审计中常见的审计问题范文

导语：如何才能写好一篇审计中常见的审计问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】 基建工程审计 常见问题 原因分析 对策

近几年来,随着国家对市政工程的日益重视,对基础建设投资力度不断加大,各地区、各单位的建设项目明显增多,但工程项目投资浪费、工程质量低劣以及权钱交易的腐败行为也随之而来。虽然基建工程审计在规范建设资金的管理、促进资金的合理使用、遏制建设领域的浪费现象等方面起到了积级作用。然而,各地基建工程事故仍时有发生,如何加强对国家建设资金的管理,遏制各种经济腐败现象发生,促进工程质量,提高基本建设的经济效益和社会效益,有效提高审计监督效果成为审计部门不能推卸的责任。

一、基建工程审计的内涵

基建审计是基本建设经济监督活动的一种重要形式。它是审计机关或社会、内部审计组织依据国家有关方法、政策和有关法规,运用现代审计技术方法,对建设单位投资过程(包括决策,设计,招投标,施工,竣工结、决算)进行审计监督,做出客观公正的评价,并出具审计报告,以贯彻国家投资政策,维护国家或业主、施工等单位的合法权益,促进加强管理和廉政建设,提高投资效益的经济监督活动。对基建工程进行审计的直接目的便是为了增强审计工作的可靠性、准确性、合理性、效益和效率性,更好地达到审计目的,实现审计职能。

基建工程审计往往采取全程跟踪审计的方法对建设项目事前、事中、事后“全过程、全方位”的技术经济活动进行审计监督和评价。具体来说,就是通过不同时点对同一建设项目的前期准备、施工建设、竣工验收过程进行全方位的审计,通过对工程项目事前、事中、事后的监督和控制,实现纠错和预防的效果,规范工程建设投资,有效控制和防范政府投资项目的风险,保证政府投资的效益,发挥实现政府投资项目的预期目标的作用。然而,在实际的基建工程审计中往往会出现一些问题,本文就基建工程审计中常见的问题及原因进行了分析,以期找出解决的方法。

二、基建工程审计中常见的问题

1、工程的事前准备工作审计不到位。工程项目事前审计包括对招投标及合同阶段的审计,在项目招投标阶段存在的主要问题是:第一,有些建设单位对投标单位资格审查不严格。对投标单位资质预审计把关不够,缺乏对其施工力量、工作业绩和企业信誉等情况的充分考察,有不符合条件的施工企业入围,结果往往是内部人、关系人中标。第二,参加投标数量不符合法定要求,评标专家的选定有失公正。第三,工程建设项目只是建设单位意向投资,项目计划任务还未完全经有关部门审批,手续不完整,存在先行招标或开工后补手续的情况。第四,招标文件内容不完整,表达不明确,招标文件条款不完善、表达不准确,表述前后矛盾导致产生歧义,既不利于通过招标控制工程造价,又容易导致签订合同和结算时出现扯皮,甚至还会产生不应有的索赔。

在项目合同签订阶段存在的主要问题是:第一,合同签订不严谨,否定招标成果,给单位造成损失。对于按法定程序,公开招标、评价、定标项目,投标单位的中标价即为合同价,如施工中发生变更,应按招标文件精神和合同中相应条款的约定相应增减。然而,目前仍有不少工程经招标确定了中标价后,却在合同中约定工程完工后按实结算,招标仅仅起到确定施工单位的作用。有的单位甚至不按中标价签订合同,否定投标让利承诺。第二,照抄照搬文本,不切合工程实际。每个工程都有自己的特点,目前建设单位与施工单位签订合同,大多采用国家工商总局和建设部推荐的合同示范文本,其中的部分条款不能满足单位工程合同管理的需要,如果不考虑工程特点,机械地照搬照抄,所签订的合同在执行中就容易出现偏差。

2、工程实施阶段的审计不严格。建设工程在实际施工中总会有一些问题在事前无法预见。第一,施工中变更签证内容虚假,水分过大。一些单位对变更签证管理缺乏有效的监督机制,往往一人签发即可生效,导致少数建设单位工程管理人员与施工单位、监理单位、设计单位串通一气,通过签证搞权钱交易。虚列项目、多签工程量、高签单价的现象屡见不鲜。第二,签证时效性不强。有时建设单位工程管理人员缺乏签证意识,有意无意地拖延签证时间,等到工程结算发生纠纷时再补签,根本无法对签证内容的真实性和合理性进行准确的核实验证,失去了签证的实效性,为施工单位高报签证提供了可乘之机。第三,签证内容重复。有的同一工程部位发生多次变更签证,甚至出现办理完签证还没有施工就又发生了新的变更签证;有的工程报价中已经涵盖的内容,又被施工单位进行签证;还有因人员变动大或各个专业之间的交叉作业,同一内容出现不同人员多次签证。

3、工程的结算审计不合规。当前普遍存在所报竣工结算价隐含大量“水分”的情况。表现在:第一,建设单位和施工单位不按国家建设工程定额的规定编制和办理结算,采取“一口价”、“大包干”“最高限价”等办法办理结算,致使工程造价不真实,工程质量无法保证。第二,有的施工单位不按规定编制工程预结算,或编制的预结算不具体、不细致,采用多计工程量、高套定额、抬高材料价格、重复计算、多计费用等手段高估工程造价。第三,工程技术人员、工地代表、建设单位工程部门,以及工程质监部门对隐蔽工程验收记录不完整,无法准确计算工程量,致使结算不能真实反映工程价格。

三、在基建工程审计中,出现问题的原因分析

1、基建工程审计的评价标准不一致,法规不健全。目前国家尚没有关于如何审计建设项目的投资效益具体规定,审计人员在审计实践中所做的审计工作,也带有尝试性,没有统一的标准、方法,也未出台统一的效益审计评价体系。鉴于此,不同审计机构、审计人员面对同一问题时,经常采用不尽相同的效益审计评价体系,随意性较大,缺乏全面和系统的定量、定性指标,尤其是定量指标,审计人员个人想法、主观判断过多,由于结论缺乏依据,难免失于偏颇,不能令人信服。这就使得审计评价部分内容与实践脱节,具体审计较难操作。

2、政府的审计监管力度薄弱。第一,由于基建投资项目量大面广,政府审计力量有限,其审计覆盖面极其有限。而社会审计或企业内部审计,对工程结算中违规违纪事项又不具备处罚能力,这就使一些有意违规的建设单位、施工单位感受不到政府审计那种具有强制性、惩罚性监督的压力,从而胆大妄为,弄虚作假。尤其近些年,国家上的重点建设项目很多,政府审计对国家重点项目的审计任务忙不过来,而财政资金的投入后又缺乏有效的监督,使有限的基建资金没能用在“刀刃”上。另外,再加上配套资金难以到位。使有的项目成了“钓鱼工程”,一放就是好几年,进退两难,无法形成投资效益。第二,审计力量薄弱,参与跟踪审计的人员不足、知识结构不完善,对于工程建设中出现的诸多问题不能及时、准确的了解和把握,未能真正渗入建设全过程,使全程跟踪审计流于形式,导致“在建”审计往往蜕变为“事后”审计。

3、基建管理人员的素质不符要求。因建设单位基建管理人员素质差而影响送审工程结算的真实性和准确性,主要表现在两个方面:一是基建管理人员业务素质差,不了解基本建设的专业常识,在基建项目监管过程中不能发挥应有的监督作用,容易被施工单位蒙骗过关。二是基建管理人员的政治素质差,或是责任心不强,对工程质量、事关工程造价的各种签证似管非管,或是因私利授人以柄,不能坚持原则,对施工单位的舞弊行为睁一眼闭一眼。

四、基建工程审计解决问题的对策

1、加强规章制度建设,使制度化落到实处。为使基建审计做到切实可行,保证基建审计能够沿着规范化、合理化的轨道健康地发展,各单位必须依照国家有关法律法规,结合本单位特点,建立健全必要的基建审计规章制度,使基建审计做到有规可依,有章可循。规章制度的建立是基础,重点在于落实。内部审计只有严格按照审计规范开展工作,才能保证审计工作的客观公正,才能降低审计风险,提供审计质量,使审计公正健康有序地开展。

