工程监理报告范文

导语：如何才能写好一篇工程监理报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着时间的推移20xx年即将过去，在这年终岁末之时回首过去一年工作，平下心来，总结自己工作成绩和收获，从而找出自身的不足之处，以利于今后的工作，总结过去一年工作，诚恳希望大家对本人总结不当之处给予提示，对我来说是莫大的帮助，过去的一年里，在公司和项目部的领导大力支持和关心下，我的认真坚持“预控、规范、科学、优质的工作指导思想牢固树立”，确保每个业主满意的服务宗旨，尽心尽职，努力工作，下面谈谈我在20xx年的工作。

一、对工程施工建设的质量控制，在事前控制中所做的工作，在收到工程设计施工图纸后，我就先进行熟悉图纸后，了解设计意图，明了施工过程的主要工艺流程，工程特点，对施工图纸上所存在的导议之处，采用书面形式进行记录，采取相应的措施运用于施工现场，并做好相关工程的抽检资料。

二、对现场所有进场材料、人员、机械设备进行记录核查，对质量上不符合要求杜绝用入工程中，针对在工程关键部位的施工时，做到提前到达旁站位置，检查施工准备工作是否到位，并旁站施工全过程，及时的做好书面旁站记录。

三、对各施工过程中的巡视、检查所发现的问题时及时采用口头或书面形式通知施工单位项目管理部，并向驻地监理工程师汇报，并监督施工单位落实整改及进行再次复核，检查，尽自己努力做好现场监理工作。

篇2

为进一步加强工程监理市场管理，规范监理市场秩序，提高我市监理工作水平，市城建局组成检查组于年8月3日起对我市监理企业的在监项目进行了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、检查情况总体评价

此次重点对总监及项目监理部人员到位情况、现场检测仪器及工具书配备情况、监理资料整理归档等情况进行了检查。共检查了12家监理企业(本地监理企业2家,外埠企业10家)的12项在监项目。下达整改通知书7份，违规行为扣分单4份，共扣35分。

检查发现，大部分监理企业的现场监理人员基本到位，监理人员能够较好履行监理责任和义务，监理资料档案管理工作较以往有较大进步，大部分都能做到基本齐全、分类归档。主要表现在以下几个方面：

（一）各监理企业基本能够履行职责，按照国家有关法律、法规和省、市建设行政主管部门有关文件要求开展工作，被查监理企业均按规定在施工现场建立了项目监理机构，并委派了具有相应资格的总监理工程师，现场监理人员持证率有所上升。

（二）大多数监理单位能按《建设工程监理规范》的要求编制监理规划和监理实施细则，监理项目机构能够按照规定开展旁站、巡视、平行检验等工作，现场发现质量、安全事故隐患，能够及时书面通知施工单位整改，并督促落实整改。

（三）对于已进行建筑节能施工的工程，多数项目监理机构均按规定编制了建筑节能监理实施细则，并对施工单位报送的建筑节能专项施工方案进行了审查签认，建筑节能材料基本上按规定进行了材料报验和见证取样送检。

（四）大多数项目部均能按要求配备检测仪器及工具书，大部分监理人员能统一着装、统一佩戴安全帽和胸卡。

二、存在的问题

从检查情况来看，监理企业之间发展还不平衡，监理工作水平参差不齐。被检查项目不同程度地存在监理不作为，行为不规范，工作深度不够等问题。

（一）总监理工程师到位率仍然不高。本次检查虽然提前通知受检单位，仍有3名总监检查时不到位，不到位总监均按考核办法规定扣10分。

（二）监理部人员配备不齐。不少外地入监理企业监理的项目监理专业人员配备不齐，实际派出人员与中标通知书的中标人员有出入。受检项目更换了现场监理人员未到主管部门备案，且专业监理人员持证上岗率不高。

（三）监理规划、细则缺乏针对性、有效性。监理规划、专业监理细则普遍模式化、格式化，不能有效结合工程特点进行编制，缺乏针对性、有效性，有的甚至编制人与审核人都没签字。

（四）报审、报验审查程序不严。主要表现在监理人员对施工组织设计、专项施工方案的审查不严格、不仔细，如监理审批通过的施工技术文件中出现了施工方签字人不符、内容不全，该论证的施工方案未进行论证等情况。对分包单位特别是建设单位直接发包的单位审查不严，有的施工总承包单位进行了专业分包和劳务分包，但未办理分包报审手续，监理单位也未对分包单位进行审查等。

（五）监理人员法律意识淡薄。少数总监理工程师对开工审核把关不严，甚至项目施工许可证尚未办理，监理已签发开工令，明显违反国家法定建设程序。

（六）监理记录可追溯性差。旁站记录和监理日记填写不规范或过于简单,不能反映现场实际情况和监理的工作内容;验收时只简单地签署了合格或符合要求；有的隐患整改通知单、监理通知单记录笼统、公式化。监理月报流于形式，监理例会纪要特别是第一次例会纪要记录不规范。

（七）部分监理现场工作监控不到位。部分监理项目部监理工程师通知单发的多，回复的少，对工程存在的质量问题或安全隐患发出的整改通知单未能跟踪督促施工单位落实并及时进行复查，在管理上未形成闭合；个别项目基础结构未经验收已进入主体施工、主体结构未经验收内外墙已大面积抹灰隐蔽，监理单位未发出整改通知单，也未及时上报主管部门。

三、检查较好及较差单位情况

四、下步工作要求

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建设监理制，作为我国建设体制改革的一项重要制度，正在全国许多重要建设项目中实施，但这一制度在国内工程建设和管理中的具体运作，仍处在探索和完善阶段。随着建设体制改革的不断深入，对监理工程师工作的规范化和有效性必将有更高的要求。监理工程师如何更加科学地、规范地、有效地对合同约定的各环节实施控制和管理，是一个值得探索的问题。

1　监理工程师工作报告的作用

监理工程师工作报告(亦称监理简报)，是监理工程师定期向业主提供的一项重要工作成果(一般可分月报、季报和年报等)，同时也是监理工程师与业主进行工作(信息)交流的主要渠道之一。监理工程师可以通过报告定期向业主进行工作汇报，提供诸如进度、质量、投资、合同等各方面的工程信息，通报重大问题的处理情况，提出工程监督、管理中存在的问题和解决问题的对策与建议，对工程建设的发展态势和风险等进行预测。监理工程师工作报告中提出的上述大量信息，往往将成为业主了解工程并对重大问题进行决策的重要依据，因而对业主的宏观调控有较强的导向性。

2　监理工程师工作报告的编写

根据施工阶段工程监理的特点，监理工程师的主要工作内容是合同管理、进度控制、质量控制和投资控制，因而监理工程师工作报告在内容设置上应包括上述内容和与之有关的图表及附件等。在三门峡槐扒黄河提水工程施工阶段的监理工作中，监理工程师工作报告内容设置与编写方法如下。

2.1　形象进度描述

为形象地反映工程的进展情况，本节通过文字、图形和照片等方式叙(描)述工程在报告期末的形象面貌，以使阅读者直观、快捷地了解到工程的进展情况。在三门峡市槐扒黄河提水工程监理工程师工作报告编写中，即采用了文字叙述和形象进度图(利用Auto CAD绘制)相结合的方式进行形象进度描述。

2.2　施工总状况表

为提高监理工程师工作报告的有效性和可阅读性，使阅读者能在较短的时间内对其关注的诸如进度、质量、完成工程量、价款结算等重要内容有一个较全面的了解，创建了“槐扒提水工程Ⅰ标段施工总状况表”，其应用效果良好。

2.3　进度控制

(1)计划实施及控制情况。在进度控制这一章节中，首先应对计划的实施情况和进度状况进行叙述，这是进度控制中一个很重要的状态信息，业主对此往往十分关注。由于施工过程中干扰因素较多，往往导致工程的实际施工进度与计划目标难以同步，这就需要监理工程师去作调控和纠偏工作，这种工作在进度控制中是十分重要的，它对保证工程建设的有序进行起着至关重要的作用。

(2)问题与对策。对计划实施过程中存在的问题进行分析，并提出具体的改进措施。

(3)进度分析。着重分析目前实际进度状况(超前或滞后)对阶段性进度目标和总进度目标的影响程度，并对实现各进度目标存在的风险因素及风险进行预测和分析，以使业主及时了解可能发生的风险和及早为避免这种风险采取必要的应对措施。

2.4　质量控制

(1)质量状况及质量控制情况。对报告期的施工质量状况加以说明和评价，并对质量控制措施、手段、方法、效果等予以阐述。

(2)问题与对策。本小节对施工中存在的质量问题进行说明和分析，并提出改进措施。

(3)质量分析。主要对有可能影响质量的隐含因素进行分析，并重点指出风险性因素，以使业主预知并防范质量风险。

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2.5　投资控制

(1)投资完成及价款结算情况。主要对报告期各单位工程投资完成情况及价款结算情况以文字或图表的形式进行说明，其中应包括合同外项目、设计变更项目及索赔项目的结算情况。为表明投资完成及价款结算的态势，应分别对合同总金额、本月支付金额和报告期末累计结算金额进行对照列述。上述情况可汇总在“施工总状况表”中，也可单独用柱状图或结算状况表表示。

(2)问题与对策。主要对报告期投资控制中出现的问题进行说明和分析，并提出具体处理措施或建议。

(3)投资分析。主要对实际投资情况和原投资计划的差异进行对比分析，并预测资金支付态势，为业主制订或调整投资计划提供依据。对有可能影响投资控制目标的风险性因素，进行预测和分析，以使业主能防患于未然。

2.6　合同管理

合同文件是工程建设和管理的“法律”依据，因而工程的建设秩序也凭此而维系，业主和承包商作为平等的合同双方，都必须无条件履行合同约定的责任和义务，同时也各自享有合同规定的权益。因此，合同管理是监理工程师工作的核心，应作为监理工程师工作报告的重要内容进行编写。

(1)合同执行情况。主要对报告期合同双方执行合同的情况进行说明，并作出评价(正常或异常)。

(2)问题与对策。在招、投标制度下，工程建设和管理的合同文件繁杂，加之各个工程特别是国内中小型地方工程，所采用的合同文条不规范、不完善，因而在合同管理中，经常会出现很多合同问题甚至是合同纠纷，而这些问题或纠纷若不能妥善解决，将直接影响到工程的建设秩序进而影响工程质量和工程进度等，甚至使工程监督和管理处于失控状态。本小节着重对合同执行中存在的问题进行详尽说明，并作出正确分析，提出解决问题的有效举措。特别是对于有关业主方的责任，应在报告中深入阐明道理，使业主及时、主动地予以配合，尽早“化干戈为玉帛”。

(3)索赔处理。索赔处理工作直接关系到业主和承包商合同双方的经济利益。本小节对报告期索赔项目的发生原因、处理依据、协调过程、索赔金额和承包商对索赔处理的意见等，进行详尽说明，使业主对此有一个明确的了解。

