安全生产要点范文

导语：如何才能写好一篇安全生产要点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展的指导原则，深入贯彻落实省委17号文件精神；以“保增长、保民生、保稳定、保全运”为主题，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，通过春、夏、秋、冬四大战役，狠抓各项安全生产监管工作落实，进一步减少事故总量，遏制较大事故，坚决防止重特大事故发生，实现压事故、减伤亡、降损失的工作目标，为全区经济社会平稳较快发展提供有力保障。

二、控制指标

全区各类事故（包括道路交通、消防、危险化学品、建筑和其它一般工矿商贸事故等）起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比下降3%，力争下降5%，不发生有重大社会影响的安全事故，遏制较大以上生产安全事故发生。

三、工作要点

为把全年各项工作措施落实到位，围绕完成“一个指标”，落实“两个责任”，加强“三项建设”，打好“四个战役”，完善“五个体系”，抓好“六项工作”的工作思路，扎实做好年度的安全生产监管工作。

（一）完成“一个指标”，做好安全生产监管工作

各级、各部门要紧紧围绕市政府下达我区的安全生产控制指标，强化责任落实，加强宣传教育，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，深化防范体系建设，密切协作，齐抓共管，减少一般事故，遏制较大以上事故发生，圆满完成今年的安全生产任务，确保全区安全生产形势持续稳定。

（二）落实“两个责任”，完善安全生产责任体系

今年，要以开展“责任落实年”活动为契机，抓好企业主体责任和政府监管责任的落实。

在落实政府及其部门监管职责方面，要按照《市落实安全生产监督管理责任暂行规定》的要求，抓好政府监管职责的落实，继续推行安全生产承诺制，形成各司其职，各尽期责，分兵把口，齐抓共管的良好局面。重点抓好“四个环节”：一是事前预防。二是过程监督。三是应急救援。四是“四不放过”。

在落实企业主体责任方面，重点抓好“四个提高”：一是提高企业安全生产主体责任意识。二是提高企业安全生产规范管理水平。三是提高企业安全生产技术保障能力。四是提高企业安全生产全员素质。

（三）加强“三项建设”，提高安全生产监管水平

要以建设“和谐、平安”为目标，不断加强安全生产机制、能力、队伍建设。

加强机制建设。按照安全发展总体要求，进一步完善监管体制，健全组织体系，创新工作机制，加强基础管理，积极推进市场准入、投入保障、隐患排查机制建设。

加强队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、执法严格、作风过硬、清正廉洁”的要求，配足配精监管人员，充分发挥他们的作用，促进全区安全生产监督管理工作的创新和发展。

加强能力建设。积极推进安全文化建设，开展群众性安全宣传教育活动，普及安全知识，努力提高全民安全素质。努力提高全民安全素质，增强自我防护能力。强化安全监管人员培训教育工作，不断增强监察执法能力，提高安全生产监督管理工作质量。

（四）打好“四个战役”，确保全年工作目标实现

根据上级的部署要求，全年按时间段持续开展“四大战役”，确保实现全年安全生产工作目标。

春季战役（时间1-3月份）：落实春节、“两会”的安全防范措施，维护社会安全稳定；区政府、街（镇）、村（居）和企业，逐级签订年度安全生产目标责任书；针对冬春季节的安全生产特点，继续开展“冬季安全生产百日集中整治”活动。

夏季战役（时间4-6月份）：认真组织开展“安全生产月”活动，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的氛围；开展汛期安全生产大检查，及早排查治理自然灾害隐患点。

秋季战役（时间7-9月份）：针对夏季高温和雨季潮湿特点，抓好危险化学品、建筑施工等领域的安全监管工作；在全运会、园博会、国庆60周年等重要时期，严格执行“两严、七盯、四派驻”工作制度，重点抓好旅游、交通、建筑施工及人员密集场所安全工作；在全区开展一次以落实企业安全生产主体责任为重点的安全生产大检查活动。

冬季战役（时间10-12月份）：对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号。围绕冬季安全生产，对易受冷冻影响孳生事故隐患的单位，进一步加强检查，采取有针对性的工作措施，确保实现全年工作目标。

（五）完善“五个体系”，夯实安全生产监管基础

一是监管责任体系。明确区、办(镇)两级及有关部门在生产经营各个环节的监管责任，把安全生产监管责任向办（镇）、村（居）延申。同时，建立重点行业监管联席会议制度和联合执法机制。

二是考核奖惩体系。将各级各部门安全生产控制指标完成情况、安全生产各项任务完成情况，纳入政府效能考核和科学发展考核范围。同时，按照“四不放过”原则，推行生产安全事故问责制。

三是培训教育体系。充分发挥区、办（镇）、村（居）安全生产教育培训中心、站、点的作用，开展生产经营单位安全培训，尤其是大力推动高危行业和事故多发企业及个体私营企业的从业人员的安全培训教育，扩大农民工职业安全技能培训和居民安全知识普及范围。

四是应急救援体系。修订完善应急救援预案，增强针对性和有效性；加强救援队伍力量，提高队伍素质和装备水平，增强救援能力；启动区应急救援指挥平台建设，开展救援技战术演练。

五是监管信息化体系。重点建设视频会议系统。同时，加强安全生产信息资源库建设，将全区重大危险源和规模以上企业的相关情况分门别类录入计算机数据库。

（六）抓好“六项工作”，确保安全生产形势稳定

1、抓好学习贯彻区委《实施意见》工作。要把学习贯彻区委、区政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》（济天发[]3号）与深入开展学习实践科学发展观活动有机结合起来，建立完善科学的考核评价机制，进一步强化“两个主体”责任落实，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局。

