企业信息化建设成果范文

导语：如何才能写好一篇企业信息化建设成果，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程管理建设企业信息化

1信息化的建设和进程

随着我国加入WTO和经济全球化一体化的进程，我国数以万计的企业正面临着前所未有的挑战，为适应激烈的市场竞争环境，必须不断提升企业的核心能力，才能赢得企业新的生存的发展空间。本着实事求是的原则，从企业的应用和需求入手，需要吸收国内外先进的生产管理理念，以改善企业传统的经营管理模式。围绕着降低成本、提高效率、开拓市场和服务客户为宗旨的信息技术的应用成为企业发展的必然选择。信息与物质、能源正成为支撑当今社会发展的三大重要资源。信息资源的开发和信息管理成为现代企业发展的重要的战略手段。

1.1 信息化建设的特点

信息化就是指利用先进的信息技术，实现对信息资源的开发和利用，以达到工业社会向信息社会的转化过程。信息化的本质就是要为企业建立一套适应外界多变化的快速反应机制，它的直接的效果是提高企业的管理效率和水平，间接效果则是潜在的经济和社会的效益。

信息化应该是以网络技术、通信技术等高科技为依托，以信息资源的开发利用为核心，来调整企业内部的产业结构和管理模式。信息化的建设具有如下的特点：

（1）适用范围广。可以用四个A来表示：anywhere,anytime,anyone,any device,函盖了企业管理和业务建设的各个方面;

（2）企业规模化生产经营的内在需求。传统产业在激烈的市场竞争中，不断追求着规模生产以带来最大化利润，资源的合理调配和信息的开以利用成为迫切之需;

（3）人力资源决定了企业信息化的建设成败。新技术的推动和应用，其核心动力就是人力资源，发达国家的信息化推动速度特别快，是因为这些国家这些区人的受教育程度比较高。从产业结构的角度看，在教育、科技、金融等领域，信息化推动的速度较快，原因也就是在于人力资源在这几个领域配置较好;

（4）信息化要与传统产业结合。过去，我们把新经济捧得很高，便泡沫破裂后新经济从天落地，这告诉我们，新的技术实现需要与传统产业结合，互动发展;

（5）隐性的冲击力，因为新的信息技术的应用必然对现有的社会结构、管理方式、组织格局和收入分配都将产生重大的影响，这种巨大的震动使得信息化建设任重而道远。

1.2 信息化建设的内容

信息化建设的主要内容可以概括为：计算机设备的普及应用;企业内部网、外部网的建立和互联网的连接;产品设计制造的计算机辅助系统的应用;生产流通等业务中信息系统的应用;企业综合管理中的信息系统的应用;企业内外信息资源的有效利用;信息化人才队伍建设;信息化标准、规范及规章制度的建立等。

信息化的重点是实现企业内部业务管理的信息化，表现在企业管理人员的管理工作强度减轻、工作效率提高、业务的规范化程度提高等。这才能够使管理人员有更多的精力去研究和运用现代管理方法，甚至引入先进的管理模式，如ERP（企业资源计划系统），电子商务等，为企业的深层次发展把握方向。

2 企业信息管理的现状分析

我国工程建设企业由于历史的发展制约，以及其自身的复杂性，信息化建设进程较为缓慢。而在国外的一些大型工程企业中，计算机技术已经广泛地应用工程管理的各个阶段，包括成本控制、进度控制、合同管理、文档管理和监理控制等方面。

回顾国内工程建设行业的发展，不难看出，存在着这样或那样的问题。就工程管理而言，推进信息化要克服的障碍包括：管理流程规范化;人员素质的提高;管理模式的创新;从应用出发，信息化建设的最终目的不是追求高技术，而是为了追求高效率、高质量和高效益。目前工程行业内大多使用了计算机，但往往是报表和文字处理等工作，还有的也仅是单项业务和单机版的工具软件，这些信息的“孤岛”，远远没有发挥出新技术的优势，缺乏基于项目的业务信息交流。

工程管理侧重的是传统的管理模式，部分的信息化手段的简单的堆积并不能优化现有的管理方法，随着国外大型承包公司和工程公司的市场进入，对工程管理模式将会有较大的冲击，必须加快工程管理模式的转变，以尽早地适应市场的需求。

工程建设行业在不断完善管理体系和工作流程的调整过程中，对计算机信息化处理的需求已经越来越迫切。例如政府的监督、业主的监控、方式单位的管理、监理的过程管理等都需要最为快捷的一手信息，如项目投资信息、设备材料信息、合作信息等，与相关业务单位进行在线合作、业务交流、数据传输等，远程管理工程的质量、进度、材料、设备环节等等。工程管理信息化系统所带来的就是以业务数据为中心，全面提升企业的综合管理水平，实现管理创新，提高运作效率。

当前，其他行业主流企业电子商务已经发展到通过内部ERP系统实现企业间商务自动流转的新阶段，如果再不加紧实施工程建设管理的信息化建设，就将面临着被主流市场摒弃的威胁。

3 信息化建设与企业信息管理的结合

企业的信息化系统就是对工程相关信息进行采集、处理、存储、管理、检索和传输，必要时能向有关人员提供有用的信息而建立的，以用户需求分析为指导，面向对象的方法建立系统的逻辑结构，并在此基础上建立系统的数据模型，将数据存储到关系或对象数库中，通过建立组件和分布式模型，实现不同物理位置和网络下的运行。系统建模过程见图1。

其中，可行性分析是建立的基础，要充分考虑系统建立的必要性、工期、代价和实现方式;功能模型精化是根据用户的需求对系统的功能反复进行确定和细化的过程，设计精化是对系统结构进行不断求精的规划和设计，确立对象、模块、组件、数据模型、存储结构和开发环境等;实现阶段是对源代码的编写和完善;测试阶段用以校验是否满足全部的需求和期望的结果;部署和交付阶段是系统的最终实现，同时包含了文档说明和培训。

在工程信息管理中，业主、监理、承包商构成了工程项目管理的三大主体，进度控制、成本控制和质量控制作为企业信息管理的重要目标，大多是些专用的软件完成的，例如Project、P3、Openplan等，这些软件单项应用功能很强，但缺乏集成化的网络化的应用。随着计算机新技术的不断应用，必须构造企业的综合信息化的平台，才能形成这种以项目为核心的信息化管理模式。

企业信息化系统的建立是一个综合的解决方案，集计算机软件技术、网络技术、通迅技能和WEB技术、数据库技术为一体，以各类工程业务数据为中心，完成各相关业务单位间往来业务信息的自动处理，协助工程管理者和业务人员做出科学、准确的判断和决策，实现全面信息化的业务管理，全面提高综合管理水平。

信息化系统的建立要针对不同的功能和服务需求，为此将工程管理过程划分为三个层次模型：战略规划、管理控制和操作处理，不同层次的管理人员设定的功能目标则不同（见图2）。其中，操作层是定期（每天）要重复的操作过程，通常是利用简单事务处理模块、报表生成模块和查询模块产生，如进度报表、监理日报月报等单项数据处理系统;管理层及时统计汇总各种管理信息，上传下达，并提供了管理活动中用于控制和制定的各项数据，如管理信息系统MIS的建立，就是对各类管理信息进行系统处理，项目管理系统则对一个项目的数据进行统计汇总和管理监控;决策层除及时了解所需综合信息外，还需要利用数据达到计算机辅助的判断和决策。

4 几个值得注意的问题

4.1 准备工作

强化工程企业决策层对信息化建设的紧迫感和责任感，建立以企业信息主管为核心的信息工作体系，研究制定信息化工作的整体规划和技术方案，做好资金、技术和人才准备，避免“面子工程”，讲求实效。

4.2 注重系统的“集成性”

如果前期没有注重“集成性”，建设信息化体系将极有可能出现混乱，难以相互兼容;各个业务系统不能衔接，数据不能共享，各个业务环节间的连接不能流畅，形成众多的“信息孤岛”，这就将对企业和社会的信息化投资造成巨大的浪费，进入信息化的误区。

4.3 企业基础数据是信息化的源泉

基础数据的自动采集、录入以及数据的准确性、规范性和实时性是信息化建设的源头。对基础数据资源的科学管理是信息化建设成功的关键之一。信息化建设中有一句老话：“三分技术，七分管理，十二分数据”，信息系统的实施是建立在完善的基础数据之上的，而信息系统的成功运行则是基于对基础数据的科学管理。

传统的工程管理缺乏对基础数据有效管理和分析、推进信息化建设的进程就要从强化基础管理和数据管理这一源头抓起，这一问题如果得不到有效的解决，信息化建设在更高阶段的实现就无从谈起。

4.4 管理模式的转变

信息化建设是一个复杂的系统工程，绝不是简单地使用一套软件，它以企业的影响是深刻而广泛的，信息化的过程是将企业的管理资源、技术资源、生产资源等各种资源整合的过程，系统最终集成应用的效果，取决于实施阶段是否已经很好地解决了工程管理所面临的诸多问题。实施信息化建设伴随对整个企业进行管理模式变革的过程，以此加强企业的不断变化的市场环境中的竞争能力。

4.5 人员素质的培训

注重培训和人才队伍建设对于工程管理的信息化建设尤为重要，为了让每个管理人员都很熟练地应用管理信息系统，培训是很重要的环节。

4.6 效益评价

开展企业信息化工程综合经小夜曲效益研究工作。长期以来，我国缺少行之有效方便实用的企业信息化工程综合经济效益分析方法，因此对于企业信息化工程窨给企业创造多大效益难以得出比较科学、令人信服的结论。政府应组织有关部门开展这方面的研究工作，尽快建立我国企业信息化工程综合经济效益评价体系。

4.7 建立安全保障系统

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关键词：企业信息化、信息系统、项目管理、生存和发展

一、引言

在竞争激烈的当今社会，实现企业信息化管理已经刻不容缓。信息技术的快速崛起和应用，为企业带来了新的发展机遇和挑战。而随着市场经济体制的变革，市场竞争已经从传统的产品服务层面的竞争开始过渡到管理模式的竞争。企业建设并实施信息化已经成为行业的共识，通过应用项目管理的相关理念及其方法，可以帮助企业快速实现信息化建设的目标，可以有效降低成本，提高实施的效率。

二、项目管理

2.1基本概念

项目是指具备明确目标性的某次任务或工程，是基于组织层面的整体概念。项目管理就是在指定的项目资源条件下，按照项目的要求和规律，对整个项目实施过程进行有计划、有目标、有组织的管理活动。这些项目资源包括资金、设备、环境等，它们是项目实施和管理的约束条件。项目管理及其理论可以用于指导企业建设、实施信息化，可以有效提高管理效率，节约成本。

2.2管理流程

项目管理的基本内容包括项目整体控制、项目范围管理、项目时间管理、项目经费管理、项目质量管理、项目风险管理等。项目管理具有指定的约束性周期，即生命周期。项目管理的基本流程：首先，依据客户的需求指定若干解决方案，根据约束条件来选择最佳方案，然后以项目管理的方式开始实施；再者，组织团队，任命项目经理，在经理的安排和指导下进行项目规划；然后，按照实施计划的要求，投入相关的资源，实施项目，同时进行跟踪和控制。最后，项目收尾，交付项目成果，项目收尾。项目管理的基本流程如图2-1所示：

