似“一专多能”但在棘手问题前仍是束手无策；部分从业人员职业道德水平较差，往往在利益面前不能坚持原则，导致其服务质量大打折扣。种种现象表明，目前我国部分从业人员普遍缺少经济、商务以及法律等专业知识而离复合型人才相差甚远的局面也制约了造价咨询服务领域的扩大、职业质量的提高以及企业的生存与发展。

3 我国工程造价咨询业的发展和对策

面对国外同行的严峻挑战和强大压力，如果国内工程造价咨询企业不改变目前的一些痼疾，奋起直追，将有可能因不适应竞争而被淘汰，或为了生存而最终沦落为外国咨询机构的代办或分支机构。

3.1 加强人员素质的培训，提高市场竞争力

我国的工程造价领域之所以同国际同行相比缺乏强劲的竞争力,归根结蒂是个专业人才问题.目前在我国的工程造价咨询业中,具有较高层次的造价工程师所占比例不高,资信好、技术水平高、影响大的大型造价咨询单位少,因此，加强人员素质的培训，提高市场竞争力。要加强作为工程造价咨询机构的从业人员的培养，首先在造价工程师考试中，应不断提高资历要求，加大考试难度，增加专业考试内容比重，量终形成较高的行业起点；其次，建设工程造价协会应有计划、有步骤地组织造价工程师及相关执业人员进行专业培训,工程造价咨询单位也要注重在这方面的投资,只有这样,才能培养出一批精通国际工程造价操作理论与业务,技术综合能力强同有创新精神的人才。

另外，随着注册造价工程师的数量逐步增多,将来要求咨询单位必须有一定数量的注册造价工程师,逐步达到所有的专业技术人员都必须具有注册工程师资格,使咨询单位的服务质量得到提高.

3.2 加强企业法制管理，规范工程造价咨询机构及从业人员的行为

随着社会经济的发展和市场经济的规范,基本建设投资逐步增长,工程造价业务量也将大量增加,社会对工程造价咨询单位的需求也将加强。在这种情况下，国家应进一步完善咨询服务的政策和法规，明确咨询服务的法律地位，并将咨询服务作为从决策到实施的法定程序，同时应制定相应的服务评价标准体系及相应人员管理办法和专业责任赔偿方法等。只有加强对机构及人员的外部监管力度，充分发挥工程造价协会的作用，使之行为规范化、制度化，而国家建设行政管理部门也应加强管理，创造出一个透明的监管严厉的法制环境，以便于对从业人员及机构进行法律约束。

4 结束语

在我国，工程造价咨询业正处于不断发展和完善阶段，已经形成一定的行业管理体制，建立起较为完备的工程造价咨询企业和从业人员管理体系，已经现代化的造价咨询企业制度。我国存在着很多的提升空间。工程造价咨询业必须完善自身的体制,提高竞争力和拓宽业务范围,才能处于不败之地,做强做大。

参考文献

[1]韩新华．浅析建设工程造价咨询业发展现状及对策[J]．西部探矿工程，2005，(9)．

[2]尹贻林，中立银．中国内地与香港工程造价管理比较[M]．天津：南开大学出版社，2002．6

[3]周.工程造价咨询业的现状与管理[J].湖南医科大学学报（社会科学版)，第9卷第l期 2007年1月.

篇5

关键词：WTO 工程造价

一、对我国工程造价咨询机构的影响

境外工程造价咨询机构与我国的同类咨询机构相比，其优势主要有四个方面：

一是机制较好。境外工程造价咨询机构，尤其是工料测量师事务所，大多采用合伙人制，对其债务承担无限责任。这种公司形式增大了咨询事务所的责任风险，委托方愿意将工程咨询任务交给这一类承担无限责任的机构。同时，这类咨询企业为了转移风险，往往在境外投保专业责任险，这不仅降低了自身责任风险，而且更增强了信誉度。

二是公正性强。境外工程造价咨询机构因为其公司为无限责任，加之属于专业人士合伙企业，主要依靠优质高效的服务来吸引客户，依靠专业技术力量强的人员运作，所以具有较强的公正性，当境外咨询业涌入后，有些国内造价咨询机构就会因不适应新的竞争而被淘汰出局。

三是服务范围广泛。境外工程造价咨询机构的服务范围比国内企业更宽更深，它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程造价咨询服务，包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、工程价款预结算及经济法律法规咨询等内容。

四是管理手段先进。境外工程造价咨询机构一般有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主能在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。而国内由于投资管理体制所限，造价工程师只能分别参与工程前期或工程实施阶段的工作，缺乏连续性，这也是造成工程造价失控的一个主要因素。

二、面对挑战，我们应采取的对策

1、加强学习、转变观念、树立国际化意识。

面对WT 0的挑战，我们首先要从计划经济中走出来，进入到市场经济中，进入到国际市场中。加入WTO，这就要求我们深入学习和深刻理解WTO具体规则和条文，认真研究WTO成员国主要对手的态势，树立国际化意识，以适应加入 WTO所引发的新形势、新变化、新问题和新要求。

