建筑工程项目监理范文

导语：如何才能写好一篇建筑工程项目监理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；项目监理；完善

中图分类号：TB

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）13019002

1建筑工程项目监理存在的主要问题分析

1.1监理企业资质分布不合理和从业人员素质有待提高

我国对监理人员的素质有着较高的要求，具体体现以下几个方面：（1）具有丰富的工程建设实践经验；（2）较高的理论水平和多学科专业知识，包括施工技术、法律法规、经济、管理、合同等；（3）要有良好的职业道德修养；（4）具有较强的组织协调能力；（5）要有高度的责任心和良好的团队协作精神；（6）要有健康的体魄和充沛的精力；（7）良好的服务意识和守合同、重信用信念。建筑工程监理行业是一种技术密集型、高智能服务行业。自从我国1988年推行建筑工程监理制度以来，我国监理队伍整体素质水平都有了很大的进步。但是，整体来讲，我国监理人员的水平参差不齐，工程监理队伍整体素质不高。

1.2建设监理市场行为不规范

1.2.1业主行为不规范

业主的行为规范与否，直接关系到工程项目建设能否顺利进行，决定项目目标能否如期实现。从工程监理理论来讲，业主根据委托监理合同赋予监理工程师权力进行项目管理和监督，业主主要做好协调、对监理的管理工作，也就是说监理工程师代表业主进行项目管理和监督，是工程项目现场的唯一管理者，业主的意见、建议和决策必须通过监理工程师审核同意后才能实施。而二十多年的建设工程监理实践中，存在着许多业主行为不规范现象，主要体现在有的项目业主插手、干预监理工作比较多，往往不通过监理工程师传达直接向承包商下达意见、指令，未经监理工程师审核同意就直接向承包商支付进度款，导致产生一些不必要的矛盾和纠纷，弱化了监理工程师的职能，使得一些项目实施工程监理只是“走程序”，未能充分发挥建筑工程监理的作用和监理人员的才华，监理人员的工作积极性受到影响，还有项目监理招标形式化、业主明标暗定、陪标、无根据的压价、与监理企业签订阴阳合同等业主行为不规范现象。

1.2.2监理企业行为不规范

有些监理企业不按照法律法规规定经营，在承揽监理业务上，转包监理业务、挂靠监理证照的现象普遍存在，一些监理企业采取不正当竞争行为投标，如低价投标、与业主签订阴阳合同等，导致监理服务费不仅未按《建筑工程监理与相关服务收费管理规定》执行，还还远低于国家规定的监理取费标准，尤其是在中小型监理企业这种现象比较严重，从而引起监理人员平均工资低下，影响监理人员的工作积极性，无法吸引大量的复合型、高级监理人才，使得监理企业难以为业主提供技术密集型、高智能项目管理咨询服务，致使在很多项目上不能充分发挥建筑工程监理的作用，严重影响监理行业的健康、稳定、可持续发展。

1.3服务范围窄，服务对象单一

建筑监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务，与工程监理相关的法律法规并没有涉及工程监理企业可以接受施工单位的委托为其提供项目管理咨询服务的信息。反应了我国建筑工程监理服务对象具有单一性。

我国当初实施建筑工程监理制度的设想是要建立全过程、全方位的项目管理咨询服务，与国际惯例接轨。但是经过二十多年的发展，我国大部分工程监理企业主要从事施工阶段监理，推行建筑工程监理制度的设想基本上还未实现。虽然从我国住建部近几年的建筑工程监理统计公报得知，近年来，我国监理企业虽然在项目管理与咨询服务合同额、招标合同额、工程造价咨询合同额、其他业务合同额方面都涉及到并且增速较快，但监理合同额占总业务量一直超过62%；虽然工程监理企业在项目管理与咨询服务收入、招标收入、工程造价咨询收入、其他业务收入增幅较大，但监理收入占主要；虽然具备承担全方位、全过程工程项目管理咨询服务的监理企业逐渐增多，在一些工程项目上为业主提供集项目策划、设计管理、招标、造价管理、施工过程管理等为一体的全过程集成化、工程监理与项目管理一体化的管理服务，但数量还是很少。不管在建筑工程监理的范围和服务对象上与国际相比都远远落后。这种状况严重影响了我国监理企业的长期发展，导致我国在项目管理水平上与国际差距越来越大，也导致监理行业的恶性竞争。

2建筑工程项目监理的完善对策

2.1培养一批复合型、高素质监理人才

企业之间的竞争归根到底就是人才的竞争，人才是企业最宝贵的资源，也是企业最大的财富，而建立长远的人才战略则是企业持续发展的根本保证。因此，培养优秀的项目管理人才已成为企业刻不容缓的艰巨任务。

建筑监理可以多渠道高薪引进人才或者采取技术合作等方式，建立符合自身条件的一套系统、健全、多样化的培训体系，不仅要有上岗前培训与工程技术培训，还要有业务培训与经济管理、法律和合同管理等全方面培训；监理人员的待遇要体现“按劳分配”原则；健全、完善激励制度，坚持“以人为本”，稳定、留住人才；要有一套严格、科学、全面的绩效考核制度；不仅要提高监理人员素质，还要提高职业素质和道德素养。形成企业人才结构合理、人尽其才、专业配套的人才队伍。

2.2加强工程监理行业制度建设

加强工程监理行业制度建设，主要建立和完善以下制度：

（1）企业法人治理制度、组织机构；

（2）人力资源制度：包括员工的招聘与选拔制度、培训制度、激励制度、绩效考核制度等；

（3）薪酬制度：制定有竞争性、吸引力的薪酬制度；

（4）经营制度：如市场拓展制度、客户反馈制度、信息管理制度等；

（5）监理工作制度：如建立规范的监理业务流程、投标制度、旁站制度、资料管理制度等。

加强制度建设是监理企业实现可持续发展的重要保障，能够提高员工的工作积极性和主动性，保障企业始终在一个良性循环的发展轨道上生产经营。

2.3提供优质的监理服务

建筑工程监理本质上是为业主提供的一种技术密集型、高智能的项目管理服务，服务性是建筑工程监理的根本属性。服务是树立企业信誉的关键，也是巩固和扩大现有市场的有力武器。监理企业的使命就是为客户提供优质服务，监理企业只有为客户提供优质服务，才能树立企业的地位和形象，才能赢得建设单位、承包商等的尊重，才能获得更多的市场份额，企业才能真正发展壮大。

（1）监理企业要积极开展工程监理理论方法、技术、管理创新，加强管理体系建设，开展工程监理与项目管理一体化服务模式，努力提高工程项目全过程管理水平。

（2）加大科技创新力度，积极开展具有自主知识产权的监理理论、技术研发和应用，全面推进信息化管理建设。

（3）鼓励有条件的监理企业在监理的深度和广度上延伸发展，加大创新服务模式，开展前期策划、设计管理、造价咨询、招标、采购管理、施工过程管理等多元化服务，大型监理企业向具备提供全方位、全过程项目管理服务的综合性监理企业发展，中小型监理企业向专业化的发展。

（4）严格依照法律法规、合同以及有关技术标准、设计文件实施监理，按照规定的监理程序开展监理工作，保证工程项目监理人员专业配套、人员到位。把工程质量安全放在首位，坚持原则，依法履行自己的职责，确保工程质量安全和效益。

