工程监理的主要依据范文

导语：如何才能写好一篇工程监理的主要依据，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建设工程；工程管理；监理作用

1工程监理概述

工程监理的主要特征主要表现在以下几个方面：①工程建设单位掌握着选择监理单位的委托权，工程建设单位可以根据整个建设工程的发展情况和企业自身的情况并结合工程的具体信息，对监理单位进行选择，平切支付相应的监理报酬；②工程监理不只是单纯的对工程的质量进行监督管理，同时还会全面监督工程项目的建设过程，加强对资金花费、运作周期、工程安全等各方面的监督管理；③建设工程监理工作需要以工程项目的设计方案、工程监理合同、建筑法律法规、建筑项目的质量标准为主要依据来进行监理工作；④监理单位、建设单位、承建单位是没有从属关系的三个个体，因此监理单位要以独立、客观的态度维护建设单位的利益，同时也不能忽视了承建单位的权利；⑤建设单位和承建单位之间进行联系的主要桥梁就是工程监理单位，既可以协调他们之间的关系，又可以起到良好的沟通作用，以此来确保整个工程项目的顺利进行。

2建设工程监理在发挥的作用

2.1设计阶段中发挥的作用

在建设工程的设计阶段，工程监理的主要工作就是对工程投资、工程质量和工程进度进行全方位的管控。在工程设计阶段，监理人员需要熟悉地了解施工单位的主要意图和整个建设工程的主要功能和自身价值，因为只有控制好设计阶段的质量才能为监理工作的顺利完成奠定基础。监理人员在进行工程设计方案验证的时候，要充分明确施工单位建设项目所需要的功能和达到的使用价值，对工程项目的资金、功能、技术之间进行相互的协调，促进建设项目质量达到坐高标准，最终提高建设企业的经济效益。

2.2实施阶段中发挥的作用

工程项目实施阶段是整个建设项目中最为重要的一个阶段。在这个阶段，监理人员要把实现工程项目最优化作为根本目标，运用工程质量管理体系，对施工现象的各项工作进行监督管理，加强对工程质量和工程进度的动态管控，对设备、材料、方案、资金等各方面要素进行严格管理。整个建设项目实施的最终目标就是加强对工程进度的有效控制，监理人员可以通过对投资金额、劳动力素质、工程技术设备、工程难易程度等因素进行全面细致的分析，最终保证建设工程项目可以按原计划完成。

3房屋建设工程监理管理要点

3.1完善质量监管体系

（1）建立健全质量监督管理制度。要想提高房子修建工程质量水平，首要做的作业即是有一个科学合理的管理准则作确保，它可以为质量监管办法的有用实行供给参阅依据。房子修建工程施工是一个杂乱的进程，各个期间都有不同的参加主体，在确保房子修建工程的各个期间参加主体以及内部联络的基础上，构成一个较为完好的内部联络的质量确保体系。这样施工进程中的各个单位能够进行有用的联接，相互配合、相互联络，才能够确保施工的各个环节的合理性。另外还应该依照标准的准则请求进行规范化的操作，减少不必要的问题呈现，在准则上不断强化，这也会对工程全进程构成一种隐形的约束力，有利于质量监管作业的顺利开展。（2）合理挑选施工单位。施工单位本身水平的高低能够直接决议着房子缔造的工程质量，因此，房子修建工程的质量的好坏在很大程度上取决于施工单位本身的综合实力。当前修建商场施工单位很多，同一类型的工程也许会有多个施工单位招标，这就会给最终的挑选带来必定的艰难。因此开发商在对施工单位进行挑选时，就需要对其进行综合的剖析，考虑到它的施工水平、施工经验、资质凹凸等多个方面。而且也要依据施工工程的实际情况和特点，有针对性的断定适宜的施工单位，尽最大努力地挑选那些资质高、施工经验丰富且施工技术先进的施工单位。这样才能够建立健全质量管理准则，并且确保工程的顺利进行。

3.2加强施工准备阶段监理管理

（1）设计阶段监理管理。在建设工程中，设计阶段的监理工作主要包括对设计规划、结构规划和设备规划等几方面内容的管理。建设工程具体职工的主要依据就是工程图纸，在图纸中会对整个建设工程的空间结构、建设结构、给排水工程、电气照明、暖通工程等系统工程给出详细的规划设计。这时候监理人员就要以设计图纸和规定为主要依据，对整个工程进行监管，准确把控图纸规划的宗旨和对施工技术的具体要求，熟练的应用监理软件对工程总的问题进行总结整改，为建设项目图纸的顺利使用提供基本保证。（2）成本、进度监理管理。在建设工程的设计阶段，工程监理需要以合同规定的工期目标和工期要求进行规范化管理，同时还要加强运筹学及网络计划技术等科学手段的应用，做好施工组织设计和计划进度设计，监理人员根据以上内容加强对监理工程规章制度的详细制定，保证建设工程的顺利进行，为具体工期目标的实现提供可靠依据。加强对工程成本的监理主要是在建设工程进行的前期加强可行性研究，为建设单位的投资决策提供部分依据。加强对设计方案、标准、工程预算等各方面的审查，对设计变更和工程量进行严格的成本预算，对工程款的签证、播发和索赔等进行技术分析，保证在工程建设中遇到突况的时候能够启动应急措施。（3）原材料质量监理管理。无论在任何建设工程中，建设材料和设备都是必不可缺的基本保障，监理人员需要加大工作力度对施工中材料的采购、运输、存放等多方面进行严格管控。监理单位可以加强对材料预测系统的应用，加强对建筑材料的严格把关，对材料管理规范进行细致的制定，加强材料进场制度的建立，最材料的质量进行严格管理。另外，依据国家相关政策规定，监理人员在对材料选择上还应该尽可能的选用环保节能材料，这样既可以响应国家号召，又可以为企业创造更大的经济效益和环境效益。

4结束语

总之，建设工程监理工作可以有效地提高建设工程的工程质量，实现建设工程投资、进度、质量三方提高。在整个建设工程进行过程中，监理企业需要不断提高监理工程师的整体素质水平，加强对建设工程施工现场各个阶段的科学监管，加强对设计方案的审查，做好工程的质量检验工作。只有这样才能将监理工程师的作用最大化，最终实现建设工程项目质量最优，建设工程企业经济效益最优。

参考文献：

[1]邵长伦.工程监理在公路建设项目中作用的研究[D].青岛理工大学,2013.