2、发挥政府对基建投资的宏观控制作用。在市场经济条件下,各级政府应加强对基建投资的宏观调控作用。一是政府审计部门要强化对财政投资的公共基础建设、支柱产业、高新技术产业等领域的基本建设的审计监督力度。政府应组织建设单位及相关部门搞好项目论证,克服从复建设和盲目建设,避免高投入,低收益的资金浪费。二是建立和完善政府投资建设项目投资管理制度,明确划分职责,规范投资主体行为。

3、全方位提高审计人员的素质。审计是一项专业技术要求很强的职业,同时也是一项不断面对新法规、新知识、新技能的行业。具体来说内审人员应做到以下几点:提高审计人员的思想和职业道德的素质;加强业务培训,提高业务能力;提高人员待遇,实行岗位淘汰,保证高素质人员留在审计岗位;强化审计人员的风险意识;审计人员职业化,大力推广内部注册审计师任职资格。坚持把提高审计人员综合素质作为一项基础性工作常抓不懈,保证单位审计事业的持续发展。

4、更新审计方法,确保审计质量。为使审计工作在单位建设中发挥更大的作用,单位审计部门应适应形势需要,不断更新审计手段和方法,努力提高审计工作质量和水平。要结合基建工程的特点,创新思路与手段,要打破传统的手抄笔录的落后审计方式,应用先进的计算机审计工具,提高审计工作效率。审计部门要将整个审计过程,包括前期计划、审计程序和相关的测试结果、审计建议、组长评阅程序等全部用电子化模式记录和储存,逐步实现审计工作的电算化、现代化。

五、结论

总之,基本建设工程审计的有效实施,既要讲原则,要按照国家法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。加强工程建设项目审计是监督基建项目活动的一项重要措施,它对节约国家基本建设投资,控制工程造价,提高基本建设工程社会效益和经济效益都能起到积极的作用。

【参考文献】

[1] 姚天鹏:如何强化基建项目管理审计[J].工业审计与会计,2007(4).

[2] 王培成:浅析工程造价管理与投资控制[J].科技信息,2006(4).

[3] 马林林:浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].山西建筑,2008(1).

[4] 胡慧芬:高校基建项目前期审计浅议[J].浙江树人大学学报,2006(4).

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关键词：会计凭证 审核 问题 应对策略

《会计法》明确规定，会计人员要对会计凭证进行严格的审核，并对不符合规定的凭证予以退回或者按照要求更正补充。实际上，会计凭证作为记录经济活动、明确经济责任的重要依据，加强审核工作具有重要的意义。

一、会计凭证审核的关键要素与审核的意义

会计凭证审核，就是要按照国家有关规定，对会计凭证的真实、准确、合法性进行审核。真实性就是要审核会计凭证所反映的经济活动的时间、地点、金额、活动内容等是否与实际情况完全吻合，在实际操作中，真实性审核通常通过查看经手人是否审核签字等方式来进行；准确性就是要审核会计凭证所反映的经济活动是否全面、客观，是否存在应填写未填写、没有将关键事件进行记录等方面的问题；合法性就是要审核会计凭证所反映的经济活动是否符合国家的规定，是否存在弄虚作假等违规行为。

强化会计凭证审核具有重要的意义。首先，可以强化监督，保障资产安全。在完善的审核体系下，会计凭证中的内容在形式上将非常完善，这在某种程度上可以遏制一些公款超标消费、虚假消费等问题，从而避免违规行为的发生。其次，可以提高会计信息质量，完善的会计凭证审核制度可以帮助会计人员全面的了解经济活动的内容，并真实的反应到会计报表和财务报告中去，从而提高了会计信息质量。特别是，完善的会计凭证可以帮助会计人员按照会计科目“对号入座”，这将提高会计报表的客观性和准确性。再次，可以为内部审计、外部审计等后续活动的开展提供帮助。完善的会计凭证可以帮助上级审计部门、内部审计机构更好的掌握经济活动，从而降低审计难度。

二、会计凭证审核中常见的问题分析

    虽然国家立法和财政部门对会计凭证的使用做出了明确的规定，但从实践来看，由于填报会计凭证人员的专业素养、熟练程度等方面的原因，当前会计凭证仍然面临一些常见的问题。

1、会计凭证所包含的内容缺失

会计凭证所包含的内容缺失是指没有按照要求填写会计凭证，或者填写的内容不全面。这主要表现在：主体缺失，如会计凭证缺失经手人的签字审核，或者没有相关领导的签字审核，此外，还有部分会计凭证缺乏单位名称等内容，从而也出现主体不明确的问题；内容不全面，如部分会计凭证以办公用品来统领整个经济活动，而没有将办公用品的明细进行罗列，从而导致内容不全；此外，还有其他一些内容上的缺失，如没有将金额用大写进行表述等。按照规定，这些内容上缺失的会计凭证必须予以退回，并在补充相关内容后才能入账处理。

2、会计凭证处理不及时或者手续不全

会计凭证处理不及时是指相关责任人没有及时的按照有关规定将会计凭证进行入账处理，从而导致凭证失效等问题，这种情形较为容易发生在有多个经济主体等情况下。会计凭证手续不全是指经济活动的发生没有经过相关的审批手续，从而使得凭证难以通过审核，此外还有可能出现一些越权批示等方面的问题，如对于某一经济活动主管领导没有签字同意，但协管领导签字同意；或者分管领导没有签字同意但上级领导签字同意等，这也是手续不全的一种表现。

3、会计凭证内容上存在问题

会计凭证内容上存在问题包括多方面的内涵，首先，会计凭证上出现涂改、数据汇总错误、大写数字错误或者大小写数据不一致等方面的问题，从而使得凭证不符合要求。其次，会计凭证内容与实际经济活动不相符合，表现为经济活动的金额明显超出实际，出现虚假凭证等，这种审核难度较大，一般情况下难以发现其中存在的问题。

三、完善会计凭证审核的对策建议

完善会计凭证审核，可以从加强培训提高会计人员素质，积极宣传普及会计凭证基本知识，规范程序明确要求，完善制度明确责任等方面着手。

1、加强培训提高会计人员素质

首先，要积极调研，了解会计凭证审核中存在的主要问题，如一些容易遗漏的内容等，通过对常见问题的分析来帮助会计人员掌握发现这些问题的方法，提高培训的针对性和效率。其次，要加强对单位主要经济活动相关内容的培训，要让会计人员深入经济活动本身，了解日常经济活动的基本情况，从而帮助其树立一种感性认识，提高其发现会计凭证中问题的能力。如对于一般性的经济活动，其金额的大小一般会维持在一个水平，通过帮助会计人员了解这种实情，可以帮助其发现经济活动异动情形。再次，要加强职业道德培训，帮助会计人员树立起正确的世界观、人生观和价值观，弘扬爱岗敬业的精神，树立防腐拒变思想防线，从而防止各种疏于审核等问题的发生。

2、积极宣传普及会计凭证的基本知识

    要制定较为完善的宣传方案，并积极努力的进行宣传。要用通俗的语言对会计凭证的基本知识如如何科学、规范的填写会计凭证，会计凭证入账所需用的条件等进行描绘，从而帮助各经济活动主体掌握相关的知识，避免出现一些常识性的问题。此外，还要通过宣传努力营造一种规范化的会计凭证审核氛围，从而为会计凭证审核工作的开展提供外部环境。

3、规范程序明确要求

首先，要规范会计凭证审核的程序，要根据会计凭证管理的要求，详细分析会计凭证审核的主要工作，制定凭证审核的基本流程，并以制度的形式明确下来，从而提高程序的可执行性。在此过程中，要根据审核的关键要素，明确关键环节的审核方式，从而突出审核的重点。其次，要明确会计凭证审核的主要内容，并制定详细的样例，帮助会计人员了解审核的标准和基本内容。如对于超过一定金额的会计凭证的审核需要哪些手续，需要哪一层次的领导签字盖章等，通过对这些内容的明确来提高审核工作的规范性，并避免留下“死角”。再次，要制定完善的会计凭证审核配套制度，如对于不符合要求的会计凭证的处理方式，会计凭证审核时间限制等，从而避免拖拉等问题的出现，提高审核效率。

4、完善制度明确责任

首先，要明确会计凭证审核人员的权利和责任，要通过部门规章、管理办法等形式，明确会计凭证审核人员所具有的职权，所应当承担的责任，并尽可能的将这些责任进行量化，细化为可操作性的制度。其次，要制定完善的奖惩制度，要通过制定完善的考核评价指标体系，对会计凭证审核人员的工作效率、工作能力等进行考核，以此为基础，制定相关的奖惩制度，从而调动会计凭证审核人员的积极性。