三、企业信息化

3.1基本概念

企业信息化主要是借助先进的计算机技术、信息技术，并结合企业先进的管理理念，对企业的生产、经营、管理过程进行系统化的管理，为企业的管理高层提供决策性的支持，从而帮助企业加快市场反馈的能力，从而提升企业的竞争实力。

3.2企业信息化的重要意义

企业信息化主要是以信息技术为基础，通过计算机系统、应用软件等资源来运行企业的管理理念和方法，实现企业从生产-销售-售后-决策一体化的管理。企业信息化是目前企业突破市场竞争的核动力，可以帮助企业降低生产及管理成本，提高企业经营管理效率。

四、项目管理在企业信息化建设中的应用

4.1企业信息化工程划分

一般来讲，大中型企业的信息系统多大上百个子系统，比如ERP系统、MIS系统、HR系统等，小型企业的信息化建设相对简单。企业信息化建设是按照分批、分类的原则来实施信息系统，同时以单个项目为划分单位。企业信息化项目就是针对企业信息化建设的目标而展开的管理活动，具有一定的项目周期、资源、目标。针对整个管理活动的过程，项目的启动、设计、规划、实施、结束贯穿整个项目，并且存在一定的重叠区域。企业信息化项目具有三个主要的要素：时间、目标、资源。资源决定成本，目标决定成效。

4.2人力资源的管理和控制

企业信息化项目的建设和实施需要人力资源，通过对人力资源的管理和控制，可以加快项目的实施，提高项目管理的效率，节约各项成本。项目的实施离不开团队，如何正确处理团队中的人际关系，关系到项目的实施、管理、控制，将直接影响到企业信息化建设的成果。

在企业信息化项目实施和管理过程中，主要包括两个方面的人力资源关系，客户和供应商的关系、团队成员直接的关系。

（1）客户和供应商直接的利益关系：客户和供应商是基于利益关系的，但也是统一的关系，双方的最终目的是促成合作，实现双方的需求。客户方面可能对信息系统工程了解不够，对自身的需求也可能不清楚。针对这个问题，人力资源管理的首要目标就是要帮助客户了解自身的需求，为双方提供一个良好的交流平台，实现达成双方合作的关系。客户方的代表要尽量了解并陈述自己的需求，保证系统项目的较少变更因素；而供应商代表有责任有义务帮助客户代表确定需求，从而减少客户在需求方面的风险。

（2）项目团队成员之间的关系：团队成员是研究、设计、实施信息系统项目的中流砥柱。因此，团队内部成员之间相处关系的好坏将直接影响到项目的运作和管理。只有处理好团队内部成员之间的关系，才能发挥成员的积极性，提高工作效率，减少潜在的分歧和矛盾，这样无疑可以提高整个项目设计和实施的效率，竟而降低生产及管理成本。

4.3项目资源配置与成本管理

在信息化项目建设及实施过程中，项目资源主要包括信息资源、服务资源、技术资源、人力资源等。项目资源配置是信息化项目建设的基础，是保证项目顺利进行的重要保障。针对指定约束条件的项目环境来说，优化项目资源的配置，可节约成本。有限的项目资源和客户最大化的需求是矛盾的，这就需要优化项目资源的配置，才能在保障客户需求最大化的基础上降低生产及管理成本，实现经济效益的最大化。

五、结语

企业管理信息化建设已经成为企业提升核心竞争力的关键手段。从企业本身的层面来看，使用项目管理的理念和方法，可以在信息化项目建设过程中实现有限资源的优化配置，竟而提高项目资源的利用率，从而实现最佳的市场经济效益。（作者单位：1.吉林省电力有限公司长春供电公司；2.中国联合网络通信有限公司吉林省分公司）

参考文献：

［1］ 李燕.软件质量保证方法的研究及在同行评审改进项目的应用［D］.北京邮电大学.2011.

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住房和城乡建设部于2011年就建筑业信息化的建设明确提出:深入贯彻落实科学发展观，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，高度重视信息化对建筑业发展的推动作用，通过统筹规划、政策导向，进一步加强建筑企业信息化建设，不断提高信息技术应用水平，促进建筑业技术进步和管理水平提升。《我国国民经济和社会十二五规划纲要》进一步强调在我国“推动信息化和工业化的深度融合，推进经济社会各领域信息化”。从“带动”到“促进”;从“融合”到“深度融合”，充分表明我国信息化的发展战略地位和重要作用正日益受到空前的重视。我国“十五”“十一五”推动社会和企业信息化的实践也充分证明，大力实施信息化是提升企业核心竞争力，实现企业管理现代化，推动行业持续、健康发展的重要手段。工程建设行业作为国民经济的支柱产业之一，信息化建设的水平不仅体现了行业科技进步的水平，同时也反映了行业的综合水平和实力。为加快推进建筑业信息化建设，促进建筑企业科学发展，做好做强做大，提高企业的核心竞争力，结合行业和企业实际，在“十一五”建筑企业信息化取得长足发展的基础上，“十二五”期间建筑企业的信息化建设模式和重点，要从以下几个方面进行统筹规划，以实现建筑企业信息化的快速发展。

1“十一五”企业信息化发展现状

“十一五”期间，我国建筑企业紧紧围绕工程建设行业的发展特点、企业发展战略和核心业务，坚持“政府引导、市场推进、企业主导”和“做有效益的信息化”的原则，有计划、有步骤地开展企业信息化建设，建筑企业信息化工作取得了明显成效。(1)据有关抽样调查报告显示，“十一五”期间我国建筑企业在企业战略信息化方面有较快的发展和推进。其中采用企业战略实施控制的占抽样样本的58.8%，采用绩效管理信息化的占抽样样本的76.5%，采用全面预算管理信息化的占抽样样本的65%等。虽然抽样样本的数量不能覆盖全部建筑企业，但也从另一方面反映出我国一些管理水平高、综合实力强的建筑企业，通过狠抓应用，强调效果，积极开发具有自主知识产权的应用软件系统，建筑信息化建设取得了新进展和突破，为企业的可持续性发展奠定了较好的基础。(2)“十一五”期间，住房和城乡建设部为了推动建筑企业的信息化建设，开展了相关课题的研究工作和不同类型企业信息化的示范。1)完成了涉及建筑业信息化发展的10项标准规范研究成果，涉及标准体系、标准术语、电子政务、施工、监理、企业信息化、基础数据、产品分类等;2)信息技术应用领域有较快的发展，如:有7个企业建设了BIM示范应用项目;有20个企业实施了设计和施工一体化平台建设示范应用项目;工程项目协同管理信息化有20个企业参与示范应用;建筑企业管理信息，包括知识管理、企业战略实施控制(企业全面预算管理)等，在50个企业中等到实际的示范应用;还有其他内容的信息化项目在10个企业中建设并投入应用。虽然“十一五”期间，建筑企业信息化的建设取得了一定的成效，但从整体上看，建筑企业信息化建设不管是从规模上还是从数量上，不管是应用范围和还是应用深度上，都存在很大的差距和扩展的空间以及发展的潜力，这也预示着“十二五”期间建筑企业信息化建设任重而道远。

2“十二五”企业信息化建设的指导思想与发展目标

(1)指导思想1)培育良好的信息化应用环境。以各种方式促进、提高建筑企业管理者，对信息化建设的认识和管理水平，逐步建立信息化建设市场竞争机制和企业信息化水平评价引导机制，促进提升信息化建设依托和服务平台的水平，采用典型示范与普及推广相结合，重点突破与整体推进相结合，营造出企业信息化建设环境，形成全行业、企业协同推进，企业应用信息技术互动发展的新格局。2)以应用促发展。结合国家和行业发展需要，联系本企业的实际情况，以支持企业防范风险，实现企业战略目标为目的，应用信息技术，促进企业健康发展，走科学、简便实用，且能提升企业核心竞争力的信息化建设道路。3)狠抓应用效果。以科学发展企业统领全局，以管理创新、组织创新和制度创新为动力，以转型升级和做好做强做大主业为中心任务，积极研究、开发、推广和应用信息技术。4)创价值见成效。在原有信息化建设成果的基础上，以充分利用信息资源，提高企业工作效率和能力为目标，深化应用效果和领域，让企业信息化建设创价值、见成效。(2)发展目标未来，建筑企业信息化的建设和推进，应实现如下努力目标:1)以行业或专业领域为主，基本建立与信息系统集成、共享、协同应用有关的关键信息技术标准规范，以及企业信息化水平评价引导机制。2)大型、集团型企业，继续以企业管理标准化为抓手，要在信息化基础设施建设、信息安全建设、企业风险防范和主营业务信息化建设方面，形成一批达到或接近同行业的世界先进水平的企业。3)企业管理和信息化建设水平较高的企业，要在企业管理标准化的基础上，完成支撑企业发展战略的核心业务的信息化建设工作，形成一批达到宣传有窗口、沟通有平台、核心业务处理有系统的国内先进水平的企业。4)中小企业信息化建设，要在不断引进新的管理理念和管理模式，注重投资与成效平衡的基础上，加快信息化建设步伐，保证企业满足快速发展的现代市场竞争的需要。5)全面调查研究，总结一些有代表性的、不同企业规模、不同类型、不同层次的且应用成效好的企业管理信息系统和优秀个人，建立信息化标杆，并加大标杆示范的推广应用。6)深化工具软件的研究、开发和应用，力争在虚拟施工、设计施工管理一体化以及工程生命期质量安全远程协同监控与管理等方面有所突破，基本形成软件产品或半成品。

3“十二五”企业信息化建设的基本思路

(1)企业是应用的主体。建筑企业应站在企业发展战略的高度，深刻理解和充分发挥信息化技术对企业可持续发展的支撑作用。正确处理企业改革发展与信息化建设的关系，结合企业自身发展的不同阶段、管理模式、面临的风险和所具备的资源，选择不同的信息化发展道路、技术路线和建设内容。(2)机制建设是保证。国家和行业主管部门应站在建筑市场发展环境的高度，对参与建筑企业信息化建设的主体，建立有效的监管机制，有关建筑企业信息化建设的指导意见和应用绩效评价引导机制。采用各种有效的方式，统筹规划，大力推进和指导企业信息化的建设。企业也应根据自身的特点和外部环境，建立企业信息化建设的保障机制或信息化治理机制。(3)正确的技术路线是保障。建筑企业要在经营、管理、技术创新中充分发挥信息技术的作用，特别是在管理模式创新、业务模式创新、流程优化设计等方面有效地采用具有自主知识产权的国产软硬件产品和服务，大力推进集成应用技术，提升企业自主创新的能力。采用正确的技术路线，建立基于基础数据元共享的信息交流平台和企业级信息资源数据库，实现数据资源的共享，达到真正意义上的协同工作和管理;另外，还要不断提高信息安全的综合防护和信息系统安全运行能力。(4)服务企业决策是目的。实现业务模式创新和管理模式创新，应作为企业信息化建设工作的重要抓手和切入点。建筑企业信息化建设要立足于企业实际需要，进行“高层”设计，“底层”探索，建设能服务于企业决策、协调配置资源和支持企业业务发展的应用信息系统。(5)应用效果是根本。要围绕企业发展战略和主营业务，以防范风险、降低成本、提高工作效率和管理效益为根本，积极探索有效的信息化发展模式，制定企业中长期信息化建设规划，加强标准化建设，确保信息系统建成后，可应用、见成效。