2、尽快提高工程造价咨询机构竞争力。

（1）工程造价咨询机构要尽快进行体制改革，实行合伙制，其责任应为无限责任风险型。这是符合当今世界上工程造价咨询机构运行机制惯例的，也是适应我国加入 WTO后迅速提高竞争力的必然要求。

在市场开拓中还要注意风险控制，树立行业信誉。目前，我国工程造价咨询机构大部分为有限责任公司，仅承担有限责任，同时也未象国外的工程造价咨询机构一样投保专业责任险，如果出现错误需要赔偿，大多数工程造价 咨询机构不愿意也无力承担赔偿责任，一旦国门打开，负有无限责任且有专业保险作为信誉支撑的国外工程造价咨询机构进入我国，就将在竞争中处于有利地位。因此，我国工程造价咨询机构在加强职业道德和技术业务的基础上要一方面提高服务质量，用高质高效的服务吸引客户；另一方面必须尽快建立起强制保险责任制度，以提高风险承担能力，重树形象，提高行业信誉度。

（2）工程造价咨询机构要拓宽服务领域。我们应主动扩大自己的服务面，真正在微观层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务。

工程造价咨询服务应该贯穿于工程建设全过程，这个全过程通常应该包括投资估算、设计概算、预算（标底报价）、结算、决算这几个环节。工程造价咨询的内容应该是全面的，除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。我国的工程造价咨询是政府审计演变过来的，在计划经济时代和向市场经济过渡的时期工程造价咨询实际上就是政府的审计，代替政府部门审核工程造价。随着市场经济的发展，脱钩改制的完成和工程造价改革的不断深化，我国工程造价咨询首先应该将主要业务拓展为工程造价的编制，为业主编制标底、承包商编制投标报价、编制估算、编制概算。其次，从深度上拓展服务，工程造价的着重点应该是投资控制，特别是前期设计方案的控制，作为工程造价咨询机构，不能只停留在提供熟练、准确的套用定额的造价服务水平上，还要有意识的去分析积累工程造价资料，改善知识结构，熟悉法律经济，在工程其它方面，特别是设计环节也要具备相应的专业技术水平。在综合考虑相关影响因素的前提下，灵活运用各方面的专业知识，提出切实可行的咨询意见，才能在咨询深度上有所突破，使工程造价的咨询对工程的实施起到决定性的控制作用，从而体现出较高的专业技术含量。做好投资决策服务，对提高投资的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。我们还应该将业务内容发展的更全面、更丰富，除了传统的造价确定和控制外，还要做经济分析、价值分析、合同管理、招投标、支付和索赔管理等内容。只有增强实力、诚信服务，才能在激烈的竞争中立于不败之地，全过程造价服务对提高投资效益具有重要作一用，我们的业务范围应向工程建设全过程发展。

3、工程造价咨询机构要完善自身管理。

工程造价咨询单位若想得到进一步的发展壮大，只有充分发挥工程造价咨询单位自身的作用，这就要求工程造价咨询单位应当不断完善自身的管理，并具备高超的管理技巧，靠出色的管理方法、丰富的业务知识、精湛的业务水平、良好的服务来赢得客户的信任。在工程造价咨询工作中，造价咨询人员应遵循公开、公正、公平的原则。在激烈的市场竞争中，坚决抵制行业中的不正当行为，不断提高工程造价咨询单位自身实力和社会知名度。

4、引进国外工程计价定价的原则和方法，加快工程造价市场化进程。

几十年来，以欧美为代表的发达国家，大多采用工程量为清单报价的计价模式，该模式的基础是：工程量计算规则统一化；工程量计算方法标准化；工程造价的确定市场化。实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际工程造价咨询机构普遍应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标办法有较大的差别。因此要制定适应工程量清单报价的工程量计算规则和相关配套的政策。要组织专家学者在借鉴国际经验的条件下，结合我国的实际情况，研制形成有中国特色的工程量计算规则和工程计价办法等统一性的法规。

5、加快工程造价咨询业的立法。

目前我国工程造价咨询业只有《工程造价咨询单位管理》和《造价工程师管理办法》两项部令，而各地区的行业细则及管理办法较多，这显然与 WTO法律规则很不适应。因此应加快工程领域的立法，争 取在3－5年内提高并完善适应WT 0运行机制的有关工程造价咨询管理配套的法律法规与技术法规体系的框架构建工作，并尽力体现既不违背WT 0规则，又能充分利用WTO规则，从法律角度来有效地保护企业的经济利益，制约入世后的冲击，保证工程造价咨询管理的生存和发展。

篇6

关键词:工程造价;管理制度

中图分类号:F27文献标识码:A

一、引言

工程造价管理在工程建设领域的重要性是毋庸置疑的,“管理”二字表明造价活动不仅仅是工程量、工程价格的确定过程,而且需要以此为出发点运用科学技术原理与经济法律等管理手段,对工程建设活动进行全过程和全方位的指导与控制。这就要求造价从业人员应是具备工程技术、经济管理、法律知识,实践经验丰富的高素质的复合型专业人才。为促进国内建设市场更为健康、规范的发展,各项管理制度、法规和政策相继出台。但从实施情况和效果分析,现行工程造价管理制度在适应国内外巨大、复杂的有形建设市场方面,与发达国家还存在一定差距。通过分析,本文认为最主要原因有两个:一是无健全的市场运行、管理机制;二是缺人才。