参考文献：

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一、施工方在送审资料方面存在的常见问题

（一）结算编制不完整，资料不齐全、不真实。工程承包方可能为了获取更大的利益空间，或者是由于自身能力不足，导致竣工结算书编制不完整，缺项少项，故意编制未发生项目的资料，还有的资料保存不当，缺失丢失，诸如此等原因，致使审计过程中，竣工结算编制内容无法完全核实，无法找到相应的真实的原始资料，也造成了工程造价结果的不准确。在实际工作中，审计发现竣工结算书存在问题的现象非常普遍。

（二）项目管理环节薄弱，项目超预算严重。在实际的项目开展中，不同建设方及承包方管理水平是参差不齐的。还存在建设单位招标文件不严密、合同签订不规范的现象，施工单位利用其中漏洞，将自身管理不当所造成的成本增加转嫁到建设单位，造成建设单位严重超预算等问题。

（三）工程变更、签证不规范。当建设项目预算准确，材料供应控制严格，且项目结构规整，隐蔽设备较少时，项目的成本非常透明，施工单位的利润是可预见的。工程变更、签证就可能成为边缘手段，施工单位虚开工程变更，蒙蔽建设单位签证同意，又或者直接伪造工程变更、签证等；或出现有的工程变更未经多方确认，弄虚作假等情况。

（四）定额、取费就高不就低。工程建设项目体量大，工作量大，周期长，涉及分部分项繁多，定额套取过程中模棱两可或者界定模糊的情况时有发生，以建设单位的角度来说，希望定额套用尽量走低，控制成本；施工单位则希望应用取费更高的定额，获取更高的利润，因此，有的施工单位往往取定额套用错误、定额取费就高不就低的做法来达到获取更高利润的目的。

（五）工程量、金额计算故意放大“错算”。在竣工结算时，建设单位与施工单位博弈，建设单位潜意识里就认为施工单位会存在多报工程量的可能，而施工单位也心知肚明，更多的时候就将计就计，反正最终的结算金额会在上报金额的基础上有所折扣，便索性在工程量、金额计算故意放大“错算”，希望最终的结算金额在有所消减后依然能有可观的利润。

（六）材料价差调整有误。一个工程项目从动工到竣工，少则几个月时间，多则工期达到几年之久，市场经济大环境下，材料、人工和机械等各方面费用都可能会发生较大波动，此时就涉及到材料价差调整，价差调整的时间比较容易被忽略，也是错误率发生较高的领域。

二、竣工结算审计机构及人员自身存在的常见问题

（一）不同审计机构的互动性、协同性有待加强，作用有待发挥。国家审计、社会审计和内部审计之间应该是相辅相成，应资源共享，积极互动和协同共助的。在此方面，近年来有了许多积极的探索和实践，但各自相对独立、各自为营的情况仍然非常明显，不同机构之间往来有限，或只顾自己份内之事，其他一概不管，或合作意识淡薄，很少出现相互支持、配合、借鉴的情况。这些问题，对于工程项目结算审计的进一步开展是非常不利的。

在作用发挥方面，近年来，不同审计机构在工程项目结算审计的成效是有目共睹的，但作用发挥很不平衡。以内部审计为例，虽然现在很多单位都设立了内审部门，也在积极工作，但还需更加完善相关方面的协调工作。

（二）审计人员在专业知识的层次性和复合性方面有待完

善。工程审计行业不同于一般审计行业，除了对审计相关专业知识有较高要求外，对工程与工程造价相关知识的要求也非常高。我国在此方面有所欠缺，目前工程竣工审计的从业人员多为造价专业人员，结构较单一。

（三）加强对工程审计工作延展作用的认识。从更高的角度看审计工作，很多人都忽略审计工作在提升建设单位与施工单位的工程管理水平，健全完善规章制度，保障工程项目的质量，社会效益、效能等方面的作用。

（四）在对存在问题的魇竟愣群蜕疃壬嫌写深化。目前，更多的时候工程项目竣工结算审计只在指出竣工结算存在的定额错误、计算错误、工程量错误以及最后的造价错误，帮助或督促修改之后就作为审计工作的终止，很少能够关注并指出错误出现背后的原因，没有揭示出现问题所代表的实际原因，对存在问题的揭示广度和深度上都非常有限。

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电气化铁路中的接触网补偿装置是自动调节接触线和承力索张力的补偿器及其制动装置的总称，它安装在锚段的两端。作用是当温度变化时，线索受温度影响而伸长或缩短，由于补偿坠陀重力的作用，使线索顺线路方向移动而保持线索的张力恒定，稳定接触悬挂的技术状态，对保持良好弓网关系、减少故障有着重要意义。

棘轮补偿作为电气化铁路补偿装置中的一种，以其具有的占用空间少、转动灵活、传动效率高、防腐性能好，使用寿命长、断线制动、缩小事故范围等优点，而在高速铁路、客运专线得到广泛应用。本文针对杭深客运专线棘轮补偿装置运行中出现的典型问题，从设计、施工安装、运营维护等方面进行了分析，并提出了解决措施。

隧道外棘轮补偿装置（见图1）常见问题

补偿绳偏磨问题

常见补偿绳偏磨现象：

棘轮本体不垂直，小轮补偿绳与大轮齿牙发生摩擦（见图2）。

棘轮本体不垂直，大轮补偿绳与本体齿牙出现相互摩擦（见图3）

补偿绳偏磨引发的后果：补偿装置补偿绳出现与棘轮齿牙相摩擦，如得不到及时整治处理，导致补偿绳本体出现明显损伤，发生断股、散股，易引发断裂而导致接触悬挂塌网事故。

原因分析：棘轮补偿底座架构存在缺陷，安装后无法达到水平垂直状态。棘轮底座各部连接螺栓紧固力矩不达标，运行中底座出现歪斜。棘轮旋转底座竖轴调整螺栓未调整禁锢到位，造成棘轮受力后出现偏斜。棘轮安装过程中及与接触悬挂连接受力后，施工人员未对棘轮垂直度利用水平尺进行验测调整，造成棘轮偏倒值超出产品安装使用说明书中规定的棘轮偏倒值a≤5mm的要求（见图4）。棘轮补偿绳在线槽内出现不规则性缠绕，补偿绳靠近一边侧缠绕时，容易发生与轮齿相磨现象。

整改、解决措施：检查棘轮补偿底座架构角钢，如存在明显扭曲变形情况应立即更换，并利用水平尺测量底座是否水平。调整棘轮旋转底座竖轴调整螺栓，将水平尺紧贴在小轮端面，检测垂直度，棘轮调整到位后，禁锢竖轴螺栓。棘轮在安装时或调整后，作业人员要利用水平尺测量棘轮中心线应保持垂直，棘轮偏倒值严格控制在5mm以内。线槽内补偿绳缠绕排列不规则时，应及时进行调整，将补偿绳进行拨移，使之自然顺畅缠绕。

补偿绳扭绞问题

补偿绳扭绞现象是指因为平衡轮的不水平，造成补偿绳出现旋转甚至相互扭绞（见图5）。

补偿绳扭绞引发的后果：补偿装置出现平衡轮不水平、补偿绳出现旋转相互扭绞情况时，如未及时处理，将导致补偿绳从平衡轮槽内脱出或因补偿绳出现扭绞导致补偿装置失去补偿作用，棘轮无法转动，补偿坠砣无法随着温度变化而自由升降，接触悬挂弹性降低等情况，造成接触悬挂弓网参数发生变化异常，极易引发弓网故障（事故）。

原因分析：施工作业人员在补偿绳裁剪过程中，没有按照正确的操作方法，将不锈钢油性软钢丝绳在线盘上盘绕所存在的扭力进行有效放散。补偿绳在棘轮两边的小轮上缠绕过程中，补偿绳两个端头在与棘轮本体上的楔形线夹通过回头固定时，补偿绳自身的扭力不在一个方向，固定后应力无法放散，补偿绳受力后产生扭绞，平衡论随之出现偏斜不水平。在接触网线索（承力索、接触线）架设起、落锚过程中，终端锚固线夹与线索连接时，线索存在扭绞，导致平衡轮不水平，引发补偿绳出现扭绞。