4“十二五”企业信息化建设的主要内容

首先，建筑企业要紧紧围绕行业特点、公司发展战略目标和企业实际情况，制定科学的、可行的、合理的企业信息化建设规划和项目计划，机构、人员和资金落实到位。其次，要注重建设与应用并举，着力提高现有应用系统的集成水平，及时解决应用中出现的新情况、新问题，加快应用系统的完善升级。加大对信息技术应用的培训力度，扎实推进系统深化应用工作，进一步提高信息化的价值。再次，建筑企业开展信息化建设过程中，要积极打造一体化的信息技术管控平台，加快建设支撑提升企业核心竞争能力的应用信息系统。在管理层面要建立保证企业发展战略“落地”、科学决策和资源协调优化配置的应用信息系统;在业务层面要建立岗位职责明晰、流程规范、业务过程可追溯、风险可掌控的应用信息系统。在信息技术管控平台方面，企业要统一系统规划、统一技术平台、数据标准和数据接口机制。其中，信息系统的建设要在以下几个方面有所创新和突破:(1)业务财务集成应用。建设以业务处理为基础，合同、预算计划管理为依据，成本、风险管控为目的，重点解决企业资金收支监控、执行与过程可追溯的应用信息系统。(2)工程项目质量安全保证与监测。通过对建设工程项目的主材赋予“电子身份证”，混凝土中植入芯片，记录施工过程以及实施、监督和验收人员，重点解决工程质量安全监测，为工程项目安全使用和维护提供科学数据。(3)工程项目设计与施工管理集成应用。建立工程项目设计三维模型数据库，重点解决优化设计、虚拟施工，为施工管理提供原型数据，尤其是工程量计算、施工进度管理、采购管理(物资、分包)、合同管理、成本管理等。(4)基于标准化管理的工程项目管理系统。确立项目管理思想和模型，以施工预算为基础，优化设计项目管理流程，制定建设工程项目管理信息化标准，重点解决工程项目管理信息系统的有效应用和移动应用。(5)建立电子采购平台。建立能满足企业相关组织、项目部、供应商、评标专家，协同工作的采购平台，满足采购相关方的信息沟通、评审定标、签订合同、合同执行监控、支付与绩效管理等。(6)进一步完善和建立一批能提高企业工作效率和管理水平的工具软件。根据技术和企业信息化发展的需要，应在以下几个方面推动有关信息技术在建筑企业中的应用。一是通过建立或采用移动互联网，建立企业资源协调调度系统(EIM)，掌握生产要素需求，及时协调企业生产要素。二是建立项目管理及移动业务处理沟通平台，实现信息和有关数据的快速移动和交换。三是研发企业知识管理系统，及时采集企业管理知识和生产知识，加强企业知识积累、传播和应用能力。(7)注重安全体系和标准体系的建设。建筑企业信息化建设从规划到实施和应用维护各个阶段，都要强化安全意识，从物理安全、系统运行安全、信息安全和制度四个方面全面建设企业信息安全体系，全面提高信息安全防护水平，为企业信息化稳定应用提供保证。同时，建筑企业信息化要加强信息化技术标准和管理规范建设。遵循国家标准和国际标准，加快制订符合行业、企业自身特点的标准规范，保障数据共享和应用系统集成。

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中小企业信息化建设的必要性

企业信息化包括销售、生产、服务等方面内容，而实质是企业管理的信息化，是企业将融合世界先进管理思想的信息技术进一步应用于管理，提高企业管理的效率和效益。对中小企业而言，企业信息化是指中小企业结合自身业务的特点，在企业生产、设计、经营、管理、决策等各个层次、各个环节和各个方面，充分利用计算机、互联网、通信及数据库等现代信息技术和设备，充分开发、广泛利用企业内外信息资源，实现企业信息流、资金流、物流、工作流的有效集成和综合管理，达到优化配置企业各种资源，不断提高企业管理的效率和水平，进而提高企业经济效益和竞争能力的一个动态化的过程。企业管理的信息化在某种意义上意味着企业的全面信息化。它包括着企业内部管理信息化和企业的外部沟通信息化。

1 企业信息化以增加效益为驱动，以提高竞争力为根本目标

企业信息化建设必然需要有一定数量的人、财、物资源的投入，而企业信息化又很难在短时间内取得显著的效益。因此，有一部分人认为中小企业信息化不能产生效益，是一笔“赔钱的买卖”，还不如不做；另有一部分人则认为，中小企业信息化建设不能考虑效益，有没有效益都要搞。我们认为，这两种观点都是不正确、不全面的。首先，应该认识到中小企业信息化必须以“增加效益”为驱动，没有效益的信息化不是真正的信息化，是没有生命力的，对中小企业来说，也是需要极力避免的；其次，衡量中小企业信息化的效益的标准是多方面的，既要看到由此而产生的企业盈利的增加，经济效益的上升，更应看到，通过信息化建设，中小企业企业形象的改善，经营效率的上升，经营成本的下降，管理水平的改进，对市场反应灵敏度的提高和客户满意度的提升等，这些间接的效益很多时候比直接的经济效益更有价值，对中小企业发展的贡献也更大；再次，我们对中小企业信息化效益的评价，不能只看短期利益，而应把它作为企业长期发展，不断成长壮大的必然选择。因为，没有企业信息化作为中小企业发展的坚实基础，中小企业是很难真正“长大”的，在市场经济的大海中也是很难长期生存下去的。

2 企业信息化以业务为根基，以信息技术应用为手段

中小企业信息化并不是信息技术在企业中的简单应用，为信息化而信息化，而是根据本企业产品、工艺、流程、客户及服务等特点，运用合适的现代信息技术，实现提高经济效益和企业竞争力的目的。所以，中小企业信息化必须以自身的业务作为根基，把具体业务与信息技术的应用结合起来，扎扎实实地进行信息化建设，否则，脱离了企业具体的业务开展信息化建设必然会成为“无本之木”，从而导致失败的结果。了解这一点是很有必要的，因为，不少中小企业有这样的误区：认为企业信息化是企业信息管理部门（如信息中心、计算中心等）的事，只要由信息技术人员具体实施就行了。实际上，这样的想法是错误的，因为企业信息管理部门由于其所处的地位较低以及对业务的了解不足，对企业的业务缺乏通盘考虑，很难独立完成企业信息化的相关工作。所以，企业信息化是一项复杂的系统工程，没有企业业务部门的支持与参与，是很难成功的。

3 企业信息化以提高效率为出发点，以改善企业管理为着眼点

管理粗放，效率低下是广大中小企业在市场竞争中处于劣势的重要原因，一方面是因为中小企业由于自身管理基础薄弱，管理水平较差；另一方面，不少中小企业由于缺乏对企业信息化的认识，特别是没有充分认识到企业信息化在提高企业经营管理的效率、改善企业管理中的显著作用。企业信息化要求中小企业在企业生产、设计、经营、管理、决策等各个层次、各个环节和各个方面，充分利用计算机、互联网、通信及数据库等现代信息技术和设备，充分开发、广泛利用企业内外信息资源。所以，中小企业信息化必须把提高企业生产经营管理的效率，改善和提高企业的管理水平作为基本的出发点和着眼点，没有效率的提高和管理水平的改善，中小企业信息化未免会成为华而不实的“花架子工程”，这是广大中小企业需要竭力避免的。

4 企业信息化以理顺业务流程为基础，以优化企业资源为方向

业务流程割裂，企业资源分散是中小企业普遍存在的问题，一定程度上影响了中小企业经济效益和市场竞争力的提升。特别是企业的信息流、资金流、物流和工作流的割裂和分散运作，不但大大增加企业经营管理的成本，降低了企业业务运作的效率，而且使得中小企业对市场反应的灵敏度下降，难以在激烈的市场竞争中有所作为。利用现代信息技术实现企业信息流、资金流、物流、工作流的有效集成和综合管理，既可以有效提高企业经营管理的效率，降低经营管理的成本，又可以对市场变化做出迅速反映，对更好地争取、保有和服务客户无疑会起到积极的作用。利用现代信息技术优化企业资源的配置同样有很多文章可做，比如，通过计算机和互联网的应用，使企业的信息资源得到充分共享，人力资源得到合理配置，客户资源得到有效开发与利用，对企业的发展都会起到极为重要的作用。

所以，随着经济的发展和社会的进步，市场竞争的加剧以及客户需求的深层次变化，对广大中小企业来说，实现信息化不再是“愿不愿意”、“需不需要”的事，而已经变成为“不得不实施”、“不能不尽快实施”的事。否则，当企业错失发展机遇后再意识到信息化的重要性时付出的代价就太大了。

新疆企业信息化建设的现状和主要问题

据调查分析，新疆企业普遍存在信息化程度低，信息机构不健全，信息化建设投入不足与建设成本过高，经营管理中协作不充分的问题。从总体上看，存在地区不平衡，还较多停留在表面应用层次上，没有深入到企业的运行、管理各个环节。企业信息化投资不足和缺乏专业的信息技术人才是存在的两大难题。

现阶段存在的主要问题有：

1 认识不到位。认识是第一位的，没有认识提高就不可能产生行动上的积极性。不少人认识不到信息系统能把企业管理得井井有条，可以为领导提出很有价值的辅助决策信息，而且在速度和准确方面比人做得更好。高层对企业信息化的认识不够正确和充分，有些条件较好的企业满足于眼前的状况，认为不提高信息化建设，企业照样能搞好，因此，对企业的信息化建设重视程度不够。有些企业的高层领导在企业信息化初期，对信息技术抱较高期望，希望通过企业信息化获得较高效益，结果一旦看到投资费用增多，而效益又未见明显提高便丧失信心。高层领导不能用长远眼光来看待问题，急功近利，不利于信息化建设的继续发展。

一部分管理人员在长期的管理实践中有丰富的经验，他们往往看重自己的主观认识，抱残守缺，不愿意主动分析吸收新的管理方法和先进的管理手段，信息化对他们的地位构成巨大的威胁；积极倡导者由于传统习惯思维，继续沿用过时的管理思想或过时的管理手段，需要学习的不是简单的操作方法，而是获得分析、决策信息的管理理念；专业技术人员正由于现代技术的不断增长的复杂性变得越来越狭窄，面对在总体上缺乏协调和相互联系，系统在宏观上处于支离破碎的局面而影响了总体效益的现实，技术人员处于多种制约和局限性中不能自拔。

