乡镇文化建设工作汇报范文

导语：如何才能写好一篇乡镇文化建设工作汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。

一、市级教育督导复评情况通报

5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。

市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。

一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。

二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。

三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率2008年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。

四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。

五是存在的几个具体问题：

1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。

2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。

3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。

4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。

5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。

六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把2008年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感

确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。

首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。2008年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。

其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。

第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。

三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作

应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：

(一)县级职能部门工作

1、落实教育督导机构

一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)

2、落实教育费附加的拨付

按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)

3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)

4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：

(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。

(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。

(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。

(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。

(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。

(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。

(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。

(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。

(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。

(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。

(二)乡镇工作

1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。

2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以2008年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。

3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。

4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、08年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)

(三)学校(幼儿园)工作

(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。

(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。

(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。

2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。

3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。

(五)相关工作要求

1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。

篇2

一、我市加强基层文化建设的主要做法和措施

（一）把文化建设纳入国民经济和社会发展规划。*年以来，我市以争创“全国文化先进市”为目标，把文化建设作为提高全民素质的一项重要工作全力以赴加以推动，并在领导、机构、制度、设施、经费、活动、管理、产业等几个方面予以重点保证和扶持，并紧紧抓住文化工作中的薄弱环节——文化设施，尤其是镇级文化设施滞后的问题。市委书记、市长在各种会议上多次强调要加快对镇级文化设施的建设，要求镇一级政府在对城镇进行规划和旧村改造时，同时考虑文化设施的用地规划和建设，并抓紧市文化广场的规划建设，通过各种渠道筹集资金，推进文化设施建设进程。

今年，经文化部表彰，我市被授予“全国文化先进县”的荣誉称号。

（二）文化工作摆上市、镇（场）两级党委、政府的议事日程。明确文化战略地位的重要性，加强对文化工作的领导。本届市委有丁聪枝副书记、陈建倩常委，市政府有颜子鸿副市长分管文化工作。各镇（场）党委、政府都有分管文化工作领导。市委常委会和市长办公会每年专门召开听取文化工作的汇报或专题研究文化工作的会议分别不少于二次或三次。市人大、政协每年都召开专门会议听取文化工作汇报，并经常性地组织文化工作调研、考察活动。在这些会议上，都能确实为文化工作解决实际问题。

（三）把文化工作列入市、镇（场）党政主要领导和分管领导的任期责任目标，并作为其工作实绩考核的重要内容之一，组织部门每年均进行考核，都取得合格。

（四）市财政加强对文化事业的投入，平均达到当年财政总支出的1.1%以上。正常经费逐年增加，增长幅度大于财政收入的增长幅度。对政府兴办的公益性文化事业单位，如市文化馆、博物馆、图书馆等，实行全额拨款，经予经费上的保障。此外，

还积极动员社会、集体、个人和华侨、海外同胞等社会各方面力量，运用各种形式投资、捐资文化建设，兴办文化事业，建成了延奎图书楼、祖昌体育馆、溜江儿童文化园、深沪文化中心、高

湖文化中心、深沪御宾南音楼等一大批文化设施。

二、我市基层文化的现状

（一）加强设施建设，夯实农村文化基础，四级文化网络初步形成。我市各级党委、政府始终将农村文化工作作为农村精神文明建设的重要组成部分，以农村文化基础设施建设为载体，把农村文化建设与农村奔小康建新村工作，与宣传文化中心建设相结合，不断加强和改善农村文化基础设施建设。青阳镇、陈埭镇、英林镇、深沪镇均建成面积达3000—4000平方米以上的多功能文化中心大楼。东石、永和、金井、龙湖、池店、安海等镇新的文化活动中心已确定用地并投入设计。村一级利用侨资建成溜江儿童文化园、岭畔文化活动中心、深沪御宾南音楼等一批村级文化设施。据统计，近年来我市新建的文化活动中心面积达3万多平方米，投资近亿元。新建县级公共图书馆4700多平方米、大剧院1.3万平方米、博物馆1.6万平方米，投资逾亿元。我市的农村文化基础设施建设仅仅短短的4—5年时间，就超过了建国

50周年的发展速度。目前，全市共有文化馆（省定一级馆）、图

书馆（全国一级图书馆），大剧院、博物馆各一座，纪念馆5座，3个县级专业艺术剧团，22个民间职业剧团，15支乡镇电影放映队；全市15个镇（场）都有文化站（其中安海文化站是省百强文化站）；74%以上的行政村建立了文化室或文化活动中心，有的还颇具规模，活动面积在1000平方米以上；全市还根据文化

水平、家藏书量等评选出了一批文化示范户。初步形成了市、镇、村、家庭四级文化网络，基本适应我市农村文化的发展需要。

（二）文艺创作繁荣活跃。晋江是国家历史文化名城泉州的首邑，有着丰厚的文化积淀，给文化事业的繁荣提供了厚实的人文基础和发展资源。广大文艺工作者坚持“二为”方向和“双百”方针、深入发掘传统文化，热情讴歌现代生活，整理、创作了一批文艺精品，各种形式的文艺作品获各级各类比赛的大奖。如高甲戏《金魁星》、木偶剧《五里长虹》获文化部文华奖，舞蹈《风采侨乡女》、歌词《春暖闽南》、论文《文化馆学论稿》、小品《看家》获全国群众文化最高奖群星奖的金、银奖。另外，全市农民绘画成名作者有20多人，创作了几百幅作品，多次获全省农民画一等奖，还参加全国展出；农民书法家有上百人，多次晋京展出，有的作品还被中国书法协会收藏。目前，我市被国家文化部

命名为民间绘画之乡，磁灶钱坡村被文化部命名为“中国民间特

色艺术之乡”（书法艺术）。以民间艺术之乡为龙头的特色文化已在我市形成，有力地推动了农村文化的发展。

（三）积极开展丰富多彩的文化活动，促进农村文化繁荣，不断提高农民素质。文化活动是群众文化的生命所在，是农村文化繁荣的直接体现，我市群众文化活动形式多样，内容健康，积极向上，社会各界参与文化事业的积极性空前空涨，长期坚持举办戏剧展演节、南音会唱、灯谜展猜、广场文化艺术节、诗词吟

唱会、书画展览、文学笔会、文艺晚会、卡拉OK比赛等群众喜闻乐见的活动。校园文化、社区文化、企业文化活动，以及各种文化与经贸结合的活动，大大丰富了城乡群众文化生活，促进了群众性精神文明的深入开展。尤其是大力实施“芳草计划”和“福建文化信息网络”工程规划以来，扩大了芳草计划示范点，壮大了民间社团。目前，全市有各类芳草示范点10多处，文化信息网点3处，为农民群众提供了不受地域、时空限制的新的文化传播渠道，为进一步提高农民的文化素质，增强农村文化工作的影响力和渗透力，使农村文化工作紧紧围绕党的中心工作，紧密结合农村工作和农民思想生活的实际，宣传科学理论、传播先进文化、弘扬社会正气、倡导科学精神，旗帜鲜明地反对封建迷信，

腐朽思想和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，提高了广大农民的

思想道德素质。

当前农村文化工作中存在的困难和问题。首先，由于受经济等因素的制约，加上有些镇（场）领导对农村文化工作在农村经济和社会发展中起的推动作用的重要性的认识还不到位，存在着“急功近利”的思想，忽视了文化建设，对农村文化建设的投入严重不足。有的镇文体站阵地流失，常规性有组织的文化活动无法正常开展。一些全国、全省的农村文化典型，也失去昔日的辉煌，严重影响了农村文化事业的发展。其次，由于体制等原因，农村文化队伍人才流失严重。一些基层文化站干部和民间艺术工

作者学历偏低、知识结构单一，思想观念落后，影响了农村文化工作的可持续发展。再次，在农村，优秀的传统文化与愚昧落后的封建文化鱼龙混杂、相互并存。一些乡村群众生活富裕了，却花巨资修缮或重建各类宫堂庙宇，导致负面文化抬头，一些封建迷信活动乘虚而入，给农村精神文明建设蒙上了一层阴影。

三、今后我市基层文化建设的发展思路、目标、对策和措施。

党的十六大的召开，极大的鼓舞了我市文化工作者的热情和干劲。我们要以十六大精神为指针，紧密联系基层文化建设的实

际，充分认识文化建设在全面建设小康社会中的重要作用，创造

性地开展工作。

（一）多管齐下，抓好基层基础文化设施建设。十六大报告指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。基层文化建设关系到广大人民群众的文化生活需求，关系到整个国民素质的提高和中华民族的伟大复兴，因而在整个文化建设中占有举足轻重的重要地位。因此，要抓住当前文化发展的有利时机，与时俱进、开拓创新、扎实工作，再一次掀起基层文化建设的新。要对照李岚清同志在全国基层文化工作会议上提出的2005年实现“县县有文化馆、图书馆，每个乡镇有文化站”的目标基础上再迈一大步。

（二）立足长远、抓好基层文化队伍建设。要认真研究小康社会广大群众的文化需求，培养社会主义市场经济条件下所需要

的基层文艺工作者。要通过进修、培训等方式，尽快提高现有专业人员的业务素质和专业水平。要制定吸引人才、稳定队伍的政策。适当提高基层文化单位工作人员特别是专业人员的工资福利等生活待遇，解决各种影响基层文化工作队伍稳定的问题。对工作人员进行定期考核和岗位培训，持证上岗，严把进人关，对进入文化部门工作的人员要有严格的素质要求。

（三）因地制宜，积极探索与时代相适应的文化活动方式。

要在文化活动方式的普遍性和文化功能的扩展，延伸上下功能。

要主动面向社会，搞好服务。围绕服务，加强企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化及家庭文化建设。不断创新基层文化活动方式，倡导和开展全民读书活动，结合节日庆典和围绕党委、政府中心工作举办丰富多彩的文化活动，配合各部门、各行业的工作任务进行文艺宣传，送戏、送书、送电影下乡，开展各种形式的广场文化和老年文化活动，以及以文化活动的形式传播科学知识、推广实用技术、宣传计划生育、开展文体活动等。要积极探索市场经济条件下的文化活动方式。寻求文化与企业联营、文化与其他行业和部门共建以及社会甚至个体对经营性文化投资的路子，使基层文化活动方式更灵活，道路更宽广。

（四）与时俱进，不断丰富基层文化活动内容。要着眼于培育和弘扬民族精神，着眼于全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，着眼于活跃和丰富人民群众的文化生活，着眼于为改

革开放和社会主义现代化建设、为建设农村小康社会服务。加强对基层文化活动的管理，大力发展先进文化、支持健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，使基层文化工作真正成为促进广大城镇和乡村移风易俗、铲除封建迷信和“黄、赌、

毒”等丑恶现象、文明奔小康的助推器。要处理好继承与发展的

篇3

一、抓机制，强化领导，形成合力

我省从完善领导机制入手，着力解决“法律六进”工作的长效性问题。

高度重视“法律六进”工作。省委领导专门听取工作汇报，就确保“法律六进”工作落到实处提出明确要求。*年，省委、省人大、省政府、省政协领导同志出席全省“法律六进”启动仪式，并向机关、农村、社区、学校、企业的代表赠送了普法教材。*年，省委常委、政法委书记柏继民出席全省“法律六进”工作现场经验交流会，对深入开展“法律六进”工作提出了具体意见。今年，省委副书记刘伟，省委常委、政法委书记柏继民，副省长郭兆信等领导同志对开展“法律六进”活动作出批示，提出新的要求。

进一步强化组织领导。省委、省政府及时调整充实了省全民普法依法治理工作领导小组，成员单位由28个扩大到38个；将普法依法治理工作列入党政领导班子和领导干部综合考核指标体系，纳入综合治理和平安*、文明*建设百分考核内容。省全民普法依法治理工作领导小组制定下发了成员单位职责和考评标准，将普法依法治理任务分解落实到各成员单位；明确了机关工委、农业厅、民政厅、教育厅、经贸委等部门为“法律六进”工作的牵头部门，分别负责法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业工作。省普法办公室制定了实施方案，明确了“每一进”的学法内容、形式和任务目标，使“法律六进”工作有了硬指标、硬抓手。

列入重要议事日程。各级党委、政府经常听取工作汇报，及时研究解决“法律六进”工作中的实际困难和问题，制定实施意见，出台相关举措，做到有规划、有部署、有落实、有检查、有考核。淄博市委书记、市长多次听取汇报，带队进行专题调研；各地领导亲自部署、参加“法律六进”活动，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、有关部门共同抓、主管部门具体抓的工作格局。

二、抓典型，以点促面，整体推进

我省把抓典型、树亮点作为“法律六进”工作的重要举措，培养和推广了各具特色的典型，有力地推动了“法律六进”工作的开展。

（一）“法律进机关”突出制度化。各地围绕法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设，认真落实党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、任前考法、法律知识培训、普法考试考核等制度，不断加强公务员特别是领导干部学法用法工作。省委、省人大、省政府每年多次学法。省政府把领导干部学法制度作为重要内容列入工作规则，每年举办市厅级领导干部依法行政研讨班、县处级领导干部依法行政培训班。各地建立了行政执法人员管理数据库，认真开展行政执法培训，实行以证管人，持证上岗，亮证执法；健全了行政执法责任制和评议考核制，不断规范行政执法行为。省普法办每年组织近40万名科以上干部参加普法统一考试。省工商局明确提出，把“法制建设作为工商管理的生命线”，认真落实干部学法制度，不断强化全员普法教育，实行“一月一法、一法一考、一季一评”，对全省基层工商所长进行培训。公安系统组织开展了以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、工作考查”为主要内容的“三考”工作，在全国率先推行执法资格认证升级制度，对执法民警全面建立个人执法电子档案，定期对学法用法情况进行考试考核。

(二)“法律进农村”突出阵地化。我省始终把农村普法作为“法律五进”的重点来抓，不断加大工作力度，认真推广枣庄“两个一工程”经验，大力培养法律大专生村干部和家庭法律明白人，切实加强农村“四个一”阵地建设。全省7.4万多个村建立了法制宣传一条街。烟台市着力加强村民法制学校规范化建设，80%以上的村建立了法制学校，引进了电视、网络等教学形式，大力宣传与“三农”有关的法律法规。东营市在每个县城建立一个普法广场，每个乡镇建立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律超市。莱芜市开办农村干部法律中专班，专门培训农村“法制村干部”和“家庭明白人”。

