平台经济发展前景范文

导语：如何才能写好一篇平台经济发展前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：景德镇特色；电子商务平台；思考

中图分类号：F724.6 文献标识码：A

收录日期：2016年5月24日

景德镇是因瓷而闻名中外的历史文化名城，以单一制瓷业发展至今已1，700多年。可以说瓷是这个城市独有的符号，是无冕之称的瓷都。这座城市包容并蓄，自古就有“匠从八方来，器从天下走”的优良传统。瓷都兴盛除了传统渠道发展，还可与当前信息化时展迅猛的电子商务相结合。“一瓷二茶三戏台”，加上优美的生态环境，是景德镇独有的特色和资源。如果能充分利用电子商务新平台，那么这些资源将会得到更好的整合、融合、大发展，能更加有力地推动景德镇地方经济发展。

一、景德镇电子商务发展状况

（一）景德镇电子商务发展势头良好。2014年全市电商交易额为48.6亿元，同比增长125%。阿里研究院2014年中国“电商百佳城市”排行榜，全国294个地级及以上样本城市中，景德镇进入“电商百佳城市”；电子商务企业密度的网商指数景德镇市排全国第36位，位居江西省第一；电子商务发展指数景德镇市全国排名79位，比上一年度前移7位。全市从事陶瓷行业依托淘宝网发展的陶瓷电商约有3，861家，依托阿里巴巴发展的陶瓷电商约有706家，景德镇已建陶瓷电子商务平台有瓷网、景德镇陶瓷网、景德镇瓷器、瓷拍网、大花瓶网等。

（二）景德镇电子商务发展存在的不足。景德镇电子商务发展从纵向来看，增速快，有潜力，发展基础好。但从横向来看，虽然阿里研究院研究显示2014年景德镇进了百佳，但是必须认识到，2014年景德镇电商交易额为48.6亿元，在江西省所占比重较低，还远远落后于佛山市、潮州市、德化县等主要产瓷区。总体来说，当前景德镇电商发展规模总量不大、产业集聚度不高，基础设施不全，服务体系不完善，政策不配套，呈现“小而散，各自为战、自我发展”的特点。具体表现为：电商平台发展慢、规模小、网站版块不突出、功能及服务单一、整合资源容量小、宣传推广贫乏、个性化服务欠缺、尚未突破传统意义上的销售框架、未形成统一的价格体系、知识产权保护实际操作难、缺乏陶瓷产品物流标准、品牌竞争力不突出、供应商主要提供满足中低端消费者体积小的家居饰品用瓷。

二、景德镇建设陶瓷综合电商平台的优势和机遇

谈起电商，当仁不让首推浙江。3月21日阿里巴巴集团宣布2016财年（2015年4月1日～2016年3月31日）电商交易额达到3万亿元人民币，有望超越沃尔玛成为全世界最大零售平台。这一创纪录的数字背后，浙江的电商经济可谓贡献巨大。据浙江省商务厅统计，截至2015年底，浙江共有淘宝网店210多万个，天猫店3万多家，电商服务企业近3，000家，浙江全省还建有电商产业基地204个，从事跨境电商的经营主体达带3万多个，形成了较为完整的电商产业体系；其次，我们再看德化。德化每天约有1.5万～2万单网售快递寄出，估计全年销售量达5亿～6亿元。在淘宝上，茶具类的产品80%来自德化。从以上两个地方电商发展迅猛的态势中看出，信息化时代，实体经济依托信息技术和平台已取得巨大快速的发展。而景德镇电商的发展潜力巨大，能不能抓住城市经济发展新一轮的机遇？如果抓住了，经济的发展必会增添新的助力。

（一）发展电子商务是趋势。电子商务作为现代服务业中的重要产业，是经济新常态发展中的“朝阳产业、绿色产业”，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加价值，新技术、新业态、新方式的特点。电子商务产业市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化、交易便捷化的优势，更有利于推动我们国家及地区产业升级、经济转型，加快实现工业化。电子商务已经成为我国经济发展新的经济增长点。

（二）发展景德镇特色的综合性电商平台拥有瓷都蕴含的独有的雄厚的资源。景德镇具备的资源禀赋高与电商发展现有水平很不协调。景德镇因瓷闻名世界、因瓷发展千年，古有“一瓷二茶三戏台”，今有青山绿水美丽乡愁，这些犹如明珠蒙尘，一扇未完全向世界打开的门。在中国成为了全球最大的电子商务市场，中国网民达6.88亿人，手机终端微淘、微博、微信让远山远水犹如近在眼前，一切皆有可能的今天，酒香也怕巷子深。

（三）构建景德镇陶瓷综合电子商务平台有利于整合瓷都陶瓷资源。通过发展景德镇特色综合性的电子商务平台，可以有效地整合信息流、人员流、资金流、信用流、物流、商流。首先，可以整合陶瓷人才，陶瓷是景德镇的支柱产业，我们陶瓷从业人员超10万人，仅陶瓷人才就拥有国家级大师82人，省级大师208人，省高级工艺美术师599人，还拥有上万名陶瓷高中级专业人才、陶瓷艺术工作者以及3，000多名国内外陶瓷家和爱好者；其次，可以整合完整陶瓷产业链条的优势资源，从教育、制作到销售评价；第三，可以整合景德镇独具丰富的陶瓷特色文化旅游资源：龙珠阁御窑遗址保护区、珠山八友街、建国瓷厂工业遗存、红店街以及祥集弄景德镇民宅、民窑遗址、吊脚楼民居民俗展等旅游景区，陶溪川国际陶瓷文化产业园和“一轴六片”陶瓷创业产业和陶瓷历史博物馆等；第四，可以整合景德镇茶文化、航空文化、生态文化、古戏台文化、红色文化、陶瓷博览会资源。

（四）发展电商平台有利于供货商贴近客户需求，提供陶瓷定制服务，实现陶瓷创新。电子商务有B2B、B2C、C2C三种模式，具体指企业与企业之间、企业与个体之间、个体与个体之间通过互联网进行产品、服务及信息的交换。首先，在政府的主导下，搭建好一个综合性的陶瓷特色电商平台，企业或个体突破传统商务平台，这本身就是创新；其次，通过这一平台，可实现主体之间的有效沟通，分工将会更细，产业链条将会得到继续延伸，供给与需求将会无限贴近，定制、合作或主导消费都能实现。这一对接的过程更容易形成竞争，推动创新。

三、构建瓷都特色综合电子商务平台的建议

要建成一个有质量的人气很旺的电子商务平台，必须按照专业化程序来运作，既要遵循电子商务网站建设的基本理论，同时又要抓住电子商务本身的特点和行业产品流通的特性，充分估计客户群体和交易习惯。

（一）组建专业团队完成这一任务。电子商务通常有两种做法：一种是将项目外包，另一种是自己组建电子商务团队。自己组建队伍开发并运营，难度相对较大，时间成本大，团队的负责人是关键，既要熟知电子商务的运作，还要懂传统商业运作模式，更要懂景德镇地方特色。筹建好后易沟通和管理，有利于长期的战略发展。项目外包的好处是见效快、节约时间成本、效率高、网站建设成功率高。笔者建议可介于两者之间的模式建立团队开发这一平台。

（二）充分开展市场调查是建成高质量网站的重要前提。初步估计和设想与现实情况总会有一定的差距，充分开展市场调查是一项必不可少的基础性工作。要建成瓷都特色综合电子商务平台，必须了解目前电子商务相关政策支持、电子商务整体发展水平、同行业对手发展情况、景德镇电子商务平台及现有电商详细的数据资料、平台进驻供应商和消费者情况分析等。

（三）制定科学合理的规划和设计是建成高质量电商平台的成功保障。科学合理的的规划和设计，是在对调查资料进行充分的分析和论证后的结果，它包括：发展景德镇特色综合电子商务平台的发展战略、市场定位、运行模式、投资主体、运作成本、经营范围、安全体系、评价体系、支付体系、搜索引擎、物流平台、技术支持、数据系统的建立、网站版块的设计、沟通平台、营销策略及团队等内容。

（四）建立陶瓷、旅游电子商务创业孵化基地是建成高质量平台的基础。陶瓷、旅游电子商务创业孵化基地实际上就是一个以科技创新为主的、为电子商务类创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，是为新创办具有发展潜力的电子商务中小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益平台。孵化基地为陶瓷、旅游电子商务创业者，特别是中小企业的生成、培育和发展提供低租金、零费率、一站式人性化服务的创业环境。德化县是中国陶瓷主产区之一，2013年德化筹建电子商务创业园：一期建筑面积约15，000平方米，由“电子商务企业孵化区、电子商务公共服务平台、B2C陶瓷垂直电子商务平台、大学生创业基地”四大部分组成，采用“政府投资建设、专业团队运营管理、企业免费入驻”的模式，首期入驻企业40家（电商企业34家，公共服务机构6家）。德化与景德镇的发展有很多相似之处，值得我们借鉴。

（五）突破目前电子商务的局限是建成高质量平台的有利条件。目前，电子商务发展的瓶颈是：搜索功能不够完善、电子证据的认定、用户消费观念跟不上、交易的安全性得不到保障、电子商务的管理还不够规范、资金成本高、商业模式创新难、同质化严重、电商人才的资源不足和质量问题、物流发展滞后于电子商务发展等。对景德镇来讲，虽然暂时起步晚，发展慢，但是只要在当下抓住了发展的机遇，少走别人走过的弯路，离成功就会更加接近。

主要参考文献：

[1]陈铖，胡昕然.阿里“3万亿”背后浙江电商经济贡献巨大[EB/OL].浙江在线，2016.4.11.

篇2

结合当前工作需要，的会员“ylqlsj”为你整理了这篇旅游集团工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，旅游集团深入贯彻落实县委县政府关于成为“重要窗口”的魅力县域的工作部署，紧紧围绕“两手硬、两站赢”的目标要求，明确方向，拉高标杆、精准发力，高标准高质量提升旅游集团竞争力，展示更多的旅游闪光点和魅力。天台山入选首批“浙江文化印记”名单、首批浙江省职工疗休养基地和省国际人文交流基地，成功获评中国天然氧吧、浙江最美森林氧吧等荣誉称号，英文版动画片《小济公》登陆英国卫视热播，大瀑布雄姿及云锦杜鹃之美多次携手共上央视大美天台栏目央视一套《大美中国》全球推介！

特别是4月12日沉寂了60多年的“中华第一高瀑”震撼出世，重现了“赤城霞起而建标·瀑布飞流以界道”的壮丽景观，引爆了旅游市场，经过短短7个多月试运营，共接待游客60万人。天台山大瀑布的重现，是天台践行“两山”理论、坚持绿色发展的生动实践，开启了名县美城建设的华丽新篇章，迅速成为浙江旅游最大的一个爆点，也成为了全国旅游的一个网红打卡点。疫情发生以来全国范围内的旅游业都遭受了巨大的打击，天台山大瀑布的重现拯救了今年天台的酒店、宾馆、农家乐、旅行社等旅游企业，星级酒店入住率增长8%，使其迅速摆脱疫情受到的影响，重振了天台的第三产业，撬动了天台全域旅游全面升级，推动了天台山旅游的高质量发展。

一、2020年工作总结

（一）坚守前沿阵地，在疫情防控上担当作为。

自疫情防控工作启动以来，为顺利打赢疫情防控阻击战，集团全体员工闻令而动、向战前行，始终牢记“疫情就是命令、防控就是责任”，坚持把疫情防控作为首要政治任务来抓，第一时间宣布进入战时状态。一是积极筹备，迅速部署。成立疫情防控领导小组，每日摸排，定时汇报、高效运作，及时部署一系列管控措施及时关闭景区、商业街、游客中心等人员密集场所，把疫情最大程度控制在早、控制在小，取得防疫防控的首战告捷。二是下沉分包社区，奔赴基层一线卡口值守。按照“高度重视、积极应对、联防防控、科学处置”的原则，防疫期间实行“双报到”工作制。集团班子成员全员上岗，对各大景区、集散中心、源水管理站及各电站等重点区域，进行严控，安排党员机关干部下沉到社区和乡镇街道，积极打好网格阵地战，共下沉人员2000人次。三是在复工复产初期按下复工复产“加速键”。面对疫情造成的3000万元损失，以主要指标扭负为正为目标，乘风破浪、坚毅前行，取得了良好的产能恢复成效。我们将持续努力做到疫情防控慎终如始，复工复产化危为机，推动“两手抓、两手硬、两战赢”取得新突破，圆满完成。

（二）坚定产业发展，在项目攻坚上展现新突破。

集团以“通堵点、破难点”百日攻坚带动全局发展，全力加速高质量推进集团重点项目建设，全年建设项目共计10个，完成投资2亿元。

一是紧盯项目狠抓落实，基础设施不断夯实。继今年四月份大瀑布景区九龙湖、凌云栈道、索桥投入试运营外，春节前玻璃吊桥建成投入运营，大琼台配套设施项目基本完成停车场建设，诗路博览馆完成主体工程建设。年前葛玄苑细化方案策划，寒明岩景区游路系统开工建设，济公文化园完成用地预审、红线报批和方案策划；杜鹃精品园二期、桐柏电站景区段35千伏入地改造工程完成建设；天桐路寒山路交叉口地块启动政策处理，完成方案设计，开始规划和农转用报批；集聚区04区块开发（上坝路安厦区块）基本完成政策处理，进行方案策划。打造优质“软环境”，“保5A·创4A”，全力提升琼台仙谷景区星级厕所、智慧景区、游步道、标识标牌、上下游客中心、停车场等改造提升，助力大瀑布（琼台仙谷）4A级旅游景区成功创建。