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【关键词】建筑工程项目；安全监理；控制

0.引言

建筑施工过程中发生安全事故不仅会给施工企业造成大量的经济损失，影响工程进度，还会给伤、患者家庭带来严重的心理阴影。通常情况下工程事故都是施工人员人员无意引起的，一方面是施工人员自身安全意识不够，还有就是施工单位或者相关部分对工程安全监理不够重视。因此，对建筑工程项目进行安全监理控制有着非常重要的意义。

1.建筑工程项目安全监理的意义

工程的施工需要投入一定人力、物力以及财力严重的增加了施工成本，但是经过不断施工事故教训，我国对建筑项目施工进行有效的控制，在施工过程中进行安全监理能够有效的避免安全事故发生，保证建筑工程项目能够顺利完成，同时加强施工企业以及施工人员的安全措施，增强员工的安全意识，促进我国建筑项目高质量完成。

2.当前建筑工程项目安全监理存在的缺陷

2.1安全管理意识浅薄

从工作性质的角度上来讲，工程建筑是一个非常危险的行业，员工在工作的必须具备一定的安全意识，同时还需要掌握工程机械的操作技术如：挖掘机、吊车、工程电梯等。但是，在实际工作中很多人至少将这类事情实现在表面，认为自己的工作经验多，能够自己掌握施工的分寸，对这类事情显得非常不关注。但是一旦发生危险事故，工作人员就会不知所措，在慌乱中严重影响施工人员的安全[1]。

2.2没有规范的工程项目组织

大多数施工单位往往只看重施工的利益，对施工的安全显得极为不关注，同时在安全用品分配上也选用非常劣质的产品，如：安全帽、安全带等，很多的施工人员在施工的过程中甚至有不带安全帽和安全带的习惯。同时为了的降低施工成本，选择大量的农民工进行施工项目，由于农民工缺乏一定的施工技术，在施工过程中就非常容易出现安全事故。

3.加强建筑工程项目安全监理控制的策略

3.1建筑工程安全监理的前期控制

建筑工程安全监理的前期控制主要是对施工前期准备工作的监控，从简述工程施工图纸开始，保证施工图纸的准确性，以及施工图纸的现实性，能够完整符合施工图纸在与实地的准确性。图纸做为施工的主要依据，再整个施工过程中占有非常大的地位。因此，在建筑工程项目施工之前要加强对图纸的检查工作，确认并熟悉图纸，有必要带图纸到实际的施工现场进行考察，对设计图纸中的披露进行调控，保证图纸的准确性。对不符合设计要求的图纸应及时重新设计，合理安排在设计过程中的注意事项，一旦发生危险情况，应及时的上报，并根据工程的实际情况重新制定安全计划。

认真检查施工组织的科学性，仔细检查施工过程中的对施工组织和安全的施工方案进行严格调控，对工程的实施性进行严格探究，保证建筑工程项目能够准确实施。在施工的过过程中对施工的组织计划和施工设计图纸有任何不符合的情况性及时上报，并与施工负责人沟通，针对现场的实际情况重新制定图纸。并对整个工程的进程进行全程监理，采取认真负责的态度，考察施工队伍的成体实力，对施工人员以及相关人员施工情况进行严格的审查，确保施工人员有相应的技能操作证书，如：电焊、电工更要进行严格的排查，且所持证件是必须要在有效期才能够进行的操作，保证用电设备以及用电人员的安全[2]。对危险性的局部施工制定谨记施工处理方案，一旦发生意外事故，能够及时有效的补救，通过提前的预防准备将意外事故的损失降到最低。

3.2加强建筑工程安全监理技术管理措施

建筑施工管理中要根据建筑工程的实际工作项目，建立适当的安全监理环节，设定明确的安全施工简章，同时在工程施工之前要求施工人员能够查看安全说明书。并且在安全说明书上标明机械设备的使用方法以及注意事项，制定规范的施工步骤。对重要的施工器材以及用点设备等情况编制专门的施工管理方案，对施工中的各种工具如：手脚架、高支模架、施工电梯等安全施工规范要落实在每一个员工的心里，使员工能够在安全环境中开展建筑工程工作[3]。

从施工材料上保证施工的安全，在选购施工材料的时候要根据施工需求选用正规施工材料，如：钢筋、水泥等施工必要材料，要通过正规渠道选购材料。除此之外，还要提高施工人员的综合能力与综合素质，避免施工人员在施工的过程中简单行事、马虎、偷工减料的行为，导致工程中期或者后期发生严重的工程事故。同时，结合现代建筑工程施工技术的实际运用管理体系，使施工人员意识到自身的责任意识，同时在施工的过程中能够随时提新施工人员保持良好的态度，使得现代建筑施工项目顺利进行。

3.3打造优秀的施工队伍

在建筑工程项目施工的过程中，施工人员综合素质将严重影响整体施工质量以及施工进程，同时良好的施工队伍能够有效避免在简述施工过程中发生的安全事故。因此，打造优秀的施工队伍对整个施工过程来说是非常重要的[4]。（1）建立明确的赏罚分明制度，在建筑施工的过曾中需要充分体现工程的安全优质与高效进行，在平时工作中对明显违反纪律的员工给予处罚，同时对书面不明确在劳务作业中无明显安全指标的项目管理人员给予适当罚款，同时对施工操作没有明确的手续，或者未履行签字手续的有关人员给予罚款，同时在施工的队伍中有新进入人员，但是工作时间尚短，且工作经验不足的员工，从事危险系数高的技术工作，给予工程管理人员罚款，且所有的员工需要有专业上岗证书，否则对工程管理人员罚款。（2）加强施工人员继续教育力度，施工管理人员需要定期对施工人员进行安全知识教育，让安全只是能够表现在每一个人员工的行动上，并鼓励施工人员积极参与施工技术学习，提高自身的专业技能，降低在施工过程中发生的失误时间，提高工程的整体施工质量。

4.结语

综上所述，本文主要从完善建筑工程安全监理的前期控制、加强建筑工程安全监理技术管理措施、打造优秀的施工队伍三个方面对建筑施工安全监理提出相应的措施。

【参考文献】

[1]王安，顾盛炎.关于建筑工程安全监理在安全技术工作上的几点认识[J].才智，2011，14（34）：32.

[2]毕顺利.建筑工程施工安全监理的风险管理与防范措施研究[J].科技信息，2011，13（29）：760-764.

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【关键词】工程项目管理 工程监理 建筑工程

【中图分类号】TL372+.2 文献标识码：B 文章编号：1673-8500（2013）03-0007-02

1 建筑工程监理与项目管理之间的区别

建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。

2 当前监理工作存在的主要问题

2.1工程监理对建设单位行为无规范

建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。

2.2工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

2.3工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。三、工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

3 建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

4 建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

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【关键词】建筑；工程监理；项目管理

如今，随着建筑行业的发展，我国建筑工程监理体制存在着许多不足，影响着企业的发展，因此，为了不断的适应市场经济的发展，建筑工程监理需要转变为工程项目管理，这也将是未来社会发展的趋势，对建筑工程监理与工程项目管理进行分析具有重要的意义。