（三）“法律进社区”突出经常化。各地围绕平安和谐社区创建，不断加强“六个一”建设，社区法制宣传教育的广度和深度不断拓展和延伸。各级司法行政机关把法制宣传、法律服务、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员帮教安置、社区矫正等职能融为一体，定期组织志愿者开展法制宣传、法律咨询和法律服务活动。青岛市大力开展“警官、法官、检察官、律师和消防”“五进社区”活动，加强普法宣传队、法律辅导员、法律志愿者三支队伍建设，深入社区开展法律咨询、法律服务，加强社区居民的法制教育。

（四）“法律进学校”突出课堂化。我们坚持以课堂教育为主渠道，认真实施《*省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》，把法制教育纳入课程范围。从去年开始，全省中小学全部开设《法治教育》课，真正做到了计划、教材、课时、师资“四落实”。各地积极开辟第二课堂，充分利用社会资源，建立了学校、政法部门、家庭和社会四位一体的青少年法制教育网络，开展多种形式的法制教育活动；成立了青少年法制教育宣讲团，济南、青岛、济宁、莱芜等地吸收“五老”参加，深入各级各类学校，宣讲法律知识。目前，全省建立青少年法制教育基地5742个，97%以上的中小学校配备了法制副校长或辅导员。今年5月，举办了“*省首届中小学生法律知识竞赛”，有17.6万名中小学生参加。

（五）“法律进企业”突出规范化。我省首次把农民工作为普法的重点对象。省政府两次召开座谈会，主要领导对加强农民工学法用法、维护合法权益提出明确要求。各地各单位按照“谁用工、谁负责”的原则，不断加大法制教育力度。省建设厅在一万平方米以上工程项目建设工地开办业余学校，组织农民工学法。青岛市开通了农民工维权绿色通道，建立农民工法制学校150所，95%以上的农民工实现了集中居住、集中管理、集中培训。企业经营管理人员法制教育不断加强，讲座、培训、考试考核等制度逐步健全完善。胜利油田、齐鲁石化公司、莱芜钢铁集团、济南铁路局、济南钢铁集团等单位针对企业领导干部、中层管理人员和一线工人的不同需求和特点，采取分类施教的方法，增强了法制宣传的针对性和实效性。枣庄市建立了区域性的“民营企业法制建设促进会”，实行“联户一员，订单送法，以法兴商”的新模式，在一定规模的企、事业单位和个体工商户中开展法制教育，形成了“法律进企业”的全面覆盖。

三、抓创新，注重实效，提升水平

我们明确提出“以人为本、普法为民”的工作思路，着力探索“法律六进”的新途径、新形式，在提高针对性和实效性上实现新的突破。

（一）创新理念，强化服务大局意识。我们把“围绕中心、服务大局”这一理念贯穿于“法律六进”工作的全过程，把发展经济、促进和谐、维护稳定作为出发点和落脚点，深入开展宪法和社会主义法治理念教育，突出宣传与构建和谐社会、与经济社会发展、与维护社会和谐稳定、与群众生产生活密切相关的法律法规。省普法办组织编写了《*省“*”普法读本》、《农民常用法律知识读本》和《居民常用法律知识读本》，连续5年组织开展了平安*建设法制宣传月、宣传日活动，举办了“建设平安*，构建和谐社会”法律知识竞赛。开展了社会主义法治理念教育、物权法宣传以及和换届选举有关的法制宣传活动；开展了、房屋拆迁、商品房销售以及预防青少年违法犯罪、维护妇女儿童合法权益、禁毒、知识产权保护、气象等宣传教育活动，制定了《关于注重发挥“五老”作用，进一步做好青少年法制宣传教育工作的意见》，实施了“关爱生命，平安出行”交通安全宣传教育工程。去年下半年以来，全省广泛开展了奥运法制宣传活动，成功举办了“奥运法制宣传万里行”青岛站活动，为青岛奥帆赛、残奥帆赛的成功举办以及奥运火炬在我省顺利传递营造了良好的法治环境。

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一、积极探索工商文化建设,研究工商文化的内涵、表现形式及目的。工商文化是工商干部在长期工作实践中培育形成的精神财富和物质财富,是引导、激励和规范行政行为的精神文化、制度文化、行为文化和物质文化。作为一个综合的概念,工商文化涵盖的内容相当广泛,其中包括价值观、工作目标、工作作风、工作制度、文化氛围和工商干部所认同的道德规范和行为方式。工商分局由于其特殊的区域性铸定了*工商人要有自己的*工商文化。20*年*工商分局将大力创建以积极向上、开拓创新、忠诚敬业、诚信守法、规范廉洁、团结活泼、勤政高效、形象良好、民主文明为核心内容的工商文化,初步构思了五个方面的表现形式:一是正确的管理与服务思想理念;二是工商人的精神;三是工商人的工作、生活价值观念;四是行为规范及形象建设;五是工商礼仪。我们将在实践中不断摸索和总结,力争在年内构建起符合*工商分局实际、独有的工商文化雏形,建成一支具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的能担当起新时期市场监管重任的基层工商干部队伍,成为推动我们分局各项工作不断发展的强大精神动力。

二、树立执法是最大的服务理念,全力促进新区的建设。*新区的建设为我们提供了全所未有的机遇,但同时也给我们的工商工作带来了新的挑战,怎样在新区建设中发挥工商的职能作用为新区建设做贡献?针对新区建设中出现的问题,工商分局提出“树立执法是最大的服务理念,全力促进*新区的建设,为推动社会主义新农村建设保驾护航”。计划于6月底以前,重点对乡、营、营、庄、庄等片区在新区建设中出现的约300多户无照经营行为实施全面整顿。并在执法中使用申诫法、一般程序的简单处罚程序来促进人性化、柔性化执法,有效减少矛盾,在一定程度上提高我们的工作效率,促进社会和谐。与此同时,要加强同地方党委政府的沟通联系赢得他们的重视及支持。

三、依法履行职能,在市场推行“合同帮农”工作,维护市场的稳定。*工商分局根据市局20*年的市场监管要突出“五个新”的要求(即合同监管要有新突破),针对*市场种球、种苗的特殊性,提出了“合同帮农”工程。首先在鲜切花、种球、种苗中推行规范的格式合同文本,尽最大所能加强合同监管,打击霸王合同及合同欺诈,努力营造公平、规范、竞争、有序的市场环境,维护花农、花商、经营者的合法权益。分局决定将此项工作作为20*年的工作重点和亮点与相关部门做积极的思考和探索,计划于4月底以前推出规范的格式合同,真正做到合同帮农,解决好因种球纠纷导致花商、花农受损的问题。

四、以“一会两站”为基础,将受理投诉的范围向农村扩展,充分发挥职能作用,积极受理和调解处理群众投诉。长期以来,农村消保维权工作薄弱,广大农民群众依法保护自身合法权益的意识不强,投诉渠道不畅,案件解决时间长、成本高,导致农民群众合法利益受损,消费纠纷不断,甚至引发群体性上访事件。农民群众有意见,对社会稳定潜伏着比较严重的隐患。一定程度上阻碍了社会主义新农村的建设。根据市局提出的“一会两站”的建设和完善工作,要加强同地方党委政府的沟通,使其上升为政府的层面工作,提高维权工作层次和公共服务能力。*分局决定以消费维权“一会两站”的建立为契机,将“一会两站”的职责充分履行到位,最大限度提高消协分会与政府在群众中的影响力和号召力,充分解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题让农民得到更多的实惠,维护好农村的社会稳定,想农民之所想,急农民之所急,帮农民之所需,增强为“三农”服务的使命感和责任感。为了更好地开展此项工作,*分局决定在4月底以前建立健全组织机构,研究制定消协分会的各项制度及考核办法,多方筹措办公经费,逐步解决维权经费不足问题,争取各级部门的支持。同时加强与辖区内的居委会的沟通和联系,把监管、维权、服务的触角伸入到农村,并争取各居委会的理解与支持,营造出全社会共同关注“一会两站”建设的氛围,让地方政府、老百姓真正满意。

五、继续以创“十星工商所”为契机,努力打造一支高素质的工商干部队伍

(一)强化效能督察,提高执行力,努力打造一支高素质的工商干部队伍。针对基层工商所工作人员少、业务量大,对日常工作首尾不能相顾的现象,特别对工作开展的好、坏无具体的要求,心态上只求过得去,不要过得硬的现象。分局决定再抓好业务学习,增长干部的综合能力,加强效能督察,建全完善相关制度,将按市政府提出的“行政问效制”要求,进一步加强对基层工商所工作人员的培训,提高工作人员的业务技能和执法水平,为各项工作的开展提供人力资源保障。分局计划于3月底以前,通过市局新的oa系统“子网页”的功能建立科学的效能督察栏目,制定“行政问效”的奖惩机制,把每一项工作产生的最终效果作为评判每一项工作开展好坏的主要依据,这是开展好各项工作的制度保障。

(二)做好业务培训工作:根据市局近年来对干部素质考核实行口试、笔试的要求,我们分局在今年的重点放在业务学习、研讨上,通过多种形式和方法,努力使分局干部在登记业务、办案业务、计算机操作业务上有新的提高,并计划在上半年中推行岗位能手评比奖励制以树立先进典型来营造浓厚的学习氛围。

(三)继续深入抓好党风廉政建设工作。通过学习预防惩治腐败纲要,开展廉政专题讲座和戒勉告诫谈话,教育干部牢记党纪党规,确保实现廉洁从政、依法行政;采取走访、督察的方法加强对在办案、收费、办照过程中的监督与管理促进党风廉政建设工作的开展,落实责任追究制度,进一步做好党风廉政建设工作,树立工商行政管理干部队伍“廉洁、公开、高效”的新形象。

六、认真开展好个私协会工作,搭建供需平台。加强个私协会的工作,充分发挥个私协在工商工作中的重要作用,积极开展个私队伍的诚实守信创建活动,为工商工作再造新形象。斗南分局决定在3月底以前,与*县信誉较好的*药业有限公司取得联系,与他们协商持《个私协会会员证》可以提供一定的价格优惠,让我们的个私协会会员真正得到实惠,在一定程度上解决目前药品价格过高老百姓看病难的问题,为政府分忧,为会员解难。

七、以食品安全为重点,强化流通领域食品质量监管,营造农村食品安全放心消费环境。20*年,*分局的食品安全工作以实施食品准入、推进关口前移为重点,进一步完善和落实流通领域商品质量监管制度。一是重点抓好食品经营者的自律制度的落实,全面推进农村地区的食品质量监管工作,力争实现农村地区食品质量监管准入制度,严厉打击制售假冒伪劣食品行为。二是围绕食品、药品、农资等商品,加大执法力度,强化对大要案件的查处力度,务求取得实效。三是依托“一会两站”为平台在各乡镇、居委会的配合支持下大力宣传普及食品安全知识,真正发动农民群众树立自我保护意识,共同参与食品安全监管工作,形成社会合力。四是继续加强对流动食品摊贩的备案制管理。五是在*市场内对条件成熟的食品超市推行“食品经营示范店”的活动,通过行业自律的先进典型作用,促进食品安全监管工作有新的突破。

八、深入开展争先创优活动。分局在今年将以争先创优活动作为精神文明建设工作的一项重点工作来做,计划在5月份以前完成市级“青年文明号”星级评定争创工作,目前,我们的申报工作已顺利完成,申报星级为二星级。

九、力争在广告监管在有新的突破。在分局对*花市店堂广告监管取得的成效基础上,今年将重点放在对户外广告的监管上,借各乡、镇及居委会对市场“创卫”工作之机,争取对市场内的户外广告做到规范、统一,重点强化对虚假广告的整顿和打击,将对*花市的墙体广告、迎宾路的固定户外广告位作为整规切入点。

十、推行工作月报、反馈制,加强与地方党委、政府及居委会的沟通和联系

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一、“创规”后学校取得的主要成绩：

1.硬件建设方面：

2.管理创新方面:

我们不仅重视物质方面的建设，而且更重视教育教学各个环节的管理，并使之科学化、民主化、高效化。

我们创建了干部管理运行机制：一是实行“分管即主管”的管理模式。根据学校的实际情况，我们将一线工作与后勤保障、教学区管理与生活区服务、科室与级部、级部与班级所担负的责任明确到人，做到“谁分管谁主管”，将管理权充分下放，给每一个领导干部施展才华的舞台。学校在整体工作上科学决策，适时指导，灵活协调，为各部门的工作既有竞争又有合作、相对独立又融为一体提供有力的保障和支撑。二是实行“学校办公会提案制”。领导干部和教师就学校工作的某些方面，用提案的形式每周向学校办公会提出自己的意见和建议。三是实行领导干部周工作汇报制度。在每周的学校办公会上，所有领导干部就所分管工作的落实情况，以及下周工作打算向办公会汇报。同时，我们加大了领导干部值班巡查的力度和密度，设计运用了《班级上课人数检查表》、《宿舍餐厅管理量化表》、《课堂教学常规检查情况表》、《干部值日情况记录表》、《日常管理检查汇总表》等可以全方位涵盖学校管理的运作方式，使学校各方面的工作尽收“眼底”，便于学校及时、准确地把握各方面工作的运转情况，保证了领导干部和教师在各自的工作岗位上尽职尽责。学校的管理水平与管理效果都发生了质的飞跃，得到了上级及社会各方的瞩目和肯定。学校也因此以绝对优势荣获“XX市十佳管理学校”、“XX市教育工作先进单位”“XX市德育先进单位”等称号。我们先进的管理理念和经验，在胶南市首届中小学校长论坛上交流推广，也多次被《XX教育信息》、《XX新闻》、《现代教育导报》等新闻媒体报道。

3.教育教学方面

学校坚持“科学、和谐、务实、创新，为学生终身发展奠基”的办学理念，注重转变教育教学观念，改进课堂教学模式，构建了“创新、省时、轻负、高效”的课堂教学模式，“内涵发展，质量立校”之路越走越宽。六年来，我校的中考成绩以大幅递增的方式年年创历史新高，学生的达线率、录取率、优秀率均一直荣居XX市乡镇学校榜首。同时，我们加强校本教研，并承担着多项市、省和国家级科研课题，学校被授予《研究性学习理论与实践研究》试验基地、“山东省现代科技教育研究先进单位”等；我们还积极开展各种有意活动，注重培养学生特长，发展学生个性，许多学生在上级组织的多种竞赛、文体活动中获得奖励，学校也多次被评为优秀组织单位。