二、市场运行、管理机制不健全

工程造价行业即为一个大的市场,市场是造价管理施展抱负的土壤,而我国目前还没有形成造价工程师能够全方位、全过程实施造价管理的健全市场运行、管理机制,具体表现在:

1、工程造价活动介入太晚,服务面偏窄,未能起到全过程的管控作用。在项目投资决策阶段,重行政轻经济,最后进行投资决策的往往是不懂造价与投资控制的行政人员,尤其是国有资产变现更为突出。在设计阶段,重工程轻经济,设计人员节约造价的设计成果得不到应有奖励反而要承担风险,大大挫伤了设计人员的积极性,在设计中形成了只求安全不问造价的现象。按照行业主管部门的定位,造价师作为工程造价咨询服务的主体,在工程建设领域的活动空间应最大,但是在造价控制最为重要的投资决策与设计阶段却没有形成造价咨询的市场需求,工程造价活动介入基本在设计图纸完成之后,按图算量,按量估价,依然没有摆脱计划经济的影子。

2、执业资格制度不完善。工程造价管理行业在我国起步较晚,发达国家的工程造价管理行业发展历史长,管理手段更先进、成熟,造价工程师拥有更完善的认证、考核及继续教育体系。相比之下,我国的造价人员只要通过国家的统一考试,注册之后就可以拥有造价工程师资格。而四门统考的科目侧重“背功”重于“能力”,并不能真正检测和考核造价师的真正水平。由于考试的入门门槛低,许多从未从事过造价管理工作的考生靠死记硬背也能通过考试,实际上他们并不具有相应的执业能力。另外,考生获得职业资格证书后,将其租赁给需要评级的造价咨询机构,有证不岗的现象严重,从而严重影响了我国工程造价行业的整体水平。

3、服务工程造价管理的法律法规不健全。《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》的相继实施使中国的建筑市场越来越规范。但是工程造价管理作为建筑工程项目的重要部分却少有相应的法律支撑。许多重要概念界定不清,缺乏量化参考。比如《招标投标法》中规定:中标人的投标报价不得低于成本价。何谓不低于成本价呢?是指不低于社会平均成本还是企业个别成本呢?再有,利润与成本的比例应该如何处理才能称之为合理最低标价呢?

4、政府、行业主管部门、造价咨询机构管理机制缺位。政府部门提出了宏观的造价管理要求,在具体落实和实施方面却少有关注。同时,行业主管部门缺乏对造价工程师的分级管理,继续教育流于形式,使造价工程师们长期处于散兵游勇的状态,先进的经验难以积累,缺乏交流学习的信息平台。另外,工程造价中介机构发展缓慢,提供的服务单一、狭小,滞后于其功能要求。

5、忽视工程造价项目库的组建。造价工程师在其职业生涯所参与的建筑工程项目是极其有限的,先进的经验是在长期摸索中甚至要付出高昂代价才能获得的,如果这些行之有效的经验不能得到积累和推广对工程造价管理行业的发展是一种损失。香港工料测量师协会在进行工程造价管理的实际中,具体做法是参考过去类似项目,根据经验来确定工程的造价。实践表明,他们的做法是非常成功的。相对于中国的造价管理协会,我们的缺点恰恰是缺乏丰富的可以为造价人员共享的历史数据。

三、从业人员素质低,缺乏精英人才

工程造价管理专业人才作为工程造价行业的中坚力量,是制约我国工程造价管理发展的又一重要因素。

1、造价工程师队伍缺乏具有综合能力的精英人才。我国为数众多的工程造价从业人员良莠不齐,执业能力普遍偏低。现行的造价工程师执业资格制度注重对工程造价从业人员专业知识和工作经验的考核,缺乏执业能力的评定。既是代表我国工程造价管理人才最高水准的注册造价工程师也有名不副实之嫌。

全过程造价管理的思想实际上是工程造价的纵向变化的跟踪,它要求从业人员了解经济、设计、工程、合同、法律等全方面的知识。而我们的造价师一般只具备工程计量与计价知识,欠缺经济、法律、工程技术等综合知识,尤其专业英语的硬伤又阻断了与国际工程管理接轨的通路。

2、知识结构难以应对国际化与信息化的挑战。计算机网络技术在工程管理行业的广泛应用,开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外,工程造价管理软件也开始被大量使用,这充分表明未来的工程造价管理将是依靠电脑技术和网络技术的信息化管理。我国“入世”以后允许境外独资企业在我国设立工程造价咨询机构,国外的造价工程师和工料测量师,将与我国的造价工程师处在同一市场竞争环境中。来自国际同行与信息化的竞争暴露出了我国造价工程师的硬伤。