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在信息系统工程的监理过程中，由于工程监理自身的行为不规范，以及信息系统工程建设过程中多种复杂因素的影响，可能出现一些违规行为，或者因工作失职造成施工质量、进度、投资目标控制和施工安全等方面问题。当出现这些方面的问题时，就有可能要追究信息系统工程监理的法律责任。

IT监理的责任类型

信息系统工程监理的法律责任可分为监理职业责任和非职业责任两大类，其中职业责任是由于监理行业工作的性质决定的，是行业工作特殊性所独有的属性，一般是指监理单位要为其在监理委托合同中非故意的违约行为所承担的民事责任; 非职业责任则与监理行业工作性质和特点无关，它主要由监理单位或监理人员本身故意的违法行为造成，包括监理单位要为其在监理活动中的违法行为所承担的行政责任，以及要为其在监理活动中的严重违法行为所承担的刑事责任。

信息系统工程监理工作是一种团体（或集体）的行为，这一点有别于其他的专业人士（如医生、律师等）。我国的监理体制推行的是总监负责制，由项目总监理工程师组建项目监理部，并代表监理单位全权负责履行监理合同中规定的监理义务。总监理工程师在监理服务中发挥重要的作用，但监理服务的素质最终是由监理单位的整体服务来体现的。监理单位和总监理工程师之间，总监理工程师和项目监理部其他成员之间的约束机制对监理工程师的法律责任具有很大的影响，因此，在法律责任的分担方面，需要考虑这一方面的因素。

民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任构成了信息系统工程监理的法律责任制度，这三种法律责任的性质是不相同的，不能相互代替。信息系统工程监理单位作为企业法人，是信息化建设行为主体之一，其行为不仅受监理委托合同的约束，一旦违约要承担民事责任; 同时还直接受国家法律法规和行政规章的约束，一旦违法还要承担相应的行政责任，受到行政处罚; 严重违法构成犯罪的，要依法追究其刑事责任，涉案的监理人员、监理单位及其法人代表要受到刑事追究和处罚。

职业责任

从法律法规和行政规章的角度出发，职业责任通常指的是民事责任。从职业性质的角度出发，主观上的有意或无意是鉴别信息系统工程监理违法违规行为是否属于职业责任承担范围的主要依据，导致职业责任损害的主观原因必须是无意的，也就是说监理人员在自身的专业范围内由于疏忽或无意的行为导致了建设方（业主）或依赖于监理服务的第三方的损失。例如，对于工程项目中存在的质量隐患，监理人员由于疏忽未进行检查或虽然进行了检查但未发现问题，从而造成了损失，除了工程承包单位必须承担工程项目的质量责任外，监理工程师也需承担自身的民事责任。但是，如果监理工程师发现了工程中的隐患但出于某种原因故意隐瞒从而造成损失的话，监理工程师需要承担的责任就超出了民事责任的范畴。监理的民事责任可以分为两类:

过失责任人非圣贤，安能无过。过失责任是指监理工程师没有履行其作为专业技术服务人员应该履行的责任，或是做了作为专业技术服务人员不应该做的事，而这些过失恰恰造成了建设方（业主）或第三方的损失，因此，必须承担相应的民事损害赔偿责任;

合同责任合同责任是指信息系统工程监理人员作为监理合同当事人的一方违背了合同的规定，没有适当地履行合同规定的义务从而给另一方造成了损害，因此，必须依据监理合同承担相应的经济赔偿。

与民事责任相对应的是民事赔偿。《合同法》第21章“委托合同”第406条规定: 有偿的委托合同，因受托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失……受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失。

监理单位在监理合同责任期内的委托合同义务，无论如何细分和描述，都可以归结为《合同法》中阐述的监督、检查、验收加上咨询服务。监理单位在监理工作中违反监理合同，或者由于过错侵害了委托方的利益，应承担民事赔偿责任。

界定信息系统工程监理单位民事赔偿责任的主要因素包括三方面:

监理单位存在过错;

委托单位造成了经济损失;

监理单位的过错与委托单位的经济损失存在着因果关系。

赔偿金额的多少根据建设部、国家工商行政管理局制订的《建设工程委托监理合同》标准条件26条约定，监理单位对委托人的“累计赔偿不应超过监理报酬的总额（除税金）”。

行政责任

从法律的角度出发，信息系统工程监理的非职业责任通常指的是行政责任和刑事责任。从职业性质的角度出发，主观上的有意是判定监理需要承担非职业责任的主要依据，即导致非职业责任损害的主观原因必须是有意的。

行政法上的“行政”一词，特指国家行政，是行政主体依法行使行政职权，对国家和社会事务实施管理的活动，其核心是国家的组织和管理活动。行政法律行为简称行政行为，与民事法律行为相对称，是指行政主体行使行政权力，产生法律效果以实现国家行政管理目的的行为。

行政处罚是我国行政法中最重要、影响最广泛的制度之一。行政处罚作为一种以国家强制力为后盾的制裁性手段，起着举足轻重的作用。行政处罚就是指行政机关或者其他权力机关依法对违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政管理相关人给予法律制裁的行为。它是政府在管理社会公共事务的活动中，为了保证社会经济秩序和社会生活秩序的正常而实施的一种具体行政行为。

1. 监理单位的行政责任

《信息系统工程监理单位资质管理办法》第19条规定: “监理单位不得伪造、转让、出卖《信息系统工程监理资质证书》，不得转让或越级承接监理业务。对违反本条规定的，视情节轻重分别给予责令改正、停业整顿、降低资质等级、取消资质的处分。”

由此可以看出，监理单位承担行政责任的构成要件，在主观方面，行为是故意的，如果没有故意就不会受到行政处罚; 在客观方面，监理单位自身必须存在以下不规范行为:

超越本单位资质承揽工程;

转让监理业务;

伪造资质证书或以欺骗手段取得资质证书承揽工程;

转让、出卖资质证书，或允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程;

未取得资质证书承揽工程。

2. 监理工程师的行政责任

除了监理单位要为其在监理活动中的违约行为和违法行为承担行政责任，受到行政处罚以外，如果监理工程师个人违反有关法律、法规和行政规章，同样也要受到相应的行政处罚。《信息系统工程监理工程师资格管理办法》第15条规定: 监理工程师有下列行为，视情节轻重分别给予通报批评、撤销登记、吊销《信息系统工程监理工程师资格证书》的处分:

未经登记从事信息系统工程监理业务;

以不正当手段取得资格证书;

以个人名义承揽监理业务;

因个人过错造成严重经济损失。

刑事责任

在当前不规范的信息系统工程市场中，部分工程承包商在工程招标中违背规则，以超低价中标后，便想通过偷工减料、降低工程质量、无根据地增加工程量等途径来实现“失之东隅、收之桑榆”的目的，此时监理人员如果立场不坚定，缺乏职业道德、丧失诚信原则，就很有可能被主动射过来的“糖衣炮弹”俘获。还有少数监理从业人员本身就心术不正，在监理工作中不讲立场原则，堕落腐化，要么主动和少数不规范的施工承包单位沆瀣一气，要么向工程承包单位“吃拿卡要”。