二是聚焦文旅融合发展，旅游环境提档升级。切实做好文旅融合这篇大文章，深度挖掘大瀑布景区、石梁景区仙道文化和唐诗文化，打响浙东唐诗之路目的地品牌；丰富商业街业态，积极推动文旅创意市集，发展“夜经济”。常态化举办“天台文旅创意市集”暨2020天台县“天天大舞台”系列文艺演出活动，共开展夜间晚会表演35场，促进夜市经济发展，实现面向美好生活的旅游产业供给侧结构性改革，促使“门票经济”向“体验经济”转变。

（三）坚持更高站位，在市场营销上精准发力

充分利用“中华第一高瀑”、“唐诗文化”、“宗教文化”、“和合文化”和“济公文化”，进一步做精文旅产品、做优文旅服务、做长文旅产业链。

一是抓“创新”牛鼻子 打造旅游“新爆点”。强化顶层设计，创新机制、统筹协调、整合资源，用大思维来做天台山旅游的市场营销。加强异业合作、联合营销、融合发展，把天台旅游“蛋糕”做大做强。在疫情防控和复工复产背景下开展“云游”，采用云端办节方式，提高了办节成效。天台山大瀑布试运营仪式采用“线下+线上”直播云矩阵模式，全程在各大直播平台进行实况直播，累计观看人次达1.5亿，并登上央视《新闻联播》、浙江卫视《新闻联播》，天台入选人民日报海外版特别策划的云游中国视频直播；4月举办以“吟千首唐诗，赏千年杜鹃”为主题的第23届天台山云锦杜鹃节；10月以“云祈福”形式举行2020中华济公文化节，同抒同胞情，相聚话济公；12月举办中马济公文化交流活动，进一步发挥济公文化在推动两地友好交流中的桥梁作用，深化两地交流合作。

二是转“营销”新模式，培育“天台山”旅游品牌。进一步宣传旅游资源、提升旅游品牌形象，紧密结合时代潮流，积极创新旅游宣传新渠道，将旅游元素与时下最火的短视频结合，注册“天台山旅游”抖音号，借助抖音短视频宣传营销平台开展旅游宣传营销，拍摄天台山旅游短视频。同时联合天台网络大V共同拍摄，转发大瀑布景区短视频，有效增加大瀑布景区在互联网的持续曝光量，让更多的游客认识大瀑布、走进天台、体验天台山旅游，吸引更多游客来观光旅游、休闲度假。

三是扩市场，利用“请进来、走出去”拓展市场营销圈。一是以推介会为契机，扩大会后续效应，进一步加强与当地旅旅行社等旅游企业的交流合作，打响“天台山”旅游品牌，构建天台旅游窗口。积极开展县外旅行社对接，合计签约省内外旅行社163家，完成散客团近千班次；先后赴上海、绍兴、金华、温州、宁波等地举办天台山旅游推介会，提升天台山旅游知名度；二是扩大天台山旅游市场营销半径，在机场、地铁、高速服务区等成功投放天台山旅游广告，特别是在杭金衢高速、沪杭甬高速等服务区投放媒体海报广告版面；在上海、杭州开通“天台山大瀑布”的天台山号专列公交车；放眼全国，拓展福建、广东、山东、上海、安徽、江苏市场，全域布局“高铁时代”旅游线路图；三是利用网络营销，拓展销售平台和自媒体建设运营，网上OTA旅游平台合作，促进线上平台的销售增长。截止目前，共对接9家OTA线上门票销售平台，在多个OTA平台上开设了天台山风景区店。天台山风景区在携程网评分4.7分，美团网评分4.2分，远高于台州及周边县市的各个旅游景区。全面提升了天台旅游市场营销能力，形成“旅游大数据服务+目的地营销”新模式。

（四）坚持优良品质，在服务水平上提质增效。

今年以来，旅游集团屡屡收到游客感谢信，集团内部体制机制不断优化，发展氛围全面重塑，服务水平全面增进，“妈妈式服务”理念深入人心，景区好人好事不断涌现，游客满意度遥遥领先。

一是常态化加强疫情防控。全力做好集团常态化、科学化、标准化管理。在疫情防控期间，下属景区实行“一进一测一查一登记”，确保各项防控举措落细落实。进一步加强员工队伍管理和建设，完善集团考勤制度及考核办法，严明集团各项工作纪律。开展多方面业务培训，激发更多员工自觉学习本职业务、苦练业务技能，提高集团员工的业务技能水平。

二是致力提升服务品质。把“品质”作为天台旅游服务建设的核心，对标先进、对表标杆，深入践行“妈妈式”服务、“四个凡是”的服务理念；针对游客投诉，建立游客投诉及快速响应机制，高效处置旅游投诉；完善基础设施设备，保障人性化服务到位，为游客提供更舒适的旅游体验；在大瀑布试运营、五一和十一黄金周期间，超前谋划、全面部署、全员上岗，倾集团之力，全力保障景区平稳有序和安全运营。

三是全力创建安全旅游环境。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，成立消防应急队伍。统一思想，提高安全意识，防备麻痹思想，进一步认清当前旅游行业疫情防控和安全生产的重要性，确保不发生一起重大安全事故，努力把天台好山好水的生态环境转化为推动健康产业发展的优势。

二、2021年工作计划

旅游集团将进一步扛起天台山旅游“窗口”担当，抢抓机遇，积极谋划。根据市场化转型发展方案要求，建立现代化企业制度，加强内部管理，提升服务品质，改革薪酬制度，推进融资工作，全年计划融资6亿元。加强营销力度，唱响“一路诗歌到天台”，积极将“一脉天台山与水、一部中华全唐诗、一卷李白人生史”串珠成链，全面升华诗路目的地体验感，让浙东唐诗之路目的地既兴盛在纸笔间、更兴旺在实景中，使天台成为诗画浙江的人文高地，助力天台成为“重要窗口”的魅力县域和精彩篇章。

（一）建设唐诗之路目的地，打造高质量文旅大项目。

秉持绿水青山就是金山银山理念，立足打造绿色高质量发展窗口，丰富文旅新业态，促进文旅新消费。加快开发一批有影响力的充满诗情画意、诗心自在的文旅深度融合的项目，打造唐诗之路目的地。全年计划安排建设项目10个，年度计划投资1亿元。做精、做细、做实、做强大瀑布景区，丰富景区文旅业态，提升配套设施，放大核心景区效应，深挖唐诗文化资源内涵，重点将天台山大瀑布打造成为“浙东唐诗之路”目的地标志性工程。

一是注入新动力，建项目。重点围绕一心三苑、一馆一廊建设要求，集中力量建设大瀑布景区、景区配套设施项目、诗路文化博览馆、葛仙苑、天空之境，将天台山浙东唐诗之路目的地的核心精华更加充分地展现出来；推进寒明岩景区游路系统、济公文化园、桐柏高压线迁移、华顶杜鹃精品园等项目建设；全力做好寒山路天桐路交叉口地块挂牌出让，以更加积极主动的姿态，推动项目建设提质增速。

二是文旅新融合，有深度。加快推进诗路文化、和合文化、葛玄茶文化、济公文化的活化、物化、产业化；持续提升、丰富内涵，细化景区仙道文化和唐诗文化，加强国清、石梁、华顶等文化业态植入；发展“夜经济”，丰富业态，为和合商业街注入了新活力，激发新潜力；利用夜文化吸粉，搭建起“旅游+”文旅融合新平台，推动旅游资源向文旅产品转变，开拓新市场、扩大新受众；赋能文创产品开发，培育菩提树、华顶云雾茶、黄精等特色产品，打响浙东唐诗之路目的地品牌；突出司马承祯、李白、寒山等名人效应，切实做好文旅融合这篇大文章，积极推进唐诗之路目的地打造。

三是创造新机制，谋前期。牢牢把握发展新机遇，改革创新，科学编制集团十四五规划建设，唱响文旅兴县主旋律。推进大瀑布景区上拓下延，凸显大瀑布水的文章，释放“水”活力；推进九峰村区块水上乐园、康养、商业街、民宿、“夜经济”等项目开发；以九龙抽水蓄能电站项目为依托，与抽水蓄能电站设计同步推进苍山顶旅游开发项目策划，做到“建成一座电站、留下一个景区”；利用华顶5.47万亩森林资源，换个角度来登顶，深度谋划大华顶景区，提前策划华顶景区与苍山顶景区的连接与融合；加快集聚区04区块（上坝路安厦区块）开发和出让；进一步丰富景区业态，在大瀑布景区建设天空之境、索降及岩降等项目。充分发挥集团现有资源优势和潜力，谱写天台山旅游高质量发展新篇章，成为长三角各大中心城市的健康休闲“大花园”。

（二）以创新思维为引领，拓展营销大市场。

抢抓2021年天台高铁的通车机遇，天台旅游将会全面迎来“高铁时代”。集团市场营销要站位更高，看得更远，加强与高铁、诗路沿线地区全方位交流合作，推进资源共享、线路互通、品牌共建。不断激发营销创新活力，形成从“游在天台，到留在天台”的转变。

一是加强营销推广，拓宽合作平台。在主要客源地举办天台山旅游推介会，以推介天台山大瀑布为契机，进一步加强与各地行社、自驾游协会等交流合作，并加大在各地旅行社媒体上宣传天台山；以济公文化为纽带，共同挖掘、弘扬济公文化，深化港澳台文化交流，拓宽合作平台，打开东南亚旅游市场，让世界了解济公、认识天台。二是强化自媒体平台运营与网络宣传。当前是自媒体时代，成立自媒体运营部，专人负责头条号、百家号、企鹅号、微信公众号、一点号、抖音、快手、微视、小红书等网络自媒体平台运作，并与大V合作宣传推广天台山；加强与百度、腾讯、今日头条等网站推广，利用搜索引擎、百度竞价、信息流推送、广告植入等手段宣传推广，提升天台山旅游的知名度。三是深化与周边旅游圈的接轨融合。提前谋划布局高铁旅游，加强在高铁沿线旅游市场推广，扩大天台山旅游市场半径；依托省疗休养基地称号，拓宽疗休养市场，打造具有自身特色的疗休养品牌；强化与周边县市景区和诗路沿线城市的合作，融入“华东旅游线”，拓展长线旅游和国际旅游市场。四是加大广告宣传推广力度。打造“天台山大瀑布”公交车开进省内每个地级市，利用公交车移动的平台宣传大瀑布；加大在高速服务区广告投放，在自驾游协会、户外俱乐部等渠道宣传，吸引更多的自驾车游客来天台山旅游。五是整合营销，做大“旅游+”文章。充分发挥电商优势，做强做大“天台山旅游网”电商平台，整合营销天台各方面旅游资源，设计推出“景+酒店”“景+美食”“景+特产”等套餐套票，在旅行社和携程、途牛、驴妈妈、同程等OTA平台上销售推广，把天台打造成为长三角市民旅游出行首选目的地之一。六是做好节会营销，放大宣传效应。重点举办中国旅游日、中华济公文化节、云锦杜鹃节、中马济公文化交流活动等旅游节庆活动。应季推出，各类活动，如赤城山紫荆花节、华顶避暑帐蓬节、石梁寻唐诗等活动，以活动+互动，策划推出一些旅游参与项目，持续制造景区热点，以活动来聚集人气，用活动来吸引眼球。结合三八节、亲子游、特色游等形式，做到月月有活动，季季有爆点。

（三）全面提升旅游接待服务水平软实力

严格按照5A级景区标准要求，强化景区巡查力度，维护景区旅游秩序；完善导游服务，提升导游水准；通过强化旅游管理，不断提高服务水平，创立“标杆式”服务窗口，重点保障元旦、春节、五一、十一等重大节假日的环境秩序，让每一位游客都能得到满意的服务。强化旅游安全管理，加强对景区、项目、水库、电站、林场安全排查，增加救援、投诉、咨询电话，确保旅游安全。

（四）党的建设和党风廉政建设落实落细。

绷紧纪律之弦，筑牢思想防线，从严正风肃纪，深入推进党风廉政建设。一是严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，切实抓好市委巡察整改工作；二是坚持把纪律挺在前面，重点抓好政治纪律和廉洁纪律，带动组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来；三是强化监督执纪问责，加强日常监督检查，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；四是严格落实全面从严治党主体责任，做到知责履责尽责，确保党的路线方针政策和中央重大决策部署得到全面贯彻、坚决执行。

三、存在问题

（一）体制改革慢，转型发展难。集团整合后，有天台山风景名胜保护中心、华顶林场、天台县桐柏水电事务中心三家事业单位，共有事业编制人员139名，具有政府行政管理职能与行政辅助工作。根据事业机构改革和集团市场化转型发展要求，应加快归口管理和人员分流，让集团能够真正走上现代化企业管理制度发展的道路。

（二）旅游项目策划难、建设周期长、文化物化难。文旅项目策划难，缺乏好的策划机构和优秀人才，文化物化、产业化的项目往往投资大，经济效益并不明显。文旅融合新业态、新模式开发不足；天台山景区属于国家级风景名胜区，项目规划审批都需向中央及省级部门报批，程序繁琐，项目前期工作周期长。

（三）受疫情影响，旅游行业仍面临不确定性。今年疫情以来，全国旅游行业遭受了重大损失。集团景区、商铺被迫关停两个多月，全年损失估计超过3000万元。目前国内疫情逐步得到控制,经济形势逐渐向好,但疫情形势尚不明朗,也给天台旅游市场全面复苏带来巨大冲击。

篇3

发展农村电商经济需要人才队伍支撑。目前，甘肃省景泰县以景泰职专为依托建成了覆盖全县的农村电商经济需要人才培训网络。实现了电商人才培训服务全覆盖，10个乡镇建成了乡级电商人才培训服务站，46个村建成了村级电商人才培训服务点。计划从2016年起至2017年，将在全县贫困村建设电子商务人才培训服务点60个，建点率达100%，开办个体网店技术服务120家，帮助贫困户通过线上线下销售农产品。