四、我国工程造价管理制度改革建议

我国实行注册造价工程师执业资格制度还处在初期阶段,工程造价管理制度需要在不断探索中发展。来自各方的障碍、尤其是体制缺陷是需要在不断改进中完善的,改革的关键就是发现工程造价管理的问题,并针对存在的问题做出相应的政策调整。

1、遵循市场规律,树立造价工程师的专业地位。工程造价管理的涵义,一方面是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理;另一方面则强调它始终贯穿于工程建设的全过程。虽然在建设项目的初级阶段并非没有对造价管理的需求,但业主需要造价工程师运用初步估算的方法计算出工程的大致成本,进而对项目投资有一个初步了解。在初步设计阶段,造价工程师需要不断地向设计师提供有关成本方面的建议,同时对不同施工方法进行成本比较,必要时还要在制定成本规划的同时进行价值分析。另外,随着生命周期成本概念的广泛使用,造价工程师还要考虑到维修、运行成本等。

2、造价咨询服务机构的创新运作。要实现工程造价的全过程管理,业主需要认识到造价工程师管理活动提前介入的必要性与重要性。但是,提供造价咨询服务的机构不能把希望寄托于服务对象的自觉觉醒上。遵循旧模式很难适应如今激烈竞争和快速发展的社会。作为市场经济中活跃的一分子,作为服务行业,造价咨询机构应该注重自身的营销推广,建立多元化的盈利模式,用专业技能以及实际成果来赢得市场的先机。

3、行业主管部门应拓宽盈利渠道。我国的工程造价管理协会最显而易见的作用便是组织一年一度的造价工程师资格考试,众多考生的报名费带来了可观收益,而宽松的报名审查同时也降低了造价工程师的门槛,使得滥竽充数的考生出现。这并不是说行业主管部门应该成为非盈利组织;相反的,工程造价管理协会应该拓宽盈利渠道,在日常管理和运行活动中更具有活力。第一,组建信息共享的造价项目库,项目库单靠几个造价工程师或者一两个单位是无法完成的,工程造价管理协会站在全行业的高度积累和收集资料却是可行的,并可以通过实现资源与信息的共享来取得收益;第二,定时组织同行交流会,改变造价工程师们闭门造车的现状,及时进行经验交流;第三,改革继续教育制度,现今推行的造价工程师继续教育制度流于形式而且一刀切,如果能根据不同标准,将继续教育的内容多样化,以供不同的学员进行选择学习更加事半功倍。尤其对精英人才的培养,管理协会应牵头与国际同行的交流切磋,借鉴和学习国外的先进经验;第四,实行造价师分类管理,可设立会员制度,真正将造价工程师的能力从级别上加以体现,级别高的会员代表造价工程师高水准的专业形象。

五、结语

篇7

关键词：工程造价；对策；发展方向

一工程造价咨询行业的现状方面的分析

1.1工程造价咨询行业市场化程度的提高

造价咨询行业是在社会经济体制改革过程中出生的，在产生的初期必然和政府相关建设部门、计委系统保持着千丝万缕的联系按照我国经济体制改革的总体思路和发展设想，这些机构应该在全国市场经济体制改革不完善的情况下，逐步走向正规足迹。由于我国政治经济体制改革的不彻底性和工程造价行业发展的不规范，严重阻碍了工程造价咨询业的健康发展。

1.2整体行业发展的落后

由于从事工程造价咨询活动的人员大部分是由计划经济时期的预算人员转型而来，其业务水平还停留在算量套价的层次，知识面、知识结构一时难以适应市场经济体制下新的报价形式和全过程、全方位造价监控的要求。

1.3没有树立品牌发展的战略

我国工程造价咨询行业发展中的区域垄断和保护行为，难以形成跨区域的品牌企业和服务。工程造价咨询行业作为房地产、建筑等关系国计民生的重要产业的中介行业，起到第三方的监督作用，所以其建立在企业公信力和信誉基础上的企业品牌和形象，具有至关重要的作用，在防止由于行业恶性竞争导致的监督作用的弱化方面具有独特的功能。

二我国工程造价咨询行业发展对策

2.1加快现有工程造价咨询机构脱钩改制的步伐

我国应尽快要求各类工程造价咨询机构进行脱钩改制。要继续加大脱钩改制工作力度，实现真正意义上的脱钩，包括人员定位、资产分割、业务独立等；要继续深入推进改制，实现由有限责任向合伙制的转型；要充分认识我们所面临形势的紧迫性和任务的艰巨性，以积极主动的姿态，把改制工作做得扎实彻底，以应对入世后的挑战。

2.2尽快制定和实施造价行业可持续发展战略

我国建筑业及其工程造价管理还没有1个具体的行业可持续发展的战略。在政策制定和程序控制上还缺少有力的机制。应实行自上而下的战略，由行业行政主管部门领导建筑及其造价行业走向可持续发展，强化可持续发展观念及知识的普及，开展专业人才的储备以及技术和评价体系的研究，制定可持续发展相应的政策与措施。