2 措施不到位。在企业的战略制订中产生两个极端：将信息系统视为企业的战略目标；将信息系统独立于企业战略之外，一方面，企业错误地将信息系统看成企业的战略目标。于是大量的时间、精力、对策花在如何使这一“目标”的大致完备，信息的投入变得越来越庞大，而企业并未获得实现企业战略要求的在保持规模和效益的前提下应对未来挑战的灵活性和快速反应能力，甚至使一些企业陷入了经营困境。另一方面,信息系统的应用与企业的管理战略之间出现诸多不协调的发展，产生单项应用多，而缺乏整体效益。信息资源基础不能适应建设需要，有的企业信息资源基础不统一、不一致。信息采集渠道较单一，缺少灵活性，使得信息来源不够全面，传输渠道不够畅通，更难以对采集的信息加工处理，使得资源潜力无法充分发挥。

3 应用不到位。信息技术的低层次应用和不饱和应用，企业因为某一方面的应用需要而购买一套功能无所不包的信息系统,但由于自身的使用水平跟不上信息技术的发展,信息系统的功能还未得到利用。信息化建设的实质是为了提高企业竞争力而进行的更高层次上的管理重组，新疆大多数企业投入较多资金进行信息化建设，更多的是注重设备上的投资和技术上的更新，而忽视了与此相应的管理模式方式上的转变，因而，并未取得投资回报。

新疆中小企业信息化建设的对策

企业信息化可以分成三个层次：

首先是初级信息化――主要是企业在主要业务（如生产）、管理、经营服务中实现IT初级应用：CAD/CAM，PLC、DCS普及率、覆盖率达30%～40%，实现以财务管理为核心的能对企业人、财、物、产、供、销进行计算机辅助管理，OA/MIS、MRPII与ERP普及率、覆盖率达30%～40%，网上营销普及率、覆盖率达30%～40%，实现非支付型电子商务。

其次是中级信息化――企业在主要业务（如生产）、管理、经营服务中实现中级应用:CAD、DCS、FCS等信息技术普及率、覆盖率达60%～80%，基本实现MRP/II，ERP主要功能，初步实施供应链管理（SCM）及客户关系管理（CRM），OA/MIS、ERP的普及率、覆盖率达60%～80%。网络营销普及率，覆盖率达60%～80%，实现支付型电子商务。

最后是高级信息化――企业在主要业务（如生产）、管理、经营服务中实现高级应用：高度生产信息化，实现协同设计协同制造、最优智能控制，CAD/CAM、DCS/FCS普及率达80%～90%以上，高度管理信息化，在实现ERP的基础上，实现智能化管理，ERP、SCM、CRM的普及率、覆盖率80%～90%以上。高级经营服务信息化，电子商务覆盖率达80%～90%，全面实现协同电子商务，网上订货与企业内部ERP结合，及时精良生产，实现零库存。

为此，在企业信息化建设中，针对存在的问题，制定相应的措施，来推动企业信息化建设。

首先，信息化应用应纳入整个组织的战略范畴。将管理学的研究方法、理论及其成果应用于信息系统，结合组织管理文化及思维方式，在组织管理信息化的应用中，从组织的战略管理、组织管理和资源应用方面来推进信息化的实施。其中，经济、管理是企业信息化的基础，人才是企业信息化的关键。当前以及长远的任务是普及企业信息化意识，提高企业信息化水平，培育企业信息人才。

其次，企业信息化建设需要政府的支持和企业自身的努力。政府是推动企业信息化建设的“助能器”，企业则是加速企业信息化建设的动力源，只有二者合力才能更快、更好地推进企业信息化建设。积极营造企业信息化建设良好的外部环境，发达国家经验证明：政府的支持、鼓励和引导在企业信息化建设中至关重要。政府对信息化建设环境的改进和完善包括网络基础设施建设、配套体系的建立和完善，网络安全以及制定法律法规等，从而为企业信息化建设营造一个良好的环境，并提供长期的优质服务。

第三，推进网络基础设施建设，计算机网络基础设施是推进企业信息化建设的前提。网络基础设施建设主要包括各种信息传输网络建设、信息传输设备研制、信息技术开发等设施建设。在充分利用现有资源的基础上，政府要加大资金投入，建设一个宽带、高速、大容量、高水平的国家信息主干网，逐步消除部门间、地区间的网络分割壁垒、资源垄断和体制。加强和完善安全认证体系，解决网上购物、交易和结算中的安全问题是企业信息化建设和开展电子商务的关键。制定和完善安全认证体系，以确保网上交易合同的有效性，防止系统故障、计算机病毒和“黑客”攻击，确保交易内容、交易双方账号及密码的安全。

第四，建立网上协同作业体系。网上协同作业体系建设的快慢直接影响着企业信息化建设的进程，因此，为保证电子商务的效率和效能充分发挥，信息流、资金流、物流的协调统一，应加快建立网上银行、网上税务、网上商检、网上认证、网上运输体系、配送系统等电子商务配套体系，实现物流现代化。

第五，建立健全法律法规体系，完备的法律法规是企业信息化和电子商务运行的保证。政府应制定和颁布的内容包括：电子合同的有效性、有效的电子文件的规范、电子签名的合法性和其他身份辨认程序、知识产权的保护、商标权、企业和个人隐私的保护等法律法规，以保证电子交易双方能按照共同的规则进行交易。

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论文关键词：信息化；科技；档案管理；必由之路 

 

进入21世纪以来，由于现代信息化技术得到突飞猛进的发展，对于科技档案管理而言，不再只停留在保存原有资料的功能上，更重要的是依靠现代信息、网络等高新技术和资源，利用信息化网络和计算机技术构成崭新平台，从而提高企业的综合运作能力，增强企业的核心竞争能力。由此可见，信息化是科技档案管理的必由之路。作为企业的档案管理者，务必要树立起强烈的职业创新意识，以信息化建设推动科技档案管理工作，把建立企业档案信息网络，实现馆藏科技档案数字化、资源共享、服务对象与需求扩大化，当成义不容辞的职责。 

一、科技档案在企业信息化建设中发挥的作用 

档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、文化性、社会性、教育性、价值型等特点，其中历史再现性为其本质属性，其他特点为一般属性。因此，可将档案的定义简要表述为：档案是再现历史真实面貌的原始文献。 

科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中，形成的应该归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像带等科技文件材料。科技档案管理是档案管理的重要组成部分，它在企事业单位中是一项技术基础工作。尽管档案管理历史悠久，而科技档案管理却诞生在近代工业革命之后，是社会化大生产和专业分工的产物。科技档案对于企业建设与发展具有重大的作用，特别是在进入现代化企业建设中，科技档案在科研、生产、企业科学管理中显示出越来越明显的无可替代的作用，具有相当高的经济价值。 

对于一个企业来说，研发能力的强弱，是衡量其核心竞争力的重要指标，而许多新的研发成果不可能从零开始，更多的是要借鉴、吸收大量的前人成功经验，吸取大量的前人失败教训。科技档案利用价值是它本身固有的特点，使其变利用价值为使用价值，使科学技术成为生产力，在企业建设与发展中产生经济效益。 

当今社会正步入一个新的技术革命新时代，这些高新技术广泛应用于生产，应用于社会之中，势必带来社会生产力的飞跃，同样也会引起社会生活的深刻变化，尤其是计算机和通信技术的迅速发展和广泛应用，信息已成为人类生存和发展的重要资源，是现代科学技术的支柱之一。信息资源的利用就是人类知识和智慧的利用，科学信息的交流、利用必将推动科技生产力的不断发展，科技档案信息化管理势在必行。 

所谓科技档案信息化，就是根据企业的实际情况，在科技档案管理中，全面运用现代信息技术，对企业科技档案信息资源进行处置、管理并提供利用服务。企业科技档案信息化一般而言，可以从实现档案信息的数字化和网络化，实现档案的信息接收、传递、存储和提供利用的一体化，实现档案信息的高度共享，引发档案管理模式的变革。具体来说，由于原始档案经过反复查阅，不可避免地受到一定程度的损害，给文档的保管与利用带来管理上的困扰。而信息化技术就彰显出独特的魅力，可以说，现代信息技术成为实现科学开发档案信息资源的关键条件。 

二、科技档案管理是企业信息化建设和发展的重要环节 

企业信息化以现代化的信息处理技术、网络技术和网络设备，对企业进行全方位、多角度、高效能的改造，通过信息资源的开发和信息技术的有效利用，来提高企业的生产能力和经营管理水平，增强企业在国内外市场中的竞争力。 

供电企业在改革发展的历史进程中，特别是经历了ip市场风雨变换的考验，以“抓住机遇，迎接挑战”为口号，已实现了信息化建设的新局面。以辽宁省电力公司erp项目为例，2008年9月26日全面启动，2009年6月25日成功上线，11家市级供电公司按照试点设计流程无差异推广，当年11月25日，erp项目在14家市级供电公司全面推广。继后，2010年erp在农电系统的71个县区上线。这说明了以erp为核心的各信息系统深化应用为主线，为支撑坚强智能电网和三集五大体系建设，为尽快建成“一强三优”现代公司，奠定了坚实的信息化建设的基础。 

同样，在供电企业科技档案信息化管理也是如此。更多更快地收集、整理、传递有价值的信息，为供电企业的生产、经营、研发和领导决策服务，已成为供电企业信息化建设的核心环节。供电企业的科技档案信息化建设，将档案管理的电子化、网络化纳入整体企业信息化的重要内容。通过长期的全方位地跟踪国内外本行业的科技动态、成果和进展水平，建设成具有行业特色的专题数据库，这样才能为本企业提供高质量的信息服务。 

三、科技信息化管理是一项系统工程 

供电企业一般设置科技信息管理部门，这个部门的主要职责是：根据本企业生产、经营和发展需要，开展科技工作，解决实际问题，推动电网技术进步与信息化；运用科技管理、计算机应用、信息化和技术监督等手段，提高本企业科学管理水平。管理的内容：一是负责制定科技发展规划，负责科技计划（资金）管理，包括科技项目计划，青年科技促进费项目计划等；二是负责科技管理成果，包括鉴定、申报、评审、奖励、科技成果产业化及推广应用、技术市场等；三是负责专利管理，包括申报、统计、实施等；四是负责计量管理，包括计量升级、贯彻执行计量法、计量认证与认可、计量标准的建立与检定、计量站管理等；五是负责全质管理，包括全质管理成果的申报、评审、发表、奖励等；六是负责标准化管理，包括标准的制订、修订、标准化审查等；七是负责科技统计工作；八是负责信息化工作，包括信息规划、信息网的建设与维护、组织开发应用软件等。当然，供电企业科技管理部门管理的内容并非仅仅以上八个方面，笔者之所以罗列出来，是说明科技信息绝非是档案管理部门一家的事情，它是供电企业科技管理的重要组成部分，建立科技管理系统与科技数据库，同样是一项系统工程。 