监理人员如果与承包商相互串通、弄虚作假造成工程质量不合格，发生重大事故或损失，就构成了犯罪，则必然会依据刑法来追究涉案监理单位和监理人员的刑事责任。

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关键词：工程监理；招投标管理；存在问题；具体措施

一、建设工程监理招投标主要内容

（一）工程监理招标形式

根据《中华人民共和国招标投标法》，招标方式分为公开招标和邀请招标。

公开招标又称为无限制竞争招标，是由招标人通过法定官方媒介招标公告邀请所有不特定的潜在投标监理企业参加投标，然后依照法律规定程序和招标文件规定的评标准则确定中标监理企业的竞争交易方式。根据建设项目的竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。

邀请招标亦称为有限竞争招标，由招标人咨询招标委员对有限的监理企业进行预先调查，再以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参加投标，最后遵循法律程序和招标文件规定的评标标准选定中标监理企业的竞争交易方式。邀请招标的特点是：1.不使用公开的公告形式；2.接受邀请的单位才是合格投标人；3.投标人的数量有限。

此外在某些特定情况下，业主也能直接选定监理企业。主要原因之一在于个别监理企业拥有某种专利技术适用于特定的建设项目，业主通常采取直接聘请该监理企业。其二，若监理企业已服务于建设项目前期投资研究，亦或者担任过工程项目前期阶段监理工作，业主仍会聘请继续担任工程监理。

（二）招投标程序

招标人招标程序：1.招标人资格、招标方式按规定向建设行政主管部门备案，招标公告或投标邀请书。2.接收招标报名表，采取资格预审方式则应编制资格预审文件，在报送招标投标监督机构备案后向投标人发放资格预审文件。3.审核投标人资格预审文件，确认投标申请人入围名单，将评审结果告知投标单位并向招标投标监督机构备案。4.编制招标文件并报送招标投标监督机构备案审核，向投标人发放招标文件、施工图纸及相关技术资料。5.组织投标单位进行现场踏勘，解答投标人疑问并形成书面材料，报招标投标监督机构备案。6.组建评标委员会，确定开标、评标场地并通知投标单位。

监理企业投标程序：1.获取工程招投标信息，进行投标报名。2.待通过报名审核后，按资格预审文件要求编制并递交资格预审申请书。3.待资格预审文件通过后领取招标文件，按照招标文件要求编制投标书。4.招标文件按规定进行密封并在规定时间送达指定地点。

最后依据招标文件规定的时间和地点举行开标，抽取评标专家进行评标。招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。对中标结果进行公示，将评标报告、招标书面报告、中标通知书报送招标投标监督机构备案，最终双方签订合同及合同备案。

（三）工程监理评标原则

工程O理作为高智能服务行业，监理招标不仅需要评估监理企业是否规范化管理，还应考察主要参与项目的监理工作人员是否具备优良的施工专业知识、工程管理经验、工程突发事件应变能力等综合素质。工程监理招投标评估关键在于工程项目监理能力的竞争而非监理取费价格竞争，监理企业递交的监理大纲、监理规划及拟派工程项目总监理工程师的能力应作为招标的重点评估指标。

国内常用的工程项目评标方式主要有综合评分法和最低评标价法。监理评标通常偏向于综合评标法，工程监理评标原则主要在于：

1.监理人员的项目管理能力、工程专业技术知识。

2.监督管理手段的科学性，是否有针对性的监理措施。

3.监理企业的综合实力。

4.项目监理配备人员、设备的数量。

5.合理的监理取费报价。

二、监理招投标管理中存在的主要问题

（一）招投标管理欠缺公平性，招标文件过于苛刻

建设单位对于招标文件中监理委托合同要求过于苛刻，存在不平等的合同条款。招标文件约定内容盲目扩大招标单位的利益增加监理单位的责任与义务，甚至损害监理企业及人员相关权益为条件，规避建设项目中的风险责任，以此来保障建设单位的利益。此外，招标文件存在歧义部分未在招标前表达明确，同样间接影响工程监理评标结果的认同程度。

（二）评标过程缺乏公正性，明招暗定

由于现场评标结果直接影响监理企业能否中标，因此参与评标的相关人员的公正性是评标的前提。现实中往往存在建设单位在招标前与部分投标监理单位约谈，以最大限度降低监理服务费用的方式确定投标单位后才进行建设项目评标。亦或者是在招标文件中制定倾向性条款，提高资格预审门槛，排除潜在投标人，通过违法手段让指定的投标单位中标。因此在评标过程中缺少透明度，投标人无法得知在招投标过程中是否存在不正当的评标行为，可能存在受到场外诱导因素，影响其客观公正性。

（三）缺乏科学性的评标，中标结果存在争议

评标评委可能存在对工程监理行业动态缺乏了解，专业知识方向与监理招投标评审工作不匹配等问题，致使在评标过程显现出专业评估水平不足，影响其监理评标的科学合理性。除此之外，还可能存在评标专家职业道德素质问题，过多揣摩招标单位意向做人情标，评标科学性有待商榷。亦或者未认真审核投标文件，随意做出评价致使中标结果存在争议性。

（四）投标监理单位资质作假，违规骗取中标

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（1）建设工程监理法律法规不健全、立法范围狭窄尽管目前的法律法规确立了我国建设工程监理制度的法律地位，但这些法律法规仍然存在立法质量不高、范围狭窄以及与国际惯例有一定差距等问题。一方面，与建设工程监理制度相关的法律法规，仅仅对建设工程监理制度的宏观原则进行了规定，并没有深入建设工程监理实践的各个环节。另一方面，我国现行的法律法规绝大部分限于工程施工阶段监理对质量问题的的负责问题的界定和规范，而缺乏工程建设设计阶段的监理规范，造成工程设计阶段的监理工作无章可循、流于形式，不利于监理服务范围的扩展。

（2）各类建设工程合同的合同文本和条款不完备目前，国内各类建设工程合同文本和条款与国际上通用的国际咨询工程师联合会（FIDIC）编制的工程合同条款相比，差距仍然较大。许多权利和义务的规定，还没有形成定量化和定时化的标准，使得建设监理工程师监理工程师在开展具体的监理工作时，无法严格履行合同。各类建设工程合同的文本编制水平较低、条款不健全等问题，将直接影响到监理工作的执行。

（3）监理安全责任方面的法律、法规及规范性文件不协调2004年2月1日起施行《建设工程安全生产管理条例》后，建设工程监理单位作为工程建设安全管理的一个责任方，应依法承担相应的安全责任[5]。尽管《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及《建设工程监理规范》等在建设工程监理安全责任方面都有所规定，但由于各部法律、法规及规范性文件的制定时间和调整范围不同，导致现行法规制度的协调性存在一定问题，对建设监理单位应承担安全责任的深度没有具体、清晰的界定。

