安全生产的内涵范文

导语：如何才能写好一篇安全生产的内涵，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】安全管理；实践；创新

一、安全管理创新的内涵与特征

（1）安全管理创新的内涵。创新安全管理的内涵十分丰富，但应主要体现“三个发展”：管理对象的发展，要从安全生产的事故管理逐渐向安全生产的隐患管理发展；管理阶段的发展，要从安全生产的事后管理逐步向事前管理发展；管理手段的发展，要从安全生产的结果管理逐渐向安全生产的预警管理发展。只有坚持安全管理创新，才能够真正实现从被动防范向基础管理转变，从事后查处向预警预防转变，从行政管理向法制管理转变，从专项整治向规范管理转变，从控制伤亡向职业健康转变。（2）安全管理创新的特征。首先，安全管理创新具有时代性，安全管理的创新必然会随着人民生活水平的提高和经济社会的发展而不断丰富手段与内容。其次，安全管理的创新就是要采取预防性的措施和方法，最大限度地掌握安全生产的主动权，消除安全隐患，实现安全生产，所以其具有预防性。除此之外，安全管理创新具有主动性。安全管理的创新要促进企业将传统的外迫型安全指标管理转变为现代的内激型安全目标管理，最大限度地调动企业加强和改进安全生产工作的积极性和主动性。安全管理创新还具有动态性，安全管理的创新就是要借鉴国际先进的管理理念，努力实现安全管理的持续改进，深入研究我国安全生产的规律与发展走势，不断提升安全管理水平。安全管理创新要利用社会各种资源，为安全生产服务，所以还具有社会性。

二、企业安全管理实践与创新措施

（1）树立安全发展理念。企业安全管理的实践与创新首先应当树立安全发展的理念，特别是在“十二五”时期，是安全生产持续稳定好转的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚阶段。企业的安全管理同时面临着来自于长期积累的深层次问题和时代提出的新情况和新挑战。不论安全管理的方法进行何种创新，企业都应当将安全发展的理念放在首位。（2）推动安全生产预防机制。传统的安全管理模式不能体现“预防为主”的理念，基本上是事后管理，这种管理方式应当进行创新。通过创新安全管理，运用安全管理的新技术、新理念、新方法，要变事后处理型为问题发现型管理模式，把管理重点放在事故超前预防上，为生命安全与生产发展建立坚实的屏障。比如近些年来，浙江省宁波市、北京市顺义区以及广东省珠海市等地区，及时排查治理隐患，实现安全生产由事故管理向隐患管理的重大转变，这些地区积极推动企业开展安全生产预警，大力推动企业安全隐患自查自报，对企业定期排查出的安全隐患进行统计、分析，有力促进了企业安全生产的自主管理。在此基础上，结合安全投入、隐患治理等因素，建立模型，预测企业安全生产的趋势，使得这些企业都能做到超前防范风险，对安全生产心中有数。（3）开展标准化建设。全面开展安全生产标准化建设，已经成为“十二五”期间安全生产的重要任务，安全监管总局制定的《安全生产标准化基本规范》代表了现代安全管理方法的新成果，实现了国际先进安全管理方法与我国传统安全管理措施、企业具体实践经验的有机结合。通过实施安全生产标准化工作，从根本上提高企业自主管理和规范管理水平，使每个人都知道自己该干什么、怎么去干，将安全生产责任从法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员。目前对企业来说，既需要加强组织发动、广泛实施，也需要加快相关评定标准的起草和修订完善，更需要结合各行业实际，促进整改达标，抓好监督检查，提高企业安全生产水平。（4）加强区域合作。管理好危险化学品道路运输涉及面广、难度大，历来是安全监管的重要环节。传统的方法难以适应现阶段时代的发展和企业的需要。要通过建立危化品道路运输省际联运机制，运用现代物联网技术，提高安全监管的能力和水平，为创新危化品道路运输安全监管提供了手段。按照“源头严管、动态监控、区域联动、协同救援、信息共享”的工作思路，建立危险化学品道路运输安全监管联控机制，在国务院安委办的组织下，安全监管、公安、交通运输等有关部门相互支持配合，目的是提升区域内危险化学品道路运输的安全可控度。

创新安全管理来源于安全生产实践，并且创新的方法也是为安全管理的实践进行服务的。企业的安全管理是十分重要的方面，对于企业整体和员工自身都具有非常重要的作用。如今时代获得了发展，传统的企业安全管理模式已经不能满足现阶段的时间需求，必须加强合作、树立观念、采取各种各样高科技手段进行创新，最大限度地为社会管理创新增添活力，为我国经济社会又好又快发展作出贡献。

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关键词：安全文化；安全生产

安全文化是煤矿企业在安全生产过程中所形成的安全管理思想、安全管理理念、安全价值观念、安全规章制度、安全考核机制等具体富有内涵的精神和意识形态。安全文化是在长期安全工作中积累的宝贵精神财富，是一种维护企业稳定发展、提升企业品位的无形力量。安全文化建设对于预防事故、提高企业安全生产保障能力具有基础性意义，是企业树立新的安全观念的需要。

一、煤矿安全文化的重要作用

1向导向功能。企业安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求；安全文化是通过继承、优化、融合、发展而形成的，是具有时代特征的先进文化；安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益

2、凝聚功能。在构筑企业安全文化过程中，文化的渗透性和联系性会以不同的方式表现出来，成为企业凝聚员工的要素，直接或间接地引导员工把企业的安全形象、安全目标、安全效益同个人前途、家庭利益紧密地结合起来，使之对安全的理解、追求和把握同企业趋向一致。

3、激励功能。当人的安全价值得到最大限度的尊重和保护时，人的安全行为就会从被动消极的状态变成自觉、积极的行动。安全文化建设就是要使企业和员工真正认识到安全生产的意义，从“要我安全”转变为“我要安全”，进而发展到“我会安全”。

4安全文化的提升作用。安全重在落地生根，发挥作用。安全文化要渗透到制度建设、工作流程、管理模式及员工的行为规范过程中，要把制度建立在员工自觉自愿的基础上，从他律走向自律，从要我安全为我要安全。

二、煤矿安全文化的内涵

煤矿安全文化的建设关键在于宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力，它代表了先进生产力的发展要求；安全文化是通过继承、优化、融合、发展而形成的，是具有时代特征的先进文化；安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。因此，企业安全文化建设有利于培养员工的安全理念及共同的价值观，引导企业健康和谐地向前发展。

三、安全文化建设的原则

1安全文化建设要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。安全文化作为人类文化的有机组成部分，其发生和发展的条件是科学技术的进步和人类对安全生产规律的认识。在我国建设社会主义市场经济的今天，应该大力宣扬、培育现代安全文化，摈弃陈旧的、错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。同时，也应该借鉴其他国家先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。