整改、解决措施：利用手扳葫芦将补偿装置与线索分离卸载，抽出补偿绳释放扭绞力后，重新安装。单纯的平衡轮不水平，倾斜角度不大的，可利用平衡轮双耳连接线夹的可旋转性达到水平，也可通过对终端线夹接触线面的调整达到水平。

隧道内补偿坠砣卡滞问题分析及整改措施（见图6）

设备现状。坠砣限制架安装不垂直、不平行。坠砣码放不规整，致使坠砣与滑到角钢之间摩擦力增大导致卡滞。

坠砣卡滞存在的隐患。补偿坠砣一旦出现卡滞现象，使其不能顺沿滑道自由升降，同时改变了接触网的张力状态，影响机车受电弓正常取流，技术参数发生改变给行车安全和设备安全带来了重大隐患，导致补偿装置损坏、弓网故障等情况的发生。

原因分析。导致限制架不垂直，主要是因隧道壁的原因和槽道预留高度不合适，限制架安装后，限制架与槽道固定的底部与中部支板距离不能保证限制架垂直。

两个垂直角钢不平行，主要因安装过程中上下横向角钢错位所致。

整改、解决措施。对限制架支板距离短，偏差在10-50mm之间的可在槽道与横向角钢之间增加垫片，达到限制架垂直的目的。对超过50mm以上的要采取更换加长的支板，使限制架垂直，位于坠砣导向槽中心。两个垂直角钢不平行的调整，以上部带导向轮的横向角钢为基准，前后移动中部、下部横向角钢，调整两个垂直角钢的平行，达到相互不卡滞的目的。坠砣的横向、竖向中心对齐，两列坠砣的重心保持在补偿绳的垂直中心位置，调整两边限制架的位置，使坠砣导向槽与限制架角钢在中心位置，不发生卡滞。

建议

棘轮补偿装置生产厂家，应按照补偿绳线径，在棘轮槽道内设计补偿绳导向槽，使补偿绳能够按照导向槽自然、规整进行排列缠绕，避免补偿绳在温度变化下，出现交错叠加、无序缠绕，提高设备在运行状态下的稳定可靠性。

通过杭深线（浙江段）开通运行三年多的经验，棘轮补偿装置的运行质量如何，除了设备自身设计、性能外，对运营管理单位来讲，应加大员工队伍的技能培养，严把施工质量验收关，充分掌握设备安装、调整工艺标准，提高日常巡检效率和质量，同时需要我们不断发现问题、积累经验，从设备管理、技术保障上下功夫，为客运专线接触网设备安全稳定的运行奠定基础。

（作者单位：浙江省宁波市轨道交通

集团有限公司运营分公司

维修工程部供电中心）

参考文献：

[1]于万聚.高速电气化铁路接触网[M].成都：西南交通大学出版社，2002

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关键词：建筑结构；图纸设计；审查

中图分类号：TU3文献标识码： A

1、建筑结构基础施工图设计问题

对于建设在边坡或者斜坡附近的建筑物来说，没有对其稳定性进行验算。而当其侧面设有地下室时，在开展主体设计的过程中没有对相关压力的影响做出全面的分析，并对建筑结构的抗滑，抗倾的稳定性进行验算。而当地下水埋设过浅或者建筑结构的地下构筑物具有上浮情况时，也没有对其做出应有的抗浮验算；在桩的基础设计过程中，仅仅依据竖向荷载实行布桩工作，而没有对在弯矩作用下台部边桩的反力进行验算。尤其是在框剪结构中，其剪力墙结构的核心弯矩以及建立对建筑基础具有较大的承载力影响，而这在设计过程中是不能够遗漏的。而对于部分水位较高的剪力墙或者地下室来说，还应当对其是否具有抗拔力进行验算。

2、建筑上部结构施工图设计问题

2.1、在对施工图审查的过程中，对其实际配筋情况检查是一项非常重要但是却非常繁杂的工作。为了对审查周期进行保证，作为审查人员往往不能够对其中所有的构件都完成核对，这就使其只能够通过抽查的方式对其检验。但是作为施工图的设计人员来说，其在整改的过程中却只对审查过程中发现的单个构件问题修改，而剩余没有抽查到的构件的配筋情况就没有做到认真的核对。

2.2、在对楼面荷载计算的时候，经常出现荷载计算遗漏、材料不符合要求以及截面尺寸出入较大的问题，而这种问题却恰恰出现在很多建筑结构的审查过程之中。发生这种问题的主要原因就是相关结构专业以及建筑专业人员之间没有良好的配合，并且相关设计人员在设计的过程中以及后续的审核过程中都没有起到应有的作用。而当这种问题出现之后，则只能通过重新计算的方式对其整改。

2.3、在部分建筑结构对屋面板的配筋量进行电算时，在没有对跨度情况以及截面尺寸细致分析的情况下就对其开展分析工作，并不加区分的统一按照固边支座的约束条件进行相关的计算，就会使得后续建筑结构部分的边梁处出现钢筋增多的问题，而使得支座板面以及板跨中的配筋数量不足。而当悬挑板具有较大的跨度时，在边梁设计的过程中也经常出现没有对其弯矩力充分考虑的现象。

2.4、另一个较为普遍存在的问题就是对于非结构构件自身的抗震性能没有被重视。在部分建筑过程中，因为建筑主体自身设计方面的原因，而需要在屋面中使用高度很大的女儿墙，并且在设计的过程中也仅仅在内部设置了部分压顶梁，却没有对相关抗震、抗风性能进行充分的考虑，这就会使的当地质灾害发生时，女儿墙由于抗震性能不足而带来一定的安全威胁。而当建设高度较大的女儿墙时，在使用臂挂方式设计的过程中，对于其中的边梁设计的过程中也没有对存在的扭矩作用充分的考虑，也没有对其附近的屋面板加强，这会为房屋带来较为严重的隐患。

2.5、在地下室顶板标高变化位置，当标高发生的变化高于梁高时，就会出现错层的情况，在没有采取一定的措施之前不应当将其作为上部结构的嵌固部位。作为上部嵌固部的地下室顶盖通常使用梁板结构，而当地下室存在无梁楼盖时则不应当作为上部结构嵌固部位。而在对结构计算的过程中应当算至满足嵌固端要求的地下室楼层或底板为止，但是剪力墙底层的层数则应当从地面开始算起。

2.6、在部分建设在山体中的建筑中，其经常以一侧开口的形式设置地下室，这就会使山体土层的侧压力将直接作用在建筑主体结构之上。如果建筑自身层数较少，那么就会使其在抗滑移以及抗倾覆方面存在隐患，应当重新对其验算。同时，还应当对土压力对于计算产生的影响进行充分的考虑。

3、建筑结构地下室施工图设计问题

地下室外墙配筋计算问题。部分工程在计算外墙配筋时，没有对外墙带扶壁柱情况进行充分考虑，例如扶壁柱大小情况，仍然一律按照双向板来计算配筋，而扶壁柱按地下室结构整体电算分析结果配筋时，又没有按外墙双向板传递荷载验算扶壁柱配筋；地下室外墙保护层厚度问题。施工图纸设计中说明地下室保护层厚度为5厘米；但是在取值计算配筋和裂缝宽度时发现地下室外墙保护层厚度与施工图纸设计中的说明不相符；地下室外墙抗裂性验算问题^由于地下室外墙厚度较薄，而外墙保护层较厚，所以，对裂缝宽度控制要求较高，要求控制在0.2毫米以内，然而，在实际中不少工程会遗漏或忽视掉抗裂性验算；人防计算的问题。在计算人防构件斜截面承载力时，没有对混凝土强度设计值的折减系数进行考虑，在计算人防墙柱时也没有对混凝土轴心抗压强度设计值折减系数进行考虑；人防构造问题。如果人防构造中的地下室采用强度等级的混凝土，一旦最小配筋率不符合混凝土规范要求，就极易违反强条。人防构造中常见的问题还有人防板、墙拉结筋遗漏等问题。

4、建筑结构整体电算分析问题

结构质量与刚度分布不对称。在设计时应充分考虑双向水平地震作用下对结构产生的扭转影响，建筑楼层的最大位移值应符合要求；对于建筑结构中的斜交抗侧力构件，在相交角度不低于15度时，应分别对各抗侧力构件方向水平地震作用进行计算，但是实际中往往存在没有分别计算各抗侧力构件方向水平地震作用的情况；没有合理假设弹性楼板。在平面不规则建筑结构中，经常出现没有根据实际情况选择相应的计算软件对结构进行计算，从而使得对工程中弹性楼板的假设不合理，在实际当中弹性楼板很难起到应有的作用；其他一些常见问题。例如顶层网架支承在柱上时，计算时没有进行铰接处理；大跨度空旷位结构中没有按照平面框架对抗侧力体系进行补充计算等问题。