（4）防范风险的监理职业责任保险制度不完善在工程项目的建设过程中，风险无处不在，工程建设的质量、安全、工期、投资失控的现象时常发生；而建设监理单位作为工程建设领域中的“三元主体”之一，其注册资金不高，固定资产又少，独立承担责任能力不强，面临各类风险也是必然的。建设工程监理企业面临的风险大体有自然风险、监理企业自身原因产生的风险、建设单位引发的监理风险、承包商带来的风险。工程保险和担保是建设市场经济中风险管理的重要手段，但目前在我国的一些利用外资或合资的工程建设项目以及部分重点工程才进行工程保险，尚缺少能够防范风险的建设工程监理职业责任保险制度。

二、我国建设工程监理法律制度的完善建议

我国建设工程监理的法律法规体系既是政府调控建设工程监理服务的有效手段，也是对外开放建设工程监理市场应当遵循的法律依据。因此，在分析了我国现有建设工程监理法律制度存在的问题后，借鉴国外的相关经验，按照社会经济发展对我国建设工程监理法律制度的要求，本文提出了一些完善我国建设工程监理法律法规体系的建议。

（1）提高建设工程监理法律法规的立法层次、深度和范围国际上工程监理的法律法规体系一般包括以下几部分：任何建设工程监理活动都必须遵守的国家法律、用于规范监理者与被监理者的行为的行业行政法规、建设工程监理过程中进行监督和检查的技术规范和标准、作为建设工程监理工作直接和主要依据的合同文件。因此，我国应加强建设工程监理立法工作，提高工程监理法律、法规的立法层次，尽快出台全国性的建设工程监理法律，主要调整在建设工程监理过程中产生的法律关系，明确各方主体的权利、义务和法律责任等问题，弥补《建筑法》对建设工程监理制度规定过于简单的问题。同时，扩大立法深度和范围，在工程监理领域颁布专项法规，用以调整监理工作所涉及领域的法律关系，并拓展和完善工程监理在建设工程立项、规划、设计、招投标、设备采购、竣工验收、保修等各个阶段，尤其是设计阶段的法律制度。

（2）参照国际惯例和行业协会的合同文件，完善建设工程监理合同的范本合同文件在大多数国家和地区都有各自的标准格式，国际建筑市场普遍采用FIDIC合同条件。为了国际工程领域的合作和开拓国际市场，我国的建设工程监理合同文本也应参考国际上通行的合同条件和相关行业规范，以便与国际建设工程监理市场相接轨。首先，要与我国现行的法律法规相一致，将《建设工程质量管理条例》规定的建设工程监理企业的质量责任和权利义务等内容写进合同，还应将《建设工程安全生产管理条例》规定的安全责任和权利义务等内容添进合同；其次，要适应我国市场经济发展的需要，增加建设工程保险、工程担保等相关内容；最后，建设工程监理合同应当参照新版FIDIC合同条件，进一步细化合同条款的内容（包括监理的范围、监理服务的内容和期限、监理的权利义务和责任、监理报酬等），使合同具有更强的可操作性。

（3）协调和完善监理安全责任方面的法律、法规及规范性文件为了更有效地贯彻国家安全管理方面的方针政策，保障人民群众生命财产的安全，同时也使监理单位更好地履行自己的职责，促进建设工程监理行业的繁荣发展，国家应该对现行的相关法律法规的相关条款作出修订，保证法律法规及规范性文件的协调性和一致性，完善监理安全责任的法理依据。同时，出台全国性的安全监理方面的实施细则，对安全监理的范围、内容、深度、工作标准等作出具体的规定。力争以监理工作事实为依据，以《建设工程安全生产管理条例》为准绳，客观公正的处理监理责任问题，防止把监理责任无限扩大。

（4）建立与推行建设工程监理职业责任保险制度所谓监理职业责任保险制度，是指承包监理人（即监理企业）对因自身工作的过失或疏忽，而给委托方（即业主）或其他第三方造成的损失，承担相应的民事赔偿部分进行投保的一种职业保险制度。我国的建设工程监理职业责任保险制度可以FIDIC白皮书为指导，结合我国建设工程监理的具体情况，将职业责任保险的思想渗透在监理工作中。基于我国现有的监理环境和社会风险防范意识，我国应采取国家强制性监理职业责任保险模式，通过在《保险法》和《建筑法》等法律、法规中增加要求监理工程师投保职业责任保险的条款，大力推行监理职业责任保险制度。

三、结语

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为全面贯彻落实《关于进一步推动建设监理行业规范发展的意见》，进一步规范我县监理市场秩序，提高外地进监理工作质量和水平，经研究，决定对县外进建设监理企业专项检查，现将有关事项通知如下：

一、检查依据

依据《建筑法》，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《省建筑市场管理条例》，《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，《建设工程监理规范》，省建设厅《关于进一步推动建设监理行业规范发展的意见》、《省工程项目监理机构建设标准》等有关法律、法规、规章、规范和文件要求进行检查。

二、检查范围

检查所有县外进建设监理企业，在监工程项目。

三、检查内容

1、企业综合管理方面：企业是否满足获准许可的监理资质标准条件；监理项目的执业人员是否有挂靠注册行为；是否办理注册备案；企业是否建立有效的内部检查考核机制，定期对项目监理机构进行监督管理。

2、市场行为方面：监理业务的承揽方式，有无超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务行为，有无允其他单位或个人以本企业名义承揽监理业务行为，有无转包监理业务行为；是否按国家收费标准收费，是否存在不按投标承诺签订监理合同或签订阴阳合同的行为。

3、监理人员配备方面：总监理工程师、专业监理工程师、监理员是否按投标承诺和合同约定派驻到位，是否具备相应资格，专业是否配套，人数是否达到标准规定，有无违反规定调整更换监理人员行为，监理人员有无违反规定同时从事其他工程监理工作的行为，监理人员和监理企业是否与施工单位以及建材、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系和其他利害关系。

4、项目监理机构工作条件方面：是否具备独立办公场所，是否配备相应的交通、通讯、生活等设施，是否配备必要的检测设备、工具，项目监理机构标准化建设（人员统一着装、统一安全帽、统一胸卡，“十上墙”，监理文档统一信息化管理）情况。

5、质量控制方面：组织图纸会审、施工组织设计方案审查、工程分包审查工作情况，危险性较大工程专项施工方案审查工作情况；原材料验收、见证抽检、隐蔽验收、分部分项验收工作情况；对关键部位和关键工序施工过程的旁站情况；对质量隐患的处理情况。

6、安全生产监理责任落实方面：对施工组织设计、专项方案的审查情况，对安全隐患的处理情况，是否按照法律法规和工程强制性标准落实安全生产的监理责任。

7、监理资料管理方面：监理规划、监理细则、旁站方案、监理月报、监理日志、旁站记录、会议纪要、监理通知、监理工作总结等资料是否规范、完善。

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1、旁站监督

这将是本工程监理人员经常采用的一种主要的现场检查形式之一，即是在施工过程中于现场观察、监督与检查施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。对于隐蔽工程、重要部位和施工薄弱环节，旁站监督尤其重要，对于这些部位的旁站工作，监理和施工单位必须填写旁站记录。