2.3拓宽服务范围，实行差别化、品牌化发展战略

首先，应该拓宽服务范围，开拓包括项目投资估算、协助或业主招标、工程合同管理，工程价款预（结）算及经济法律方面的咨询等内容的服务，其次要实行差别化、品牌化发展战略，要树立强烈的品牌意识，选准市场定位，以差别化、特色化的优质的成果服务质量取胜。

24建立和完善工程造价行业的法律法规体系

应抓住国家人大修改建筑法和相配套的有关法规的大好机遇，以国家法律、法规形式明确工程造价行业地位，造价咨询业的咨询范围、内容和程序，明确造价咨询单位及其执业者的法律责任，明确强制实施造价咨询的工程范围和法律效力，真正实现国家提出的对中介机构实施法律规范、政府监督、行业自律的管理模式，确保工程造价行业可持续健康地发展。

三工程造价管理的不足以及未来发展方向

3.1项目决策阶段

对工程造价控制，主要侧重于竣工结算审核，对其他阶段的控制显得薄弱。可行性研究阶段也是一个重点。我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金的项目，也存在工程投资总额。因此，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。由于工程可行性论证的重要性，特别是大型、复杂、技术性强的项目，业主应选择有相应资质、实力雄厚、具有类似工程经验的工程咨询单位。参加工程可行性研究的成员组成除了工程技术人员外，还应有造价管理人员等，统一考虑技术、经济等因素进行综合论证。在工程可行性研究论证前，应充分了解，并能实地了解建设地有关的基准确，确保可研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的投资项目齐全，费用合理，不留缺口。

3.2工程设计阶段

工程设计费占工程建设费用的2%-3%左右，但它对工程造价的影响程度达到60%以上。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程总造价的决定性环节，重施工、轻设计的观念必须克服：1）建议积极推行设计招标，进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来的，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段，开展方案竞赛，引进竞争机制，优化设计方案，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。2）推行限额没计，减少不必要的设计变更；改革设计费的计算和审核办法，建立考核和制约机制，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的目标。对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资，按一定比例给予奖励，如因设计原因引起超额投资，不仅要扣减设计费还应给予经济惩罚；同时应用价值工程等手段逐步实现提高建设项目投资效益的目的，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。3）审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。

3.3招投标阶段

第一，采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同工程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实施过程中，业主，必须依靠强有力的过程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术团队对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分那些该签，那些不该签，那些项目是合同内的，那些是项目合同外的。第二，工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标相关文件的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。咨询机构的成立，将在业主与承包商之间起中介作用。在此过程中，工程造价师已经从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位。在工程建设中发挥着积极的作用。第三，面对中国开放性的社会，国外一大批的投资商进入中国境内抢占我国巨大的投资市场，要改革“条块分割”的管理格局，建立多层次、多元化和有机结合工程造价的管理体系。尽快培育和发展行业协会，制定各项行业管理制度，市场准入制度；加强立法工作，建立、健全业法规体系，加强执法监督，依法规范市场；咨询机构在管理法规的约束下，围绕工程建设的全过程造价确定与控制服务.通过与市场中的其他方构成相互制约的合同关系，为政府和企业提供优质的服务；实行专业人员执业资格注册制度，并加强专业人员执业继续教育及执业资格复核等方面的管理。

参考文献

[1]张月娥.建设工程造价管理改革的探索[J].科技创新与应用，2012，12：213.

篇8

关键词 房建项目 工程造价 造价控制 存在问题 解决措施展

为了使企业能取得良好的社会效益和经济效益，业内人士积极学习世界先进的工程造价模式，在一定程度上对工程造价进行了合理的控制。然而，受各种现实因素的制约，我国房建项目造价控制中还是存在一系列现实问题，这在一定程度上制约房建项目造价管理水平的提高与发展。

一、房建工程造价控制存在的问题

1.房建项目造价控制在工程预算定额方面的问题。当前，我国房建项目造价在工程预算定额方面的控制还不完善，并不能跟上我国房地产快速发展的速度，这就在一定程度上制约了房地产事业的健康发展。也就是说，尽管当前的工程预算定额还在不断地完善和补充，但是其完善程度还是不能跟上建筑材料更新换代和价格变化的需求的。

2.房建项目造价控制在行业法规方面的问题。通过调查，我们可以发现当前房屋建设工程造价领域的法制和法规还不健全，相关政策也不完善，跟不上房地产事业的发展速度。同时，房建项目造价控制也缺乏有效的监管机制，从而导致房建工程造价管理在具体操作过程中表现出很明显的不规范性，而且这种现象是十分严重的，例如，垫资施工，压价承包，肢解发包和指定发包等等，房建项目造价控制在行业法规方面的问题已经严重阻碍房地产建设工程领域的合理健康发展。

3.房建项目造价控制在控制体系方面存在的问题。当前，房地产建设工程造价管理仅仅是能实现建设工程的局部管理，从而导致工程造价失去控制，“三超”现象十分严重。同时，部分工程在立项阶段程投资估算不实和资金还没有落实的情况下就着急上项目。有些工程甚至编制虚假的工程预算。另外，部分工程在投资估算的时候，也没有把动态因素考虑进去，最终导致市场价格变动形成投资缺口。