5、工程实例分析

5.1、工程概述

某商住楼总体来讲图纸质量相对较好，地下室高低跨剖面图标高及配筋标注等相对清楚，设计其它问题相对较少，土方开挖后发现已施工的12根管桩大承台不见桩影，经查原来桩顶设计标高低于承台要求的标高2m，且基坑再往下挖存在不安全因素，后来设计补联系单变更，影响工期和质量。这里三个环节出问题：设计标错、审图中心未审出来、相关单位桩基图纸会审未与基础部分以及相关建筑图对照来看。

5.2、具体问题处理

对于本建筑中建筑结构施工图设计审查中的常见问题解决相关要点汇总如下表1：

表1本建筑结构施工图设计审查问题及措施

5.3、其他常见的与设计深度有关的问题

工程概况内容深度不够。结构设计总说明应按照《建筑工程设计文件编写深度规定》第4.4.3条的规定，依据建设工程的复杂程度来编写；结构设计总说明与分说明不一致。设计人员应注意结构设计总说明在本栋建筑的适用性，不能直接拿通用的结构设计总说明不做修改，导致结构设计总说明与各结构图文说明对同一问题的叙述不一致；结构设计所依据的规范，规程已废止或不全，应采用最新的规范和规程。

参考文献

[1]俞家英.建筑结构施工图审查中的重要问题分析[J].价值工程，2014，18:143-144.

[2]张莉.建筑节能设计审查中的常见问题[J].山西建筑，2014，25:221-222.

[3]童叶.分析建筑结构施工图设计审查中的常见问题[J].门窗，2014，08:194+196.

篇6

关键词：工程结算审核；工程造价；投资控制；费用定额；消耗量定额

中图分类号：TU761

文献标识码：A

文章编号：1009-2374（2012）24-0087-03

随着建筑市场竞争的日趋激烈，工程造价的投资控制已成为各投资主体关注的焦点。由于工程造价本身所具有的单一性、大额性和动态性等特点，决定了工程造价管理工作是一项综合性和长期性工作。作为工程造价人员，如何合理确定工程造价，更有效地发挥造价工作者的积极作用，笔者结合工作实际实践，阐述工程造价审核过程中的常见问题及对策。

1　工程结算审核过程中常见的问题

1.1　虚报工程量

工程量的计算正确与否，直接影响工程造价。有些施工单位不依据工程量计算规则，盲目扩大工程量，比如有梁板工程量的计算，《2004年江苏省建筑与装饰工程计价表》规定：有梁板按梁（包括主次梁）、板体积之和计算（梁板交接处不得重复计算），有些预算员计算梁的体积时，与板交接处的体积又重复计算了一次。

1.2　高套定额或重复计算

基建工程造价的编制是依据国家有关部门及各省建设厅颁布的定额。定额是否被高套，直接影响到工程造价。有些施工单位采用低套高、少套多等手段增加工程施工费用。有些单位套用了综合定额，又套单项定额，对同一工程量重复计算。

1.3　现场重复签证

在施工过程中，时常会遇到现场和施工图纸不符的情况，在这种情况下，就需要办理设计变更和现场签证。比如基坑地基处理，施工图设计要求挖到设计标高后，做碎石垫层200mm，混凝土垫层200mm，然后进行主体工程的施工。实际施工挖到设计标高后，基坑有淤泥，不能满足设计要求，需要对地基进行处理，设计部门给出方案，采用1∶1砂石回填600mm，再做混凝土垫层。这样就存在现场签证与原设计有200mm碎石重复计算的问题，需要在结算中扣除。

1.4　取费错误

建设工程的取费标准执行各省的费用定额，建筑工程管理费和利润的取费标准是根据工程类别划分的，无论是工业建筑还是民用建筑都必须达到标准，才能计取相对应的管理费和利润，达不到标准是不允许计取该项费率的。

1.5　自购材料价格偏高

随着建筑业的迅猛发展，新生产、新工艺不断推出，新型材料不断被应用于基建工程，尤其是装饰装修工程。由于这些新型材料没有被普遍运用，材料采购价格信息不对称，材料价格的确定就成为造价人员非常头疼的问题，施工单位漫天要价，虚报材料价格，造成工程造价偏高。

1.6　超领甲供料

为确保工程质量，有些建设单位选择主要材料甲供的方式。由于建设单位管理不善或施工单位没有进行成本核算，盲目上报材料计划，造成施工单位超领甲供料的情况。

2　工程结算审核的对策及措施

要解决以上问题，首先要行政主管部门加强管理，制定完善的工程造价管理制度，努力提高造价人员的管理素质和业务素质，尤其是工程造价审核人员，不仅要精通业务，而且要注意工作的方式方法，抓住事情关键，把握重要环节。在确定工程造价时，坚持以现行的工程造价管理规定为依据，结合工程竣工图、设计变更、招（投）标文件、施工合同、现场签证等资料进行结算审核，这样才能确保工程结算的审核质量。结合工作实际实践，为了科学合理地确定工程造价，笔者认为应重点做好以下几个方面：

2.1　熟悉工程前期资料

前期资料包括设计图纸、招标文件、招标答疑、会议纪要、施工合同、补充协议等，熟悉这些资料对于准确计算工程量、合理确定工程造价起着很重要的作用。比如招标文件规定分部分项工程设计变更费用不足10万元不予调整，这就意味着增加或减少10万元之内都不予调整。如若审核人员不了解此项规定，就有可能让施工单位捡了便宜，造成建设单位不必要的损失。另外熟悉以上资料，可以减少审核的工作量，少走弯路。

2.2　熟悉费用定额及消耗量定额的组成内容

由于现场签证的技术管理人员不一定熟悉建筑工程费用定额，有些费用已包括在措施费里，不需另外计算。如冬雨季施工增加费，该项费用是在冬雨季施工期间增加的费用。该费用包干使用，无论发生与否均不得调整。有些施工单位蒙混过关，办理机械台班的抽水的签证，如若不熟悉费用定额，就会造成该项费用重复计取。工程造价审核人员一定要熟悉消耗量定额包含的工作内容，如贴墙砖子目，定额包括清理修补基层表面、打底抹灰、砂浆找平、抹结合层、磨边、贴墙砖等工作内容。计算了贴墙砖子目，就不能再计算墙面抹灰的工程量，否则就重复计算了。

2.3　熟知工程量计算规则，避免重复计算

工程量是编制工程结算最基本的内容，也是工程造价的计价基础。工程量计算错误，就会造成结算造价的不实。熟悉各专业计价表的计算规则，对于准确计算工程量尤为重要。比如《江苏省建筑与装饰工程计价表》砌筑工程规定：计算墙体工程量时，应扣除门窗洞口、过人洞、嵌入墙身的钢筋砼柱以及梁、圈梁、过梁的体积，不扣除梁头、梁垫及每个面积在0.3m2以下的孔洞面积。突出墙面的门窗套、腰线等体积也不增加。

2.4　深入施工现场

为合理确定工程造价，这就要求造价审核人员在工程结算前，经常深入施工现场，了解现场情况，掌握第一手资料，及时做好记录，尤其是隐蔽工程。比如土石方工程、基坑或基槽开挖的方式（人工开挖还是机械开挖）、土壤类别、放坡系数等是否与施工方案一致？现场堆放场地的大小，挖出的土方是否需要外运、运距多少等，都与工程量的计算紧密相关。

2.5　把握材料价格调整关

加强材料的价格管理是控制工程造价的重点，在工程成本中材料费约占总成本的60%～65%，因此加强材料成本控制在实现工程造价管理中起着举足轻重的作用，如何确定施工单位自购材料的价格显得尤为关键。个人认为，对于常用材料，比如土产材料、黄沙、碎石等，可采用工程所在地的市场信息价，再结合施工现场情况综合考虑；装饰装修材料可谓是良莠不齐，为防止施工单位以次充好，可采取甲控乙购的方式；对于新型材料价格可采用市场调研、实地考察的方式双方共同确定。

