水利工程监理资质要求范文

导语：如何才能写好一篇水利工程监理资质要求，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键字：水利工程；建设监理；存在问题；改善措施

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

对于水利建设工程监理单位来说，在市场经济的发展过程中，怎样在市场经济中抓住机遇，并利用一些有力的优势来迎接挑战，是每个水利工作者所以面对的问题。加强建设监理工作，对于提高建设管理水平、保证建设成效有着举足轻重的意义，而且通常大规模的水利建设对加强监视监理工作更是有着必然要求。

目前，全国中小型水利工程建设普遍存在监理力量不足、现场监理工作不到位以及少数项目监理成效差等问题，急需进一步加强和改进。加强中小型水利工程建设监理工作的重要性也需要各级水利行政主管部门的有关单位要充分认识，有关部门要切实加强组织领导，强化工作措施，充分发挥监理作用，保障大规模水利工程建设的顺利开展。

一、水利工程建设监理工作存在的问题

（一）监理人员监理技能参差不齐，整体素质不高，监理效果不理想

我国的工程监理制度起步很较晚，监理企业人员队伍中很多人的业务能力技术水平都各不相同，总体来说普遍素质都较低，不是缺乏经济管理和法律知识，就是缺乏全方位控制的能力，这些都是工程监理不能真正做到三控、二管、一协调的原因所在。同时，我国在对监理人员的培训、考试工作方面中由于重理论、轻实践、重历、轻业绩，而且理论学习与实际工作脱节，加上业务能力也不精，项目管理与控制能力不足，导致我国监理企业与世界先进监理企业存在很大的差距。

（二）监理业务承接方式不规范

现阶段，我国仍还存在着一些监理业务承接方式的问题：一方面，一些监理企业去竞争承揽工程并不是靠自己本身的经济和技术实力，而是通过关系来取得与同行业的竞争能力。另一方面，少数人还依靠和业主或者主管领导的关系好，工程的监理就挂靠监理企业资质证照进行。此外，利用监理单位资质，业主和监理企业协商经常由业主组织人员进行工程监理。这三种情况导致的结果是：监理企业把主要精力放在了拉关系上、走后门上，却没有放在增强企业市场竞争力上。通常挂靠监理资质的，有监理任务时就赶紧拼凑一套人马，而没有监理任务时就解散，这样一来就没有去注重职工的业务学习和管理，监理队伍的稳定性和监理水平也就很难得到保证。因此，业主直接监理其实已经严重违背了国家相关法律法规，也严重影响了我国监理市场的正常运行。

（三）建设各方对监理工作重视程度不够

从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程才应该是全方位、全过程的建设监理。但是从目前我国的建设监理工作状况来看，监理工作还只是局限在施工阶段，一方面是目前业主对监理工作特别是设计监理工作的重要性缺乏足够的认识；一方面是设计监理的全面推行监理也受人员的业务素质及专业水平所制约着。现阶段，大多是搞施工出身在从事监理工作的人员，他们对设计工作其实并不是很熟悉，根本无法胜任设计监理工作。工程项目建设过程中一个极为重要的阶段就是设计工作。项目的使用功能、项目投资效益的高低及结构安全都由设计质量的高低所决定。然而大部分业主认为他们没必要花钱去委托监理，因为搞设计有专门的设计院。实际上，在大部分情况下，设计结果都不能保证很完美。如果工程采用不同的设计方案，也就会产生甚至完全不同的经济效果。

（四）业务技术力量缺乏

一般情况，水利工程项目建设大多都远离城市，所以当地的农民大部分是工地现场的施工人员，而他们并没有接受过正规的技术培训，这就导致了水利工程建设施工人员业务技术的缺乏。此外，投标的人员经常与水利工程施工单位组建的项目部的现场管理技术人员存在不一致，这时施工单位往往会临时招聘工程技术水平较低的人员，这样会很大幅度的降低各项费用支出。这样一来，管理水平和技术能力自然也就满足不了水利工程项目建设的要求。

二、加强和完善水利工程监理工作的措施

（一）建立有效监理运行机制

政府质量监理通常以国家法律法规和硬性标准为依据， 在建设工程质量稳定和使用安全都能够保证的前提下，大多以工程实物质量以及相关联的工程建设质量为内容，主要以巡回检查为手段，不断完善公平执法的环境氛围， 建立公平、合理的、互相监管的建筑市场环境。实物和行为监理并重的监理运行机制要尽快建立起来。分包单位的建筑资质要进行仔细核查，平常要随时抽查对施工单位和监理单位的质量行为， 对见证取样制度的实施要积极执行， 并仔细复核关键工序和重点施工部位，还要严格抽查工程建设参与单位的质量行为， 从而实现从实物监理向全面质量行为监理的延伸。

（二）迅速提高监理人员素质

要为监理人员建立完善的保险制度，这就需要建设一支高水平的施工监理队伍。先要从积极改善监理人员的工作环境着手，并充分利用一些有利条件吸引经验丰富的、有组织协调合作能力的专业人才。要发挥良好的职业道德素质，树立监理人员公平、公正、独立的形象和社会信誉度，从而培养监理人员的敬业精神。水利建设工程监理单位要经常组织监理人员进行相关职业技能的培训工作，要解决目前水利工程建设过程中所存在的缺乏高水平总监理工程师的问题还需要积极的引进监理人才。

（三）规范监理市场，提高监理取费标准，完善现有的招投标制度

首先，监理市场需要相关的规范，监理委托程序也有强化，并严格规范各方的市场行为。业主与监理单位各自的权力和履行各自的义务应严格按委托监理合同的约定行使， 谨防业主随意使用内部监理单位搞自我监理，而且监理单位必须是自主经营、可以进行独立核算及自负盈亏的法人实体;同时，竣工备案制度也要由相关部门所强化，对工程监理本来应该招标实际却不招标、挂靠、转包的工程，一旦被查出，将不予验收备案。其次，要以合理取费标准作为规范监理的基础，这是提高监理水平创造必要的物质基础。 第三，推行监理项目的招投标制度，并形成有序的监理市场。

（四）积极扩展监理业务，开展全方位、全过程的监理

由于现阶段项目法人责任制的不断完善和民营企业、私人投资项目的不断增加，很多建设单位对建设工程监理的需求也出现了多样化的规律， 由工程监理企业提供的监理服务也应该是多种多样的。为了建设单位的各种需求都能得到满足，建设工程监理企业需要积极扩展监理业务，从现阶段――施工阶段监理为主向全过程、全方位监理发展，不只是要控制施工阶段的质量、投资和进度， 更要做好合同、信息的管理及组织协调工作，还要监理工程的决策阶段和设计阶段，只有实施全方位、全过程监理，工程监理才能更好地得到发挥。

结束语

综上所述，在水利工程建设的监理工作中，水利工程监视监理部门要通过一系列扎实有效的质量监督检查活动，将建设程序规范化，随时掌握质量动态，最大限度的扼制质量隐患的发生和蔓延，使工程建设过程始终处于受控状态，从而有效地保障工程质量和施工安全。此外，也要保证监理工作的标准化和规范化，使水利工程项目质量控制和管理进趋于完善，更好的促进监理工作不断向前发展。

参考资料：

[1]梁敏. 水利工程建设监理工作存在问题及对策[J]. 中国高新技术企业,2013,29:133-134.