2、抓好宣传教育。以第八个“安全生产月”活动为契机，创新形式，扩大基层和全社会教育面，继续深入开展送安全文化到社区、到家庭、到企业、到学校、到农村的“五送”活动，不断推进企业安全文化建设，进一步扩大安全生产宣传教育的力度和广度。

3、抓好执法监察。充分发挥基层执法队伍的作用，按照“成熟一个、委托一个”的原则，逐步实施委托执法。加大执法力度，继续开展专项执法和重点执法活动，重点查处企业的违法违规行为。完善执法质量考评指标体系，进一步提升执法质量。

4、抓好综合监管。按照上级的统一部署，在区政府的统一领导下，安监、建委、执法、交警、消防、质监、工商等部门，认真履行监管职责，密切配合，分工协作，共同推进，认真开展打击非法生产经营活动，切实做好重点行业领域的综合治理工作。

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一是抓好《决定》内容的学习贯彻。把学习贯彻《决定》与安全培训工作相结合，明确责任分工，抓好安全培训各项工作。把《决定》的学习贯彻纳入到安全监管干部、企业主要负责人和安全管理人员、特种作业人员培训内容中。

二是组织开展“培训不到位是重大安全隐患”的主题教育活动。以“培训不到位是重大安全隐患”为主题，利用政府网站、报纸、广播等途径，以及讲座、研讨、集中培训等方式，广泛深入地开展安全培训宣传教育活动，使“安全培训不到位是重大安全隐患”的意识深入人心,营造全社会重视、关心、支持安全培训工作的良好氛围。

三是建立安委会成员单位安全培训联席会议制度，共同研究制定加强安全培训工作的规定措施。

二、按四个百分百的要求，进一步深化全员培训

一是开展安全生产监督执法人员培训。根据市局安排，组织全区从事安全监管监察安监人员的执法资格培训，不断提高业务素质和监管水平。

二是进一步深化“三项岗位”人员培训。按照企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗的要求，加大培训工作力度，采取量化考核办法，切实提升“三项岗位”人员执证上岗率，全年完成“三项岗位”人员培训1600人。

三是继续抓好班组长培训。深入贯彻落实《市企业班组长安全培训工作实施办法》，在往年班组长培训的基础上，组织企业班组长轮训，全年力争达到班组长培训400人的目标。

四是督促企业加强以新工人、农民工为重点的企业从业人员培训，实现100%培训合格后上岗。

三、深入开展安全生产培训监督检查

一是加大安全培训执法检查力度。把安全培训列入日常安全监督检查的重要内容，纳入年度执法计划，重点检查中小微型企业和近三年发生生产安全事故的单位。对企业检查的重点是“三项岗位”人员持证上岗、班组长培训和从业人员先培训后上岗制度落实情况。今年组织二次安全培训专项执法检查，依法查处企业“三项岗位”人员未持证上岗、未按要求进行每年一次的再培训、职工未经培训或培训不合格上岗等行为。通过强化安全生产培训执法，惩处一批安全生产培训不落实、不到位的企业，督促企业落实安全生产培训的主体责任。

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(一)、落实监管责任，完善安全生产责任制，并严格考核。按照市政府安全生产目标管理责任要求，将目标层层分解，从县到乡从乡到村，从主管部门到所属各企业，层层签订安全生产责任书，并把各级部门安全生产工作绩效作为评价工作、使用干部的重要标准，严格考核和奖惩。

(二)、加大执法力度，深化安全生产专项整治。首先突出抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山这三块“责任田”，做好安全监管和隐患排查工作，切实解决好安全生产中存在的突出问题；其次充分发挥安委办协调作用，支持配合，指导监督相关部门抓好重点工程建设、人员密集场所、“三合一”场所以及道路交通等重点行业和领域的安全监管和隐患整治工作。通过进一步加大行政执法力度，对隐患整改不力的企业，按照国家相关法律法规严格进行处罚，对违法行为和发生生产安全事故的单位，按照“四不放过”的原则开展事故调查处理工作，严格落实责任追究制度。

(三)、建立完善职业卫生监管体制、机制，抓好职业危害监察工作。加强专业和执法人员的培训，配备必需的技术手段；充分认识职业卫生监管工作的重要性、艰巨性和迫切性，加强《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的宣传和培训；要以化工、轻纺、建材、机械等行业为重点组织开展专项执法检查和联合执法检查活动。在已完成作业场所职业危害申报工作的企业基础上，继续深入基层摸清全县职业危害情况底数，年内努力在职业卫生法制建设、职业卫生示范企业标准化、职业卫生服务体系、职业卫生安全许可等工作上取得积极进展。

(四)、进一步强化安全生产培训教育。继续将面向基层、面向群众，全方位、多角度广泛开展安全生产宣传教育活动，促进安全文化普及。深入开展企业安全生产专业知识培训，积极组织企业业主要负责人、安全管理人员参加年度安全培训；加大对企业特种作业人员的培训力度，努力探索对企业其他从业的培训方法和思路开展，继续深化开展全员培训。