4.房建项目造价控制在建设控制方面存在的问题。如今，虽然我国的社会主义市场经济发展迅速，但是我国的投资体制还不完善，责任机制的建设也不健全。在投资体制和责任机制都不完善的情况下，市场供求关系的失衡使业主在建筑市场中是居于主导地位的，从而造成房地产建设各方之间发生了很多不规范的行为。例如，建设各方并不遵守建设工程有关的规章制度和法律法规，有些甚至不履行合同，随意缩减工期，压低造价，严重影响了房建工程的正常进度，工程造价和工程质量的合理确定。

5.房建项目造价控制在工程造价咨询机构方面存在的问题。随着建筑业的发展，房建市场上从事工程造价咨询的中介组织发展得非常快，然而，对这种情况进行管理的制度却并不完善，也不配套。相关机构对工程造价咨询中介组织的认定过程并不严谨。同时，工程造价咨询中介组织对自身所承担的咨询服务业没有经济责任，更没有完善的回避制度和赔偿制度。另外，多数中介组织都有明显的行政色彩，相关工作人员往往借助行业主管部门的权利，在工作过程中搞行业垄断，也不按规定办事，他们的行为缺乏公正性，导致造价咨询机构的管理水平和声誉在短时间内很难有明显的提高。

二、对房建项目造价进行合理确定和有效控制的措施

1.房建设计阶段对造价的合理确定和有效控制。在获得房建土地之后，设计阶段是房地产项目造价管理的重要内容，也是对造价进行合理控制的关键。在设计阶段，最重要的是要公开招标设计单位，在招标的时候不要仅仅是局限于当地的设计圈子，要把眼光放得开一些。选择具有优秀设计技术力量的单位，要确定那些经验丰富和具有综合技能的项目负责人。在设计招标方法方面，要采用经济方案与建筑方案相结合的方法，要让多家设计单位进行竞标，选择最优的设计方案。然后，工程造价管理人员要把经济和技术结合起来，采取限额设计的方法。限额设计是设计阶段的关键所在，相关单位和部门要对其进行综合优选，会审，调整并最终定稿，它是以后各阶段造价控制的依据。

2.房建招标阶段对造价进行合理确定和有效控制。要想做好招标文件的编制工作，房建造价管理人员要对各类有价值的资料，数据进行收集，积累，筛选，分析及总结。在对各项数据进行分析的基础上，造价管理人员能够对影响造价的不同因素进行选择，分析，鉴别和评价，在此基础上，编制招标文件。在这个过程中，房建造价管理人员要对招标文件中有关费用的所有条款都进行反复的分析，这对日后的造价控制是有所帮助的。同时，要尽少使用综合取费定总价的方式，要注意科学使用可调总价，固定单价和固定总价的方式，这样有助于施工建设单位在激烈竞争的情况下取得最合理的工程造价。同时，在招标阶段，要注意尽量争取工程担保和工程保险等各项风险控制措施，从而达到有效分散和对风险进行合理规避和提高工程造价控制的效果。

3.房建设备和材料采购阶段对造价进行有效控制。在房建过程中，设备和材料采购是建设施工的重要内容。设备和材料采购的质量和价格高低对房建项目投资效益的影响是非常大的。因此，对房建项目造价进行合理控制，就要做好项目材料的采购管理。首先，造价人员要在保证材料质量的基础上，尽量争取更好的条件和较低的价格。同时，设备材料的采购要具有多条供应来源，以免有的供应商故意抬高价格。另外，在组织材料供应的时候，要和供应商建立长期诚信供货关系，在材料购买阶段做到对工程造价进行合理控制的目的。

4.房建施工阶段对造价进行有效控制。在房建项目施工阶段，需要大量的人力，物力和资金的投入，这一阶段是项目建设耗费费用最多的时期。因此，在项目施工阶段，造价管理人员要加强对该阶段造价的管理。例如，设计变更是施工过程中不可避免的，也是项目造价突破目标的重要原因。面对设计变更的问题，要在开工前与设计单位进行技术咨询，尽量减少或者避免变更。对于不可避免的变更，要注意在进行经济比对的基础上，选出最优方案。

三、结束语

综上所述，由于房地产项目实施的过程周期比较长，变化快，风险因素也比较多。因此，对房建项目造价进行有效控制，就要对房建项目实施全阶段进行动态管理，要在设计阶段、招标阶段、材料采购阶段和施工阶段都进行有效的控制。只有对房建项目造价进行有效控制，才能够在一定程度上确保房地产行业的社会效益和经济效益。

参考文献

篇9

关键词：建筑工程；工程造价；现状；改革

一、投资决策阶段的工程造价控制与管理

项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对各种建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。这一过程非常重要，它是建筑的龙头，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。

1.1积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。

1.2 切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。

1.3 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

二、目前我国建设工程造价的现状分析

目前我国建设工程的造价管理制度在上世纪五十年代形成雏形，八十年代逐渐完善。其内容在当时来说已经比较丰满了，但是随着社会主义现代化建设和市场经济体制的进一步发展，对于现行的工程造价管理制度就不能满足社会生产实践的需求了，需要注意以下几点：