篇2

关键词：水利水电工程；环境监理

中图分类号：X328文献标识码：A文章编号：

引言：

环境监理是伴随着工程监理和环境保护产生的一项全新的工作，主要目的是依据环境保护的行政法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术等手段，对工程建设参与者的环保行为以及责、权、利进行协调与约束，防治环境污染，保护生态环境，最终达到工程的经济、社会和环境三种效益的统一。

1.水利水电工程对生态环境影响的特点

1.1以生态影响为主相对于工业项目来讲，水利水电工程的污染影响主要限于施工期各类污染和蓄水后的水质变化，而其他诸如野生动植物栖息地的破坏、库区及其周边植被的破坏和生态结构的改变、库区“消落带”问题、上下游水生和陆生生态结构与功能的变化、局地小气候变化等，都属于生态影响的范畴。

1.2影响范围广水利水电工程发生于点上，但其生态环境影响却涉及上下游广大的区域，甚至可能上及源头下至河口，也可能通过跨流域输水输电而产生区域性影响。因此，它的影响范围特别广泛。

1.3影响时间持久首先，水利水电工程施工周期长；其次，工程使用寿命长；第三，生态影响相对于污染影响具有更多的不可逆性，况且人类对于生态系统结构的认识还没有达到一定的深度，要么是认识到问题发生而无能为力，要么是问题发生了还根本不知情。另外，水利水电工程对生态环境的影响开始于勘探、选线，发生在施工期、营运期，在工程寿命终结甚至拆除大坝后依然可能延续。

1.4施工期影响更突出从对水利水电工程主要环境问题的分析可以看出，许多“致命性”的环境问题是在筹备、施工阶段产生的，或者是由于施工不当造成的。如果建立和实施文明的施工制度和措施，那么这些问题就可能得到杜绝、控制或减轻。

2.水利工程监理中相关的问题

2.1项目法人不能依法办事,招投标存在不良行为

水利工程多是由国家投资建设,政府是投资人。由投资者负责组建项目法人,对项目的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责。项目法人责任制的实现形式基本沿用计划经济体制下的建管一体模式,形成了建设管理链条中项目法人以上实行的是计划经济体制, 项目法人以下实行的是市场经济体制,使居于建设管理核心的责任主体出现了难以有效监督的灰色地带,项目法人单位性质不清,项目法人责任难以落实。招投标工作不够规范,虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

2.2监理单位专业水平不高

监理单位是具有企业法人资格,取得水利工程建设监理资格等级证书,并与发包人签订了监理合同,提供监理服务的单位。监理单位主要有以下问题:一是监理单位自身产权关系不清晰。监理单位有些是按照国有企业模式成立,也有些是事业单位编制,这些组织形式在监理实践中有产权关系不清晰的问题。二是监理单位制度不健全、工作不规范。有的监理单位的规章制度职责不够明确,监理实施中出现许多抄袭印象。三是监理人员的专业素质还有待提高。

2.3建设各方对监理工作重视程度不够

全方位、全过程的建设监理,应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看,监理工作还仅仅局限于施工阶段,一是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识;二是监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前,从事监理工作的人员大多是搞施工出身,对设计工作较生疏,不能胜任设计监理工作。设计工作是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低,不仅决定着项目的使用功能、结构安全,同时也决定着项目投资效益的高低。而众多业主认为,搞设计有专门的设计院,没必要花钱委托监理。事实上,在很多情况下,设计结果不一定会十分完美。有些工程采用不同的设计方案,就会产生完全不同的经济效果。

3.水利水电工程环境监理的作用

水利水电工程中的环境监理是针对水利水电工程建设对区域环境影响特点引入的，其特点主要表现在两方面：①工程环境监理工作完全融入整个水利水电工程的实施过程中，有助于及时解决工程中的环境问题，变事后管理为过程管理，使环境保护工作由被动治理污染变为主动预防和过程治理；②环境监理单位独立于工程项目的业主和承包商之外，所以能确保环境监督和管理工作严格、公正地按照工程环境保护要求进行。

由于水利水电工程环境监理的独特性，使得它在工程实施过程中发挥着巨大作用：①能及时发现工程实施过程出现的环境问题并立即采取措施，从而达到减少环境污染、保护生态环境的目的；②环境监理作为经济独立的一方参与与工程有关的重大环境问题的决策，能实现决策的公正性，有助于工程环境保护的实施效果；③环境监理大量而细致的工作成果促进了环保工作的规范化，实现了环境的污染防治和区域生态的保护，使水利工程在发挥经济和社会效益的同时，保证了环境效益不受损害．

4.水利水电工程环境监理模式

4.1水利水电工程施工特点及实施机构体系

水利水电工程，尤其是大中型水利水电工程具有与其它工程不同的特点，它对生态环境的影响范围和影响程度是一般工程所无法比拟的，如三峡工程、小浪底工程、龙滩水电站工程等对长江流域、黄河流域和红水河流域都有巨大的环境影响，因此必须高度重视施工期和运营期的环境保护和环境监理工作。

4.2环境监理的监管方法

4.2.1施工区环境监理

施工区环境监理的工作性质要求监理工程师必须定期到施工区现场对承包商的环境保护工作进行巡视监督，发现环境污染问题要通知承包商环境管理员限期处理．同时，对要求限期处理的环境问题，按期进行检查验收。

4.2.2移民区环境监理

移民安置区环境监理的监管方法可采取自下而上和自上而下两种．自下而上是由移民安置所在地环保人员填写环境报表，总结移民安置过程中和安置后环境状况，并逐级上报，最终报送移民环境监理；自上而下的方式是由环境监理工程师根据移民工程的进展情况，直接到移民安置点巡视检查环境保护措施的执行情况、存在问题等，然后报告业主移民局，移民局再通知省移民办公室，由省、县、乡、村往下传送。

4.3环境监理与工程监理、业主和承包商之间的关系

4.3.1环境监理与工程监理的关系

环境监理是工程监理的组成部分，但又具有相对的独立性．环境监理独立负责监督检查工程是否按照环境保护的规定实施，但在有违反环境保护情况或出现环境重大问题时要报告给工程监理，由工程监理的总工程师签署修改意见，处理好后实施．另外，监理工程师若发现环境方面的问题，也可责令环境监理进行检查监督。

4.3.2环境监理与业主和承包商的关系

环境监理是独立于业主和承包商两者之外的一方，同时与两者又有着一定的联系。一方面，环境监理与业主间是一种委托协作的合同关系，受业主委托对工程进行环境保护的监督监理工作；环境监理与承包商是工作关系，监督其环境保护工作的进展状况．环境监理在工程的环境保护工作中，是联系业主和承包商的纽带：业主对于环保条款的要求由监理负责监督承包商执行，而承包商的具体环保实施情况又经监理方向业主传达反映。由此，在环境监理的帮助下，水利水电工程的环境保护工作才得以顺利进行。

5.结束语

水利工程建设是一把“双刃剑”，会对区域环境与生态产生广泛而深远的影响。环境监理工作是实施环境保护与治理的必要保障，可以减轻工程施工对区域环境的负面影响。只有坚持工程建设与环境保护并重，坚持科学合理的施工方案，提高人们的环保意识，才能实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢。

参考文献：

[1]刘华春,杨智,钱伟.浅谈水利工程建设中环境监理的重要性[J].治淮,2009,(12).

[2]季耀波,芮建良,高智.浅谈水利水电工程施工期环境监理重点[J].大坝与安全,2011,(02).

篇3

【关键词】水利施工；工程质量；措施

中图分类号：TV 文献标识码： A

1.水利工程目前施工管理现状

1.1施工管理模式落后

管理模式是水利工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障。更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本 但是反观当前的水利工程施工管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对施工管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对施工工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发施工工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。

1.2质量监管不到位

加强对水利工程的施工质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利工程施工中，质量监管不到位是水利工程施工管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。

1.3缺乏相关制度保障

就目前我国的水利工程施工的整体发展情况来看，缺乏相关的制度保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一；在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等。这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目施工管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。

2 提升水利施工水平，提高水利施工质量的意义

2.1 提升专业技能加快社会主义现代化建设

水利工程施工质量要求专业技术过硬，那么就要求其在建设队伍组织、人员选拔、水利建设制度管理、成本资源的控制上采取相对有效措施，从而达到水利工程建设成就性的突破。

水利工程的建设给与我国现代化建设提出了新的要求水平，水利工程的建设可以吸收我国原有的水利建设工程中的技术精华，促使现代水利工程建设的不断完善和发展。促进我国水利事业的整体全面发展，有助于提高水利工程的竞争性，进一步帮助水利工程事业建立健全相关的法律法规制度，切实可行的保护水利工程事业。水利施工水平的质量要求，可以从基础上对我国的水利事业提出明确要求，促使其更好更快的发展。

2.2 健全完善水利工程体制，推动新技术、新工艺的产生

水利施工工程要求知识全面，眼光独到对施工设备、材料要充分准备和有效利用，提升水利工程的必要是：使更多的现代水利工程建设更注重工程的科学性及价值意义。有效全方位的实施科学性管理，建立一整套的综合开发治理原则，提升大众舆论关注度，进行自身多方面、多层次、高标准的切实要求，形成有效的工程控制局面。

建立完善的工程管理体系，对施工方式和规模进行全套的计划，健全成本控制管理制度，促使新技术、新工艺不断涌现。社会的发展人们的需求，新科技新发明不断冲击人们的视觉，要抓住新发明的优点，进行核实利用，推动水利工程的建设紧跟时代的走向，能够使中国水利建筑在世界市场上立于不败地位。