2安全文化建设要坚持以人为本的理念。以人为本是安全文化的核心理念。安全管理的根本目的是为了人的安全，因此安全文化建设要坚持以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，在企业内创造一个落实“安全第一”的良好氛围，形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系。

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【关 键 词】车 务 站 段 风 险 控 制 管 理

铁路安全生产中常常会遇到各种安全隐患，其中许多是具有不可预见性的，这也是一 直是困扰铁路管理者的老大难问题。因此，建立健全安全风险管理机制，将安全风险控制的关口前移，通过按照季节、时间、岗位、人员、工种等不同特点开展有针对性的科学合理的安全风险提前介入和事先防范，最终实现安全生产的平稳有序。

1 安全生产风险概述

1.1 概述

铁路车务站段安全生产是指全面分析研究铁路车务站段运输生产中所遇到的多发性或者偶发性事件，将这些事件列为安全生产风险和风险源，同时针对这些风险和风险源所制定的具有一定针对性的防控措施和应急预案，以保证运输安全。

1.2内涵

铁路车务安全生产风险的内涵涉及到安全管理的各种规章制度、管理办法，以及为了确保安全生产的规章和管理制度所制定的各种经济考核手段和职工思想动态教育引导等科学。

1.3 外延

铁路车务安全风险的外延涉及到铁路车务运输站段的安全和生产组织各个层面。

2 自然风险

2.1常见自然风险

自然风险是铁路车务站段安全生产中经常性遇到的不可抗力的风险之一。自然风险中的有泥石流、水害、塌方、落石、雨雪冰冻等恶劣自然天气和气象灾害，对铁路安全生产的威胁也是最大，是铁路安全生产过程中的重点性防御工作。

2.2 特殊自然风险

特殊自然风险是指地震、暴风、大暴雨、沙尘暴等极端自然灾害，是不可抗力的灾害，一 旦发生涉及面极广，后果是十分严重的，也是难以预防的。随着高速铁路的不断开行和投入使用，这类自然风险的危险系数不断加大，给铁路安全生产带来巨大的威 胁 。

2.3主要作业风险

2.3.1调车作业

调车作业安全一直是长期困扰运输站段安全生产的老大难问题，虽然铁路总公司、路局等各级组织和部门就调车安全问题展开各类整治活动，应该取得了一定的成效，但全路仍然发生多起因作业人员惯性违章等原因导致的调车事故，“看惯了、干惯了、说惯了”等惯性的思维，调车作业往往嘴上一套、实际一套，运输任务大了松一点，安全形势紧了严一点，对安全生产控制存在疏忽麻痹。

2.3.2 非正常接发列车

接发列车特别是非正常接发列车做为铁路车务安全生产中一个最为重要的安全风险，始终是路局、站段接发列车的重中之重的工作。但是，运输和运能之间的矛盾，造成了在很多特殊情况下不能单纯的靠停车进行相关的检修和维护设备，只能边维护、边行车，利用非正常情况下接发列车的标准进行接发列车和调车作业，同时非正常情况下行车涉及的人员较多，一旦发生人为疏忽或者简化作业程序等问题，将给安全生产带来了严重的隐患。

2.3.3 危险品及装载加固运输

危险品和超限运输是铁路车务站段安全生 产中一个不可忽视的风险点。铁路运输具有运输时间长、运输距离长等特点，长时间的疲劳磨损会对在途的易燃、易爆、易腐蚀的危险品和超限运输的物资和设备带来巨大的安全隐患，同时易燃、易爆、易腐蚀的危险品和超限运输的物资和设备涉及的工种多、部门多，需要路局、车务站段从各个作业环节采取严格精细的安全控制措施和手段，确保危险品运输的绝对安全。

2.3.4 其他风险

接发列车作业标准执行不到位，调车作业简化程序，作业标准执行不力，劳动安全标准执行不到位，施工安全措施制定不到位，分路不良区段接发列车和调车作业安全卡控措施执行不到位，列尾管理不到位，调度指挥不当，路外安全存在隐患，干部履责不到位，调车机车运用操纵不当，调车机车保养保洁不到位，货物装载加 固不良，危险货物安全卡控不力，专用线、专用铁路管理不到位，货检 作业标准落实不力，货场防火管 理及秩序维护不力，货运劳动安全卡控措施落实不力，杂物清理不彻底、排空（重）车辆车门开启，集装 箱运输管理不力，消防安全，客运及行包作业安全等等。

2.4 综合风险

2.4.1 技术风险

技术风险主要是技术规章滞后安全生产实际需要，新技术、新设备的操作流程不适应一线的安全生产需要，某项作业标准存在疏漏、错误操作 、简化流程等技术层面造成的风险隐患，存在不易被人发 觉的特点。因此，技术风险具有隐蔽性、不易察觉性，往往是在发生了安全生产事故，或是发生了严重的安全生产违章，或在大规模的安全反思活动中查找到安全生产隐患时才能得到发现和纠正。

2.4.2 设备风险

主要是铁路安全生产一线的干部职工，尤其是操作人员对投入使用的新设备、新装备存在掌握不熟练、操作不正确、应用不恰当，或者是设备老化、维修不及时，在关键的时候发生故障，从而给安全生产带来了隐患。

设备风险最大的弊端在于操纵设备的人员仅仅只是知道操作环节，而往往不掌握设备的设计原理和应用流程，在设备出现故障的情况下缺乏针对性的应急处置能力和操控新设备的技能，从而给安全生产带来隐患。

2.4.3 管理风险

管理风险主是铁路安全生产中管理层面和管理干部自身存在的风险，管理的规章制度滞后，不适用实际安全生产的需求，应该修订完善或者细化的措施没有落实。管理人员自身业务素质不全面、不能全面掌握运输方面的规章技术，同时缺少一线生产的经验，应急判断能力不强，在出现非正常情况时指挥失误，或者错误判断，延误抢险救援，导致事故扩大等等管理层面的风险因素。

2.5 人为风险

2.5.1 纪律风险

纪律风险主要包括劳动纪律和技术纪律，如职工在安全生产中的偷懒、麻痹大意、疏忽、粗心、思想不集中、班前未进行充分休息；班中打盹、睡觉，看书、看报、玩手机等干与工作无关的事情等等，涉及到劳动纪律和作业纪律的各种安全生产危险源。

2.5.2 情绪风险

情绪风险主要包括职工家中出现问题而负气上班，班前、班中饮酒，不执行安全管理的规章制度，同管理人员、同事发生言语冲突；以及职工家属亲人死亡、职工本人患病、职工岗位调整、职工本人受到处分或者是经济上被考核等导致情绪剧烈波动的诱因。

2.5.3 人身风险

违反《铁路人身安全标准》，涉及到顺线路行走、横越线路、绕行车辆、翻越车辆、在车辆的闸台上；恶劣天气下的作业；上下班途中道路交通安全风险等各种有可能造成职工个人出现重大意外伤害等各种安全因素。