景泰职专依托国家开放大学平台、白银第十一技能鉴定平台、职业中专三校生旅游专业教学平台等资源为当地农村电商经济发展提供智力支持、人才培训与技术服务。

二、县域职业中专电子商务专业开设对当地农村经济发展的影响

县域职业中专电子商务专业开设有一个大的背景。每个县都有政府网站、农业经济服务网。县域职业中专电子商务专业开设必须以政府网站、农业经济服务网为依托。同时，以市场为依托，建立综合服务平台，为农民提供直接的或者间接的服务。这样做有助于农民及时获得市场信息。电子商务的发展改变了农业生产方式，农民自觉按照市场经济规律从事农业生产，农民从电子商务这个平台获取农业生产所需的各种信息资料，加以甄别、利用，制订生产计划，市场需要什么就生产什么，提供适销对路农产品，做到真正增产增收，告别依靠传统靠经验从事农业生产的方式。

同时，县域职业中专电子商务专业开设有一个大的技术指导服务团队，由校的教师和学生组成，指导农民消费。消费选择多样化，满足农村消费者需求。笔者所在县是个农业县，农业人口比例大，而农村电商的发展正好解决了这个问题。电商服务团队指导农民上消费平台，这些平台将数以万计的大中小商家联系起来并带到农村消费者面前，让消费者可以根据自己收入选择高档、中档、低档的商品来满足自己的消费需求。

电商服务团队指导农民推销自己的产品。电子商务有助于减少农产品流通环节，降低流通成本。运用电子商务平台，农民能够避免由于供过于求而产生的大量仓储保管费用。保证能够及时获得市场信息，能够确保自己种植的农产品能够顺利卖出去，保证产品市场化。

三、加大职业中专对农村电商经济人才的培训力度，更好地服务于农村经济

电子商务快速发展对农村经济产生了巨大影响，也相应出现了一些问题，为了进一步使电子商务更好更快服务于农村经济发展，必须加大景泰职业中专农村电商经济人才的培训力度，笔者认为，应从以下几个方面着手。

1.发挥景泰职业中专教育平台作用，培养电商人才

首先，加强农村电子商务管理人员的培训，鼓励农村党员干部、种养大户、技术能手、大学生村官等担任农村电子商务负责人。其次，加强与高等院校、科研院所的沟通交流，积极探索“校村合作”新模式，做好电商人才的输送，提高人才培训层次，提高电商从业技能，帮助、带动更多有电商创业意愿的青年提升利用互联网创业就业的能力，帮助传统企业迅速培养和建立电商人才团队，帮助农村青年尽快通过电商致富，为景泰电商产业跨越式发展提供智力支撑，加快推动该县电子商务实现新突破。

2.加强基础设施建设，完善物流支撑体系

基础设施建设不仅仅包括职业中专教学设施的建设，同时也应该包括对电商基础设施的建设，完善成熟的电商基础设施是电商从业人才展现聪明才智的平台。首先，可以通过村集体垫付、争取上级扶持资金、引进企业资本、村里能人捐赠等方式筹集购买设备的资金，或者通过PC厂商开展的“电脑下乡”等活动配备电脑等网络设备。其次，实施由政府主导、企业参与、群众享用的“信息公路村村通工程”，建立起多层次、有特色、全覆盖的农村信息网络。最后，加大对民营快递企业的优惠和支持力度，每年安排一定资金对“进村快递”予以补助，解决电商物流配送“最后一公里”的问题。

3.创新教学方式，加强对现有的电商人员技能培训

篇4

第一次采访韩跃平，是在两年前。那次采访从上午10点一直持续到将近下午2点，韩跃平精神饱满地跟我们分享了近4个小时，一直保持很快的语速，中间如果不是提醒他，他都忘记了喝水。

是的，韩跃平对云台山拥有一种深厚的感情。在他掌管云台山的10年间，云台山发生了翻天覆地的变化，他也因此被媒体称为“云台山传奇的缔造者”。

那次采访后，我们一直保持密切的联系。作为《商业2.0豫商》杂志4周年系列回访人物之一，韩跃平接到我们的采访要求时，正在省外出差回程的路上，不顾疲惫，他直接敲定第二天的采访时间，只为一种认可。

见面，一身黑衣服，问了原因才知道，他的老父亲刚过世。父亲过世时，韩跃平没有守在父亲身边，他正在米兰参加云台山举办的“真水”作品展，这让他非常愧疚，也遭到兄弟姐妹的不理解。

父亲在世时，韩跃平蹲着为父亲洗过脚；父亲重病时，韩跃平的夫人替他在床前尽孝。他很爱父亲，但他对云台山的感情同样浓烈。

聊到云台山的话题，我们谈话的内容与两年之前有很大变化。从聊服务到聊云台山产业链条的拉长，以及云台山接下来的发展和规划。

这都是韩跃平近两年的感悟和思索。

从服务到标准

两年前采访韩跃平时，他侧重谈云台山的经营服务理念。

云台山的服务一直为外界称道，其服务细节让很多游客忍不住留言称赞。比如云台山的厕所非常干净，并为游客备有手纸，这在全国景区并不多见。

服务是旅游景区的核心，这是韩跃平一直坚持的。这一次采访，他谈论更多的是景区服务标准的制定。

2012年，《云台山旅游服务标准化体系》已经被国家旅游局编入《中国旅游景区标准汇编》向全国推广。云台山编制的《数字化景区技术应用规范》和两项地方标准今年有望批准实施。

“一流的企业做标准，二流的企业做品牌，三流的企业卖产品。”云台山正在以自身的示范作用推动行业的变革。

从首届省长质量奖到国家质量先进单位，这些荣誉成为云台山发展的见证。今年，云台山正在申请国家质量奖，全国一共才10个名额。“9月份结果，我们的材料已经通过省质监局报到国家，有希望获得国家质量奖。”韩跃平说。

一位全国著名的旅游资深专家曾经形象地把云台山的营销称作“敢吹、会吹、科学地吹”。

今天，在韩跃平看来，几年之前，你靠吹还可以，但是随着消费者越来越理性，口碑相传已成为游客认知景区的重要途径。

云台山根据游客意见反馈和问卷调查做过一个统计：47%的游客是通过亲朋好友推荐慕名来云台山的，云台山的游客投诉率连续11年低于0.05‰。

随着品牌影响力的提升，云台山成为第一个敢于走出国门在境外设立办事处的景区。2013年4月份，云台山在韩国设立了办事处，景区统计的韩国游客一年的旅游人次在10万以上。

下一步，韩跃平将考虑拓展台湾和香港旅游市场。

让米兰认识“真水”

成绩只能证明过去，不能代表未来。

韩跃平说，目前我省多数旅游景点仍停留在纯观光型旅游阶段，缺少深度开发。由于休闲度假类服务项目较少，游客在一个景点停留时间很短，深度消费难以被激发出来。

所以，云台山要着力拉长产业链条，实现从门票经济到观光度假休闲的产业经济转型。

2010年8月，云台山引进了京能天阶投资有限公司50亿元的投资项目，开始建设五星级酒店、旅游度假小镇、风情一条街等设施为一体的大型综合旅游项目。

今年7月份，首期工程——云台天阶度假酒店将对外营业，这是云台山第一个投资5.5亿元的五星级酒店。其他的系列建设，诸如体育公园、温泉、冰雪世界、美食城，还有特色酒店，都在紧锣密鼓地进行。在韩跃平的计划中，最多3年时间，这些项目都会完工。

除了加快地面建设，云台山也开始向空中观光旅游延伸。云台山正在启动“坐直升飞机看云台”空中旅游项目，项目建成后，云台山将成为国内开发空中旅游项目少数景区之一。

空中观光，韩跃平几年之前就在考虑，但是条件一直不成熟，而郑州航空港经济综合实验区的获批成为这一项目落地的机遇。东方航空公司主动找到韩跃平，表示要跟云台山合作。今年10月份，游客就会在云台山体验到空中观光的乐趣。

在韩跃平看来，文化是旅游的灵魂，一个没有文化的景区是没有生命力的。云台山虽然有竹林七贤和茱萸峰的文化底蕴，但一直没有被开发出来。

这也正是他当下要做的。目前，以魏晋风度和竹林七贤文化为重点，总投资5000万元的百家岩综合开发项目正在进行。

韩跃平还在不断开发云台山系列文化产品，继云台酒之外，他又推出“真水”系列服装，以秦玉海先生的摄影作品《真水》为蓝本，辅以工艺制成。“真水”系列服装产品在意大利很受欢迎，韩跃平也正在筹划在米兰办一次“真水”系列服装展。

这些都会进一步增加云台山旅游的底蕴和内涵，并加速云台山从单一景区向复合型旅游目的地转型、从门票经济向产业经济转型。

采访中，韩跃平感叹：以前他不相信“天下会掉馅饼”，但他现在相信了。京能天阶投资有限公司的投资，以及接下来与港中旅的合作就是“馅饼”。

之所以接到“馅饼”，是源于云台山前期的投入和付出，不断地积累形成的高度。

篇5

西安市楼观台景区，是中国最早的道教圣地。它不仅是打造具有道教文化特色的“天宫”景区，也是推动陕西“道教文化旅游”的圣地，它的宗旨是挖掘陕西旅游资源的潜力，树立道教文化资源新理念。楼观台不仅融入了陕西地方特色，而且还向人们展示了陕西民俗文化的风貌。楼观台森林公园作为一种新兴的文化产业，有其自身独特的价值魅力所在。楼观台不但拥有浓厚的地方特色，而且还是我国非物质文化遗产的重要内容之一，它在不断发展与创造的过程中，已经带动了当地经济的发展与进步，特别是对西安的文化经济发展起了巨大地推动作用，也为西安经济的繁荣昌盛奠定了坚实的基础。楼观台作为道教文化的圣地，不仅传承了伟大的民间传统文化，更带动了本地文化产业的发展，为西安文化的前景提供了不竭动力。

1楼观台国家森林公园的自然景观

1.1楼观台国家森林公园的简述

楼观台创建于西周，唐朝处于鼎盛期，衰没于宋金时期，毁于宋末年间，兴盛于今。楼观台———中国道教最早的重要圣地，因其说经台犹如竹海松林中浮起的方舟，常称楼观台。楼观台森林公园地理位置优越，位于秦岭北麓周至县境内，它是由林业部首次批准并建设的园林公园之一。从1982年到1992年，十年之间被晋升为“国家级景区”，从此实行了一套自身独特的管理体制。楼观台无论是从海拔、气候、森林覆盖率还是景观面积都堪称一绝，都很有自己独具的特色。公园内有茂密的森林、挺拔的山峰、丰富的物种，繁多的古树名木以及触手可及的旅游景点。整个园林处于一片绿色的海洋中，四季常青的松林竹林为环境优美的楼观台增添了生机与活力。近两年来园内又增添了新的建设———百竹园和珍兽馆，不仅增加了游客的旅游量，而且使整个楼观台拥有自然景观的优美。因此楼观台森林公园已成为娱乐休闲、科研实习、观光旅游的最佳场所选择。

1.2楼观台森林公园的特色

楼观台的特色主要从以下四个方面来阐述：人文景观、名胜古迹、道教艺术以及旅游开发。从楼观台站下车，往东北方向就是唐代玉华观遗址；由此往南行走是占地18150平方米的宗圣宫遗址；再南行是品种繁多的竹品园以及物种丰富的稀有珍贵动物；一路下来伴随人们的是一片片竹海绿浪，不断地涌向山间。楼观台森林公园首先会让人联想到寺、观、院、塔，洞、池、石、数等，这些都是森林公园都应具备的自然景观，最有名的要讲说经台，它是楼观台的中心建筑群，是楼观台的标识性建筑物；迎阳洞据说离讲经台不远，传说是吕洞宾修炼的地方；大榉树、皂角树的树龄约有500余年的历史，这些人文景观的价值意义令人深省。楼观台的道教艺术也是颇具意义，不论是从诗、书、画碑还是历代碑碣、雕铸器都是道教艺术的典型代表。1993年在旅游开发方面，陕西省也是将楼观台命名为“楼观台风景名胜区”，促进了当地旅游产业的发展。

2楼观台国家森林公园开发建设中存在的不足

2.1建设资金不足，影响发展速度

楼观台森林公园是上世纪80年代建园的，公园长时间没有及时开发地热能源，增加娱乐设施建设，错过了最佳时机，在激烈竞争的旅游业迅猛发展的形势下，失去了部分市场。1991年，虽然通过多种途径筹措资金，提高了森林公园建设的速度，不断开发地热水，大力修建浴池，整理修建百竹园及珍兽馆，保障了基础设施的基本建设要求，但因投资不足，持续时间不够，只能开发很小的范围，与当前飞速发展的社会经济和供不应求的社会现状不相符合。

2.2旅游淡旺季显著

每年的3-5月份是游客集中的时期，夏季和秋季占到了人数的一半，冬季几乎没有游客。作为自然景观优美的楼观台，夏季应该是旺盛季节，但是因为开发商没有预测到更深地发展前景，所以失去了这部分宝贵的客源。同时开发商应该将楼观台景区的人文文化、宗教精神发扬，将自己的景区同其他的景区有机地融合在一起，不断扩大旅游的包容量，极力加强同其他景区的合作发展，提高楼观台道教旅游文化开发对策。

2.3管理水平不够

第一，楼观台是国家级的自然风景区，每年的游客人数都要突破几十万，但是游客的停留率却一直很低，这与当地的旅游管理有很大关系，特别是在衣、食、住、行等方面有很大原因。因此要加强游客停留的时间。第二，园区内的管理有待提高，各种标牌的排放位置要醒目，标语既要让人接受又要能起到很好的宣传效果。