3、提升水利工程施工质量的措施

3.1、加强施工单位质量体系前期质量控制措施

认真贯彻履行《工程建设强制性标准》、《招投标法》、《施工质量验收规范》等相关工程建设强制性标准和有关工程建设法律法规。同时做好施工企业质量体系认证工作，规范项目质量验收流程，加强对不合格项的整改。严格落实企业法人和项目建造师终身负责制，确保工程质量。提高从业人员执业资格及岗位资格要求，加大从业人员继续教育力度，严格按照《招投标》法落实企业主体责任，严格专业工程、劳务工程的分包力度，严格执行企业审批资质范围内承揽项目。从源头上杜绝出借资质和超资质承揽业务，从根本上上保证工程质量。

3.2、做好图纸审查及施工组织设计工作

在建设项目招投标完毕后，施工总包单位通过勘查现场对设计图纸进行核对，细化施工组织设计，对后续工作进行科学合理安排。落实分包协作单位，重点做好图纸会审工作。细化施工任务，同时认真做好场地平整、定点放线等前期工作。

3.3、严格控制进场原料的质量

凡是进入施工现场的原材料，进场前进行自检查看出场检验报告、生产科可证、备案手续等资料的同时，应向项目监理机构提交《材料报验审批单》并附各种报告。在建设单位、监理单位的见证下取样复验，确保取样合格、报验手续齐全有效质量合格后，方可用在工程实体上。

3.4、进场施工机械设备性能及工作状态的控制

施工现场作业机械设备的良好性能状态，可以为水利工程质量的控制提供良好的设备技术支持。为了发挥施工机械设备良好的性能状态和保持最佳的运转效果，施工总包单位应事先做好现场机械设备的性能状态及运转效果的质量控制报审资料，包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核以及大型临时设备的检查、各种机械设备的年检资料、各类技术参数等，确保设备在检验有效期内使用。

3.5、严禁工程转包、分包

主体工程不能分包，对专项、劳务工程的分包资质要严格按照国家法律法规、招标文件、施工组织设计的要求进行。为此，要求企业和项目部形成合力，严格落实经济承包责任制，签订经济目标。在分包单位的选择上，形成有效地专家评审委员会。在合理低价、技术先进可行的前提下进行取舍，保证公司和项目部的利益。一旦总公司、项目部操作不好转包或多次分包，责任就会扯皮，从而造成不必要的损失。无法保障项目部独立性很强的经济、技术实体，为此，选好分包单位对质量控制的作用不可小觑。

3.6、加强技术档案管理工作

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程开工就建立技术档案，搜集整理有关资料，直到工程结束。所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补。同时技术档案的完整性、有效性、时效性为工程质量事故的处理提供技术支持和原始依据，同时体现档案的严肃性。

3.7、加强合同价、成本价、进度款等施工款项的有效管理，利用经济上的手段保证工程质量

严格控制以上款项的有效使用，必须严格按照合同要求、施工验收报告进行严惩分明，确保有效资金的合理使用。凡是质量不合格的、工程进度未按要求完成违反合同条款的情形，可以拒绝进度款的拨付。对验收不合格分项、分部工程要按照奖惩分明的原则，通过分包合同进行约束。同时通过公开、公平、公正、透明的竞争原则进行分包单位的选择，达到降低工程造价的目的，同时有效地使先进水平的企业优先竞出达到提高工程质量的目的。

4 结束语

总之，为了提高水利工程施工技术以及施工质量，施工人员在作业的过程中要严格遵守规章制度，并且按部就班的按照规范程序执行。在水利工程建设中要不断的改进和完善水利工程的施工技术，从真正意义上提高我国的水利工程施工技术及水利工程的质量。

参考文献：

[1]何淑贞.提高水利工程施工全面质量管理水平 发挥最佳工程效益[J].科技致富向导，2012（27）.

篇4

关于贯彻落实《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》的实施意见

为贯彻落实《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发[*]20号，以下简称《若干意见》精神，进一步加强公益性水利工程的建设管理，提高水利工程建设管理水平，确保工程质量和投资效益，现提出如下实施意见：

一、进一步理顺和明确建设管理体制

（一）项目类别

1、按照《若干意见》规定，凡报送水利部、国家发展计划委员会审批及核报国务院审批的公益性水利工程建设项目，在报送项目建议书或可行性研究报告中，应增加项目类别（中央项、地方项目）的建议内容，如项目中有不同类别的子项目也应提出子项目类别的建议内容。项目审批部门在批准文件中明确项目类别。

2．项目类别一般按以下原则划分：

（1）中央项目是指跨省（自治区、直辖市）的重大水利项目及大江大河的骨干治理工程项目，跨省（自治区、直辖市）、跨流域的引水和国际河流工程项目及水资源综合利用等对国民经济全局有重大影响的项目。

（2）地方项目是指局部受益的防洪除涝、灌溉排水、河道整治、蓄滞洪区建设、水土保持、水资源保护等项目。

3、在《若干意见》之前已经开工或已经审批但未划分类别的项目，应根据项目类别划分原则，由流域机构与项目所在地省级水行政主管部门协商后，提出项目类别意见，报水利部核准。

（二）项目法人组建

1、项目主管部门应有可行性研究报告批复后，施工准备工程开工前完成项目法人组建。

2．组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。

中央项目由水利部（或流域机构）负责组建项目法人。流域机构负责组建项目法人的报水利部备案。

地方项目由县级以上人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人并报上级人民政府或其委托的水行政主管部门审批，其中总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目由项目所在地的省（自治区、直辖市及计划单列市）人民政府或其委托的水行政主管部门负责组建项目法人，任命法定代表人（以下简称法人代表）。

新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改建扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。

一、二级堤防工程的项目法人可承担多个子项目的建设管理，项目法人的组建应报项目所在流域的流域机构备案。

3、组建项目法人需上报材料的主要内容：

（1）项目主管部门名称。

（2）项目法人名称、办公地址。

（3）法人代表姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。

（4）技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。

（5）机构设置、职能及管理人员情况。

（6）主要规章制度。

4、长江重要提防隐蔽工程按照《若干意见》的有关规定执行。

5、大中型建设项目的项目法入应具备的基本条件：

（1）法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。

（2）技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上水利工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技术问题。

（3）人员结构合理，应包括满足工程建设需要的技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。大型工程项目法人具有高级专业技术职称的人员不少于总人数的10％，具有中级专业技术职称的人员不少于总人数的25％，具有各类专业技术职称的人员一般不少于总人数的50％。中型工程项目法人具有各级专业技术职称的人员比例，可根据工程规模的大小参照执行。

（4）有适应工程需要的组织机构，并建立完善的规章制度。

项目法人的建设管理定员编制，按照水利部的有关规定执行。

（三）项目法入的职责

1、项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负，总责，并对项目主管部门负责。

项目法人在建设阶段的主要职责是：

（1）组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作。

（2）按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设。

（3）根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其主要行政及技术、财务负责人。

（4）负责办理工程质量监督、工程报建和主体工程开工报告报批手续。

（5）负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。

（6）依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同。

（7）组织编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金。

（8）负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等。

（9）负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责。

（10）负责组织编制竣工决算。

（11）负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。

（1）负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。

2．现场建设管理机构是项目法人的派出机构，其职责应根据实际情况由项目法人制定，一般应包括以下主要内容：

（1）协助、配合地方政府征地、拆迁和移民等工作。

（2）组织施工用水、电、通讯、道路和场地平整等准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设。

（3）编制、上报年度建设计划，负责接批准后的年度建设计划组织实施。

（4）加强施工现场管理，严格禁止转包、违法分包行为。

（5）按照项目法人与参建各方签订的合同进行合同管理。

（6）及时组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算。

（7）组织编制度汛方案，落实有关安全度汛措施。

（8）负责建设项目范围内的环境保护、劳动卫生和安全生产等管理工作。

（9）按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表。

（10）按规定做好工程验收工作。

（11）负责现场应归档材料的收集、整理和归档工作。

（四）对项目法人的考核管理

1、项目主管部门负责对项目法人及其法定代表人和技术、经济负责人的考核管理工作。

2，项目主管部门要根据项目法定代表人、技术负责人和经济负责人等岗位的特点，确定考核内容、考核指标和考核标准，对其实行年度考核和任期考核，重点考核工作业绩，并建立业绩档案。