2、测量

道路工程的测量检查也是监理人员对工程质量控制的主要方法之一。工程施工前，监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；施工过程中，通过测量可以及时发现和纠正偏差；中间验收时，通过测量发现不合格着，应指令施工单位按要求处理。

3、试验

试验数据是监理工程师判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。道路工程需做的试验工作较多，每一道工序中，常需要通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。

4、发出指令文件

指令文件是监理工程师指令控制权的具体形式。所谓指令文件是表达监理工程师对施工单位提出提示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在或应该注意的的问题，以及向施工单位提出要求或指示其做什么或不做什么等等。监理工程师的各项指令都应是书面或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如时间紧迫，来不及作出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。

5、规定质量监控工作程序

规定参建各方都必须遵守的质量监控工作程序，按规定程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。根据本项目工程特点，编制了《进贤县工业开发区道路与排水工程监理工作程序与制度手册》。

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关键字：质量；监理；事前；事中；事后

Abstract: The construction project is a huge project, which factors affect the quality of the project, such as design, material, machinery, topography, geology, hydrology, weather, construction techniques, methods of operation, technical measures, are directly affecting the quality of construction projects. Therefore, quality supervision, timely in projects in the construction process, it is extremely important. This paper which are engaged in before, during and after the engineering quality supervision conducted exhaustive research.

Key words: quality; supervision; advance; things; afterwards

中图分类号：U415.1

前言：工程监理对建筑工程实行“三控、二管、一协调”的原则，其中的“三控”反映的是工程监理对建筑工程投资、进度和质量的管理职能。工程监理对工程项目的管理要实施全过程管理，贯穿工程项目可行性研究阶段、工程设计和工程实施阶段的全过程。

一、工程质量的事前控制

事前控制是工程质量控制的开端，是工程实施阶段质量目标实现的前提。因此，做好此阶段的质量控制，可将质量问题和质量隐患消灭在萌芽状态，保证工程项目的顺利进行。

1、开工资质审核

工程监理在施工开始前要对施工单位的施工资质进行审核。审核内容分为三部分：施工单位和施工人员的资质材料，施工单位相关的质量保证体系、进度计划、施工组织方案和开工报告，施工单位施工设备资质和安检手续。监理工程师要重点审查施工单位的施工组织方案是否合理，施工技术措施是否得当，工艺流程是否合理还有施工安全防护措施是否到位。经总监理工程师审批后，方能开工。

2、认真做好设计图纸的审核工作

建筑工程的施工是依照施工设计图纸来进行的，设计图纸的质量直接影响到工程质量。因此，做好施工设计图纸的审核，是保证工程质量的重要技术措施。每一位工程监理人员在图纸的会审之前要充分的学习、了解和掌握施工设计图纸，并对图中的施工要素和关键环节形成统一、正确的认识，提出自己的意见。

施工图纸的会审工作要由项目监理单位、建设单位、施工单位和设计单位相互配合、共同进行，对设计中存在的安全隐患、设计成本和可实施行进行综合的评定;对设计中违反国家工程建设强制性标准、违反法律法规要求部分，应提请业主进行方案或设计修改。会审后，各方要做好设计交底工作，统一认识，避免造成施工的冲突和失误。对于图纸存在的设计问题，要尽快的解决，尽可能避免或者减少项目的工程变更。

3、确定监理规划和监理细则

在明确工程特点和施工要点之后，监理部门要编制监理规划，确定监理工作内容、监理工作目标，监理监理机构的组织形式。监理细则要可操作性强、执行灵活。

二、工程质量的事中控制

事中控制是工程监理对质量控制的最关键环节，主要内容包括：控制施工人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素;现场质量检验，落实检验方法;定期不定期的组织由参建各方参加的工程质量联合检查;成立督查组，随时对工程建设质量实施检查。

1、监理旁站

旁站监理是建设监理工作中用以监督工程质量的重要手段，主要是限制不合理的施工行为，是质量监理工作中相当重要的一部分。在主要的施工阶段和关键施工技术实施时必须贯彻和坚持监理旁站的原则，比如：基础施工阶段、桩基施工、土方回填、主体结构阶段、梁柱节点钢筋隐蔽过程等。

旁站的监理人员要认真的履行自己的职责，对于在施工过程中出现的问题要如实的做好记录。旁站记录完成后，监理人员和施工企业的现场质检人员要在其上签字确认，否则，不得进行下一工序的施工。如果在施工中，旁站监理发现施工作业可能或者已经危及到工程的安全时，要及时向总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。

2、加强巡视和抽查

如果说在工程质量事中控制中，旁站是蹲点的话，那么巡视就是跑片，对工程建设数据进行实地测量，对施工工艺流程进行检查，对施工现场的安全措施和施工材料、设备进行检验，通过巡视结果和检测数据来检查和判断工程的质量。对于重要部分或者关键工序除巡视以外，还要进行抽查，判断此工序是否失控。

在巡视和抽查的过程中要坚持实事求是，保证科学、公开，对于发现的施工质量问题要形成详细的记录，并做好上报反馈工作，以使问题得到及时解决。

3、加强对施工材料和施工设备质量的控制

施工材料和施工设备是建设施工的基础，也是工程质量的基础。监理单位对施工所需的原材料、半成品以及成品质量要进行严格的把控，坚决杜绝质量不合格的材料进入施工工序，督促施工单位进行材料的自检和抽样复检，保证材料的质量。对于施工设备，要证件齐全，重点关注设备的使用安全性能。此外，设备选型要正确，如果设备选择不合适，同样难以达到要求的技术标准。对于不合格的施工材料和设备坚决清除。

三、工程质量的事后控制

工程质量的事后控制方式，是指根据当期施工结构与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一轮施工活动中实施控制的方式。工程质量事后控制要点是以计划执行后的信息为主要依据;要有完整的统计资料;事后控制的重点是确保每个产品合格，并把不合格产品及时反馈给设计单位和施工单位进行设计变更和返工、整改。

工程完工后，按照检验批、分项、分部工程进行质量验收。在验收过程中，对于发现的施工质量问题，要详细记录并形成书面报告，由总监理工程师及时下发工程指令，责令施工单位限期修改。如果，已完工的分部工程质量问题会对未完工的工程造成影响，必要时要暂停正在施工的工程。同时，要组织和协调相关的单位，对施工质量问题进行分析，形成解决问题的技术方案。在规定的整改期限内，将质量问题解决后，监理单位进行重新验收。验收完毕后，监理机构要将全部的工程监理资料和竣工材料编写完善并存档。