   　供电企业科技管理系统服务于全网的各级科技管理部门，在功能上覆盖运作层、运作管理层、战术管理层和战略管理层。通过集约化的共享数据库和发达的计算机通信网络，沟通各层间的信息交流，实现全网科技管理工作（当然包括科技档案管理）的统一管理。 

科技管理系统、科技计划管理系统、科技成果管理系统、科技统计管理系统、计量管理系统、全面质量管理标准化管理系统以及科技评审专家库、科技成果专家评审系统等等，就为科技档案管理提供了强大的支撑能力，提供了科技档案灵活、方便的查询、统计功能。 

推进科技档案信息化的关键是人才。举例来说，如由于科技档案的信息化，其中包括档案信息内容的数字化，文档处理的一体化，电子档案保存的技术化，开发利用形式的多样化，使得电子档案的管理与纸质档案的管理有着截然不同的方法，这就对档案管理人员提出了更高的要求。只有把人才问题解决好了，才能使档案信息化建设符合正确的方向，才能最大限度地能满足企业对科技档案的需求。 

科技档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化建设的实现不可能是档案部门力所能及的，也不是仅仅单凭几个计算机技术人员，它固然需要所有科技档案人员的积极参与，更需要企业统筹兼顾全面安排，特别是依靠企业科技信息管理部门所发挥的主导作用。 

四、科技管理系统实现了科技档案现代化管理 

1.科技计划管理系统 

以辽宁省电力公司为例，科技计划管理信息系统采用面向对象的系统分析与设计，利用先进的三层体系结构（bas），应用java技术开发，符合j2ee标准的强大的企业级资源管理平台，是建立并实施erp的核心。科技计划管理的主要功能包括：对基层、省公司和发供电企业的科技计划进行分类查询，按项目类别，负责单位对资金分配的统计，设备的购置计划，科技计划草稿，科技计划的上报等。该系统运行以来，通过信息网络完成计划上报与下达、项目申请若干个。 

2.计量管理系统 

计量管理主要包括：基层单位申报计量室认证资料、基层单位计量管理资料信息采集与查询等。 

3.全质及标准化管理系统 

全质及标准化管理系统主要包括：行业标准维护、基层单位上报qc成果、qc成果评审结论及上报qc成果，企业标准化编写模板等。 

4.科技成果和专利管理 

科技成果和专利管理主要包括：基层单位上报科技成果、科技成果汇总维护、基层单位上报专利、筛选申报科技进步奖项目、基层单位返回科技进步奖推荐书、汇总上报科技进步奖推荐书、科技成果专利统计及收集科技成果推广项目申请书等。 

5.科技统计系统 

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进入21世纪以来，由于现代信息化技术得到突飞猛进的发展，对于科技档案管理而言，不再只停留在保存原有资料的功能上，更重要的是依靠现代信息、网络等高新技术和资源，利用信息化网络和计算机技术构成崭新平台，从而提高企业的综合运作能力，增强企业的核心竞争能力。由此可见，信息化是科技档案管理的必由之路。作为企业的档案管理者，务必要树立起强烈的职业创新意识，以信息化建设推动科技档案管理工作，把建立企业档案信息网络，实现馆藏科技档案数字化、资源共享、服务对象与需求扩大化，当成义不容辞的职责。

一、科技档案在企业信息化建设中发挥的作用

档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、文化性、社会性、教育性、价值型等特点，其中历史再现性为其本质属性，其他特点为一般属性。因此，可将档案的定义简要表述为：档案是再现历史真实面貌的原始文献。

科技档案是指在自然科学研究、生产技术、基本建设等活动中，形成的应该归档保存的图纸、图表、文字材料、计算材料、照片、影片、录像带等科技文件材料。科技档案管理是档案管理的重要组成部分，它在企事业单位中是一项技术基础工作。尽管档案管理历史悠久，而科技档案管理却诞生在近代工业革命之后，是社会化大生产和专业分工的产物。科技档案对于企业建设与发展具有重大的作用，特别是在进入现代化企业建设中，科技档案在科研、生产、企业科学管理中显示出越来越明显的无可替代的作用，具有相当高的经济价值。

对于一个企业来说，研发能力的强弱，是衡量其核心竞争力的重要指标，而许多新的研发成果不可能从零开始，更多的是要借鉴、吸收大量的前人成功经验，吸取大量的前人失败教训。科技档案利用价值是它本身固有的特点，使其变利用价值为使用价值，使科学技术成为生产力，在企业建设与发展中产生经济效益。

当今社会正步入一个新的技术革命新时代，这些高新技术广泛应用于生产，应用于社会之中，势必带来社会生产力的飞跃，同样也会引起社会生活的深刻变化，尤其是计算机和通信技术的迅速发展和广泛应用，信息已成为人类生存和发展的重要资源，是现代科学技术的支柱之一。信息资源的利用就是人类知识和智慧的利用，科学信息的交流、利用必将推动科技生产力的不断发展，科技档案信息化管理势在必行。

所谓科技档案信息化，就是根据企业的实际情况，在科技档案管理中，全面运用现代信息技术，对企业科技档案信息资源进行处置、管理并提供利用服务。企业科技档案信息化一般而言，可以从实现档案信息的数字化和网络化，实现档案的信息接收、传递、存储和提供利用的一体化，实现档案信息的高度共享，引发档案管理模式的变革。具体来说，由于原始档案经过反复查阅，不可避免地受到一定程度的损害，给文档的保管与利用带来管理上的困扰。而信息化技术就彰显出独特的魅力，可以说，现代信息技术成为实现科学开发档案信息资源的关键条件。

二、科技档案管理是企业信息化建设和发展的重要环节

企业信息化以现代化的信息处理技术、网络技术和网络设备，对企业进行全方位、多角度、高效能的改造，通过信息资源的开发和信息技术的有效利用，来提高企业的生产能力和经营管理水平，增强企业在国内外市场中的竞争力。

供电企业在改革发展的历史进程中，特别是经历了IP市场风雨变换的考验，以抓住机遇，迎接挑战为口号，已实现了信息化建设的新局面。以辽宁省电力公司ERP项目为例，2008年9月26日全面启动，2009年6月25日成功上线，11家市级供电公司按照试点设计流程无差异推广，当年11月25日，ERP项目在14家市级供电公司全面推广。继后，2010年ERP在农电系统的71个县区上线。这说明了以ERP为核心的各信息系统深化应用为主线，为支撑坚强智能电网和三集五大体系建设，为尽快建成一强三优现代公司，奠定了坚实的信息化建设的基础。

同样，在供电企业科技档案信息化管理也是如此。更多更快地收集、整理、传递有价值的信息，为供电企业的生产、经营、研发和领导决策服务，已成为供电企业信息化建设的核心环节。供电企业的科技档案信息化建设，将档案管理的电子化、网络化纳入整体企业信息化的重要内容。通过长期的全方位地跟踪国内外本行业的科技动态、成果和进展水平，建设成具有行业特色的专题数据库，这样才能为本企业提供高质量的信息服务。

三、科技信息化管理是一项系统工程

供电企业一般设置科技信息管理部门，这个部门的主要职责是：根据本企业生产、经营和发展需要，开展科技工作，解决实际问题，推动电网技术进步与信息化;运用科技管理、计算机应用、信息化和技术监督等手段，提高本企业科学管理水平。管理的内容：一是负责制定科技发展规划，负责科技计划(资金)管理，包括科技项目计划，青年科技促进费项目计划等;二是负责科技管理成果，包括鉴定、申报、评审、奖励、科技成果产业化及推广应用、技术市场等;三是负责专利管理，包括申报、统计、实施等;四是负责计量管理，包括计量升级、贯彻执行计量法、计量认证与认可、计量标准的建立与检定、计量站管理等;五是负责全质管理，包括全质管理成果的申报、评审、发表、奖励等;六是负责标准化管理，包括标准的制订、修订、标准化审查等;七是负责科技统计工作;八是负责信息化工作，包括信息规划、信息网的建设与维护、组织开发应用软件等。当然，供电企业科技管理部门管理的内容并非仅仅以上八个方面，笔者之所以罗列出来，是说明科技信息绝非是档案管理部门一家的事情，它是供电企业科技管理的重要组成部分，建立科技管理系统与科技数据库，同样是一项系统工程。 供电企业科技管理系统服务于全网的各级科技管理部门，在功能上覆盖运作层、运作管理层、战术管理层和战略管理层。通过集约化的共享数据库和发达的计算机通信网络，沟通各层间的信息交流，实现全网科技管理工作(当然包括科技档案管理)的统一管理。

科技管理系统、科技计划管理系统、科技成果管理系统、科技统计管理系统、计量管理系统、全面质量管理标准化管理系统以及科技评审专家库、科技成果专家评审系统等等，就为科技档案管理提供了强大的支撑能力，提供了科技档案灵活、方便的查询、统计功能。

推进科技档案信息化的关键是人才。举例来说，如由于科技档案的信息化，其中包括档案信息内容的数字化，文档处理的一体化，电子档案保存的技术化，开发利用形式的多样化，使得电子档案的管理与纸质档案的管理有着截然不同的方法，这就对档案管理人员提出了更高的要求。只有把人才问题解决好了，才能使档案信息化建设符合正确的方向，才能最大限度地能满足企业对科技档案的需求。

科技档案信息化建设是一项长期、全面而又具体的工作，信息化建设的实现不可能是档案部门力所能及的，也不是仅仅单凭几个计算机技术人员，它固然需要所有科技档案人员的积极参与，更需要企业统筹兼顾全面安排，特别是依靠企业科技信息管理部门所发挥的主导作用。

四、科技管理系统实现了科技档案现代化管理

1.科技计划管理系统

以辽宁省电力公司为例，科技计划管理信息系统采用面向对象的系统分析与设计，利用先进的三层体系结构(BAS)，应用JAVA技术开发，符合J2EE标准的强大的企业级资源管理平台，是建立并实施ERP的核心。科技计划管理的主要功能包括：对基层、省公司和发供电企业的科技计划进行分类查询，按项目类别，负责单位对资金分配的统计，设备的购置计划，科技计划草稿，科技计划的上报等。该系统运行以来，通过信息网络完成计划上报与下达、项目申请若干个。

2.计量管理系统

计量管理主要包括：基层单位申报计量室认证资料、基层单位计量管理资料信息采集与查询等。

3.全质及标准化管理系统

全质及标准化管理系统主要包括：行业标准维护、基层单位上报QC成果、QC成果评审结论及上报QC成果，企业标准化编写模板等。

4.科技成果和专利管理

科技成果和专利管理主要包括：基层单位上报科技成果、科技成果汇总维护、基层单位上报专利、筛选申报科技进步奖项目、基层单位返回科技进步奖推荐书、汇总上报科技进步奖推荐书、科技成果专利统计及收集科技成果推广项目申请书等。