1、建筑工程项目管理的概念

建筑工程项目管理就是要管理单位运用知识、技能、工具和技术从满足和超过项目业主对项目的需求和期望。在工期、投资和质量之间寻求最佳平衡点，以使业主获得最大效益。 项目管理主要有下列工作：第一，工程项目计划管理和综合协调一个大型工程项目管理工作千头万绪， 工作过程千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主的需求和期望的。 其主要过程是：收集各方面信息制定汇总成一份连贯、一致的计划书，通过规定的工作实施计划，根据客观变化了的情况，及时、有效地调整计划，加强控制以确保计划目标的实现。第二，质量管理确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目执行情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心。根据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生。第三，工程项目各阶段任务划分及目标确定为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或人。 确定工作范围、工作目标、工作标准。 对各项任务的完成情况由综合管理部门及时收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。第四，工程项目进度管理及过程控制工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制工程项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目，绝不能仅仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部条件的进度。 如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能源介质供应，生产人员、技术、物资准备等等。第五，投资控制及费用管理根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用计划，并分配到各单项工程和各项工作之中。 从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，通过控制设计变更和减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。

2、建筑工程监理的不足

工程监理行业的发展，是一个从无序到有序的过程，是一个从不完善到逐步完善的进程，是一个从局限到扩展的过程，不可否认的是，它在许多方面都取得了进步，在工程的质量、进度和成本控制方面发挥了积极的作用，推动了建设事业的不断发展。但是随着项目投资主体的多元化以及建筑市场国际化、市场化的进一步推进，我国建设监理企业原有的工程监理服务水平和方法已不能满足新形势下业主多样化、专业化和系统化的需求，自身也暴露出很多问题，这需要相关各方加以转变和改进。第一，我国工程监理企业的业务范围狭窄，不能有效保证项目的全过程实施。我国工程监理服务建设的初衷是要进行全过程和全方位工程项目管理业务，但是由于多种因素的制约，导致现阶段的工程监理企业的业务范围大多局限于施工阶段的质量管理方面，而对于前期勘察和设计阶段的监理任务却很少涉及。而对于一个工程项目而言，勘察设计阶段的质量和成本控制对整个项目质量和成本的保证起到决定性的作用。另外，我国的工程监理企业的业务在执行方面，有很大一部分是国家强制的监理行为，这都使得工程监理企业的业务范围十分狭窄，不能有效的保证项目的全过程实施。第二，存在工程监理认识误区。监理企业的职责原本应是三控、二管、一协调，但是在目前的工程建设过程中，由于体制和机制不配套，监理的三控的职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅以质量监理为主。有些单位甚至认为，聘请监理工程师纯粹是为了应付上级政策。前期监理的缺失使直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，甚至影响整个工程的建设。如今的工程监理是属于施工队伍的三控、二管、一协调，与真正意义上的项目管理有很大差距，而且工程监理企业中，专业监理人员的数量和量远远不能满足监理工作的需要。第三，工程监理企业取费标准不规范，存在不正当竞争的行为。工程监理制度在中国实行有二十多年的时间了 ，但是工程监理企业的取费标准与其他行业相比还是很低，并且存在着不正当竞争的恶劣行为。由于目前的一些工程监理业务没有完全推向整个市场，还存在着一些垄断行为，因而有些工程监理企业通过低价竞标的方式来取得工程项目的监理服务，以获取利润。这就造成了 1^理企业以中低价承揽工程项目，并且通过不正当竞争的手段来拉拢客户的恶劣行径，为工程监理行业的发展造成了很多负面的影响。第四，工程监理缺少高水平人才。自工程监理制度实施以来，监理费用呈现逐年下降的趋势，低价竞标更是压低了工程监理费，有的项目工程监理费甚至未达到标准费用的 1/3。过低的监理费对工程监理行业和监理人员素质造成了不良影响，具有高学历、高职称、高水平和管理能力强的人才都不愿意从事监理行业。部分高水平人才即使愿意从事这一行业，也可能会因监理企业无力常年聘用而成为临时工，只是在有项目需要时被聘用，一旦项目完成就不再被需要。

3、分析建筑工程监理与工程项目管理之间的区别

3.l 监理企业政策不符合监理制度施行的原义

监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式， 推行现代化的工程项目管理制，在计划经济影响十分顽固的15年里，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然法规规定必须请监理，只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。

3.2 监理企业的项目管理与真正意义上的有一定差距

目前监理企业良莠不齐，有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的。这在社会上形成不良影响，因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工业项目，业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有实力的监理公司外，将被社会所淘汰。

3.3政府管理部门把工程项目管理分成条块

政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列规章， 硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没有业绩不增项，没有资质不准越级，那么到底鸡和蛋是什么关系？一个大型工程项目要涉及各种资质。 只能有一项资质承接一业监理，所谓甲级资质可跨行业往往行不通。

4、结语

目前，建筑工程监理还存在着许多不足，为了满足市场经济的需求，工程监理需要向工程项目管理方向进行转变，这样可以使企业不断的进行自我完善和发展，进而发挥自己应用的作用。

参考文献：

[1]唐学冬，从百年大计看当前建筑管理中的项目控制，2007.

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【关键词】 建筑工程项目；施工阶段；质量监理；

一、前言

随着建筑市场经济的迅速发展，大量的民用房屋建筑不断的兴起，这在客观上要求着我们必须更加严格更加规范的加强房屋建筑施工质量的管理以及工程的监理工作。要严格的按照国家已经颁布实施的《建设工程监理规范》对工程的质量和监理工作把好关。本文结合作者多年从事建筑工程项目监理实践经验，对建筑工程项目施工阶段的质量监理应抓住事前、事中、事后控制三个重点环节进行分析，从而有效地实现工程施工质量的全过程控制。

二、建筑工程项目施工全过程的质量监理要点分析

（1）事前控制。

在整个施工阶段中推行动态控制为主、事前预防为辅的管理办法。事前控制就是为实现质量计划目标而进行科学合理地安排预控计划。在实际生产中，应采取多种预控措施。主要控制措施有：

1）组织措施。一方面，要制定监理工作计划，明确各专业监理工程师的职责，组织各专业监理工程师认真审查各自有关的施工组织设计；另一方面，督促施工单位按已审批的施工组织方案中质量保证体系进行落实，要明确项目组织机构，使工程质量控制机构和人员管理，任务职责明确。监理要密切注意施工单位自检系统是否运行正常，防止其停留在表面形式上，定期检查施工单位质保体系运作的实际效果，对不称职的管理人员，要求施工单位进行撤换。

2）技术措施。督促施工单位严格按已审批的施工组织方案进行施工。在每一道工序施工前，认真做好施工技术交底。对施工中的关键工序或薄弱环节要督促施工单位事前设置好质量控制点，指定专人负责，监理要做好旁站监督，确保工程质量。

3）经济措施。采用经济手段进行质量控制，监理工程师应充分利用业主赋予的经济权力，施工单位施工的任何一项工程质量达不到合同约定等级的，监理有权拒绝支付施工单位的该项工程款，以约束施工单位认真按合同规定的条件完成各项任务。在监理交底会上，阐述采用经济手段进行质量控制的指导思想，表明监理的立场和态度。

4）合同措施。监理工程师事前应认真熟悉合同条款，依据合同条款的有关规定对工程质量进行全面监督和管理。

（2）事中控制。

事前控制固然重要，事中控制则是将各种物质转化形成最终产品的过程，事中控制的好坏直接影响到最终产品的质量，因此其在质量控制环节中起着举足轻重的作用。应当在这一环节中采取多种形式的监理手段和实施办法，做到全面、全方位地监理工程质量。目前我国监理公司广泛采用的监理手段和实施办法主要有：