四、严格审查监理工程师的任职资格

监理工程师是指取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。监理工程师经注册，即表明获得了政府对其以监理工程师 名义从业的行政许可，因而具有相应工作岗位的任职资格和权力;没有取得监理工程师注册证书的人员，则不具备这些权力，也不能承担相应的责任。建议监理企业在确定总监理工程师及专业监理工程师时，应重点考查其注册专业、组织及管理协调等综合能力，按照注册专业安排岗位。建议工程监理主管部门按照《建筑法》第十四条的规定，严格查处不具备《监理工程师注册证书》人员承担监理工程师岗位职务的违法行为，加强行政执法监督管理的力度，促进监理行业的健康发展和监理工程的规范化运作。

五、严格要求，把好资料真实关

工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料，是以后工程质量查证的主要依据。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由;对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验;对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。

六、加强工程建设信息管理

工程建设监理离不开工程信息，在工作过程中，要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息，形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方，及时解决设计、施工中存在的问题。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。

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【关键词】 工程监理 工程项目管理 问题 措施

随着市场经济的不断发展，使得工程项目的建设逐渐增加，在这个时候推行工程监理和项目管理显得极其重要，本文分析了项目管理与工程监理的涵义与特点，工程监理与工程项目管理的关系，以及工程监理与工程项目管理存在的问题，并提出了完善工程监理与工程项目管理的措施。

一、项目管理与工程监理的涵义与特点

一般情况下工程建设管理主要分为政府的管理和项目业主参与的管理，项目管理主要是按照工期、预算来完成相应的工程任务，需要业主、承包商和监理的相互配合协调。我国的工程监理主要是属于独立的第三方，是为业主服务的，是按照业主所委托的情况来执行的。除此之外，工程监理主要是对工程项目的质量、进度和费用进行有效的控制，由此可见在工程施工中项目管理和工程监理在其中起着至关重要的作用。

二、工程监理与工程项目管理的关系

（一）法律地位不同

工程监理和工程项目管理主要是为了控制项目目标而进行的管理活动，但是它们在法律地位上还存在一定的不同，工程监理是我国建设中实行的基本制度，是国家强制推行的管理办法。建设工程项目都是业主或者建设单位的自主行为，并没有相关的法律法规的限制。

（二）实施主体不同

由于工程监理是由工程监理资质的监理或者咨询企业实施的，并且是业主和建设单位所委托的，是一种符合约定要求的建设项目。工程项目管理分为设计项目、建设项目和施工项目等，在工程的实施的过程中，工程项目管理需要采取相应的管理活动，而不是只有建设单位才需要采取相应的项目管理，由此可见，工程监理和工程项目管理存在实施主体不同的情况。

（三）服务对象不同

由于工程监理的服务对象是业主和建设单位，根据相应的要求，工程咨询机构不但要为业主服务，还要为建设单位服务，项目管理的服务则为政府、投资机构。由于服务对象不同， 使得工程项目管理和工程监理所代表的利益也存在不同，并且处理问题的方式方法也有相应区别。工程监理是建设单位的主要代表人物，在项目监理中代表建设方，虽然不同的项目要求不同，但是在处理问题的时候方法却是相同的。

三、工程监理与工程项目管理存在的问题

（一）合同管理不规范

在合同处理过程中，工程监理和工程项目管理存在着合同管理不够规范的情况。在工程施工合同中的规定往往较为苛刻，一般情况下都是按照甲方的合同来签订的，一些施工单位为了获得中标的机会，不得不忍气吞声，按照甲方的不平等条约来签订，导致最后该索赔的没有得到索赔，应该调价的没有调价。除此之外，在投标的时候，投标要求承诺了却没有实施，在投标时候确定的相关管理人员，到最后也没有到位，这些都直接影响着工程监理和工程项目管理的质量。

（二）工程监理面窄，且素质有差距

由于工程监理是贯穿设计、施工和交付全过程的，我国在工程监理实施过程中，只是注重施工现场的质量和验工核查情况，有的监理公司不具备监理的专业人才，这主要是因为工程监理的面窄，素质较低，没有实际的工作经验，导致整个工程的质量监理不到位，最终造成整个工程存在较大的安全隐患，危及人们的生命财产。

（三）监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷

由于监理制度是完善现代化建设的主要依据，但是一些监理企业在定位和政策的推行上不符合监理制度的要求，一些项目的法人不愿意把相应的权利放给监理人员，这就给工程质量的完善带来了一定的困难，从而限制了监理企业的发展。

（四）项目法人制的落实还有较大的死角

现在的项目建设的投资和运行主要是呈现多样性的，有的项目建设是一个单位，在资金的运营上又是另一个单位，这都是因为项目法人制的落实存在较大的死角，有些人的短期化行为会带到项目管理中，如果这个结果没有做好就会牵扯到项目管理的工作中去，必定给项目管理带来相应的影响。

四、提高工程监理与工程项目管理的措施

（一）监理公司提高自身的水平

在工程监理当中，一定要做好人才的建设，提高监理公司的水平，并且制定相应的人力资源计划，使人才的素质提高，并且针对项目管理的情况，对人员进行相应的培训，特别是骨干分子，一定要引用优秀的人才，这样才可以提高监理公司在市场上的竞争力，以此来提高工程监理的质量，使工程建设的质量、进度、费用始终处于监理工程师的控制之下，监理人员要把足够的精力放在工作上，要做好工程事先的分析，如果缺乏事先的科学分析，提前的组织准备，周密的统筹规划是难以完成监理任务的。因此，这就要求监理人员在工程展开之前要拿出深思熟虑的办法与对策，全面提高自身的水平，只有这样才可以完善工程的施工质量。

（二）加强相关法律、法规建设和行业规范建设

现今，我国的建筑市场还不够完善，并且项目管理不规范，所以想要做好工程监理和项目管理工作就应该建立和健全相关的法律法规，并且废除不规范的制度，做好相互配合管理，只有这样才可以规范建筑行业的建设。除此之外，项目经理部应坚持做好项目的资金分析，进行计划收支与实际收支对比，找出差异，分析原因，改进资金管理，只有这样才可以全面完善工程监理和项目管理，提高建设的效率。

（三）项目管理与建设监理弱势部分的结合

在工程监理工作开展中，应该使项目管理和建设监理弱势部分有效的结合在一起，不论是设计阶段，还是施工阶段的投资控制都应该进行相应的完善，项目经理部在项目管理上应该代表业主，并且采取措施来对监理工作进行指导，形成一定的操作控制流程。随着项目管理工作的不断深入，项目经理部应及时收集信息，并将信息准确，完整地传递给使用单位和人员，按照项目信息管理的要求及时整理，只有这样才可以在一些环节中得到特殊的操作，从而提高项目管理的力度。