5.科技统计系统

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关键词：电力物资企业；信息化建设；发展方向

一、电力物资企业管理信息化建设的现状

我国从电力企业信息化资源发展最初直至发展到今天，对于其整体的发展历程我们可以将其大致的划分成为三个阶段：

第一阶段是20世纪80年代中期至80年代末期称为起步阶段，主要特征是：开始认识计算机的功能和作用，由上而下的逐渐进行配备计算机，然而当时配置计算机的时候出现了没有统一的型号，而且出现了档次参差不齐，在价格方面也是存在居高不下的局面，导致运用领域比较窄。

第二阶段称为腾飞阶段，是从20世纪90年代初至90年代末期。计算机的配备开发应用得到了空前广泛快速的发展。主要有以下几个特点：①硬件方面；②计算机知识普及得到高度重视；③软件方面；④电力物资企业计算机的应用软件得到了超常发展；⑤与此同时，系统内外许多软件公司争先恐后进入电力行业；⑥电力物资企业信息化建设有力地推动了电力物资企业在经营管理方面的进步，也取得了经营管理方面的实效。

第三阶段21世纪的这几年的有力发展称为：①做大：从单一的软件向集成化、系统化、网络化共享化转变；②做强：从单项功能向多功能全方位服务转变；③做优：从别人没有的，我有。别人有的，我更优秀转变。

2011年是突破建设的一年，推进电子商务平台(ECP)建设，完善ERP物资计划、合同等业务功能，建设物资集约化管理信息系统；2012年是全面深化的一年，深化物资集约化管理信息系统的功能与应用，确保信息化建设成果在实际业务中发挥实效；2013年以后是是全面优化提升阶段，随着物资业务发展及管理水平的不断提高，推进物资集约化管理向更高层次迈进。

二、电力物资管理信息化建设项目总体建设

1.基础设施相对完善

目前我国电力物资企业的计算机水平，在装备配置方面有了非常大的提升，而且在微型计算机装备方面也得到了进一步全面提高。我国目前针对电力物资主要岗位的工作人员在计算机的使用中已经完全到了百分之百的标准，计算机应用物资工作业务在实际中也超过了百分之九十五以上。

2.两级部署ERP系统

涵盖计划管理、采购执行、库存管理、配送管理和废旧物资管理，固化业务标准，规范业务执行，实现精益管理通过纵向贯通的功能建设，实现需求计划的统一管控，库存信息的统一查询。

3.一级部署电子商务平台(ECP)

涵盖采购标准管理、采购管理、合同管理、供应商关系管理、产品质量监督管理、废旧物资竞价和专家管理等应用；结合物资调度应用，实现全网业务的统筹管理和监控通过与重点供应商的系统集成，加强与供应商的协同作业和战略合作。

4.电力物资信息化的重点是信息化安全管理

信息网络在电力物资经营管理过程当中已经深入到整个过程，在电力物资的各方面都有着全面的涉及，然而造成经营管理对其的依赖性逐渐越来越大。所以，我们对于信息系统的安全性，就必须要进行全方位有力的加强提高。那么，对于信息化安全管理就应当在企业每一个人心中占据重要的位置，对于安全管理工作将要进一步的抓紧抓好。

三、电力物资企业管理信息化建设的重点及发展趋势

1.加强业务规范提升应用成效

物资集约化管理信息系统在经过多轮业务应用，反映了一些问题，一方面要持续完善、优化系统应用功能，提高系统支撑复杂业务应用场景的应用能力；另一方面则要强化业务规范，加强业务管理，提高操作规范性、准确性，为系统平稳运行奠定坚实的业务基础。

2.加强业务提升与信息发展的双向促进

物资集约化管理信息系统的建设、应用，实现了对物资管理业务流程的系统固化，各项业务管理、操作进一步实现了规范、统一，对物资管理的管控力度得到了加强。但在集中部署信息系统的应用过程中，仍发现部分业务操作不规范、管理不统一、作业标准不一致等问题。必须制定颁布与信息应用相协调的管理制度和标准，推动管理水平向更高目标提升。

3.加强工程项目管理与物资管理的衔接

项目储备库，是物资需求预测的基础；工程项目物资需求，是物资采购计划的来源。生产计划和物资计划的合理匹配，时间和数量的准确衔接，将保障电网项目建设顺利开展，提高建设的投资效益。充分发挥规划计划在整个电力价值链中的引领作用。首先，统一公司各专业项目储备库管理，依托项目储备库开展动态跟踪预测物资需求。其次，应加强项目前期管理，强化项目投资计划与招标采购计划、建设施工计划的有效衔接。最后，规范各ERP系统工程项目WBS架构，确保项目名称的规范性和准确性。

4.把握建设特点实现应用价值

坚持科学发展观，深层次理解大型信息化工程的建设特点和应用规律。

首先，要有恒心，秉承“持续提升，永久优化”的信息化建设思路，为物资集约化管理信息化建设提供人、财、物长期投入与持续保障，巩固应用成果，完善应用功能，拓展应用覆盖。其次，还需要有耐心，端正建设态度，正确认识应用初期由于管理思想转变、业务操作方式转变而造成效率降低和反复的情况，加强思想宣贯和操作培训，持之以恒地开展深化应用工作。最后，需要决心，知难而上，克服物资集约化管理信息系统建设、应用中存在的一切困难与问题

四、总结

总之，电力行业应认真总结经验，不断推动信息化建设向前发展，用自己信息化建设的成功硕果。带动全行业电力物资在信息化建设过程中取得明显较好的进步，有力地推动了电力物资企业在信息化建设上有一个更大的发展。

参考文献：

[1]章晓燕：国电集团基建管理信息系统在火电基建管理过程中的作用[J].科技资讯.2008(04).

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[关键词]物流企业信息管理；平衡计分卡；绩效评价；层次分析法

物流业作为国民经济发展的动脉和基础产业，在国民经济发展中具有十分重要的地位。随着计算机和通讯技术的发展，物流信息化成为现代物流业发展的动力和关键。国家的“十一五”规划纲要第一次明确提出“要大力发展现代物流业”，并特别提出要将物流信息化列为重点建设工程。物流企业的信息化建设直接影响着企业的生存和发展，环境的发展使得企业的物流信息化建设成为必然。

但是物流信息化是个新生事物，而且投资较大，这样特定物流信息系统的引入在企业的实施效果有很大的不确定性。企业发现必须重视信息化带来的效益的同时，，企业物流信息化也面临着一定的风险。所以，这就需要建立一套实用、简单、有效的评价体系对物流企业信息管理应用绩效进行评价。所以企业有必要对于特定物流信息系统的绩效进行评价。通过评价物流企业的信息化绩效，第一，可以帮助企业明确信息化建设的目的，即降低成本、满足客户需求，从而提高企业核心竞争力，推动企业信息化建设健康发展；第二，可以促进企业信息化战略的实施，帮助企业将信息化战略与企业战略结合起来，有利于引导和规范企业经营行为，促使企业进一步改善经营管理，使企业信息化建设取得良好的收益；第三，可以加强企业信息化的项目管理和过程控制，帮助企业了解信息化项目的基本情况，发现信息化建设的薄弱环节和存在的问题并找到正确的解决途径，从而降低企业信息化项目的风险，达到收益最大化。

一、平衡计分卡简介

1.平衡计分卡概述

平衡计分卡（Balanced Scorecard）：它是由Robert. Kaplan（美）和复兴方案国际咨询组织总裁David. Norton（美）于20世纪90年代初提出的企业管理业绩评价工具。平衡计分卡可以把组织的战略与实施的过程相联系，把组织当前的业绩与未来的业绩相联系。平衡记分卡从四个方面构建组织的绩效评价指标体系：财务、客户、内部经营、学习和成长，这四个方面的相关指标通过相互的因果关系密切联系，构成一个完整的评价指标考核体系。通过全面的衡量框架，平衡计分卡帮助组织分析哪些是完成组织使命的关键因素，哪些是评价这些关键成功因素的指标，促使组织员工明确目标和达到目标。

2.平衡计分卡的框架体系

（1）从财务维度来说，平衡计分卡的财务指标能有效衡量组织创造价值的能力。

（2）从客户维度看，现在市场多是买方市场，只有满足顾客的需求，组织才能生存获利。因此组织应该从顾客的角度出发进行经营。

（3）从内部流程维度来看，一个组织应该拥有自己的核心竞争力，有超越对手的竞争优势。

（4）学习与成长维度，企业应关注如何提高自己的能力的问题。这四个业务角度实际上是相互联系相互支持的。为了提高财务绩效以达到出资人满意，组织必须要有良好的盈利能力，所以组织要关注顾客；为了获取顾客的青睐，组织必须改善内部流程，以获得竞争优势；为了提高内部运营能力，组织的员工必须不断学习与发展。

二、通过平衡计分卡进行物流企业信息管理应用绩效评价的重要性和可行性

1.通过平衡计分卡进行物流企业信息管理应用绩效评价的重要性

（1）平衡计分卡与物流信息化的战略规划。首先分析组织环境，明确企业进行物流信息化的内部优势与劣势、外部的机会与威胁，找出对物流企业信息管理应用绩效具有较大影响的现实或潜在因素，从而有针对性地制定物流信息化的战略。（2）平衡计分卡与物流信息化的实施。平衡计分卡通过物流信息化的战略的实施，把执行的“责任机制”在组织内部逐层地进行了传递，以保障组织所有员工保持高度协同与匹配。（3）平衡计分卡与企业信息化效果评估。通过建立评估标准，平衡计分卡引导出包括财务、客户、流程和学习与成长四个维度在内的战略目标在各个结点的实施标准，实现短期与长期相结合、财务与非财务相结合，使得标准客观、公正、完全。并通过检查进行监控、分析，评估的结果能够准确地反映组织战略实施的状态。（4）平衡计分卡与战略修正。当企业物流信息化战略执行与计划出现不一致，或企业物流信息化战略制定的假设的前提发生重大变化后，就需要组织及时地修正企业物流信息化战略。

2.通过平衡计分卡进行物流企业信息管理应用绩效评价的可行性

（1）平衡计分卡适应企业物流信息化目标多元化的特点。一般企业活动涉及短期经济效益，而企业物流信息化长远目标和短期目标并重，传统绩效评价方法对多元化目标管理十分困难，容易出现低效和失衡的情况。平衡计分卡强调物流信息化对企业可持续发展作用及企业短期和长期目标的平衡。

（2）平衡计分卡适应企业物流企业信息管理应用绩效定性与定量相结合的特点。企业物流信息化工作的成果具有长期性和抽象性，定量评估困难。传统的绩效评估存在着绩效评估方法定性有余、定量不足的问题。平衡计分卡通过战略分解，关键绩效指标（KPI）的制定，赋予每个指标相应的分值，对各个指标值进行加权得分确定组织和个人的绩效，从其具体技术层面彰显了它在科研机构绩效评估时进行定量分析的优势。

三、通过平衡计分卡设计评价指标体系

1.物流企业信息管理应用绩效评价指标体系

（1）财务指标。物流企业信息化的财务指标能反映企业信息化建设为企业带来的直接效益本文主要选取了四个财务指标，分别是净资产收益率、资金运转效率、信息化资金投入比重、库存资金占用率。