(4)合同管理分析。由于在工程建设和管理中，不可预料的干扰性因素很多，合同文件也难以包罗万象，因而随时可能产生合同问题或隐患。若能对此事先进行预测并及时分析研究处理措施，即可确保工程建设有序进行。本小节主要对合同管理中有可能对工程建设产生不利的影响，甚至可能导致重大损失的风险性因素进行预测和分析，特别是索赔隐患和风险，应从合同管理的角度进行预测和防范。

2.7　各方主要工作联系情况

主要对报告期业主、承包商、监理、设计单位四方的主要工作联系情况进行说明，说明的内容主要包括联系人员、联系目的、联系结论等。主要工作一般指重要的设计交底、工作协调会议、技术会议、审查会议、联合验收会议、事故处理会议等。

2.8　重大事件或事故及处理情况

主要对报告期出现的重大事件、事故和其处理情况进行说明，说明内容主要包括事件或事故发生的原因、时间、内容、造成的危害及损失、对工程及其建设的影响程度、处理依据和方法等。重大事件、事故主要指对工程质量、工程建设、人员生命、国家财产造成重大损失或影响的事件和事故，一般指大质量事故、人身伤亡事故、主要生产设施或设备破坏事件、重大合同纠纷、重要设计更改等。

2.9　附　件

为了充分验证报告中说明的施工中存在的主要技术性和管理性问题，对具有证明和验证作用的实验报告、会议纪要、工程照片、监理工程师通知、设计更改通知等有关文件，作为监理工程师工作报告的附件，附于报告中是十分必要的，实践证明也是行之有效的。 3　结语

通过黄河槐扒提水工程近两年的监理实践，按照前述格式定期编写的监理工程师工作报告，全面体现了监理工程师的工作情况，规范了监理工程师的工作程序，有效地履行了监理工程师的职责，得到了业主的充分肯定。

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依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。 一、2004年工作回顾 2004年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。 ——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。2004年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年讲话标题：依法治建，加强管理，使我市建筑管理工作再上新台阶 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实省建筑管理工作会议、市建设工作会议精神，总结2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任务，按照“标本兼治，重在治本”的原则，采取有效措施，坚持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新台阶。 一、2004年工作回顾 2004年我市的建筑管理工作，在各级政府和各有关部门特别是监察部门的支持帮助下，在各建设、设计、施工、监理等单位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大庆市召开的全省建筑管理工作会议上，我市做了题为“分析形势，加强管理，促进我市建筑市场健康有序发展”的经验交流，省建设厅对我市的建筑管理工作给予了充分的肯定。 ——整顿规范建筑市场秩序工作取得阶段性成果。2002年全市在建工程建设项目共计310项，建筑面积157万平方米，投资额20.4亿元。按照《二00四年×市整顿和规范建筑市场秩序工作方案》，迎接国家建设部、省建设厅、省人大城乡环保委及市人大检查4次，自行组织检查2次，共抽查项目198项，建筑面积近132万平方米。通过检查共下发整改通知单15份，停工通知单21份，罚款金额6万元，吊销开发企业资质证书10家。全市建筑市场管理工作开始步入健康、有序的发展轨道。 ——建筑业企业资质就位工作顺利完成，全市建筑业持续健康发展。按照建设部《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质等级标准》等有关规定，在省建设厅的指导下，经过一年多紧张的工作，圆满地完成了全市建筑业企业资质就位的审查申报工作。通过这项工作，使我市的建筑业企业数量从426家降为203家，达到了调控规模，优化队伍的目的，为下步形成总承包、专业承包和劳务分包三个序列的合理格局奠定了基础。全市建筑业持续健康发展，实现产值66.5亿元。 ——有形市场日趋完善，招投标工作规范有序开展。加强了有形市场的制度建设，共修订交易中心日常管理制度15项，业务表格12项，制定规范性文件3项，取消文件6项，修改文件1项。并推行了无标底评标办法，2002年政府投融资的工程43项，总投资23869万元，全部实行了二、三个人从事建筑管理工作，难以适应工作的需要。二是执法力度不够。虽然我们开展了多次检查，也相应进行了一些处罚，但效果并不理想，说明我们只能“触其表而不能触其本”，没有做到盯住一个项目查到底、查清楚。三是执法程序有所欠缺。作为建筑管理执法人员，要知法、懂法、不违法，从目前情况来看，对于所有执法行为严格按照《行政处罚法》来操作还有距离。 第四类是分包转包问题。近年来建设领域腐败案件多发、易发的原因，就是因为分包、转包的存在。建设部建筑市场管理司司长张鲁风在2004年全国建筑市场分管厅长会议上的讲话中，将解决转包、分包、挂靠等行为列为全年重点要抓好的八项工作之一，建设部正准备制定施工分包管理办法，明确界定转包、违法分包、挂靠等行为。从我市发展地方建筑业的角度来看，只有尽可能的减少、避免建筑市场中的分包、转包，才能够实现真正意义上的发展地方建筑业。 三、2005年工作安排 2005年是我市城市建设实施四大战略的第一年，做好今年的建筑管理工作至关重要、意义重大。因此，针对我市实际工作中存在的问题，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新举措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的总体思路是：以推进重点工程建设为突破口，以整顿和规范建筑市场秩序为主线，以查处违法违规行为为重点；加强有形市场建设，完善招投标管理模式；加强对监理公司的管理，提高工程监理水平；加强政府对质量、安全的监管，引导各勘察、设计、施工、监理企业步入良性的行业发展轨道；加强制度建设，增强执法意识，促进全市建筑管理工作再上新台阶。2003年全市建筑管理要重点抓好以下五个方面的工作： （一）以推进重点工程建设为突破口，开创我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重点工程项目共41项，其中续建项目13项，新建项目28项；计划完成投资45亿元，建筑面积120万平方米。为了更好的推进重点工程建设，我们选派精干人员组建了市重点工程推进办公室，从项目立项就开始协调解决工程建设所涉及到的各类问题，实行“一条龙”服务，力争使每一个项目都做到高水平设计、高质量施工、高效能管理，建设精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法运作，严格履行基本建设程序。从工程立项开始，办理规划、土地等各种手续直至施工许可、竣工验收，严格按照基本建设程序执行。二是明确职责，落实工程管理“四项制度”。四项制度是指项目法人责任制、招投标制、工程监理制和质量责任终身制。三是突出重点，严格质量监督管理。业主和施工、监理单位等有关人员要现场到位、密切配合，严把三关：材料进场关、施工环节质量关和工序验收关。四是加强管理，实施配套建设。建设项目要按规定配套建设供水、排水、供电、通讯、园林、环卫等配套设施，新建小区还必须同步配套建设民用天然气和优质饮用水，并采用单体供热系统。通过采取一系列措施，加大重点工程建设的服务力度，来带动我市建筑管理各项工作的顺利开展。 （二）以整顿规范建筑市场秩序为主线，贯穿于整个建筑管理工作中。针对当前建筑市场上存在的突出问题，2005年全市整顿和规范建筑市场秩序工作要重点抓好六个方面的专项治理：一是专项整治业主的市场行为，重点是规范政府投资工程的业主和房地产企业的开发建设行为；二是专项整治拖欠工程款和民工工资的问题；三是专项整治转包、违法分包和挂靠行为；四是专项整治地区封锁及行业垄断问题，加强对外来队伍的监管，实行外来队伍市场评价制度；五是

专项整治不执行工程建设强制性标准、偷工减料和监理工作流于形式的问题；六是大力整顿和规范装饰装修工程活动，加强管理，确保装饰装修工程质量。 为了把整顿规范建筑市场工作落到实处，主要采取以下措施：第一，加强领导，明确责任。建立建筑市场责任追究制度，实行目标管理，主管县、区长为整顿和规范建筑市场的主要责任人，将目标和责任逐级分解到各部门和责任人。第二，开展全市建筑市场大检查。2005年建筑市场大检查工作仍然分阶段分步骤进行，在检查中对于各种违法违规行为要坚决依法做出处理，情节严重的要全市公开曝光。要注重实效，处罚一次要震动一片、促进一批。第三，严格执行建筑市场准入和清出制度。所有工程勘察、设计、施工、监理、招标企业，都必须在其资质等级许可的范围内从事工程建设活动。对于存在严重违法违规行为，发生重大质量、安全事故的，要依法将其清出大庆建筑市场；同时要加强对外埠施工企业的管理，按照庆建发[2002]75号文件规定，外埠进庆施工企业必须到市建设局办理注册登记备案手续后，方可进行工程招投标和工程施工。第四，受理建筑市场的投诉和举报，接受社会和群众的监督。在全市公开投诉、举报电话，设专人或兼职人员负责投诉、举报的接待工作。对举报的重大问题，及时组织力量进行查处，涉及违法违纪的，移交纪检监察部门处理。 （三）以改进、完善、创新招投标管理模式为契机，营造公开、公平、公正的良好竞争环境。在去年政府投资工程试行无标底经评审最低投标价法评标的基础上，将进一步采取有效措施，强化备案管理，完善制度建设，建立良性的管理体制和运营机制。 第一，完善有形市场建设，实施“一站式”办公制度。将在原来的基础上，借鉴先进地市的管理经验，全力推进“一站式”办公制度，制定并完善集中办公的各项管理制度，使建设单位能够集中办理土地、规划、项目报建、施工图审查、招标投标、质量安全监督、施工许可证等多项审批业务，形成建设系统内部的统一闭合管理。第二，在过程中实施八项“阳光操作”，接受群众和社会的监督。一是我们协同市纪检监察局、计委、审计、财政等部门对招投标全过程进行监督；二是招投标监管方式实施备案制，淡化标底管理；三是招标信息做到网上与交易中心大屏幕同时公开；四是评标的标准和方法随同招标文件公开发送到所有投标单位；五是评标委员会的组成采取微机随机抽取评委的方式；六是实行评标报告备案制度；七是中标通知书发放前实行中标公示制度；八是公开招投标管理程序流程图，并设立投诉举报电话。第三，改革现行单一的工程造价计价依据和办法，同时推行两种计价体系。一是改革各项费用的计取模式，推行工程量清单计价，形成综合单价计价体系。二是结合实际情况，在主导推行工程量清单计价的同时，为保证计价依据的连续性，继续应用预算定额计价，形成工料单价计价体系。第四，进一步完善专家库建设，实行动态管理。一是壮大评标队伍。吸纳业务强、觉悟高的建设行业从业人员加入专家库，扩充评委数量。二是设立专家分库。分设成五个分库，即工程类分库、经济类分库、造价类分库、园林类分库和监理类分库。三是实行动态管理。建立评标记录制度，及时取消不称职或违法违规人员的评标专家资格。 （四）以突出一个监管、强化二个监督为手段，维护广大人民群众的切身利益。突出一个监管，就是突出加强对工程监理公司的监督管理；强化两个监督，一是质量监督，二是安全监督；从而保证工程质量，维护广大人民群众的切实利益。 第一，加强对监理公司的管理要坚持从三个方面入手。一是

