乡镇三区人才工作计划范文

导语：如何才能写好一篇乡镇三区人才工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（南充职业技术学院，南充637000）

摘要院南充现代物流园区是地方经济、现代物流业发展到一定历史阶段的产物，对提高地方城市服务功能，改善投资环境，促进川东北区域经济发展起到不可替代的作用。本文从南充现代物流园区的概况分析入手，介绍物流园区的区位优势，阐述了南充现代物流园区发展的现状及存在问题，并在此基础之上，对南充现代物流园区发展中存在的问题提出了对策建议。

关键词 院物流园区；区位优势；投资环境；对策

中图分类号院F259.27 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2015）27-0026-03

0 引言

自2012 年开建南充现代物流园区已有3 年多的时间了，园区建设已初见端倪。但在这期间，由于种种原因建设的步伐还是有些艰难，为了按既定计划在2020 年完成园区建设任务，分析物流园区的发展现状及其存在的问题，及时制定应对之策有极其重要的作用。

1 南充现代物流园区概况分析

南充作为四川省第二人口大市，成渝经济区北部中心城市，经济总量四川省排名前五、川东北五市排名第一，有着较大规模的外向型生产能力、强劲的内需消费支撑和巨大的辐射带动作用，同时借助于川东北五市唯一具有铁路、公路、航空、水运“四位一体”的交通优势，得到了省政府在区域物流中心建设方面的大力支持，是省级重点打造的次区域物流中心之一。南充现代物流园将把这些优势转化为经济发展优势，建立起川东北物流中心。其具体表现为：

1.1 区位优势明显

南充现代物流园区距机场5 公里；有国道2 条、省道4 条；建成高速公路8 条；正在建设2 条，建成后，全市将实现县县通高速公路。高速公路网形成了“两环、四联、八射”格局，成为省内拥有高速公路数量和通车里程最多的二级城市。5 座嘉陵江大桥将园区与市中心紧密连为一体；嘉陵江渠化工程完成后，千吨级货轮可驶入长江黄金水道，嘉陵江横贯全境，上通广元，下达重庆与长江相汇，直达武汉、上海，距南充港10 公里；达成铁路紧邻物流园区的小龙镇境内建有全线最大的二级货运站，兰渝铁路与达成线在此“十”字交汇，横贯南充全境，可直达湖北、北京、上海、浙江、广东等地。南充现代物流园区具备物流业发展的先天地利区位优势，搭乘《中国物流业振兴规划》系列政策的便利快车，借力四川物流业强势出击时机与“全域四川”经济大发展和现代城市建设，全力打造川东北地区和成渝经济区纽带的天时。

1.2 中心效应突出

南充现代物流园是《四川省西部物流中心建设规划》中重点打造的省内次区域物流中心之一，也是《南充市物流发展规划》中重点建设的“一园区、四中心、七节点”体系中唯一的物流园，园区占地面积11.6 平方公里，涉及4 个乡镇（街道），19 个村（居），95 个村（居）民小组，园区概算总投资120 亿元（不含土地、拆迁安置补偿资金），建设年限为2012-2020 年，届时，年货物吞吐量将达到8000 万吨，实现交易额1000 亿元，年创税收20 亿元，可带动5 万人入园就业。并将强力带动相关4 个乡镇（街道办）快速城市化，拉动南充市乃至川东北区域产业高地发展，初步形成物流中心“火车头”效应。

1.3 业态布局清晰可见

在项目建设中，布局了十大业态板块，全面支撑区域发展。物流园规划有公路港、保税物流中心、建材物流区、粮食物流中心、农副产品采购及食品冷链物流中心、城际配送区、工业品物流区、储油区、行政信息商务区和商业商住区十大功能板块，除行政信息商务区虚位以待外，其余九大业态板块已完成招商及落地建设工作。

在道路建设方面，整个园区业已建立了：“两横三纵”道路主骨架体系。两横：中粮大道、物流中路已全面竣工通车；三纵：物流大道、滨河西路、物流南路已完成90%的工作。在基础设施建设上，有总投资4000 万的龙门变电站至三期还房10kV 电力配网工程，现已完工；有总投资4000 万的望城变电站至保税中心10kV 电力配网工程，现已完成投资400 万元，并正在做施工设计；有传化公路港配套加油站相关建设手续已办齐，马上进入土地挂牌环节；还有铁路专用线改扩建项目，现正进行可研性审批。