1）严格执行监理程序。严格按照规范要求进行审批施工方案，监督其落实情况；严格按规范要求进行检验批、分项、分部、单位工程的验收，特别是隐蔽工程验收，监理人员应认真熟悉图纸，严格做好隐蔽验收，发现质量隐患及时向施工单位提出整改要求，在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，报专业监理工程组织施工单位技术负责人进行验收。现场检查复核原材料等保证资料是否齐全，合格证、检验报告是否齐全，各层标高、轴线必须层层复查，严格验收。发现问题及时以书面形式通知施工单位整改，并进行复查。隐蔽工程经验收合格后，办理签认手续，并列入工程档案。

2）工程进度款支付。监理工程师应充分利用合同所赋予的经济权力，约束施工单位严格按合同约定完成各项条款，如现场工程质量达不到合同规定的质量等级，监理工程师有权拒绝支付此项工程进度款。

3）监理例会。工地例会是施工过程中参加建设项目各方沟通情况，解决分歧形成共识，做出决定的主要渠道，也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所，总监理工程师应定期组织和主持监理例会，组织各参建单位到场共同解决施工过程中发现的重大和较普遍存在的问题。会议纪要由监理单位编制、整理，经总监理工程师和与会各方签认后，进行存档，工程质量问题的处理办法应严格按会议纪要执行。

4）专题会议。工程施工中常遇到复杂技术问题，可邀请建设单位或有关专家人员参加，以协调解决工程上的技术问题，对于复杂的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行专题研讨。根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论，这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，避免失误。

5）跟踪旁站监理。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理应严格按照建设部颁布的《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》进行全过程跟踪旁站监督，以便及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的及时进行纠正和严格控制，并及时通知施工单位进行整改，以确保工程质量。

6）试验、检测。监理工程师对项目的检测或材料试验的质量评价，不允许凭借经验、感观确定其质量的好坏。监理工程师必须进行随机抽样试验和平行检验，一切以数据为准。

7）工程测量。工程测量是建筑产品由设计转化为实体的第一步，测量的精度高低，直接影响工程质量。监理工程师利用测量手段，严格监控施工测量，做好复测工作，严格按建筑工程测量控制图实施监控。

8）下发监理工程师指令。在施工过程中，施工单位不履行合同约定的行为，监理工程师应充分利用业主赋予的权力，下发监理指令（如监理通知、暂停令等），督促施工单位严格履行合同约定。

9）信息管理。通过进行工程管理信息的收集、整理、加工、存储、传递和使用，为监理对建设项目的投资控制、进度控制、质量控制及合同管理提供辅助作用。

10）组织协调。除对工程各工序的质量严格控制以外，通过加强对各参建单位的组织协调，以协调作为手段，能更好地达到质量控制的目的。协调工作贯穿整个建设过程，在对各项目实施前有良好的沟通，实施过程中处理各种矛盾、纠纷，工程质量目标得到实现，项目建设才能顺利地完成。

（3）事后控制。

1）当检验批或分项工程施工完成后，监理工程师应按国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》（ GB50300-2001）进行建筑工程施工质量验收，并给出“合格”或“不合格”的验收结果。当不合格现象出现的基层的验收单位――检验批时应及时发现并处理。如果属于严重的缺陷应进行返工；一般缺陷可以通过翻修或更换材料、设备予以解决，允许重新验收。

2）当分部工程或单位工程存在严重的缺陷时，监理工程师应做好记录，要求施工单位提交技术处理方案，经原设计单位核算并批准后，方可实施施工，经处理的部位，应重新检查验收。

3）观感质量验收采用观察、触摸或简单量测的方法进行。对于观感质量为“差”的检查点，监理人员应督促施工单位通过返修处理等方式进行补救。

三、结语

总之， 在建筑工程项目施工全过程中，要建立符合技术要求的工艺流程标准体系、操作规程，监理严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平。同时监理工程师还应该认真总结建设单位、设计单位以及施工单位等各参建方的质量管理经验，探讨更加科学有效的措施和方法，以确保工程质量。

参考文献

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关键词：建筑工程；监理问题；对策

中图分类号： TU198文献标识码： A

引言：建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收，直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。

1 .监理的职责

1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

1.2主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见；

1.4审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

1.5调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

1.6组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

1.7审查和处理工程变更；

1.8主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

1.9检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

1.10主持或参与质量事故的调查；

1.11审核签认分部工程和单位工程的质量检验评点资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

2.工程监理工作发展取得的成绩

2.1创造了一批优质名牌监理工程实施监理的工程，质量、投资和进度普遍得到了保证。

2.2建设监理法规体系框架初步形成我国推行建设监理制度以来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表现在:

2.2.1明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障,确立了监理单位市场主体地位。

2.2.2监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月,建设部与国家质量技术监督局联合了国家标准GB50319-2000《建设工程监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。住房城乡建设部2013年5月13日公告，批准《建设工程监理规范》为国家标准，编号为GB/T50319-2013，自2014年3月1日起实施。

2.2.3制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。

2.2.4初步形成了监理取费的价格体系，进一步明确了监理对象。

2.3建立了一支初具规模的监理队伍，至2011年底全国有监理企业6512家，全国监理从业人员达23万多人，全年营业收入1492.54亿元。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业，基本上覆盖了建设工程的各个领域。

2.4监理工作逐步规范《建设工程监理规范》颁布后，多数监理企业制订了贯标实施细则，并严格按照规范要求组织实施监理。一些监理单位通过ISO9000认证后,严格按照质量管理体系文件要求操作，管理程序化、报表制度化，人员职责明确，工作秩序井然。许多地方的监理企业还做到统一着装、统一使用监理标志，规范化程度大大提高。

3.工程监理工作的存在问题

3.1工程监理招标，引发恶性竞争。《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。过低的费用只能造成到场的监理人员素质偏低，服务质量的下降，严重影响了工程监理效果，影响了整个监理行业的形象。

3.2监理地位尴尬。长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。

3.3监理责任逐渐加大。从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在:

3.3.1部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。

3.3.2建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。

3.3.3施工企业进入改制转型期，实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出;同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。

3.4监理队伍素质有下滑趋势。监理取费偏低、监理地位的尴尬，使得监理行业成了“鸡肋”，高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的一半，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人:老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择挂靠证书，从事其他职业。

4.工程监理工作的问题分析与解决

4.1取消现行的监理强制性招投标规定。监理是工程服务行业，在国际上并没有强制性招投标的规定。而目前很多省市根据《中华人民共和国招标投标法》的要求自己制定了有关招标投标方面的办法和文件,有些省市甚至公然通过招投标来压价,在监理招标投标过程中出现许多不规范的现象，严重违背了工程监理的原则。所以要尽快取消监理招标的强制性规定或出台相应的指导文件,杜绝压价事件的进一步发生。

4.2提高监理地位要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量赢得甲方的重视。要改变监理在行业中的尴尬地位,根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造更大的价值，带来良好的综合经济效益，才是改变企业及行业地位之本。充分利用工作制度制约施工单位。监理在工作中应充分发挥联系单、通知单、备忘录以至于停工令的作用。采用正式的文件交涉,对绝大多数的施工企业都会有效。

4.3提高人员素质要多管齐下。监理企业要留住高素质监理人才，企业的发展依靠人才。监理企业应该从长远发展的角度考虑留住人才，用好人才，特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才。这类人才对监理企业，乃至行业的影响是不可估量的。对专业素质过硬，懂管理，擅长用外语交流的中青年要重点培养，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。