4.学校文化建设方面

我们通过“用事业凝聚人心、用赞

美遂人心愿、用关怀尊重人性”的“人文”文化建设，把“为了学校大发展，更为自己发展好”的管理理念逐渐内化为师生的情感和意志，进而最终凝结成为以学校利益为目标，并围绕学校目标而自觉努力的学校精神；通过建设路边文化（标语、宣传栏、路牌等）、流动文化（广播站、校报、手抄报等）、生活文化、广场文化、班级文化等来搞好环境文化的建设，全方位发挥环境的育人功能；通过建设制度文化，使学校的规章制度更完善、科学、实效，为师生的学习与生活创造了和谐、安全、有序的环境，并确保了学校工作“件件有落实，事事有成效”；在建设“品牌文化”的过程中，我们把学校的品牌文化定位于为社会服务和为社会培养人才的目标上，提出了“服务人，发展人”这一代表学校品牌文化的口号，并用师生形象展示学校形象，用教育质量唱响学校的品牌文化，赢得了社会各界对学校的信赖、支持和投入。通过对学校“人文”文化、环境文化、制度文化、品牌文化的精心经营，把校风、学风、教风和美化校园完美地结合起来，形成了以“人文”文化为主体、环境文化为熏陶、制度文化为保障、品牌文化为形象的独特校园文化风格，从而提升了我校的文化水准，提炼出了社会认可的学校精神，为学校的可持续发展积储了力量，埋下了积极向上的种子。

这些优异成绩的取得，得益于上级领导的亲切关怀和正确领导，也说明了我们在“创规”后确立的发展思路是正确的，采取的工作措施是得力的。

二、“创规”后学校确立的发展思路

我们认为，工作有思路，学校发展才能有出路。为此，我们集思广益，确立了带有前瞻性的学校发展思路，即以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育教学质量这一核心，创新管理机制，优化办学资源，调动各方力量，努力加快学校的发展步伐。具体地说就是实施“四大战略”，丰富和发展学校内涵；落实“四种经营”，以求质量立校；抓好初三工作，输送优秀人才，全力打造我校的优质教育品牌。

三、“创规”后学校发展的工作措施

“创规”后，我们并没有躺在荣誉薄上驻足不前，而是根据既定的发展思路，动员全校的力量努力工作着、奋斗着。

（一）实施四大战略：

1.强师金身战略：

强化对干部和教师的培训，提高队伍素质，锻造不败金身。通过“读”（阅读教育专著）、“听”（听课学习）、“带”（老带新、强带弱）、“培”（集体培训）、“竞”（良性竞争）、“写”（写好课后记）、“研”（研究教学方法）、“著”（撰写教学论文）战术，实现教师“单科文化人——教学职业人——教学骨干——科研型教师——专家型教师”四次质的飞跃，实现队伍德能上的“四个现代化”（即现代化的教育观念、知识能力结构、教学手段、身心素质）和人才结构上的“五个一批”（即一批能承担重任、成绩突出的教学骨干，一批循循善诱、懂心理、懂管理的班主任，一批精于教学、精通管理的干部，一批勤思考、善总结、乐创新的科研型教师，一批教育思想独特先进，教育风格突出定型，且被广泛学习的德艺双馨的行家里手），建立起推进队伍成长、进步的机制。

2.课改百花战略：

教学是学校的中心，课程是教学的心脏。在新课标的指导下，加大课改力度，形成有鲜明特色的课程体系，促进以课改为标志的教育改革百花齐放，迈出“学习——融合——构建”三大步，以课改创优质、保优势。

“学习”：即一方面通过指导、讲座、示范、自修等途径，熟悉并领悟课程标准；另一方面强化知识学习，提高自己的基础知识及组织、调控能力，将学习和适应新课标的过程作为提升教师素质的有效途径和措施。

“融合”：即在实施新标准中大胆地、创造性地融入各种新元素，对课程进行合理的再组合、再创造。

“构建”：即构建校本课程，形成有自身特点的校本课程体系，广泛开设校本选修课、特长课，形成百花争艳的局面，全面提升学校的办学水平。

3.硬件添翼战略：

广开融资渠道，争取镇党委、政府的支持和社会各界的赞助，不断加强硬件建设，使教育教学设施进一步上档次。

（1）、电化教育达到省现代教育技术示范校标准。一方面电脑进办公室，实现教师备课、课件制作、编组检测题等工作方式向现代化方向转变；另一方面班班建成大彩电与电脑交互系统，用多媒体等现代化教学设施促进教学水平的迅猛提高。

（2）、实验设施设备达到省实验示范校标准，淘汰或改进物理实验室、生化实验室、语音室、劳技活动室等特种室的落后仪器和设备，以一流的硬件设施为创造一流的教育质量提供有力的保障。

4.特色点睛战略：

特色是个性、是灵气、是标志。坚持打特色牌、建特色校，宣传扩大影响等工作，使特色带动整体，整体发展成为品牌。

（1）.牢固确立数学、语文、英语三大学科的特色优势，并由此辐射带动其他学科教学质量的提高。

（2）.确定在学科

竞赛、音体美劳、德育等方面的发展方向，通过培训教师（骨干教师、教学能手、学科带头人）、建立机制（有理论、有目标、有制度、有保障）等实现特色教育的新突破。

（3）.培育学生健康的心理素质，彰显和张扬学生个性。以《校园风》广播站、《足迹》校报、《小记者》团队、重大节日及课外活动等为载体，发展学生特长，活跃和丰富学生课余生活。

（二）落实四种经营

1.经营质量。以质量为生命，强化立校之本。

一是课改以优质为方向，实现百花争艳；教学以优质为目标，咬定质量不放松。通过加强教师培训、提倡教学反思、外派学习、实行教研资源共享和发挥优秀教师的“传、帮、带”作用，提高教师的业务能力；二是管理以质量为核心，以过程管理为基础，以终结目标考核为导向，一手抓团体的目标任务，一手抓团队精神；三是考核以质量为标准，以业绩为依据，强化质量效益。

2.经营品牌。即内强素质，外树形象，优化教育资源。

一是保优势，使教学质量这一主导优势更优；二是抓特色，要力保固有特色，培育新的特色；三是抓管理，注重日常工作的规范化、标准化、人性化、诚信化，四是抓宣传，扩大学校知名度。用师生形象塑造学校形象，用实际行动赢得社会人心，用教育质量证明品牌优势。

3.经营人心。即以人为本，念好“人”字经，内强凝聚力，外增吸引力，形成人心和谐的优良环境。

一是队伍建设，凝聚职工心，增强责任心，激发进取心，走一条“尊重——规范——凝聚——提高”的发展式用人之道。信任尊重而不放纵，理解支持而不牵就，要求建议而不责怪。引领教职工有共同愿景和追求。不断提高素质，与时俱进，追求事业的卓越。二是优化教育服务和沟通方式，争取社会、家长的认同心、理解心、并最终赢得社会各界的大力支持。三是干好工作，赢得领导的放心、关心。

4.经营文化。学校是传播先进文化的重要载体，是优秀文化的产生地。我们将以经营文化凝聚人心，提升精神，提高素质，光大形象。

一是倡导责任文化，树立集体的忧患意识。二是建立制度文化，在明确共同的利与害、建立共同愿景的同时，走规范化、制度化的治校之路。三是提炼精神文化，激励先进精神、建立精神家园。四是渗透人文文化，凝人心、重人性、遂人愿、提人气。五是光大形象文化，物化形象有风格，教育资源有品牌，教职员工有名师，教育教学有特色，舆论宣传有主题，社会综合评价有地位。

（三）突出抓好初三工作

初三工作是“XX大教育”的标志，与千家万户的利益息息相关，更是创建名校的根本所在。我们始终确立初三工作在学校工作中的龙头地位，下大力气和深功夫抓实抓好,确保中考各项指标再创新高，保持学校在全市的领先地位。

2.方法科

学。重视教法和学法研究，杜绝题海战术；加强对学生的心理指导和考试技巧训练，抓好学生的思想和学习。

3.措施得力。一是组建精干的初三教学班子。挑选专业知识丰富、驾驭课堂和班级能力强、乐于奉献和敢于拼搏的教师担当初三教学工作。二是定期和适时召开初三教学专题研究会，及时部署和调整教学策略。三是教科室、教导处、教研组联手研究试题，帮助指导教师编题、组题。四是加强校际间的联系，及时了解、传达与中考有关的信息。

四、“创规”后的发展目标

没有目标就没有方向，有了目标就有了动力。我们将学校发展的目标定位于把学校建成在全省有地位、有特色、有发展强势的名校，具体归结为：

1.实现教学质量的更大提高和中考成绩的新突破。

2.争创省级规范化学校。

3.发展成XX名校、齐鲁名校乃至全国名校。

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开创文旅融合新局面

——文化旅游局长工作汇报

近年来，×县紧紧抓住文化旅游部门结构性重组机遇，牢固树立“文旅融合、全域旅游”发展理念，坚持规划先行、项目带动、市场推广、开放合作，全面推进旅游业态创新和产业融合，着力构建文旅融合的全域旅游发展格局，全面开创×县文旅融合新局面。

一、基本情况

×县历史文化悠久，旅游资源丰富，成功创建省旅游强县，并连续多年获评×县域旅游十强称号，打造了×两家4A级旅游景区，×四家3A级旅游景区。成功创建×处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、×处省级工农业旅游示范点、×处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了×家四星级标准旅游饭店，×家旅行社和营业部。自2004年起，连续举办了×届文化旅游节，“中国佛都

京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。2017年，×县加大文化旅游资源整合力度，组建成立×开元集团，×寺旅游发展有限公司为×集团四大国有子公司之一。2019年，×县实施机构改革，文化和旅游部门组建为文化和旅游局，实现了诗和远方的结合，推进了文化旅游的融合发展。5月，×开元集团正式入股×文旅集团，划转资产×万元，股权占比×%，×寺景区融入全市文化旅游大格局，进入了跨越性发展阶段。

一是以规划为引领，明晰发展布局。

我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、×寺景区总体提升策划、×湖湿地建设规划以及×枢纽考古遗址公园开发规划等。2018年，聘请×文化发展有限公司编制了《×县全域旅游发展总体规划》，目前县政府已批准实施，为×县文旅产业的发展指明了方向。

二是以文化为魂，促进产业融合。

大力推进“旅游+”战略，积极拓宽旅游发展空间，重点实施“旅游+N”产业发展模式，加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”，成功策划了第×届×县文化旅游节，举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动，吸引游客达×万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次，扶持文庙研学旅游产品开发，完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。×运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动，累计接待研学团队共×万人次，文庙儒家文化和×运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”，联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”，联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道，指导×湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等，构建了环×游憩带。

三是以项目为引擎，推动地域联动。

通过多年持续开发建设，先后建成了×寺景区，×湖湿地、中都民俗馆、×枢纽考古遗

址公园等景点。×宫旅游综合体项目累计投资×亿元，全面完成了外立面装饰装修工程。×枢纽考古遗址公园初步形成规模，新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善，游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全，较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展，有效带动了县城和景区周边镇村改造升级，面貌更新，开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。

四是以乡村振兴为助力，推进乡村文化旅游发展。

×湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目，种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树，将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。×镇古城村以“×国故都

×故里”文化品牌为引领，以丰富乡村文化旅游业态为目标，建设了仿古街道、古×国博物馆、采摘大棚、药材基地，打造了×国遗址、×故里等×处景观，新上了×家农家乐、×家民宿，×处草莓采摘，成为×县首批国家3A级旅游景区村庄。×镇投资×余万元打造×山风景旅游区，建设了×等景观，完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施，利用土地流转等方式，联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等，成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动，丰富了乡村旅游内涵，每年吸引游客×万余人。

二、存在问题

经过反复调研座谈和分析论证，我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下：文化

旅游资源集聚效益不够明显，游客滞留时间短，综合收入提升慢；旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢；旅游产品结构单一，参与体验项目较少，缺乏演艺类、修学类旅游产品；资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题，没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。

三、下步思路打算

下一步，我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游新旧动能转换，优化文旅资源配置，加快文旅项目建设，提升品牌效应，深化公司运作，积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊，真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到2025年，全县接待国内外游客达到×万人次，旅游消费总额达到×亿元，旅游产业对GDP的综合贡献率达到×%以上，打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。

一是坚持多规合一，科学描绘文旅产业发展蓝图。

加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接，努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇，加快推进《×运河古镇建设》，积极融入全国全省大运河文化带建设，凸显×枢纽位置及作用。指导×、×等乡镇做好×山旅游风景区和古×田园的规划编制和项目建设工作。

二是深入推进文旅融合，持续加大重点项目建设。

储备打造一批重点旅游项目，不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度，多方筹措建设资金，推动×宫旅游综合体建设。合理规划×寺景区西片区，延长游客逗留时间，将其打造成为×地区高品位、独特性的研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设，丰富研学旅游产品，切实增强游客的参与性、互动性，全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施，加快推进×运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系，启动全域旅游服务中心建设，构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。

三是发展乡村文化旅游，助力乡村实现全面振兴。

加快实施乡村振兴战略，按照《×县乡村旅游提档升级工作方案》，注重文化特色，引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造×湖田园综合体、×山旅游风景区、×河生态旅游度假带、×古城田园等乡村旅游项目，集中培育“×—×—×”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇（街道）发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地，促进乡村全面振兴。推动×古×田园景区提档升级。

四是开展精准营销，努力拓展旅游客源市场。

加大宣传资金投入，持续在主流媒体开展旅游品牌宣传，在高铁站、高速路等交通平台推广县域旅游形象。大力开发×祈福、文庙研学旅游产品，树立×研学旅游品牌形象。提升×文化旅游节举办层次，继续策划内容多样、内涵丰富的活动，营造浓厚的节庆文化氛

围。加强政策奖励扶持，大力开发周边200—300公里基础客源市场，重点加强×、×、×等地组团旅行社的对接合作。同步推进网络营销与市场开发，实现线上线下互动互补，合力共赢，大力提升“中国佛都”品牌的知名度。