2.6　做好甲供料的台账

建设单位可根据审批好的施工图预算，建立甲供料领用台账，对各种材料分规格、型号分类进行统计汇总，最后根据结算审核的工程量就可以确定施工单位有没有超领甲供料。施工单位也要做好工程成本的核算工作，根据施工进度计划上报材料用量，及时进行成本核算，动态管理。

2.7　注意工程造价资料积累、分析和运用

工程造价资料是指已竣工建筑安装工程分部分项的单价分析等资料，比如桩基工程（70～100元/平方米；钢筋：40～75kg/平方米（多层含量较低、高层含量较高）；砼：0.3～0.5立方/平方米；室内水电安装工程（含消防）：60～120元/平方米等，平时注意对工程造价资料积累，这对于工程造价审核人员来说，在工程造价审核过程中会起到事半功倍的效果，也是有效确定审核重点的重要途径之一。

3　结语

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关键词：建筑；工程造价；预算审核

造价管理是一项复杂的工作，其贯穿整个建筑工程，在管理的过程中，施工单位必须提高资源的利用率，避免出现资源浪费的问题。加强造价管理，可以提高建筑企业的竞争力，为了保证工程造价的合理性，相关人员需要做好预算审核工作。工程造价需要保证建筑企业的经济效益，还要保证建筑事业的可持续发展，做好业主与承包商的利益分配工作。预算审核关系着多方的利益，所以，审核人员在工作时一定要慎重，要考虑多方面的影响因素，从不同的角度看待问题，保证整体的效益。

1 建筑工程造价及预算审核中的常见问题

1.1 施工图与竣工图差异很大

在建筑施工的过程中，施工人员需要严格按照施工图纸进行操作，这也是衡量建筑施工质量的重要指标，但是很多施工单位都存在竣工图与施工图出入过大的问题，这主要是因为施工人员缺乏质量意识，在思想上不够重视本职工作，在施工操作时，随意性比较大，有时会对施工设计进行更改，使得施工图无法真实反映出建筑工程的施工结果。设计变更在建筑工程中比较常见，其是为了解决业主与承包商之间的利益矛盾，是为了更好地满足建筑工程质量建设的需求。有的施工单位还将施工图与竣工图混用，将已经取消的施工图带到施工现场，这使得工程造价与实际预算出现了出入，影响了建筑工程的施工质量以及经济效益。

1.2 工程量虚报

在基建工程中，施工项目比较多，一般会采用分项的方式进行施工，在计算工程量，会出现虚报多报的问题。在一些隐蔽工程中，工程量虚报会影响施工的质量，而且不利于控制工程造价。有的施工单位会利用联系单虚报工程量，其主要是为了增加工程量，为了自身的利益，严重损害了业主及承包商的利益。

1.3 材料价格与实际不符

在很多施工单位中还存在材料价格虚报的问题，这也是导致工程造价偏高的主要原因。施工单位为了降低施工成本，提高自身的利益，会采用质量较差的材料，以次充好，会将材料的价格上调，有的材料市场价格下调后，工程造价人员并没有相应的调整材料价格，其一般会按照调整不低于定额价材料的原则虚报价格，影响了企业的经济效益。有的施工单位还存在偷工减料的行为，实际采用的材料与设计不符，这极大地影响了建筑工程的质量。

2 建筑工程造价及预算审核问题的解决对策

2.1 从细节入手，做好审核计算工作

工程造价与预算审核是一项细致的工作，其对审核人员有着较高的要求，审核人员必须具有较高的职业素养以及良好的品格，在工作中一定要严谨认真，还要公平公正，在对预结算进行审核时，应做好细节计算工作，控制好工程造价，不能出现马虎或者粗心的现象，避免出现疏漏，从而对建筑企业造成经济损失。审核人员为了真实、客观的反映出工程造价以及实际施工情况，在预结算审核时，应从大项目开始计算，然后对细小的项目进行审核，要重视细节计算。比如某综合楼建筑工程，工程费用定额属于三类工程，建设单位对招标单位有着一定要求，招标公司必须按照四类工程确定工程费用，并公开招标文件，但是在实际送审时，预算控制价是按照三类工程对工程造价进行计算的，这使得工程造价有着几十万的差额。预算审核人员应结合平时工作的经验，严抓这类工程费用编制造假的问题，重视细小项目的审核与计算。

2.2 加强施工单位的审核，真实合理核定造价

在实际施工中，施工单位、建设单位、工程监理会一定要根据实际选择最佳的预算方案，充分利用先进的机械设备和施工材料，追求高效益高质量。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为职业的审价人员，不但要熟悉施工单位的资历，还应认真核对送审预算的结果，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，还要结合现场设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。

2.3 严格定额标准及要求

2.3.1 把好工程土方挖运关

工程经常需要进行土方的挖运，尤其是新建非单体建筑的工程项目，其土方的挖运量大，费用又高。审核人员既要核准价格，又要算准用量。核准价，必须提前介入施工场地。

2.3.2 了解施工新技术，把好定额关

任何一个施工单位的目的都是获取最高利润，在利益的驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审核人员在接到送审的预算书时，首先，应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次，查看施工图纸逐个核对预算子目，看是否与定额内容相一致，特别注意对定额进行换算或补充定额的子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。

2.3.3 把好材料及设备的认质认价关

应对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审核应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度，严格遵守职业道德，客观真实的审查工程资料。建设单位应加强审核工作力度。审核人员则应把好最后审核关，做好实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。

3 结束语

工程造价与预算审核都是专业性较强的工作，一定要保证工程造价的合理性，有利于提高建筑工程质量和经济效益。最后预算审核时，审核人员必须具有专业的业务技能，而且要具有较高的素质，对建筑工程的合同、协议以及施工设计等文件比较熟悉，这样可以提高工作的效率，审核人员应不断的学习，掌握更多本专业的知识，提升业务水平，从而保证施工图与竣工图的一致性。施工人员要严格按照施工设计方案进行操作，不能随意更改设计，保证施工的规范性。

参考文献

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篇8

神经内科常有老年人脑梗死，脑出血等急性脑血管意外的重症患者的接诊，对急重症患者实施监护，使用监护仪也就较为普遍，成为护理工作中重要措施。先进的监护设备和检测技术，对病情进行周密的观察，及时的发现病情的变化，治疗和维持生命器官功能，预防并发症，提高治愈率，降低死亡率，发挥了积极地作用。监护仪的使用无疑对我们在重症病患的护理质量有了很大的提高。由此我们也总结发现一些问题，该如何对策，特研讨如下：

1 监护仪使用中常见的问题是电极片粘贴部位过敏

轻者皮肤瘙痒，发红，重者局部形成小水泡。例如，我们监护的一例重度颅脑损伤深度昏迷患者，在接通监护仪后3小时后，粘贴片局部出现小水泡。虽然护理人员及时发现经积极治疗没有发生并发症，但也出现了病人痛苦的躁动。

这就要求我们护理人员一定要注意密切观察局部的情况。及时更换电极片。我们的做法是用丙酮或乙醚-酒精混合液，轻擦皮肤。在遇到胸壁长毛者要局部剃毛，用酒精脱脂。这样电极才能尽可能减少皮肤阻力，才能保证心电图记录质量。并在更换电极片时一定要注意略移换粘贴的位。以避免电极片过度刺激引起的不适感，更重要的是在更换电极片时就便于仔细观察局部情况如出现皮肤发红、痛痒就要涂以皮康霜或皮炎平霜，尽早减轻过敏的症状避免加重形成小水泡。

2 监护线过多也会对患者有潜在的伤害和造成不适

每个监护的病患最少要接通三条导线。多的再加上胃管、气管插管、头部的引流管等，可达7~8条之多。如果遇到病患有躁动不安的因素使病人抓住导线或把导线、管道等压倒身下，就有可能造成潜在的危险和不适。这就要求我们护理人员要加强床单元的护理。及时把病患床头的各种导线和引波管进行仔细的理顺，必要时给予约束、固定使病人不易触到、摸到，以减少对病患的不必要的伤害和危险。

3 监护仪造成的精神痛苦

在监护仪使用过程中，病人的多部位都被各种监护导线和导管所缠绕。

病人的自身活动必然要受到限制，他自己很难保持合适的休息姿势，会有一种强迫静卧和捆绑感就会由此产生情感上的忧郁和焦虑。本来神经内科的急重病患就多有偏瘫失语、意识丧失、抽搐等症状。会有反应迟钝、心里失平、常表现出自卑、依赖、焦虑不安、急躁易怒等心理特征，加上监测仪的“捆绑”自然会加重病人痛苦的表现。