2 南充现代物流园区发展现状及存在问题分析

经过3 年多的不懈努力，南充现代物流园区紧紧围绕“争当深化改革排头兵”的工作思路，严格按照市上下达的目标任务，挂图作战、倒排工期，积极落实“一项目一主体，一主体一责任人”的要求，各项工作有序推进、卓有成效。招引了南充传化公路港、南鑫建材、深圳友信龙等项目，其中南充传化公路港试运营模式已于2015 年6 月25 日启动，南鑫建材一期和友信龙农产品批发中心一期预计年内也将启动。

在道路建设、基础设施建设、安置房建设、项目建设中，园区狠抓落实，各项建设工作均取得一定成绩。但也存在一些问题。

2.1 三区业态布局混乱，功能定位不明，重复建设造成资源浪费

南充市的物流发展业态布局为“一园区、四中心、七节点”，而且“四中心、七节点”没有具体明确的功能定位，发展过程中产生了重复建设，影响市场健康发展。根据南充市的市场南充现代物流园友信龙国际商贸物流中心正在建设的冻库将达到10 万吨，完全满足市辖三区冷链市场的需求，据了解，目前嘉陵区也准备建设6万吨的冻库对友信龙产生了巨大的冲击，极易造成资源浪费。

2.2 南充的物流发展资源并不足以支撑这么大规模和遍地开花式的物流产业园区

同时政府也制定了一系列发展物流园区的优惠政策，但落实程度不够。南充虽则是四川省第二人口大市，但实体经济规模较小，在四川省内排名在后五位之列。对实际物流需求了解不清楚，导致园区发展定位不明确，占地面积偏大，盈利模式不清晰；该园11.6 平方公里的体量、综合的性质完全足以支撑全市物资流通的需要；那么其余的“四中心、七节点”的资源何来？所以如果全部建成营运，均无法达到饱和状态，而且肯定都会惨淡经营甚至关闭。

2.3 资源整合不够深入

南充现代物流园区的形成初衷就是为了共享信息，充分整合市场资源，从而提高物流企业质量、降低成本；取得比单个物流企业经营更高的经济和社会效益。一方面造成小规模物流企业难以入场，另一方面园区大量已被征用的土地闲置、荒芜，同时通过市场调研发现，目前园区往往过分追求投入而忽视资源整合，忽视进入企业的科技含量，可持续发展潜力，只看重招安企业的投资规模，使得建设成本过高，进入的门槛也随之升高。

2.4 物流园区人才缺乏

这也是导致园区经济模式落后和经济水平不高的一个限制因素。通过市场调研发现：仓储、特种作业与运输三类业务人才需求仅占全部人才需求的18%、10%、12%；物流信息管理、营销管理、供应链设计以及物流业务管理等人才需求很大，占比均在30%以上；其中，既懂物流园区物流运作流程又懂物流园区管理信息技术，并能为住入南充现代物流园区的业户进行供应链管理的综合型人才则更加稀缺。这在很大程度上反映出物流园区提高服务水平的迫切需要。

2.5 重视硬件，轻视软件建设

经过近3 年多的发展，园区硬件已经受到相当的重视，但是园区管理机制、运作模式和管理信息系统等软件却相对滞后，在“先建后立”、“先硬后软”思想引导下，物流园区建设已经导致了一些资源的闲置和运营商的经营困难。本文通过调研发现入住企业没有（也没计划）自建或购入物流园区管理信息系统。利用现代传媒技术，推广、宣传我们的园区、企业、服务没有得到足够的重视，园区的文化理念没有得到形成和传承。

3 对策与建议探讨

针对以上情况特作以下几个方面的建议：

3.1 加强梳理业态布局，大力发展政策优势建议市政府站在主动融入国家“一带一路”的高度统筹规划，以对接四川省《四川省西部物流中心规划》具体工作计划为目标，对南充市辖区内的物流需求、资源作新的调研和整合。

首先，梳理出物流园所涉的建材、医药、农产品、五金机电等十大业态板块的市内产业高地，以市场为导向，在源头上加强业态培育，促进产城互动，拉动地方经济，做强本土企业，从而完备产业链，进一步填充物流园各业态布局。避免不合理的作业方式，可以减低物流储运成本3.5%左右。