2.5.4关键时段

因为铁路是24小时不间断的工作，根据个体差异都存在薄弱时间段，也就是最容易出现问题的时间段，主要是后半夜、午后、交接班前后等特殊时段，上述时段的职工生理上疲倦，精力不集中，极度容易出现不按标准化作业，简化作业程序等情况；同时交接班、饭前饭后等特殊时段，职工心理上也会出现松懈，盼望下班或者刚接班注意力不集中，存在安全隐患，

3安全生产风险控制

3.1 风险源点

3.1.1 查找风险源

铁路车务站段安全生产最关键的就是要查找风险源，结合岗位特点、人员特点、作业特点、时间特点、季节特点等各种重要因素查找各自的安全风险源。结合各个基层站段安全生产的实际制定切实可行的安全风险控制措施，将安全生产的风险控制在萌芽状态，从事后整改向事前防范转变，最大限度地延长安全生产事故周期，确保安全生产的平稳有序。

3.1.2 区分风险点

安全生产风险源查找出来后，还要区分不同的风险点，逐一对照检查和防控，从根本上杜绝安全生产的事故和隐患。如接发列车安全风险源，就可以细分为（1）旅客列车、挂有超限货物车辆的列车未接入固定线路；（2）错传、漏传、漏交调度命令；（3）未办或错办闭塞（预告），错办方向（区间）、车次等；（4）出站信号开放后，违规关闭信号、取消发车进路时接发列车等风险点。

3.2 安全风险控制

3.2.1风险分类控制

安全风险控制首要的任务是进行科学合理的分类，只有分清安全风险的因果来源，弄清安全风险的种类，才能针对性的采取措施。一般来说，铁路安全生产中安全风险地域性差别较大，如自然风险中南方多防洪抢险类，北方多雨雪冰冻类。因此，对铁路安全生产要实事求是地深入调研和认真排查，把真正影响安全生产的各类风险按照自然、技术、设备、管理、人为等类别认真分类，便于针对性的进行安全防控和采取措施。

3.2.2 风险岗位控制

铁路安全生产中不同的岗位、工种、员工个人、不同月度的风险都是不完全相同的，安全风险始终处于一种动态的不断变化发展过程之中。因此，铁路的安全风险控制要按照岗位的特点研究制定，如车务站站段的安全风险控制就可以按照车站值班员、助理值 班员、信号员、调车区长、车号员、扳道员、清扫员、防护员、制动员、连接员、调车员、货运员、货检员、货运安全员、货运值班员等岗位进行专门的分类，以保证安全风险控制真正落到实处，起到应有的效果。

3.2.3 风险人员控制

铁路安全风险在积极推行岗位控制的基础上，要适时科学合理的进行风险的人员控制，针对关 键岗位、关键人员的安全风险控制，才能形成一个闭环，把安全风险降低到最小限度。如新员工就细分为新定职职工、新入路职工、新提职职工、新调入职工；潜在风险人员就分为职工发生严重违章违纪的、职工亲属出现死亡的、职工情绪激动的、职工家庭遭受重大灾害的、职工班前饮酒的等等，这些不同于平常安全生产的人员，相对而言具有一定的风险，是安全风险控制中人员环节要的一个环节。

3.2.4 风险环节控制

铁路的安全生产是由一个一个的作业环节组成，每个环节相互衔接。只要一个环节出现问题，就会对下一个环节带来影响，有的时候就会造成严重的生产事故。因此，安全风险控制要重视 作业环节的控制，把安全生产中最容易出现问题的隐患和环节梳理出来，针对性的进行安全控制，做到每一个环节都有相互支撑和对策的控制，如接发列车风险中就可以将后半夜、后半天、交接班时段、非正常情况等几个关键环节作为安全风险重点环节进行重点盯控，防止这些重点环节上出现疏漏。

3.2.5风险事先控制

生产中有时违章不一定造成事故，但事故一定是违章引起。因此，生产中要格外注意安全风险的事前控制，通过科学合理的控制手段和保安措施，将安全隐患消灭在萌芽状态。如针对职工班前饮酒、班前未充分休息等安全风险，可以通过建立车间、中间站代班间休室，让夜班职工到车站休息，有效地防止班前饮酒和班前未充分休息的风险；对职工当班打盹，可以采取前后半夜轮班的办法，保证后半夜职工精力充沛的投入到安全生产中去。

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关键词：监狱企业 安全文化 建设

中图分类号：F270 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）12-279-02

山西太原西峪煤矿作为从事煤矿生产的特殊单位，承担着管理改造和煤炭生产的双重任务，肩负着监管安全和生产安全的双重责任，煤炭生产的安全与监管安全有着密切的联系。因此，大力加强安全文化建设，提高人对安全生产的主观能动性，增强人对安全与生命的价值取向，促进人的行为更加规范严格，用文化铸造起安全生产的盾牌，进而为监狱安全注入不竭的生机和活力，保证监狱的安全与稳定，是煤矿在新形势下一项长期而重要的工作，应当切实抓好。

一、加强安全教育，培育安全理念，构筑安全文化之“魂”

推进人性化安全管理，以抓思想、强意识、转观念为切入点，把“人本”管理当作安全工作的重中之重，大力加强安全教育，不断打造精神层面的安全文化平台。要让“安全责任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”等安全理念牢牢扎进企业职工和服刑人员的心中；要以各种安全活动为契机，形成强大的舆论声势，为安全文化奠定坚实的思想基础。要形式多样地开展各种安全文化活动，寓教于乐，凝聚人心，构筑安全文化的精神之魂，动力之源。

二、加强业务培，提升安全素质，强化安全文化之“手”

安全文化建设的根本任务是提高管理者和作业者的安全素质，只有安全素质得到提高，才能使安全生产不成为空谈。要紧密结合监狱管理的特点和煤矿安全生产的实际，两手抓，抓两手。一方面，在打造高素质的管理队伍上下功夫，侧重于安全法律法规的学习和责任意识的培养，使他们树立敬业爱岗，勤勉履职的职业理念，懂生产、善管理，不断提高他们的执法水平和生产管理能力。另一方面，要针对服刑人员的年龄、文化、技能、经历等特点，以培训教育为平台，加强应知应会能力的培养训练，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，实施有效的岗位技术培训。按照“凡上岗、必培训”的原则对特殊工种和岗位、新入井人员严格进行安全培训，以实践为基础，提高培训实效性。分阶段地对情绪波动大、习惯性违章的人员开展培训和帮教工作，从而使他们在增强安全生产的意识的同时，提高自我防范能力。实施有效的奖惩制度，加大评比考核力度，将安全生产目标任务与个人的切身利益挂钩，激发遵章守纪的主动性和自觉性，实现“要我安全”向“我要安全”的转变，为安全生产奠定坚实的思想基础。

三、创新管理机制，实施动态管理，走出安全文化之“道”