4.4要建立完善的优胜劣汰制度。政府管理监理企业和人员资质，责任主体缺失，不利于行业发展。将人员资质与企业资质捆绑，不利于人才合理流动和市场的培养。要改革目前的政府管理模式，由非政府的监理行业协会来管理，借鉴先进国家的管理经验，依靠行业自律，政府监管，这对监理行业的发展则更为有利。

4.5要真正完善总监工作评价体系和继续教育制度。总监理工程师对工程项目的意义重大,应该具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。当前，很多工程的总监并没有严格按照规范规定由注册监理工程师担任。如果没有一定的工作经验，即便由注册监理工程师担任，也并不能表示其具备总监的水平。目前虽然建立了总监评价体系和继续教育制度，但其往往流于形式，不能客观评价总监工作水平。如何通过完善动态跟踪，不断促进总监业务水平，是值得重视的一项关键工作。

5.结束语

监理作为一个行业,为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。相信通过全体从业人员以及政府主管部门的共同努力，通过不断改革与完善，推进监理行业健康发展，真正与国际接轨，为国家为社会做出应有的贡献！

参考文献:

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关键词：建筑工程；施工安全；存在问题；监理措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

在建筑工程施工项目中，对工程施工加强安全监理是非常重要的工作。对施工工程进行安全监理工作是为了保证施工工程的安全性，保证施工人员的安全，同时也是为了保证施工质量。施工监理人员对施工的各个环节都加以控制，可以更好的保证施工工程顺利进行施工。在施工中，施工安全事故是影响施工工程顺利进行的重要阻碍，同时也是影响施工进度的重要因素。为了保证施工工程顺利进行，一定要将施工监理工作做好。

一、建筑工程实行安全监理的必要性

在进行建筑工程管理的时候，一直沿用的方式是建设单位自己进行施工组织，自己进行建设活动的管理。这样就使得施工在管理方面是存在着很大的弊端的，在进行施工的管理的时候经常会出现一些人员在项目管理上是非常熟悉的，但是不能一直从事项目管理工作，在项目管理工作还没有取得一定成绩的时候，又去安排去进行其他的工作，这样就会导致人员在工作的时候不能得到充分的利用。很多的人在被调离工作岗位以后又要重新进行学习，这样就会导致施工单位的整体管理水平出现下降的情况，不仅仅会在人力资源方面出现浪费的情况，在管理费用的支出方面也会出现浪费的情况，对施工单位的管理人员专业化形成是有很大的影响的。施工单位进行建筑工程的施工是要与市场经济发展相符合的，同时也要与国际市场进行接轨，这样就使得监理工作是非常重要的。建设监理最初是在国外产生的，慢慢引进到国内，建设监理是人类社会进步的重要表现。经济的不断发展推动着人类社会的不断进步和文明程度的提高，社会主义经济在发展的过程中也是需要专业化的监督管理的，因此，建设监理工作的重要性是不言而喻的。

二、建筑工程安全监理存在的问题

1、监理制度有待进一步完善

现在监理单位过多，造成企业之间的竞争十分激烈。监理单位为了获得工程项目，相互之间存在竞相压价的恶性竞争行为，使得工程项目的安全监理得不到保障。同时，有些监理企业自身的实力不够，转而采取挂靠的方法获得工程项目，导致监理的诚信下降。同时监理企业管理体制不完善、培训机制不健全、员工的职业素质得不到提高、待遇较低导致人员流动性较大，无法形成长期稳定的发展机制，这些都令监理公司很难健康稳定地发展。

2、监理人员职业素质不高

目前我国监理单位过多，竞争激烈，监理企业为了获得工程项目，陷入恶性竞争的局面。同时，监理企业待遇偏低，吸引不了高智能人才，同时也很难留住高素质人才，监理从业人员学历相差悬殊，总体文化水平不高。使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。

3、建筑市场不规范，监管困难。当前由于建筑市场供求失衡，施工企业施工任务相对稀缺，产能过剩，一些施工企业为了获得项目，想尽办法低价投标，中标价格明显偏低。为追求项目的投资效益，一些建设单位削减安全文明施工成本、安全设施投入严重不足，造成现场存在大量的安全隐患。同时，大量的农民工涌入建筑施工劳务市场，其安全意识、专业技术和安全技能差，经常非法操作，导致施工现场异常混乱，安全隐患多。施工企业对安全监理工作多少存在一些抗拒心理，对项目监理部要求整改的内容拒不整改，这些都给安全监理工作带来一定难度。

三、加强建设施工安全监理工作的对策

1、建立和完善各种制度，实施标准化管理。没有规矩不成方圆，监理公司应建立各项规章制度，完善安全生产监督管理工作规定，主要包括对施工现场特种作业人员的监管制度、对施工机械、安全设施的检查和验收制度、对建筑材料和构配件进场的审查制度、安全例会和安全检查制度等等。通过建立一系列的规章制度，确保安全生产监督管理工作有章可循，实现安全生产监督管理工作的标准化、规范化。

2、加强人员教育培训，确保持证上岗。安全管理是一个高度技术性的工作，监理企业必须建立安全生产监理人员的教育和培训制度。通过培训，使安全监理人员了解和掌握施工安全知识、安全技能，以及各种机械设备的性能、操作规程、安全法律、法规，提高施工现场安全监管能力和发现问题、解决问题的水平，在日常工作要善于掌握重点与难点，加强重大危险源的监控，杜绝重特大事故的发生。

3、严格监理资质管理，规范监理单位的市场行为

严格监理单位的资质管理，是保证良好秩序的重要措施。当前监理单位资质方面要解决的突出问题是监理单位必须是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体，只有这样才能形成真正的监理行业。对“同体监理”的根本措施就是要把监理单位从母体内分离出来，成为独立的法人实体。对某些监理单位在与母体分离后暂时还不能独立的，可以通过合并加强的方法，将其改组成独立的监理法人实体。改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清除制度势在必行，建设行政主管部门应将监理单位的违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的要坚决吊销资质证书，依法将其清除建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效遏制监理企业过多，素质较低的现象。

4、切实做好施工现场的安全监理

在做好上述安全监理工作的同时，还应在施工现场切实加强安全监理工作。首先应结合国家的标准与行业的规范，采取抽检、巡检和旁站以及全面检查等方式对整个建筑施工全程进行动态和全面的监控；其次应结合相关规范制定建筑施工安全技术措施，在确保安全的基础上提高工程质量，尤其是施工人员的人身安全必须注重；再次就是保证施工中的特种作业人员的名册齐全，对于这些特种人员必须具有相应的正规的资质和证书；最后就是确保已经建立施工现场的伤亡事故报表，对于出现的安全事故，必须严格按照有关规定进行上报，并设立相应的安全管理档案，为今后的安全监理工作提供依据和帮助，同时还应借鉴同类工程的监理心得，为施工现场的安全监理工作成效的提升奠定坚实的基础。

5、竣工阶段的安全监理

首先，本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后,对尚未完成的项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重建过程中进行的安全监理。其次，在本阶段拟写安全监理总结报告。这是对安全监理工程师及其所有人员执行合同过程中的全部工作概括和总结。最后，安全监理总结报告应包括:合同执行情况、伤亡事故情况、解决主要事故隐患情况以及对本工程项目及承包商的综合安全评价等内容。

结束语

建筑工程施工安全监理直接关系到施工人员的生命安全，其不仅需要加强现场监理的力度和强度，还需要引起施工企业对施工安全的足够重视，增加安全防护设施。改进安全施工的措施。及时发现施工安全设施缺损，保证工程施工安全，降低工程事故率。

参考文献

[1]张方明.建筑工程项目施工阶段的安全监理[J].商品混凝土，2013，03：105-106.