2.4服务质量水平低下

评价一所公园的形象，以及是否能够抓住游客的兴趣，给游客留下美好的印象，最主要的就是服务质量的高低。在景区管理方面，应加强对专业人才的训练与培养，建立景区人员管理体系，同时也要加强对进入人员的管理及各个景点的管理。在面对游客提出的基础问题时，不能或者含糊地回答；在面对突发状况时，不能迅速地做出反应；在面对质疑时，不能果敢自信的承认错误等问题比较严重，不能把楼观台竹林的生态美、文化美信息多方位、多角度、有特色的传递给游客。因此要对讲解人员加强专业的培训，不断地普及知识，加强对自然地理学、生态文明学、生物学、管理学、云园林艺术设计、甚至是心理学方面的知识学习，使他们成为专业化的一流的讲解人员学。不管面对任何问题，都能熟练地处理解决，做到能力与知识协调发展。

3楼观台森林公园持续发展的策略

楼观台景区虽然具有较强的旅游吸引力，但景区内的基础设施建设还存在着很多的不足，对外宣传力度也不够。为了进一步提高景区园林的吸引力，最主要是从以下4个方面进行改进，具体的建议如下：

3.1加大资金投入，提高发展速度

每一个自然风景区的持续发展都离不开资金的支持，因此加大资金的投入开发新产品，保障园林内的基础设施建设对于楼观台的长久发展是很有必要的。楼观台的持续发展必须以旅游产品做奠基，特别对名贵药材、木制雕刻工艺品、竹林产品等都有很好的发展前景与趋势，不仅可以推动当地经济的稳步提升，还可以为园林的旅游产业提供有力的保障。当地政府进行的资金投入既要用到自然风景区的建设上，同时还要加强园林的法制管理与监控，随着森林公园的经济效益的不断提高，各种不法行为也日益显著，人们为了获得更大的利益，假货、假产品的研制甚至是天价的产品逐渐涌现在人们的视野中，所以加强法制建设，完善旅游管理体制，尊重现实的需要，依靠当地政府的力量，才能消除不法行为，保障旅游景区的安逸与舒适；保证景区的可持续发展。

3.2合理利用森林资源，开发新能源

楼观台景区享有得天独厚的自然风光，为游客提供惬意、舒心的旅游景点，不断吸引游客前来娱乐休闲，享受自然的秀丽独景，充分利用森林资源等都是景区管理员的主要职责。楼观台为道教圣地，应该彰显出道教文化，可以开展不同的并且以宗教为主题的各种庙会集游、文化交流等活动，在努力打造良好的文化形象的同时不断吸引国内外游客。推广新能源是当前我国旅游开发产业所要关注的问题，新能源的开发与利用不仅可以带动当地环境的改观，也可以减少环境污染缓解环境压力。我国每年在旅游服务上的投资巨大，一方面推动本产业的持续发展，另一方面也带动了其他产业的进步与完善，随着每年游客人数的剧增，个体需求的差异性，对产业发展的要求也越来越多，越来越严格。因此开发新能源，合理利用森林资源是旅游产业经常面临的问题。

3.3加强旅游项目的基础设施

基础设施建设也就是所谓基本的娱乐栖息地，是每个自然景区不可缺少的一部分，它体现了该景区的人性化服务，考虑到游客的内心需求与期望，不断建设与改造的基本设施。“楼观•道温泉”项目就是一项满足消费者的内心需求的建设。在开发地热能源的基础上并且经过当地政府的批准，旅游局的同意，于2006年8月开工建设。因此，任何旅游项目的开发必须具备以下几点要求：①满足消费者的需求以及消费水平；②能够带动经济效益的提升；③得到当地政府的批准与许可；④符合当地自然景区的地理环境；⑤遵循市场竞争的潜在规则。因此，加强旅游项目的基础设施也是楼观台景区顺利发展的关键部分。

3.4加强服务管理

旅游产业作为第三产业，也是服务业的一种，因此服务质量的高低是衡量服务产业的标准。由于楼观台景区地理位置的特殊性，在景区的管理制度存在很多漏洞，因此加强景区服务管理刻不容缓。主要从以下几点：①加强对管理人员的培训，并定期审核，提高他们的服务水平；②增强当地的法律建设，为合理有效的建设管理提供依据；③大力宣传景区的规章制度，减少违法乱纪现象；④深入了解游客内心的需求，满足他们的服务标准；⑤树立高品质的旅游形象，彰显旅游景区的特色文化。这些都能更好地推动景区发展。

4结束与展望

篇6

一、2012年台湾经济陷入衰退的困境

2011年8月开始，台湾当局连续9次下调2012年的经济增长率指标。当初乐观预估4.58%，在2011年11月就调降为4.19%，2012年1月又下调为3.91%，接着台湾“主计处”的经济成长预测从“保三”再降为“保二”，最后落到只能勉强“保一”（仅1.05%），虽然到2012年11月底小幅上调至1.13%，但仍不到最初预测的1/4，显见台湾经济形势较预期严峻得多。2012年9月底，台湾“主计处”公布的台湾经济信号灯，连续10个月亮出代表景气低迷的蓝灯，创下台湾史上次长的衰退期。曾公开表示，台湾经济形势比国际金融危机时期还惨，经济的颓势可见一斑。台湾统计部门表示，2012年上半年台湾经济增长率为0.11%，其中第二季度呈现负增长0.16%，第三季度经济增长较预估值下降0.97个百分点，第四季度增长率预测也要大幅调降1.4个百分点。

1、内外需皆冷，创下台湾经济史上第二长的衰退期。首先，从出口拉动来看。据台湾经济部门预估。2012年台湾对外出口额为3016亿美元，同比减少2.16%；进口额为2736亿美元，同比衰退2.79%。主导台湾出口的资讯通讯产品大幅衰退24.5%，成为台湾出口下滑的主要原因。外需对台湾经济的贡献率低至0.88个百分点，较上年大幅减少2.7个百分点，其中商品及服务出口贡献率更下降0.28个百分点。

其次，从内需支撑来看。受企业盈利减少、油电双涨、股票与薪资同步缩水等诸多因素影响，岛内消费信心受到冲击，民众购买力降低，经济发展状况堪忧。数据显示，2012年前3季商业（批发、零售及餐饮）服务业营业额较上年同期减少O.8%；10月的消费者信心指数为72.73点，是2010年2月以来的新低；预估2012年全年民间消费仅增长0.96%，甚至低于经济增长率的预测值，对经济贡献率为0.25个百分点，较上年减少0.24个百分点；“政府消费”预计仅增长0.75%，对经济增长贡献有限。

第三，从投资表现观察。在经济大环境不佳的情况下，岛内投资不足。根据台湾经济研究院的预测数据，2012年固定资产投资比衰退3.52%，其中：民间投资预估衰退1.94%，公营事业投资也将下滑5.03%，“政府”债台高筑，公共投资不仅未增反倒衰退10.64%。

2、工业生产景气低迷，农业与服务业也受到冲击。20世纪90年代以来，台湾岛内以IT为核心的产业领域一直呈现快速发展，创造出全球最大IT代工经营者的辉煌成就。但如今，台湾IT产业也步日本后尘，发展困难重重，尤其是曾大力发展的记忆体（DRAM）、面板、LED、太阳光伏等四大产业，处境十分艰难，这种局面从2011年以来仍未改变，被岛内媒体称为“四大惨业”。2012年台湾工业生产景气不佳，前两季度岛内工业生产指数分别衰退1.82%和1.69%，第3季度虽实现2.12%的增长，但前3季度台湾工业生产指数同比仍衰退1.51%，其中制造业更衰退1.7%。制造业中的前四大产业，包括金属机械、信息电子、化学及民生工业均出现不同程度的衰退（分别衰退5.73%、0.11%、1.29%和0.85%），究其原因：一是企业的外销订单不景气，前10月外销订单额同比减少0.6%；二是岛内不少科技业者大幅减少资本支出；三是台湾未能从根本上改变IT产业的代工模式，出口支柱性产业衰落必然影响整体经济的增长。

与此同时，岛内农业与服务业也受到一定冲击。农业前3季度分别衰退6.02%、3.81%和6.28%，占台湾生产总值（GDP）比重依次为1.72%、2.14%和1.84%。服务业增速趋缓，为近两年来的新低，预计前3季度服务业分别增长0.47%、1.27%和O.71%，占GDP比重分别为70.86%、69.02%和67.33%。

3、社会经济指标恶化，民生痛苦指数上升。首先，民生痛苦指数升高。8月份消费者物价指数（CPI）为3.42%，加上失业率达4.4%，两者相加高达7.82%，创近两年来新高。就失业发展趋势观察，前10月台湾平均失业率约为4.24%，其中15-24岁年轻人失业率高达12.57%，是平均失业率的3倍以上。台湾“主计处”公布11月失业率是4.27%，20～24岁的年轻群失业率更高达14.06%，是整体失业率的3.2倍，显示岛内结构性失业依然严重。受经济不景气影响，除了失业率偏高外，前9月岛内平均薪资46887元（新台币，下同），较上年同期衰退0.16%；实质薪资43103元，同比衰退2.09%，退至1997年前的水平。据岛内人力银行调查，职场新人还面临起薪过低的窘境，近三成的新人起薪还不到新台币2.2万元。

其次，债务形势依然严峻，台股低迷不振。根据台湾“财政部”公布，至2012年7月，台当局当偿还的1年以上债务余额是48745亿元，另短期债务余额1500亿元，长短期债务余额合计50245亿元，即人均负担债务达到21.6万元，若加上岛内各级政府的“潜藏负债”近15万亿元，非营业基金举债7千亿元，地方政府长短期债务8千亿元，总负债额约2l_5万亿元，岛内民众每人背负的债务将超过90万元。受经济景气低迷以及当局拟开征“证所税”等影响，台湾股市持续走低，从2012年3月到7月底，台股指数下跌近1200点，跌幅近17%，日均成交量也不足900亿元，是2006年以来的新低，超过国际金融危机时期。8月后，在经济企稳、证所税议题落定及美国实施第3轮量化宽松货币政策等带动下，台股有所回升，但总体仍处于弱势盘整格局，股市行情难言乐观。

第三，贫富差距日益悬殊。2011年，从美国华尔街发起的“占领运动”，就是有着强烈被剥夺感的民众对抗垄断99%资源的少数富人的风潮。这一风潮席卷82个国家和地区、951个城市，台湾也明显受到波及。也因此“贫富差距、幸福感差”成为2012台湾地区领导人选战中主攻的课题，对竞选连任造成一定困难。现在台湾收入分配和贫富两极分化日益突出，社会公众满意度和幸福度日益下降，年轻一代所接触与能够发挥的经济社会环境比上一代更差，以致“青贫现象”一年比一年严重。

二、影响台湾经济的结构性问题

1、世界经济低迷冲击和周边经济一体化压力。首先，长期以来，台湾经济过于依赖欧美发达国家市场，有学者研究指出，一旦欧债危机扩散，将直接影响台湾经济增长率下降2个百分点。其次，台湾经济与日本关联紧密，对日本出口衰退不仅拖累台湾经济，而且是台湾经济步上日本后尘的征兆。因为大地震冲击，日本电子产业继记忆体（DRAM）大厂尔必达宣告破产后，索尼、松下、夏普、任天堂等世界知名电子企业亏损严重，导致台湾来自日本的外销订单大幅减少。第三，2011年以来，台湾最大的竞争对手韩国迅速崛起，在造船、钢铁、石化、电子与高科技领域已全面领先台湾，对台湾经济形成强大的竞争压力。第四，台湾周边及亚太地区经济一体化的深入，台湾经济还面临被边缘化的挤压与挑战。如何摆脱企业以零组件供应与OEM、ODM、EMS，以及完全依靠景气经营的风险，是台湾企业的经营者与经济的管理者必须谨慎追求与思考的。

2、产业结构转型升级的难题。从20世纪80年代后期开始，台湾传统劳力密集型产业如成衣、制鞋、塑化加工等移往大陆和东南亚寻找“第二春”，岛内产业结构随之迅速调整，石化、钢铁、电子信息、服务业等快速发展，填补了外移产业的空缺，创造可观的新就业机会，台湾失业率在2000年以前一直维持在3%以下。在此期间，在全球的产业链合作中，台湾寻找到知名国际品牌大厂代工、并以大陆工厂作为下游制造或组装基地的新出口模式，从而培育出许多大企业，特别是信息电子业者。2000年开始，美国科技泡沫崩溃是台湾产业发展的转折点。台湾开始第二波产业外移，包括笔记本电脑、手机等代工转移到大陆生产，但岛内新兴产业发展出现不佳，从而导致失业率大幅攀升，执政的2001-2008年台湾平均失业率高达4.4%。期间，当局全力推动所谓“两兆双星”（半导体及面板+数字内容及生物科技）产业发展、规划“传统产业升级方案”、拟定“服务业发展纲领及行动方案”，积极发展12项重点服务业等为应对之策，但因推行阻碍两岸产业整合的施政理念，结果留下更多难题。

上任后，从松绑两岸政策、加强两岸产业合作切入，陆续提出六大新兴产业、新兴智能型产业及服务业发展计划与行动方案，积极调整产业结构。两岸关系的大幅改善及两岸经贸政策的松绑，让岛内很多业者对连结大陆市场可带来的转型契机寄予厚望，尤其观光旅游的相关产业受惠于大陆游客商机，成长期待值很高。但岛内的产业结构并未能妥善地调整，表现在：传统产业增长动能过度集中；制造业海外生产比重过高；因缺乏创造价值品牌能力，产业的核心竞争力减弱；服务业生产力及行销能力不足，面临研究发展支出少、国际化程度低、吸收外人投资少、无法分享制造业成长的果实，以及薪水停滞不前等缺失，以上说明产业结构性的调整未达功效。资料显示。电子制造业实质GDP增长率从2003年的25.87%降至2009年的0.75%，反映在个别企业上，则是以PC为主轴的科技企业亏损增加，进而减少投资；反映在总体经济上，则是出口衰退、投资不振，制造业的实质成长率从2003年的10.09%降至2009年的负4.40%，对同期台湾经济成长的贡献度则从2.27%逆转为倒拉1.21%。此外服务业增加值已占GDP的70%以上，却未能填补制造产业释出的空间。2012年的经济表现说明这一趋势还在继续，因此也引发教育与就业市场的结构性问题。若不能调整产业结构并提升附加价值、创造更多新的需求与就业机会，即使全球经济复苏，台湾地区经济仍面临严峻挑战。