这就要求我们护理人员更加耐心和细心，在尽可能范围内帮助病患变换以减少因监护仪带来的不适感，并要向病人讲清怎样活动而不影响监护效果。要向意识清醒，知觉敏感的患者介绍使用监护仪的目的、用途及安全性，尤其是要对监护仪的报警，要对病患做出简要的解释，使病患明白仪器是为检测病情而使用的，并非是意味者病危。让病患坦然对待自己的病情，树立信心配合治疗使我们的护理工作达到药物治疗都起不到的作用。

4 医护人员过分依赖监护仪提供的信息也会导致错误的判断

在我科病人使用的监护仪至少能检测病人心率、血压、呼吸、血氧饱和度等。尖端科技的应用也会导致医护人员对技术设备的过分依赖，如果盲目依靠仪器提供的信息，一旦这些信息与病人的临床情况相矛盾就会导致错误的处理，使病情恶化。例如一例高血压脑出血使用监护仪的患者，在翻身前监护仪的血压显示180/110mmHg，而翻身后血压降至100/56mmHg。值班护士又连续两次通过监护仪测血压都低。而呼唤医生来又没查到低血压的征象，医生让病患平卧，在分别用水银血压计和监护仪两种方法测血压，发现血压与翻身前没有明显差别，这说明监护仪显示血压降低是由改变所引起的。但如医生片面只按低血压的显示处理错误的判断自然会错误治疗而出现危险。

这对提醒我们神经内科护理的特点提出更高的要求。而对急重的病患，尤其是意识不清表达不明的病人在使用监护仪时，更要多动脑筋，多看、多想、不断提高自己的知识层面，正确识别仪器所显示的各种信息多做分析，不断提高护理人员的专业技术水平。我们科室定期考核医护人员对仪器性能掌握的情况，对检测结果的分析和临床意义等基本知识，来用理论和操作相结合的办法进行考核。对不熟悉仪器性能的护理人员限制使用并限期学会。强调护理人员不要只注视监护仪上的图形、数字的改变，而忽视了患者的存在。要随时想病患透露必要的信息又可随时观察病人病情变化的细节。例如：口腔黏膜有无干裂、溃疡，皮肤有无出汗增多、颜色改变及肢体运动改变等，监护仪不能显示的病情变化，这样才能做好监护，提高护理质量。

5 监护仪使用造成的依赖性，这也是我们护理工作所遇到的问题

来神经内科的患者大多是发病急、病情重，不仅病人就连同病人的家属都可能伴有焦虑和恐惧。有部分的病人害怕自己的生命受威胁，过分依赖监护仪。他们可能会认为只要在监护仪的监护和医护人员密切观察下，自己的生命安全才得到保障。对危重患者满足其生存需要将是护理工作的重点，解决其实际问题是医护人员的目标和义务。所以，对有使用监护仪产生依赖的患者，护士一定要做好说服和解释，使患者知道自身疾病已缓解，不必再用监护仪。同时更要告诉患者长期处于监护的条件下会对自己的病情恢复并不利，要避免新患者或者抢救患者时对自己的影响，而建立恢复健康的信心。

我们认为在使用监护仪时，护士一定要走近患者，做好四勤：口勤、眼勤、腿勤、手勤。从病患的一点一滴的变化中了解对患者产生压力的原因，善于发现问题采用不同的措施解除监护仪使用带来的问题，以促进护理质量的提高。

参考文献

[1] 周秀华，主编，急救护理学，北京科学技术出版社出版，1998：18

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关键词：工程审计；审计监督；全程审计

工程项目审计是指审计机关或者内部审计组织根据国家相关的政策、法律、法规，运用科学方法，对工程项目的投资过程进行审计监督，对建设单位或企业的投资情况进行客观评价，并做出审计报告的工作。顺利开展建设项目审计工作能够有效维护业主和施工单位的合法权益，如实反映工程建设项目造价，提高投资效益。然而，在建设项目审计实施过程中还存在很多问题，对审计工作的开展带来了严重的负面影响。因此，必须采取有效措施解决相关问题，保证审计工作顺利开展。

一、工程项目审计存在问题分析

（一）工程项目审计管理体制不健全

目前，我国的建设工程实行的是建设单位、施工单位和监理单位“三位一体”的管理体制，在实际管理过程中，常常出现各个部门各自为政和权责不清等问题，导致施工、监理、造价、管理和审计等环节无法有效地联系起来，违背了建设工程的内在规律。部分建设工程甚至没有充分的可行性分析研究，有的甚至没有足够的工程建设资金，具有严重的随意性和盲目性。此外，许多单位的工程审计人员由于受到项目负责人、主管领导甚至单位负责人的制约，使审计工作难以保持其应有的独立性和客观性。这些现象都表明工程项目审计工作存在严重的制度性缺失。

（二）重视事后控制，忽视事前、事中监督

长期以来工程项目审计已形成事后控制的传统习惯，对于工程超预算或者工程差错等现象往往无法挽救。这些问题的出现，一方面可能是由于招标方式不规范，另一方面也可能是因为工程审计工作人员缺乏对施工过程的跟踪监督，对建设工程没有进行及时计量，造成集中计量、重复计量等问题，导致对建设工程的计量不够准确。

（三）工程项目竣工结算存在问题

在工程竣工结算时，还存在一些问题需要审计机构与审计人员及时发现并处理。例如，施工企业利用合同缺口多计工程量，进而虚增工程造价；由于计算单位不一致以及对计算规则的不了解，造成工程量计算出现误差；忽略对定额的综合解释、高套定额或重复套用定额，造成结算价款虚高等。

二、解决工程项目审计问题的对策

通过对工程项目审计中常见问题的分析，审计人员应该探索出有效的解决方法以合理解决建设工程审计中常见的问题，保证建设工程审计工作的顺利开展。

（一）建立健全工程审计监督制度

1.建立工程监理监督机制

由于工程项目投资较大，对施工技术要求较高，从建设工程立项开始监理工作人员就应对工程进行监理。包括对建筑工程图纸的汇审、建筑材料的选定、建设工程合同的签订和修改以及对竣工结算的审核等。监理工作人员通过对建设工程施工的全过程进行严格的监督和检查，充分发挥监理的公正性和专业性职能，不仅能够保证建设工程的建筑质量，而且能够促进建设工程审计工作的顺利开展。

2.完善内部审计监督机制

审计工作人员在建设工程立项之前应对建设工程项目进行可行性测试，对投标的监理企业和施工企业进行评估，保证工程监理企业和施工企业的资质和诚信度。在施工过程中，审计工作人员还要对施工工程进行检查和监督，保证建设工程的施工质量。由此可见，建设工程单位建立完善的内部审计监督机制，可以提高审计工作人员的工作效率，能够有效的防止不规范的招标方式发生，保证投标的工程监理企业和施工企业的资质和诚信度，提高建设工程的施工质量。

3.建立健全预算和核算审计监督机制

由于建设工程单位审计工作人员对建设工程审计工作的经验不足，在进行审计工作过程中要对每个工程项目进行审核和测量，对各种建筑材料都要进行调查核实，不仅工作量大而且审计效果也不佳。因此，建设工程单位应该让各个部门先进行预算和结算的审核，审计工作人员再将各个部门的审核结果进行审计把关，对整个预算和结算过程进行监督，不仅能够减轻审计工作人员的工作量，而且能够保证预算和结算数据的准确性。

（二）完善审计范围，注重全程跟踪审计

开展工程项目审计必须着眼于建设工程的整个过程，注重开展全程跟踪审计，紧紧抓住基建活动的各关键环节，确保对许多关键的问题取得充分适当的审计证据。项目开工前，审计人员应及早介入，注意抓住项目建议书、可行性研究报告、工程设计、招投标、合同签订等关键环节，运用询问、审核、现场观察等方法，以获取充分适当的证据，降低检查风险。项目建设期间，审计人员应深入施工现场，跟踪审核建筑设计、建筑预算以及施工计划的执行情况，严格审查隐蔽工程，重点加强对施工用材料的质量和价格的审计，还要注意开展对工程变更的相关审计工作。审计人员应重点做好工程竣工预决算审计和投资评价，特别要注意施工图与竣工图是否混淆、变更签证手续是否规范、材料价格与用量是否虚报等关键问题。

（三）提高工程项目审计工作人员的专业能力

工程项目审计具有专业性强、工作量大、难度大等特点，因而对审计人员的专业能力要求也更高。审计人员是否具备足够的专业能力，将直接影响审计工作在基本建设过程中的实施效果。在组成基建工程审计队伍时，应注意考虑审计小组内部人员的年龄结构、职称结构、专业结构的合理性；在选派基建工程内部审计人员时，应优先考虑那些具备风险导向审计理论基础、具备基建相关专业知识、具备相关审计经验的人员；在日常工作中，还应注意加强对审计人员的学习要求，通过参加培训班、经验交流会以及内部审计协会的相关科研项目等多种途径，不断提升基建工程内部审计人员的专业能力和职业素养。

总而言之，加强工程项目审计的监督和管理职能，对审计工作人员顺利完成工程审计任务，提高工程企业投资效益具有重要作用。

参考文献：

[1]王朋才.风险导向模式在高校基建审计中的应用[J].财会通讯，2012（3）.