篇7

立足发展，倾力抓落实，2012年工作卓有成效

在过去的一年，我们按照省、市局“四增一保”的要求和县委、县政府的工作部署，全面履职，狠抓落实，预算目标实现历史最大突破。为推动经济社会和质监事业又好又快发展作出了积极贡献。

（一）服务发展保增长

1、强化质量监管，确保质量安全。一是深入推进质量强县工作。从2009年起4年来，我县质量兴县由起步到完善，由局部到全局，由兴县到强县的目标逐步实现迈进，得到了持续发展。今年来，进一步强化了质量强县工作领导机制、推进机制和考核机制建设。向县政府主要领导专题汇报了质量强县工作，请示成立了质量强县领导小组、名牌战略推进领导小组。起草了《县质量强县实施方案》，经县政府同意后下发实施并纳入到乡镇、单位、村企考核体系；二是大力实施名牌战略。制定名牌培育计划，加强名牌企业培育工作，培育省名牌5家，市名牌8家。组织申报省名牌2家，市名牌6家。为顺利完成全年目标任务奠定扎实基础；三是做好质量基础体系建设，倾力打造“诚信”品牌形象。与县环保、经贸等有关部门密切配合，鼓励企业积极参与质量体系认证，通过排定计划，重点扶持，促使全县新获得ISO9000质量管理体系认证企业达12家，环境管理体系认证5家，圆满完成了全年目标任务。坚持开展工业质量信用评价，组织了5家名牌获证企业开展工业质量信用评价自评与初评，并申报工业质量信用A级；四是加强获证企业证后监管。通过日常巡查、回访，年度报告等一系列环节督促获证企业提高产品质量水平，共巡查53家，下达责令改正通知书9份。同时积极做好对3C认证企业、ISO9000质量管理体系获证企业、有机产品、农产品认证获证企业的巡查工作，全年巡查7家3C认证企业、30家ISO9000质量管理体系获证企业，成效良好；五是开展好专项监督抽查。积极配合省、市局对全县工业产品生产许可证获证产品进行专项监督抽查，监督抽查合格率达95%以上；六是加大实验室资质认定力度。配合公安对机动车安全技术检测机构开展了联合执法检查，有效提高了实验室检测质量与管理水平。

2、保障民生计量、突出能源计量。一是全面完成“两免费”检定工作。共对7家集贸市场的743台件衡器进行了检定，并加贴统一监督举报标识。对全县18个乡镇25家乡镇卫生院和463家村级卫生室的1143台件的医用计量器具实施了免费检定；二是围绕燃油加油机、出租车计价器、医用三源、眼镜配制用计量器具、市场超市在用衡器等强检器具开展监督检查。完成安全类在用计量器具强检建档工作，并将有关的检定数据上传CQS系统，共检定压力表1500多台件。并对全县140余家企业实验室在用4000多台件计量器具进行了检定。还联系市计量所对全县42家眼镜店在用的60台件计量器具进行了检定。组织对全县56家加油站（含加油点）在用的139台件加油机进行了检定，受检率和合格率均达到100%，统一加贴了新的强检标识；三是强化企业计量基础工作，帮助企业完善计量体系，年内帮助21家企业通过计量合格确认。四是加大定量包装商品的监管。开展了春耕农资类定量包装商品计量监督专项抽查，共抽查8家经销商，检查检验34个批次。开展了节前食品计量专项检查，中秋节前共抽5家经销商，52个批次，其净含量检验的合格率和净含量标注的合格率均为100%。开展了电能表的抽检工作，共抽检电能表200只，首检率100%，完成了抽查年度安装电表总量10%的任务；五是做好能源计量工作。在深入宣传的同时加大耗能企业能源计量管理和制度体系建设帮扶力度，为全县150家企业检定各类衡器400余台件。其中，重点对新海石化、协鑫环保生物质热电有限公司等10家年耗5000吨标煤以上企业，在用的能源计量器具进行了检定,有力地促进了企业的节能减排；六是持续推进诚信计量商场（店）推广创建活动，选择了2家卫生院、1家加油站、2家眼镜店申报省级诚信计量示范单位，1家集贸市场，1家超市申报市级诚信计量示范单位。

3、夯实标准化基础，打造标准化亮点。一是做好企业产品标准的查询、登记、备案工作。共审查办理企业产品执行标准证书330家，备案企业标准17项。同时，做好行政权力网上公开透明运行工作，确保网下、网上办理同步；二是会同县农业委员会、海洋渔业局做好农业标准化示范区、省地方标准的申报工作。申报了2个省级农业标准化示范区（门河生态循环农业示范园综合标准化示范区、丘陵山区环大吴山高效生态农业标准化示范区）、《大鳞副泥鳅健康养殖技术规范》等4项省级地方标准。其中，《海参池塘养殖技术规范》、《魁蚶筏式吊笼养殖技术规范》两项省级地方标准获批立项，使得由我县负责起草制订的省级农业地方标准达18项；三是做好循环经济、自主创新、高新技术、新兴产业标准化试点工作。组织新海石化有限公司申报2013年度循环经济标准化试点，神舟新能源有限公司申报新兴产业标准化试点，佳宇资源利用股份有限公司申报高新技术标准化试点。金茂源生物化工有限责任公司被国家标准委、国家发改委确定为国家循环经济标准化试点单位。成为全市首家获批的国家循环经济标准化试点建设单位；四是积极推进企业标准化良好行为创建和服务业标准化工作，新申报神舟新能源有限公司等5家企业参加标准化良好行为试点。对县行政服务中心标准化试点单位加大指导力度，目前已完成试点工作任务，正申请省局验收；五是加大企业采标工作。重点推进县内规模以上企业、品牌培育企业的采标工作，县金明标准件制造有限公司等5家企业共6个产品采用国际标准备案；六是做好两码工作，共发行（换发）代码证书2516套，办理IC卡410张，年检证书2780家。条码用户新注册8家，续展用户26家。

4、坚持依法行政，推进阳光执法。一是加强日常巡查执法，全年立案查处各类违法行为案件89起，移送工商部门2起，其中涉及到特种设备安全22起，食品安全类17起。涉案金额1013.4万元，罚没款到位数292余万元，案件办结率100%；二是出重拳开展食品、建材、农资、液化石油气、儿童玩具等重点产品专项执法检查14次，同时针对人民群众反映强烈的食品、小化工、纤维制品等产品，适时开展各级行业性、区域性、季节性专项整治，集中时间和力量解决了一批假冒伪劣突出问题；三是强化法治执法，普遍推行说理执法、说理式文书制度，规范行使自由裁量权；坚持执行“首违不罚”制度，调整办案重点，案件结构逐步优化，生产领域案件查处占到全部案件的90%以上；四是加强执法保障能力建设。加强装备建设，建立健全稽查装备建设档案，有计划地配备执法装备。完善待遇保障，在落实全省稽查执法人员定编定岗工作的基础上，根据全省要求，对在编事业人员实施绩效工资制度。同时充分发挥外资机构、协会、学会和技术机构的作用，扩大执法案源。进一步建立健全了公、检、法、司、人大、政协等执法专家库，充分发挥其在开门审案等方面的作用。另外，注重强化了区域打假协作,加强周边区域协作，加强省市县案件联查联办。加强12365体系建设工作，建立12365举报登记台帐，实行网上批转办理投诉举报13起，做到件件有落实，事事有回音。

（二）严控风险促和谐

1、创新监管方式，严控食品风险。一是深化三分监管，严格实施食品安全市场准入。先后指导80余家企业开展新办、换证工作的同时，对全县所有食品获证企业实施“食品分类、企业分级、监管分等”监管方式并进行动态调整，促使企业主动提升生产条件和质量安全管理水平。目前，全县已获证食品生产企业174家，相关产品21家，食品添加剂4家（其中A类企业7家，B类企业97家，C类企业70家）；二是开展“打非治滥”，提高企业质量安全与诚信意识，规范企业使用和管理食品添加剂。期间，先后出动执法人员700余人次，检查食品生产加工企业200余家、小作坊25家，下达责令改正通知书20份。并在全县范围内积极开展好食品安全快速检测工作，先后抽样检查79家企业79批次产品，有力地提高了食品安全监管工作的有效性；三是强化高风险食品的专项治理，对肉制品、食用油、水产品、酱腌菜、炖汤料、地沟油等实施重点监控，落实索证索票、每月申报、台帐登记、预警约谈、监督抽查等质量溯源和质量控制措施，坚决防范行业和区域性风险，重点检查高风险食品获证企业25家，下达责令改正通知书4份；四是积极推行“三位一体”监管模式。制定《质监局食品质量安全“三位一体”综合监管实施方案》，进一步整合优化质监系统内部资源，形成有效合力，在工作中逐步实施完善食品监管（监督）、稽查执法、检验检测三位一体综合监管模式，确保食品生产监管职能全面履行到位，收到明显成效；五是不断创新监管举措，提升监管实效。通过坚持实施食品检验员备案制度和建立完善食品生产监管网络群等综合举措，着力打造食品安全教育沟通信息平台，强化食品企业从业人员教育培训，有效落实企业社会责任、诚信责任、法律责任等主体责任。今年以来，已对179家企业检验员实施备案，对56家企业106人进行相关知识培训与考核。

2、坚持预防为主，抓好特种设备安全监察。一是充分运用监察预警系统，深入开展隐患排查。出动执法人员95人次，检查相关企业38家，发现及整改严重隐患2条，一般隐患整改44家，重大隐患督促整改率100%，未发生重特大事故；二是开展专项整治，打击特种设备违法。开展了气瓶非法充装检验行为专项行动，检查气瓶充装单位11家，立案2起；开展了“元旦、春节”及“中秋、国庆”节日特种设备安全大检查，对全县20余家重点单位，60余台特种设备进行了安全检查，下达了监察指令书4份；开展了浴室锅炉专项检查，出动执法人员140余人次，检查学校锅炉11家，浴室锅炉35家，医院锅炉2家，查封未定期检验锅炉3台，下达特种设备安全监察指令书9份，有力规范了锅炉的使用行为；开展了电梯维保安全专项整治。检查电梯使用单位14家34台。并组织全县59家电梯使用单位及19家电梯维保单位召开了相关会议，签订了安全责任书。进一步明确了电梯使用单位、维保单位的工作职责，强化了企业安全主体责任，夯实了电梯安全使用的工作基础；三是推进三化监管，全力推进特设标准化：新推广“三化”管理使用单位11家。目前，我县248家特种设备使用单位，已累计落实标准化管理223家；全面实施特种设备分类分级监管：通过对照细则要求进一步细化考核标准，严格企业特种设备管理考核，检查指导帮扶9家企业由C级上升为B级；四是开展节能技术改造，服务经济发展。继续开展了1T以上锅炉房节能安全双达标活动。在对全县69台1T以上锅炉进行普查建档的基础上，对今年新上1T以上锅炉房开展节能安全双达标活动，帮扶企业建立健全节能与安全管理制度体系，协调解决在达标活动中遇到的困难。帮助3家企业进行了节能安全双达标。并组织对全县42名司炉工及416名特设操作员进行了节能及相关培训。

（三）提升能力促发展

1、加强技术能力建设，强化技术支撑。一是针对我县建材、化工企业较多，经过调研论证及产生经济效益的前景，果断新上丙酮、乙酸乙酯、工业锅炉水，钢筋等项目，在业务创收、设备投入和新项目建设、科技创新等方面取得了新成效，有力地促进了实验室改造和内部管理，确保了质量体系管理高质量平稳运行。二是加强队伍能力建设，提升服务意识。以省市局开展的学习培训为依托，通过请进来、送出去，集中学、自学相结合的方式，对技术人员进行质量体系及业务技能等系统培训，有效促进其业务知识水平与技术服务能力、意识的整体提升。

2、认真做好委检及技术服务工作。全年共开展各类检验600多批次，其中食品类400批次、轻工100批次、建材80余批次，其中带*号项目委检占了100多批次，相比以往有了较大增长。对40家干制水产品生产企业进行抽查，产品合格率为100%。另外，通过开展内部科室合作，帮助企业开展化验员培训，共培训化验员150余人次，为企业把好质量关提供了技术支撑。

3、全力做好质检中心的建设工作。质监中心建设工作是近两年来我局一项重点工作，也是今后质监事业发展的一个转折点。中心占地24亩，位于县新城区县行政中心北侧，盛世路西、徐福路北交叉处，计划建设面积14000平方米，首期建设综合检验检测楼一幢，9层约8000平方米，计划2013年6月建成投入使用。截至目前，质检中心已已相继完成了建设用地选址、建设用地规划许可证申报、土地回填、临时围墙建设、规划方案设计、园林设计、初步设计、施工设计、施工图纸审核及临时用水、用电管线的铺设、供地赔偿、桩基试桩、土建招标等所有相关事宜，只待确定中标单位，开始土建动工。

（四）带好队伍争一流

1、以做好精品局建设为载体，打造创新型机关。一是落实“做就要做得最好，干就要干出成绩”的总体要求，围绕“创先争优”、“四城同创”、“创建优质服务科室”等中心工作，克服人少事多的实际，不断创新工作思路，努力构建和谐质监、效率质监、服务质监，全力打造政府满意、企业欢迎、群众信赖的基层精品局。二是健全党的建设、机关建设、廉政建设、干部管理、绩效考核、业务学习、后勤保障等工作制度，推进“六型机关”建设。三是不断推进质监文化建设。借助各种载体，经常性地开展质监系列文化活动，并积极参与县委、县政府组织举办的文化广场活动。持续美化、亮化办公场所，组织质监志愿者积极参与上街清扫、交通维护、社区共建等各项活动，深挖质监文化、廉政文化、精神文化、地域文化内涵，营造适应发展的团队文化精神。