3、财政危机与债务危机逼近的困扰。一般来说，短期刺激经济增长的重要手段，不外是采取宽松的货币政策与积极的财政政策，提供企业经营较为宽松的外部环境，以带动投资，促进经济增长。据台当局“财政部”统计，2012年台湾税收可能较预算数短征200亿元。据台湾“主计处”推估，未来4年台湾当局未偿债务余额，将自2012年的51377亿元上升至2017年的59469亿元，逼近40%法定债限。台湾媒体报道，台湾地方的“五都”与17县市举债总额高达8330亿元，其中高雄市人均负债最高，每位市民背负7.9万元的债务，其次是苗栗县7.2万元、台北市6.4万元、宜兰县5.2万元，其余县市在3.8万元至2.2万元间，多个县市长及“立委”都要求提高举债上限。这意味着，台湾当局面临两难：若是通过财政手段或“政府”投资带动方式刺激经济增长，举债太多就会陷入债务危机之中，但不举债经济就会进一步衰退。至于货币政策，由于台湾的利率已市场化，而且商业银行的利益已经很低，也很难采取更宽松的货币政策以刺激投资与经济。

4、台湾人口结构面临少子化与老龄化问题。根据台湾“内政部”数据，2009年台湾的出生率已是全球最低，出生人口数也接连两年低于20万人，少子化情况日趋严重，预估到2027年台湾就要面对人口负成长的事实。除了少子化的问题，台湾人口结构还有65岁以上退休人口不断增加的老年化问题。台湾“内政部”统计，目前台湾民众的平均年龄已经逼近80岁，老化指数冲上65%，超越邻近的韩国、新加坡及马来西亚，预计2017年银发族人口比例达到总人口的14%，让台湾步入高龄社会。少子化与高龄社会都是不可逆转的社会现象。

5、非经济因素的障碍与制约。除了上述的经济因素之外，还有政治障碍、“民粹”意识的制约。因朝野政党的对立政治，导致反对党一味地攻击执政党，影响“行政”、“立法”机构的正常运作，当民主机制被在野党滥用成“为反对而反对”的零和游戏，当局的改革措施与经济政策难以落实。在“民粹”思维主导下，民众过度强调“公平正义”，直接影响经济的活络。以上因素使然，当局基于“正义”推动的社会经济改革政策，真正落实的不多，能够奏效的更少，经济不仅没有起色反而持续衰落。

三、2013年台湾经济前瞻

依国际货币基金组织（IMF）2012年10月的预测，2013年全球贸易成长率将由2012年的3.2%提高至4.5%。英国《经济学人》（EIU）信息部也预测全球贸易成长率将由2012年的3.3%，增加为2013年的4.5%。由于台湾经济结构中相当比重依赖外需的贡献，且内需中民间固定资本投资也与出口连动性很高，因此全球贸易成长率提高必将有助于台湾景气的扩张。展望2013年，美国经济复苏进程有望进一步加快，大陆经济也将持续回升，在此背景下，台湾经济回暖势头可能日益明朗，岛内外预测单位一般都认为台湾已看到“隧道尽头的那一线光明”，景气会“渐入佳境”，经济增长率的预测值超过3%（见下表）。

但由于岛内经济结构深层次的问题短期内难以解决，同时欧美债务危机等潜在风险依然存在，加之岛内蓝、绿两大势力将围绕2014年“七合一”选举展开布局和激烈斗争，可预见的是，台湾经济将面临更加严峻的挑战。

面对此一趋势，岛内学者指出：首先，台湾要提前布局新兴市场。一是利用ECFA占稳大陆内需市场；二是善用两岸关系创造机会加入亚太经济整合；三是单点突破、先易后难，尽快与主要贸易国家签署自由贸易协定，打人该国的内需市场。其次，要拓展台湾内需市场。人口老化、少子化是台湾内需成长的致命伤，开放是最佳策略，吸引更多大陆及全球的观光客，增加服务业产值。第三，打造适合的经商环境。引进外资、陆资及台商回台湾投资，或在台湾设立总部、办事处等，既有利于创造更多的就业机会，对内需市场也会有正面效应。

篇7

关键词：海峡西岸经济区；区域经济发展；两岸关系；发展走向

中图分类号：17061.5　文献标志码：A　文章编号：1673-291X(2007)09-0140-03

在经济全球化和市场经济体制不断推进的历史背景下，区域经济一体化趋势日益明显。近年来，区域间的合作与融合受到人们的广泛重视，各地更是将区域合作提升到战略的高度。面对激烈的区域竞争，福建提出了自己的发展规划、思路和模式――“建设海峡西岸经济区”的战略构想，并且被写入了国家《十一五国民经济发展规划纲要》。这将有利于提高福建在国内的地位和影响力，福建也由此迎来一个新的发展春天。

全新的发展规划和国家政策的扶持会不会对福建的社会经济发展产生立竿见影的效果?福建能不能在短期内“迎头赶上”?笔者认为，从长远来看，随着基础设施逐步完善，区位优势不断体现，地域壁垒进一步削弱，区域竞争力不断凸显，政治环境持续改善，福建的发展形势比较乐观，前景比较广阔。但也不能盲目乐观地估计近期福建发展的形势，因受到内外因素以及历史和现实原因的制约，“十一五”期间算不上是福建经济腾飞的黄金时期，而是其摆脱劣势，苦练“内功”的“补课”阶段，经济发展还将可能处于一个“调整期”，经济增长提速的区间不会有明显的变化。这其中包含着内部完善和外力推动的发展阶段，也是其由量变到质变的演进过程。

一、基础设施日益改善，区位优势不断体现

福建省三面环山、一面临海，山地面积广大、平原狭小，给基础设施建设带来了很大的困难。落后的基础设施成了限制福建经济发展的瓶颈，其中交通设施尤为突出。一直以来，由于地理条件和技术水平的限制，单位长度的修路成本高居不下，政府投资不足，使福建的交通建设始终蹒跚前行。正是由于这种基础设施的落后，导致本来处于两“金角”(长三角、珠三角)地理位置中心和海峡西岸的福建到头来却是：北，不接长三角；南，不连珠三角；西，难通内陆；东，海峡阻隔。落后的基础设施严重阻碍了社会经济的发展，削弱了福建吸引外资的能力，致使大量外商尤其是台商对福建“视而不见”，将资金另投他地。

为了改变这种不利局面，福建加大了对基础设施的建设力度，相继开始建设了一些重大的工程项目。如全省的高压电网项目，港口的扩建工程，“一纵两横”出省铁路工程……但这些工程非一朝一夕之功，所以，滞后的基础建设依然会严重地制约福建经济的发展。当然，我们也可以在福建的版图上看到，随着港区建设的竣工，出省铁路的相继开通以及对台优势的突显，未来的福建将拥有得天独厚的区位优势和光明的发展前景。

福建处于长三角和珠三角这两个中国目前最活跃的经济板块之间，如果沿海铁路将其连接起来，福建将处于该铁路线的中心位置上。这将更有利于发挥福建比较优势，加强与两地的交流和合作，承接产业转移。而通向内陆的两条高速铁路的修建将扩大福建沿海城市的经济腹地和发展空间，使其辐射地区越过山区，延伸到内陆。而且这两条铁路都与我国南北交通大动脉――京九线相连，这将有利于加强福建与中西部和北方地区的联系。随着省内港口资源的整合和潜力的挖掘及相关配套设施的完善，拥有宽广腹地的福建海港也将迅速发展壮大，引领福建港口前进的厦门港将能更好地同香港、上海、深圳、高雄等名港实行互动和互补，成为世界级航运中心的重要一员。届时，福建省的铁路将贯通南北，连接内陆，海港将通向世界各地，再加上处于对台交流桥头堡的优势，福建很可能成为全国的区域性的物流中心和铁路枢纽、航运中心。可以说，未来的福建将很可能成为我国的战略要地和商业宝地，其发达的交通网和明显的区位优势使其更具腾飞的资本，而大量的人流、物流、信息流、资金流将使其更具腾飞的动力。正如博鳌论坛秘书长龙永图所说：“建设海峡西岸经济区，恰好可以使福建‘两面开弓，左右逢源’，成为连接两大三角洲的重要战略要地，成为中国沿海积极的有机组成部分，而不是一个被人遗忘的角落。”

二、地域壁垒逐步削弱，区域合力渐成竞争力

改革开放以来，随着市场经济的不断深入和发展，各地区间都想方设法减少地域壁垒，加强交流和合作，实现共赢。但福建显然在这方面也落后了，保守的思想和坚固的地域行政壁垒严重阻碍了经济的发展。当长三角和珠三角以“双龙出海”之势引领中国走向世界，而处在中间的一起被确定为对外开放地区的闽南三角地区却陷入了“塌陷”的尴尬境地。从经济总量到增长速度，从产业结构到科技创新，从城市建设到农村发展，福建都被远远甩在后面。原因众多，但地域壁垒就是其中一个重要原因。合作大多停留在口号上，实际行动却不多见。

另一方面，福建没有一个可以统领群雄的特大城市，而这成为其发展的一块心病。以最有威望的厦门为例，厦门岛内的面积只有133平方公里，常住人口约233万，2006年GDP总值也只有1162亿元。这些指标折射出来的是厦门市的整体规模较小。再加上厦门市中心位于岛内，客观上削弱了其对周边地区的辐射与带动作用，使其中心城市的作用没有得到充分发挥，成了“孤岛城市”。从全省来看，城市化程度不高，市场培育不充分，消费拉动力不强劲，吸引外资能力不强，中心城市聚集效益不明显，是福建城市的普遍心病，严重制约了福建的经济发展。也正是存在这样一个“该强不强”的局面，在一定程度上导致了内部竞争无序局面的形成。内部激烈的竞争和混乱的秩序，必然导致内耗增加，合作阻力增大，难以形成发展合力。

面对全面落后的尴尬和压力，福建近年来才开始踏上合作的班车。2004年“厦漳泉城市联盟市长联席会议”的召开，真正拉开省内合作的序幕。在三市政府的大力推动下，合作的步伐逐渐加快，并取得了一定的成绩。以厦门和漳州的合作为例，两市政府重视，舆论引导，民众支持，先后推动了“灿坤”和厦门大学新校区落户漳州，以及厦漳大桥等重大工程建设。尤其是厦门和漳州港区联动堪称区域合作、城市联盟的典范，它将两市的合作提升到了一个新的高度和平台，标志两市开展新领域、深层次、高度融合机制的形成。厦漳合作在促进两市共同发展，实现共赢的同时，也在一定程度上鼓励省内其他城市相互之间加强交流、合作和融合。

但落后的观念和体制不可能在短期内完全转变，福建经济腾飞之前必须经历地域壁垒，淡化这一关键过程的时间大致在“十一五”时期，并有可能向后推迟，所以，在此期间地域

壁垒将继续阻碍福建经济发展已成为一个不争的事实，这一点值得福建警惕和反思。当然，随着国内外形势的发展，民众意识的提高，现实情况的要求，福建省内的地市区的地域壁垒将进一步被淡化和减弱，地区间的合作在企业、民众、政府、社会的多方位推动下将不断深入，区域融合的力度、广度和深度都将进一步升级。在这种背景之下，全局的发展规划，统一的思想意识、长效的合作机制等都将逐一浮出水面，正式定性成型，为区域经济社会发展保驾护航。

在当今社会，激烈的区域竞争其实质就是城市群的竞争。面对国内众多实力强劲的城市群，福建将以怎样的城市群结构和梯队参与竞争?而在“海西”建设中，谁将统领群雄力挽狂澜?笔者认为，以闽南三角区的“大厦门”为龙头，将担负起带领福建乃至“海西”参与区域竞争的重担。厦门是我国最早开放的城市之一，具有优惠的特区政策，城市建设和城市化水平在国内处于领先地位，金融业和服务业发达，基础设施完善，交通发达，区位优越，人才众多，在国内外名气较大……尽管厦门的人口数量、地区面积、经济总量较小，但这些因素都可以在一定程度上得到克服。随着闽三角地区行政壁垒的减弱，地区融合的推进，厦门将真正成为一个具有强大向心力的现代化大都市。以“大厦门”为核心、闽三角为依托的区域经济体，将改变福建一直以来没有绝对权威性中心的尴尬和劣势。根据2005年6月首次公布的《厦泉漳城市发展走廊规划研究》的设想，厦泉漳城市发展走廊将形成若干城镇密集群和都市连绵区，区域内常住人口将达到1000万人，城镇人口大约900万人，城镇建设用地规模大约900平方公里至1000平方公里。这样一来，厦门经济特区的优势将得到充分发挥，依靠得天独厚的条件和机遇，担当起福建腾飞的领舞角色。“大厦门”的建设将进一步推进省内人心的凝聚、资源的整合以及地区之间的协调发展，而围绕厦门为核心的强大向心力对于提升福建综合实力和发展能力具有重要意义，也将更有利于“海峡西岸经济建设区”与其他区域同台竞技，共创辉煌!