（四）项目管理人力资源建设

在项目管理中，人力资源建设主要是团队建设，人力资源建设涉及的方面较多，其中编制人力资源管理计划在其中起着至关重要的作用，有记录和分配项目人员，制定人力资源建设方法，并且在项目管理中，还应该组建相应的招聘和分派工作，提高人力资源的素养，培养整个项目管理团队的能力，提高项目管理的效率。在项目管理人力资源建设中，从项目的启动到验收，都应该注重人才的力量，要确定每一个人员在项目中的角色和职责，让团队成员了解到自己在项目的职责，并确定项目目标，作为项目经理，在整个项目实施过程中都应该加强监管，这样才可以确保整个工程项目建设的质量。

五、结束语

综上所述，随着建设项目的日益成熟，施工企业想要在市场上站稳脚步，就应该加强工程监理和工程项目管理，首先要加强相关法律、法规建设和行业规范建设，监理公司要提高自身的水平，并做好项目管理与建设监理弱势部分的结合，除此之外，要做好项目管理人力资源建设，从全面、长远地发展角度出发，以此来全方位做好工程监理和工程项目管理。

参考文献

[1] 顾飞艇，何志学.浅谈工程监理与工程项目管理[J]. 黑龙江科技信息.2011（02）

[2] 王涛. 浅谈工程监理向工程项目管理的转化[J]. 科技致富向导.2011（09）

[3] 张荣涛，陈浩. 浅议工程监理与工程项目管理[J]. 科技致富向导.2010（14）

[4] 孔繁民，蔡英威. 论工程项目管理与工程监理的关系[J]. 黑龙江科技信息.2009（24）

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关键词：建筑工程工程监理对策

中图分类号： TU761 文献标识码： A

前言

随着建筑复杂性的提高，建筑工程建设过程中的质量和安全等问题也层出不穷，工程监理作为建筑施工建设中不可或缺的工作流程，对工程的质量具有重要的保障作用，同时也能够有效地提升建筑工程的社会经济效益。

一、建筑工程监理的内涵 工程监理达到的目的是保证施工的质量并提升工程所带来的经济效益，所谓的建设工程监理是指具有一定资质的工程监理单位，在接受建设单位委托的情况下，对承建单位的整个施工行为进行的专业化管理，以及对工程建设实施的项目管理工作。管理的主要依据为行业标准、合同（承包合同与监理合同）、相关的行政法律法规以及工程的设计方案等。管理的内容主要包括了项目的质量、进度、成本投资以及使用的情况等。同时要求监理人员必须具备技术、经济、管理以及法律方面的知识，能够对成本预算作出专业的分析，编制招标标底与工程管理合同，并且保证管理制度的合理、科学与有效性。

二、建筑工程监理中存在的问题

1、监理信息化管理水平不高 当下，经济发展迅速，由此带动了信息化的发展，一些信息化技术逐步进入各行各业，在建筑工程监理方面也有所体现。建筑工程监理信息技术可以使工程监理更加高效便捷，而且可以通过先进的技术手段对工程的施工做出监督和控制，可以节省人工和时间，降低成本。而当下，建筑工程监理信息化水平仍然较低，先进技术的应用不是很广泛，施工的监理过程仍然依靠传统的人工方式进行，效率低下，人工监理方式也难以充分保证信息的准确性，由此导致了监理和建筑发展的脱节现象，难以充分发挥技术进步对工程监理的带动作用，影响工程效益水平。

 2、缺乏有效的监管体系 现如今，虽然我国的建筑行业形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务分包企业”的三级格局，但是结构上面还是不合理，以总承包为龙头、依托专业承包，以劳务分包为基础的自制体系并没有形成。建筑市场比较混乱，经常会出现一个项目同时存在几个分包商，而这些分包商的社会信誉、施工技术和管理水平不高，偷工减料，安全意识薄弱，根本不能做到对安全监理进行统一的管理和重视，再加上我国的法制并不健全，跟不上时展的需求，易出现安全事故。

3、收费不合理

监理目前的市场收费较低，没有达到市场化的收费标准。国家出台了相关的规定，明确了其价位，但是由于目前监理单位数量的与日俱增以及该行业的市场竞争性逐渐增强，使得部分单位和个人在收费的标准上比国家的标准要低上许多。进而使得部分监理单位以低价中标，在后期的管理与投入上也严重不足，进而抑制了监理事业的发展。

4、工程监理招标而引发的不良竞争 《中华人民共和国招标投标法》中明确规定，建设工程监理必须要进行招标。从监理行业发展的前景看，采取竞争机制是对的，能够有效推动监理行业的整体进步，但是在实际的工程监理招投标时，价格竞争几乎成了最重要的手段，很多监理单位为了中标一味的降低工程监理费（低于正常收费标准）。而监理公司不可能高于成本去做这项监理。这种过低收费的直接体现是监理服务质量低、监理人员素质低，间接的也就影响了建筑工程监理的效果，影响整个监理行业的形象和发展。

 5、人才匮乏 目前监理行业的主要从业人员是设计单位、施工单位的跳槽或已退休的某些经过短期培训甚至根本未经培训的技术管理和施工管理人员。而针对这些人员的培训主要是对于工程技术方面的，而对于管理、经济、法律等方面的培训却严重缺乏，致使工程监理不能真正做到有效统一和相互协调。

三、建筑工程监理问题的对策

1、人员素质的培养 人员素质的培养要依靠有中国特色的社会主义文化，要从两个方面来努力提高从业人员的素质和水平，而这两个方面就是思想道德素质和科学技术素质。一个光有道德没有技术的员工只会造成企业资源的浪费，影响和损害企业的盈利能力和企业资源，而一个光有技术没有道德的员工是会对企业甚至是社会产生极大危害的。而对于技术的提高和培养，除了员工自身在平时工作中努力累积经验，对工作进行总结归纳外，还要由企业出资增强对员工的技能培训，除了上培训课之外，企业还可以借助建立阅读室，促进员工了解最新最好的技术，开展交流学习会，邀请专家进行讲座和指导。而同时政府等机构对监理工程师的培训和考核必须加强把关，严格管理和监督。不仅要加强对于施工技术、施工质量控制方面的技术考核，还要加强经济管理、法律法规等各方面的培训和考核，从而为企业的发展塑造全面型人才，增强监理工程师的各方面素质和能力。而对于思想道德方面的塑造，则着重要依靠企业和个人，企业要通过这种形式和手段，表彰道德模范，通过外力和内在因素的共同作用，使得监理工程师能够努力提高自身的思想道德素质和思想觉悟，做到不，不无故滋事，不伙同施工单位欺骗业主，不向单位提出无理要求等。而企业也必须从员工的真实需求出发，用真心和真情感动和温暖员工，让他们对企业有一种归属感和温暖感。