2、以提高工作执行力为核心，建设效能型机关。一是推进行政效能建设和效能监察，严格落实人员出勤、值班等规章制度、完善干部窗口值班制度、开展工作作风巡查制度、兑现服务承诺制度等。二是实施依法行政，推行阳光执法，重点落实案件初审、依法说理、自由裁量、案件回访、开门审案等环节，提高透明度，保证公平性。同时，坚持实施完善首违不罚制度，打造软环境建设“亮点”；三是整合为民、便民行政资源，在机关大厅进一步健全完善了政务咨询、服务办理窗口，提高工作效能，我局质监窗口被县行政效能服务中心评为年度优质服务窗口；四是认真查找自身机关作风和软环境建设的薄弱环节，积极参与做好“点述”，积极参与“县政风行风面对面”行风上线节目，勇于查找存在问题与不足，深入剖析原因，制定整改方案，扎实进行整改，树立了良好质监形象；五是领导工作率先垂范，做好帮扶工作。党组领导分别带队，深入基层一线，全面做好“三解三促”工作，深入包干的海头镇海脐村、大官庄村、龙南村、海前村等村镇实施全面帮扶，受到地方政府、企业及群众的高度赞誉。

3、以行风政风建设为抓手，树立廉洁型机关。一是认真落实党风廉政建设责任制，强化重点部门和重点岗位的教育和警示，杜绝吃、拿、卡、要的不良作风和的不法行为。二是为丰富警示教育内容，邀请政法机关为干部职工开设廉政专题讲座，筑牢思想防线。三是组织干部职工开展读书思廉、学先进讲心得、下基层调研撰写征文等活动，树立科学施政、依法行政、廉洁从政的新形象。

篇8

这次会议的主要任务是认真贯彻落实省市教育工作会议精神，总结交流教育工作经验，分析当前形势，研究部署全县教育改革发展任务，动员各级各部门进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干，努力开创全县教育事业科学发展的新局面。上午，县委、县政府组织部分县级干部、各乡镇办党（工）委书记和县直有关单位负责同志参观考察了无棣县、庆云县和我县镇的学校建设情况，大家深有感触，深受启发，希望大家把所学、所见、所感、所悟很好地贯彻到加快教育发展的实际工作中去。以上，蔡县长传达了全市教育工作会议精神，乡、镇、镇三个单位作了典型发言，讲得都很好，思路清晰，定位准确，信心百倍，充分体现了进一步做好教育工作的信心和决心。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、总结成绩，分析形势，切实增强推进教育事业跨越发展的紧迫感和责任感

“十一五”期间，县委、县政府高度重视教育工作，坚持教育优先发展战略，扎实推进素质教育，不断强化学校管理，着力破解教育难题，在夯实教育发展基础、提高教育教学质量、促进教育公平等方面，取得了明显成效。一是办学条件不断改善。累积投资1.1亿元，成功实施了寄宿制学校建设、远程教育和“两热一暖一改”等重点工程；投资8000万元建设的第一实验学校一期工程已经投入使用，所有乡镇办驻地学校全部建起了教学楼，城乡学校办学条件明显改善。二是师资队伍建设卓有成效。通过公开招考、引进招聘等形式，不断扩充教师队伍总量，进一步优化了教师队伍结构；通过培训、进修、继续教育等形式，提升了教师学历水平，教师队伍整体素质明显提升，涌现出了以党的十七大代表、全国模范教师王玉贵为代表的一大批知名校长、知名教师、学科带头人和教学新秀。全县高中、初中、小学专任教师学历合格率分别达到了98.2%、93.8%和99.5%。三是各类教育统筹协调发展。全县学前教育规范有序健康发展，基本形成了政府主导、社会参与、公办与民办并举的发展格局。大力推进素质教育，全面落实课程方案，中小学生得到全面发展，中小学入学率达到了100%，巩固率分别达到了99.9%和99.3%，在2010年全市义务教育阶段学校控制学生辍学工作检查中，荣获全市第一名。普通高中教育质量逐年提高，高考一榜上线率和万人比始终保持全市领先地位。职业教育适应区域经济社会发展，创新了校企合作、工学结合等人才培养模式，教学质量稳步提升。四是教育惠民政策全面落实。全力实施校舍安全工程，累积投资校舍安全工程资金6270万元，争取省专项资金1080万元，争取中央专项资金1010万元，消除危房面积20万平方米。认真落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，小学、初中生均公用经费标准由2005年的30元和40元提高到了2010年的500元和700元。建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系，启动了高校学生生源地信用助学贷款，截止目前累计发放救助金2000余万元。5年来，共培养2269名学生升入国家一类大学就读，6322名学生考入本科院校。可以说，教育已经成为一张靓丽的名片，得到了社会各界的认可和肯定，在全市科学发展社情民意调查中，我县教育工作人民满意率连续三次位居榜首。成绩的取得，得益于全县上下的团结协作、顽强拼搏，更得益于全县广大教育干部职工的默默无闻、勤奋工作和无私奉献。在此，我代表县委、县政府向全县教育工作者和为教育事业做出突出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，更要清醒地认识到教育发展中存在的突出矛盾和问题。一是学校基础设施建设滞后。教育历史欠帐多，投入相对不足，学校标准化建设、校舍安全工程进展缓慢。目前全县仍有C、D级危房8148平方米、危墙3756米。同时，学校内设配备严重不足，全县生均图书达标学校仅占36%，实验仪器配备、微机室建设达标学校仅占28%和17.5%。二是教育教学管理水平有待提高。个别教育干部和校长不能适应教育形势发展的要求，教育思想和管理理念滞后于教育发展，学校管理制度、教育教学管理制度、人事制度、评价制度改革需要进一步深化；少数教师教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重的问题依然存在。三是教育发展还不够均衡。城乡之间、乡镇之间、学校之间办学条件差异较大，农村生源向城区流动现象突出。特别是农村小学教师老龄化现象严重，部分学科专业教师缺口较大，对教师的教育、培训机制还不完善，工作还不够到位。四是学校建设筹资渠道还比较单一。个别乡镇办和部门对教育建设筹资举措研究还不够多，促进教育事业发展的具体措施还比较少，还没有充分调动社会各界捐资助学的积极性和主动性。在这方面，今天参观学习的同志一定很有感受，庆云县2010年地方财政收入仅为2.16亿元，为了一中建设，大力推广捐资助学，社会捐款20万元的部门、捐款50万元的企业不在少数，集资5万元的干部、捐款上千元的职工更是比比皆是，共筹资4亿元解决了建设资金难题；无棣县小泊头镇地方财政收入仅为600万元，但却投资500万元建起了高标准的镇中小学幼儿园教学楼，他们没等、没靠、没向县里要一分钱，主要靠自己采取捐资、集（融）资、垫资等多种渠道筹集资金，干成了别人认为不可能干成的事情。大家应该以他们为榜样，切身实地为教育发展想办法、解难题，抢抓机遇，真抓实干，不断推进全县教育事业更好更快发展。

综合分析，目前全县教育事业发展也面临着良好的机遇。从社会发展大的形势看，教育的基础性、全局性、先导性地位和作用从来没有像今天这样突出。党的十七大明确提出优先发展教育，建设人力资源强国，在社会事业发展的方方面面，把教育提到第一位，这不仅是一个战略的问题，更重要地是要从讲政治的高度，要求各级把教育抓好。2010年7月份，全国教育工作会议上，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，明确了未来十年我国教育改革发展的目标任务；省市教育工作会议上也提出了一系列加快教育发展的具体措施。各级各部门一定要认真学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省、市县教育工作会议精神，明确今后一段时期教育发展的指导思想和部署要求，结合自身实际，进一步提高对优先发展教育的战略认识，明确责任，狠抓落实，努力推动教育事业全面、快速发展。

从的发展形势看，全县财政收入从2005年的6620万元猛增到去年的2.77亿元，较大的财政增长为教育事业的发展提供了良好的财力支撑，特别是县乡教师工资待遇的逐步拉平，充分调动了广大农村教师的工作积极性和主动性；全国和省民族团结进步模范集体的争创成功，和谐稳定局面的不断巩固，基础设施建设的突飞猛进，尊师重教优良传统的发扬光大，都为教育事业的持续发展创造了良好环境。特别是随着“省直管县”的深入实施，上级对我县的帮扶、开发和建设力度将进一步加大，在教育项目建设、优化教育结构、师资补充、均衡发展、促进公平等方面将会得到更多的支持。对此，全县上下要对当前形势有一个客观清醒的认识，既要把握好当前教育发展的宏观形势，又要把握好教育现阶段的特点，从讲政治的高度，切实增强推动教育发展的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，真抓实干。

二、明确任务，突出重点，在新的历史起点上科学谋划教育新发展

根据上级精神，结合我县教育发展现状，确定全县“十二五”期间教育事业发展的任务目标是：稳步推进中小学布局调整，到2015年，基本完成标准化学校建设工程；中小学教师学历合格率达到100%，教师队伍建设基本满足素质教育的要求；基本普及学前教育，义务教育均衡发展水平进一步提高；普及高中阶段教育，大力发展职业教育，实现普通高中与中等职业教育协调发展，努力把建设成为各类教育优质均衡、特色鲜明、开放多元、人民满意的教育先进县。

今年是实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的关键一年，谋划好、落实好今年的工作，意义重大、影响深远，必须突出重点，强化措施，着力做好四个方面的工作。

（一）加大教育投入力度，积极推进标准化学校建设。政府是教育投入的主体，各乡镇办要强化办学主体责任意识，按照“三个优先”（在总体规划中优先考虑教育，在总体投入中优先保障教育，在公共资源上优先倾斜教育）的要求，切实把教育经费列入公共财政支出的重点领域予以优先保证，不断完善经费保障机制，增设专项建设资金，真正做到教育经费“三个增长”。要按照《省普通中小学基本办学条件标准》要求，依据城乡规模、总体规划和人口数量，科学调整学校布局，加快推进标准化学校建设。发改、教育、财政等部门要认真履行各自职能，实行优先优惠政策，优化整合各类教育资源，为标准化学校建设创造有利条件和良好环境。教育部门要切实把握时机，积极向上争取资金，充分利用政策吸纳社会资金，加快学校基础建设步伐。各乡镇办、各学校要不等不靠，创新形式，采取市场化运作方式，通过BT、BOT、TOT等形式吸引外资和社会资金参与，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，不断拓宽办学融资渠道。要切实加强学校教学设施、器材配备工作，力争用3－5年的时间使全县普通中小学基本达到省标要求。要统筹安排好建设资金，重点向农村学校倾斜，特别是对薄弱学校建设，要从师资、资金、管理等方面予以重点帮扶，尽快改善办学条件，提升办学水平。

（二）加强教师队伍建设，推动教育事业持续发展。教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育发展最重要、最基础的工作抓实抓好。一要突出加强师德建设。要把师德建设摆在教师队伍建设的首位，扎实开展好“解放思想，干事创业”主题教育实践活动，引导广大教师自觉关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律。广大教师要自觉加强师德修养，树立高尚的道德情操和精神追求，静下心来教书，潜下心来育人，努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。二要着力提高业务素质。要继续实施教育干部硕士化工程，不断提高以校长为核心的教育干部综合素质，大力促进校长专业化发展，努力培养和造就一大批献身教育事业、具有先进教育理念和独特办学风格的学校管理者；要以实施“三名”工程为突破口，加强管理与指导，努力造就一批名校长、名班主任和名教师队伍；要加大培养培训力度，创新培训形式，整合培训资源，全面提高广大教师实施素质教育的能力。同时，要不断提高教师待遇，尽快解决好城乡教师住房补贴不统一问题，实现同工同酬。要进一步关心教师的工作和生活，真诚与教师谈心沟通，倾力帮助解决实际困难，引领激励教师爱岗敬业，勤奋工作，全身心投入教育事业，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

（三）统筹教育协调发展，全面提高教育质量。素质教育是教育工作永恒的主题。要全面深化素质教育，坚持德育为首、能力为重、全面发展，把素质教育理念贯穿于各级各类教育的全过程；要牢固树立以质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，坚持质量和规模相统一，走内涵式发展道路，努力提高各级各类教育的办学水平。一要加快发展学前教育。要把改善学前教育状况作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，加快实施学前教育三年行动计划，不断建立政府主导、公办为主、民办为辅的办园体制。要大力发展公办幼儿园，进一步规范民办幼儿园，不断满足人民群众对学前教育的需求，切实解决好“入园难”、“入园贵”的问题。要建立健全幼儿园教师引进机制，通过适当放宽政策面向社会公开招考、幼师专业教师归队、符合条件的中小学教师划转等方式，加强幼儿教师配备。二要巩固提高基础教育。要正确处理素质教育和升学考试的关系，不能以升学考试成绩作为唯一标准评价学校、评价教师。要不断创新教学观念、教学内容、教学方法，提高教学效能和教育质量。要促进普通高中优质特色发展，进一步普及高中阶段教育，鼓励普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容，为学生学习提供多元选择的机会。三要大力加强职业教育。要把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。要加强职业教育基础能力建设，创新学生培养模式，积极推广“订单式”培养，构建企业、学校、学生良性互动的职教体系，不断扩大招生规模，培养更多的应用型、技能型人才，切实增强为经济社会发展服务的能力。

（四）创建平安和谐校园，保障教育事业健康发展。教育要发展，安全稳定是前提。必须牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的观念，把安全稳定发展的理念落实到学校各项工作中，大力创建平安和谐校园。一要加快推进校舍安全工程。各乡镇办要结合标准化学校建设，按照校舍安全工程三年完成规划，采取新建、加固等形式进一步消除危房；要严格执行学校建设的有关标准和要求，对校舍安全工程涉及的校舍建设要免收行政性、事业性收费和政府性基金，免收或减收经营服务性收费。要规范运作程序，严格质量监督，确保工程质量，切实把学校建成最坚固、最安全、群众最放心的场所，真正把好事办好。二要强化学校安全管理。要按照“属地管理、分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全各项安全管理制度，严格落实学校安全责任制和责任追究制，着力加强寄宿制学校、学校食品卫生、道路交通、消防和校园安全等方面的管理。各乡镇办要按照要求为中小学幼儿园配齐保安人员，配足安保设施，落实保安人员工资，提高校园人防和技防水平。要强化管理人员责任，积极防范可能发生的风险，避免侵害师生事件的发生。要大力开展“平安校园”创建活动，不断完善突发事件应急处理预案，进一步健全集人防、物防、技防为一体的校园防控体系，促进校园安全整体水平上台阶。三要加强校园文化建设。要不断加强校园绿化、美化和人文环境建设，充分发挥特色育人和环境育人的熏陶作用。要加强对共青团、少先队组织的领导和指导，认真组织开展形式多样、内容丰富的校园文化活动，发挥校园文化的育人功能，努力构建平安和谐校园。