3、考核的主要内容包括：

（1）遵守国家颁布的固定资产投资、资金管理与建设管理的法律、法规和规章的情况。

（2）年度建设计划和批准的设计文件的执行情况。

（3）建设工期、工程质量和生产安全情况。

（4）概算控制、资金使用和工程组织管理情况。

（5）生产能力和国有资产形成及投资效益情况。

（6）土地、环境保护和国有资源利用情况。

（7）精神文明建设情况。

（8）信息管理、工程档案资料管理情况。

（9）其他需考核的事项。

4．建立奖惩制度。根据项目建设的考核情况，项目主管部门可在工程造价、工期和生产安全得到有效控制，工程质量优良的前提

下，对为建设项目做出突出成绩的项目法定代表人及有关人员进行奖励，奖金可在工程建设结余中列支；对在项目建设中出现较大工程质量和生产安全事故的项目法定代表人及有关人员进行处罚。

（五）地方人民政府在公益性水利工程建设中的作用

1、工程项目所在地人民政府应负责协调工程建设外部条件和与地方有关的征地移民等重大问题。

2、负责接工程投资计划落实地方配套资金。

二、加强工程项目的前期管理工作

（一）加强设计文件审批管理

工程项目的建设，要严格执行国家的基本建设程序，杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告等各阶段文件的审批权限，按照有关规定执行。要按照有关编制规程审查设计文件，并注意审查建设管理体制是否明确，筹资方案是否落实等。

（二）项目报建按照《水利工程建设项目报建管理办法》（水建[*]275号）有关规定执行。

三、加强建设管理

（一）加强各级水行政主管部门的建设管理

各级水行政主管部门要认真履行建设管理职责，严格监督、检查基建程序、招标投标、建设监理、工程质量和资金管理等有关法规、规章的执行情况，对违反规定的要及时纠正和查处。

对在项目建设管理中因人为失误给工程项目造成重大损失以及严重违反国家有关法律、法规和规章的人员给予必要的经济和行政处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（二）加强招标投标管理

1、建设项目招标活动应按照《中华人民共和国招标投标法》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知》（[*]34号）和国家发展计划委员会、水利部的有关规定执行。

2、项目法人应合理划分标段，分标不得过细。标段的划分应有利于现场管理，有利于公平竞争。

3、项目法人要严格核验勘测、设计、施工、监理等单位的资质等级，不得让无资质或资质等级不够的单位参与投标。

4、自行组织招标和不宜进行招标的项目，项目法人应按国家有关规定在项目可研报告中注明报上级主管部门审批。

5、水利部和地方水行政主管部门要依法对水利工程招标投标活动进行行政监督，对招标过程不规范、标段划分不合理、中标单位不符合资质要求、转包和违法分包等问题，要依法进行处理。

（三）加强建设监理管理

1、承担水利工程监理的监理单位必须具备经水利部批准并与所监理工程相适应的资格等级。监理单位应采用招标方式择优选定。

2、项目法人应与监理单位签订工程建设监理合同，授予监理单位全面开展监理工作的职责，保证监理单位权利和责任的统一，充分发挥监理单位的作用。

3、监理单位要依据监理合同选派有资格的监理人员组成工程项目监理机构，派驻施工现场。监理工作实行总监理工程师负责制。项目监理机构要按照“公正、独立、自主”的原则和合同规定的职责开展监理工作，并承担相应的监理责任。

4、监理人员要严格履行职责，根据合同的约定，对工程的关键工序和关键部位采取旁站方式进行监督检查。要强化施工过程中的质量控制，上一工序施工质量不合格，监理人员不得签字，不准进行下一工序施工。

5、监理单位应按国家有关取费标准和与项目法人签订的合同收取费用，项目法人不得以任何形式和借口压减监理费用。

6、监理单位从事工程监理活动，应遵循守法、诚信、公平、科学的准则。监理人员应遵守职业道德，廉洁从业、公正办事，严禁。

（四）加强和完善合同管理

1、编制监理、施工合同文件应采用已颁发的《水利工程建设监理合同示范文本》（水建管[*]47号）、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》（水建管[*]62号）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[*]765号）。

2、签订合同各方应严格履行合同，加强合同管理。

3、在水利工程中推行合同争议调解制度。

（五）加强施工管理

1、加强施工企业资质管理

（1）施工企业承担水利工程施工业务，必须持有水利水电工程施工企业资质证书。按照《若干意见》，“各级建设行政主管部门在审批施工企业的水利水电施工资质前，须征得水行政主管部门的同意。”

（2）对未经水行政主管部门同意已取得水利水电工程施工企业资质证书的施工企业，在参加水利工程施工投标前，必须到水行政主管部门确认（备案）。水利部负责一级水利水电工程施工企业资质证书的确认（备案），省级水行政主管部门负责二级及其以下水利水电工程施工企业资质证书的确认（备案）。

（3）加强对施工企业资格的预审。水利工程建设项目在招标前，项目法人必须加强对投标企业的资格预审。即要核验施工企业的施工资质证书和确认证明，还要核查施工企业是否具有承建同类工程的业绩和技术力量，又要核查所需的施工设备是否落实。

2、施工企业在签订承包合同时，必须以书面形式对工程质量及施工现场生态环境保护作出承诺，建立质量承诺制度及生态环境保护承诺制度。

3、施工企业要严格执行《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》（水建管[*]481号），严禁转包和违法分包。

4、施工企业必须按照承包合同的约定，派出满足工程施工需要的施工人员及机械从事中标项目施工，不得用从事修造、房建、服务等施工为主的非水利专业施工队伍，防止以次充好从事水利工程建设。

5、承担一级堤防工程施工的项目经理必须具备二级以上项目经理资质，承担二级堤防工程施工的项目经理必须具备三级以上项目经理资质。上述项目经理同时应具有三年以上从事堤防工程或土石坝施工经历。一、二级堤防施工单位技术负责人应具有中级以上技术职称，且在中级职称技术岗位上有三年以上工作经历。项目经理及技术负责人必须是投标书中填报并经招标单位审查确认的人员。

6、项目经理原则上只能承担一个堤防工程项目的管理工作。确因工作需要，经项目法人同意，可允许一、二级项目经理同时承担不超过两个相近堤防标段施工的管理工作。项目经理应对承建的堤防工程施工质量负直接责任。

7、施工单位施工中应严格执行国家和水利部颁布的技术标准和档案资料管理规定；施工单位应按照有关规定配备现场检测人员和设备，完善质量保证体系，保证工程质量。

（六）加强对群众投工投劳参加堤防工程建设的管理

1、一、二、三级堤防工程，应由符合资质要求的专业施工队伍承建。如确需群众投工投劳参加堤防工程建设，地方人民政府（或项目法人）须向上级水行政主管部门提出《群众投工投劳参加堤防工程建设申请报告》，经上级水行政主管部门批准后方可组织施工。群众投工投劳只限于取料、运料的施工，摊铺、碾压必须由承包工程的专业施工队伍承担。

2、《群众投工投劳参加堤防工程建设申请报告》的内容包括：地方人民政府（或项目法人）所指定责任人的基本情况，拟投劳建设提防工程的范围（堤段校号）、内容、投劳人数、机械设备名称和数量，施工组织和安排，质量控制措施以及现场技术管理人员的配备情况。申请报告及其批复文件作为工程施工依据并纳入工程竣工验收资料档案。群众投工投劳施工的工序（取料、运输）须与项目法人签定工序承包协议并接受堤防工程建设施工责任单位的管理。

3、群众投工投劳为主的四级和五级堤防工程建设，由地方人民政府负责组建专门的建设管理机构，并指定责任人对工程建设负全责。建设管理机构应编制详细的施工方案和施工工序报水利主管部门或项目法人批准。建设管理机构应指派专业技术人员对取料、运料、摊铺、碾压等工序施工进行指导、质量检测记录并负责保存资料。对未按设计及规程、规范要求进行施工的，项目法人和质量监督机构有权要求整改、返工直至停止施工。

4、群众投工投劳进行建设的堤防工程，必须按堤防工程施工规范要求进行质量检测（如土料的含水量、土方的干密度等指标），并形成质量检测资料或报告等。未按规定进行质量检测和检测资料不完整的堤防工程，不得进行验收。