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一、指导思想：以“三个代表”重要思想、党的“十六大”和我校第一届党代会精神为指导，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和沈阳市安全生产监督管理局2003年安全生产工作要点，坚持“安全第一，预防为主”的方针，为教学、科研和广大师生员工的工作、学习营造一个安全稳定的环境。

二、在全校范围内贯彻学习《中华人民共和国安全生产法》，教育相关人员处理好生产与安全的关系，强化师生员工的安全生产意识。

三、建立、健全各级安全生产的监督管理机构，层层签定《安全生产责任状》，明确安全生产责任制，理顺监管机制。

四、进行一次全校性的安全生产大检查（5月中旬），对安全生产工作监管不力、存在事故隐患的部门和责任人进行处罚，表彰安全生产成绩突出的部门和人员。

五、在各部门完善安全生产的条件，加强安全生产的投入，以确保安全生产。

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一、总体思路

认真贯彻落实国家、省、市关于安全培训教育工作各项安排部署，牢固树立“安全培训不到位就是重大隐患”的危机意识，坚持“安全第一，以人为本，综合治理，教育先行”的工作理念，按照“材、统一师资、统一考核、统一发证”的总要求，有计划、有步骤开展安全生产培训教育，加强日常执法检查和专项督查，强化落实企业主体责任，主动服务安全发展大局，充分发挥安全培训对全县安全生产的保障作用。

二、主要目标

进一步抓好《关于进一步加强安全培训工作的决定》的贯彻落实。严格落实高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗制度。适时组织辖区安全监管监察人员参加执法资格培训考试，做到持证上岗。督促企业认真落实好全员培训要求，并做为监察执法重要内容列入日常检查。督导安全培训机构认真落实相关规定，提高培训质量。

三、工作要点

（一）进一步加强组织领导，全面落实安全培训责任

各乡镇要把安全生产教育培训作为安全生产工作部署的重要内容之一，定期组织安全生产培训专项检查活动，对生产经营单位年度培训计划制定及实施、安全培训制度的建立和实施、“三项”岗位人员持证上岗、安全培训档案、培训经费投入和使用等情况进行督导检查。

（二）加强日常执法和专项督查，规范安全培训行为

安监局各科室和监察大队要高度重视安全生产培训执法检查，要把安全生产培训执法检查与日常性安全执法检查结合起来。对企业重点检查安全培训档案、“三级教育”开展情况；对培训机构采取“四不两直”和暗查抽考方式，严肃查处不按培训大纲教学、随意缩减学时、乱办班、办速成班等行为。对检查中发现的问题，要及时提出整改意见，明确整改时限，切实把安全生产培训作为企业落实安全生产主体责任的重要途径，作为促进企业提高从业人员安全素质的重要措施，真正实现以检查促培训、以培训促提高、以提高保安全的行动效果。

（三）制定安全培训计划，落实安全培训责任

各企业都要按照有关法律法规和政策文件的规定，结合各自实际，认真制定年度安全生产培训教育计划。明确推进计划实施的领导、部门和人员，明确各层级的职责和奖惩措施。全年按计划认真组织开展好各类安全培训教育活动。生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照法律法规要求做到持证上岗，其他从业人员必须每年进行一次全员培训教育，增强从业人员的安全意识，强化安全技能和应急防范能力。

（四）健全安全培训制度，完善安全培训档案

各企业要对照相关规定，全面深入查找在培训制度建设方面存在的问题，查漏补缺，补正补全，装订成册。各类安全培训活动，应做好原始记录，形成有据可查的文字材料及证明材料，做到一活动一档，一人一档，分门别类，编号立卷。安监部门要加强对此项工作的指导，为企业提供必要的帮助和服务。

（五）开展主管乡镇长和安监站长安全培训，提高安全监管水平

县安监局会同有关部门组织开展主管乡镇长和安监站长专题培训班，年内对全县所有乡镇的主管领导轮训一遍，切实提高基层主管领导的安全管理水平和安全责任意识。

（六）加强安监干部培训，全面提高安监干部素质

监管监察人员要经执法资格培训考试合格，持有效行政执法证上岗；新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试。鼓励大家报考注册安全工程师，在职攻读安全生产相关专业学历和学位。

（七）加强新《安全生产法》学习宣贯，提升法律水平

按照县安监局相关工作安排，组织好企事业单位主要负责人和安全管理人员集中培训，通过培训学习、理论考核，进一步提升企事业单位人员的法律知识水平和学法守法意识。

（八）落实生产经营单位安全培训主体责任，建立健全生产经营单位安全培训责任保障体系

以高危行业为重点，严格落实企业安全培训法定职责和义务，推动企业做到“七落实”、“七到位”。“七落实”：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全培训工作同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任并承担安全培训法定职责；企业分管安全的负责人和领导班子成员必须承担相应的安全培训职责，做到一岗双责；企业安全培训情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向全厂公示；企业安全管理机构和其他有关职能机构必须承担相应的安全培训职责与义务；车间（工段）必须严格执行有关安全培训的厂规厂纪，制止纠正无证上岗制度，遵守安全规程、操作规程和工作纪律。“七到位”即安全责任、人员配备、目标分解、经费投入、过程管理、督考查处和宣传教育要到位。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，结合公司开展的“服务质量创优年”活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全治理。进一步深化、细化各项安全措施，完善落实安全责任体系，并始终贯穿于安全生产工作各个环节，确保安全生产，为实现我县经济社会协调发展营造安全稳定、保障有力的供水环境。