三、加强领导，凝聚合力，为站在新起点推进教育事业发展提供坚强保障

教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天。大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进科教兴阳、人才兴阳战略的必由之路。各级各部门要进一步加强组织领导，不断提高领导教育工作的能力和水平，切实把教育改革发展的各项举措落到实处。

（一）解放思想，锐意创新。思想解放的程度决定着工作的力度和发展速度。目前，影响我县教育发展最大的障碍不是资金问题，而是思想解放的力度不够大。各级各部门特别是广大教育工作者要进一步解放思想，努力破除制约教育改革发展的各种旧观念、旧思维，用时代的要求来审视教育工作，用发展的眼光来研究教育工作，以改革的精神来推动教育工作，努力使教育工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入开展“远学江浙，近学邹博”解放思想、干事创业大讨论活动，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，着力克服“满、怕、惰、庸”四大思想障碍，积极借鉴兄弟县区的成功经验，在如何筹钱办学、怎样用钱办学上下功夫，积极采取捐资、集（融）资、垫资等多渠道筹资办法，用“明天”的钱办“今天”的事，用“别人”的钱办“我们”的事，凝心聚财，舍得投入，切实改善办学条件，为教育持续发展奠定坚实的基础。

（二）加强领导，健全机制。各级各部门要把发展教育摆在更加突出的位置，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，努力解决当前教育面临的重大问题、制约教育发展的瓶颈问题和群众关心的热点难点问题，不断提高教育工作科学化水平。乡镇办和部门的主要负责同志要亲自抓、负总责，经常听取教育工作汇报，分管领导要具体抓、负主要责任，对教育改革发展中存在的突出困难和问题，该办的要马上办，对一时难以解决的，要积极协调，尽快解决。要把优先发展教育纳入科学发展综合考核范畴，统筹考虑经费保障、学校建设、均衡发展、师资配置等各方面指标，建立完善符合教育科学发展的考核评价体系。要进一步健全完善保证教育优先发展的问责机制，强化教育督导职能，确保各项目标任务和政策措施真正落到实处。

篇9

近年来吐鲁番市始终坚持“以丰富多样的旅游资源优势为依托，抓住国家经济结构调整、实施西部大开发战略的有利时机，发展大旅游、培育大产业、建设大市场，加速旅游基础设施和景区开发建设，完善旅游服务体系和旅游管理体系，发挥旅游业的关联带动和辐射作用，实现旅游综合效益的全面提高，在把吐鲁番市建设为融中国历史文化名城和现代化城市为一体的可持续发展的生态型精品旅游城市的同时，建成为最佳中国优秀旅游城市和旅游经济强市”的旅游业发展基本思路，深入贯彻“‘十五’末，把吐鲁番市建成‘最佳中国优秀旅游城市’，旅游业总收入实现亿元，年均增长；年，把吐鲁番市建成旅游经济强市，旅游业总收入实现亿元，年均增长”的旅游发展目标。依托旅游业产生联动效应，变旅游资源为经济优势，全市发展旅游业的意识不断增强，旅游业的规模不断扩大，旅游产业的增加值不断增长，吐鲁番旅游的知名度不断提升，基本形成了吃、住、行、游、购、娱配套设施较为齐全的旅游格局。由新疆德隆开发和建成的葡萄沟游乐园、王洛宾艺术博物馆、坎儿井博物馆，由首德公司建成的葡萄沟第一村（民俗园）等形成了我市各具特点的旅游休闲项目。目前，全市拥有家涉外星级宾馆、座度假村、家旅游社、家旅游定点民族家访点。年，全市接待海内外游客万人次，旅游收入亿元人民币，同比增长，占国内生产总值比重达。××年月，接待海内外游客万人次，同比增长，旅游收入亿。旅游业已成为吐鲁番市新的经济增长点并且在第三产业中凸现领头雁作用，在改善全市投资环境、繁荣城乡经济中都发挥了重要作用，为全市两个文明建设做出了积极的贡献。

一、制定措施，加强管理，大力宣传，全面发展旅游业。

一是树立品牌，打造吐鲁番国际旅游形象。良好的品牌是吸引游客的动力。吐鲁番市十分重视旅游品牌的创建和培育，改革开放以来，在地委、行署的正确领导和旅游等有关部门的直接指导下，吐鲁番的广大干部群众团结一心、扎实苦干，抓机遇、争项目、创品牌，可以说至今吐鲁番旅游产业的发展过程也是旅游品牌的创建过程。先后创建了首批国家重点风景名胜区、全国重点文物保护单位、首批中国优秀旅游城市、国家级风景区等多块国家级“金牌”，以及自治区级旅游经济开发区、文明城市、卫生城市。特别是年荣获中国优秀旅游城市后，使吐鲁番进入了全国优秀旅游城市行列，树立了吐鲁番旅游品牌地位，极大地提高了吐鲁番在全国乃至在海内外的知名度和影响力，为推进吐鲁番走向世界，加快发展，赢得了先机。

二是加强促销，全方位拓展旅游客源市场。近年来，吐鲁番市按照“政府牵头、企业运作、联合促销、共同发展”的市场开发机制，大力开展旅游宣传促销。深度挖掘和发挥旅游资源的优势和效益，整合促销手段，把独具特色的火洲气候、戈壁风光、民族风情、历史文化、葡萄文化、西域文化、科普科考作为今年旅游产业的营销主题。坚持“三个一”原则（即：统一形象，统一资料，统一口号），协调行动，集中宣传形成气势，做到报刊、广播、电视三管齐下，在《吐鲁番报》上发吐鲁番旅游专版，在本市新闻媒体开设专栏和专题节目，制作了《吐鲁番旅游》等宣传品；抓住《新疆风情万里行》“首届旅游节”三条旅游线路途径吐鲁番的有利宣传时机，把主要景区和名胜古迹分为东、西两线，让中外旅游专家、学者、新闻媒体亲自感受吐鲁番独特的人文景观，扩大了吐鲁番旅游的知名度和影响力。

三是严格管理，规范旅游市场秩序。全面强化旅游行业管理。即抓住一条主线，建好一支队伍，健全六项制度，建成一个市场。抓住一条主线，就是抓住创建“中国最佳旅游城市”这条主线，引导广大旅游从业人员树立文明窗口形象和优质服务意识；建好一支队伍，即建好旅游行管理队伍，加强执法人员业务培训和法制教育，加大执法力度，有效维护旅游市场秩序；健全四项制度，即一日游管理制度、导游报酬管理制度、社会监督体系管理制度、旅游咨询和投诉制度；建成一个市场，即在度假区内建好一个集饮食、购物于一体的旅游商品市场，满足旅游者购物需要，保护游客合法消费权益，树立吐鲁番良好的整体形象。

四是理顺体制，保障旅游工作正常高效运转。成立了以市长为组长，分管旅游的副市长为副组长，有关单位主要领导组成的吐鲁番市旅游协管领导小组，协调全市旅游工作。市党政班子定期召开会议听取旅游工作汇报，协调解决旅游发展的实际问题。吐鲁番市十分重视旅游行政管理体系和旅游管理制度建设，制定了《吐鲁番市旅游行业诚信公约》、《吐鲁番市旅行社同业诚信公约》、《吐鲁番市旅游饭店同业诚信公约》、《吐鲁番市旅游汽车行业诚信公约》、《吐鲁番市旅游购物商店诚信公约》、《吐鲁番市旅游景区（点）同业诚信公约》、《吐鲁番市旅游餐馆同业诚信公约》等旅游管理规章，来规范服务行为，促进旅游行业服务质量的提高。

五是注重投入，不断完成旅游基础设施建设。把围绕创建最佳优秀旅游城市和城市“天山杯”竞赛活动相结合，实施了城市绿化、美化、亮化工程。在城市绿化方面：完成了国道绿色长廊畅通工程（一期）、柏孜克里克路绿化带工程，上半年城区还绿面积近千平方米；在城市美化上完成了西环路、高昌路的绿化隔篱栏建设，清理了广告牌匾、新上了路灯灯箱广告，完成了柏孜克里克街头小品建设，在青年路、高昌路口设置了拱型花篮；城市亮化方面：在高昌路、绿洲路和市区中心公园设置了大型霓虹灯旅游风光广告牌。加大基础设施投入，完成了水源地改扩建工程，使城市日供水能力达万立方，排水改扩建和东环路建设工程正在顺利进行；狠抓项目库建设，认真包装重点项目，积极召开旅游项目推介和招商活动。今年，引资千万元修建的北园春旅游购物商城已封顶开始预售，引资亿元的王府大酒店一期工程进展顺利，西域明珠塔项目完成了塔基底座的浇筑工程，位于火焰山的旅游商品开发基地已正式挂牌营业，葡萄乡百味果园正在开发建设之中；重点推出“百年粮仓”、“回城建设”旅游项目；加快了重点景区景点的改造和建设，完成了交河故城停车场的改扩建项目，旅游基础设施和配套设施建设得到进一步完善。不断丰富旅游形式，开辟了“民俗村、农家乐”等旅游项目，新开辟民俗家访点家。为整合吐鲁番葡萄产业，塑造“旗舰”企业，“新疆吐鲁番葡萄股份有限公司”也在进一步筹建当中。

六是夯实基础，促进旅游产业可持续发展。旅游农业和旅游工业是保障旅游业持续发展的基础，吐鲁番市一贯十分重视发展旅游农业和旅游工业。在区域发展布局上，鼓励景区周边乡镇直接介入旅游，发展旅游农业，鼓励其他乡镇大力发展旅游工艺品、旅游食品、土特产品，满足游客对旅游商品的。在下策上，市、市政论对旅游工业、旅游农业基础上在收费、用地、审批、人才、信息等方面予以积极扶持。在具体基础上上，开发葡萄沟第一村、亚尔乡百果园、家访点、民俗园等一批乡村旅游项目；开发万亩葡萄农业科技示范园等一批农业观光项目。有效促进工农业的发展。同时吐鲁番市不断加强对生态环境的保护，将景区管理工作列为长效管理来抓。

七是狠抓两手，加强旅游行业精神文明建设。吐鲁番市充分认识到要保障旅游业的健康发展，就必须提高旅游行业的文明素质和服务水平，做到一手抓旅游业发展硬件设施的完善，一手抓旅游行业精神文明建设。成立了市旅游行业精神文明建设领导小组，统一组织搞好全市旅游行业各单位精神文明建设活动在旅游行业和窗口单位广泛开展争创“文明服务示范窗口”、“青年文明号”、“十佳宾馆”等活动做到有计划、有措施、有检查、全面推进旅游行业精神文明建设。

二、发展吐鲁番旅游业的优劣势分析

（一）优势分析：

自然与历史文化资源优势：就自然资源而言，吐鲁番气候独特，有气势俊美神奇的火焰山、景色秀丽的葡萄沟，还有低于海平面米的艾丁湖。独特自然资源的不可复制性决定了其巨大的开发和经营优势，因此，籍此得天独厚的优势，应是吐鲁番开发旅游产业最有力的保证。

就历史文化资源而言，吐鲁番是古丝绸之路重镇，在华夏五千年的文明史中占有重要地位，再加上许多历史文物古迹及自然资源的陪衬，其旅游业发展价值极高。交河故城、高昌故城等历史文化积淀极为深厚，柏孜克里克千佛洞集传佛教文化、洞窟及壁画建筑艺术，堪称瑰宝，苏公塔蕴含着维吾尔族浓郁、质朴建筑风格，丝绸古道，多民族文化丰富多彩，发展旅游业潜力十分巨大。

西部大开发的政策与西部旅游业的后发优势：就政策而言，我国政府已开始实施西部大开发战略，由于我国的市场经济体制已发展到较深入阶段。因此，政府制订的政策的力度将会更大，相应，体现在两个方面：一是对西部人更新观念、发展完善市场机制、推动区域经济发展十分有利，产权制度改革和吸引外资的关系，外资进入和行业准入的关系问题应比东部改革开放的时候有更大的开放度才符合历史发展的逻辑。二是中央政府和地方政府的投资虽然集中在公共设施上，但相当多的项目和工程直接间接地对西部旅游业的发展有极大的推动作用。国家计委已公布的投资项目和工程有些是铁路、机场、水利工程，对改善西部旅游交通状况和旅游环境有支撑作用。同样，吐鲁番也加大了本地城市公共设施的建设，为区域旅游业的发展奠定了坚实的基础。就后发优势而言，东部发展旅游业，为西部旅游的大开发提供了许多成功的经验和模式。另一方面，市场机制成熟度较高也使得西部旅游大开发能高起点、高速的发展。

（二）劣势分析：

吐鲁番地处西部，经济发展缓慢，对旅游产业投入、旅游资源的开发尚显不足，部分的抵消了得天独厚旅游资源对游客的吸引力和降低了不同特色旅游资源的整合效应。吐鲁番近年来公共设施尽管有很大发展，但较之内地，基础设施明显落后，同样，旅游企业无论经济实力还是经营水平都不如内地，并且也无法承担开发经营大的旅游项目，而西部大开发必须要旅游业大开发，在这样的问题面前，政府和企业只有凭籍现有资源进行市场创新、制度创新、经营机制创新，才能积聚大的投资与经营力量为龙头来组织实施旅游业的大开发。

综上分析，吐鲁番若真要以旅游大开发来牵动经济的大开发，不在观念、机制、政策上有所创新、突破，以保证庞大资金的流入，显然，不会有大的作为。为此，必须要树立大开放、大开发的观念，我们的旅游市场及相关市场、项目等必须对国内的其他地方的投资者开放，同时也对国外的投资者开放。政府主要应做好的，一是建立保障招商引资能正常进行的法规环境，尤其是对政府行为的规范性法规；二是应制订外商准入的领域和条件，相应，建立向外商提供区域旅游发展规划的咨询机构。三是推动市场化的进程，尤其是要建好资本市场，以利于直接融资、间接融资方式的有效展开，保障外商独资、中外合资能顺利进行。只有这样，才能调动大资金投入的热情，在启动阶段这尤其重要，有了大资金，才有大手笔，才能搭起旅游业大开发的大框架，投资人自然才敢跟投资，从而激活本地庞大的民间资金进入经济循环序列。