从提高素质入手，通过指导企业完善各项规章制度和内部考核机制、举办培训班等方式，进一步提高我市监理企业及从业人员的素质。二是从健全制度入手。在对监理过程中实行十项制度的同时，还制定了信誉档案管理制度，年考核90~100分为甲类信誉型企业，70~90分为乙类信誉型企业，60~70分为丙类信誉型企业，对达不到相应信誉等级的企业年检时重新核定其资质等级。三是从规范行为入手。将组织有关人员开展监理工作专项检查，通过定期、不定期的检查来规范监理行为，对检查出来的违法违规工程及时进行处理。在检查中重点要考核现场监理人员行为，主要考核六种行为：一是脱岗、漏岗；二是不执行强制性标准；三是所监理工程出现质量问题；四是存在吃、拿、卡、要、报等违法违纪行为；五是所监理工程内业资料不能同工程实际进度同步；六是旁站不到位。并实行动态管理、考核积分制，满分10分，对考核积分低于5分者，取消其监理从业资格。 第二，坚持“宏观与微观，阶段与日常管理相结合”的方式，加强工程质量监督。一是开展全市工程质量大检查。对报监工程采取巡回抽查的方式，重点检查工程建设各方主体质量行为和地基基础、主体结构及使用功能，发现问题及时督促整改。二是加强施工图审查工作。今年在审查结构体系安全性、稳定性、实用性及节能、环保等方面的基础上，努力开展结构设计经济合理性审查试点工作，降低或尽可能杜绝浪费，保证设计质量。三是加强工程竣工验收备案工作的管理。对建设单位组织竣工验收的合法性进行监督，查处未经验收或验收不合格就交付使用的工程。四是加强对全市砼预制构件产品的质量监督。对已通过资质就位构件厂的产品质量、质保体系和检测手段进行监督检查，确保出厂产品质量。五是建立工程质量责任追究制。全面贯彻落实《建设工程质量管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》等有关法律法规，实行质量责任追究制度。 第三，严格监督程序，完善监督机制，全面加强建筑安全管理工作。一是严格执行建筑工程安全报监制度。工程在开工前，必须到工程所在地的县、区建设主管部门办理安全报监手续方可施工。二是开展专项治理，消除安全隐患。根据《建筑施工安全检查标准》，分阶段对全市在建项目进行安全检查，发现问题及时处理。三是开展施工企业安全资质年检。依据企业安全生产管理体系的建立、执行情况和年度安全生产情况核定其资质等级，达不到标准的一律不予年检。四是完善监督机制。将制定《大庆市建设安全监督管理工作年度评价办法》，每年对各县、区建设行政主管部门的安全监督行为进行全面考核。五是实行“五项制度”。即安全生产例会制度、安全动态定期制度、企业安全生产不良记录登记制度、施工现场小型机具和防护用品准用制度、施工现场检查量化评价制度。 （五）以深化体制改革为契机，引导全市各勘察、设计、施工、监理企业步入良性的行业发展轨道。深刻领会十六大关于国有企业改革的精神，解放思想，更新观念，坚持以改革促发展，向改革要效益，促进我市勘察、设计、施工、监理各行业的健康发展。 第一，以资质管理为手段，加强全市施工企业的管理。一是深化改革，用发展的思路解决国有企业面临的诸多问题。通过采用新老公司分离分立、老公司择机破产、新公司率先突围的方式，建立企业内部多种所有制并存的管理模式，帮助国有企业在思想观念和管理模式上由计划经济向市场经济彻底转变。二是加强资质管理。在这次资质就位的基础上，大力发展劳务分包企业，争取在优化建筑业企业结构上取得新突破，形成生产力的多层次性和建筑业企

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关键词：高速公路；施工质量；监理：

中图分类号：U412文献标识码： A

引言

高速公路工程监理的实施产生的社会效益和经济效益无可否认，其对我国高速公路工程建设的快速发展也作出了巨大的贡献。我们需不断努力完善高速公路建设管理模式、提高管理水平，充分发挥高速公路建设在国民经济发展中应有的作用，使其真正成为利国利民的事业。

一、工程监理在高速公路建设中的重要性

一般说来，高速公路工程施工难度较大，同时施工也要消耗大量的资金，工期的延误不仅对参与工程各方带来不利影响，而且也会严重影响到高速公路建设的经济效益和社会效益。施工过程出现的质量问题有的难以补救，有的甚至无法补救，给工程留下隐患。因此，施工监理的重要性是不言而喻的。

高速公路工程施工监理是高速公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理，控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平的有效方法，实践证明，一项工程实行了全委托监理，不但减少了不合理的支出，保证了工程质量和工期，还避免了许多合同纠纷，并能确保国家建设计划和工程合同顺利实现，对业主和承包人都有利。工程监理新的体制的实质，就是树立监理工程师在工程施工管理过程中的核心地位，作为建设单位，承包单位以外独立的第三方，监理工程师运用建设单位委托的权力，对工程质量、工程进度、工程费用、合同管理、信息管理等实行全面监理。

二、具体的高速公路施工监理工作

1、进度的监理

工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期。控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的，计划的编制无懈可击，但计划在具体的实施过程中变化是很大的，因为它要受到很多外部因素的影响，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等，这样监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素（承包商的机械设备在位情况以及技术准备情况，机具有效使用率和配套情况等），把这些不利因素一一找出，并将其逐一解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划。在工程监理具体的实施过程中，要想有效的进行进度控制还要注意以下三个方面：1、要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。2、采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利或有利的影响因素作了科学系统的分析归纳。这样使用它就可以随时检查工程进度进展情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。3、业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。

2、加强质量控制，严把“三关”

监理工程师主要靠以下四种手段进行质量控制：

旁站。加大现场管理力度，对工程的重点部位、关键工序、隐蔽工程、薄弱环节进行旁站监理，是加强质量控制的一个切实有效的方法。如在钻孔灌注桩、梁板张拉、砼工程等施工过程中，监理人员基本做到了“全方位、全过程、全天候”的旁站监理，消除了很多质量隐患，也帮助承包商解决了一些施工问题。

测量。开工前监理人员要对中线、高程等进行检查，测量不合格不准开工。验收时，要对验收部位各项几何尺寸进行测量，不符合要求的进行整修，无法整修的要进行返工，同时在施工过程中也要进行测量控制和检查。

试验。监理以数据为准，用数据说话。每道工序，包括材料的性能、各种混合料的配比、成品的强度都要有试验的数据。没有检测数据的工程一律不予验收。所以试验工作是关系着工程能否通过验收和支付的主要手段。

2.1严把材料关

原材料是工程质量的血液，其性能指标是否合格，直接影响各工序的质量，因此，抓质量必须把好材料关。首先，要严把原材料进场关。原材料必须经过试验监理工程师和驻地监理工程师认可，才能进场。原材料进场时必须附有出厂合格证，否则不得进场。进场材料必须经施工单位自检，自检合格后监理抽检，合格后方可在本工程中使用。发现不合格材料，可降级使用的注明适宜的等级；不能使用的限期在监理的监督下清除出场。只有材料合格才能生产出合格的产品。所以，材料关是关键。

2.2严把工序关

高速公路工程是由多个分项工程组成，每个分项工程又由不同工序组成，每道工序在施工前必须经监理工程师检查认可后，方可施工。本道工序完成后，必须经过监理工程师验收，合格后，方可进行下道工序施工。监理工程师要严格把住工序关，有问题必须解决，不能将问题遗留，避免“上层建筑”建立在不合格的“下层建筑”之上，造成产品的质量隐患。

2.3严把验收关

对于独立的分项工程，分项工程完成后，先由施工单位进行质量自检，合格后由监理人员进行全面验收。未经验收合格的项目一律不得进入下道工序施工。验收检查一般应由项目工程师负责，检查的主要内容是产品的外观、几何尺寸、试件强度、高程等。

过硬的监理人员素质，提高监理人员的素质加强监理人员素质的培养和提高，这里讲的素质包含思想、业务素质。作为思想素质来讲，要树立正确的世界观、人生观、价值观。搞工程，在许多方面均需要自身去把握，能否抵挡诱惑、把握自己，这就是一个人思想素质的具体体现，特别在我国的“人情味”尚十分浓的情况之下，更需要加强监理人员的思想素质教育，提高个人的职业道德和敬业精神。在业务素质方面，要培养复合型人才，监理人员不仅要懂技术（最基本要求），更重要的是要懂得管理、法律。为了进一步地适应国际市场，监理人员外语水平也要相应地提高。总之，监理单位应抓好队伍建设、抓好人员建设，提高企业竞争力。

三、高速公路施工质量监理过程中应注意的问题

正确处理工程质量与进度的关系。正确处理好工程质量与进度的关系，是做好质量监理工作的重要内容。监理工程师在确保工程质量和安全的前提下，以科学管理为核心，采用动态控制方法对工程进度进行主动控制，在按照基本程序和方法进行控制的同时，把工程项目建设中质量与进度的矛盾作为协调的重点，急工程所急，千方百计采用既保证工程质量又保证工程进度的措施。但是，当进度与质量发生矛盾时，坚持质量第一，进度服从质量。以科学严谨的作风，相互协作，化不利因素为有利因素，保质保量完成工程建设任务。

要有“超前提示，监帮结合”的意识，“超前提示，监帮结合”，是指在每个单项工程开工前，监理人员要根据合同规范的要求，提示承包商制定施工组织设计，作好材料的选择，设计合适的配合比，采取规范的施工工艺等。在施工过程中，监理人员在按合同实行监督和管理的同时，充分发挥自身的能力，在业务技术等方面给承包商以超前指导和帮助。

结束语

高速公路工程监理的实施为我国高速公路工程建设的快速发展作用了巨大的贡献，其生产的社会效益和经济效益也得到了广泛认可。但我们也应该认识到我国的监理制度起步较晚，各方面的管理配套措施还不完善，还有待政府监督部门、业主单位、监理工程师、承包商三方共同努力，不断加深自身修养，提高了管理水平，共同为高速公路工程建设做出贡献。

参考文献

[1]仲亮.如何加强高速公路的工程施工质量[J].中华民居(下旬刊),2014,02:288.