安全生产的有效途径是创新安全管理机制，它是实现安全生产的重要保证。要通过管理机制的创新，责任意识的增强，管理制度的落实，为安全生产拓展新的途径。在安全管理机制上求新，在安全管理体制上求实，完善安全文化之道，打造安全管理的新模式。深入贯彻“预防为主”的方针，做到未雨绸缪。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，对生产活动的各个环节进行全方位、全过程的安全检查，把安全隐患排查、治理制度逐步完善起来，对查出的安全隐患落实到人，整改到位，使安全生产的各项制度真正落到实处。变事后处理为事前预防，真正实现安全生产工作由被动到主动的转变。开展多种形式的安全竞赛活动，使安全生产的理念贯穿于日常生产活动当中，提高管理人员及全员安全生产责任意识，在落实上下功夫，在效果上做文章，构建安全生产管理新机制。

四、投入安全设施，提高自身安全能力，夯实安全文化之“基”

营造良好的安全作业环境，避免事故发生首先要加大安全投入，引进先进的技术装备，这是实现安全生产的必要条件和保障，是实现安全生产目标的有效措施。因此，紧密结合煤矿生产的实际和特点，强基固本，抓好本质安全建设，夯实安全文化的基础是极其重要的措施。要围绕“一通三防”和“五大灾害”预防控制，不断加大安全投入，积极推广应用新技术、新装备，进一步改善生产作业环境，优化劳动组织与劳动管理，从根本上提升企业的技术水准和生产能力，保证本质安全能力的增强，实现“人防”“机防”“技防”综合治理。

五、培育安全文化，落实安全责任，浇注安全文化之“根”

安全文化的核心是“以人为本”，打造安全文化要用制度来约束人的安全生产行为，最终实现安全生产目标，要加强培训，树立员工正确的安全价值观和行为规范。让自我约束、自我管理和团队管理的安全文化在企业中漫延，从被动接受变主动自律。最终实现企业的安全生产目标。以安全生产“零”事故为目标，通过安全文化系列活动，把人的思想、理念、意识、行为引导到安全至上的境界，增强珍爱生命，重视安全的自觉性，提高“自主管理、自我约束、自我保护、自我防范”的能力。坚持开展人的行为、设备的状态、环境状况的安全大检查，及时发现和处理各类安全问题，设备缺陷，人员违章，环境隐患等隐性安全问题必须彻底排查解决。通过签订各级安全生产责任状，增强各管理层的安全责任意识，形成横向到边，纵向到底的安全生产责任制网络体系。做到安全生产的事情有人管，安全生产的责任有人负。使安全生产的网疏而不漏，安全生产的弦紧而不松，安全生产的钟长鸣不息。

六、加强领导重视，发挥组织保障作用，扬起安全文化之“帆” 只有企业领导重视，安全文化建设才能有序进行，只有领导重视，才能为安全文化建设保驾护航。

安全文化建设决定着企业的兴衰成败，企业领导要高度认识，用行动去表达安全文化的内涵。牢固树立“安全第一”，“以人为本”的理念，求新务实，当好安全文化的倡导者；高度重视，整体规划，精心组织，分步实施，循序渐进，当好安全文化的组织者；建立保证体系，落实组织责任基础工作，在人、财、物等方面给予足够的支持和保证，全力推进安全文化建设的深入发展，当好安全文化支持者；带头反违章、查隐患，评最优、抓最差，以严细的作风、严谨的态度把安全文化的建设紧紧抓在手上，落实在日常的工作当中，当好安全文化的实施者。

安全文化的倡导和推进是一项长期工程，需要不断地创新、挖掘和凝炼。对于负有特殊管理职能和生产任务的监狱而言，更需要我们以充分的信心，百倍的努力，在业已形成的浓厚的国学文化氛围下，创新思维，凝心聚力，打造出具有特色的安全文化，为监管安全和煤矿安全双目标的实现奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 柴计旺.太阳纸业安全文化建设六个“字”.造纸信息，2012（8）

[2] 刘秋志.企业安全文化建设的探索与思考.经营管理者，2011（2）

[3] 曲静原.如何保证核电厂的环境安全.中国改革，2010（8）

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【关键词】煤矿；安全文化；建设；对策

近年来，煤矿企业安全生产问题受到了前所未有的重视，主要原因是一些煤矿设备落后、生产条件较差，从领导到群众对安全生产都重视不够，安全问题层出不穷，形势令人担忧。因此，煤矿企业安全文化体系建设显得尤为迫切。笔者通过亲身参与、走访调查、对比分析等方法，对王村斜井安全文化建设情况谈几点看法：

一、基本现状

王村煤矿斜井是澄合矿业有限公司下属的骨干矿井，经过15年的发展，已经基本实现了煤炭生产机械化、安全质量标准化、生产控制数字化，成为澄合矿业公司建设时间最短、投入资金最少、发展速度最快、经济效益最好的矿井。通过6年的积累沉淀，矿井已经建立了目标愿景、文化理念、视觉听觉三套文化识别系统，形成了“岗前培训树意识、岗中规范排隐患、岗后反思供借鉴”的立体安全保障模式，创造了连续5年安全生产、安全运营的良好局面。

二、主要存在问题

1、对安全文化的内涵理解不够深刻

整体管理偏重于以“物”或制度为中心，相对文化建设而言，更注重安全生产的硬件建设和制度强制性管理，没有发挥安全文化在企业安全生产方面的作用，忽视了人内心的自觉性、创造性等因素。

2、对安全文化的作用认识不足

由于一线职工文化水平偏低，人本意识淡薄，对安全文化认识不够，侥幸、麻痹等思想比较严重，缺乏细节观念、整体观念，缺乏标准化思想和安全意识，增添了发生安全事故的几率。一些管理者，注重生产效益和完成任务，对安全文化建设不够重视，导致一些制度流于形式。比如班前礼仪开展不认真，安全确认、手指口述、风险预控等管理制度执行效果不理想等。

3、不重视家庭在安全文化体系建设中的重大作用

在安全生产中豪言壮语比不上亲人的嘱托。安全文化的作用，就是要让职工明白不是矿井领导强制要求他们必须做到安全生产，而是温馨家庭建设需要他们规范操作，需要注重细节。从而，形成矿井、区队、班组、家庭四级目标愿景相统一、相融合的安全文化体系才能更有效的发挥抓安全的作用。

三、主要对策

安全文化建设是先进企业文化建设的重要组成部分，是实现企业安全生产的助动力，为了深化干部职工对安全文化的认识，在更大范围发挥安全文化的作用。我们应该坚持以促进职工规范行为养成和营造安全文化氛围为重点，全面加强矿井安全文化建设，推动矿井持续健康发展。