二、工作目标

降低事故发生率，杜绝责任事故，防治安全生产特大事故发生。

三、工作重点

今年公司在安全上总体要求是确保供水水质、水量安全，确保供水设备、设施安全，确保在建工程安全，确保人身、财产安全。

（一）强化制水车间安全管理，确保供水安全

（1）加强制水流程安全管理。要把保证水质安全当作政治责任，加强净化系统各项操作规程，抓好泵房、制氯等设备设施的维护与保养，切实做好水质净化消毒处理，杜绝将未经消毒处理的自来水供给用户。进一步加强对源水、出厂水、管网末梢水水质安全的检测、监测力度，确保全县市民饮上安全水、卫生水。

（2）保障供水。要把保障城乡供水作为第一要务，切实抓好供水管网等输水设施的巡查力度，不断提高管网设施维修及时率，确保管网完好无漏正常运行，保障城乡正常供水。

（3）加强制水人员安全作业管理。制水人员进行反冲、清洗和对电器设备进行维护等工作，尤其是夜间作业时，必须最少两人以上在场，并互相监护，确保安全作业。

（二）切实加强安装维修工程现场安全管理

（1）要进一步落实现场安全责任制，带班人员要督促落实各项防范措施，在地面作业时，须设置施工作业警示牌标、防护栏，或用警示带围封，夜间加点警示灯。工作车辆停靠在公路右侧或规定停车位内，必要时开灯闪烁示警。

（2）安装维修作业人员进入施工场所应带安全帽，不得穿拖鞋作业。

（3）焊接现场必须清除周围的易燃易爆物品，应在通风良好的区域下焊接，严禁室内作业。

（4）进入施工现场时须注意高空坠落物及地面利器，搬运大、重配件及机器必须多人并同时用力，确保人身安全。

（5）落实各种应急预案，确保安装施工安全。

（三）加强抄表、收费、财务安全管理

（1）抄表班在抄表时应穿好工作鞋服，不能穿高跟鞋进行抄表。抄表时应先检查水表所在地是否存在安全隐患，特别注意危旧地点的情况然后进行抄表。

（2）电脑管理员要定期对公司电脑设备进行维护保养，确保系统正常运行。要定期核查电脑数据系统及备份，确保数据安全和有效保存。

（3）收费员、财会人员要严格按照财务管理有关规定，将大额资金及时存入银行，确保回笼资金安全。

（四）抓好车辆及驾驶员的安全管理

（1）树立牢固的文明交通安全意识，自觉遵守交通安全法律法规，不超速、不酒后驾驶,做到文明驾车、安全驾车。

(2)加强车辆的安全检查，防止带病车上路，防止交通事故发生，确保出行安全。

（五）加强大门门卫及电子监控安全管理

（1）门卫要加强对员工、车辆、材料进出管理，做好相关检查、登记。

（2）电子监控管理人员应注重监控设备的日常维护工作，确保系统全天候运转监控。制水车间当班人员要随时关注了解监控系统的工作状态，对出现的异常情况及时进行安全排查，确保整个厂区安全无忧。

四、工作要求

1、强化领导，明确安全责任。要切实加强对安全生产工作的领导，将安全生产摆上更加重要地位，坚持以人为本，安全发展的指导原则，健全领导安全责任制，加强监督检查，狠抓安全生产各项工作任务的落实,严防各类事故发生。

2、强化宣传，增强安全意识。加强全员安全知识教育培训，大力宣传安全生产法规，广泛宣传安全生产知识，巩固树立全员安全理念，不断提高职工安全文化素质，努力做到人人讲安全，人人注意安全，人人保安全的良好氛围。

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以党的十精神为方针，全面贯彻落实2014年度县安委会精神，以科学发展、安全发展为总体思路，进一步强化和落实机关站所、村委及企业安全生产工作主体责任，突出工作重点，加大安全隐患整治力度，为创建平安镇提供有力的保障。

二、目标和责任

2014年我镇安全事故率应控制在县政府下达的指标之内，遏制一般事故，杜绝发生较大的死亡事故。进一步加强领导，明确责任，落实措施，狠抓安全管理薄弱环节，以取得新突破。

三、主要措施

（一）加强安全管理，落实安全责任

1、加强领导。2014年镇政府调整充实安委会领导，配备安监站专兼职工作人员，加强安全生产工作监管力量。

2、落实安全生产责任。进一步落实安全责任，从村委会，机关站所，到企业车间、班组层层落实安全工作责任，将工作细化量化到人，夯实安全工作责任。

（二）全面开展安全生产大检查，搞好专项治理

各村及企业要加大隐患治理力度，围绕“重在预防、深挖隐患、强力整治”的工作思路，切实做到隐患治理工作的“整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位，实现隐患排查治理经常化、制度化，纳入企业日常生产工作重要内容，建立督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的决不放过，该关闭的决不手软。2014年镇安委会将定期和不定期的深入企业开展安全检查，严厉打击非法生产经营建设行为，严格排查各企业在建施工环境各类安全隐患，对存在的隐患及时发现，第一时间督办整改，以实现全镇安全生产形势根本好转。

1、非煤矿山安全。要加大非煤矿山企业安全生产资金投入，积极推进企业安全标准化建设，加强井下施工企业机械通风，全面推进地下矿山“六大系统”建设，严格执行“三同时”审查、培训上岗、矿长下井带班、隐患举报奖励、隐患督办整改制度。