篇6

，现年岁，现任电建工程管理公司副经理，分管管理公司海外项目，从5月以来在项目兼任项目经理。

自任职以来，我恪守“老老实实做人，清清白白做事，认认真真学习，踏踏实实工作”的信条，认真履行岗位职责，以管理公司班子为中心，创新思维，提升认识，努力实干。特别是在项目上，20__年以来，该项目进入施工高峰，我几乎全身心的投入到该项目上，科学组织，合理安排，深入一线，克服各种困难，目前正在组织为实现年底并网发电的目标而不懈努力。现将任职及工作情况作如下述职：

一、 开拓进取，努力工作，促使项目建设优质、高效，展现“电建”良好的企业形象。

项目1330mw机组施工项目，是我公司近几年在海外市场实施的完全意义上的施工总承包项目。在工程建设过程中，我们面临着适应市场，熟悉国际工程管理规范，具体组织施工生产，协调解决各种施工资源，并和监理、业主、总包商等各参建方进行积极、有效沟通等等工作。今年的工作中，对项目建设的各个方面，按照公司的整体要求，结合项目当地的实际情况，创造性的实现了项目建设的预期目标。

1、项目质量管理的主要工作及成效

在该项目的质量管理过程中，项目部秉承服务工程，服务现场的国际工程管理目标，克服化国际工程与国内工程建设管理的不同，按照“杜绝出现重大质量事故，减少质量通病，达到区域先进水平”的质量目标，我们严格过程验收，规范过程管理，细化施工工艺，强化质量监督，并在以下方面进行了创造性的探索和实践，取得了良好的效果。

-----开创了工程资料移交的新特点。基于国际工程建设管理的不同要求和流程，我们注重了施工资料的前期策划，加强了资料收集的具体要求，明确了资料整理的详细规定。实现了见证资料与验收同步，工作记录与施工同步，试验资料与整理同步，移交资料与工程建设同步的“四同步”。把以往资料移交的工作前移，实现每月移交已完项目的竣工资料。为后期工程收尾奠定了坚实的基础。

------实现了施工标准、规范的选择性统一。在当地目前还没有一整套完整的电力施工规范、标准和竣工文件管理规定。在工程建设过程中，业主和监理采取了美国、、中国等诸多国家的标准中“择高选用，择严选用，择新选用，择细选用”的原则。在工程初期，对施工验收带来了很多难度，增加了验收成本，降低了施工效率。很多时候，为标准的选取而讨论、研究、讲解等严重影响了施工进度。通过我们组织“机炉电热土焊”等专业人员深入细致的摸索，研究，对比，吃透了各国标准之间的一致性和差异性，并就差异性组织讲课、实地实践、实验验证等等措施，最终形成了业主、监理、施工各方的选择性统一，大大促进了验收的效率和速度，为工程施工赢得了时间。

------创造性地提出了工作记录，itp、sir等见证方式。因语言障碍、工作习惯、工作流程的问题，工程开始时，监理业主和我们就施工见证、验收、确认等工作过程中往往不到位，互相扯皮，互相埋怨。为规范流程，明确各自的责任和义务，我组织管理人员，结合工作特点，经过与监理业主的多次沟通，现场实施工作记录，itp计划,sir文件等见证方式。有效地解决了这些问题。这种做法已经成为了监理在其他项目推广的一种经验。

目前，该项目没有发生任何质量事故。前期的混凝土施工质量，得到了国家电力公司（evn）副总裁的高度评价；烟囱的外观质量，被evn推荐为附近几个电厂参观学习的项目；安装施工的电缆敷设、小管工艺得到了业主的一致好评；工程资料整理和移交与工程同步。

2、项目安全管理及成效

今年以来，随着工程建设重心的转移、项目部安全管理工作重点体现在：“源头抓编、审、批，运行查设备性能，作业抓安全保障，人员管行为规范”的务实管理上来。在进一步健全安全防范机制，完善安全管理体系的基础上，更加强调本质安全管理和对施工安全技术的控制；在强化施工现场重大危险源和重要环境因素辨识、监控基础上，更加注重对重大施工项目安全风险管理和控制。项目部充分调动有限的人力（专、兼职安全管理员）资源，加强运行检查和危险作业监护，着重从以下方面开展安全管理工作：

1）从源头抓起，开展员工进（点）安全“四之”教育；

2）依照规程规范，策划现场安全防范设施，并落实好各项安全检查；

3）以“树陕西电建品牌，展铁军风采”企业安全文化宣传为主线，

营造“和谐统一，安全可靠”的施工现场；

4）加强人员涉外纪律管理和教育，实行统一着装、列队上下班制，展

现铁军风采；

5）积极开展应急演练，提高应对突发事件的能力。

通过有步骤地运作项目安全网络管理体系，充分利用好各方资源，以勤补拙，克服了种种困难和障碍；依靠有组织的、覆盖全过程、全方位的现场安全管理监控，实现了既定年度安全目标---工程建设未发生任何目标责任事故，确保了施工生产的顺利进行。截止20__年11月30日，安全无事故纪录突破926/703天（合同开始履行/打第一根桩算起12月26日），工程建设安全文明施工态势平稳。

该项目在20__年7月顺利通过了国家电网公司“境外工程安全专项检查组”的检查，检查组对我们积极实施国网公司“走出去”战略，充分熟悉、适应当地市场，开拓国际市场，并在项目建设中贯彻公司要求，结合项目实际进行了持续、有效、开拓性的管理给预了肯定，认为项目安全文明施工管理代表了中国电建企业的实力和水平。

3、项目进度管理及成效

项目的进度控制是这个项目最重要、最关键、也是最具特点的内容。该项目.5签订epc合同，合同工期36个月。经过几个月的施工生产、生活临建准备，.12.26开始主厂房第一根灌注桩施工。而总包商成达公司为了开拓市场，要求20__年底提前实现并网发电。实际留给施工的时间非常有限。这期间，为了实

现既定的目标，我们克服了如下困难：

1）设计图纸严重滞后的影响。该项目在设计图纸确认过程中，需经总包商、监理、业主层层审核，流程繁复，最多的时候，图纸要升版到第七版。给现场连续性施工带来极大的困难。施工过程中经常出现停工待图、等待变更的情况。

2）设备缺陷多的影响，epc总包方处于费用的考虑，很多设备、配件、材料都进行了选择性采购。到现场的很多设备缺陷比较多，在安装施工之前，往往都要进行消缺完善。或者返厂消缺，对工程施工进展也带来了很大的困难。

3）劳动力的组织极度困难。由于观念、习惯、生活态度的不同。施工所需的绝大部分劳动力都需要从国内调动，当地劳动力仅只能作为辅助和配合。而从国内每调动一个人员需要的时间、签证费用、管理难度都很大，对工程的资源保障是很大的影响。

4）当地物资资源匮乏带来的影响。工程施工过程中所需要的消耗性材料、小型机械、工器具等，很多在市场上难以采购，需要从国内采购，选用不同渠道运至现场，大大降低了工作效率。对工程进展带来了负面影响。

目前，该项目的土建已进入收尾和配合试运阶段，安装的主要工作已经完成，即将进入系统调试。可望年底实现并网发电，比合同工期提前完成。在电建市场上创造性的实现比合同工期提前发电的目标。扭转中国企业在电建市场的形象，为中国企业争光。为“电建”争光。

4、项目团队建设及成效

项目部是由几家单位联合组建的综合项目部，各个单位体制不同、观念不一、习惯各异，因此项目团队建设就显得非常重要，这项工作是保障工程实现既定建设目标的重要环节。

在项目团队建设过程中，我通过广泛的调查，深入的了解，并和多方人员沟通、交流，提出了项目部坚持“六个一”、“三个致力于”的总体建设思路。“六个一”即本项目对外体现一个中心（以项目班子为中心），一个声音（电建），一个团队（学习型、和谐型团队），一个目标（圆满完成工程建设），一个政策（项目部管理规定），一个思路（干好工程，带好队伍）。“三个致力于”即项目班子致力于和谐型团队、学习型团队建设，为大家创造良好的工作、生活氛围，使大家开心的工作，愉快的生活；全体员工致力于虚心学习，积累总结的工作，虚心学习国际工程施工管理条例、制度、规范等，过程中收集、整理、总结出国际工程管理的经验和教训；全体员工致力于把本项目建设成安全、优质、高效、一流的工程，让总包商、监理、业主满意，积极拓展海外市场，为电建立足海外，开发项目，扩大市场份额而不懈努力。

通过坚持以上总体思路，积极加强对内、对外协调沟通。以建设优质工程为目标，，逐渐与各单位，与总包商、业主、监理建立良好的关系，顺畅的沟通渠道。为项目部营造良好的内外部环境，有力的推动工程按计划进行，得到了总包商、业主以及监理的高度认可。

二、注重学习，认真思考， 不断提高自己的政策理论水平和业务能力。

正确的行动取决于先进的思想作指导，自担任管理公司副经理以来，能以身作则，不断深入学习“科学发展观”等思想理论，加强党性锻炼，以科学的态度、发展的眼光完成公司赋予的各项任务，同时注重学习相关业务知识，努力提高自己的政策理论水平。

1、加强理想、信念、宗旨的修养。在平常的生活中，以自律带动他律，以上律带动下律。不管遇到什么阻力，都能坚持原则干好本职工作；不管遇到什么挫折，都能振作精神，投入到工作中去；不管遇到什么困难，都能团结同志想方设法一起克服。在工作过程中，“尽心尽力、全力以赴”是我一贯的工作准则。在实践中，以集团公司创建“一优三高，服务型公司”为目标，以高标准，严要求的工作定位开展各项工作。通过自己努力学习，勤奋工作，以身作则，时时以“打铁先要本身硬”的朴素道理鞭策自己，要员工做到的事情自己首先要做到，以德服人,以情动人。以自己率先垂范的实际行动，用无声的语言引导员工，积极追求管理公司建设和谐企业、以人为本的工作目标。

2、加强专业、业务学习，提高自身能力。在日常工作中，联系工程建设实际学习国际工程建设、新能源建设等新知识、新理念、新方法、新经验；并主动在工作中实践；不断深化创新学习方式，提高带领团队、管理团队的能力；坚持面向市场、面向新知识、面向新领域学习，掌握时代前沿知识，积极在项目部创建学习型团队，在管理实践中不断加快知识更新步伐，不断完善自我。提高自己的综合能力。

三、个人廉政建设情况：

近年来，集团公司党委和管理公司党支部加强了反腐倡廉教育力度。在项目上，我号召全体员工要树立的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，结合项目实际，先后提出以项目领导为教育重点，以自查自纠、防微杜渐为主要内容，先后四次组织部门长学习集团公司有关文件精神，从廉洁从业行为规范入手，在关键岗位筑起反腐倡廉的的第一道防线。

我本人在日常工作、生活、学习过程中，严格要求自己，不断加强自身学习，不断武装思想头脑，增强党性修养，树立浩然正气。用科学理论净化思想、陶冶情操、纯洁灵魂，提高道德水平和思想境界，为筑牢拒腐防变的思想道德防线提供精神动力和思想基础。

在团队里，自觉带头，坚持原则，主动按照“自重、自省、自警、自励”的道德自律要求来约束自己，恪守政德。

一年来，没有参与工作职责以外的任何活动，没有利用职务之便为自己、为家庭和亲戚朋友提供过便利。没有参与任何非法组织和活动。

四、个人心得体会及工作设想：

在以下方面我有比较深刻的体会和感想，并将在以后的工作中，不断探索，不断创新，不断追求。

1、和谐、高效的项目团队是项目建设的基础。项目的这种组建模式有很多需要改进的地方。也通过这个项目的实践，为公司以后在项目管理决策时提供了经验和教训。

2、国外市场前景广阔，通过一项工程打响“电建”品牌，并持续为电建开拓更加广泛的市场，为公司发展创造更多的机会。

3、国际市场上，靠的是实力，拼的是真本事。我们要认真分析我们的优势，总结我们的不足。扬长避短，在我们的优势方向发展壮大。

4、积极开拓市场，为公司进军市场奠定良好基础。

五、 不足和改进方向

回想一年来的工作，在领导的关心、各部门的配合支持下，圆满完成了公司赋予的各项任务，取得了一定成绩，给我留下了宝贵的精神财富和实践经验。也深感自身存在的不足，主要有：