三、旅游资源开发和产业发展中存在的主要问题

在充分肯定吐鲁番市旅游开发的重大进展和主要成绩的同时，在调研和研讨中我们也了解到，吐鲁番市旅游业目前的总体发展水平还比较低，总量还不大，仍处于初级阶段，还存在着实际产出与资源丰富程度不协调；市场结构不平衡，入境旅游比例过低；速度与效益不同步，虽然游客数量增长迅速，但由于人均消费低，总产出水平并不高等发展中的不协调和不平衡。当前，制约吐鲁番市旅游业发展的直接因素主要有：

（一）资源底数不清，限制了加快旅游开发的信心和决心。由于对旅游资源尚缺乏全面系统的普查和评价，对总体资源的数量、质量、种类、范围、环境、开发价值、市场前景等都还没有一个科学的统计和分析，不利于进行国内外比较和综合评价，也难以为合理开发利用资源提供准确可靠的依据。

（二）可进入性差，仍是首要“瓶颈”。由于受地理位置、交通状况和食宿条件等限制，吐鲁番市许多资源目前还难以大规模开发利用。如艾丁湖自然景区尚未开发、火焰山景区因基础设施不够完善，使很多游客只能望景兴叹。

（三）资金匮乏，是导致旅游产品开发不力的重要原因。吐鲁番市经济发展水平相对落后，属于吃饭财政，而大规模引进外来资金的环境和条件还不具备，目前还难以对旅游资源进行成片开发，因缺乏经费无力进行资源普查和科学规划。

（四）旅游资源保护意识亟待提高。有些景区、景点存在盲目开发，近距离重复建设问题；有的景区、景点重开发轻保护、重建设轻管理，致使出现旺季游客数量失控、白色污染、文物古迹屡遭破坏等问题。

（五）品牌意识不强，对外宣传尚未形成合力。由于缺乏宣传经费，加之各自为战，吐鲁番旅游的整体形象还不够鲜明、生动、突出，很多旅游精品至今“藏在深山人未识”。

（六）产业与机制不配套。吐鲁番市发展旅游业的热情虽然很高，但旅游业体制改革相对滞后，多头管理、政企不分问题仍比较突出；旅游企业内部组织结构间、旅游业六大要素之间、旅游业与其他产业间的关系都有待于理顺。

（七）旅游业发展的环境仍需完善。由于旅游行业队伍整体素质不高，经验不足，特别是外语导游，旅游管理等方面人才缺口较大，整个旅游服务体系还存在着经营管理不善、服务质量不到位等问题；有的景区、景点旅游市场秩序较差，个别旅行社、导游人员、景区、景点违规经营、欺客宰客，随意降低服务质量的行为时有发生，仍需加大整治力度。

四、以“大旅游、大市场、大产业、大发展”的思路，理顺关系，完善体制，做到“五统一、一明晰”

针对目前吐鲁番市旅游业发展现状，市委、市政府将设立“旅游管理委员会”或领导小组，专设机构，权责明确，统管全市旅游业，实施“五统一、一明晰”的政府主导战略，全力打造吐鲁番市精品旅游业，创建中国最佳旅游城市。

一是统一组织领导。就是由市旅管委统一领导全市旅游业的组织、规划、开发、促销和服务等工作，指挥和协调旅游部门与经济、社会相关部门“协同作战”，促进旅游业与农、工、商和服务业的融合与渗透，形成全市旅游统一循环圈，在全区、全国乃至全世界旅游大循环中独树一帜。

二是统一加强管理。要按照“大旅游、大市场、大产业、大发展”的路子，全市一盘棋，实现人、自然、社会和谐统一。加强旅游市场统一管理、旅游企业管理、旅游业队伍管理、旅游环境管理，树立新型的旅游城市形象。

三是统一规划实施。坚持以资源为基础，以市场为导向，准确定位，科学决策，真正把握以下几点：一是要详细普查旅游资源，突出特色，优势互补，认真策划，强化“精品”意识。如交河故城、高昌故城等要突出历史文化遗址风貌，葡萄沟、火焰山要突出自然景观风貌，市区应突出人文景观等等。二是要起点高，融城市规划、旅游规划、景点规划于一体，推行专家论证、政论决策、社会公示的“三位一体”旅游规划决策机制。三是要把握市场需求，加强市场预测，准确定位，创造旅游品牌，以提高市场竞争力。四是要注重失密旅游产品的文化内涵，融人文景观与自然景观于一体，以提高其档次和吸引力。五是要注重生态环境的保护，追求旅游景点景区与生态环境的协调统一。我们常说“筑巢引凤”，旅游规划就是“筑巢”，景点、项目规划好了，就有吸引力，就可以引导政府、集体、部门、个人一齐上，把资源优势转化为产业优势，达到“双赢”之目的。四是统一开发利用。按照总体规划有步骤地开发，对尚不具备条件的不可急功近利，要严格保护。要强化旅游资源优化配置，把握市场趋势，突出物色以开放促开发，通过借助外力，招商引资、市场运作来加快建设。采取政府出资源，社会出资金的办法联合开发，培育产业“龙头”。五是统一宣传促销。一景或一点的促销既增加促销成本，双不利于激发旅客热潮，应由市旅管委统一策划、统一坚持“多条腿走路”，整体对外推销，要有轰动效。一要将吐鲁番旅游精品宣传好，激发人们到吐鲁番一饱眼福的欲望。要同昌吉、和硕等邻近旅游县市造成“旅游促销宣传板块”，形成宣传合力，共同吸引国内外游客。二要形式多样、花样更新，可以节庆促销、会议促销、假日促销、传记促销、媒体促销等。三是找准主题，注重特色，铸造精品，以游客为中心，利用不同层次不同时期的主导产品，推动文化、艺术、休闲、商务多层次立体旅游。六是一个“明晰”。在“五统一”前，市旅管委就要设计好、评估好，视同组建一个股份公司，政府或有关景区都是股东，把所有权和经营权分离，经营权让给公司经营，公司必须是松散型的，统一规划、开发。外商或政府、集体、个人均可以按规划经营旅游景点开发，利益按股分红。同时，可用“租赁”经营办法，即由旅管委将景点“租赁”给人家经营，明确其与经营者的利益分配。在统一规划和布局的前提下，怎样开发和经营有利于全市旅游业的发展和获利就怎样经营。做到“管而不死，活而不乱，整体开发，分散经营，利益明晰”。

五、发展旅游业必须立足当前，着眼长远，近期需要重点抓好五项工作

中国加入意味着吐鲁番旅游业将步入世界旅游市场，必须提升旅游产业品位，使吐鲁番旅游软环境和硬环境与国际社会接轨。

一是地委、行署应制订和完善加快旅游产业发展的一系列政策和措施。旅游经济是“政策经济”，发展之初、中期，它对政论的要求主要是政策投入，靠政策刺激发展。政策要体现在“你发财，我发展，你受益，我壮大”上，并要严格检查落实。

二是政府主导资金的有力投入，建立“旅游资源开发基金”。采取从旅游产业税收中返还一点，城市建设维护费中提取一点，财政预算安排一点等多渠道筹措资金。“基金”主要用于政府鼓励旅游投资、重点开发、政府宏观调控等，原则上有偿使用，定期收回。

三是高速产业结构，加快城市化进程。要强化旅游产业在产业结构调整中的作用，政府要主导全社会协调，确立支持配合旅游业发展的社会格局。要按照建设旅游城市的目标，修订完善城市总体规划，把城市建设与发展旅游业充分融合起来，加大旅游基础设施的投入，为旅游业提供基本支撑。

篇10

今天这次会议，是局党组研究召开的一次重要会议，主要任务是动员全系统广大干部职工，围绕抢抓“一圈一带”机遇和创建省级文明城市的总体部署，深入开展“五项竞赛”活动，创建新品牌、打造新亮点，在更高层次上推动交通运输科学发展、跨越发展，为党的群众路线教育实践活动预热升温。副市长XX同志亲自出席会议，还要作重要讲话，充分体现了市委、市政府对交通运输工作的高度重视，必将对活动开展产生深远影响。刚才，杨超同志传达了“五项竞赛”活动方案，平原县交通运输局等6个单位主要负责同志作了表态发言，讲得都很好。下面，我重点讲三个问题。

一、解放思想，认清形势，充分认识开展“五项竞赛”活动的重大意义

思想是行动的先导。只有坚持解放思想、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断创新发展理念、理清发展思路，才能牢牢把握发展的主动权。德州自古就有“九达天衢、神京门户”的美誉，由交通而兴、因交通知名。近年来全市交通始终保持健康快速发展的良好态势，成为我市最大的比较优势之一，为今后发展奠定了坚实基础。来交通运输局任职后，我一直在思考：如何在现有良好基础上，推动交通运输发展提档升级；什么样的理念，才能使德州交通精神面貌焕然一新；什么样的路径，才能抢占交通运输发展新的制高点；什么样的载体，才能打造德州交通运输的新品牌和新亮点。围绕这几个方面，在这三个月的时间里，我和局班子成员先后到各县（市）进行调研，详细听取了局属各单位工作汇报，并召开了形式多样的有基层代表参加的座谈会。在工作把握上，努力跳出交通看交通、跳出德州看交通，自觉站在全省、全国乃至世界的角度审视我市交通运输发展水平，站在国民经济发展全局的角度审视交通运输适应能力，站在人民群众需求的角度审视交通运输服务质量。初步考虑，当前和今后一个时期，全市交通运输发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以树立“神京门户”新形象、打造“九达天衢”新优势为己任，按照构建综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的要求，紧紧围绕“一个目标”、牢固树立“五种理念”、加快构建“四大网络”、努力打造“三型队伍”，在更高层次上推动交通运输科学发展、跨越发展。

——围绕一个目标。就是抢占交通运输发展制高点，将德州打造成鲁西北、冀东南区域的龙头交通运输枢纽。

——树立五种理念。一是创新理念。以创新求变的精神克服“路径依赖”，用改革的办法解决前进中困难，用创新的手段打造新的优势，努力建设新型交通运输行业。二是廉洁理念。加大党风廉政建设力度，完善惩治和预防腐败体系，树立德州交通“为民、务实、清廉”的良好形象。三是法治理念。积极运用法律手段管理交通运输事务，依法履行监管职能，将各项工作纳入制度化、规范化轨道。四是阳光理念。以项目阳光建设、资源阳光配置、权力阳光运行、执法阳光透明为重点，做到重大决策听证、重要工程公示、重点工作通报、政务信息公开。五是和谐理念。加强行业文化建设，提升交通发展软实力。加大对外协调对接力度，营造内外部和谐环境，形成推动事业发展的强大合力。

——构建四大网络。一是现代化公路网络。XXXX 全市基本形成干支相连、四通八达、布局科学、结构合理、安全畅通、运输便捷的现代化公路网络。二是现代化运输网络。重点建设XXX 。三是现代化公交网络。重点建设XXX，基本建成与城镇化发展相适应的现代化公交体系，争取成为国家公交都市创建城市。四是现代化内河航运网络。重点建设XXX工程，构建由“一纵四横”内河航道和16个内河港口组成的内河航运体系。充分发挥市场机制作用，建立起通江达海、船型标准化、运输专业化的运输船队。

——打造三型队伍。一是打造学习型队伍。增强干部职工学习的紧迫性和自觉性，优化干部职工知识结构，加强履行岗位职责所需专业知识和相关领域知识的学习，切实开阔视野、提升境界、增强素质。二是打造创新型队伍。教育引导干部职工树立创新思维，破除思维定式，敢于正视矛盾，勇于寻找差距，善于破解发展难题，提高创新发展能力。进一步完善人才培养机制，为创新型人才成长营造良好环境。三是打造奉献型队伍。增强责任感和使命感，干一行、爱一行，带着满腔热情干事创业，带着深厚感情对待人民群众，打造特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的“交通铁军”。

上述思路的提出，主要基于以下三个判断；

第一，我市交通运输发展进入新阶段。经过几代交通人的共同努力，特别是前几年连续实施大规模交通建设，我市交通运输发展取得显著成就。截至目前，全市公路通车总里程达到2.14万公里，其中高速公路348.7公里，二级以上公路1965公里，公路密度达到每百平方公里206.4公里，位居全省第一。行政村通油路、通客车率达到100%。运力装备水平明显提高，运输经济实力不断壮大，道路运输客、货运量占社会总运量的比重分别达到97%和94%。德州成为国家公路运输枢纽城市和山东省五大物流区域核心城市、六大物流节点城市之一。交通运输事业的持续健康发展，有效缓解了对经济社会发展的瓶颈制约，也使交通运输自身发展跃上新的平台，基本完成规模总量扩张和自成体系发展阶段，进入结构优化、网络衔接和运输一体化集约发展的新阶段。

第二，我市交通运输发展面临新挑战。从外部来讲，一是发展环境整体趋紧。土地供应、 环境保护等对交通发展的刚性制约更加凸显。新上项目特别是新增建设用地的项目，需要国家、省层层审批，环节多、周期长、程序复杂，一个高速公路项目立项审批就需要15个部门的支持性文件，前期工作推进难度加大。二是交通需求全面升级。发达国家资料显示，在人均GDP达到5000美元左右时，运输需求将持续保持高速增长。目前我市人均GDP达到4万元，正处于运输需求高速增长期。新型城镇化也催生新的出行需求。我市城镇化率达到46.24%，年均增长2.54个百分点，势必带来巨大的客货运输需求量。交通运输需求不仅表现在数量增长，更表现在对高品质、优服务的个性化需求上，要求我们必须提升管理与服务水平，更好地满足人民群众新期待。三是资金压力持续加大。成品油税费改革的后续影响逐步显现，各级规范清理地方融资平台，交通工程面临建设任务成本上升和筹资渠道递减的双重压力。目前农村公路四级路每公里造价从10年前的12万元上升到40万元，而上级补助资金每公里仅增加3万元，地方配套资金筹集难度越来越大。四是构建综合运输体系任重道远。顺应时代要求，构建综合运输体系是大势所趋，也是现代交通发展的主要目标。目前我市各种运输方式多年来自成体系发展，没有形成科学统一的综合运输规划，综合运输枢纽建设相对滞后，在体制机制等方面还存在着很大的制约。