2、充分应用信息化监理手段 信息化监理是当下及未来监理发展的方向，能否高效合理的运用信息化监理手段直接关系到建筑工程建设效益水平的发挥。针对当下监理信息化技术水平不高的情况，要积极的引进先进的技术手段参与到建筑工程的监理过程，要充分发挥技术的优势，高效的进行施工的全程控制。利用计算机网络平台，建立质量监督管理信息数据库，从而提高监理的工作效率，加强工作的准确度，保证建筑工程质量，发挥建筑工程效益水平。

3、注重各环节监理，实施全面监理所谓的全面化监理一方面指的是在注重质量监理的同时，对工程建设投资、工程建设工期等进行监理。另一方面指的是对建筑施工的全过程进行监理。首先，在工程的准备阶段，委托合同签订之后，监理部门要进行严密的质量保证体系认证，建立具体的监理部门。实施质量监理责任制，明确内部各方的责任。其次，主体项目施工阶段，应该抽调出具体的技术负责人员对具体的测量控制方案进行检查检验，在红线桩效核结果检验合格之后，才可批准其施工。再次，在项目结束验收阶段加大监理力度，最后的检查是必不可少的。应依据竣工材料要求对整个建筑工程的构件、材料、设备的质量及各类材料的施工记录、隐蔽工程记录、实验检验资料等等进行整理，并做好监理，要保证施工方所提供的所有资料是准确无误的、有据可循的。

4、增加监理费用 施工企业在寻求监理企业的帮助的过程中，不能只重视技术型的监理工作者，还应该给管理型的咨询工作者同等的重视，为保证质量也不应该使用低价咨询，这样的咨询对于工程质量和监理企业发展都是不利的。

5、招标规范化

在招标的过程中，一定要避免建立连体或同体的情况，监理业务选择规范化的监理企业，再者就是将监理的程序不断地完善和强化，最后还要加强政府部门的监管，如对建筑工程监理招标中转包、挂靠等现象的监管。进而保证监理市场的良性竞争，并且保证市场的良好运行与市场秩序的规范。

结束语

做好建筑工程监理工作给我国建筑工程的施工质量提供可靠而有力的保障，降低建设成本，才能更好地发挥建筑工程的建设效果，推动我国国民经济的更快发展。

参考文献

[1] 李培文.建筑施工监理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品,2012（21）

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理的职责、重要性、以及工作的实施等相关见解。

关键词：建筑；旁站监理；职责；

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

质量是人类文明程度的标志，工程质量责任重于泰山，关系到人民生命财产的安全和施工单位的企业形象[1]。众所周知，施工阶段是工程质量形成的重要和关键阶段，施工阶段的质量控制在很大程度上决定着整个工程的质量。

一．旁站监理的范围和内容：

旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中,对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。对承包单位的施工过程进行检查和监控,能及时制止和纠正不恰当的施工操作,保证工程质量[2]。旁站监理是工程监理的重要手段之一，对保证工程质量有重要的作用，因此我所在施工过程中将参照《建设工程监理规范》的有关内容和要求切实进行旁站工作。工程旁站监理的范围包括：建筑材料、砼工程浇筑。 旁站监理的内容有：施工准备情况、施工自然条件的符合性、施工操作过程、施工原材料见证送样、现场平行试验、突发事件的应急处理、施工记录检查、旁站监理记录等。

二、旁站监理的重要性

随着国家对中心企业改制的要求，目前建筑行业的承包商越来越多的为私营企业。在竞争中，承包商追求的是最大经济效益。为达到目的往往采取了一些不正当的手段，主要隐蔽工程中的偷工减料。严重地影响了结构安全及使用功能。因此，实施旁站监理加强全方位、全过程的质量监督，是保证工程质量的重要手段。

有关部门颁布的相关规定中，明确了监理人员的职责。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。因此旁站监理工作是国家法律赋予监理的重要责任。

对影响工程质量的关键过程，监理人员在施工过程中现场实地监督控制，保证所用的材料和工艺的质量。建设单位进行自检、互检，监理人员也应在此基础上进行交接检查。对于隐蔽工程，监理人员检查确认可以覆盖，因为质量问题或其他问题被勒令停止工作的监督，监理人员必须再次检查和并验收通过，传达复工指令，可以再次施工[3]。

三、旁站监理依据：

1、法律、法规和行政规章，主要有：《中华人民共和国建筑法》 《建筑工程质量管理条例》《中华人民共和国合同法》《建筑工程旁站监理管理规定》。

2、工程建设强制性技术标准，主要有：国家标准《建筑工程监理规范》GB50319-2000，国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001，国家标准《地基与基础工程施工及验收规范》 GB50204-2002，国家标准《混凝土结构工程施工及验收规范》 GB50204-2002。

3、合同《建筑工程监理合同》《建筑工程施工合同》其他建设工程施工合同

4、本工程地质勘察文件、施工图纸及有关设计文件；

5、经批准的施工组织设计、施工方案；

6、监理编制的旁站监理方案和监理规划监理实施细则等文件。

四、监理的职责和误区

一个合格的监理工程师对所监理工程的施工过程所采用的施工方法和施工过程要有较为透彻的了解,对可能出现的问题才能做到心中有数,并能进行有效控制,这就是通常讲的监理动态控制“三步曲”的事前和事中控制,也是作为一个监理工程师经常要掌握和时时要运用的不二法宝。作为一个监理工程师要准确把握旁站的基本要求和基本工作内涵,就不会误入旁站监理的误区。

误区的主要表现形式为:

1)监理力量投入过大,这在监理实际工作中和现行监理取费标准是很不现实的,而且也违背了监理作为高智能技术咨询服务的宗旨。此外,监理力量投入过大,过分强调旁站监理,则无异于委托人(建设单位)把监理当成雇来的“监工”,降低了委托本身的管理职责,造成主次不分。

2)降低承包商管理人员的责任心。委托人如果过分强调旁站监理,要求有施工现场就必须有监理,将监理人员与施工人员捆在一起,将使施工方人员产生依赖监理的思想,甚至放弃了自检、专检的职责,使监理人员成为以监代管,监理人员成了承包商的“义务”施工管理人员,这样就使承包商削弱了施工管理,降低了施工质量意识,甚至以此推卸质量事故责任。

五、结语

旁站监理是应新的建筑体制需要而产生的一种新的管理模式，有它适应现实施工的一面，也有需要完善的另一面。在特殊场合，它能发挥特殊的效果。千万不要错误理解旁站监理的意义和作用，而将它当作唯一的法宝，歪曲了监理工作的真正意义。搞好旁站监理，既是行业主管部门的要求，也是法律法规的要求，同时也是监理企业存在和发展的要求，监理单位及监理人员都应当高度重视这个问题，在监理工作实践中，不断地总结旁站监理的实践经验，更好的搞好监理工作。

参照文

1. [1] 姚圣旺.从监理的角度浅述房屋建筑工程施工监理[J].中华民居,2011,(1):96-96.