2、危险化学品、烟花爆竹安全。对可能出现的化学品隐患按照“有患必治、重患必停”的要求，严格排查，建立烟花爆竹和危化品安全监管机制，各村与烟花爆竹经销商签订经销协议，做到先培训办证再经销，引导教育群众安全燃放烟花爆竹。

3、交通安全。2014年我镇将主动协助交警大队，大力整治农用三轮车、摩托车非营运车辆载入和酒驾、无证驾驶等一系列违法行为，确保群众出行安全。

4、森林防火安全。加强森林防火的工作力度，认真组织开展火灾隐患大排查大整改活动，镇村天保人员应经常深入村组林区，认真做好节日祭祀、春播烧地边等时段巡查工作。一旦发现火灾隐患，应当及时上报镇政府，并组织人员及时灭火。

（三）认真做好安全生产宣传教育工作

开展好安全生产月活动，迅速传达上级安委会议精神，我镇将全面开展安全理念教育、警示教育以及安全常识教育，全面提升群众安全素质。进一步加强《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》培训学习力度，以增强全民安全意识。

（四）加强应急管理、提升处置能力

1、完善应急预案，加强应急管理。各企业必须进一步修订完善预案，加强应急演练，以应对安全事故应急处置能力。

2、组建救援队伍，邦田、鸿嘉公司要建立一支专兼职应急救援队伍，配备应急装备，储备应急物资。健全安全值班制度，以提高安全应急效率。

（五）建立职业健康体检制度，开展职业安全健康工作

各企业要建立职业安全健康制度，加强职业危害申报工作，推进重点行业粉尘与职业危害专项治理，落实企业现场危害因素检测与整治，健全从业人员防护与职业健康体检制度，认真落实职业卫生“三同时”制度，建立职业健康监护和职业卫生许可制度，年底前完成企业职业危害申报工作。

（六）搞好安全生产监督执法，依法行政工作

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一、基本思路

2015年安全生产监察执法工作，以党的十八届四中全会精神为指导，以2015年全区安全生产工作意见为统揽，以贯彻落实新《安法》为契机，以安监执法队伍标准化建设为抓手，以“打非治违”为重点，充分发挥监察执法职能作用，推动安监执法工作和队伍建设上台阶。

二、工作目标

按照区安监局的统一部署，高标准完成年度监察执法计划和其它各项工作任务，努力实现：监察执法计划完成率100%，举报案件处置率100%，行政处罚案件到期结案率100%，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率100%。

三、工作措施

重点抓好“五依法、三着力、三加强”的落实。

（一）贯彻落实依法治安

一是依法执行新《安法》。要利用执法检查、综合督查、事故调查和“安全生产月”活动等时机，采取上门宣讲、警示约谈等形式，广泛宣传新《安法》和即将修订的相关安全生产法规、规章；要严格按照新《安法》执法，营造和保持严管重罚的高压态势，推动生产经营单位落实安全生产主体责任。

二是依法推进标准化建设工作。按照新《安法》规定及《市纳溪区人民政府办公室关于加快推进企业安全生产标准化建设的通知》（泸纳府办函〔2014〕169号）要求，全面推进企业标准化建设工作，全区危化品、非煤矿山、建筑施工、交通运输等行业领域企业及规模以上工贸企业2015年底前全面达标。要把标准化建设工作作为专项工作进行督查，制定督查方案，落实执法人员予以推进。

三是依法开展“打非治违”。要把“打非治违”专项斗争，作为安监执法队伍的“主业”和经常性工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持原则，较真逗硬，依法查处拒不执行安全监管监察指令、瞒报生产安全事故、非法生产经营建设、事故隐患排查治理和建设项目“三同时”不落实以及违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等安全生产非法违法行为。

四是依法查处生产安全事故。要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，高标准地完成事故调查处理工作，在事故调查的及时、准确、严谨上下功夫，在总结事故教训、以事故推动工作上见成效。

五是依法规范执法办案。要不断完善执法办案相关制度规定，正确行使自由裁量权，进一步提升执法办案质量，提高执法办案规范化水平；积极学习并应用《安全生产监察执法管理系统》，逐步实现执法办案信息录入、统计、共享和文书生成自动化，提高安监执法工作的信息化水平。

（二）抓好队伍全面建设

一是着力加强能力建设。制定落实年度全员培训学习计划，采取全员学、全员讲、全员考的形式，狠抓自身能力建设，确保培训学习效果落实；适时召开年度安监执法工作座谈会，交流经验，取长补短，促进共同提高；积极参加业务集训、比武竞赛、案卷评查等竞赛性活动，激发安监执法队伍抓好自身能力建设的积极性和主动性；加强委托执法工作，推动安监执法重心下沉、关口前移。

二是着力推动达标创建活动。要按照《全市安监监执法队伍标准化建设标准》的要求，查漏补缺，增添措施，深入推动我区安监执法队伍标准化建设工作。要把创建达标作为今年安监执法队伍建设的硬性任务，在2015年第三季度必须通过达标验收。

三是着力提高执法保障条件。要清理、归建、到岗安监执法人员，到岗率达到80%以上；要按照规范化执法的要求，积极改善执法办案装备，力争设立案件询问（审理）室、档案（装备）室。

（三）落实监察执法责任体系

一是加强执法办案责任追究。要进一步健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等相关责任制度，做到责任落实到岗、落实到人，杜绝失职渎职行为；要切实落实行政执法过错案追究制度，凡存在执法办案过错和“不作为、乱作为、慢作为”“不认真、不具体、不负责”的，要一律依纪依规予以追究责任。