5、地方人民政府对群众投工投劳进行堤防工程建设的工程质量负总责，责任人负终身责任。

6、对群众投工投劳参加建设的工程项目，是否实行招标投标制和建设监理制，由项目上级主管部门决定。

（七）加强质量管理

1、项目法人、监理、设计、施工、材料和设备供应等单位要严格按照《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令），建立和健全质量管理体系。各单位要对因本单位的工作质量所产生的工程质量承担责任。

2、质量监督机构要严格按照《水利工程质量监督管理规定》（水建[*]339号）开展质量监督Xi作。

3、中央项目原则上由水利部水利工程质量监督总站或其流域分站实施质量监督、地方项目由地方水利工程质量监督机构实施质量监督，也可采取联合质量监督的方式，但必须明确责任方。

由水利部水利工程质量监督总站组织实施质量监督的项目范围为：

（1）水利部直接组织建设的项目；

（2）流域机构主要负责人兼任项目法人代表的建设项目；

（3）国家重点水利建设项目（包括中央项目和地方项目）；

（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程质量监督总站进行质量监督的项目；

（5）建设过程中出现重大质量问题需要重新调整工程质量监督职责（权限）的水利建设项目。

4、建立质量缺陷备案及检查处理制度

（1）对因特殊原因，使得工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），必须以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。

（2）质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响等。内容必须其实、全面、完整，参建单位（人员）必须在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。

（3）质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准制备，作为工程竣工验收备查资料存档。质量缺陷备案表由监理单位组织填写。

（4）工程项目竣工验收时，项目法人必须向验收委员会汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。

四、严格工程验收制度

（一）验收工作要严格按照《水利水电建设工程验收规程》（SL223—*）、《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239－*）和《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19－*）的有关规定执行。

（二）建设项目应在验收前进行竣工决算审计，审计工作按照《审计机关对国家建设项目竣工决算审计实施办法》（审投发[*]346号）执行。

（三）长江重要堤防隐蔽工程验收按有关规定执行。

（四）初验工作组和竣工验收委员会的组成人员中，应包括各相关专业的专家，其人数初验工作组不少于总人数的2／3，竣工验收委员会不少于总人数的1／3。

（五）验收入员要严格把住工程验收关，并对所签署的验收意见承担个人责任。

五、加强对水利工程建设的稽察

（一）水利部水利工程建设稽察办公室应按照《水利基本建设项目稽察暂行办法》（水利部令第11号）及有关规定，负责对中央投资为主的水利基本建设项目的工程质量、建设进度、资金管理以及执行基本建设程序和“三项制度”情况进行稽察和监督，对稽察中发现的问题，及时提出整改意见。

（二）工程项目主管部门对稽察中发现的问题，要明确责任，并督促有关项目法人落实整改意见。

（三）流域机构和省级水行政主管部门设有工程建设稽察机构的可参照《水利基本建设项目稽察暂行办法》开展工作。

（四）水利部和各省级水行政主管部门应设立公开举报电话，制订举报问题处理办法，完善举报管理制度。

六、其他

（一）原水利部颁发的有关文件，如有与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。

篇5

【关键词】水利工程；质量；控制

水利工程的施工质量不仅关系到工程的适应寿命及效益，而且也会对后期的改建及维修所产生的费用造成影响，若水利工程一旦出现意外，则会给国民经济及生命财产造成不可挽回的损失。所以，在水利工程施工过程中，用对其施工质量进行严格的要求。经过长期以来的施工经验，促使水利工程各参见方的责任得到明确，完善施工质量责任制，加强质量管理措施，有效的提升建设单位及施工人员的质量意识，提升工程的整体质量，确保国家及人民的生命财产的安全，进而提升企业的信誉度。由于水利工程项目施工所涉及的方面相对较多，其产生过程相对复杂，导致其质量受到影响的因素也相对较多，例如：涉及材料的选择、机械、地形、地质、施工工艺、操作方法及管理等等因素，都会在一定程度上对工程的施工质量造成影响。

1.水利工程目前施工管理现状

1.1施工管理模式落后

管理模式是水利工程施工中管理人员针对所在工程施工人员以及相关工作人员进行监督、指导和约束的方法保障。更关系着工程的施工质量，施工进度，工作人员的安全情况，并且影响着工程的施工成本 但是反观当前的水利工程施工管理模式落后是制约其长远发展的重要影响因素。具体表现在与国外水利建筑行业相比，国内的水利建筑工程管理理念比较落后，制约了对施工管理模式的进一步探讨和发展，另一方面表现在管理的方法不得当，对施工工作人员未能形成强有力的约束，不能有效的激发施工工作人员的工作热情以及创新能力，管理人员的思路比较陈旧，观念比较落后，不利于水利建筑业的发展。

1.2质量监管不到位

加强对水利工程的施工质量监管，是管理工作的重中之重，更影响着工程的长远使用功能。然而，目前在我国的水利工程施工中，质量监管不到位是水利工程施工管理中所存在的重要问题，更是整个国内建筑行业中普遍存在的问题。一方面是因为相关管理人员管理方法不得当，不能根据施工人员以及相关工作人员的具体情况制定出比较有效的管理措施，管理人员的工作素质有待进一步的提高；另一方面则是因为部分施工人员以及工程监理等在进行施工的过程中，工作责任心不强，出现、偷工减料以及工程监理监督不力等影响工程质量的情况，最终导致整个工程质量相对较差，影响着我国水利建筑行业的快速发展。

1.3缺乏相关制度保障

就目前我国的水利工程施工的整体发展情况来看，缺乏相关的制度保障，是制约水利建筑行业发展的另一大瓶颈。主要表现在在整个项目工程建设中，没有一个比较完善的水利管理体系来约束工作人员的行为，在质量管理方面没有建立起完善的质量监督体制，管理方法不科学，管理手段比较单一；在工程进度控制方面不够科学合理，安全方面的管理也存在着不少漏洞，安全事故频发等等。这一系列问题都反映出水利建筑行业在进行工程项目施工管理中缺乏一定的制度保障，相关人员对这方面的问题要有清醒的认识。

2.提升工程施工质量措施

2.1施工流程的质量影响着施工步骤

在工程接手之后，首先应该对施工现场进行详细的勘察，促使施工质量得到有效提升，做好对施工组织设计的编制工作，并要求建立工程师对其进行认真的审批，严格按照施工组织设计对其进行施工。在工程施工期间，需要施工方及时的对施工组织及施工方案的实施状况进行定期的检查，从而促使施工生产能够按照施工要求进行。

2.2工程施工中材料的质量保障

工程使用材料主要包含关键材料及辅材料两大类。进一步保证工程质量的前提这是对施工材料能够及时、合格且定量的对施工现场进行供应。在工程的质量管理部门应严格的制定出一系列的质量管理措施，针对购入的原材料、构件及半成品材料等进行详细的检查验收及取样送检，避免由于材料的不够合格而导致工程质量的降低。

2.3施工过程中的质量保障

在工程施工过程中，施工人员发挥着工程质量的直接责任人，是工程质量的关键，并起到决定性作用。对于工程施工队伍建设。应选用专业性相对较强的人员进行施工，确保施工人员必须熟练的掌握施工技能，特别是对重点部位工序的施工及一些专业性较强的施工。操作技术人员应具备较高的工程技能并掌握灵活的应对困难的措施。当突发状况发生时，应冷静合理的对其进行处理。对于一些专业的技术工种必须确保其人员经过考核达标之后方可上岗。在施工过程中，应确保工程的检验制度，对于技术类工种的施工中应确保技术人员明确自身的职责，对工程施工的质量进行严格的控制。健全工程的质量责任制度，对各工序间的施工人员进行严格的监督，明确自身的施工目标，做到合理施工，管理方便，还应充分发挥质量监督部门的作用，避免在施工过程中使用质量不达标的施工材料。

2.4促使施工管理得到不断强化，提升工程的施工质量

（1）在施工项目质量控制的过程中，其重点及基础主要指的是施工单位的质量管理及控制。

（2）促使施工单位的质量保证体系得到不断完善，促使其体系能够正常合理的在工程中得到实施。

（3）在对施工工序进行质量控制主要是从以下几个方面进行着手：操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法及施工环境。