1、领导重视是建设矿井安全文化的保障

安全文化建设的关键是各级领导的重视。人是第一宝贵的财富，在矿井的人力资源管理中必须坚持“以人为本”的理念，首要的任务是保证人的安全，有了人，才有了安全生产，才会有良好的经济效益，安全和效益是辩证的关系，缺一不可。因此，要搞好矿井的生产，取得良好的经济效益，领导首先要重视安全文化的建设。现在的问题不是没有安全生产制度，而是对制度不重视，只是挂在墙上，应付上级的检查；同时，对违反制度的人和事处理太轻，引不起大家足够的重视，等出现灾难一切都晚了。因此，领导要积极参加安全文化的宣传活动，重视安全生产制度的落实，严格落实安全措施，以身作则实施领导下井带班制度。领导带头抓安全，要落实抓安全文化建设的机构，人员配置、经费保证。

2、重视安全文化氛围的营造

矿井安全管理机构要充分利用各类媒体，大力宣传企业的愿景、战略目标和文化理念，使全体干部、职工、家属深刻理解企业战略目标的内涵和精神实质，做到有愿景统领，有目标激励，用共同的目标和先进的文化理念引领各项工作实现新发展。通过组织员工及员工家属开展系列文化活动，增强员工对生活的热爱、对家庭的忠诚和责任感；通过开展一系列宣传教育培训活动，不断增强职工的安全意识，提高职工遵守安全规章制度的自觉性，使每位员工成为企业安全文化的积极推动者和自觉实践者。

3、克服麻痹思想，注重安全细节管理

在企业员工培训方面，最为关键的是安全自救知识、紧急应急方法。使下井工作的员工都能了解井下工作的安全常识，知道井下危险来自何处；严格遵守安全生产的操作程序，掌握安全自救的基本方法，熟练使用安全自救的基本工具。在管理方面，抓住关键领域、关键环节，实行自管为主、三级联管、全面到位的方法。无论班前教育、日常操作、井下安检、监督巡查都要以诚信务实为本，起到应有的作用，而不是以读代训、以来代查、以罚代管，让规章和制度流于形式，甚至适得其反。在安全的心理预防方面，要坚决杜绝侥幸、逆反、麻痹、逞能、从众、省能、厌倦、违心等八个方面的危险思想和心理，从根本的思想意识方面解决问题、杜绝隐患。

4、打造安全生产的核心文化

要通过积极实践和创造性构想，形成主要的几种能熟记于心、方便运用的要诀式或图例式核心安全文化载体。通过对员工长期有效、随处可见的视觉、听觉的影响，促使员工将安全文化内化于心、固化于制、外化于形、实化于行。使员工真正理解生命的意义，懂得生命的珍贵，牢牢记住个人的安全就是一家人的幸福，就是矿山的幸福，把安全生产的规范要求自觉贯穿于工作每一个细小环节中。

5、深入开展各类安全创建活动

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（一）煤矿企业安全文化建设的必要性

煤矿企业安全文化建设能够有效促进企业的持续健康发展。煤炭作为国家发展的主要支撑能源之一，是国民经济发展的基础。且相关资料显示，在我国一次能源生产及消费结构体系中，煤炭资源始终占据70%左右。所以，确保煤炭工业的稳定健康发展是十分必要的。而我国煤矿生产工作主要为井下开采，生产条件极为复杂，较之其它行业，安全生产工作显得尤为重要，可以说安全生产是煤矿企业持续健康发展的前提，也是煤矿生产的头等大事，对煤矿企业而言起着重要的推动作用。由矿难事故时常发生这一问题可知，传统的奖惩制及行政管理方式对改变现有安全管理现状助力不大，只有从改变职工的思维方式为着眼点，普及安全文化知识才有可能解决该问题。由此可见，确定煤矿企业安全文化的核心地位是十分必要的。

（二）煤矿企业安全文化建设的意义

安全文化建设可以确保安全生产规程的落实。在煤矿生产工作中常出现一些习惯性违章问题，致使部分安全隐患难以消除，并最终酿成恶果。这主要是因为部分工作人员安全意识薄弱，不良行为已形成。若安全生产的思维方式深入到每位生产职工心中，人人依照规程办事，学会保护自己，维护企业利益，那么违章及安全隐患问题自然会消失。

二、煤矿企业安全文化的内涵

（一）是企业物质文化的一种

在全球经济趋于一体化的时代背景下，企业若想在激烈的市场竞争中生存，必须有自己独特的物质文化，如：企业内部完善的规章制度、明确的发展目标、先进的技术等。同时，还需有一批过量的硬件设备，如：以神华集团为例，平均每年煤炭产量1.2亿吨，占全国重点煤矿企业的1/7，占全国煤炭总产量的6%左右，其百万吨死亡率约为0.049。多年来，神华集团严格执行精神文明建设、生产责任制、质量效益考核等体系，将安全生产与员工的收入直接联系在一起，若安全问题超出控制指标，则取消风险年薪、干部提拔等资格。由此可见，切实把握好安全生产工作是有必要的。

（二）是企业行为文化的一种

企业行为文化主要是规范领导班子工作作风，明确各类职工的行为规范，发扬先进优秀楷模的鼓舞作用等。此外，还可在煤矿生产中将矿区安全建成一道亮丽的风景线，大量传播一些具有特色的谚语、安全格言等，这种方式既增强了职工的安全意识，又推进了安全文化建设的开展。

三、如何改进企业的安全文化生产工作

强化煤矿企业的标准化生产。煤矿企业若要创建一个安全的生产工作环境，需做好诸多准备工程，如：通风系统工程、矿井内支撑工程、安全设施等。设定一套符合煤矿企业实际发展情况的管理制度，规范员工的生产操作行为，确保施工质量，尽可能消除煤矿施工中可能出现的各类不安全因素。经调查资料证明：粗放式、低水平、初级的煤矿安全生产的事故发生率高，而标准化的生产操作则能有效降低煤炭安全事故的发生率。因此，安全文化建设工作的推进必须以有效提高职工生产的标准化水平为落脚点，有依据性地开展生产工作。

四、结语

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【关键词】 安全生产 文化建设 作用

1. 加强安全文化建设，有利于树立正确的安全生产观

在技术日新月异、竞争日趋激烈的今天，企业要适应竞争，赢得竞争，并在竞争中得到发展壮大，培育自己独特的企业文化已成为不可或缺的保证,有人甚至说，企业的竞争拼到最后拼的是企业的文化。企业文化的深刻内涵就体现在员工群体持久的凝聚性、一致性、进取性、创造性、奉献性，具体表现为三种力量：即信念的自导力、道德的自律力、心理的自激力。这三者一旦形成合力就能对职工精神动力和精神状态产生持久的影响，并以此促进企业的生产发展和效益的增长，从根本上提高企业的核心竞争能力。所以，有不少有识之士认为，企业文化也是企业核心竞争能力的一个重要的组成部分。在市场经济的大潮中，企业的生存和发展不仅得力于先进的科学技术和管理方法，更重要的还在于全体员工劳动潜能和创造势能的发挥，在于与相适应的道德规范、价值观念、心理状况、文化素质和社会心理等方面的不断更新。企业文化实质就是企业的价值观，当一个企业的全体员工都认识到了“安全责任重于泰山”，认识到了“安全就是生产力”、安全就是最大的效益时，企业的安全也就有了思想上的统一，企业的安全组织目标就成为了职工的自觉行动。