（2）客户指标。顾客对产品或服务的满意程度是企业成败的关键，直接影响到企业的长期业绩和持续发展。客户满意度还直接关系到企业产品的市场份额和客户忠诚度。本文选取的客户指标主要有客户保持率、市场占有率、客户满意度、客户利润率。

（3）内部流程指标。内部流程对于实现企业财务方面和顾客方面的目标起了关键的作用。本文选取的内部流程主要有库存周转率、准时送达率、订单处理准确率、货物差错率。

（4）学习与成长。学习与成长指标主要评价企业持续发展的能力，其衡量了企业的信息化建设为企业带来的长期效益的情况。企业只有不断地提高和学习，才能为客户提供更有效率的服务并提高企业的经营效率。

表1 物流企业信息管理应用绩效评价指标体系

四、结合层次分析法建立物流企业信息管理应用绩效评价模型

1.层次分析法的基本思想

层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP），又称为系统层次发现法，是1970年由著名运筹学家T.L. Satty提出的。层次分析法是一种半定性分析方法，首先将决策的问题看作受多种因素影响的大系统，这些相互关联、相互制约的因素可以按照它们之间的隶属关系排成从高到低的若干层次，叫做构造递阶层次结构。然后请专家、学者、权威人士对各因素两两比较重要性，再利用数学方法，对各因素层层排序，最后对排序结果进行分析，辅助进行决策。

2.层次模型的构建

表2 物流企业信息管理应用绩效评价层次模型的构建

3.层次模型指标的权重分析

全部数据来自于对高校专家的问卷调查。笔者将指标体系按层次结构编制成9阶度问卷（表2），对高校企业信息化领域的专家进行了调查，请他们就各指标对其上一级指标的重要性进行排序打分。

表3 9阶标度的含义

共发放问卷12张，回收11张，其中11张有效。经综合评价，得到评价矩阵。使用层次分析法软件yaahp对取得的数据进行处理，得到了各指标相对于其上一级指标的相对重要度（即权重）；具体结果如下所示：

主因素层

X=（0.15，0.20，0.35，0.30）

子因素层

X1=（0.1，0.2，0.2，0.2，0.1，0.1，0.1）

X2=（0.4，0.3，0.2，0.1），

X3=（0.3，0.3，0.3，01），

X4=（0.30，0.25，0.2，0.25）

4.对物流企业信息管理应用绩效进行评价

建立评语集V={很好，较好，一般，差，很差}，对应分数分别为（9，7，5，3，1）

以问卷调查的形式征询物流企业信息管理应用相关方的意见，比如员工、客户等等，对子因素层进行打分，取调查对象打分的平均值，与之前所得权重值相乘并进行加和。这样得到物流企业信息管理应用绩效总的综合评价值，以及财务、客户、内部流程、学习与成长各个方面的绩效评价。

五、研究总结

本文以平衡记分卡为基础，构建了一个四维的物流企业信息管理应用绩效评价指标体系：从财务维度、客户维度、内部流程维度、学习与成长维度四个方面对物流企业信息管理应用绩效进行了评价。评价体系的构建从平衡的思想出发采用财务与非财务分析相结合、短期与长期分析相结合、定量与定性分析相结合的方法对物流企业信息管理应用绩效进行全面合理地评价，弥补了现有评价体系中存在的单一主体评价、偏重财务方面评价的不足。

本文通过使用AHP模糊综合评价法构建了物流企业信息管理应用绩效的评价模型。运用层次分析法解决了有关物流企业信息管理应用绩效指标的权重确定问题。采用AHP层次分析法能够用精确的数学语言量化处理不确定的数据，并通过实体化的数据对评价结果进行量化分析，使评价结果更加科学、合理。

不足和展望由于实践经验的缺乏，评价指标体系的建立是通过阅读大量相关文献的基础上，借鉴现有的研究成果而建立的，具体指标的提取上可能不够全面、准确。评价指标体系应在企业中反复实践，并根据实际情况进行必要的修正。所以，评价指标体系还有待更加深入的分析、论证，不断调整和完善。

文章中所采用的AHP层次分析法虽然其脉络清晰，计算方法简单，但其主观性较强，评价结果存在客观性不足的缺陷，因此，在以后的研究中，这方面也有待进一步改进。

参考文献：

[1]彭禄斌.物流公共信息平台治理机制对治理绩效的影响[J].工业工程与管理,2010（01）

[2]员巧云.信息技术应用水平对企业逆向物流绩效影响的实证研究[J]. 管理评论,2009（04）

[3]阮珂.物流中心绩效管理中信息系统的作用[J]. 现代商业,2008（29）

[4]吴义生.一种新的企业物流绩效评价信息系统集成方法[J]. 物流技术,2007（10）

[5]龚凤美.物流信息能力对供应链绩效影响的实证研究[J]. 工业工程与管理,2007（02）

[6]赵文箫.物流信息系统绩效评价方法[J]. 中国物流与采购,2006（24）

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神华集团档案管理信息化现状及存在问题

总体上看，神华集团档案管理信息化程度不是很高，总部要优于基层单位。档案信息化的主要载体是应用OA办公系统，各个企业的档案管理水平及信息化程度参差不齐，差距较大，主要问题有以下方面。

1.档案管理传统方式与信息化有畸轻畸重的倾向

档案管理在实践中有两种倾向：一是重传统轻信息化，另一种是重信息化轻传统。企业内部领导的认识直接决定了档案管理的结果。 有些条件较好的企业满足于眼前的状况，认为不提高档案管理与信息管理建设，企业照样能搞好，因此，对企业的档案管理信息化建设重视程度不够，投入少，手段落后，仍处于传统的管理阶段。有些企业的领导对信息化抱有较高期望，在信息化建设方面投入多，档案管理也受益于企业信息化建设成果，同步得到发展。档案信息化水平走在整个集团的前列，但陷入了过分依赖信息技术，对一些传统的纸质档案管理重视不够。

2.公司上下级之间档案信息共享不充分

传统的档案管理是一种条块分割的方式，各个单位的档案管理相对独立，上下级单位之间档案管理也基本上很少有业务往来。由于档案自身的复杂性，档案管理体系亦比较复杂，分散管理是其突出特点。除集团总部外，各子分公司都保存着大量的档案。多头管理，造成了管理标准化的困难。在具体管理细节上，各单位之间缺少必要的协调机制，使档案信息不能充分地共享、充分的利用。

3.档案信息技术的应用程度较低

由于缺乏统一的组织规划，在档案信息化过程中，许多企业处于各自为政的状态。有的公司虽然在计算机管理信息系统开发和应用实施方面做了大量工作,花费了大量的资金，因为某一方面的应用需要而购买一套功能无所不包的档案信息系统,但由于自身的使用水平跟不上信息技术的发展, 档案信息系统的大部分功能未能得到利用，那些未被使用的功能都处于浪费状态，没有实现信息的交流和共享。

4.档案信息资源基础比较薄弱

有的企业档案管理缺乏专门的管理机构，队伍配备较弱，信息采集渠道较单一，缺少灵活性，使得信息来源不够全面，传输渠道不够畅通，更难以对采集的信息加工处理，使得资源潜力无法充分发挥。从管理的角度来看, 档案信息技术的应用应该是用来满足管理的需要。要实施档案信息化,需要投入一定的人力、物力和财力,需要配备懂业务和计算机技术的人才。因此，优化档案信息资源的配置，是档案信息化的基础和关键所在。

5.档案信息保密工作需要更加重视

神华集团虽然经营以煤为主的传统产业，但不乏新建了许多有很高技术含量的项目。如煤炭直接液化技术，就属于拥有自主知识产权的高技术。即使是在煤炭生产领域，也有众多的发明专利，这些专利技术，不仅仅是企业的商业秘密，也事关国家利益。但在这些技术档案的管理中，还没有一个统一的规范和专门的机构。这是需要加强的一个重要方面。

提高中央企业档案信息化管理水平的途径

信息化系统正在演化成为企业业务运行的基本方式，网络平台正逐渐成为企业信息的支撑平台。对档案管理活动而言，同样给我们提出了很多数字化的新课题。神华集团档案管理要利用大力推进信息化建设的有利时机，结合集团档案管理的特殊性和实际情况，探索档案管理信息化的途径。

1.准确定位，将档案管理纳入集团信息化发展战略

神华集团从战略高度来关注企业信息化建设，2008年，全面启动信息化建设工作，成立了信息化建设工作领导小组。

档案管理信息化是一项长期的、综合的系统工程，在制定企业档案管理信息化的规划时，要从实际出发，既要全面系统，又要有所侧重，在充分运用先进信息技术的同时，档案管理做到分类科学、排列有序、查阅方便、信息共享，最终实现档案管理能够与企业整体信息化建设同步建设、同步发挥作用。企业档案管理信息化应当纳入信息化领导小组制定的总体方案，并在领导小组的统一领导、协调下构建和应用。

2.确立规范，形成统一的网络平台

建立一致的数据规格标准和统一的数据管理、应用规则，是实现应用系统和数据集成的主要途径，因此，档案管理也必须适应信息化的基本原则。神华集团各个企业存在着分散和跨行业等特点，在档案管理系统建设中常常遇到个别单位过分强调特殊性，管理方式不可更改的情况。这种实质上漠视标准化、拒绝采用标准的做法极其有害。采用标准意味着系统性的进步，对信息系统的长远发展有着不可估量的作用。

3.注重安全，建立统一的数据备份中心

安全管理是信息化核心要素。建立由神华集团统一管理的文档数据备份中心非常必要。因为下属单位分散且多，要求各个单位建立复杂、昂贵的数据备份系统是不可能的，不仅重复建设造成资金、人力等方面的浪费，而且也不利于档案信息的利用。在具体的方法上，既可以由集团自己建设，也可以委托专业机构管理。

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【关键词】信息化；信息基础设施；信息系统

一、淮安市信息化建设的基本状况

1、信息化基础设施快速发展

“十一五”期间，淮安市加大了对通信基础设施建设的有序推进、协调平衡和规范管理，以公众信息网、有线电视网为核心的信息化基础设施建设取得了突破性发展，形成了以光缆为主，数字微波、卫星通信为辅的大容量、高速率的数字传输网络，整体水平保持与全省同步。到2009年底，市区宽带IP城域网基本建成，公共通信网已联通全市所有乡镇和行政村，移动通信网实现全区无缝隙覆盖，全市程控交换机1000万门，固定电话容量达356万门，互联网出口带宽达15.5G，分别是2000年底的8.3倍、5.9倍、125倍，主线普及率70%；本地电话、移动电话用户分别达到330万、195万，分别是2000年的3.9倍、4.2倍。有线电视加速数字化进程，广电光缆行政村通达率达到80%，有线电视用户数95.8万户，是2000年6倍[1]。

2、企业信息化不断加速

计算机集成制造系统（CIMS）、企业资源计划（ERP）等信息技术在企业中得到普及应用，85%大中型企业建有信息系统，企业上网已超过1.5万家，规模以上企业上网率达90%。淮阴卷烟厂、金湖石油机械公司等一批企业信息化示范项目的实施，取得显著的综合效益，部分企业已经开始实施电子商务。社会信息化方兴未艾，城乡居民对信息消费的依赖度不断提高，