1、在繁忙的工作之余，要加强先进技术、先进工艺的学习。

2、要提高和工程建设各方沟通、协调的能力和不断摸索沟通管理的方式方法。提高自己的综合能力。

3、由于在国外项目上工作，协助班子抓公司建设力度不够。

以上工作述职，请领导及员工多提宝贵意见，对我的不足，诚恳的希望大家帮助、批评，我将虚心接受，并积极改正。

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一、水利工程现状

我县现有水库77座，其中：中型水库2座，小（1）型水库17座，小（2）型水库58座，小水电5座。到目前为止，全县水库蓄水6212万方。

二、重点排查内容

水库枢纽三大件（大坝、溢洪道、放空洞）是否完好，大坝是否有裂缝、沉降变形、渗漏等现象。溢洪道是否清障彻底、有无碍洪物，能否顺利泄洪。放水设备是否完好、启闭设备是否灵活，能否起到放水作用，溢洪道拦鱼设施是否拆除，坝上杂草树木是否清除，小水电站安全责任落实情况。同时检查了各水库的领导责任人、部门防汛责任人、水库责任人、防洪抢险预案、抢险物资、抢险队伍落实情况。

三、存在的问题

由于工程大部分建于60年代，枢纽设施老化，病险水库数量多，隐患多，安全问题突出。主要表现为：

（一）个别水库大坝渗漏，大坝内坡风浪侵蚀，塌滑严重，坝上杂草树木未清除。

（二）个别水库无溢洪道，有的水库溢洪道标准不够，边墙垮塌、淤塞、拦鱼设施未拆除碍洪。

（三）个别水库无放水设施，有的水库放空洞、放水设备漏水、闸门启闭不灵活。

（四）部分水库白蚁危害严重，无资金治理。

四、全面落实安全度汛措施

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[关键词] 水利工程测量 水利水电建设 测绘产品 学科发展 报告

1 引言

工程测量是研究各类工程建设在规划、设计、施工阶段以及运行管理全过程、全方位测量工作的科学技术，是一门应用测量学科，是多专业测绘的综合学科。水利工程测量是工程测量的重要分支。其主要工作内容，包括为满足水利水电开发、水资源利用保护、流域综合治理规划、防汛减灾、科研、水利工程建设等领域需求，提供与地理位置有关的各种综合或专题信息。它是水利水电建设宏观管理、资源调查开发、水环境保护、区域经济规划、土地利用开发等不可缺少的前期基础性工作。正确认识我省水利工程测量发展现状和存在的问题，研究和制定我省水利工程测量学科发展的对策和措施，对我省水资源综合开发利用、防洪减灾和水利工程建设具有十分重要的意义。

2 福建省水利工程测量发展现状与存在的问题

2.1 水利工程测量历史沿革

建国以来，水利工程测量作为建设现代化水利事业的一门重要基础学科，通过广大水利水电测绘工作者的共同努力，初步形成了一定规模的测绘专业队伍和技术力量，为福建省水利水电开发、水资源利用保护、防汛减灾以及改善生态环境等方面，做出了积极的贡献。

在20世纪50～70年代，先后组建了福建省闽江流域测量队、精密水准测量队，晋江流域、九龙江流域、农田水利测量队，1958年以后又相继成立了福建省水利水电勘测设计院、福建省九龙江规划队、福建省水利规划院以及各地市的测量队。基础测绘队伍曾达到300人左右。主要工作是承担闽江流域平面、高程网的建立和1/万流域地形图测量、负责全省各流域二、三等精密水准测量、“五江一溪”（闽江、晋江、九龙江、汀江、赛江、木兰溪）及鳌江等流域的平面和高程控制和小比例尺地形图（1：2.5万、1：1万、1：5千）的测量工作、负责晋江流域灌渠测量、九龙江流域规划及灌渠测量、相继完成了各大、中、小型水利水电工程的三、四等三角平面控制网测量、高程控制测量以及水利枢纽建筑物地形图测量等。这期间，完成的水利水电工程测绘产品有：二等水准1925公里，三、四等水准10418公里，三、四等三角点4753点，五等三角点12576点，1:5千地形图测量1578km2，1:1万地形图12046 km2，1:2.5万地形图422 km2。

进入80～90年代，面临我国改革开放的大好形势，科学技术在各个领域得到突飞猛进的发展，测绘的仪器设备和技术手段也在日新月异的变化。为适应社会经济发展的要求，水利水电基础测绘队伍也在不断地调整和改变，整合后的测绘队伍更加精干和专业化。2000年以后，随着测绘仪器设备不断更新完善、测绘新技术的应用日臻成熟、各种数字化测图软件、系统管理软件不断推广和引进，用现代测绘先进技术逐步对传统测绘技术进行了更新，基本完成了对传统测绘产品的现代化技术改造。

2.2 测绘人员队伍及设备基本情况

“十五”期间，全省水利水电工程测绘专业队伍约有15家，其中有2家分布在省级单位，有8家在地市级单位，其它县级单位的有5家。具备甲级测绘资质的单位目前仅有1家；乙级测绘资质的单位有3家；丙、丁级测绘资质单位的约有11家。

全省水利各部门中，专门从事基础测绘工作的专业人员约有140人，其中大学本科学历有46人，占总人数的28.6％；大中专学历有54人，占总人数的38.6％；具备初级以上职称的专业技术人员有88人，占总人数的62.8％，其中教授级高级工程师1人，高级工程师12人，工程师43人。

据初步统计，目前全省水利系统已拥有多种精度和型号的全站仪61台、GPS接收机32台套、水准仪127台、经纬仪92台、测深仪7台套以及计算机、对讲机等办公系统辅助设备。仪器设备投入总资产达1600多万元。特别在“十五”期间省级设计勘测单位投入较多的财力，引进多种型号的GPS接收机，具有自动采集、观测数据自动处理功能的各种型号全站仪、可施测高精度等级的水准仪，拥有较为先进水平的测量平差计算软件和计算机数字化成图软件。这些高精尖设备的投入和使用，在“十五”水利水电建设中发挥了重要作用，取得较好的经济和社会效益。

2.3 水利工程测量工作成效

建国以来全省的水利水电工程建设取得辉煌成就，特别是改革开放以后，进行了大规模的水利水电基础设施建设，兴建了大量的水利水电工程。截至2006年末，全省已建成大、中、小型水利工程56万处，引水工程18.33万处，水库5.45万座，总库容135亿m3，年总供水量191.57亿m3，修建江海堤防5410km，围垦滩涂造地128.58万亩。此外，还修建各类大中小型水电站6000多座，装机近1000万kw。“九五”、“十五”期间，相继完成了水利水电工程测量项目230多项，其中省重点工程的项目10项，完成的总产值约2800多万元。在基础测绘工作中，累计完成国家三、四等水准测量1627公里；布设三、四等平面控制网点2329点；完成了各等级的电磁波测距导线1020公里；累计完成了1:500～1:5000比例尺的专业地形图833.4平方公里；施测各种断面数千公里。这些测绘成果，在水利水电的规划、设计、施工、工程建筑物的变形监测、工程运行管理和决策等方面发挥着极其重要的作用，为我省水利水电工程建设的顺利实施，提供了有力的基础保障。

目前，正在进行的水利工程测量有全省大中小流域综合规划、全省水资源及开发利用综合规划、全省中等以上城市防洪排涝规划、莆田木兰溪下游防洪整治工程、晋江下游防洪岸线整治工程、闽江下游北港南岸防洪排涝工程、闽江上游富屯溪、金溪、尤溪防洪工程、九龙江下游防洪工程、晋江市小流域整治工程、福州市内河整治工程、晋江、石狮、湄洲湾南岸供水二期工程等40多项水利工程；正在进行的水电工程测量有全省中小抽水蓄能电站规划、全省风电厂选点规划、仙游抽水蓄能电站、福鼎抽水蓄能电站、福州鼓岭蓄能电站、福安上白石水电站等30多项水电工程。这些水利水电工程的测量普遍采用“3S”及数字测绘技术，高效、快速地为项目的勘察设计和建设提供数字化测绘产品。

在科技进步与创新、新技术推广应用方面，水利工程测量取得的成绩尤为突出，近年来在福建省水利水电勘测设计研究院和福建省水利规划院两个龙头单位的带领下，对GPS、RTK、数字成图等先进设备与技术进行了广泛深入的研究应用与推广，并先后获得了4项福建省科学进步三等奖、1项福建省水利厅科技进步一等奖、3项福建省科技进步二等奖、2项福建省水利厅科技进步三等奖、1项福建省优秀勘察设计三等奖。2006年至今，两单位还成功申请承担了2项水利部“948”引进国际先进技术项目，成功引进了瑞士安伯格TMS隧道测量系统关键技术与设备、美国NAVCOM全球双频单机高精度GPS差分系统。

2.4 存在的主要问题

综观我省水利工程测量系统的队伍、仪器设备使用、技术发展水平、测绘成果管理状况，以及水利行业各部门对基础测绘的认知存在着差异，决定了水利基础测绘建设和发展的艰巨性和复杂性。水利基础测绘仍存在亟待解决的问题。

2.4.1 基础测绘数据落后，成果现势性不强

我省的水利水电测绘所使用的平面坐标系统大部分采用54北京坐标系统或以某地区为参心的近似54北京坐标系统或称工程独立坐标系统，与国家现行的80西安坐标系统不能接轨。同时我省早期布设的等级大地控制网已经使用了二三十年，网点数量不足，长期没有复测，又在大规模基础设施建设过程中受到严重破坏，可利用率低，已不能满足当今社会发展之急需。

在高程系统方面，有多种高程系统（如罗零高程系统、石垄高程系统、马肚底高程系统、1956年黄海高程系统、1985年国家高程基准等）长期并存，虽有换算系数，但其精度不一，资料陈旧，造成水利水电规划、设计、监测等部门使用不便和混乱。

基础测绘主要的产品成果体现在各种比例尺的地形图上，随着国民经济飞速发展，流域内各种地理要素发生了很大的变化，现存的地形图成果资料，大部分为传统的白纸测图资料，部分成果资料已失去使用价值。因此无论在内容和形式上，地形图成果远远不能反映经济和技术发展带来的地物地貌变化，现势性很差。

经过数十年的建设，我省水利水电已建成众多包括水库、水电站、水闸、堤防等大中型的水工建筑物。长期以来，我省水工建筑物的变形观测工作主要是由工程的施工建设单位和运行管理单位施测的。由于观测队伍不稳定、仪器设备陈旧、手段落后、技术水平参差不齐、数据综合分析处理不科学等原因，造成变形观测成果质量低劣或安全性评价不合理。特别是建设于上世纪50～70年代的水库，普遍未建立完整的大坝及库区变形观测系统，有的甚至从未进行过变形观测，各水库的其他地理数据也相当陈旧。这给现在正在进行的水库除险加固工作和后续的运行调度管理工作带来巨大困难，一旦发生险情将给水库下游居民的生命和财产带来巨大损失。