一个企业安全管理的水平，往往取决于企业员工及整体安全素质与安全意识水平的高低。企业的安全文化反映了企业群体和个人对安全的认识和行为，它是企业借助于既定的安全目标，增强企业员工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业的各种力量统一于既发展企业，又体现人的价值观念，尊重人的生命，保护人的健康和企业与社会财富的不受破坏的文化。它使安全包含于文化，文化又作用于安全。安全文化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。安全管理干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。属于安全意识形态的范畴。通过加强安全文化建设，确立“安全第一、预防为主”的指导思想，把“没有安全就没有效益”的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中，树立正确的安全生产观，是搞好安全生产管理的前提。在实践中，有些企业片面追求经济利益，放松对安全生产的监管，加之安全生产投入不足，安全生产管理制度不健全，安全培训工作与安全防范措施不到位，甚至发生违章指挥、违章作业等不良现象，致使安全生产处于被动状态。正确认识安全文化作为一种新型管理理论的价值与其有利于树立正确的安全生产观的重要作用，使安全生产管理与安全文化建设有机地结合起来，将“安全第一、预防为主”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，重视安全培训，加强宣传教育，从而发掘出蕴藏在员工中推动企业安全生产管理的强大力量，促进安全生产管理持续健康地发展。

2. 加强安全文化建设，有利于增强安全防范意识

加强安全文化建设，增强安全防范意识，主要表现在以下几方面：

2.1 超前意识

搞好安全生产，要具有超前的安全防范意识，提前做好预防准备并付诸实际行动，防范于未然，将事故消灭在萌芽之中。

2.2 长远意识

搞好安全生产是一项长期而艰巨的任务，必须警钟长鸣，常抓不懈。要根据安全发展的需要，认真研究安全管理方面的问题，制定长远的安全管理规划，认真组织实施，强化安全生产基础管理工作，建立安全生产管理长效机制。

2.3 全局意识

安全生产直接关系到社会、国家、企业与员工的切身利益，必须树立全局观，从整体利益出发，对生产过程中出现的问题和发生的矛盾，要以个体服从整体、局部服从全局利益的原则来处理与协调好各方面的关系。

2.4 创新意识

在科学技术日新月异的今天，要适应社会经济发展，满足人民生活质量提高的需要，就必须大胆地对现有的安全生产技术与管理进行改革和创新，创建具有自身特色的安全生产管理模式，促进安全生产管理全面健康地发展。

2.5 人本意识

人是安全生产管理中最关键最活跃的因素，要搞好安全生产，必须树立以人为本的经营理念，加强安全生产的宣传教育，让广大员工参与安全生产管理制度的制定，安全目标、安全计划的制订与实施，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。

2.6 效率意识

搞好安全生产，必须从源头抓起，加大安全生产的科技投入，避免随意减少安全生产投入，削减安全成本的短期行为，预防安全隐患的产生，提高安全生产管理的效率。

3. 加强安全文化建设，有利于健全安全生产组织管理

安全文化实质上是一种经营文化、竞争文化、组织文化。安全文化对安全生产管理有着十分重要的影响，不同的信仰、价值观，会干扰环境和资源对组织的影响作用。因此，健全组织机构，强化组织管理，树立以人为本的管理理念，依靠人、尊重人，充分发挥职工的聪明才智，调动职工的积极性、主动性和创造性，使职工投身于企业安全生产活动之中，是安全文化建设的精髓所在。通过加强安全文化建设，健全和完善安全生产组织管理，明确与落实安全生产管理职责，提高安全生产管理的组织效率，要做好如下几方面的工作：①成立安全管理委员会和安全生产领导小组，明确安全生产管理的组织分工与职责，实行分区分段定点包干责任制，层层签订责任状，落实安全生产责任制；②按照“谁主管，谁负责”的原则，把安全管理工作落到实处，把安全防范责任落实到每个部门、每个岗位、每个人；③建立健全奖罚制度，把安全生产与员工的业绩考评、晋职(级)挂钩，增强全体员工安全生产的责任感、紧迫感；④强化预防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特别是要杜绝由于组织不健全、责任不明确、管理不到位、措施不得力所造成的安全隐患和责任事故。

4. 加强安全文化建设，有利于建立安全生产管理长效机制

注重和讲求制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，既是企业文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。一方面是制度“硬管理”。通过健全与完善有关的安全管理制度，包括《安全责任制度》、《安全生产管理制度》、《安全设备与设施管理制度》、《防范检查制度》、《突发事件处理程序》、《值班后勤制度》等，从制度上规范安全生产管理，明确与落实安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。另一方面是文化“软管理”。我们知道，企业进行有效的控制和调节，必须依靠严格的规章制度。但是，管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得员工在形式上服从，而不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主要原因之一。因此，通过文化“软管理”，促使员工认同企业使命、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。

5. 加强安全文化建设，有利于实施预防型安全生产管理

安全文化不是现时的消费，而是一种有效的长期投资。它能促使企业实现管理资源优化与整合，达到提高安全生产管理效率和增创经济效益的目的。预防型安全管理作为安全管理最重要和最有效的方法之一，是现代企业安全生产管理的发展需要，只有将预防工作做好，防微杜渐，防患于未然，才能有效地预防各种安全问题的发生，而不是等到安全事故发生，造成损失后，再做事后分析和善后处理。通过加强安全文化建设，确保预防型安全管理持续有效地开展，必须做好以下几方面的工作：一是要始终贯彻“安全第一，预防为主”的指导思想，从战略管理的高度，进行科学的安全管理规划，确立安全目标，制订安全计划，并认真组织实施；二是要对安全问题时刻保持高度的责任感和警惕性，密切注意各种安全动态，采取预先防范的有效措施，对可能发生的危险进行预测和评估，以确定危险的级别，进行分级管理，及时发现和消除安全隐患，预防和遏制可能发生的安全问题，提高安全管理工作的效率；三是要加强安全生产管理队伍的建设，提高实施预防型安全管理的组织协调与实务操作的能力；四是进行广泛的宣传教育与培训，使员工明确实施预防型安全管理的重要性和必要性，积极投身于预防型安全生产管理活动之中，确保安全管理目标的顺利实现。

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一、深刻理解科学发展观的本质和内涵，努力提高对安全生产工作重要性的认识

安全生产是统筹经济社会全面发展的重要内容，从本质和内涵来看，科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。只有真正地树立和落实科学发展观，才能做好安全生产工作，促进安全生产形势的稳定好转。