其次，加快物流市场调研，尽快形成一体化集散的需求报告，为物流园落地企业基本产业规模指明方向。物流市场调研工作可以外包给高校在校学生，这既为学生搭建了锻炼平台，又可节省费用2.2%左右。

再次，建立川东北物流联席会议制度，加强与周边各市的沟通、合作，交流优秀建设经验，搭建产业互补平台，逐步发挥区域物流发展带头人的作用。

最后，依托区位优势招引各大知名物流企业，在土地、审批等环节给予优惠政策，支持其建立川东北分支总部，发挥总部经济效应。这样通过调整业态布局，使配送效率提升，便可减少存货量和仓储占有率，降低存货持有成本以及仓储成本。同时减少运输次数，提高装载率并合理安排配车计划，选择最佳的运送手段，从而可以使物流成本降低。

3.2 协调配置资源，突出集群效应

目前对顺庆、嘉陵建设的物流中心及时叫停并改变发展方向，不会造成巨大损失及人员安置问题，是处理顺庆、嘉陵、高坪三区物流业发展关系的最佳时期，建议市政府安排专人出面定期召开协调会，并早日出台适应新形势的南充物流发展规划，协调资源配置，减少不必要的浪费，把成本调控在一个合理范围。

具体来说：一是重申物流园为市辖区内唯一综合性物流园的事实，杜绝盲目扩张。

二是将目前顺庆、嘉陵物流项目作为物流园的左膀右臂，走特色产业物流和高端会展方向，形成错位抱团发展，尽早形成区域物流中心态势。

三是加强与南充经济技术开发区（即化工园）、三区汽车产业园的接洽，对其运营物流需求作评估，并签订相关合作备忘录，填充物流园工业品业态板块。

四是出台相关地方交通联运政策，减免多式联运的税费，整合南充港、南充机场优势，初步形成以物流园为物流枢纽的洼地效应。

3.3 加快南充现代物流园区人才的培养

南充现代物流园区的建设和管理需要德才兼备的各类人才，应从以下几方面着手：首先要重选配。要创造人尽其才的良好环境，识人用人，选贤任能，搞好项目管理和经营人才的选拔工作，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，选拔和任用合适的人选参加园区项目经营和管理。

其次抓培养。通过各种途径培养物流园区人才，如外出培训，请专家培训和自学等多种方式提高园区管理者和职工队伍素质，尤其是与当地的高校建立校企合作，可以各得其所，仅该园区每年预计就可以减少1.5 万左右的培训开支；加强岗位培训和岗位练兵，学习物流知识，业务知识和岗位操作技能，并建立岗位培训练兵的长效机制，如：通过校企合作，建立实习基地，预计每年可以减少3 万左右的津贴开支。

最后要重激励。对园区工作中有成绩的人才要压担子、要放在园区经营和管理的重要岗位，对做出贡献的同志给予物质和精神激励，把有限的资金运用在刀刃上，充分发挥资金效率。努力培养出园区自己的团队，为南充物流园区建设和管理提供人才保证。如果需要，也可以从国外引进高质量的物流园区管理人才。这样便可提升园区的服务质量，通过服务质量的提升减少退货带来的损失，从而降低物流成本。退货成本作为物流成本的重要组成部分，通过服务质量的提升可以大大减少退货情况的发生，减少退货成本在物流总成本中所占的比例，从而可以起到降低物流成本的目的。

3.4 整合资源，实现资源的优化配置

加快园区配套交通、市政基础设施同步建设，以优良的同步配套交通、市政基础设施，尽快吸引物流企业进驻南充现代物流园区。市政府应把投资的重点放在物流园区的配套交通、市政基础设施建设和完善方面，并保持同步建设。通过优良完善的同步配套交通、市政基础设施，促使园区土地和仓储设施升值，为促进南充物流业和区域经济快捷、健康的发展创造优良的环境。通过整个供应链的有效管理，提升整个供应链的服务效率。使企业与物流公司之间紧密配合，减少中间环节的损耗，在一定程度上可以使物流成本大大降低。

目前，南充市小规模的物流企业仍占87%，其整合社会资源和市场资源的能力因为资金和人才等多方面因素比较有限，因此园区在担当资源共享平台上的作用非常重要。园区必须在物流网络、市场资源和交通条件等方面进行规划和整合。不同的货物要求不同的运输方式，使公路、水路、铁路、航空运输等多种运输方式进行有效的整合和衔接，尽可能地减少运输费用，降低物流市场调研。