（4）做好对施工环节的质量控制，使其能够做到在施工前主动控制，施工中详细检查，施工后严格要求。

（5）对施工单位内部进行正确管理，在施工过程中应合理按照施工设计图纸进行施工，并结合施工规范、技术标准进行合理施工。

（6）严格对项目经理、质检人员及特种作业人员进行要求，确保其持证上岗。

2.5抓好施工质量监督

施工质量控制主要为施工现场的质量监控。在施工过程中应做到①施工单位要建立完善的工序质量控制体系，及时提交质量统计分析资料和质量控制图表。②及时审核变更设计及其修改的图纸。③对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。④要建立质量信息反馈体系。（1）正确处理业主、监理、施工三方的关系及地方政府有关部门的关系。在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。“对号入座、进入角度”之后，三方的关系就易于处理好。（2）要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系。监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。（3）严禁转包。主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。

3.结语

水利施工是复杂的过程，需要多部门的配合，从思想上、技术上、资金上、综合环境上引起高度重视，树立安全第一的思想，严格施工质量管理程序，这样才能有效确保水利施工的正常有效进行。 [科]

篇6

关键词：水利工程；施工阶段；质量管理

水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前，我国的水利工程施工管理水平有一定提高，但存在的一些问题也不容忽视。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。

一、影响水利工程施工质量的主要因素

1.1人员

包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量，高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。

1.2材料

材料的管理应从以下3个方面控制：一是严把材料采购关，必须“三证”齐全，才可进入仓库；二是严把质量关，实行材料报检制度，施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管；三是严格执行采购计划的同时，根据进度和现场情况适时调整，以便保证质量，减少损失。

1.3机械

施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性；要根据工期、工程量大小，安排各类机械的数量；确保满足施工要求；对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场，一般设备要定期维修，保证施工安全。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。

1.5环境

环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此，应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是要搞好地方干群关系，尊重地方风俗。

1.6工程设计

设计是保证工程质量的关键，在建设项目确定以后，工程设计就成为基本建设的关键问题了。对于在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应该采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程，应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。

二、提高水利工程施工质量的措施

2.1加强领导，落实责任制

领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，避免工程出现问题一走了之的现象发生。

2.2认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面。建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。具体说来，施工中应着重抓好以下环节。

(1)编制施工组织计划，制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案，施工中要严格按照施工技术方案执行。

(2)实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力，所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工，或者与相关部门会商后采取处罚措施。

(3)建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工4方都要有自已的质检组织，建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制，按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。

(4)施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念，质检组织要有高度负责的精神，严把质量关。

2.3强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，未经项目监理部同意，不得进入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第1级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度；第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师工程复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，发现问题及时处理；同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

2.4发挥监理工程师作用

监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难发挥作用。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，没有肯定答复，不签发开工令。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系；“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员，不仅是力不从心，而且责任不清，其结果必然使施工企业的质量保证体系弱化，甚至逐步放弃，从而使整个质量体系处于混乱状态。

2.5严禁转包工程

主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，责任会不明确，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。

2.6处理好业主、监理、施工的关系

在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。3方都有一个观念转变的过程，各自找准位置是最重要的。对号入座、进入角色之后，3方的关系就易于处理好。3方之间不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。

2.7加强建设资金管理

工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，达到降低工程造价，提高工程质量的目的。

参考文献：

[1]张荣芳.浅谈水利工程质量控制措施[J].中国科技纵横，2010(11)：321.

[2]裴成元，魏东，许骥.关于加强水利工程质量监督队伍建设方法的探讨[J].水利建设与管理，2010(5)：33-34.

篇7

关键词：水利工程 质量管理 关键技术

Abstract: water conservancy project is China's national economic and social development of the important basis. Pay special attention to the water conservancy project management, is to guarantee the normal operation of water conservancy project, the key to expand production as well as to promote the healthy development of the national economy and the prerequisite of the foundation. This paper tries to improve the quality of the water conservancy project construction, water conservancy construction measures for the key technologies used two aspects the process water work mass tube Richard and off key technology of.

Keywords: water conservancy project quality management key technology

中图分类号： TV 文献标识码：A 文章编号：

前言：水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程的质量。改革开放的实践证明，先进的思想观念是发展水利事业的强大动力。进取争先、自谋发展意识不强，就会妨碍水利工程管理，束缚水利事业的发展。要强化对水利工程管理的认识，切实加强水利工程管理。

一、提高水利工程施工质量的关键措施

1.加强领导,落实责任制。领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工;一旦出现质量问题,就要追究责任,即工程质量终身制;彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度,避免工程出现问题一走了之的现象发生。

2.认真抓好施工质量管理。

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方面。建设单位是主体,具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下环节：

（1）编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案,施工中要严格按照施工技术方案执行。

（2）实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力,所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工,或者与相关部门会商后采取处罚措施。

（3）建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工四方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制,按单元工程报验程序报验,合格后方可进入下一步工序,并及时向质检组织汇报质检情况。

（4）施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念,质检组织要有高度负责的精神,严把质量关。

3.强化质量控制措施。

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核,特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。事中控制就是工序控制。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量,继续进行观察、检测,收集运用过程中的情况,发现问题及时处理;同时对资料进行收集整理归档,及时组织有关人员检查验收。

4.发挥监理工程师的作用。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系“;监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况,制止一切违规行为“;检查”是对运行结果进行考核,包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。

5.严禁转包工程。主体工程不能分包;对分包资质要严加审查,不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体,是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包,责任会不明确,从合同法来讲是企业法人负责,而在实际运作中,是无人负责。

6.处理好业主、监理、施工的关系。在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制,是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程,各自找准位置是最重要的。

7.加强建设资金管理。工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理,实行专户储蓄、专款专用,单项工程单独记账,避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用,要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求、违反合同条款的,可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包,通过公开、公平、公正的竞争,达到降低工程造价,提高工程质量的目的。

二、水利工程建设所需要采用的关键技术

一是深覆盖层堤坝地基渗流控制技术；二是堤防崩岸机理分析、预报及处理措施；三是水利工程老化及病险问题分析；四是水利工程监测技术；五是碾压混凝土及面板胶结堆石筑坝新技术的研究；六是高边坡技术研究；七是地下工程。复杂地质环境下大型地下洞室群岩体地质模型的建立及地质超前预报方法，不均匀岩体围岩稳定力学模型及岩体力学作用研究，围岩结构关系研究，岩石力学参数确定及分析研究，强度及稳定性准则研究，应力场与渗流场的耦台研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置优化，洞口边坡与洞室相互影响及其稳定性和变形破坏规律研究，地下洞室群施工顺序、施工技术优化，地下洞室围岩加固机理及效应研究，大型地下洞室群监测技术研究，隧洞盾构施工关键技术研究，岩爆的监测、预报及防治技术以及围岩大变形支护材料和控制技术。八是新型材料及新型结构。新型材料研究涉及新型混凝土外加剂与掺合料、自排水模板、各种新型防护材料、各种水上和水下修补新材料、各种土工合成新材料，以及用于灌浆的超细水泥等。九是水利工程安全管理信息系统。建立现场自动采集系统，远程传输系统的开发研制，中心站网络系统与综合数据库的建立及信息接收子系统、数据库管理子系统、安全评价子系统与信息服务子系统等，以及建立中央指挥站。

结束语：

水利是国民经济的基础性工程。当前，有些地方水利建设不好已经成为经济社会发展的制约因素，洪涝灾害、干旱缺水及水生态恶化是水利工作亟待解决的三大问题，水利工程建设与管理要围绕解决这三大问题开展工作。科学技术就是第一生产力，要做好水利科技发展规划，并付诸实施。在采取必要的措施的同时，还要采取相应的非工程措施。

篇8

关键词：水利工程 施工 质量 控制

0引言

水利工程施工,是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,我国的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些问题也不容忽视。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。

1影响水利工程施工质量的主要因素

1.1人员

包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量,高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。

1.2材料

材料的管理应从以下三个方面控制:一是严把材料采购关,必须“三证”齐全,才可进入仓库;二是严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;三是严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。

1.3机械

施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时,应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性;要根据工期、工程量大小,安排各类机械的数量;确保满足施工要求;对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场,一般设备要定期维修,保证施工安全。

1.4方法

施工方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后,而造成施工进度推迟,质量达不到要求和追加投资等情况。因此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析,以确定施工方案在技术上可行,经济上合理,有利于提高工程质量。

1.5环境

环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此,应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是要搞好地方干群关系,尊重地方风俗。