首先，坚持以人为本是科学发展观的本质，也是安全生产工作的基本原则。保护人的生命安全和健康是“以人为本”的基本要求，也是安全生产的最终目的。因此，要抓好安全生产就必须坚持以人为本，把保护人的生命安全和健康，作为我们工作的出发点和落脚点；重视做好人的工作，在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。其次，全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，也是安全生产工作追求的目标。做好安全生产工作、有效保护劳动者的生命安全和健康，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。因此，抓安全生产就是要通过全社会的共同努力，进一步提高全民安全意识，增强防范能力，大幅度地减少事故，为经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。再次，统筹兼顾是科学发展观的根本要求，也是安全生产工作的基本内容。科学发展观把发展看成是全面的、系统的、协调的过程，落实科学的发展观，必须做到统筹兼顾，这也是在安全生产领域中必须全面贯彻落实的基本要求。人民的生命健康能否得到切实的保障，是衡量社会进步的重要标志。落实好“五个统筹”就必须在发展经济的同时，切实把事故总量降下来，把重特大事故多发的势头遏制住，维护人民群众的生命权益、改善人民群众的生存质量和工作环境，这也正是安全生产工作的基本内容。

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【关键词】 如何 控制 煤矿 生产中 不安全行为

控制煤矿生产中的不安全行为，这是一个说起来容易、简单，但又是无法难以完全实现的问题，近些年国家出台了不少与煤矿相关的法律法规及行业安全监管部门出台的一些相关措施，对控制煤矿生产中的不安全行为取得了显著效果，重特大事故得到了有效遏制，但离彻底根治还有很长的路要走。

然煤矿生产中的不安全行为，不采取强有力的措施加以很好控制，将是酿成事故甚至是大事故的重要因素，生产中的不安全行为主要是指人的不安全行为。煤矿作为高危行业，其地质环境复杂多变，灾害因素较多，生产条件艰苦恶劣。其管理、从业人员技术水平低、素质参差不齐、安全意识淡薄等都是造成不安全行为的因素。

以下就如何控制煤矿生产中的不安全行为谈谈我个人的浅陋之见：

煤矿主要负责人（实际投资人）、安全生产管理人员必须认真贯彻落实国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针政策和煤矿相关的安全生产法律、法规、规章、规范及国家标准，用心去领会国家安全生产方针的内涵。始终把安全放在第一位，当安全与生产、安全与效益、安全与速度相冲突时必须首先保证安全，做到生产必须安全，不安全不能生产。要求安全生产管理人员与从业人员严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位责任，防微杜渐发现事故隐患要立即处理，将事故消灭在萌芽之中。要积极主动地预防事故发生，运用经济、法律等手段实现人管、法治、技防多管齐下，充分发挥干部职工的个人长处和积极性，实现安全生产人人抓的局面。按照“科学发展，以人为本”的工作思路，按照国家安监总局（58号）令切实认真履行矿长保护矿工生命安全的“双七”条的规定，以强化责任、立足防范、健全制度、强化管理、治理隐患、保证安全为中心。要树立“一切为安全让路，一切为安全工作服务”的观念，在生产中把坚持“安全为天，安全至上”，把“安全第一”的方针落到实处，落实到每一个职工日常工作当中去，落实到煤矿井井上、井下的全方位、全过程，贯穿于整个煤矿生产的方方面面，从而实现真正意义上的安全生产。

一个煤矿企业要得到健康有序发展，离不开高素质的管理、从业人员队伍，队伍从何而来？除了招聘等其他渠道外，进行有效的人员技术技能培训是主要的。只有良好的培训才能培养出一个作风素质过硬的安全安全生产管理团队，培养提高职工素质不仅仅是安全生产的要求，也是企业整体发展的需要。在培训中重点要把握好培训的对象、内容形式、效果等环节，切实提高培训内容的针对性，培训对象的层次性和培训形式的多样性，使培训人员学习到在实际操作中的实用技术知识，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及从业人员的整体素质达到较高水平，使之具有较强的分析判断和紧急情况应急处理能力，使职工把安全生产作为工作生活中的第一需要，使培训成为一种自我需要，不是强制强迫而是“不是要我学，而是我要学”的良好氛围，实现“要我安全，我要安全，我懂安全，我会安全”转变。在培训中切忌形式上的培训、应付培训、拿证培训，无论个人还是企业都不要仅仅认为培训是一种应付，否则培训就失去了培训的真正意义，这样的培训是害人害己的，在现有的一些企业中部分人持假证、通过特殊关系办证或持证与实际岗位能力不相符，出现不懂装懂，所以进行培训一定要培训出明白人，学到真东西，使之真正能够服务于企业、造福于社会，真正杜绝煤矿安全生产中人的不安全行为。

人的不安全行为之“三违”，三违是煤矿安全生产中的不安全行为的主要原因即人为因素，据国内外大量数据表明，由人的不安全行为而导致的事故占总数的80%以上，美国工程师海因里希经过大量研究认为煤矿存在着88：10：2的规律，即100起事故中有88起纯属人为引起，10起是由人和物不安全状态引起的，只有2起是人难以预防的即所谓“天灾”。所以在煤矿安全生产中如何“防治三违、杜绝三违”也就是达到减少安全事故和最终杜绝安全事故，控制煤矿安全生产中的不安全行为的关键。“三违”即违章指挥，违章作业，违反劳动纪律。在煤矿安全生产中企业的领导者、现场的管理人员如何避免违章指挥，就需要他们必须熟练相关业务和工作流程，不要外行去管内行，不要不懂装懂，不要重生产轻安全。违章作业在煤矿安全生产中时有发生，违章作业是“三违”事故中最主要原因，违章行为主要表现在从业人员技术水平低，安全意识差，安全素质低。在安全生产工作中不按规章制度班办，非常随意，没有责任感和危机意识，不该做的敢做，不能动的敢动。要杜绝这方面行为，只有加强职工安全教育，提高其自身对安全的认识，自觉做到不去违章作业，也不允许别人违章作业，严格遵守劳动纪律是获得安全生产的必须保证，只有纪律严明的队伍才是企业安全生产的前题，才是企业获得效益的保障，也是控制煤矿安全生产中人的不安全行为的根本。

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关键词 安全生产 文化建设 作用

安全文化是安全管理工作的基础，有怎样的安全文化就会有相应的安全管理。安全文化集中体现了企业的安全和健康的思维与期望、价值观和行为准则等，企业的安全文化氛围影响员工的行为方式和习惯，而大部分事故都与不安全行为密切相关，所以，安全文化也最终决定着企业安全业绩。当前全国安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论不够浓厚。因此，加强安全文化建设具有突出的重要性、迫切性和战略性。