二是加强监督检查。要严格落实行政权力依法规范公开运行的相关要求，办理案件一律同步上网运行，主动接受纪检监察。

三是加强自身教育管理。要进一步完善例会、学习培训、执法计划、日常管理、统计台账、档案管理、信息报送等内部管理制度规定，努力建立规范有序的工作秩序；要认真组织落实党建、党风廉政、行政效能、政风行风、精神文明建设等工作，切实改进工作作风，树立和维护安监执法队伍的良好形象。

四、工作要求

一要提高对安监执法工作重要性的认识。要从贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国、适应国家行政审批制度改革、落实依法治安的高度，正确认识安监执法工作的重要性和现实意义，切实加强对安监执法工作的领导和支持，采取有力措施推动安监执法工作和队伍全面建设。安监执法队伍要增强使命感和紧迫感，主动作为、创新工作，加强请示汇报和沟通协调，高标准地完成各项工作任务，充分发挥安监执法队伍依法查处安全生产非法违法生产经营建设行为、监督企业落实安全生产主体责任的突出队作用，监察同级政府有关部门和下级政府落实安全生产监管责任的重要助手作用，检验反馈安全生产行政许可、行政管理成效的有效途径作用。

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一、明确安全生产档案的范围

从化工企业生产特点出发，应列入到安全生产档案管理范围相当广泛，应该主要包括以下内容：安全生产管理涉及的各项法律、法规、政策等文献资料；企业安全生产管理档案各项活动中直接形成的，对国家和社会、企业个人有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录（包括安全生产许可证、事故报告、事故当事人笔录等佐证材料、事故处理结果、事故现场图片、三级安全培训记录等）；企业上马的安全设施设计概况、项目组成、专业图纸、该设施所采用工艺技术特点、设备、材料特点，施工要求和采用的技术规范，主要施工工序，关键施工部位的设计意图和技术要求；与企业同类工程的经验教训和防止质量安全事故的措施以及设备供应商的相关资料等。

二、充分认识化工企业安全生产档案管理现状

1.安全生产档案管理意识不强

档案意识是指人们对档案的功用和价值的认知，对档案工作的性质、地位和作用的态度和看法。受经济、文化和观念等多重因素的影响，化工企业的安全生产管理人员的档案意识较淡薄，许多企业职工不知道什么样的资料应该纳入安全生产档案管理范围，安全生产档案能发挥什么样的作用；还有相当一部分安全生产管理部门的领导和工作人员依法治档的法治观念急需提高，单纯地认为档案是档案管理部门的事，与自己无关。

2.安全生产档案管理经济基础薄弱

安全生产管理档案工作的开展，离不开经费作为支持。作为老化工企业，生产经营均较为困难，有限的资金大部分被用于生产经营、设备改造。而现在，随着安全生产管理档案工作的发展和科学技术的进步，档案的载体不再以传统的纸质为主，出现了电子文件、多媒体光盘等多种形式的载体；重大危险源也相继采用在线监测，所获大量的原始数据直接从通讯线路上传递。因此，随之而产生的安全生产管理档案管理问题，难以得到较强的资金保证。

三、安全生产档案管理发展不均衡

安全生产档案管理上发展不平衡主要存在以下几方面。

1.安全生产档案管理产生与收集存在脱节

由于多种原因，当前，安全生产档案因为没有统一的要求和严格的规范管理标准，有些企业的生产技术研发人员忽视了技术文件资料的形成、积累、整理和归档是生产技术研发的一部分，造成安全生产管理档案管理工作上的脱节和遗漏。同时，由于分工原因，企业的安全生产管理档案工作人员对此也一无所知，使安全生产管理档案出现了管理真空。

2.安全生产档案管理人员素质难以适应要求

当前，企业的安全生产管理档案，多由安全生产管理部门负责。因此，在安全生产管理档案管理上，普遍存在着兼职的多、未参加过专业培训的多和非专业毕业的多的实际状况，很难有足够的精力和时间投入到安全生产管理档案的管理工作当中。而且，计算机技术、缩微技术、网络技术等现代化科学技术在档案管理工作中的逐步推广运用，更使其出现了“老人掌握情况不会用新技术，新人掌握新技术不掌握情况”的现象，使企业的安全生产管理档案工作出现断层。

四、加强安全生产档案管理工作的方式方法

做好化工企业的安全生产管理档案管理工作，首先要按照国家有关档案工作的法律法规和要求，进行企业档案工作的组织管理，确保企业安全生产管理档案能够纳入到企业档案管理工作的范围。同时，建立和完善安全生产管理档案工作机制，重点建立依法管档的机制，规范工作运行机制、专业人员培训机制、业务指导机制和监督机制，建立开发、应用、收集的资源共享机制，为企业的安全生产管理档案工作更好地服务于企业。

1.提高认识，加强对安全生产档案管理工作的领导

企业各级领导，特别是主管生产工艺、设备的领导和部门，要把安全生产管理档案管理工作作为档案事业的重要组成部分和企业建设的重要内容来抓。一是要强化依法治档案意识，加大宣传力度，强化法律意识。二是要明确指导思想，根据安全生产管理档案管理工作贴近企业安全生产管理档案工作发展的需要，为加强安全生产管理档案管理工作服务。三是要切实加强领导，把安全生产管理档案作为掌握企业安全生产管理档案工作、了解企业安全生产管理档案工作难点、把握企业长远发展方向的主要信息渠道。四是企业党政领导和企业的安全生产管理档案部门，要把企业的安全生产管理档案管理纳入企业生产工作计划，与其他各项工作同步安排，同步检查。