3、政府信息化建设成效显著，成为全市信息化的龙头和示范

“中国淮安”政府门户网站运行良好，丰富内容、完善功能，影响不断扩大，8个县区分别建立了自己的政府网站。市直机关80%建成内部局域网，办公电脑普及率达到60%，部分单位初步实现了网上办公。政府上网工程进展迅速，一批专业应用系统和政务信息数据库相继建成，提高了办事效率和服务能力，金盾、金税、金审、金财等专业信息系统建设取得初步成效，从整体上整合、推进市级机关信息化的市电子政务平台一期工程已全面启动。行业信息化成效显著，教育系统“校校通”工程已联通全市36%的中小学，市级医保信息系统、城市公交IC卡系统、供电自动抄表系统、联网缴费系统为市民的生活提供了极大方便，金融同城结算系统、银行信贷登记咨询系统、供电生产管理系统、银行国库联网支付系统等均取得良好的经济和社会效益[2]。

4、在江苏省内信息化水平排名相对靠后

江苏13个地区信息化总指数从高到低的顺序依次：苏州市、南京市、无锡市、常州市、镇江市、南通市、扬州市、泰州市、徐州市、盐城市、淮安市、连云港市、宿迁市。可见淮安市在全省的信息化总指数中所居位子比较靠后，与全省的信息化平均水平比较还比较低。目前，信息化综合指数为57.1，比全省平均指数68.3低11.2个百分点[1]。

二、淮安市信息化建设存在的主要问题

淮安市信息化建设虽然有了一定的成绩，打下了一定的基础，但和国内其他地区相比，存在着许多问题与困难，因此必须总结经验教训：

（1）思想认识还有待进一步提高。信息化是新生事物，还有不少人对它认识不够，了解不多。一部分人包括一些领导干部，对日新月异的信息化形势和信息化的巨大作用缺乏足够认识；有些人把信息化工作神秘化，认为信息化是高、精、尖的东西，淮安没到搞信息化的时候；有些人又把信息化工作以及信息产业简单化，认为信息化就是上上网、打打字、出出材料，而信息产业就是单纯的电子产品制造业。

（2）电子政务建设的龙头作用没有得到充分发挥。主要表现在电子政务应用和服务领域窄，网上审批和办事少，部门间进展参差不齐，网络和系统建设各自为政，信息共享困难，存在“信息孤岛”、“资源垄断”现象，少数部门过于强调自身业务的系统性和特殊性，不愿互联互通，电子政务建设对其他行业的影响带动作用不高。

（3）经济和社会各领域信息化发展不均衡。政府对企业信息化、社会信息化的规划、引导不够， 信息技术改造传统产业的广度和深度不够，部分企业信息化意识不强、投入力度不大；家庭上网的基数还不够大；电子商务规模还很小，配套环境也不完善；县区和农村信息化进程滞后，推进力度和资金投入都不足，城乡之间“数字鸿沟”逐步拉大。

（4）信息产业发展相对滞后。信息产业规模偏小，企业数量少、个头小，产品技术含量低，结构比较单一，核心产品、有带动性的整机产品几乎没有，信息资源开发利用与社会经济发展的要求还不相适应。

（5）信息化环境有待进一步改善。信息化工作体系还不够健全，政策法规和标准体系建设相对滞后，信息安全存在隐患；财政资金对信息化建设的投入还比较分散，没有发挥出对社会资金投向的引导作用；政务与公共服务类信息化项目管理的统筹机制仍须强化，信息化知识宣传普及、人才培养与引进工作有待进一步加强。

三、进一步加快淮安市信息化建设的对策建议

1、完善信息化基础设施

坚持高标准和适度超前的原则，跟踪国内信息化基础建设最新进展，应用国内外最新技术成果，充分发挥各类投资主体建设基础网络的积极性，加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础网络，提高信息网络的容量、传输速率、覆盖率和应用普及率，适时启动建设基于IPv6协议的下一代互联网（NGN）。

积极建设以光缆为主体的本地传输网，提高网络的带宽与速率，优化网络结构和配置，提高网络性能，加强网络的自愈保护能力。大力推进方便可靠的接入网建设，扩大无线接入（WLAN）区域和范围，提高视频、数据、语音等多种业务的综合接入能力，着力解决“最后一百米”瓶颈。按少局所、大容量的原则合理设置综合交换端局，充分利用现有网络资源，推动公众电话网向综合化、宽带化、智能化、个人化、数字化、分组化的方向发展。大力发展移动通信网，优化网络结构，扩大网络覆盖，提高通信质量，及时、平稳地向第三代移动通信系统（3G）过渡[3]。

2、拓宽渠道，加大投入

淮安市的信息化与发达地区相比，资金和人力的投入都严重不足。信息化建设涉及公共利益，国家应加大开发扶持力度，在财政、金融、人力资源等方面进行统筹安排，尽可能多地提供帮助、支持，提高扶贫及财政转移支付力度。地方政府应将信息化建设列入各地最重要、最优先的公共投资领域，加大信息化建设的投入力度。在财政方面，要给予充分保证，并随着经济的发展逐年提高相应比例。在资金、技术、人才等方面制定优惠政策和配套措施，利用各种政策的引导来加快信息化发展，通过市场准入、项目审批、税收等方面的优惠政策调动各方面的积极性，营造发展信息经济的开放政策和宽松环境。

3、通过各种方式筹措资金

在资金筹措方面，政府可以通过各种渠道吸引外资，积极争取国内外优惠贷款，借助市场力量，吸收各种社会资金，充分调动各方面投资参与信息化建设的积极性，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入和外资投入为重要来源的多元化投资体系。各信息化部门也可以通过财政预算支出、启动市场运作进行引资合办、争取上级政府的专项建设资金或科研经费等多形式、多渠道的筹措资金，保证建设资金的落实、到位。在解决人力投入方面，通过形成良好的人才吸引机制，解决机构、编制、待遇方面的困难和信息技术人才匮乏的问题。在设置机构时，对于公共管理部门，还要注意给予信息化机构一定的行政职能，促进信息化建设的有效管理。在配备人员时，注意配备政治素质高、业务熟、技术能力强的信息化人员。

4、统一规划，整合资源

淮安市的信息化建设不能闭门造车，在资金投入有限、人才资源严重不足的情况下，就更需要统一领导、统一规划、统一标准和规范。在信息化建设中，要深刻认识到信息化就是如何开发和利用信息资源，促进信息交流和提高共享程度这一核心，眼光要远，落脚要实，必须明确信息化工作思路，确定建设的中、长期规划和远景，科学进行总体设计，协调统一，注重信息的质量及标准化建设，避免分散、重复建设。既要发挥各行业系统的积极性，又要克服各地区、各系统、各部门在信息系统的网络建设中互相分割的倾向，加快推动信息资源开发利用和资源共享，促进信息化建设的健康发展。在统一规划的基础上，还要进一步地制定具体实施的可行性方案，加强部门间和地区间的相互沟通，有计划、有步骤地扎扎实实地搞信息化，确保各信息系统和网络系统的安全性和可靠性，达到信息资源的传输、利用和共享的最终目的。

目前，淮安市的信息基础设施建设已有取得重要进展，但是信息化建设还处于起步、初级阶段，还需提供公共上网设施，并降低上网费用。信息化的推进中，还要加强数据库建库的完整性和规范性，数据资源要达到标准化，在管理上确保数据资源的时效性、连续性和永久性。

5、以需求为导向，以应用促发展

淮安市在信息化建设中存在的困难和问题虽然有相同或相似之处，但是这决不意味着信息化建设就要走一条相同的发展道路。淮安市在经济基础条件的制约下，投入信息化建设的资金就十分有限。因此，把握好“以需求为导向，以应用促发展”这一原则非常重要。

首先，准备建一个什么样的系统，以什么作为切入点和突破口，以什么为抓手去有重点地建，是确立建设目标的关键。淮安市必须坚持从地区经济社会发展的基本情况出发，根据地区特点有重点地推进信息化。加大产业结构调整力度，促使产业结构升级，变淮安市的资源优势为经济优势，扎扎实实地走出一条特色化发展之路，最终实现共同发展。

其次，信息化的实质是信息技术在经济社会各领域的广泛应用，而信息基础设施是推进信息化的基础，是信息化得以实现的物质平台，也是信息传输、交换和实现资源共享的必要手段。信息化基础设施建设投入大，硬件设备的更新、淘汰速度又较快。因此，应在满足需要的同时充分考虑产品的实用价值和投入、产出比；可以适度提高标准，使建设成果不仅能满足当前的需要，还能为今后的扩展和更新预留一定的空间，以一种超前的意识、创新的精神来推进信息化建设。

第三，在信息化建设过程中，要强化应用，打破以往“重建设，轻应用”的局面，抓住目前迫切需要解决的问题，把信息化建设与本行业、本系统、本部门的业务工作和核心工作紧密结合起来，以需求为动力，以应用促发展，有针对性、和创造性地开展各项系统建设和应用开发工作，通过系统应用的成果不断推进系统建设的深入发展[4]。

6、建立长效运行管理机制，加强信息服务体系建设

信息化建设在推进过程中，需要建立健全长效的运行管理机制，加强信息化工作服务体系建设。建立行之有效的信息化建设、推进机制，形成激励与约束并重的运行管理体系，以应用服务为核心，以信息服务对象为中心，拓宽信息服务范围，集成服务，提高网络利用价值和信息服务能力，为服务对象提供更为便捷、高效的服务。要加快信息化标准化建设，制定必要的信息技术标准、应用标准、管理标准和各种为信息化服务的质量检测标准。要加强信息化法律法规和相关政策的制定工作，依据国家和地区的有关法律法规，加快制定信息化政策性规定和规范性文件，重点研究制定吸引外部资金加入地区信息化建设的相关法律法规，信息网络工程建设规范、评估、监理、验收等方面管理办法。增强安全意识，建立安全管理保障体系。信息化建设，安全是重要的基础保障。建设过程中要坚持推进信息化建设与保障国家信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。一方面，要按照国家信息安全战略的方针政策、法律法规以及信息安全标准开展建设。运用先进的信息安全技术，建立可靠的安全运行机制，完善应用服务、信息内容、技术设施保障体系，提高防护、预警、监测、应急、恢复等能力，切实提高信息数据、应用网络的安全保障。另一方面，通过建立一定的制度规定和安全素质培训教育机制，增强信息化建设人员的安全意识和安全素质，确保信息化建设、使用、管理等过程的整体安全。

参考文献：

[1]宋宁华.江苏省各市信息化发展水平统计年鉴[Z].2010.

[2]李朝.企业信息化建设项目的经济效益评价方法[J].情报科学，2001（6）.

[3]梁松练，唐世连，钟南.我国中小企业信息化瓶颈因素及对策研究[J].企业经济，2005（3）.