三、两岸关系趋于缓和，制约因素相对减弱

在众多的外部因素中，是影响海峡西岸经济区稳定发展的最重要的因素之一。一个经济区要想持续发展必须要有稳定的外部环境保障其生产和再生产。福建与台湾隔海相望，不管是历史还是现在，受的影响是最直接、最深刻的。不稳定的始终牵动着福建的发展神经，导致福建在吸引外资能力和投资信心上大打折扣，并在实质上影响到福建的经济建设。目前，两岸的不稳定因素依然不容忽视，需要我们去认识。的不稳定根源在于“”势力的存在，他们对抗大陆，百般阻挠“两岸三通”，阻碍两岸正常经贸交流，在上频频挑战“一个中国”的原则。这些不稳定因素实质上已经影响到两岸关系和地区经济的发展。

但是从长远上来看，两岸关系总体上趋于缓和。因为和平与发展毕竟是两岸人民的共同愿望，加强两岸交流合作，促进两岸经济共同繁荣仍然是两岸民众所追求的。虽然“”势力仍然存在，分裂活动还在继续，但是现阶段的两岸关系已经大为改善，两岸在总体上趋于稳定，这无疑是海峡西岸经济区向前迈进的大好时机。新的政治经济形势对海峡西岸经济区建设仍然有利。

首先，两岸的政治对抗有所缓和。一方面，《国家法》的法律底线明确强调了“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的和领土完整不容分割。”这给岛内“”势力以有力的警告和牵制。主席在2005年就新形势下提出发展两岸关系的四点意见表明大陆高层已经在两岸问题上作出了善意的表示。随后，连宋的成功访问大陆，开启了两岸特别是国共两党高层正式交流的大门，推进了两岸形势向有利于交流合作的方向发展。随着国共双方达成共识的付诸实施以及台湾民众在大陆两岸政策上的不断受益，岛内民众将更多地认识到大陆希望并推动两岸交流的诚意，这无疑为爱好和平稳定的两岸民众带来福音，也极大地增加了福建在建设海峡西岸过程中的机遇，对改善福建的投资环境，提高福建战略地位大有裨益。

其次，中美在上的期望趋于一致。“其实大陆一直都在努力维护的稳定，并不断提醒美国要顾全大局。”实际上，中国大陆目前把主要力量用在改善人民生活水平和扩大国际影响力上，希望紧紧抓住主办2008年“奥运会”和2010年“世博会”有利的发展机遇。而美国也正面临着朝核、伊朗、伊拉克等棘手问题，无暇顾及台海，更不愿意看到台海发生战事危及其在亚太地区的利益。而中国综合国力的增强也使美国不得不考虑到战争的极大风险。从这种国际背景上来看，维持台海较长一段时期的稳定是完全有可能的，这给海峡西岸争取时间，加快发展提供有利的环境。

再次，两岸的综合实力已经逐渐向大陆倾斜。在总体竞争力上，大陆已经超过了台湾。瑞士洛桑国际管理学院(IMD)公布2007年竞争力最新评比结果，中国大陆竞争力排名全球第15名，台湾排名第18名。军力方面，最新刊登的全球军力排名榜显示，中国在全球军力排名第4，而台湾排位第35。可见大陆对台的军力优势不断增强，这就意味着和平统一的筹码加重，意味着大陆维护稳定的实力加强，驾驭的能力提升，这也为海峡西岸经济区的建设提供了坚实后盾和外部环境保障。

最后，经济规律作用下的统一的历史趋势没有改变。当今世界经济全球化和区域经济一体化客观上要求区域间要加强合作，促进优势互补，实现共同发展。在市场经济规律的作用下，两岸的交流与合作是历史的必然。目前，中国大陆已经成为世界最受瞩目的经济活跃区，大陆广阔的市场对台商有着强烈的吸引力。大陆早在2003年就成为台湾最大的贸易伙伴，台湾经济无法摆脱对大陆的依赖。经济形势和历史发展现实告诉我们：祖国统一的历史趋势始终没有改变，未来的两岸合作空间广阔、潜力巨大。福建应该完全有信心在这样的大背景下建设海西，增强自身的实力，为祖国统一大业做贡献。

篇8

  一、高速增长时期结束的原因

与过去30年相比，20世纪90年代台湾经济增长具有两个明显的特征。其一，经济增长由过去的快速增长转为中速增长。在经济发展“黄金时代”的60年代，经济增长速度年平均达到10%;70-80年代仍保持较快增长速度。1971-1980年，年平均增长率为9.4%,1981-1990年，年平均增长率为8.1%。90年代（1991-2000年）台湾经济年平均增长率则降为6.3%，明显转入中速增长时期。其二，经济呈较稳定增长态势。70-80年代台湾经济虽然平均增长速度较快，但受两次世界石油危机的影响，各年增长幅度波动较大，20年中有9年经济呈两位数增长，其余为个位数增长，其中1974年增长率仅1.2%,1975、1982年分别为4.9%与3.6%。进入90年代以来，台湾经济除了1998年受到亚洲金融危机影响，增长率为4.3%较低外，各年经济增长率维持在5.7%至7.6%之间，表现出较稳定的中速增长趋势（参见表1与图1）。

  表1  台湾历年经济增长率  单位：%  

  

1

2

3

4

5

6

7

8

9

平均

1951-1960  

12　9.3　9.5　8.1　5.5　7.4　6.7　7.7　6.3　  7.6

1961-1970　6.9　7.9  9.4　12.2  11.1  8.9　10.7  9.2　8.9　11.4　10

1971-1980　12.9  13.3  12.8  1.2　4.9  13.9  10.2  13.6　8.2　7.3　9.4

1981-1990　6.2　3.6　8.4　10.6　5　11.6  12.7  7.8　8.2　5.4　  8.1

1991-2000　7.6　7.5　  7　  7.1　6.4　6.1　6.7  4.6　5.7　  6

6.3

1951-2000

8.4

资料来源：台湾“行政院经建会”：《Taiwan  Statistical  Data  Book  1990》，台北，1991，第23-24页；

台湾“行政院经建会”：《Taiwan  Statistical  Data  Book  2000》，台北，2001，第41-43页；

台湾“经建会”：《“自由中国”之工业》，2001年第4期，封面内页。

附图

  图1  各年代经济增长走势

资料来源：同表1。

台湾经济之所以难以再持续高速增长，主要是因为自80年代中期起台湾内外经济环境均发生了巨大变化，以往有利的因素与条件明显失去，台湾社会经济进入转型时期。关于这方面已有较多的研究，但为了以下行文的方便及全文的完整性，这里仍作一概括论述。80年代中期以来，国际经济环境对台湾不利的因素主要有：其一，美国对台湾的贸易压力日益增长。美国长期是台湾最大的出口国，但随着台湾对美顺差的不断扩大，台湾成为美国施加贸易压力的主要目标之一，台湾在被迫逐步开放岛内市场的同时，新台币大幅升值，新台币兑美元汇率由1985年的39.9:1持续升值至1992年的25.4:1，升值幅度达36.3%，结果使台湾许多传统出口产业失去国际竞争力。其二，世界经济区域化的加速发展，使台湾主要外贸市场面临更大挑战。继1993年欧洲统一大市场正式成立，1994年北美自由贸易区生效实施，东盟自由贸易区也在1993年启动运行。各类地区经济集团都具有对内互惠、对外排他的双重经济功能，这种排他性对台湾传统的外贸市场产生了很大影响。其三，在国际市场上，后起的发展中国家对台湾的竞争压力越来越大。80年代以前，台湾出口导向经济具有“抢先”优势，80年代之后，越来越多发展中国家或地区也以自身的优势大力发展出口工业，加入国际市场竞争，台湾传统的劳力密集型出口产品受到严峻挑战。90年代以来这种趋势更加明显。总之，过去10多年国际经济格局的演变，使台湾经济陷入所谓前有强敌阻挡，后有追兵压力的“夹杀的困境”。

与此同时，台湾内部环境亦发生剧烈变化，制约了台湾经济的持续快速增长。(1)经济环境的改变。劳动力这一重要的基本生产要素，在过去二三十年是台湾企业国际竞争力的最大优势。但80年中期以来，一方面，随着劳力密集型加工出口工业的迅速发展扩张，劳动力供不应求的矛盾日益加剧；另一方面，在平均国民所得水平提高，而社会风气又转趋投机享乐环境下，年青人不再愿意从事较艰苦的体力劳动，这就更突出了工业特别是制造业劳力短缺的困境。台湾的工资水平因此大幅上升。结果，企业生产成本上升，竞争力下降。台湾土地的价格在80年代下半期也出现暴涨情况。台湾土地面积原本有限，随着工业的迅速发展，加上相关土地政策的限制，工业用地供不应求的矛盾已日趋突出。80年代中期起，由于总体经济失衡，泡沫经济产生，房地产价格更是急剧高涨。这种状况加剧了工商业用地的紧张，厂商经营成本大幅上升。

(2)政治环境的改变。自80年代中期台湾取消“戒严法”、开放党禁报禁以来，台湾政治也进入了转型时期，经济发展受到非经济因素的影响越来越大。首先，随着台湾政治体制由强权政治向多党政治的转换，岛内各种政治利益集团的对立斗争日趋尖锐，政局动荡不安，影响民间投资意愿。其次，台湾在社会与政治日趋多元化后，原有的经济管理体制无法适应形势发展，当局对经济的管理混乱无力，行政效率低落。第三，在台湾政治转型过程中，金权政治与黑道问题日趋泛滥。财团与黑道势力不仅渗透“立法院”，影响经济决策，而且直接介入各个公共工程项目。黑金政治在直接侵蚀台湾经济肌体的同时，更造成治安恶化，社会秩序混乱，使投资者失去信心。

(3)社会环境的改变。战后台湾长期累积并被压制的各类社会矛盾随着强权政治体制的解体也不断爆发出来，影响较大者如环保运动、劳工运动等，转型中的台湾经济因此又增加了一重困难。总而言之，80年代中期以来台湾经济、政治与社会均进入转折时期，经济发展受到的冲击与挑战是全方位的，经济持续快速增长的条件已经失去。

  二、稳定中速增长的动力来源

内外环境的巨大变化使台湾经济无法继续维持高速增长，关于这一点人们较容易取得共识。但面对全方位的冲击与挑战，台湾经济并没有急剧衰退，而是维持了较稳定的中速增长水平，其原因何在？换言之，其稳定中速增长的动力为何？对此人们似乎关注得并不多。事实上，与过去30年相比，90年代台湾经济增长速度明显下降，但与同时期相类似的经济体相比，台湾经济的增长速度并不慢。70年代末同样被世界公认为新兴工业化国家或地区的墨西哥、巴西及阿根廷三个拉美国家，1990-1998年，年平均经济增长率分别为2.5%、3.3%及5.3%，而同期台湾的年平均经济增长率是6.5%。即使在亚洲“四小龙”中，台湾亦排名第二，1990-1998年新加坡、韩国及香港的年平均经济增长率分别为8.0%、6.2%及4.4%。[2](P337-338)认清支撑台湾经济稳定中速增长的动力来源，不仅可以加深对90年代台湾经济发展的认识，而且有助于把握未来台湾经济增长的趋势。

（一）产业结构调整，以电子信息业为主的高科技产业成为台湾经济增长的新支撑点

面对新台币大幅升值、劳工成本上升及土地价格高涨等一系列巨大压力，台湾传统的劳力密集型产业逐步失去发展的比较利益，无法有效地支撑经济持续发展，但在此过程中，台湾的产业结构逐渐调整升级，转向发展技术密集型产业，以电子信息业为主的高科技产业发展迅速，较顺利地取代传统的纺织、塑胶等成为经济增长的新支撑点，这在相当程度上缓解了内外形势剧烈变化对台湾造成的强烈冲击，使台湾经济还能维持中速增长。

1.电子信息产业成为台湾产业的主流

80年代中期以来，在台湾当局的大力扶植下，加上以美国为首的国际电子信息产业蓬勃发展的刺激，台湾以电子信息业为主的高科技产业发展迅速。以1996年为基期（指数为100），1990-2000年，台湾的制造业类指数由76.37提高到129.87，增加53.5个百分点；而其中，电机电子器材业指数则由55.37提高到185.43，增加130.06个百分点，增长速度远高于制造业的总体水平。[3](P166-169)电子信息产业在制造业中的地位相应快速上升，成为制造业的第一大产业。1987-1998年电子信息产业占制造业的比重由16.89%提高为30.26%，在四大类制造业中的比重从末位升至首位；而同期传统民生工业则从首位降到末位，所占比重由31.52%下降为17.54%。2000年电子信息产业占整体制造业产值的比重持续提高至37.8%。[4](P173)[5](P13)

2.电子信息产品成为台湾出口增长的新支柱

伴随着台湾产业结构的调整升级，电子信息产品出口迅速增长，从80年代中期起，电子信息产品取代纺织品及其相关产品成为台湾第一大出口商品。2000年台湾电子、资讯与通讯产品出口512.55亿美元，占出口总额的34.54%，而纺织品出口152.19亿美元，所占比重仅为10.25%。[6]

3.技术密集产业成为台湾劳动生产力提高的主要来源

从劳动生产力角度观察能够更直接看出，以电子信息业为主的技术密集产业是90年代台湾经济增长的主要动力来源。据台湾“经建会”专家的研究分析[7]，1991-1999年台湾经济增长率平均为6.5%，就其增长来源构成看，劳动生产力增长5.1%，就业增长1.4%。而台湾劳动生产力仍能维持5.1%的增长水平，主要因为技术密集工业劳动生产力大幅增长，促使制造业劳动生产力持续提升。1991-1999年台湾技术密集工业劳动生产力持续平均增长7.4%，而传统工业及基础工业劳动生产力平均增长率则分别下降至2.5%及4.8%，由于前者的明显提升在相当程度上弥补了后者的下降，使制造业劳动生产力增长率平均达5.3%，高于整体劳动生产力的增长水平。