1.6工程设计

设计是保证工程质量的关键,在建设项目确定以后,工程设计就成为基本建设的关键问题了。对于在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资,在建成后能不能获得最大的经济效果,设计工作起着决定作用。一个先进的设计,应该采用先进的工艺和设备,合理地布置场地,组织好生产流程,应有利于提高生产效益,降低成本,提高质量。

2提高水利工程施工质量的措施

2.1加强领导,落实责任制

领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工;一旦出现质量问题,就要追究责任,即工程质量终身制;彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度,避免工程出现问题一走了之的现象发生。

2.2认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方面。建设单位是主体,具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下环节。

2.2.1编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案,施工中要严格按照施工技术方案执行。

2.2.2实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力,所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工,或者与相关部门会商后采取处罚措施。

2.2.3建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工四方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制,按单元工程报验程序报验,合格后方可进入下一步工序,并及时向质检组织汇报质检情况。

2.2.4施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念,质检组织要有高度负责的精神,严把质量关。

2.3强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核,特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制,未经项目监理部同意,不得进入工地。

事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”,它是保证工程质量的有效手段。第1级是为保证监理目标的实现,指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度;第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上,填报“报验申请单”,报监理工程师工程复验,复验合格后由业主终验,保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工,对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级,关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字,以确保每道工序都达到设计和规范要求。

事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量,继续进行观察、检测,收集运用过程中的情况,发现问题及时处理;同时对资料进行收集整理归档,及时组织有关人员检查验收。

2.4发挥监理工程师作用

监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系,监理工程师很难发挥作用。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,没有肯定答复,不签发开工令。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系;“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况,制止一切违规行为;“检查”是对运行结果进行考核,包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员,不仅是力不从心,而且责任不清,其结果必然使施工企业的质量保证体系弱化,甚至逐步放弃,从而使整个质量体系处于混乱状态。

2.5严禁转包工程

主体工程不能分包;对分包资质要严加审查,不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体,是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包,责任会不明确,从合同法来讲是企业法人负责,而在实际运作中,是无人负责。

2.6处理好业主、监理、施工的关系

在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制,是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程,各自找准位置是最重要的。对号入座、进入角色之后,三方的关系就易于处理好。三方之间不是上下级关系,也不是对立关系,而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方,但是必须认清:施工单位是建设的主体,质量控制的好坏,主要取决于施工企业。分工虽然不同,但都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常,是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。

篇9

关键词：工程监理队伍建设执业能力培育现状问题 对策

中图分类号： C29文献标识码：A 文章编号：

对于我国而言，结合城市住房和城乡建设部建筑市场监管司，于2011年年末所的建设工程监理统计公报相关数据显示：截至2011年年末，全国统计在录的建设工程监理企业共有6512个，这些企业中所配备的监理工作岗位从业人员共有763 454人。当中，所包含的具有监理资格认证的注册工程师共有111 664人。报告当中还做出分析：假定按照上述数据50％的在岗率来进行推算，真正意义上服务于监理工作的注册执业人员不到50 000人，仅表现为全体监理从业人员不到7％的水平。进一步来说，每个监理单位按照这样的素质测算，企业内部仅配备不到9个具有注册资格的监理工作人员。这些客观性的数据充分反映了：在现阶段的工程监理队伍建设过程当中，还存在不足之处，特别是对于部分监理工作执业人员而言，在执业过程中的技术水平显然无法与监理人才密集型咨询技术服务的目标相匹配，需要进行必要的改进。本文即对其做详细分析与说明。

1 工程监理队伍的建设现状分析

在工程建设项目监理工作的开展初期阶段，监理从业人员绝大部分来自于工程项目设计单位、建设单位、承包单位当中退休、在职、下岗的工作人员。同时部分监理人员还来自于政府相关主管部门、咨询类企业、以及高校相关专业的应往届毕业生。上述来源下的监理岗位从业人员具有相当大的盲目性特征，导致了监理企业一哄而上，大量工程监理队伍基本上是临时拼凑而成的，在资源优化整合方面的水平较低。绝大部分人只是专业沾边，不管是否具备实际性的监理工作经验，便直接进入了监理工作队伍当中。受到这一因素的影响，导致工程监理单位、以及监理单位内部人员所具备的工作能力存在比较明显的差距，整体水平较低。在专业素质上，政府主管部门对于工程监理单位从业人员的约束力度、以及显著力度较小，监理单位实际工作的开展往往处于一种“摸着石头过河“的发展态势当中，最终导致了整个监理市场相关参与主体的差异明显。

随着现代科学技术的发展，政府相关工作部门开始特别关注工程监理工作的开展。因此，也使得这一时期的监理制度得到了不断地推行与深入发展。其一，对于政府相关主管部门而言，也加大了对于相关监理工作制度的逐步推行与发展。在这部分规范性文件与制度的落实基础之上，还提出了：工程监理专业从业人员需要通过岗前培训、上岗证制度、以及在岗教育的方式，实现对从业人员职业能力的提升、以及其标准性的发展。其二，在监理单位工作业绩、经验不断累积的背景下，使得工程监理队伍在建设过程当中，培养和造就了一大批相对称职的专业技术人员。特别是毕业于部分高等院校相关专业的应往届毕业生，在经过3~5年时间的工作磨练与经验积累基础之上,也基本具备了承担监理工作的实际能力，成为了监理行业的主力军，发挥了对监理事业可持续发展的推动力。

2 工程监理队伍的建设问题分析

在近年来的发展过程当中，工程监理队伍的建设取得了一定可喜的成绩。这一点是毋庸置疑的。但同时，监理工作队伍的建设还存在一定的问题。现阶段，所构建的监理工作队伍发展状况远远无法适应执行监理规范的相关要求。以我国而言，就东南沿海经济相对发达的某省为例，相关调查研究资料显示：截至2012年底，该省所辖区范围内，共分布有300余家的监理工作单位，所配备的从业人员在20 000人以上。当中，具有国家建设部监理工程职业资格证书，且注册在录的监理工作人员仅有2 000余人。但，结合实际数据不难看出：在工程监理队伍的整个建设过程当中，从业人员的基数庞大、并且获取有专业性资格证书认证的工作人员相对较少，两者之间的比例严重不均衡。与此同时，结合我国建设部令第102号中的相关规定，符合甲级资质、乙级资质、丙级资质的监理工作单位当中，取得监理工程师注册证书的工作人员至少需要满足25人、15人、以及5人的标准。由此，不难发现，对照企业资质要求的人员数量与实际所配备人员之间存在极为巨大的缺口。这在一定程度上使得监理工作单位对于相关规范的执行与落实存在比较大的难度。更加关键的是：相关标准与规范当中还明确规定：对于工程项目而言，在实施过程当中所对应的监理机构，应当包括如下几个组成部分：（1）监理总监（总监代表）；（2）监理工程师；（3）监理员。当中，除监理员以外，其他工作岗位及执业人员均需要具备监理工程师执业资格证书注册。因此，即便是在不考虑工程监理注册人员水分的影响下，将省级辖区内不足2 000人的监理工作人员全部分摊至各类在建工程建设项目当中，也无法与市场的需求相适应。此问题所导致的最终结果是：1名总监往往兼任了多个工程项目的总监。同时，许多应当由项目监理工程师所负责的工作内容完全交由项目总监所负责。存在违规操作的可能性、以及工作任务过于繁重的问题。

结合上述分析来看，对于我国而言，监理制度从开始的探索发展阶段直至今日的规范性建设，当中所取得的成就与发展经验是为丰富的。但，还需要我们保持清醒的头脑，对现阶段的监理职业作用与水平进行正确且客观的评估：即，现阶段工程建设工程监理队伍在建设中还存在比较严重的问题。当中最直接性的一点就在于：工程监理队伍相关成员在执业水平方面存在比较明显的缺失。同时，具有高素质、以及高技能水平的人员无法被长期吸引。上述两个方面的问题都与工程监理制度建设与发展的目标距离显著。因此，为了彻底改变现阶段在工程监理队伍建设中的尴尬局面，对监理职业的形象进行重新的塑造与优化，就需要展开对工程监理队伍建设中，相关监理人员执业能力的培育工作。

3 执业能力培育的对策分析

在现阶段整个工程监理队伍的建设过程当中，职业人员当中获取有工程监理资格证书注册的人员多寡问题，充分反映出了整个工程监理队伍的素质状况较低的现状。同时，也揭示了现阶段工程监理队伍中令人担忧的现状与问题。结合实际工作经验来看，做好对工程监理队伍的建设有着极为突出的必要性。本文重点提出了在工程监理队伍建设过程当中，对监理工作人员执业能力进行培训的措施，希望能够通过对相关工作人员执业能力的培训与提升，达到优化整个工程监理队伍质量与水平的目的。具体而言，可以归纳为以下几个方面：