[2]史晓骏.建筑工程施工阶段安全监理的探索[J].中华民居(下旬刊)，2013，08：242-243.

[3]陈雪松.浅析建设项目施工阶段的安全监理[J].科技资讯，2008，11：228+230.

[4]吴丽君,盖玉杰.对建设工程监理发展趋势的认识及看法[J].森林工程,2013(4)

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关键词：施工现场；监理；管理措施

Abstract: the construction units and supervision no contract relationship, just as the owner of the service unit common to owner is responsible for, the construction unit of the project as the implementer, supervision party as supervisor, must according to the contract to exercise supervision right, not beyond the scope of the functions and powers of the intervention construction unit normal activities, in strict accordance with the industry rules. The construction unit for supervision Suggestions for improvement to be fully respect, with supervision work for large differences, also can wait for means to solve by arbitration.

Keywords: construction site; Supervision; Management measures

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

1 施工现场监理现状

1.1 监理单位内部管理问题

（1）监理人员素质低

我国建设监理制度是从80 年代从国外引进后强制执行的，各项教育、考核、监督制度尚不完善，监理队伍素质偏低。主要表现为：①监理人员专业水平低，无现代工程项目管理能力，法律意识不足，合同管理能力低；②监理队伍参差不齐，由于监理费率过低，高学历、高素质人才不愿加入到监理行列中，首先表现为总监素质低，缺乏集技术、管理于一身的复合型人才，监理工作难以开展，其次是监理人员身份混杂， 他们当中不全是通过专业学习和培训上岗的全职监理人，包括挂靠人员、离、退休教师、设计或施工转行人员等，要么懂技术，不懂法律和管理知识，要么只懂理论知识，缺乏实践经验，现场监理水平低下。

（2）制度不健全，责任不到位

监理单位的权责机制不健全，有的监理工程师安全意识不强，安全监管不到位，对应检查部分不检查，安全隐患不能及时排除，导致安全事故时有发生；个别监理工程师行为不规范，在未经单位同意的情况下，私自承接监理业务，在没有对工程质量进行监控的情况下， 出具虚假监理工作报告， 使工程质量出现安全隐患。

1.2 与施工单位关系混乱

部分监理工程师不能正视自己的行业地位， 认为自己是业主的利益代表，在现场凌驾于项目经理对工作人员发号施令，态度恶劣；监理公司的利润与监理工程师的待遇不成比例，监理工程师为了谋取个人私利往往利用所谓的行业标准向施工单位发难，以违反职业道德的行为，实现个人非法利益；监理工程师与施工单位勾结现象也普遍存在，比如在材料采购时虚报价格，利用价差中饱私囊，欺骗业主。

中小型施工现场的管理人员和作业人员普遍素质偏低， 现场运作水平与监理管理层次不平衡，很难达到智能化管理。在我国监理责任主要是监管施工阶段的工程质量， 而中小型施工现场由于技术水平较低，不规范操作普遍存在，因此施工单位认为监理是业主派来的监督人，很排斥监理人员，常常不配合监理工作，监理人员处境尴尬。

1.3 与业主关系混乱

业主对监理权责认识不足，认为监理是其“代言人”，常常利用监理发号施令，而监理迫于压力往往惟命是从，不敢得罪业主；业主缺乏对监理的信任，为了实现现场控制，往往不赋予监理应有的权利，而是直接向施工单位命令，导致监理在现场缺乏管理地位，工作难以开展。

2 建设工程监理的性质

2.1 服务性

服务性是监理最基本的性质， 建设工程监理是在项目建设过程中，监理单位及监理工程师利用工程建设方面的知识、技能和经验，为业主提供高水平的工程监督管理服务，以满足业主对工程建设项目管理的需要。

2.2 独立性

建设工程监理的独立性是其行业性质所决定的， 监理单位是具有独立性、社会化、专业化特点的技术服务单位，它们专门为业主提供工程技术服务。

2.3 公正性

在提供建设工程服务的过程中， 建设工程监理单位及监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待业主和施工单位，特别是当业主和施工单位发生利益冲突或矛盾时能够以事实为依据，以有关法律法规和双方所签订的工程合同为准绳， 站在第三方立场上公正的加以解决和处理。

2.4 科学性

所谓科学性， 就是监理单位及监理工程师在进行建设工程监理过程中，必须运用各种科学的知识和方法，不断提高解决建设工程监理过程中所出现的各种问题的能力。

3 加强中小型施工现场监理的措施

3.1 提高监理队伍素质

监理单位要想在市场竞争中立于不败之地， 就要从企业人员抓起，提高整个队伍的综合素质。监理人员作为现场的监督者和协调者， 不仅要具备一定的工程技术或工程经济方面的专业知识和专业技术，还要具备一定的组织协调能力，因此，企业可通过以下几方面提高队伍素质：⑴建立可持续培养机制，组织新人学习法律法规和标准规范、专业知识、业务技术，造就一批懂技术、懂管理、懂法律的综合素质监理人员；⑵定期组织交流会，对于监理现场常见的问题重点分析并提出解决方案；⑶建立审查机制，一方面要对新人进行综合能力审查，避免滥竽充数，另一方面要对已上岗人员定期组织考核，包括技术、法律、组织能力等方面，对于考核不通过的人员组织再培训、直至考核通过后方能上岗；⑷建立竞争机制，及时收集施工单位及业主对监理人员的工作意见反馈，以此作为奖惩的依据，既可以鼓励先进又可以鞭策后进。

监理作为独立的第三方，不仅要监督和协调施工单位的工作，还要对业主负责， 监理人员的职业道德水平直接影响到各方利益和工程质量，因此，提高监理人员的道德素质尤为重要。监理人员要本着“守法、诚信、公正、科学”的原则，严格按照监理合同规定的权利和义务监督和协调现场工作，既要对业主负责，又要兼顾施工单位的利益，不谋私利，不越职权范围，对施工中技术问题及各种争议的处理要客观、公正，避免利益冲突,不以个人名义承揽监理业务，不收受施工单位的礼金，不与施工单位串通欺瞒业主。

3.2 落实工作责任制

按照与业主签订的委托监理合同中规定的责任、权利和义务，明确各级监理的职责，总监理工程师、专业监理工程师、监理人员都要建立责任制度，将责任和指标量化；对施工现场进行定期考评，及时发现问题并提出解决方案，以避免监理工作中的不负责现象，促进监理工作规范地开展；实行奖惩制，将考评结果与纳入工资组成部分，以提高监理人员的工作热情。

3.3 明确各方关系

监理单位在与建设单位签订书面的委托监理合同， 明确了监理的范围、内容、权利、义务、责任后，在规定范围内行使行政管理权，是建设单位授权的结果。监理要对业主负责，充分保证业主的权益，但也作为独立的第三方在现场进行管理和协调，不得为了满足业主要求而损害施工单位利益。业主要尊重监理的正常工作，不得过分干预，也不得提出合同外的要求。

参考文献：

[1] 论我国建设监理的困境及其对策[J]. 长沙铁道学院学报，2005,6，（1）:118-120.

[2] 王翠敏.浅谈施工监理过程中存在的问题及对策[J].工程技术，2011，（9）：43.