2.4.2 专业测绘人才匮乏

人才队伍是保障工程测量成果质量的必要条件，更是进行高新技术推广应用与科技创新的基础。由于历史原因，专门从事测绘的人才多为相关专业转行从事测绘工作。近十几年期间引进的专业测绘技术人才相对较少，能够熟练应用、掌握现代测绘高新技术（如地理信息系统、遥感影像技术）的人才尤其稀缺。

2.4.3新技术应用滞后，科研投入不足

我省水利水电大多数测绘队伍的基础设施建设与其他行业的测绘队伍相比较，仍处在较低的水平。发展不平衡现象十分突出，在大多数地县级测绘部门，设备落后、手段陈旧，高精尖的仪器设备投入不足，在现代测绘技术软件的配置上更显得薄弱，大大影响了传统测绘生产模式向现代化测绘技术更新改造的步伐，无法满足现代化水利建设对测绘产品的要求。现阶段为规划设计提供的测绘产品大部分仍停留在目视解释上，缺少计算机图像处理系统和数字化装备，水利水电系统尚未完全引进数字化测量系统，服务于水利水电建设的专题地理信息系统还没有投入较多的力量进行研究开发。

2.4.4 行业管理机制尚未建立，服务体系不健全

目前，水利系统的测绘技术管理仍处于各自为政的局面。各部门在规划设计各个阶段的报告、图件以及采用的基础测绘资料未作评价、分析或审查，给水利水电建设带来巨大隐患。同时，各测绘单位间缺少交流平台，成果未能做到共享，造成重复测绘的浪费。

3 水利工程测量的发展目标和应用前景

3.1 发展目标

水利工程测量的发展目标是从传统的测绘技术向数字化测绘技术转化，从模拟测绘产品向4D产品转化，从传统的测绘产业向水利地理信息产业转化。积极推广和应用新技术，促进水利工程测量技术方法和手段的更新换代，充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技术以及数字化测绘技术和先进的测绘仪器等高新技术。加大人才引进和培养力度，加强新技术的研究和推广应用，不断拓宽水利工程测量服务的新领域。逐步实行测量数据采集和处理的自动化、数字化、实时化和智能化；测量数据管理的科学化、标准化、信息化；测量数据传播与应用的网络化、多样化、社会化。建立健全水利工程测量管理体制和投入机制，促进水利工程测量数字化、自动化、信息化体系的形成，提高水利工程测量的技术水平和服务水平，提升测绘对水利水电各部门需求的保障能力。

3.2 应用前景

在水利规划设计和水利工程建设中的应用前景。我们可以充分利用GPS、GIS、RS和“3S”集成技术以及数字化测绘技术和先进的测绘仪器等高新技术，为水利水电工程规划设计和建设更加快速、高效地提供三维可视化数字地形图和水利综合信息专题图，从而使规划、勘察设计的工作效率、科技含量和成果质量大幅提高。

在防灾减灾中的应用前景。防灾减灾历来是福建水利的重大课题。为保障人民生命财产的安全和国民经济可靠持续发展，“九五”期间，省委、省政府做出了建设具有福建特色的防灾减灾五大体系（即蓄水工程体系、江海堤防工程体系、江河洪水预警报体系、中尺度灾害预警报体系、生物防御体系）的重大战略部署。我们可以充分利用数字化测绘和“3S”集成等高新技术，通过逐步建立全省海堤防的水情、水库调度等专题地理信息系统（GIS）和流域三维可视化系统，在江河洪水预警报体系、中尺度灾害预警报体系、生物防御体系中发挥更大的作用。

在水环境和水土保持建设中的应用前景。随着社会经济的发展，水污染严重，因此保护水生态，实现可持续发展成为当务之急。在水环境和水土保持建设中，可以利用采集的三维数字地形图数据，建立数字高程模型，进一步建立水资源、水环境、水生态、水土流失等专题地理信息系统（GIS），为水资源保护、规划、建设和管理提供科技保障和服务。

4 水利工程测量发展的对策和措施

4.1 推进各大流域及区域测量基准体系建设

4.1.1 建立和完善主要江河流域、海岸、水库群的高程控制系统

针对我省高程控制系统落后、成果现势性不强的弱点，有必要在全省各主要大流域（特别是“五江一溪”和海岸线）有计划、有步骤地布设与国家高程系统相匹配、以二、三等水准网为基础的水利专用高程控制网。在此基础上，以四等水准网方式，联测已有的局部地区工程控制网，逐步完善各区域中小流域和水库群的高程控制。

4.1.2 建立和完善主要江河流域平面控制系统

平面控制网是进行各项测量工作的基础，具有控制全局的作用。未来期间，重点在“五江一溪”及主要江河流域内，根据水利水电防洪减灾、规划设计、工程建设的需要，按轻重缓急的工作原则，以流域或区域为范围，有计划地布设三等、四等GPS控制网点约400个。经整体平差后，形成覆盖流域与现有国家坐标统一的水利水电专用控制网，更好地满足各种比例尺基础测绘和工程建设的需要。

4.1.3 建立和健全全省大中型水工建筑物的变形观测体系

建筑物变形观测是水利工程测量工作的重要组成部分。其目的是监测建筑物在施工或工程运营期间内的稳定性和安全性，研究其变形的原因和规律。经过数十年的建设，我省水利水电已建成诸多包括水库、水电站、水闸、堤防等大中型的水工建筑物。今后，以确保水利水电建设工程施工期和运营期的安全可靠为目标，一是加强变形观测工作的技术改造，逐步应用全能激光仪、自动垂直仪、电子测斜仪等光电仪器，引进和推广近景摄影测量、电子精密水准测量、变形监测机器人、实时GPS测量等新技术的应用。二是提高观测数据的分析处理能力，应用数理统计方法、回归分析方法，发挥计算机的强大功能，研究和建立可靠的观测数学模型，使得由单一变量统计分析发展到多变量动态的定性定量统计分析，对建筑物的安全提供更可靠的预测与预报。

4.2 加快测绘高新技术的开发和应用

4.2.1积极参与水利信息化建设

水利信息化是国家以信息化改造和提升传统产业思路在水利行业的具体表现，是带动水利现代化的重要措施之一。水利工程测量面临较好的发展机遇，我们应抓住这个发展机遇，加速自身的技术结构、生产组织结构和产品结构的转化。一是对已有的基础测绘资料进行系统分析，充分利用国家、地方和行业内已有的成果资料，对计划开展的基础测绘项目和需要完善的基础测绘工作做好数据的收集和采集工作；二是加速传统水利水电测绘产业向地理信息产业的转化，逐步形成一个能够承担全省水利水电地理信息采集、处理、维护、分发等任务的专业测绘队伍和基础信息中心；三是加快新技术开发和应用。鼓励和支持地理信息系统的增值开发，研制不同种类、不同尺度、不同形式的数字测绘产品，不断引进、开发和更新数据采集和管理的软硬件设备。四是加强与测绘行业内及水利行业其他专业的合作，积极参与“数字福建”、“数字水利”建设，拓宽服务领域和范围。五是建立测绘信息网络共享、管理与交流平台。

4.2.2 加强先进技术和设备的推广及应用，鼓励科技创新

加强先进技术和设备的推广及应用的主要任务是：逐步更新升级现有设备的功能与技术，引进和推广应用国内外先进的测绘装备与技术。逐步在全行业推广普及对高端全站仪、动静态GPS、GPS连续参考站、数字水准仪、内外业一体化数据采集与处理、数字化成图、卫星遥感影像、三维虚拟现实等先进设备与技术的应用。

加大科研力度、鼓励自主创新。随着各类先进软硬件设备与技术手段的继续引进，自主创新与独立研发的方向将向测绘生产智能化、网络化应用等高新技术领域延伸，水利水电工程测量可结合自身的专业特点和相关测量成果应用部门的独特需求，积极开展数据采集与处理系统国产化研发，争取在科研领域有新的突破。

4.2.3 注重人才培养

水利工程测量人才队伍建设的主要任务包括：① 引进高素质、高层次的测绘人才；② 组织培训和科技交流，提高测绘人才的学历和职称层次，形成以大专为基本、本科为主力、研究生为骨干的测绘人才队伍；③ 培养一批测绘行业科技带头人和专家型人才，并为他们充分发挥作用创造条件；④ 做好注册测绘师的认定、考核工作和测绘行业特有工种职业技能鉴定工作，造就高水平的水利工程测量队伍。

4.2.4 推进水利水电测绘地理信息系统（GIS）的建设

地理信息系统（GIS）作为一种特殊的管理系统, 它以空间数据为基础，可进行空间数据及属性数据叠加分析，方便快速提取用户关心的信息，通过地面模型自动生成功能及三维空间处理模块，可实现虚拟三维现实的直观演示和各种分析，为领导决策提供了一种方便快捷的信息平台。目前，水利行业地理信息系统的建设主要侧重于单方面如防汛、水土保持等的开发和应用。水利工程测量应充分发挥地理要素在三维可视化管理方面的应用价值，联合全省甲、乙级水利工程测量队伍的技术骨干，以各大流域水利信息综合管理为研究课题，逐步建立和健全各类水利水电专题地理信息系统，逐步实现流域内与水相关的各类信息的统一管理，为综合管理和科学决策提供技术支持。具体设想如下：

(1) 开发基于三维可视化的地理信息水资源管理系统。实现对流域历史的水文、气象、地理、地质、水质、水利工程、水处理工程等数据以图形形式的可视化管理，通过对模拟设备的选择查看其属性信息，通过属性查找对应的设备并定位，以利于科学决策和管理。

(2) 建立各大流域水利规划管理信息系统。该系统的建立，可以实现滚动规划和管理，如进行大型水库淹没区实物量估算、库区移民安置环境容量调查、灌溉区实际灌溉面积和有效灌溉面积调查、水库淤积测量、河道演变及现状工程分布情况等，并利用水利CAD设计平台大大提高设计方案的准确性和成图效率，利用项目管理软件加快项目施工进度和节约成本，提高工程的运行管理水平。

(3) 建立各大流域水资源水环境实时监控管理系统。该系统的建立可以实现对水资源动态监测、数据采集、实时传输、信息存储管理和在线分析管理，根据已建立的水量、水质和水环境分析模型，以计算机通讯网络技术为依据，以规范化、标准化的水资源综合数据库为基础，以水资源供需平衡和优化调度模型为内核，实现对水资源的远程控制和优化配置管理。

4.3 建立和健全水利水电工程测量行业管理体制

4.3.1建立水利水电工程测量行业管理机构

将水利水电工程测量纳入水利规划和管理的工作范畴。改革开放以来，虽然水利工程测量的测绘产品都已形成市场化，一方面给测绘行业带来了无限的生机和发展机遇，但另一方面也造成了测绘产品在监督管理上的混乱和缺位局面。各自为政造成管理机制的削弱和部分测绘产品质量的降低；重复测绘则在经济上造成浪费。因此，水利工程测量必须由水利主管部门进行统一的规划协调与管理，可考虑由水利建设行政主管部门或采取挂靠的形式建立测管理中心，对全省的水利水电测绘（包括人员、制度、测绘基础资料、仪器设备等）进行统一的监督管理，并结合各时期的工作重点，制定基础测绘计划，建立稳固的基础测绘更新机制、明确更新周期和经费渠道，使水利水电基础测绘能够及时有效地服务于福建省水利水电的综合开发治理。