第一点，建设工程的造价缺乏竞争性。由于我国是社会主义国家，长期的受计划经济的影响，而建设工程一般都是国家或地方政府直接管理或参与管理的，那么其建设工程多少存在定价的因素。虽然后面对于工程的造价制定了一些调价的方针，但都未改变现状，建设工程的造价现在一般还是由政府来定价。因此对于造价就缺乏了竞争性，工程造价应该是施工企业自主定价的，该体系需要进一步的完善。

第二点，忽略了造价施工前期设计阶段，只重视施工部分的内容。一个成熟的建设工程项目，应该注意前期项目设计阶段的重要性，对设计阶段所花费的资源也要计算进工程造价中。这样计算工程造价，再包括项目建设、施工阶段及后期的工程结算阶段，才是一个完整的体系。但是现今国内的工程造价，多数都忽略了前期的工程项目的设计阶段的费用，导致工程建设完成就形成了超资的现象，有的为了不超资，就采用降低工程质量为代价来保住工程建设成本。

第三点，建设工程咨询机构不健全，工程造价咨询业才起步。目前国内建设工程咨询机构，虽然有的地方已经设立了，但是受环境的影响根本没有起到工程造价咨询的作用。工程造价咨询业实力比较薄弱、技术力量不强、规模也比较小，改革也没有到位，对市场的变化不能进行实时的更新，跟不上市场的变化的步伐，也就难以应付市场的竞争。

第四点，工程造价高技术人才不够。现今在国内工程造价人员的素质基本不够专业，缺乏造价工程师之类的专业技术人才，而那种高级的专业人才更是缺乏。在目前工程造价咨询队伍中，存在很多在岗无证或有证无岗的人员，其工作经验或者是专业水平都不够一定的深度，其综合素质普遍不高。而国家工程建设项目越来越多，工程造价专业人员的需求量也越来越大，在社会主义市场经济体制逐步健全完善的今天，投资越来越多元化，迫切的需要大批的高素质工程造价专业人才，能为工程项目提供科学的决策依据。

第五点，关于工程项目造价的法律、法规还不健全。虽然我国早已制定了与工程造价相关的法规条文，但是随着社会的发展，特别是步入WTO后与国外资本主义国家的工程项目也有往来，中国的相关法律法规就显得有些滞后，存在与WTO组织有关法律不符的地方。

三、工程造价管理改革的配套措施

建设工程造价管理改革涉及建筑市场上各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响。因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。

3.1 转变造价管理部门职能，改变管理方式

首先，工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变、要改、要符合建筑市场的发展。

当前定额管理的重点应放在动态管理上。继续完善价差调整管理办法，定期材料价格信息和材差调整系数，还可定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额价差调整管理办法，定期材料价格信息和材差调整系数，还可定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额，参与市场竞争。今后造价管理部门更多要做的工作是对政府的价格政策的解释，协助政府制定统一的工程量计算规则，统一分部分项名称，统一计量单位，使承发包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解等等。

3.2建立市场行为监督保障系统

社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

3.3加强对造价咨询机构和专业人员的管理

咨询中介是市场经济发展的必然产物。近几年，我国工程造价咨询行业得到了迅速发展，在建筑市场中起到了重要的中介服务作用。但作为一种新兴行业，确实存在不少问题：一是咨询人员素质差；二是业务行为不规范；三是不公平竞争比较突出；四是咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。针对这些问题，我们应从三个方面加强管理：一是理顺体制，加强领导。向有关部门讲明造价咨询工作与工程造价管理密切相关，是建设部门的一项重要职责，宣传造价咨询业发展的重要意义，强调建设部门对造价咨询业的统一归口管理。二是健全法规，加强治理整顿。应按照我国的建筑市场管理条例严格执法，使不守法者没有市场，这样才能创造一个公开、公正、公平的市场竞争环境。三是积极培养咨询从业人员队伍，提高业务水平。结合我国资格证书制度，大力推行执业资格认证，加强从业人员业务考核，恪守职业道德标准，力争使从业人员的素质有较大提高，逐步从单一的预结算编审走向工程全过程造价咨询服务。

篇10

关键词：建筑工程;造价控制;现状;规范措施;分析

随着我国房地产调控政策的相继出台，国内的房地产建设环境出现了比较大的转变。传统的以扩大规模作为主要赢利模式的工程建设已经不复存在了，工程建设想要取得长久发展下去的机会以及实现持续稳定的经营收益就必须在技术、质量以及管理上加大力度。工程造价管理作为工程建设管理中的重要内容，关系着工程的投资收益比率并且和工程的建设质量、工期等有着密不可分的关系。做好建筑工程造价工作在新的建设环境下值得我们进行深入的研究和探讨，下面我们就从两大方面展开详细的论述。

1 建筑工程造价现状的分析

由于我国之前的建筑工程事业一直受到国家政策的扶持，尽管发展的时间比较短暂，可是依然取得了长足的进步。但快速发展的过程中往往是以忽略细节为代价的，这也导致了建筑工程造价工作存在一些比较明显的问题。具体的表现在以下几个方面：