3.1 构建监理职业人员的继续教育培训机制

现阶段，对于部分监理企业而言，在有关继续教育方面的投入不够重视。最主要的原因就在于：整个监理工作队伍从业人员有着比较强的流动性，过多的投入资金展开继续教育培训，往往被视作对资金的浪费。在这种思维模式作用之下，会导致了监理从业人员的执业能力无从发展。监理人员单纯意义上的认为：监理工作就是就是在施工现场来回走动，并不具备发现问题，解决问题的能力，从而也就无法与工程建设项目的相关管理职能要求配合。

人的生命是有限的，但人在有限生命中对于知识的获取与追求却是无限的。特别是对于工程建设行业而言，在时展以及社会需求剧烈碰撞的过程当中，各种全新的技术、工艺、设备、材料开始得到了广泛且深入的应用。同时，在国家相关标准与规范的不断健全与完善过程当中，整个建筑市场的建设呈现出了极为突出的智能化、规范化、标准化、以及集成化发展趋势。因此，对于各地区政府相关部门而言，为了能够实现对整个工程建筑市场行为的规范，就需要出台相关的规章制度。对于工程监理工作人员而言，为了确保面向工程建设项目所开展监理服务的可靠与有效，就应当在实际工作中不断吸取新的知识技术、遵循新的要求与规范，通过构建定期性继续教育培训机制的方式，最主要目的就在于：确保全体工作人员自身所具备的知识结构能够更好的与时展的脚步相适应。

现代意义上的继续教育是一种与科学技术发展、知识更新、以及现代化管理念充分适应的需要性教育教学活动。在监理队伍的建设过程当中，应当基于定期性原则，对工作队伍中的相关从业人员进行知识的补充，以提高其建立工作能力为目的展开训练。并且，在训练培训的过程中还需要逐步拓宽监理人员的知识面、确保其所具备的监理工作能力能够充分的与岗位工作要求相配合。同时这也是实现新时期，监理执业能力长足发展的关键途径之一。

3.2 激励监理职业人员参与到职业取证考试当中

在现阶段的岗位培训机制作用之下，监理人员往往需要考取注册监理执业资格证等相关证书，它是表明监理工作人员自身技术、技能水平、以及职业资格有效且可靠的证明文件。注册监理执业资格证从本质上来说属于实体认证信息的一种表现形式。最主要的目的是：证明所持有资格证的监理工作人员能够在监理执业活动当中，真实性的表现自身的工作能力。

现阶段，考试是培训最好的方式。对于我国而言，有关注册监理工程师的考试已具备十余年的发展历程。纵观历年来的考试试题，其难度不断加深、考题偏向性越来越明显、同时，考题所设置的内容也更加与工程监理的实际工作相结合。考生为了通过考试，不但需要将教材内容熟记于心，同时也需要关注对实际工作经验的积累。但，需要注意的一点是：在现阶段监理执业资格证书的考试当中，并没有将其与相应的激励机制配合起来。在缺乏激励机制影响的情况下，考生不具备参与考试的积极性与主动性，最终会导致整个监理行业执业人员的数量无法满足新时期，监理岗位的发展需求。

因此，在工程监理队伍的建设过程当中，还需要关注对从业人员参与企业取证考试积极性的激励，以达到“以考促学”、“以学促能”的主要目的。具体来说，需要让新一代的监理工程师通过执业资格考试的方式，对整个工程监理行业有一个全面性的认知。同时，通过获取职业资格证书的方式，稳定监理工作队伍。相对于监理企业而言，应当从长远性的发展战略眼光角度入手，构建长效性的激励机制，积极鼓励全体工作人员参与到国家级的注册监理工程执业考试当中。一方面，在考试前需要提供报名、应考等相关的便利；另一方面，在取得职业资格证后，需要对这部分从业人员的薪资待遇进行合理的调整与优化。

3.3 基于双学位的培养道路

从长期性的发展规划角度上来看，为了确保整个工程监理队伍建设的优质与可靠，还需要借鉴西方发达国家在工程监理队伍建设方面所积累的成功经验，走基于“双学位”的人才培养道路。让与工程建设以及工程监理相关技术性专业的高校毕业生，以及具有深厚技术专业知识的在岗工程师、以及建筑师在承担3~4年工程设计或施工作业之后，再进入高等院校，进行两年制的建设监理专科培训。通过建设监理专科培训的方式，加强这部分人员对经济专业、管理专业、法律专业、外语专业、特别是监理业务专业的进一步培训。在完成培训的基础之上，转入监理工程师工作岗位当中。通过此种方式，能够自源头上确保工程监理队伍人员入门条件的高水平性，以提高整个工作队伍人员的执业能力及水平。

3.4 充分重视对支撑杠杆作用的发挥

职称是对专业技术人员技术水平、以及学术水平掌握程度进行衡量的关键性标准之一。对于劳动者而言，对职称的获取也就直接证明了其具有从事某一特定职业的必要知识、以及工作技能。与此同时，支撑也是对自身专业素质的肯定、以及能够被社会所接受与认可的评价测试。相对于工程监理企业而言，职称的评定是监理企业开业、资质等级评定、资质升级、资质年审、乃至承接监理业务过程当中，关键性的条件所在。然而，在现阶段的实际工作状态下，伴随着监理工作企业脱钩改制进程的不断发展，大量监理工作企业的工程技术人员在职称评定、以及职称管理方面，呈现出了一定的边缘化趋势，被重视程度较低。进一步来说，受到职称评审体制不断改革的因素影响，导致现阶段的监理从业人员已无法单单通过提供岗位工作年限、以及论文答辩的方式获取职称。相反的，现代意义上的职称评审不单单需要考量工作人员的专业应用能力、计算机应用能力，同时，还需要定期参加网络继续教育学习、以及公共课继续教育学习的过程当中。

因此，为了能够改变工程监理队伍在建设过程中不利的局面，对于监理企业而言，就需要充分发挥职称杠杆的调控作用，大大激发监理工作岗位当中，技术人员参与工作的积极性与主动性。在此基础之上，通过对激励管理机制的合理应用，打破专业技术人员职务终身制度，使职称能够更加的称职。这一措施的应用还能够达到提升企业文化内涵，增强企业综合竞争实力的重要目的。

4 结束语

伴随着现代经济社会的不断发展、以及城市化建设进程的日益完善，社会大众的物质生活水平与精神生活水平已经呈现出了极为显著的发展趋势。在这样一种发展趋势的作用之下，使得工程项目的建设备受各方关注与重视。对于我国而言，改革开放进程的深入发展使得工程建设活动产生了极为突出的转变。工程项目建设投资使用的长效性、以及项目投资主体的多元性发展，要求在工程建设项目中通过引入监理制的方式，提高资金运用的合理性、以及工程项目的整体性建设水平。对于我国而言，监理制度自建设以来已历经了十余年的发展历程。在这十余年的发展过程当中，已经基本形成了与监理行业发展相适应的框架体系。目前，我国绝大部分的工程项目均引入了监理制度，取得了良好的经济效益与社会效益。但，毋庸置疑的是：我国现阶段的工程监理队伍建设还存在比较大的问题，这一点值得相关工作人员展开深入的研究分析。本文即针对在工程监理队伍建设，特别是监理人员执业能力培育方面关键问题展开了详细的分析与说明，希望能够引起各方工作人员的特别关注与重视。

参考文献：

[1] 吴芳.不断完善监理制度，保证工程项目顺利实施[J].企业家天地：中旬刊,2012,(6):61-61.

[2] 李志武.浅谈工业厂房建设监理监理队伍的素质提高与内容[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(30).

[3] 赵贵明.加强施工监理人员的素质培养才能建设优秀的监理队伍[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(20).

[4] 白家风,龙珍.关于加快铁路监理改革和监理队伍建设的思考[J].建设监理,2009,(8):1-3.

[5] 曹红.监理如何走出困境——关于监理现状的若干思考[J].城市道桥与防洪,2010,(7):197-199.

[6] 魏磊,马媛玲.浅议公路改建工程施工监理招标评标办法的优化[J].科技信息,2010,(7):741.