2.健全安全生产管理工作制度，规范档案管理

制度建设是规范安全生产管理档案管理工作的根本保证。要健全制度，应该做好以下方面工作。一是要依法治档，提高档案意识。各部门和各单位的主要领导要坚持依法治档，把安全生产管理档案管理工作提上重要日程，大力宣传其重要性和必要性。二是要制定细则，做好协调工作。化工企业的安全生产管理档案管理，涉及到企业各个部门，需要各部门协调解决。因此，必须要建立管理细则，使每一环节均有章可循。三是强化管理，解决实际问题。安全生产管理档案管理工作者要深入到可能产生安全生产管理档案的各单位，了解和掌握实际情况，为收集整理工作打下坚实基础。

3.齐抓共管，共同推进安全生产档案管理

化工企业的安全生产管理档案管理是一项系统工作，档案行政管理部门要与其他部门密切配合，通力合作，依法加强对安全生产管理档案建档工作的分类指导、监督、检查。要主动深入生产、设备、研发等部门，共同促进企业安全生产管理档案管理工作的有效开展，并要及时、总结和推广企业安全生产管理档案工作的经验，不断提高企业的安全生产管理档案管理的工和水平。同时，各相关部门也应该充分发挥职能作用，为做好企业的安全生产管理档案管理工作提供和创造有利条件，确保该项工作能够健康、持续发展。

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一、指导思想

以党的十七届三中全会“促进安全生产与经济社会的同步协调发展”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”、“安全发展”与“和谐发展”的理念，围绕全市安全生产的总体目标，进一步落实企业安全生产主体责任，全面推进危险化学品生产企业安全标准化工作,提高各类生产装置控制水平，继续开展事故隐患排查治理,不断深化危险化学品专项整治，全面压降各类事故的发生，确保全市危险化学品安全生产形势平稳。

二、工作目标

认真落实省、市关于危险化学品安全生产各项工作要求，各项指标控制在省、市下达的指标内。

1、危险化学品生产、经营单位持证率100％；

2、剧毒化学品和涉及危险工艺的危险化学品生产企业安全标准化验收达标率100％；

3、建立并执行专家检查制度达到100%；

4、危险化学品生产企业危险工艺自动控制、自动报警、自动连锁达到100%；

5、化工生产企业安全专项整治工作达到省、市时序进度要求;

6、危险化学品生产、经营单位生产安全达到“四无”（无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸）。

三、重点工作

2009年全市危险化学品安全生产监管重点工作是：以全面提高企业本质安全为重点，督促企业进一步落实安全生产主体责任，积极有序地推行安全标准化，继续完善危险化学品生产企业安全生产信用体系，认真扎实地改造提升危险工艺控制水平，不断提高从业人员安全素质，有效提升危险化学品事故隐患排查治理的质量和水平；以全面强化安全监管和服务为抓手，进一步规范安全生产监督检查工作，强化危险化学品生产企业受经济形势影响而停产、复产等环节的安全监管工作，加强对危险化学品生产企业搬迁过程中安全工作的服务和指导；进一步强化生产作业现场安全管理，严格重大危险源和易制毒化学品的安全监管，加强危险化学品事故应急救援体系建设，坚决关闭不符合安全生产条件的化工生产企业，坚决查处危险化学品从业单位各类违法行为。

四、主要工作措施

（一）进一步落实危险化学品从业单位安全生产主体责任。

1、督促指导危险化学品从业单位全面提高各项基础管理工作水平。要不断督促和指导危险化学品从业单位建立、完善和落实安全生产责任制以及各项安全管理规章制度，按照《危险化学品安全管理条例》等法律法规，指导危险化学品从业单位进一步完善安全管理体系，加强生产过程的安全管理，提高安全管理水平。

2、督促指导危险化学品从业单位积极有序地推行安全标准化。要按照*市安监局《关于在全市危险化学品生产企业中开展安全标准化工作的通知》（通安监[2008]186号）文件精神，督促指导危险化学品从业单位依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》，积极有序地推行安全标准化，规范企业安全生产管理。剧毒化学品和涉及危险工艺的危险化学品生产企业要在2009年底前通过安全生产标准化达标验收。

3、督促指导危险化学品从业单位不断加大安全生产投入力度。危险化学品生产储存企业要按照国家、省、市要求提取安全费用和缴纳风险抵押金，没有按规定提取安全生产费用和缴纳风险抵押金的，在领（换）证时不予发放安全生产许可证；督促危险化学品从业单位加大对员工职业病防治的投入。

4、督促危险化学品生产企业全面提高从业人员素质。

（1）2009年6月30日前，危险化学品生产企业要将相关岗位从业人员按照危险化学品生产企业从业条件要求调整到位；

（2）2009年底前，具有危险工艺的危险化学品生产企业至少要配备1名注册安全工程师；

（3）有关企业要充分利用因金融危机而导致的停产停工时段加强对职工的培训教育。

5、督促危险化学品从业单位主要负责人安全生产履职情况定期报告制度。

（1）有关企业负责人要按照省安监局苏安监[2009]12号文件要求，及时向安监局报告企业安全生产状况、安全生产法律法规执行情况、隐患排查治理情况和危险化学品新改扩建设项目情况等;