篇9

关键词：管理制度；施工质量；质量问题

Abstract: this paper discusses the construction quality of housing construction management improve quality of building an important meaning, and establish the operation from the quality guarantee system and engineering quality management, strengthen construction site supervision and control and set up quality target responsibility system, etc are put forward to improve the construction quality of housing construction management measures.

Keywords: management system; Construction quality; Quality problem

中图分类号： TV523 文献标识码：A 文章编号：

0 前言

建筑工程质量，是指建筑工程应当具备安全、适用、经济、美观等特性的综合体现。房屋建筑工程的质量不仅关系到项目投资能否成功，更为重要的是，建成后的项目直接参与到人们的日常生产和生活中去，还关系到国家和人民的生命、财产、安全。因此，在工程管理的众多方面中，质量管理是关键和核心。因为工程项目施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程，影响工程质量的因素也很多，况且工程项目位置固定，体积大，每一个项目都处于不同的地点和环境。工程项目建成后，如果发现质量问题不可能象一些工业产品那样拆卸、解体、更换配件，更不可能实行“包换”或“退款”，这样工程项目施工过程中的质量控制，就更显得极其重要。那么如何搞好房屋建筑施工质量管理呢?

1建立运行质量保证体系和各项工程质量管理规章制度，促进施工质量管理规范化、标准化

为了有章可循地进行质量管理，很好的利用ISO9000标准来进行是现代建筑企业的基本要求。ISO9000标准，它强调要素管理，突出了《质量手册》这纲领性文件和程序文件及业务证书的质量保证体系作用。项目经理要严格按质量手册和程序文件要求，做好质量控制。并要建立“质量奖罚条例”；“质量分析制度”；“质量检查制度”；“用户回访制度”；“全面实行优质优价和分项工程质量控制的规定”；“消灭质量通病措施”等质量管理规章制度。并把功夫下在落实上，追求实际效果。项目经理部建立一整套质量控制规章制度，旨在严密对人的控制，通过提高人的工作质量来提高工程实体质量。对施工材料控制，主要是严格施工原材料、预制构件等质量检查，对施工机具控制，就是正确选择、使用、管理和保养好机械设备，方法控制，是指施工方案、施工工艺、施工技术等；环境控制，主要是对工程地质、水文、气象等了解和掌握。

3加强施工现场的监督和控制。

3.1监督检查工程施工机械设备、试验仪器、测量仪器是否齐备，是否处于完好状态。

3.2监督检查各级质量保证体系是否健全，运转是否正常；主要工程技术人员和监理人员是否到位，有无更换现象；工程款是否挪用，是否有转包和未经业主许可的分包现象；

3.3对工程质量隐患和不合格工程及时提出监督意见，并认真监督检查施工单位对质监通知的落实情况。

3.4按照《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》的规定对项目进行综合检查、专项检查和巡视检查。按照相关规定，作好项目三个关键阶段专项检查。

3.5建立工程质量监督档案，把工程质量抽检情况、不合格工程整改情况、隐蔽工程的质量情况、大的工程设计变更情况及有关照片存档。监督过程中的检查资料是建筑工程质量鉴定的重要依据之一。

3.6参加工地例会，听取监理、施工单位质量管理情况，公布监督检查结果，并提出建议和要求。

4有效地进行建筑工程施工质量管理与控制的策略

4.1.建立完善的质量管理体系要搞好工程质量，就要建立完善的质量管理体系。质量管理体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程及所有的质量活动进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，并对难点进行专项施工组织设计，对可能发生的情况写出应变措施，报监理单位审批同意方可实施。在施工前应作好各施工员、班组长的层层技术交底，并配备专职的质量检查人员；在每一道工序进行中，必须坚持自检、互检、交接检，完工以后，再由专项质检员检查，然后在自检合格基础上，向监理申请验收，质监部门抽检合格后方可进入下道工序。

4.2.重视施工准备过程的质量控制首先，要做好质量策划。建筑工程的质量策划既是质量管理体系的重要组成部分，也是预防质量缺陷、降低质量事故和成本的有效措施。质量策划的内容主要是根据项目的特点、合同约定等具体质量管理目标、管理体系、各项规章制度及项目质量保证实施计划。

其次，要完善预控措施，要做好施工图纸和细部构造的会审。施工人员认真熟悉图纸，做好图纸会审工作，不但可以帮助设计部门减少图纸差错，而且还可以了解工程特点和设计意图以及关键部位的质量要求。最后，开工前要仔细阅读施工图纸和做好记录，提出各自负责的内容和任务，编制成文，如施工方案、施工技术措施、控制目标等，经汇总后编制成施工组织设计，并交有关部门审核、批准。

4.3.从多方面重视施工人员的素质培养工程质量受到所有参加工程项目施工管理的项目经理、技术人员、操作人员等共同作用，施工人员素质高低直接反映出施工质量控制的高低。这就要求施工人员努力学习业务知识和专业知识，并有计划地对施工人员进行有针对性的培训，加强他们职业道德教育，提高他们的业务水平和操作技能水平，以适应建筑业发展中的新工艺、新材料、新技术、新设备和新规范的要求，来满足用户对房屋产品质量的需求。

人是质量控制的关键。要控制工程的施工质量，就必须精选施工人员，选择那些施工经验丰富、管理能力强、技术过硬、工作认真负责、能吃苦耐劳的施工人员。

4.4.保证建筑材料、建筑构配件和设备的质量建筑材料及设备质量是工程质量的基础。建筑材料质量的好坏，直接关系到工程的质量的好坏。原材料控制首先要控制原材料进场关。当原材料到场后，对于钢材、水泥等和工业制成品，第一步要索取厂家出厂合格证及出厂检验报告，在确认实物与质量证明材料相符的情况下，外观检查合格，方可卸货下车进场。材料进场验收后，应按照施工规范要求及监理规范要求，在监理人员的监督下进行采取正确的方式采集样品，并按规定送到有资质的检测单位进行检侧，检测合格后方可使用，不合格的必须退场。

4.5.严格执行工程验收规范，加大监督管理工作工程质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，包括工程施工质量的中间验收和工程竣工验收两个方面。通过对施工过程中质量的验收来控制工程质量，对每一个施工工艺流程各个阶段进行划分，确定具体分项工程，在施工过程中的任何一道工序，每一个分项完成以后都必须经过监理工程师验收认可合格，才能进行下一道工序。

5 建立质量目标责任制

工程项目质量控制，应强调建立施工现场全面质量管理体系落实质量责任制确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。该体系由质量检验和工序管理两个方面组成。在质量保证体系运行中，应强调质量目标责任制，使参加施工的全体人员都有质量保证职责，任何质量工作都有标准和专人管理。应抓好以下几个方面:

(1)必须贯彻责、权、利相结合的原则。这里所讲的“责”是指保证质量的职责。应当以职论责或岗位论责。“权”是指完成质量控制任务所需要的权限，它是实现质量承包责任的保证。“利”是指完成质量职责后根据成绩给予的报酬和激励。