4.3.2规范水利水电工程测量市场

水利水电工程测量有其行业的特殊性，如水利工程设施、水下地形、水工建筑物、大坝变形等测绘的精度要比常规的工程测量精度要求高，同时不同的水利工程所要求的测量精度也不尽一样。因此，参与水利水电工程测量的队伍必须在具有测绘行业主管部门颁发的测绘资质基础上，充分理解行业的特点和水利工程要求，严格执行《水利水电工程测量规范》和《水利水电工程施工测量规范》，才能提供合格的测绘产品。对于事关国计民生的重大水利工程，应由测绘行业主管部门颁发的较高测绘资质的工程测量队伍承担。为此，建议由水利建设行政主管部门或新成立的水利水电工程测量行业管理机构来协调管理，以规范水利水电工程测量市场。

4.3.3 健全水利水电工程测量成果共享机制

我省水利水电行业的测绘生产与测绘成果资料的管理一直处于各个单位各自为政的状态，未进行统一保管，时常造成珍贵测绘基础资料的遗失，测绘成果资料的应用也未建立有效的相互沟通渠道，导致了大量的重复测量，造成测绘基础资源与测绘生产力的严重浪费。健全水利水电测绘成果共建共享服务体系的主要工作包括：

（1）各省级及地县级部门应尽快建立测绘成果的计算机管理体系，对已有的历史资料进行收集整理，有条件的应建立专业的数据库管理系统。

（2）开辟已有测绘成果资料应用的交流沟通渠道，建立测绘成果资料目录的汇交管理体系，尽可能减少重复的测绘生产，提高测绘生产效率。

（3）建立水利水电测绘行业的专业网站，为测绘生产的信息传递、资料收集、成果分发提供有效的窗口与平台。

参考文献：

[1] 福建省“十一五”水利水电基础测绘专项规划. 2007.

[2] 新技术在工程建设中的应用研讨交流会论文集. 2000.

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__县国土总面积2394km2。境内主要水利工程有：长江同马大堤上起湖北段窑，下至望江周家湾，全长62.822km，按防御“54年型”洪水标准全线达标，保护境内复兴、洲头、汇口、佐坝、孚玉、五里、九姑、千岭、许岭、下仓、程岭、高岭、长铺、河塌等14个乡镇124个行政村，保护人口40.64万人，土地42.54万亩。龙湖、大官湖、黄湖、泊湖四大湖泊，水面总面积776.4km2，底高程9.5～10.5m（吴淞零点，下同），正常蓄水深1.5～2 m。二郎河流域面积597km2，干流长66.3km（县城防洪堤长9.64 km），涉及北浴、陈汉、柳坪、隘口、二郎、破凉、孚玉、五里、佐坝、千岭等10个乡镇；凉亭河流域面积289km2，干流长49.5km，涉及趾凤、凉亭、河塌、长铺、高岭等5个乡镇。千亩以上圩堤24处（其中万亩以上圩堤8处），圩内耕地25.95万亩，圩堤总长198.5km，基本达到了10~20年一遇的防洪标准，涉及汇口、洲头、复兴、千岭、九姑、五里、下仓、高岭、长铺、孚玉等10个乡镇。圩内居住人口20.69万人，受益人口30.45万人，劳力14.85万人。其中长江外护圩（永天圩）圩堤长13.1km，堤顶高程21.5～23.97m；内湖圩堤堤顶高程17.2～18.5m，其中建立了复兴洲区永久防洪堤，我县境内长27 km。中小水库44座，其中中型（钓鱼台）1座、小（一）型3座（黄大口、东门山、新河）、小（二）型40座，总库容1.23亿m3，涉及陈汉、趾凤、河塌、凉亭、破凉、北浴、柳坪、二郎、佐坝、孚玉、五里、九姑、长铺、程岭、许岭等15 个乡镇。小水电站10座，装机15台3750千瓦。两大灌区控制面积991.3km2，其中花凉亭__灌区设计灌溉面积37万亩，现状受益面积12万亩，干渠全长36.5km，沿线支渠23条（其中万亩以上支渠8条），河塌、长铺、高岭、程岭、许岭、下仓等6个乡镇受益；钓鱼台水库灌区设计灌溉面积17.87万亩，现状受益面积12万亩，干渠全长50.5km，沿线支渠20条（其中三千亩以上支渠12条），隘口、二郎、破凉、凉亭、河塌、孚玉、五里、长铺、九姑、千岭、程岭等11个乡镇受益。塘堰23800处，蓄水总容量7116万m3。40马力及30千瓦以上固定机电排灌站145座，装机198台12652千瓦（其中复兴洲区西排涝站装机5台2500千瓦）。

以上水利工程中有同马大堤、县城防洪大堤、钓鱼台水库、两大灌区和复兴西片防洪排涝工程分别成立了管理单位，除长江河道管理局划归省直管外，全系统在职职工298人。

我县20__年启动了全县水管单位体制改革工作，县人民政府以松政[20__]31号文出台了水管体制改革实施方案，对县管的5个工管单位进行了定性、定编、定岗。20__年，县级从财政预算中安排了基本支出100万元，从以工代赈、水利建设基金中安排了工程维修养护经费70万元。

二、存在的主要问题

1、水利基础设施薄弱

主要表现在：一是防洪标准低。千亩以上圩堤防洪标准没有全部达到20年一遇，堤身质量差，多为砂基，穿堤建筑物隐患多，共有穿堤建筑物162处，其中，排灌站36座，折合装机8819.6千瓦，自排闸52座，自排涵73座。闸站工程中，钢筋砼结构的占57处，圬工结构的占104处。仅99年后兴建的洲头西电排站等21座穿堤建筑物工程满足20年一遇湖水位渗径长度条件。二郎河、凉亭河等两河堤防标准低，建筑物多为圬工结构，河道弯曲多变，局部淤塞或深泓逼岸，桥梁等阻水障碍物多，影响河道行洪。水库病险问题多，44座病险水库仅有26座列入国家除险加固计划，但由于国家投入不足，病险问题得不到彻底的根治，除险加固过程中，部分乡镇施工外部环境干扰大，配合不力，工程进展缓慢。二是除涝抗旱能力差。沿湖圩口上的穿堤灌排工程设施均不同程度的存在着工程标准低，装置效率低，设备陈旧不全，沟系紊乱、淤积严重等问题，排涝能力不足五年一遇。两大灌区建筑物严重老化，干渠渗漏、堤身塌方严重，支渠建筑物不配套，渠系水利用率低。小水库及当家塘堰调蓄功能不强，不仅存在横山、凿山、严恭山和二郎河以西等灌溉死角，连两大灌区末端灌溉效益也在逐年萎缩。三是农村饮水存在不安全问题。主要是受血吸虫污染严重、苦咸水、水量不达标及用水不方便等影响，通过近年农村饮水安全建设，已解决12.15万农村人口饮水安全问题，但还有18.85万农村人口饮水安全问题亟待解决。

2、工程管理不顺

一是管理体制不顺。除以上重点防洪排涝灌溉水工程均设立了专门工管单位、负责日常管理工作外，其余水工程均按照属地管理的原则，由乡镇负责。各乡镇水工程虽然明确由村或组负责专管，但由于管理没明确到人、或报酬没得到落实，导致管理单位形同虚设，工程无人管理的局面。各乡镇均设立了水利站，但由于乡镇水利站改革不到位，人员偏少，年龄结构不合理，工资无保障，在乡镇还要兼顾许多地方行政工作，加上管理投入不足，使得水工程管理缺乏监管，工程设施破坏严重，维修不及时。二是位置分散，重建轻管。近年来，由于农作物价格上涨，围湖造田、围湖养殖、违章种植现象严重。湖滩多头管理，河道、圩堤堤身肆意种植，没有/:请记住我站域名/专管机构，靠县级水行政主管部门无法管理到位。部分新建农饮工程管理不善，没有运行管理人员和经费筹措渠道，工程不能正常发挥效益；新脱险水库和闸站管理制度不全，无管理设施，甚至无人管理；两河沿线违法采砂、侵占河道现象时有发生，当地乡镇村不管，县水政监察大队力量薄弱，不能实施及时全面监管。当家塘因管理体制不顺，手段落后，导致工程效益不能正常发挥，形成管理死角。三是水利执法手段软弱。水利工程管理范围除同马大堤和钓鱼台水库管护用地办理了土地使用证外，其余工程均没有办理，城镇建设、群众占用管护用地，处理难度大。四是用水观念不强。由于农村产业结构调整和税费改革，有旱不抗 、偷水抢水、水费难收现象普遍，严重影响了农业生产和正常的用水秩序，致使工程效益逐步萎缩。五是人为破坏水工程设施现象增多。沿江、沿湖地区排涝抗旱站变压器被盗连年发生，两大灌区抗旱设施毁坏严重。近年地方政府和企业在重视经济建设的同时，缺乏可持续发展观念，只注重当前利益，不履行相关建设程序，任意开发建设，导致水土流失、山体滑坡、河床淤塞、渠道毁坏，新的水工程隐患不断出现。汛前检查发现，许岭镇政务新区建设，堵塞了花灌干渠的蔡小屋泄洪河，严重影响干渠泄洪；北浴河因四吉村境内矿山开发、马厂村境内修建公路，弃土直接堆放河内，河道被堵塞，行洪不畅。六是防洪抗旱意识淡薄。汛前，洲头乡德化东圩永久防洪堤线五昌庙段被当地窑厂挖开了近60米宽的口子，至今未能恢复；复兴洲区永久防洪堤和西湖圩堤身违章植树多，农作物栽遍堤身。二郎河县城河段，高速桥维修加固和105国道桥改建，建筑垃圾堆弃在河道内，影响河道行洪，加重了堤防的防守压力。陈汉乡把新街开发在钓鱼台泄洪主河道上，一旦水库溢洪，后果不堪设想。以上问题不迅速解决，将直接影响到全县的防洪排涝和供水灌溉安全。

3、系统自身能力弱

一是技术力量不足，我县是水利大县，防汛抗旱、工程建设、工程管理任务十分繁重，目前仅有7名工程技术人员和2名财务人员，且存在年龄偏大、知识结构不合理等问题，不仅满足不了当前水利工作的需要，而且形成了水利人才的断层。二是系统经济困难，由于20__年水费征管体制改革的影响，水管单位连年经济滑坡，许多职工只有外出打工谋生。水管体制改革县级尽了很大努力，解决了部分“两费”不足问题，但远没有按照水管体制改革方案标准兑现。目前工管单位人员工资仅能兑现一半，职工养老保险分文未缴。

三、对策与建议

1、理顺管理体制。按照松政[20__]31号文出台的水管体制改革实施方案，逐年足额兑现水利工管单位水管体制改革“两费”，稳定职工队伍，工程维护经费有保障。按照农业综合服务体系改革的总体方案，尽快启动乡镇水利站水管体制改革，定岗、定编、定责，解决乡镇水利员的工资待遇和后顾之忧。