（2）各地要把企业安全生产定期报告制度执行情况，纳入对企业安全监督检查的内容之一。

（二）进一步提升危险化学品从业单位安全生产本质安全水平。

6、继续改造提升危险工艺控制水平。

（1）督促具有危险工艺且控制水平低的企业改造提升控制水平，通过装备自动报警系统、自动切断系统、集散控制和紧急停车系统等，提高生产装置自动化控制水平，2008年未完成自动化改造的企业要于2009年6月底前改造完成；

（2）有条件的企业要在自动控制的基础上装备安全仪表系统，进一步提高本质安全度。

7、继续排查治理危险化学品事故隐患。

（1）继续完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的危险化学品生产企业安全生产事故隐患排查治理体系；

（2）企业要建立并实行专家检查制度，由企业聘请专家，定期组织专家对生产储存装置进行隐患的排查与治理;

（3）企业要把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和常态化；

（4）继续强化对危险化学品红色等级企业的制度化检查，帮助企业排查生产工艺、单元操作、重点反应装置、应急救援预案等方面存在的事故隐患。

8、继续加大重大危险源的安全监管力度。

（1）制定我市重大危险源监督管理的规范性文件，实现对全市重大危险源的规范管理；

（2）加大对重大危险源的监管监控力度,对重大危险源实行挂牌制度;

（3）加大对重大危险源的监督检查力度,及时整改安全生产事故隐患;

（4）督促企业加大对重大危险源安全设施的投入,全面提高重大危险源的本质安全度；

（5）与相关部门加强联动，切实加强对移动危险源的监管。

9、继续完善安全生产信用体系建设。

（1）定期组织实施对企业安全生产信用状况的核查，实现将企业安全生产实际状况及时纳入危险化学品生产企业安全生产信用体系平台；

（2）通过企业信用等级与评先评优挂钩、与银行信贷挂钩制度的实施，进一步提高企业安全生产违法成本；

（3）继续完善企业信用等级升降级制度，对于安全生产条件降低的企业要予以降级。

10、继续开展危险化学品安全生产专项整治。

（1）制订《2009年危险化学品安全生产专项整治工作方案》；

（2）进一步加大力度，严厉打击安全生产非法违法行为，坚决关闭不符合安全生产条件的化工生产企业；

（三）进一步严格危险化学品安全生产行政许可。

11、从严把好危险化学品安全生产行政许可源头关。

（1）以安全生产许可证换证工作为契机，涉及危险工艺的危险化学品生产企业，必须完成生产装置的自动化改造，自2009年7月1日起，危险化学品生产企业从业人员必须达到规定的安全生产基本从业条件，否则不予换证；

（2）加大对危险化学品经营许可证甲种证和有仓储的乙种证的现场核查力度。

12、继续开展易制毒化学品生产经营备案和危险化学品登记注册工作。

（1）规范易制毒化学品生产经营备案的日常工作，组织专项检查；

（2）根据国家安监总局和省安监局关于危险化学品登记注册工作的有关要求，切实加大危险化学品生产企业的危险化学品登记注册工作力度，加强对危险化学品储存和使用单位（使用剧毒化学品以及使用其他危险化学品构成重大危险源的单位）危险化学品登记注册工作的督促力度；

（3）对于未登记注册的将不予换（发）安全生产许可证。

（四）进一步加大安全违法行为追究力度和提高事故应急救援能力。

13、不断加大危险化学品事故查处力度。

（1）加大事故查处力度，强化生产安全事故特别是较大以上事故的行政责任追究；

（2）加强对重点企业的安全监管，把工作重点放在消除重大事故隐患、防范重特大事故上，做到关口前移，提高事故综合防范能力；

（3）加大危险化学品安全违法行为的查处力度，切实杜绝各类事故苗子和事故隐患。

14、不断提高危险化学品事故应急救援能力。

（1）督促危险化学品从业单位完善应急救援处置预案，在对重点岗位和关键装置的危险程度进行充分评估的基础上，针对可能发生的岗位和装置的异常情况制定和完善处置措施，加强对员工进行危险工况下应急处置技能的培训和演练，提高企业事故状态下有效处置、科学施救的能力;

（2）继续开展事故应急救援演练,督促化工企业集中的镇依托重点企业建立应急救援互助体系，实现相关事故的有效救援。

（五）进一步提高危险化学品安全监管和服务的水平。

15、做好对化工企业搬迁工作的服务和指导。

（1）督促指导搬迁企业做好老厂区生产装置的安全生产工作，坚决杜绝安全设施带病运行；

（2）及时排查治理装置和建筑物拆除、废弃危险化学品和废弃生产储存装置处置中发现的事故隐患，杜绝各类安全事故的发生；

（3）做到特事特办，帮助企业及时完善相关行政许可手续。

16、注重对危险化学品停产复工企业的检查和服务。

（1）针对金融危机对我市化工企业的影响，加强调查研究,及时发现停产复工企业出现的新问题并予以解决;

（2）严格停产企业备案制度和复工企业专家组检查制度的执行。对于复工企业，要组织3-5人组成的专家组对企业生产装置和相关文件资料进行检查，确认符合安全生产条件后才能同意复工生产；

（3）加强对化工装置开车时的现场检查，督促企业严格执行开车方案和岗位操作规程，落实各项安全防范措施。