（二）两岸经贸关系的迅速发展成为台湾经济稳定增长的重要动力

自80年代中期起国际经贸格局的变化使台湾传统的出口市场受到严峻的挑战，出口增长减缓，经济增长速度因此受到影响。与此同时随着两岸经贸关系的恢复发展，两岸逐步形成了互补互利、日益紧密的经贸合作格局，大陆市场成为支持台湾经济发展新的越来越重要的动力来源，具体表现在以下三方面：

1.祖国大陆成为支持台湾经济增长的极其重要的出口市场

如上所述，80年代中期以前，台湾主要是以美国市场空间来支持其经济发展的，但随着国际经济格局的变化，台湾对美出口的比重逐年下降，到2000年占总额的23.5%。与此同时，两岸经贸关系的迅速发展，使台湾较顺利地实现了发展空间的转换，祖国大陆市场逐渐成为支持台湾经济发展的主要市场空间。2000年，台湾对祖国大陆出口额（不含香港市场）达261.6亿美元，占台湾出口总额的比重上升为17.6%，大陆市场追赶美国市场进而将成为台湾最大出口市场的趋势已十分明显。[8]

2.两岸经贸关系的发展加速了台湾产业结构的转型

台湾产业结构能够从以劳力密集产业为主向以技术及资本密集产业为主转变，在相当程度上也得益于祖国大陆市场的支持。在台湾产业结构调整的过程中，祖国大陆成为台湾转移劳力密集产业的最主要基地。那些在岛内不具竞争力或已失去优势的产业，由于在大陆寻找到了生存发展的新机会，所以没有遭遇倒闭破产的命运，没有拖欠银行债务而增加其呆账，台湾产业转型因此得以较为顺利进行。

在另一方面，到祖国大陆来投资设厂的台商，其生产所需的机器设备、零配件、原材料等，有许多仍自台湾进口，而这些产品大多属于重化工业及技术密集产业产品，这就进一步刺激了岛内相关重化工业及技术密集产业的发展，推进台湾产业的转型过程。90年代中后期，祖国大陆又开始承接台湾较为成熟的电脑及半导体等产业。

3.两岸经贸关系的发展保证了台湾维持较雄厚的外汇储备

1997年台湾抵御亚洲金融风暴的强有力后盾，是其拥有较雄厚的外汇储备，而台湾对大陆贸易连年大量顺差则是台湾外汇储备增加的最大来源。从1993年起台湾对大陆贸易顺差额每年均超过其总体贸易顺差额，也就是说若无对祖国大陆贸易顺差，台湾总体外贸将呈净逆差，以2000年的情况来看，台湾总体外贸顺差额仅83.1亿美元，而对祖国大陆顺差额则达204.5亿美元，后者比前者多121.4亿美元。显而易见，倘若没有稳定的祖国大陆市场，台湾国际收支经常账项不可能维持顺差，其外汇储备也将大打折扣。

（三）公共投资的较快增长弥补了部分外需与民间投资的不足

面对内外经济环境剧变所引发的内外需求均呈不足的状况，台湾当局从80年代末起加速推动公共建设投资，1991年起又实施规模空前庞大的“六年建设计划”，大力推动各项重大公共建设工程。80年代末期以前，台湾“政府”固定投资占总固定投资的比重基本在20%下，1989年达21.3%后逐年上升，1994年升至29.8%。公共投资持续扩大，带动了内部需求的扩张。1986-1990年台湾内部需求占国民生产总值的平均比率为86.4%，到1994年这一比率已提高到96.9%。[2](P56)90年代上半期台湾经济维持中速增长，当局固定投资的持续增加发挥了一定积极作用。90年代中期以后由于财政困难及公共工程执行进度落后等原因，台湾当局公共投资的增长逐渐减缓，其对经济增长的促进作用也相应减弱。

  三、稳定中速增长面临严重挑战

20世纪末期以来，台湾内外环境进一步发生新的剧烈变化，经济增长的制约因素明显增加，而经济自身积累的结构性问题也日益突出与激化。在此背景下，近10年来支撑台湾经济增长的动力来源呈现弱化趋势，台湾经济稳定中速增长因此面临严重挑战。

（一）制约经济增长的非经济因素急剧强化

2000年3月台湾岛内政权发生50年来的首次改变，它使非经济因素对台湾经济发展的冲击作用急剧强化，主要表现在两方面。其一，政局动荡加剧，投资环境加速恶化。政权改变的结果是，执政长达半个世纪的国民党成为在野党，而代表民进党的陈水扁以微弱多数当选为新领导人。这种政治结构的剧烈变化导致岛内各种政治矛盾与斗争空前激烈，“朝野”之间展开了无休止的政争，政局陷于一片混乱。虽然在2001年12月选举之后民进党成为“立法院”第一大党，并主导组成了新“内阁”，台湾当局的执政困境有所缓和。但民进党执政基础并无根本性的改善，政局继续动荡不安的根基依然存在。台湾的投资环境在此背景下加速恶化，一方面，政党利益、巩固或夺取政权是台湾当局与各政党的首要目标，2002年底台北、高雄两市市长的选举以及2004年的所谓“总统”大选等是他们关注的焦点，对于所谓“知识经济发展方案”、“绿色矽岛经济发展蓝图”、“全球运筹中心”以及“经发会”共识等经济发展规划，尽管一个接一个提出，实际上却无心也无力予以推动，大都停留在纸上谈兵阶段。另一方面，财经施政效率低下的问题进一步恶化。两年来“行政院”与“立法院”之间、“立法院”内各党派之间，基于不同的立场与利益，相关斗争持续不断，财经施政效率因而成了牺牲品。岛内外投资因此裹足不前，产业外移趋势也不断加速。其二，两岸关系紧张，加剧台湾经济困境。过去台湾经济发展能够得益于两岸经贸关系，在根本上是基于两岸有一个相对和平发展的环境。由于主张“台独”的民进党执政，两岸和平的环境面临着严峻的威胁。在政治上，台湾当局至今对两岸原有过的“一个中国原则”的共识一直不予承认，导致两岸关系日趋紧张。在对大陆经贸政策上，迫于强大压力，台湾当局已于2001年底宣布将“戒急用忍”调整为“积极开放、有效管理”，但在实际行动上仍处处制肘两岸经贸的正常往来，特别是对台湾工商界迫切要求的两岸直接“三通”坚持不开放。这种态势使已陷于困境的台湾经济雪上加霜。两岸政治关系紧张加剧，和平环境受威胁，造成海内外对台湾前途产生信心危机，严重打击了民间投资与消费的意愿。同时，“三通”作为两岸经贸关系最核心的部分无法突破，两岸经贸关系的发展因此无法由量变上升到质变的阶段，持续支持台湾经济的作用相应受到很大制约，台湾也在岁月的蹉跎中延误了产业再升级的时机，竞争优势加速流失。

（二）国际经济景气衰退的冲击

海岛型的台湾经济对国际经济，特别是美国与日本经济的依赖性强。如上所述，80年代中期以来国际经济格局的变动使台湾经济陷入所谓“夹杀的困境”，但在90年代台湾电子信息产业的发展则受惠于美国新经济的持续增长。自2001年起，由于高科技产业供需的失衡，美国经济在经历了10年繁荣后终于由盛而衰，股市持续重挫，经济增长逐季下滑，全年经济增长由上年的4.1%下降为1.1%。尽管2002年以来美国已扭转了经济增长持续下滑的局面，其他一些经济指标也露出经济复苏的迹象，但综合各方面情况看，许多权威经济学家对美国经济能否很快复苏仍不太乐观。美国经济这种衰退或不景气的局面对台湾经济的冲击效应是极其明显的，在一个层面上，台湾直接对美出口占台湾出口总值的1/4，另外约有1/3对祖国大陆与其他东亚国家的出口，其最终产品的主要出口市场也是美国。美国经济衰退直接影响台湾的出口，进而影响生产及经济的增长；在另一个层面上，目前台湾经济增长主要是依赖电子信息等科技产业带动，而美国高科技产业景气的衰退，高科技股价的下跌，与美国关系紧密的台湾科技产业难免不受冲击，并直接影响台湾股市上的科技股，台湾股市与金融的稳定因而受到冲击。2001年台湾经济衰退之所以特别严重，一个重要的原因即在于此。这次由美国经济衰退引发的全球经济不景气何时复苏及复苏的力道，仍然是未来台湾经济增长走向的变数。

（三）经济自身结构性问题日益突出

篇9

一、江山市工业空间布局的历史沿革 ――“从分散到集聚”

建国以来，江山市工业发展经历了四个发展阶段，而工业布局则伴随着各阶段工业发展的需要布点定位，走过了由主要依托城镇周边发展逐步转入向工业平台发展，由分散布点逐步向集中集聚布局的历程。初创和起步阶段（1950年－1978年），我市工业经过近三十年的发展，逐步建立和发展了一批工业企业，有水泥、机电、轻纺、食品、化工等多个工业门类，形成了一定的工业发展基础，但企业数量不多、工业规模不大，工业主要在市区及靠近市区南部沿江贺公路分布，另有平岗山的电工器材厂、上铺的江山水泥厂等工业区块。国有矿山企业在大陈、丰足、大桥、长台也有点状分布；工业稳步上升阶段（1979－1988年），这一阶段，工业发展速度加快，工业投资项目增多。同一时期，乡镇工业步入兴旺时期，乡镇集体、民营、个私企业一起上，形成村村点火，乡乡冒烟的发展格局，乡镇水泥企业发展到13家，砖瓦企业发展到50家左右，地弹簧、肉食品加工、纺织印染材料等块状经济快速发展。工业布局主要向市区的南部拓展，同时，工业在乡镇的点面迅速增加，但企业以点状布局为主，个私企业以家庭工厂为主，连片开发的区域甚少，处于无序开发建设状况。企业改制和结构调整阶段（1989－2002年）：我市在继续加快工业发展步伐的同时，进一步深化企业改制，国营、集体企业相继完成改制，市区内企业逐步向外搬迁，民营经济快速发展。1988年创办城南工业区，2000年又开始建设特色工业园区，同一时期，又开始建设贺村竹木工业园区，工业平台成为民营企业发展的主要载体，同时，须江、贺村、清湖等地乡镇工业快速发展，水泥等产业结构调整取得突破性进展；电光源产业、输变电产业、木业加工产业等特色产业成为推动工业经济发展的主导力量，水泥工业经过调整，结构更加合理。工业布局主要在城南区、特色工业园区、须江、贺村、清湖等地拓展。工业提升发展阶段（2003年－至今），工业发展速度加快，产业培育取得积极进展，工业规模做大，企业数量快速上升，以机电、电光源、木业加工、消防器材为主的工业产业保持强劲的发展势头，工业投资量质齐升，兴起了工业平台建设的新高潮，市级开发区进一步拓展了发展空间，形成“一区多园”的发展格局；乡镇工业平台增加，全市形成“二园区四基地六功能区”的工业平台开发建设体系，此后我市根据宏观经济环境的变化及工业发展的需要，为科学合理地推进工业平台建设，根据工业集中、集约、集聚的原则，又提出了“一体两翼”的平台开发战略。2010年，莲华山工业园成功列入省级产业集聚大平台，这为江山工业的发展又带来了新的契机。

二、我市“十一五”期间工业平台布局及存在的问题

从产业结构看，我市工业主要分布在机电、木材加工、电光源、消防器材，水泥、化工、食品加工、纺织服装行8个行业中，有规模以上企业400家，占全市规模以上企业的91%，从我市规模以上企业的经济总量来看，又集中分布在机电、电光源、消防器材、木材加工、水泥、化工六大产业中，其中：“4+X”产业有规模以上企业264家，占全市规模以上企业的60%，在全市工业中的比重进一步上升，形成了一定的发展优势， 2010年，“4+X”产业实现产值200亿元，占全市工业总产值的55.4%。我市工业经过结构调整和产业培育，产业布局呈现出集中的趋势，具有良好的发展空间。“十一五”中后期是我市工业空间布局迅速调整的关键时期，初步形成了以江山经济开发区为主体，以乡镇工业功能区为补充的“一体两翼”的市域工业空间布局，并对各园区的产业进行了明确。如，山海协作示范区，重点发展电光源产业和机电产业和高新技术产业。培育产业集群，积极推进产业链的延伸。莲华山工业园，利用衢州产业集聚区江山功能区的这个平台载体，着力构建莲华山工业园为中心的产业发展平台，重点培育机电、电光源、消防器材、木业加工、特色新兴产业。高新技术园区，积极发展以江山化工传统的CI化工和有机胺产业为主导，衍生和拓展产业链，大力发展化工新材料和高附加值精细化学品，重点发展C1化工和有机胺为主导的精细化工。峡口工业功能区，重点发展木业加工产业、电光源、食品加工产业，着力建设生态工业功能区。四都工业功能区，重点要发展机电产业、电子电器等。

“十一五”时期，我市工业围绕“兴工强市，借力发展，特色推进”三大发展战略，工业空间布局基本明晰，各大园区也明确了要重点发展的产业目标，但进一步分析，我市工业空间布局还存在着以下几个主要问题：

1、工业平台规划相对滞后。近年来，我市不断加大对工业园区规划编制力度，也基本实现了主要工业平台规划的全覆盖。但是，我们规划起步较晚，执行效果不佳，特别是老工园区的搬迁受到土地、招商引资等政策的影响，搬迁进度不快，规划难以执行到位。

2、工业布局需进一步优化。虽然我们已经纠正以往全市工业平台分布面广点散以及乡镇工业功能区存在着“低、小、散”的状况，逐步形成了“一体两翼，一区多园”的工业平台布局。但由于历史等原因，目前许多没有列入工业布局的乡镇还存有工业散点，而且一时难行实施搬迁进园。这是工业布局的不合理还是规划执行的问题，需要我们进一步思考。