一、加强安全文化建设，有利于树立正确的安全生产观

安全文化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和，是安全的价值观、信念、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所体现出来的文化品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化，这是安全文化最高层次、最具有活力的核心部分。安全管理干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。属于安全意识形态的范畴。通过加强安全文化建设，确立“安全第一、预防为主”的指导思想，把“没有安全就没有效益”的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中，树立正确的安全生产观，是搞好安全生产管理的前提。在实践中，有些企业片面追求经济利益，放松对安全生产的监管，加之安全生产投入不足，安全生产管理制度不健全，安全培训工作与安全防范措施不到位，甚至发生违章指挥、违章作业等不良现象，致使安全生产处于被动状态。正确认识安全文化作为一种新型管理理论的价值与其有利于树立正确的安全生产观的重要作用，使安全生产管理与安全文化建设有机地结合起来，将“安全第一、预防为主”的思想渗透到企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵中，重视安全培训，加强宣传教育，从而发掘出蕴藏在员工中推动企业安全生产管理的强大力量，促进安全生产持续健康地发展。

二、加强安全文化建设，有利于增强安全防范意识

加强安全文化建设，增强安全防范意识，主要表现在以下几方面：

1.要具有超前意识。保障安全生产，要具有超前的安全防范意识，提前做好预防准备并付诸实际行动，防患于未然，将事故苗头消灭在萌芽之中。

2.要具有长远意识。保障安全生产是一项长期而艰巨的任务，必须警钟长鸣，常抓不懈。要根据安全生产的需要，认真研究安全管理方面的问题，制定长远的规划，认真组织实施，强化安全生产基础管理工作，建立安全生产长效机制。

3.要具有全局意识。安全生产直接关系到社会、国家、企业与员工的切身利益，必须树立全局观，从整体利益出发，对生产过程中出现的问题和发生的矛盾，要以个体服从整体、局部服从全局利益的原则来处理与协调好各方面的关系。

4.要具有创新意识。要适应社会经济发展，满足人民生活质量提高的需要，就必须大胆地对现有的安全生产技术与管理进行改革和创新，创建具有自身特色的安全生产管理模式，促进安全生产管理全面健康地发展。

5.要具有人本意识。人是安全生产管理中最关键最活跃的因素，要搞好安全生产，必须树立以人为本的经营理念，加强安全生产的宣传教育，让广大员工参与安全生产管理制度、安全目标、安全计划的制订与实施，充分发挥他们的主动性和创造性。

6.要具有效率意识。保障安全生产，必须从源头抓起，加大安全生产的科技投入，避免随意减少安全生产投入，削减安全成本的短期行为，预防安全隐患的产生，提高安全生产管理的效率。

三、加强安全文化建设，有利于健全安全生产组织管理

安全文化对安全生产管理有着十分重要的影响，不同的价值观对组织会产生不同的影响作用。因此，健全组织机构，强化组织管理，树立以人为本的管理理念，依靠人、尊重人，充分发挥职工的聪明才智，调动职工的积极性、主动性和创造性，使职工投身于企业安全生产活动之中，是安全文化建设的精髓所在。通过加强安全文化建设，明确与落实安全生产管理职责，提高安全生产管理的组织效率，要做好以下几方面的工作：一是建立安全管理网络，明确安全生产管理的组织分工与职责，实行分区分段定点包干责任制，层层签订责任状，落实安全生产责任制；二是按照“谁主管，谁负责”的原则，深化和落实属地管理，把安全防范责任落实到每个部门、每个岗位、每个人；三是落实奖罚制度，把安全生产与员工的业绩考评、晋职（级）挂钩，增强全体员工安全生产的责任感、紧迫感；四是强化预防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特别是要杜绝由于组织不健全、责任不明确、管理不到位、措施不得力所造成的安全隐患和责任事故；五是认真研究人的心理状态，把握思想变化和需求，从而落实企业的管理要求。

四、加强安全文化建设，有利于建立安全生产管理长效机制

注重和讲求制度“硬管理”和文化“软管理”的有机结合，既是企业文化建设的需要，更是建立长效安全管理机制的需要。一方面是制度“硬管理”。通过健全与完善有关的安全管理制度，包括《安全生产责任制度》《安全生产管理制度》《安全设备与设施管理制度》《安全检查制度》《应急事件处理程序》等，从制度上规范安全生产管理，明确与落实安全管理工作职责，实现安全生产制度化与规范化。另一方面是文化“软管理”。企业进行有效的控制和调节，必须依靠严格的规章制度。但是，人是有惰性的，管理制度再严密也不可能包罗万象，制度管理的强制性往往使得员工在形式上服从，而不能赢得员工的心，这也是不少安全制度流于形式，难以贯彻落实的主要原因之一。因此，通过文化“软管理”，促使员工认同企业发展方向、企业精神、价值观，从而理解和执行各级管理者的决策和指令，能自觉地按企业的整体战略目标和制度要求来调节和规范自己的行为，从而达到统一思想，统一认识，统一行动，建立安全生产管理长效机制的目的。

五、加强安全文化建设，有利于实施预防型安全生产管理

安全文化不是现时的消费，而是一种有效的长期投资。它能促使企业实现管理资源优化与整合，达到提高安全生产管理效率和增创经济效益的目的。预防型安全管理作为安全管理最重要和最有效的方法之一，是现代企业安全生产管理的发展需要，只有将预防工作做好，防微杜渐，防患于未然，才能有效地预防各种安全问题的发生，而不是等到安全事故发生，造成损失后，再做事后分析和善后处理。通过加强安全文化建设，确保预防型安全管理持续有效地开展，必须做好以下几方面的工作：一是要始终贯彻“安全第一，预防为主”的指导思想，从战略管理的高度，进行科学的安全管理规划，确立安全目标，制订安全计划，并认真组织实施；二是要对安全问题时刻保持高度的责任感和警惕性，密切注意各种安全动态，采取预先防范的有效措施，对可能发生的危险进行预测和评估，以确定危险的级别，进行分级管理，及时发现和消除安全隐患，预防和遏制可能发生的安全问题，提高安全管理工作的效率；三是要加强安全生产管理队伍的建设，提高实施预防型安全管理的组织协调与实务操作的能力；四是进行广泛的宣传教育与培训，使员工明确实施预防型安全管理的重要性和必要性，积极投身于预防型安全生产管理活动之中，确保安全生产目标的实现。

六、结束语

随着安全文化建设不断深入，我们越来越认识到要做的工作还很多，这充分证明了安全文化是一项系统工程，需要持续不断地完善和提高，只有持之以恒、全心投入、勇于创新，安全文化建设才能取得成功，企业内部才能够逐渐形成“我的安全我负责，你的安全我有责”的良好氛围，HSE体系才能呈现恒久活力，HSE管理才能真正实现基本依靠严格监督转变为自主管理，最终达到“人人参与、人人负责”的团队管理状态。

参考文献

[1]唐玉杰.论企业安全文化建设.石油化工安全技术，2002，（04）.

[2]郑治.文化人谈文化.现代职业安全，2003，（08）.