从内部来讲，交通运输发展中还存在一些矛盾和问题，主要体现在：一是路网结构不够合理。全市二级以上公路仅占9.2%，跨区交通干线与市域集疏运线路之间不协调，中心城区高速公路没有成环，市到县快速通道较少，县与县之间的路线等级较低，内部服务功能不强。二是路网布局亟待优化。我市南北向通道比较完善，东西向通道特别是中部腹地东西向通道能力较弱；西北部地区交通条件较好，东南部地区发展相对缓慢。齐河至临邑、禹城至济阳、禹城至茌平至今没有直达的国省道，彼此只能依靠技术等级较低的县乡公路连接。德州区域内穿越黄河的通道只有3座特大桥、7座浮桥，数量、布局和整体交通网络不匹配，直接影响德州融入省会城市群的时间和效率。三是统筹协调发展不到位。城乡交通差距仍然很大，大部分早期建成的农村公路陆续进入大修或改建期，已不适应未来农村机动化发展要求。各子行业发展还不平衡，道路运输等民生行业投入不足，城市公共交通历史欠账较多，公交线网密度较小，站点覆盖率和公交出行分担率较低。四是管理服务水平存在差距。交通管理还不够科学规范，公共服务能力和水平亟待提高，特别是在出租车管理、驾驶员培训、城市公交等直接关系民生的方面，还有大量工作要做。今年截至9月底，我局共受理12345市民热线2994件，其中公交出行952件、出租车管理1404件、驾驶员培训256件，占总数的87%。五是干部队伍建设有待加强。交通干部队伍中思想不够解放、改革创新精神不强的问题仍很突出，个别基层管理人员和执法人员不作为、乱作为现象没有根本杜绝。这些问题直接影响交通运输持续健康发展，必须下大气力加以解决。

第三，我市交通运输发展面临新机遇。一是宏观政策环境持续向好。交通运输部对全国交通行业作出了服务性行业的属性定位。党的十报告中明确提出要推进服务业特别是现代服务业发展壮大，交通运输作为服务业中优先发展的领域，在拉动消费需求、挖掘内需潜力、扩大就业中的地位和作用更加凸显。“十二五”期间，交通运输部将继续加大投资补助力度，重点支持国省主干道和枢纽城市场站建设，同时安排近20__ 亿元用于农村公路建设。省交通运输厅深入开展村级公路网化示范县活动，为巩固扩大农村公路建设成果创造了新的机遇。二是“一圈一带”战略带来更大发展空间。实施“一圈一带”战略为我市乘势而上、后发赶超创造了千载难逢的历史机遇。省财政拿出20亿元建立两个发展专项资金，并筹集52.4亿元支持西部经济隆起带重大交通基础设施建设。交通运输发展面临政策叠加优势，有了更大空间，面临更多有利条件。三是经济社会发展激发内生动力。从当前发展趋势判断，交通运输行业增加值约占全市服务业增加值的12%，交通投资约占全社会固定资产投资的4%。今后几年全市经济增长速度将保持在12%以上，固定资产投资将保持在20%以上，客观上要求全市交通运输必须保持一定的建设规模和速度，提高交通运输对经济社会发展的适应度。

总体判断，当前交通运输发展的挑战与机遇并存，正处于转型升级、改革发展的关键时期，能不能干出名堂，是“跨越发展”还是“慢步前进”，关键看怎样去干，以什么样的理念和气魄去干。在当前的形势和背景下，市局决定在全市交通运输系统开展“五项竞赛”活动，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）开展“五项竞赛”活动，是群众路线教育实践活动的前提基础。第一批教育实践活动正在如火如荼地开展。市委要求参加第二批活动的单位要克服观望心理，提前进入状态。通过开展“五项竞赛”活动，可以广泛征取意见，准确把握民意，明确主攻方向，做到想在前、热在前，早出手、争主动，为开展教育实践活动夯实工作基础。

（二）开展“五项竞赛”活动，是推进理念转变的生动载体。在深刻总结以往经验，准确把握发展规律，科学分析复杂形势的基础上，局党组提出要牢固树立“创新、廉洁、法治、阳光、和谐”五种理念。如何使先进理念内化为干部职工的自觉行动、固化为工作制度、外化为工作实效，需要有看得见、摸得着、见成效的载体。通过开展“五项竞赛”活动，可以使五个理念的指导作用直接体现到各项具体工作中，推动交通运输质量、效益全面提升。

（三）开展“五项竞赛”活动，是交通转型升级的有效途径。交通运输部提出当前和今后一个时期将集中力量推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通四个交通的发展，为交通转型升级指明了方向。开展“五项竞赛”活动，重点突出了构建“四个交通”的主要内容，是加快转变发展方式的必然选择，必将有效地促进我市交通运输由注重建设向建设、管理、服务并重转变，由以规模、数量增长为导向的发展向以社会效益、服务质量为导向的发展转变，由以管理主体为中心向以服务对象为中心转变，更好地适应现代交通运输发展的新要求。

（四）开展“五项竞赛”活动，是提升交通形象的必然选择。管理与服务水平最能体现新时期交通运输形象。我市现有营运客车6787辆、营运货车5.8万辆、出租汽车6000多辆、驾校42所、维修企业800多家、检测线11条，从业人员达到15万人左右，占全市可就业人口的5%，可以说是点多、线长、面广。目前交通管理服务水平还有待提高，特别是在应急保障、运输管理、行政执法、窗口服务和行风建设等方面，还有大量工作要做。近期，《焦点访谈》先后曝光了河北武邑县公安刁难办证群众、广西来宾市城管收保护费等现象，再次为我们敲响警钟。实事求是地讲，类似现象在各级交通运输部门可能 也不同程度地存在，一定要引起高度重视。开展“五项竞赛”活动的主要目的之一，就是切实解决人民群众关心的交通热点难点问题，打造有影响力和公信力的品牌和亮点，提升交通管理与服务水平，更好地树立交通运输的行业形象。

二、突出重点，把握关键，推动“五项竞赛”活动扎实深入开展

“五项竞赛”活动计划分三轮进行，在时间跨度上连接“十二五”和“十三五”两个五年计划，在参加范围上覆盖全系统各级各单位和全体干部职工，持续时间长、影响范围广。各级各单位要自觉把思想和行动统一到活动要求上来，集中精力，统筹安排，扎扎实实地推动活动顺利开展。围绕活动开展的指导思想和总体目标，重点要做到“坚持四项原则、抓好四个结合、把握五个关键”。

（一）坚持四项原则。一是坚持服务中心、以人为本。开展“五项竞赛”活动的根本出发点和落脚点在于服务经济社会发展全局、保障和改善民生，活动的内容、措施和载体都要立足于服务中心、以人为本，谋发展之所需，想群众之所想，急群众之所急，更好地发挥交通“开路先锋”的支撑保障作用。二是坚持统筹兼顾，求真务实。开展“五项竞赛”活动，既要覆盖交通建设、运输、养护、管理和服务的方方面面，带动交通整体实力全面提升，更要突出畅通、安全、执法等直接关系群众切实利益的关键问题，强化措施、标本兼治，真抓实干、力求突破。三是坚持立足当前、着眼长远。在开展“五项竞赛”活动时，既要考虑到当前我市交通发展的实际需要，力争在短期内有效提升交通行业形象；更要着眼于长远，致力于建立长效机制，不断巩固提升活动效果。四是坚持上下联动、全员参与。开展“五项竞赛”活动，必须举全行业之力、集全行业之智，充分发挥全体干部职工的主观能动性，形成上下联动、人人参与的竞赛格局。

（二）抓好四个结合。一是与群众路线教育实践活动紧密结合。要站在为教育实践活动预热升温的高度开展第一轮竞赛活动，切实把教育实践活动的相关要求贯穿竞赛始终。各竞赛组委会都要扎下去听取群众和基层的意见和建议，每个环节都要组织群众和基层代表有序参与，真心实意地听取意见和建议，为开展教育实践活动做好充分准备。二是与创建省级文明城市紧密结合。创建省级文明城市是我市当前的重要任务。各竞赛组委会要对照创城指标，将交通运输部门任务分工分别纳入各项竞赛内容，做到以竞赛推进创城任务，以创城带动竞赛开展。三是与重点业务工作紧密结合。要根据抢抓“一圈一带”战略机遇的需要，围绕大路网建设、村级公路网化、交通物流提升、城乡公交发展、交通安全生产等重点工作，坚持两不误、两促进，既要统筹安排、齐头并进，又要相互渗透、相互促进，努力用竞赛活动形成的新理念和新思路指导业务工作，用业务工作的经验和成果检验竞赛成效，进一步提高交通运输发展的质量和效益。四是与干部队伍建设紧密结合。要通过“五项竞赛”活动，锤炼队伍，端正作风，内强素质、外树形象，增强干部队伍的凝聚力和战斗力。同时，要注重在竞赛活动中发现人才、培养干部。

（三）把握五个关键。“五项竞赛”活动内容丰富、头绪众多，必须突出重点、抓住关键，才能确保竞赛活动达到预期效果。第一，金点子竞赛重点要解决思想境界问题，关键是抓好大讨论活动。金点子竞赛不能简单地搞成建议对策征集，一定要扎实深入地开展好“创建文明城市、交通怎么办”、“打造品牌亮点、我该怎么干”大讨论活动，不仅要做到人人出主意、大家想办法，更要做到自我找差距、人人提境界，叫起板、鼓足劲、你追我赶地干工作，真正达到触动灵魂、凝聚人心的目的，营造干事创业、跨越赶超的浓厚氛围。第二，感动群众竞赛重点要解决工作作风问题，关键是落实惠民措施。在当前利益多元化的形势下，能让群众满意已非常不易，感动群众更是难上加难。我们开展感动群众竞赛活动目的就是要抬升标杆、高点定位，以更高的标准和要求转变作风、服务群众。要把改善民生作为感动群众竞赛的重点内容，真心实意地为群众办好事、办实事，让交通发展成果惠及最广大的人民群众。要推行精细化管理、精致化服务，从大处着眼、小处着手，彻底扭转“衙门作风”等不正之风，把感动群众标准和要求落实到一句问候、一个微笑等具体细节中去。要以局属企业拥有的出租车为重点，下大力气进行整合提升，打造具有良好示范带动作用的品牌车队，促进出租行业整体形象持续提升。第三，学法守法竞赛重点要解决队伍形象问题，关键是规范执法程序。学法守法最终是为了更好执法。要重新梳理规范行政执法流程，从敬礼、亮证到出具行政处罚书的每一个细节、每一个步骤都要定出标准，整齐划一、严格执行。要围绕规范执法组织开展学习培训、知识竞赛、文书展评等工作。要把规范执法作为日常监督检查的重点内容，加强执法监督信息化建设，争取执法行为全程可视、可控、可查阅，用科技手段改善提升交通执法整体形象。第四，农村公路管理养护竞赛重点要解决公路畅通问题，关键是抓好以点带面。目前我市农村公路普遍进入大中修阶段，管理养护任务十分繁重。开展农村公路管理养护竞赛的主要目的是调动各个层面的积极性和主动性，确保农村公路安全畅通。要以“文明示范路”、“管理养护示范乡镇” 创建为重点，以点带面，整体推进，进一步完善农村公路管理养护的制度、标准、规范，落实以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，建立健全长效机制。近期要筹备好以“清沟扶路”为重点的农村公路管理养护现场会，推动农村公路管理养护竞赛扎实开展。第五，平安交通竞赛重点要解决安全稳定问题，关键是抓好责任落实、监督检查。平安交通竞赛的重点内容是工程建设安全、道路运输安全、干部队伍安全和行业持续稳定。组织好这项竞赛必须要把责任落实、监督检查作为重点内容，定期或不定期地开展明察暗访活动，及时发现纠正各种问题，并做到举一反三，确保竞赛活动扎实深入地开展。

三、加强领导，精心组织，确保“五项竞赛”活动取得实效

“五项竞赛”活动意义重大、任务繁重。交通各级各单位必须提升境界、真抓实干、强化落实，最大限度地激活内力、借助外力、释放潜力，确保活动取得实质性进展和突破性成效。

一是强化领导，精心组织。为保证“五项竞赛”活动顺利开展，市局成立领导小组，由我和朝贵同志分别担任组长、常务副组长，其他副局长任副组长，局属各单位、机关各科室主要负责同志为成员，领导小组下设1个办公室和5个竞赛组委会，具体承担竞赛组织、统筹联动、督导落实等工作任务。各县（市）交通运输局、局属各单位也要成立相应组织领导机构，由主要负责同志亲自挂帅，建立精明强干的工作队伍，为活动顺利开展提供强有力的组织保障。

二是广泛宣传， 典型引领。各级各单位要层层进行动员发动，统一干部职工思想，发挥干部职工的主体作用，确保竞赛活动有序开展。要充分运用各种宣传阵地和宣传手段，大张旗鼓、声势浩大地宣传“五项竞赛”活动，形成强大的舆论声势，让广大群众更及时、更深入、更全面地了解活动内容。要依托交通各类场所，通过宣传栏、电子屏幕、网页、信息简报等形式，努力营造浓厚的舆论氛围，真正做到家喻户晓、人人皆知。要大力实施典型引领战略，在各项竞赛中评选树立先进典型，以点带面，全面推开。

三是统筹安排，整体推进。开展“五项竞赛”活动，必须加强协调、紧密配合，全市“一盘棋”、上下齐努力。各竞赛组委会要根据总体方案，制定更加详细的方案，确保所负责的竞赛活动真正比出水平、赛出经验、树立标杆。各竞赛组委会之间也要开展竞赛，并适时安排各组委会主任向局党组述职。领导小组办公室要充分发挥职能作用，统筹协调好各项竞赛活动安排，既要分线作战、条块联动，又要相互配合、整体推进，妥善处理好各项竞赛内容交叉、时间交错等问题，确保活动有条不紊地进行。

四是强化督导，狠抓落实。要完善考评体系。市局将把开展“五项竞赛”活动列为对各县（市）交通运输局、局属各单位年度考核的重要内容，细化标准，严格考核，兑现奖惩。要建立问责机制。市局将不定期组织明察暗访，建立情况通报制度，对于活动开展不力、效果不明显的单位，在全系统进行通报批评，限期整改。因活动开展不力造成不良社会影响的，取消其单位和主要领导、分管领导年度内评先树优资格，严肃追究相关责任人责任。要强化督导落实。领导小组办公室要发挥职能作用，全程掌握工作动态，及时发现问题，督促整改，确保活动顺利开展。