[2]童燕军.工程建设项目跟踪审计探析[J].商业会计，2011（10）.

[3]田华.工程造价审计的实施[J].中国内部审计，2012（5）.

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关键词：工程审计、问题、对策

工程的审计是由政府审计部门或审计中介机构根据授权或委托，对工程项目建设中发生的投资、资金收支等经济活动进行审查，促使工程建设符合国家基本建设管理规定，工程建设资金支付严格按照工程预算执行，检查并纠正违纪违规行为，杜绝挤占、挪用、转移专项资金的行为发生。因而对于工程审计中存在的问题及相应处理对策的分析具有十分重要的现实意义。所以，审计人员和审计机构必须采取必要的措施解决审计工作的问题，保证工程审计工作的顺利开展。

一、工程审计工作中常见的问题

1. 工程审计管理体制不健全。如果工程审计体制不健全就会影响整个工程建设有效地管理和监督，也会影响工程评估和程序规划等。各部门的权责不明确，部门各自为政，都会影响管理、监督、审计等工作的开展。有些工程缺少充分的可行性研究，没有足够的工程建设资金，存在严重的盲目性和随意性，这些问题都会影响工程审计工作。

2. 不注重对合同的审计。工程施工合同是建设单位与施工单位基于权利和义务关系而订立的协议，在实际的工程审计中，审计部门常常忽视了对合同内容规范性、可靠性、完备性以及适用性的严格审查。在一些合同中会出现语言组织不严密的现象，这就使得工程单位双方在责权利的明确性以及后续工程价款的支付方面产生分歧。

3、施工过程中项目变更多。很多施工单位在具体的施工中主观臆断，没有经过原设计单位的同意，就随意对设计图纸进行变更，有的单位是为了减轻自己的负担，有意降低工程施工难度，有时还会带来一些不良的后果。由于设计变更管理不完善，工程概预算起不到控制经费的作用，工程造价失去控制，使限额设计目标难以实现。

4. 结算材料存在着不规范的问题，造成工程成本不实。① 在工程审计中存在结算计量不准确的问题。在工程结算过程中存在重新建、重安装、重图纸内，轻拆除、轻土建、轻图纸外等现象。土建工程中错项和漏洞较多，工程量计算有较大的误差。② 定额辅材出现重复计取，施工费的费用组成认识不够。③ 部分工程项目的费用出现重复计算，计算施工费的方式与工程结算不相对应。

5. 审计人员的专业和知识结构单一。工程审计工作的主要目的就是节省工程建设的成本，追求项目的最大经济效益。工程审计对技术要求比较高，对审计人员的专业知识和技能的要求也是非常高，审计人员不仅要掌握专业知识水平，还要拓宽自身的知识面，提高自身的素质。

二、对策分析

1.严肃工程管理主要监督环节

对工程管理进行监督管理，首先要了解工程管理过程中的几个关键环节，进行防范和监督。重点抓以下环节：

1） 审计工作向项目前期深入

审计人员应该提早介入到招投标工作中，首选对于招标文件进行审查，查看招标文件的内容是否符合相关规定和文件的要求，对于招标的范围是否明确，对于招标文件中的取费标准是否与合同约定中一致。其次，要做好标底的审核工作，标底中应该明确合同约定中承包内容的具体化，为以后的设计变更和材料调差等提供依据，因此，在招投标阶段，审计工作就应该介入，对影响工程造价的合同条款把关，对于计价方式、取费标准、索赔等都应该有明确的规定，方便以后的审计工作，也能使审计人员从造价的源头把关，能有效的降低工程造价，更好的体现审计工作的效能。

2）建筑工程合同审计

合同是当事人之间约定各自应享受的权利和应承担的义务的法律文书。要在合同中明确签约各方的责任、权利与义务，保证各条款清晰准确、内容完整。在全面审核的基础上，重点审核合同的经济条款，审核合同价是否与中标价相符；审核合同关于工程使用材料的规定是否能满足招标文件的要求，明确工程使用材料的确认程序。审核合同的结算办法是否与招标文件的结算办法相符，对结算办法条款的含义仔细斟酌，反复推敲，防止出现歧义导致日后竣工结算出现争议。通过对合同条款的审计并完善，减少施工过程中和竣工结算时可能出现的争议，有效制约了施工

单位借合同漏洞进行索赔签证、变更、增加造价以及对竣工结算高估冒算等行为。

2.建立和完善工程监督管理机制

针对工程管理过程中存在的问题及容易发生问题的环节，采取多管齐下，综合治理的措施，建立教育、防范、监督、查处的监管体系。做到：

1）加强工程管理关键是克服人为因素，建立一套决策透明、监管到位、责任明确、奖罚分明的管理体系，管理的方式由事后监督转移到对事前、事中和事后的全过程监控上来，管理的理念由过去单纯强调个人觉悟扩展到提高人的思想觉悟与有效的制度约束并举上来。各职能管理部门要加强沟通和合作，形成合力，建立健全工程管理反馈机制和对内通报制度。

2）建立工程管理责任追究制度，强化制度的执行力。加大查处违规违纪违约事件的力度，可以起到严肃管理、强化威慑力量、形成扶正压邪氛围的作用，更好的促进工程管理各项规章制度的贯彻执行。通过对各种违纪问题进行严肃查处，透过问题，查找制度漏洞、监管缺陷和管理薄弱环节。

3.防止补报审计资料发生。某些施工单位为了提高工程造价，在审计过程中与建设单位签订补充协议、补办签证等，这些严重影响了审计秩序。在审计过程中，应注意后报送的补充审计资料，防止补报审计资料。

4、审计工作人员应加强调查和取证。建设工程审计工作人员是根据建设工程图纸、建设工程的甲乙双方认可的签证、现行预算和结算定额、现行费用定额以及相关的建设工程政策开展审计工作。 在正常的工作环境中，审计工作人员都是通过上述资料开展审计调查和审计取证工作。 但是施工企业往往会绘制虚假图纸、过高估计预算和结算以及虚报工程量等，使审计工作人员无法分析出准确的审计数据。 因此，建设工程审计工作人员应该加强审计调查和取证，对施工现场进行实地考察，对施工工程进行实地测量，进行市场调查，掌握建筑材料的具体价格，收集准确的审计证据，提高建设工程单位的投资效益，避免资金浪费。

5.工程审计人员应该刻苦钻研业务，提高业务素质。基建工程审计是一项相当复杂的审计工作，它要求审计人员不仅懂得工程技术方面知识，还要懂得财务知识，而且还要掌握计算机应用技术。工程审计人员必须不断提高自身的业务素质，才能真正做好预结算审计工作，使工程造价真实准确，充分发挥审计的监督服务职能。

三、结语

综上所述，建筑工程审计除了对不同阶段实施审计外，还必须从不同的侧面对建筑工程的各个环节、各个方面进行审计，以构成完整的审计体系。同时，工程审计是一个涉及方方面面的综合性工作，只有对工程全面地审计和管理，才能使工程造价得到有效地控制，使提高资金的使用效率。

参考文献：

[1]曾水华. 浅论提高工程审计的效果[j].财经界，2012（3）：107-108.

[2]高宝. 浅谈建设工程审计中常见的问题及对策[j]. 山西建筑，2003（3）：184-185.