(2)质量承包必须有明确的对象和目标。责任目标可以文字表达，也可以定量表达。

(3)参加工程项目施工的所有人员，不论是哪个岗位，均应承担质量保证任务，尤其是项目经理，必须承担质量保证责任。

(4)质量承包的内容随工程的进展而变化，考核标准也随之变化，从而使保证工程质量的工作水平随着质量控制的展开呈逐渐提高的趋势。

(5)各质量目标责任人的责任目标应互相关联，形成体系。做到自检、互检、交接检和专检。

(6)质量目标责任制要征求执行人的意见，然后由质量管理人员同目标责任人签订责任状。

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关键词：建筑工程；项目管理；初探

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程项目管理是施工管理的一个重要方面，各个部门必须要做好配合以及协调工作。建筑工程项目管理工作的内容比较多，总结起来主要包括施工质量、施工进度、安全施工以及项目成本等几点，通过对施工质量、施工进度、安全施工以及项目成本的有效管理，不断提高相关单位的经济效益和社会效益，推动国民经济的快速发展。

1 施工质量的管理

施工质量是建筑工程项目的核心环节，建设单位以及施工单位必须要当做头等大事来抓。

1.1 做好施工图纸的会审工作

施工图纸出来之后，建设单位要委托审查机构对其进行审查。在审查的过程当中，审查机构要按照法律法规以及国家规定的一些强制性标准要求对施工图纸在公众安全、公共利益等方面进行审查，如果危害到了公众安全或者公共利益的话，施工图则为不合格，施工单位要进行重新设计或者修改有问题的地方。如果审查合格之后，建设单位再组织进行施工图会审。接到施工图之后，项目部技术负责人要及时安排与组织技术人员和各专业的班组长读图自审，形成一个各专业的书面读图记录之后，再报出进行多方施工图纸会审。其次，由建设单位组织多方施工图会审，监理、设计、施工以及分包单位共同参加，对会审当中提出的问题与回复要做好图纸会审记录。通过两次会审，可以更深刻地理会设计单位的设计意图，明确施工过程中的要点。对于施工图中存在的问题或者比较模糊的地方，施工单位要及时地提出，做好协调工作，及时解决问题。

1.2 做好技术交底工作

技术交底是一项非常重要的工作，对确保工程的施工质量与施工进度至关重要。建设单位要核查交底人和接受人的亲笔签名及交底时间。对技术交底要实行分级交底的方式，公司向项目部的全体管理人员交底，包括施工质量、安全施工等一些重点要求；项目的技术负责人向主管工长以及部分管理人员进行质量安全、施工技术等具体措施的交底；主管工长分段分时地向班组再进行分项分部工程的交底。通过这样层层分级的技术交底，使技术人员与施工人员对工程项目的设计意图、要求、质量控制点等做到了心中有数。对于技术交底，建设单位要做好交底日志记录。

1.3 控制好施工材料的质量

施工材料是建筑工程实体的组成部分，决定了建筑物的质量。凡是运到施工现场的材料，进场之前要向监理工程师提交材料报验单，同时带有产品合格证和说明书，由施工单位按照规定的要求进行检验或者试验，经过监理工程师审核并确认质量合格之后后，方可进入施工现场。同时，材料要仔细保管，尤其是受气候条件和自然环境影响比较大的材料，例如土工织物材料、防水材料、外加剂、水泥、钢筋等，更要严格保管。对于一些当地材料、现场配制的成品，施工单位要先进行试验，达到施工要求后才可以使用。

1.4 施工工序质量管理

在施工过程当中项目部要严格按照国家施工验收标准、规程、规范及地方标准和国家强制性条文以及设计文件、相关文件进行组织施工，严格地执行专检、互检、自检制度，保证将施工质量控制在计划之中。同时，在各道工序施工的时候，项目部的质检人员要随时进行抽检和巡查，发现问题要及时地整改，经过复检合格之后方可进入下一道工序。对工程当中出现的质量问题与处理办法要及时做好详细的记录，为进一步提高施工的技术水平累积资料。

1.5 竣工验收的质量管理

竣工验收是全面地考核施工工作，是检查工程质量的一个重要环节。竣工阶段的质量管理主要是评定和检验，首先，严格审查施工单位提交的竣工验收所需要的各种文件资料，包括技术性文件、试验报告、质量检查等。检查各种材料的完整性，杜绝材料相互矛盾、不齐全或者材图不符等现象的发生。对于发现的问题要及时地指出，责令限期进行整改。其次，严格审核施工单位所提交的竣工图，并且要与已经完工的工程、有关的技术性文件，包括设计图纸、施工记录、设计变更文件等对照进行核查。再次，参与拟验收工程的初验，认真核查成品保护情况、专业验收情况、工程完成情况，审核竣工验收条件是否完备，并且签署初验意见。第四，协助建设单位组织设计单位、施工单位及其它的相关部门进行工程竣工验收工作，如实地汇报工程施工过程当中的监理情况，并要做好施工单位签订质量保修书工作。

2 施工项目成本的管理

项目成本管理指的是保证合同工期、施工质量要求的前提之下，对施工项目全过程所发生的费用，通过协调、控制、组织以及计划等活动来实现预期的成本目标，并要尽可能地降低费用的一种管理活动。狠抓项目成本管理就是要想尽一切办法以最大限度地控制花费。

2.1 施工材料的管理。在施工过程当中，一般材料费占项目总造价的60%～70%之间。由此可见，控制好材料费用，对于项目成本控制的作用非常显著。严格用料制度，加强材料管理，对施工现场耗费比较大的材料实行包干。施工单位要建立材料花费的收支动态报表及台账，造价控制人员要不定期地进行检查。

2.2 人工费用的控制与管理。单位内部要制定出劳动定额，依据工程量套用公司内部的劳动定额，计算出施工人数。控制好施工人数，就能控制好人工费用，进而达到控制项目成本的目的。

2.3 项目经理与预算员都要参与编制投标书，项目中标之后，要具体落实到项目部去完成，因为项目经理和预算员对标书确定的工期与造价是最有发言权的。

2.4 制定合理经济的施工方案。为达到降低成本、提高质量、缩短工期的目的，选择正确的施工方案是个关键，在施工过程当中努力寻找各种提高工效、降低成本的新技术、新工艺。在施工当中还严格做到按照施工图施工，减少返工造成材料与人工的浪费。

2.5 严格控制设计变更。重大设计变更要严格地按照设计变更报批手续，按照规定程序来办理。非重大变更由监理、施工、设计三方现场会审处理，也可以由设计单位授权于监理工程师以全权审处。

3 安全施工的管理

安全责任重于泰山，安全施工是一项长期的系统工程，这不仅仅需要有力的检查和监督体制，还需要各个相关单位牢固树立安全施工意识，自觉遵守安全施工的各项规章制度。

3.1 在施工的同时，安全员要加强施工现场的安全检查与巡视，这是做好安全施工控制与管理工作的一个重要方法。要加强施工过程的安全检查监督，采取定期检查与随时抽查相结合的检查方式。在施工的高峰阶段要积极进行专项检查，在机械设备、电气线路等方面进行重点检查，以防止发生机械伤人、触电等安全事故。

3.2 为了提高建筑工程项目施工过程当中安全事故的快速反应以及处理是故的能力，要建立健全安全事故应急机制。选派骨干力量组成安全事故应急小组，主要由善后处理组、物质供应组、交通治安组、抢救组、通讯组等组成，各个小组要相互配合协作，备齐各种援救物资，严格按照各自的职责与分工组织开展抢险救援等工作，避免事故扩大。

3.3 自然环境影响是影响施工顺利进行的重要因素，特别是当出现霜冻、雨雪、冰雹、大风等恶劣天气的时候，一定要加强安全施工管理，在施工条件允许的情况下，要谨慎、认真地开展各项工作。如果施工条件不允许，施工单位就要停止施工。

参考文献：