1.1 往往忽略建筑工程造价是一个整体性的概念。

在当前建筑工程造价工作中，建设企业和施工企业在实施造价工作时，一个注重于不断压低工程建设的价格，一个注重于扩大在工程施工中的实际盈利而压低实际的工程造价。经常会忽略由于工程变更、建造风险以及工程实际建造与工程设计间的差别给工程造价带来的影响，或者是说对这些不确定因素给造价带来的影响评估不够具体，使得工程造价与实际的建设投入有很大的差距。这也是工程造价中经常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算现象的重要原因。从另一方面来看，工程造价是与工程的质量和工期相互关联的动态性指标，如果非要进行明确的界定，就需要我们从整体上进行考虑，而现在工程建设中往往只是采用定性的标准来判定工程的造价。

1.2 施工企业的造价工作仍然存在着市场竞争意识不足的问题。

目前工程建设施工任务承接中，普遍的采取招投标的形式来实施建设任务的移交。在此过程中工程建设企业想要卖一个好的价格，而施工企业则想以较低的价格买进来。这就出现了买卖双方固有的矛盾，什么样的价格施工企业才能够从心理上接受？什么样的价格才可以中标？成为了困扰施工企业的难题。我国目前的承发包价格主要受到国家政策的指导以及市场供求关系的影响，而施工企业还存在着不能接受以买方市场为主导的价格导向，不情愿受到招标方的牵制，在工程造价中还没有具备充分的市场竞争意识和竞争的能力，这也是工程招投标中多出现暗箱操作或者是拉关系、走后门现象普遍存在的重要原因。

1.3 对建筑工程造价的重视度不够。

无论是建设单位还是施工单位在工程造价管理工作中，比较注重的依然是对成本的管理和控制，而对于扩大收益的管理上还存在比较大的滞后性。比如说在工程质量与造价、工期之间寻找一个最合适的平衡点，才是造价控制实现最大利益化的重要措施，但是工程实际建设的过程中往往忽略其最大化的管理收益，只是单方面的以控制成本和降低成本为造价管理的最终目的。

2 建筑工程造价的规范措施分析与论述

2.1 规范建筑工程造价中介机构的行为，提升各主体工程造价的市场竞争意识中介机构是目前建筑市场中不可替代的服务主体，随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，我们应当不断完善社会化服务、法制化市场。例如标底的编制、造价的咨询就是一种有偿的服务。具体的规范措施主要有：①对中介机构组织进行整顿、清理，不合格的坚决予以清除。中介机构组织应当以“公正、客观、独立”的态度对待咨询服务，接受政府相关部门的管理监督，必须要承担相应的经济责任和法律责任，分别、分级管理。②应当采取回避制度，行业主管部门要与咨询的实体脱钩，最大限度地避免利用行业的特权以承揽标底。坚持标底编制按照信誉取胜、市场竞争的原则。对中介机构组织要实施惩罚结合、标底抽查、资质年检的制度。③积极地展开中介机构组织服务人员的业务技能培训，提高他们专业技术的资质等级与技术水平，从业人员必须持证上岗。④建立健全中介机构组织的工作规范，加强法律法规教育和职业道德素质教育，不断提高中介机构队伍的整体素质，以全面、优良的服务协同政府相关部门一块做好工程项目造价管理与控制工作。

2.2 健全市场价格管理制度和监督保障体系在我国现行的工程造价管理当中，实行的是定价定额制度，即“量价合一”的计价方式，标底编制按照定额编制，投标价低于或高于一定程度即成为废标，这实际上是变相地对工程价格进行了管制。以市场取向进行工程造价管理的改革，并没有反对定额中消耗的标准部分，相反地这部分是十分宝贵的工程成本资料，是承包商控制工程成本及业主、政府控制投资的一个非常重要的依据。工程造价管理改革的目标是建立以市场为准则的计价方式，制订出全国统一工程量计算的规则，给出总体项目划分后的分项目消耗标准，在招标的时候，招标方提供工程量的清单，各个承包商根据自身的具体情况，按照竞争制度的要求进行自主报价，业主则择优定标。根据工程合同使工程报价合法化，如果施工过程中出现与合同规定或招标文件不相符的工作量等情况，根据实际情况进行索赔。通过建立健全市场价格管理制度，对工程建设项目全过程实行动态管理、有效控制。

健全市场行为监督保障体系，社会主义的市场经济是通过市场进行资源分配，不是自由经济，而是法制化、市场化经济。政府的职能部门要运用法规、法律，规范、控制建设单位、施工单位的市场行为，依照法律法规清除垄断与各种不正当的竞争行为，维护消费者、经营者、生产者的合法权益。

3 总结

关于建筑工程造价现状的分析与规范措施，本文主要作以上两大方面的论述。旨在与同行业从业人士进行交流与沟通，同时也希望有更多的研究人员参与到这个课题的探讨中来，为保障建筑工程事业的科学化发展共同努力。

参考文献

［1］ 张云东. 建筑工程造价现状及规范措施的分析［J］. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2010(12)