篇2

是“十一五”规划的收官之年，我们在区委、区政府的领导下，全面完成了签状指标和区委、区政府下达的各项工作任务。今年是“十二五”规划的起步之年，我局将继续深入贯彻落实科学发展观，按照区委区政府“打造浑河商务城和临空国际城”的战略构想，优化发展环境，为“一轴一线两带三区”服务。突出重点，统筹兼顾，扎实做好就业创业、社会保障、构建和谐劳动关系等劳动保障各项工作，确保各项目标任务完成，为我区又好又快发展作出积极贡献。

一、劳动保障事业工作思路

20xx年我们将立足劳动保障工作实际，解放思想，创新工作思路，转变工作作风，“围绕抓重点项目促调整，抓环境促提升，抓民生促和谐”，着力抓好创业、就业工作不断强化服务保障意识，为企业改革发展出主意、解难题，维护企业和职工的合法权益，实施积极的就业创业政策，扩大社会保险覆盖范围，促进劳动关系的和谐稳定，树立劳动和社会保障部门的良好形象，为苏家屯区经济保持平稳较快增长做出积极的贡献。

二、20xx年工作目标

（一）实现实名制就业1.125万人，城镇登记失业率控制在4%以内；确保零就业家庭中有劳动能力和就业需求的人员至少一人实现就业，力争实现双就业。

（二）就业技能培训操作规范，全年培训城乡劳动力2060人；

（三）实名制扶持创业带头人50人，带动就业300人，发放小额担保贷款200万元，当年到期回收率不低于95%

（四）加强就业基础管理，启动实施《就业失业登记证》制度。年内完成《再就业优惠证》、《失业证》换发工作，确保公益性岗位安置人员、享受“4050”灵活就业社保补贴人员、登记失业人员全部领取《就业失业登记证》。适应《就业失业登记证》和就业、失业登记全省范围内信息化管理的要求，确保统一软件的应用和本地区相关硬件设备的配备。

（五）加强公共就业服务体系建设，城乡基层劳动保障平台建设达到“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的要求，乡镇、村劳动保障基层服务平台建设率达到100%。

（六）实现市、区、街道、社区四级就业信息网络全覆盖；按照人社部关于建立就业失业监测制度的要求，及时上传规定的数据信息和空岗信息。

（七）启动开展劳动监察“两网化”管理工作

（八）清理拖欠农民工工资偿还率98%以上，不发生新的拖欠，全部建立预防和解决拖欠的长效机制；受理农民工投诉举报案件结案率达到95%以上。

（九）企业职工综合劳动合同签订率达到98%以上

（十）基本医疗保险新增参保人数不低于4030人，居民医疗保险参保人数不低于38062人；工伤保险人数不低于67700人，其中农民工参保人数不低于15800人。

（十一）企业养老保险统筹基金征缴达到10432万元；企业养老保险个人账户基金征缴达到6468万元。

（十二）企业退休人员社区管理人数（包含所在市中央企业退休人数）达到41446人，集中管理退休人员档案达到15200份。

（十三）失业保险参保人数达到6.03万人，个人缴费记录见帐率达到100%。

（十四）调节仲裁案件按期结案率达到90%以上。

三、工作措施

（一）、充分落实就业创业政策，拓宽就业渠道，帮助劳动者实现就业

1、进一步加强就业和劳动保障基层平台建设。

进一步完善平台的工作职责、工作制度和工作流程，并做到统一样式上墙悬挂。健全平台业务操作规程、计算机操作和网络管理、服务行为规范等制度，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、咨询电话等。接受群众的监督，及时处理群众投诉。进一步完善社区平台基础数据，整合辖区人力资源、农业剩余劳动力、失业人员、就业困难人员、参保人员、企业退休人员、用人单位、劳动争议调解等现有台帐和数据库，研究制定统一的基础数据采集和管理系统，提高基础数据的真实性、准确性，实现数据的及时更新和动态管理。

2、以大项目为依托，扩大就业渠道。

依托我区经济快速发展，继续盯住我区新项目建设，做好人力资源库与岗位信息库、企业招用工与劳动部门兑现优惠政策有效对接，努力实现在项目立项、开工、竣工的同时，签订用工协议、上岗培训协议和劳动合同。提供优惠用工政策和跟进服务，有序引导高校毕业生、失业人员和农民工等群体求职就业，主动为重大项目提供人力资源的支持和就业服务。促进经济发展与扩大就业良性互动，充分发挥投资项目拉动就业的效应。预计一季度实现实名制就业完成2900人，其中城镇实名制就业1550人，农村转移输出1350人。城镇登 记失业率控制在4%以内。