3、产业集聚度有待进一步提高。由于工业平台布局长期处于分散状态，从分散到集中又是一个动态过程，一些工业平台对工业项目投资控制不够到位，致使工业平台与工业平台之间出现产业布局重复，工业结构趋同现象，在一些工业功能区中不相关联的产业交叉布点，同类产业的协作化程度不高，不能有效地推进产业链的延伸，影响产业集聚度的提高。

4、工业基础设施配套水平偏低。近几年，我市工业平台基础设施配套建设取得了积极地进步，但与发达地区工业平台建设相比，差距仍比较大，缺乏完整的基础设施配套网络和体系，存在着投入不足，基础设施配套水平不高的现象，特别是乡镇工业功能区以及江贺经济走廊存在着“布局散、规划缺、设施简单、功能不全”的现象，影响工业平台整体形象的提高。

三、关于推进江山市“十二五”工业空间布局与建设的思考

目前，我市已经进入工业化中期和城市化迅速发展的新阶段。通过我市近几年的经济建设的实践证明，以建设新型城市化、新型工业化、中国幸福建设（新农村建设）的“三新”为目标的经济社会发展体系是可行的，也是卓有成效的，同时实践也进一步证明，经济社会的全面发展必须以工业发展为支撑。近几年来，我市确定了以浙闽赣三省边际的“工业新城”为工业发展目标，规划建设了一批大平台、大园区，引进了一批大项目、大企业，工业附加值贡献率显著提高，但笔者认为，作为产业发展的空间载体--工业平台布局与建设亦有较大的提升和发展空间。

（一）要科学定位，做到规划编制高端化、规划执行制度化

江山目前的工业平台空间布局大方向已基本明确，但“细化、深化、提升”不够。我们要按照规划领先、基础先行、项目跟进、服务配套和集合功能、集聚要素、集约经营、集群发展的思路，借鉴衢龙产业集聚区先进的建设管理经验，坚持以高端规划带动高端发展，以高起点规划指导高品位建设，探索一条适合我市产业集聚区科学发展、快速发展的有效途径。产业集聚区的核心是“产业”，关键是“集聚”，目的是实现“区”化发展，既和过去的工业园区建设具有共同之处，在规模、范围、产业产品结构和组织功能上，又具有更为丰富的内涵。在工业平台建设工作中，我们要充分利用过去建设工业园区的老经验，又要不断探索创新，按照产业集聚区的科学内涵谋划发展，拉高标杆，抬高门槛，瞄准高端，以全省一流的产业集聚区为总体目标，编制各相关产业集聚区发展规划。要按照体现科学性、彰显前瞻性、强化指导性和增强操作性的原则，委托资质高、设计水平好的设计单位及时编制产业集聚区总体发展规划、控制性详细规划，做到城区规划、产业规划、土地规划“三规合一”，实现工业平台建设和城市发展战略紧密衔接。目前我市市域总体规划已基本完成，还先后编制了《莲华山工业园区控制性详细规划》、《山海协作示范区控制性详细规划》、《江山经济开发区城南区“退二进三”规划》、《高新技术园区控制性详细规划》等各类工业园区专项规划，因此我们要在此基础上，充分体现规划的权威性和严肃性，进一步建立健全科学规划的决策机制，形成规划执行的长效机制，强化监督管理，加大执法力度，避免因个别领导变动而引起规划的随意变更，做到一张蓝图大家绘，一个园区众人建，实现规划编制的最佳执行效果。

（二）要因地制宜，促进区块功能最优化，要素保障最大化

要进一步坚持“平台集中、产业集聚、资源集约”的原则，继续完善工业平台开发建设体系，优化资源配置，使工业产业空间布局建立在科学的基础之上。产业布局与工业平台布局紧密相连，平台布局决定产业的空间布局。工业平台要适应产业空间布局的需要，充分利用土地、交通、电力等基础设施资源，在工业平台布局上，要着力构建以“一体两翼”为主导，以乡镇工业片区为补充的梯度、立体的工业平台布局体系，要着重加强以莲华山工业园、山海协作示范园为主的市级工业平台建设；加强峡口工业功能区、四都工业功能区“两翼”建设；其它乡镇工业片区以整治提升为主，实行填平补齐、适度扩容；同时要进一步做好江贺经济走廊的整治提升，让各大园区产业互补、功能优化，以形成推进工业发展的强大合力。

1、破解土地“瓶颈”是关键。土地紧缺是制约我市工业平台建设与发展的最根本因素。就目前来说，破解土地“瓶颈”制约，促进我市工业平台扩容增量，是当务之急。笔者认为可以从以下几个思路进行探索：1、结合农村住房改造、“空心村”改造，鼓励农民集中建房，适当缩减农村个人建设用地指标，提高工业用地面积。2、统筹考虑下山脱贫小区和拆迁安置小区的规划建设，要改变以往“一户一宅”的安置模式，可以采用多层或高层住宅小区进行安置，以置换出部分工业建设面积。3、充分利用贺村小城市建设、莲华山工业园区成功争列省级集聚大平台之机，全力以赴向上争要建设用地指标，以做大土地“蛋糕”，增多工业用地。

2、缓解“用工荒”是根本。自2004年国内首次出现“用工荒”报道以来，几乎每年春节前后，“用工荒”必然成为各企业、媒体、大众和学界关注的热点和焦点。怎么解决用工荒问题是我们江山企业同样要面临的问题。一方面我们要在疏通民工流通渠道，加快城化进程，进行户籍制度改革等方面下大功夫，但最根本的是要给务工人员创造良好的工作和生活环境。如，我们可以在园区规划建设时，预留出职工住宿楼、学校、医疗机构等社会服务设施的空间，让务工人员将家安在园内，将心放在厂里。

3、推进企业转型升级是“主线”。与许多发达地区的企业相比，我市企业总体来说科技含量不高，自主创新能力不强，上市企业、知名企业偏少。我们不仅要认真落实扶工惠企政策，鼓励企业向研发设计和售后服务两端延伸，不断完善产业链，提升“4+X”产业的竞争力，着重抓好省输配电、电光源基地和木业加工省级现代产业集群转型升级示范区建设。对我市部分老工业园区，大力实施“退二优二”，“退二进三”策略，积极发展战略性新兴产业，突出引进培育新能源、新材料、物联网产业，致力形成新的经济增长点。如，我市木业产业处于产业链低端，可以采用物联网的交易模式，用电子商务进行原木交易，这样不仅可以增加产品附加值，还可以从源头上解决贺村、清湖等地“脏乱差”等现象。

（三）要科学发展，着力推动城、园、景“三区”良性互动

目前，我市中心城区周边的工业园区有山海协作示范区、城北工业园区、江东工业园区、山海协作示范区；贺村镇（小城市培育试点镇）周边的工业园区有中部开发区、莲华山工业园区；而世界自然遗产地-江郎山和江南毛氏发祥地、祖居地-清漾毛氏文化村离莲华山工业园区仅有4公里，从风景区规模、影响力来看，江郎山―清漾景区是我市的三大核心景区之一，是我市名气最大、客流最多的风景名胜区。所以从空间布局上看，我市城区（包括贺村小城市）、景区、城区可以形成人形、物流的良形互动。再则，随着我市浙赣铁路、黄衢南高速、江郎山大道，S46省道外移，江郎山通景公路以及各大园区主干道路的贯通，进一步加快了园区、景区、城区之间的人流、物流大融合，大连通，大发展。产业集聚区入住企业多，生产规模大，产业链条长，人流物流集中，对当地社会经济发展具有强大的辐射力和影响力。产业集聚区建设不仅要立足于园区产业发展，还必须与当地的社会经济发展结合起来，使之发挥社会经济发展加速器的功能。特别是在促进农区工业化、城市现代化，实现城乡统筹、共同发展上，产业集聚区起着不可替代的作用。在产业集聚区建设中，我们根据城乡一体化的要求，综合考虑产业发展、人口聚集、环境影响等因素，赋予集聚区以新的发展使命，使“园区”和“城区”相结合，“产业”和“城市”相融合，通过产业集聚区建设，扩张城区规模，拉大城市框架，增强城区功能，促进工业化和城镇化的协调快速发展。在开发建设中，坚持把园区建设与城区建设、风景名胜区有机结合起来，利用城区的综合优势带动和促进园区建设，实现农区工业化、农村城市化、农业现代化的目标，通过园区建设开发为城区发展注入新的活力和内涵，努力推进江山向新型城市化、新型工业化城市跨越。

为了增强产业集聚区的文化氛围和时代内涵，在保证生产需要的基础上，我们从现代生产、文明生产和持续发展的要求出发，努力让园区建设坚持走可持续发展之路，建厂与造林结合，造城与造景结合，留足生态绿地面积，合理布局路网、林网和水系，高标准营造路林、片林、带林、园林，形成网格式生态屏障，净化产业集聚区空气、粉尘和水环境，营造生态景观、生态园区、生态城区。企业依据自身生产特点和生产需要，合理选定发展区域，或依山就势而建，或靠近公路建设，纵横有序，错落有致，辅以树木花草和各种人文景观，形成城区、园区、风景区“三位一体”的现代化城市，体现城市特色、山水特色和产业特色，使企业变花园，园区变景区，把环保、资源、可持续发展与园区建设统一起来，做到资源节约，环保合格，生产文明，形成环境优美、文明洁净、科学发展的绿色园区。

（四）要科学开发，形成园区功能社会化、园区融合一体化

对园区的开发建设要本着因地制宜、量力而行的发展思路，在做好产业集聚区发展规划的同时，对集聚区分期、分批、分区进行有效有序开发，对园区资源进行大整合、大融合，形成整体优势效应，达到一加一大于二的倍增效果。在产业集聚开发过程中，必须集合构建产业集聚区服务功能，立足于资源共享、功能互补，实现园区功能社会化，园区服务市场化，资源利用高效化。一是根据不同产业集群布局，统筹规划园区内各种基础设施建设，合理设置生产区和服务区，包括行政服务中心、物流中心、购物中心、文体中心、污水和垃圾处理设施及医疗、餐饮、培训、就学、治安保卫等，使之相互配套，有利生产，方便生活。二是根据建成区与开发区的不同情况，相互渗透，彼此衔接，互补融合。对发展区建设力争一步到位，对建成区的功能进行改造提升，补充和完善其服务功能，使之适应集聚区的发展要求。三是根据有效开发的原则，统一进行园区基础设施建设，做到建成区与发展区一体安排，各个区块综合开发，地下工程与地上工程同步进行。在供排水管网、电缆、光缆等地下配套设施建设中，与厂地平整、路面整修等地上工程同步规划、同步设计、同步实施，避免前建后拆、重复建设。今后我们还要不断加快工业园区的建设步伐，坚持规划建设不松劲，坚持融合发展不动摇，加大集聚区基础设施投入力度，为园区发展备足后劲，打好基础，争取在新一轮发展中再占先机，赢得主动。

（五）要科学集聚，推动园区项目产业化、产业提升高新化

一是项目孵化企业。企业是产业的基础，项目是企业的根基，没有项目就没有产业集聚区的生命和灵魂。在产业集聚区建设中，我们始终要以项目为抓手，把项目建设作为产业支撑，在符合国家产业政策、符合园区入住条件的基础上，加大项目引进力度，通过培育扶持效益好、潜力大、前景好的项目，尽快孵化成为企业，形成集聚区新的生产力。二是企业繁育产业。我们要通过发展骨干优势企业和优势项目，对集聚区的产能进行科学组合，形成优势产业，增强在市场上的占有份额和竞争能力。对企业按产业进行规划，分类集聚，拉长链条，实现资金、技术、人才等各种生产要素的有效集聚，为产业发展创造条件。三是科技提升产业。要大力鼓励科技型、创新型企业入户园区，严格实行“门杠准入”制度，原则上科技含量较低，劳动密集型企业不得落户离市区相对较近的工业园区，如高新技术园区、山海协作示范区。要进一步优化企业科技创新环境，鼓励企业科技创新，提高综合竞争力；要大力发展“总部”经济和“楼宇”经济，在城南片区规划建设城南新城CBD，让一些企业总部在此“安家落户”。

篇10

台州历史悠久，是江南翼龙化石的发现地和五千多年前新石器时代的下汤文化的发祥地。秦始皇统一中国后设立回浦乡，汉朝（公元前85年）设立回浦县，三国时期（公元257年）置临海郡，唐朝（622年）起称台州市。新中国建立后一直以行政公署建制，1994年8月经国务院批准设立台州市。

台州兼得山海之利，历史上就有"海上名山"之美称。台州是浙江粮食的主要产地之一。是中国第一个水稻亩产超千斤、超两千斤的地方。台州也是中国主要的水果之乡，名果黄岩蜜桔和玉环文旦中外驰名。台是中国主要渔区之一，拥有辽阔富饶的东海渔场，渔业产量居浙江首位。

台州经济发达，市场繁荣，是中国股份合作制的发源地。改革开放20年来，台州人民思想解放，艰苦创业，开拓进取，寻找到一条适合市情的发展经济之路，初步建立起有特色的社会主义市场经济格局，使一个比较落后的纯农业地区较快地完成了工业化的初期阶段，进入沿海经济较发达城市行列。

台州交通便捷，通信先进。海门港历来是对外交往的重要口岸，公元230年最早开通大陆与台湾的航线。今天的台州，拥有港口、机场、104国道、沿海高速公路，已初步建成海陆空立体交通体系。

台州自古学风兴盛，为文化之邦。民风淳厚，社会安定。山海风光秀丽，名胜古迹众多。教育科技发达，人才辈出。物华天宝，为中国黄金海岸带上的富庶之地。

1999年，经国务院批准，台州市确定为浙江省城市化格局中的大城市和一级经济亚区中心。2000年，台州市委、市政府提出了“发展大工业、开发大港口、构筑大交通、建设大城市”的战略目标，把台州定位于繁荣、文明、优美的现代化港口大城市。