2、出台相关管理办法。按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国河道管理条理》等水法律法规和省市出台的相关水工程管理规定，出台《__县水工程管理实施办法》，按照工程规模和区域划定管理权限和职责，落实工程运行维护费用，规范全县范围内水工程管理秩序，确保工程良性运行。

3、加大对水利的投入。近年，国家对我县重点防洪排涝灌溉及农村饮水安全工程给予了一定的投入，通过除险加固建设，解决了部分防洪排涝灌溉工程的安全隐患。但现有的投入与我县水利工程防洪抗旱需要还差距很大，亟待建设和加固的水利工程设施还很多，必须争取国家和省、市、县的支持力度，逐年加大对我县水利建设的投入。

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关键词： 高职学生 心理健康教育 基本措施

随着我国高等教育向大众化教育的不断推进，高职教育也得到了迅速的发展，办学规模不断扩大，在校学生人数不断增加，已占据了高等教育的半壁江山。社会的发展对高职学生的社会适应能力、挫折承受能力和心理调适能力提出了越来越高的要求，良好的心理素质成为高职学生成长成才不可忽视的因素。因此，开展心理健康教育，对高职学生的成长和社会的进步有着十分重要的意义。

一、高职学生心理健康状况

从个体发展的角度看，高职学生刚进入青年期，心理发育尚不够成熟；从社会大背景来看，激烈的市场竞争导致高职学生心理上的动荡、矛盾与不安日趋加剧，经济压力、学业压力、就业压力成为高职学生不得不面对的问题。

首先，由于高职学生中农村生源较多，家庭经济状况不佳的学生相应也比较多，经济压力较大。其次，他们大多高考成绩不佳，因而被动选择高职深造；加上受知识基础的限制，学习兴趣不浓，信心不足，学习压力较大。最后，由于社会对高职教育的认识存在偏差和高职院校办学水平的限制，其就业层次较低甚或就业困难。种种原因都导致高职学生产生自卑、焦虑、急躁、怯懦、自负等负面心理；从日常表现症状来看，往往表现为情绪低落、意志薄弱、处世消极、不思进取。另外，青春期成长的自然烦恼，人际关系的困扰，生活的单调乏味，理想与现实的落差，使他们感到压抑、空虚和孤独；恋爱、情感问题也困扰了相当一部分学生，成为引发心理问题的重要因素；痴迷网络甚至网络成瘾是高职学生中一个比较突出的现象。

这些问题要求高职院校对心理健康教育投入更大的精力和更多的人力物力，遵循高职学生心理发展规律，加大力度，做好学生心理健康教育工作。

二、加强心理健康教育的基本措施

1.健全组织机构，完善制度建设。

努力构建健全的组织机构，实行由教师心理健康教育机构与学生心理健康自我管理机构并行的“两条腿走路”模式。教师心理健康教育机构由院、处、系三级构成：院级即院心理健康教育工作指导委员会、危机处理委员会；处级即学生工作处管理下的心理咨询中心、教务处管理下的心理课程专程教师；系级即系主管学生办公室管理下的班主任、辅导员。学生心理健康自我管理机构由院系学生会心理部、各班心理委员和心理信息员、心理健康协会、朋辈心理咨询员构成。

完善制度建设，制定操作性强的《心理健康教育工作实施方案》、《危机干预预案》等指导性文件，明确工作的指导思想、工作原则、工作内容和实施办法。

要建立完善的危机预警系统和疏导机制。对心理危机的最佳处理办法莫过于使心理危机不发生。因此，危机预警系统至关重要。高职院校应建立心理普查制度以实现学生心理异常的早期识别。由专职心理咨询教师每年对全校学生进行心理普查，建立学生心理档案，针对有心理异常迹象的学生进行咨询与指导；在班级中设立心理委员和心理信息员，一旦发现有学生情绪异常，及时上报辅导员，再由辅导员通过谈话、咨询进行心理疏导，使学生的心理健康得到改善和提高。如果情况严重，就应上报各系学生管理办公室和心理咨询中心，中心视情况需要再进行约谈疏导。

要建立高效的危机处理系统。建立“班级心理委员―辅导员―系主管领导―心理咨询中心―院分管领导”五级危机处理系统。发现危机预兆时，立即层层上报，危机处理委员会根据《危机干预预案》，迅速行动，启动应急措施，及时地进行有效的心理干预。如果有必要，就应请求社会专业心理治疗机构介入，学校和家长协助进行治疗。

2.加强队伍建设，提高工作能力。

尽管心理健康意识不断深入人心，但是有的学校在处理心理危机事件时仍出现知识性失误。有这样一件事情：某高职院校一个大二的女生由于失恋产生了轻生的念头，辅导员异常重视，向系主管领导作了汇报，系领导在中层干部会议上进行了通报。因为保密不严，导致很多老师和学生都知道了这件事，出于“好心”纷纷前去看望与安慰，连宿舍管理人员也“关切”地开导她。结果，过多的“关爱”压垮了她，她不堪失恋和内心世界被“透视”的双重压力，选择了退学。

这是一起缺乏心理健康教育知识引起的事件。因此，有必要在全体教职人员中普及心理教育知识，促进心理健康教育工作全员化、全程化。学校要通过广泛的宣传，组织多种形式的学习培训，使全校学工系列教师、专业课教师、行政人员、宿舍管理人员和学生干部认识心理健康教育的重要性，了解高职学生的心理特点，具备心理健康教育的基本知识，掌握心理危机处理方法，从不同角度开展教育工作。

（1）充分发挥心理咨询中心心理健康教育的主阵地作用。

学生的心理问题既有普遍性，又有个体差异性。学校心理咨询工作要以面向全体、兼顾个体、解决困扰、注重发展为原则，分层次、分阶段、多途径推进。对于普遍存在的问题，通过课堂讲授、团体辅导给予系统讲解、分析，指出解决的办法；对于个别存在的问题，针对个体实际，进行心理疏导。要开通网络咨询热线，便于随时咨询；建立心理健康教育网络平台，介绍缓解或调适心理压力的技巧，提供心理健康测试，实施心理健康调查；运用QQ、BBS等网络工具实现师生在线心灵互动，使教师和朋辈咨询员对学生在线咨询和即时辅导成为可能。另外，由于心理咨询中心有专业的心理咨询师，还要承担起培训本院教职员工和学生干部的职责。

（2）提高辅导员心理健康教育水平，加大发展性心理健康教育力度。

心理健康教育和咨询不仅仅是针对部分心理异常的学生，更重要的是提高全体学生的心理素质。指导学生正确认识自我，挖掘自身潜能，突破自我局限，建立自信、自尊、乐观、向上的心理品质，促进人格健全发展，是发展性心理健康教育的主要内容，是思想政治教育工作的重要组成部分，也是辅导员的重要工作职责。学校要给予辅导员专业的培训，鼓励辅导员取得心理咨询师证，提高工作水平和工作能力。

（3）提高专业课教师心理健康教育水平，把心理健康教育渗透于各科教学之中。

由于高职院校培养目标的特点，有相当一部分教师来自非师范院校或企业，心理学知识比较薄弱。高职院校应采取外聘心理专家作专题讲座、派遣教师外出考察学习等形式，提高教师的心理学、教育学和心理健康教育知识，使教师善于把心理健康教育渗透于各科教学之中，挖掘学生的学习潜能，培养学生的学习兴趣和学习主动性，激发学习效果，增强学生学习的积极性和自信心。

（4）学生干部、朋辈咨询员和宿舍管理员是高职院校心理健康教育的重要组成部分。

宿舍管理人员又称“生活老师”，是学生生活的重要管理者与引导者，学生大部分时间在宿舍中度过，宿舍管理员有必要了解学生的生活状况和心理状况；学生干部和朋辈咨询员是遍布全校学生的“触角”，心理健康教育中心要组织他们进行大学生心理健康教育知识专题培训，使他们掌握高职学生的身心发展特点和心理健康教育基本知识及对一些突发事件进行初步处理的方法，提高他们对心理健康教育工作的认识和实际工作能力。

3.加强理论研究，提高办学水平。

高校心理健康教育最近20年才得到充分的重视，而高职院校的建校时间普遍较短，对心理健康教育的研究和实践都还有待提高。所以，高职院校既要借鉴普通高校大学生心理健康教育工作的先进经验和先进成果，又要系统调查、全面分析高职学生的心理健康状况，研究高职学生心理发展的规律，努力探讨高职学生心理健康教育规律和教育方法，适时地拿出对策和措施，为提高和改进心理健康教育提供理论支持及决策依据，指导心理健康教育工作有效开展。

此外，高职院校要努力提高办学水平，提高教学质量，探索适合高职学生基础和特点的教学方法，解决学生学习困难问题，减轻学生学习压力，从源头上解决厌学情绪；作深入的社会调研，培养适合社会需要的人才，提高学生的就业层次，实现体面就业，减缓学生就业焦虑；探索提高学生整体素质和职业素养的方法，增强学生自信心，减轻学生自卑感；依托国家和学校日完善的资助体系，以“奖、助、贷、勤、补、缓、减”等多种方式切实缓解贫困生面临的经济压力和精神压力。

4.纳入课堂教学，传授健康知识。

高职院校要把心理健康教育课程纳入课程体系，列入课程计划之中，既系统讲解增进心理健康的有效途径，传授自我调适和消除心理困扰的方法，又用个案分析、角色扮演等通俗易懂的授课方式、生动有趣的教学活动，使学生获得真实的心理体验，掌握实用的心理知识和心理调节技术，促进心理健康发展。

5.优化校园环境，营造良好氛围。

在大学校园中营造宽松的校园文化环境，构建人人重视自身心理健康的良好氛围。通过校园内的宣传橱窗、心理健康教育宣传刊物、心理咨询中心网页，利用广播、黑板报、墙报、报纸等开设心理健康知识专栏；开展现场心理咨询、心理测试、心理健康讲座、心理剧表演、观看心理电影等活动，以多种形式宣传心理健康知识；重视校风、班风建设，把班级建成互相尊重、互相关心、互相理解、关系和谐、充满生机和活力的温暖集体，有利于促进学生身心健康发展。

6.强化自我教育，倡导自助互助。

任何教育只有转变为被教育者自身的能动活动，树立其主体意识，并体现其主体参与，其教育目的才能得以实现。自我教育是学生自我或学生之间的互助教育，它能充分发挥和挖掘大学生自我教育的主体作用和群体相互影响作用，达到助人自助的目的。

高职院校可以通过举办生动活泼、丰富多彩的心理健康自助活动，强化学生的自觉参与意识，使心理健康知识、心理健康意识深入人心；各班在班主任或辅导员指导下，结合本班实际情况，每月开展不同主题的心理健康教育主题班会；每个班可以邀请一个朋辈心理咨询员长期联系班级，和学生作经常性的交流，给那些心理需要关怀的学生以经常性的帮助；心理委员带动和组织全班同学学习心理健康知识，提高心理健康意识和自我调适能力。这些措施对提高学生的心理健康水平，强化学生的心理健康意识，培养学生的健康心理素质，塑造良好人格能起到积极的作用。

参考文献：

［1］李善文.高职学生心理危机干预系统的构建［J］.桂林师范高等专科学校学报，2011.01.