3、进一步促进创业带动就业

围绕新生劳动力，特别是高校毕业生，实施创业带动就业；围绕就业困难群体，实施政策带动就业。促进以创业带动就业，全面落实创业扶持政策，通过给予创业补助、给予创业培训补贴、给予小额担保贷款、扶持高校毕业生自主创业、支持创业载体发展、继续延伸就业载体扶持政策等多种措施，鼓励更多劳动者成为创业者，带动更多人就业。一季度预计实名制扶持创业带头人10人，带动就业60人。

4、加大培训力度，提高劳动者就业能力

扩大宣传渠道，加强对新培训政策的宣传力度，深挖现有资源，不断拓宽再就业培训人员覆盖面。加强与其他职业技术培训机构的联合，增加培训种类，不断提高失业人员的素质。加强定单式培训服务，做好人力资源开发规划，按照项目对人力资源的素质要求有的开展人才培养和从业人员职业技能培训，为重大项目提供适合专业的人力资源前期培养和储备，提升人才职业技能培训层次。一季度预计开办培训班2个，培训90人，农村剩余劳动力引导性培训436人。

（二）、扩大社会保险覆盖范围，做好社会保障各项工作

1、做好社会保险扩面工作

我们将继续落实社会保险扩面工作各项措施，特别要把非公有制企业作为扩面工作的重点，对有扩面可能的单位进行集中扩面，继续深挖潜力。充分利用基层社会保障平台，对辖区域进行摸底调查，建立台帐，有针对性的宣传，推动扩面工作顺利开展。同时，适时根据出现的各种情况采取措施，调整政策，使此项工作更加完善规范。一季度企业养老保险统筹基金征缴达到800万元。按照区政府指标提出的任务指标不断扩大医保范围，预计一季度全区基本医疗保险新增参保846人，居民医疗保险参保不低于38062人。

2、做好被征农民工社会保障工作

目前我区被征地农民数量在不断增加，但是参加社会保障的积极性不高，主要原因是由于这部分人群文化水平低，没有一技之长，造成就业率低，没有收入来源。我们将针对他们开展实用的技能培训，适时组织培训，提高其素质和劳动技能，提升他们的就业能力。

3、加强社会保险基金监管。

进一步完善社会保险基金管理制度，做到各项制度的落实到位和紧密衔接，切实加强基金管理，确保安全运行。

（三）、构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益

1、推进劳动保障监察实现“网格化网络化”建设。

抓好劳动保障监察“两网化”，重点做好用人单位基本信息数据库和劳动用工电子信息档案的建立，做到网格内用人单位数、职工人数、合同签订、参保缴费及工资支付等情况“五清”逐步形成布局合理、功能完善的网格化管理体系。

2、劳动争议仲裁全面推进“实体化”建设。

以实体化建设为基础，积极提升劳动争议仲裁处理能力，尤其是建立健全多渠道、开放式的劳动争议调解网络，按照“以调为主，以裁为辅”的原则，努力谋求和谐仲裁的社会效果。调解仲裁案件按期结案率达到90%以上。

3、进一步加强农民工维权工作。

加强农民工维权中心建设，与各部门联动，加大对欠薪企业的处罚力度。加强和改善农民工就业服务环境。完善农民工培训机制，提升农民工综合素质，在全社会营造关心、善待、帮助农民工的良好氛围。加强农民工工资保障金管理，实现电算化管理。受理农民工投诉案件结案率要达到95%以上。

四、下阶段工作举措

20xx年的我局工作已经全面开展，在努力完成好一季度目标过程中，要积极规划二季度重点工作，保证劳动保障工作全面平稳的发展。

一是围绕今年中心工作，积极开发新的就业岗位，严格执行用工登记备案制度，坚决取缔私自招用工行为，主动加强与大中型企业沟通联系，及时做好区内大项目用工的信息收集，搞好用工对接，促进下岗失业人员再就业。

二是完善市场就业机制。建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。建立专业性招聘会与综合性招聘会相结合、城镇安置就业与农村转移就业相结合的就业机制，实现劳动力资源的有效配置。