水利工程竣工报告范文

导语：如何才能写好一篇水利工程竣工报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为加强水利工程建设项目（以下简称"水利工程"）档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设与管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《水利档案工作规定》及有关业务建设规范，结合水利工程的特点，制定本规定。

第二条水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条水利工程档案工作是水利工程建设与管理工作的重要组成部分。有关单位应加强领导，将档案工作纳入水利工程建设与管理工作中，明确相关部门、人员的岗位职责，健全制度，统筹安排档案工作经费,确保水利工程档案工作的正常开展。

第四条本规定适用于大中型水利工程，其他水利工程可参照执行。

第二章档案管理

第五条水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。即从水利工程建设前期就应进行文件材料的收集和整理工作；在签订有关合同、协议时，应对水利工程档案的收集、整理、移交提出明确要求；检查水利工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集、整理情况；在进行项目成果评审、鉴定和水利工程重要阶段验收与竣工验收时，要同时审查、验收工程档案的内容与质量，并作出相应的鉴定评语。

第六条各级建设管理部门应积极配合档案业务主管部门,认真履行监督、检查和指导职责，共同抓好水利工程档案工作。

第七条项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。项目法人的档案人员对各职能处室归档工作具有监督、检查和指导职责。

第八条勘察设计、监理、施工等参建单位，应明确本单位相关部门和人员的归档责任，切实做好职责范围内水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作；属于向项目法人等单位移交的应归档文件材料，在完成收集、整理、审核工作后，应及时提交项目法人。项目法人应认真做好有关档案的接收、归档和向流域机构档案馆的移交工作。

第九条工程建设的专业技术人员和管理人员是归档工作的直接责任人，须按要求将工作中形成的应归档文件材料，进行收集、整理、归档，如遇工作变动,须先交清原岗位应归档的文件材料。

第十条水利工程档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据，应将其纳入工程质量管理程序。质量管理部门应认真把好质量监督检查关，凡参建单位未按规定要求提交工程档案的，不得通过验收或进行质量等级评定。工程档案达不到规定要求的，项目法人不得返还其工程质量保证金。

第十一条大中型水利工程均应建设与工作任务相适应的、符合规范要求的专用档案库房，配备必要的档案装具和设备；其他建设项目，也应有满足档案工作需要的库房、装具和设备。所需费用可分别列入工程总概算的管理房屋建设工程项目类和生产准备费中。

第十二条项目法人应按照国家信息化建设的有关要求，充分利用新技术，开展水利工程档案数字化工作，建立工程档案数据库，大力开发档案信息资源，提高档案管理水平，为工程建设与管理服务。

第十三条项目法人应按时向上级主管单位报送《水利工程建设项目档案管理情况登记表》（附件1）。国家重点建设项目，还应同时向水利部报送《国家重点建设项目档案管理登记表》(附件2)。

第三章归档与移交要求

第十四条水利工程档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期档案的实际保存期限,不得短于工程的实际寿命。

第十五条《水利工程建设项目文件材料归档范围和保管期限表》（附件3）是对项目法人等相关单位应保存档案的原则规定。项目法人可结合实际，补充制定更加具体的工程档案归档范围及符合工程建设实际的工程档案分类方案。

第十六条水利工程档案的归档工作，一般是由产生文件材料的单位或部门负责。总包单位对各分包单位提交的归档材料负有汇总责任。各参建单位技术负责人应对其提供档案的内容及质量负责；监理工程师对施工单位提交的归档材料应履行审核签字手续，监理单位应向项目法人提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告。

第十七条水利工程文件材料的收集、整理应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T1182-2000）。归档文件材料的内容与形式均应满足档案整理规范要求。即内容应完整、准确、系统；形式应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、竣工图及声像材料须标注的内容清楚、签字（章）手续完备，归档图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T10609.3-1989）要求统一折叠。

第十八条竣工图是水利工程档案的重要组成部分，必须做到完整、准确、清晰、系统、修改规范、签字手续完备。项目法人应负责编制项目总平面图和综合管线竣工图。施工单位应以单位工程或专业为单位编制竣工图。竣工图须由编制单位在图标上方空白处逐张加盖"竣工图章"（附件4-1），有关单位和责任人应严格履行签字手续。每套竣工图应附编制说明、鉴定意见及目录。施工单位应按以下要求编制竣工图：

（一）按施工图施工没有变动的，须在施工图上加盖并签署竣工图章；

（二）一般性的图纸变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上更改，在说明栏内注明变更依据，加盖并签署竣工图章；

（三）凡涉及结构形式、工艺、平面布置等重大改变，或图面变更超过1/3的，应重新绘制竣工图（可不再加盖竣工图章）。重绘图应按原图编号，并在说明栏内注明变更依据，在图标栏内注明"竣工阶段"和绘制竣工图的时间、单位、责任人。监理单位应在图标上方加盖并签署"竣工图确认章"（见附件4-2）。

第十九条水利工程建设声像档案是纸制载体档案的必要补充。参建单位应指定专人，负责各自产生的照片、胶片、录音、录像等声像材料的收集、整理、归档工作，归档的声像材料均应标注事由、时间、地点、人物、作者等内容。工程建设重要阶段、重大事件、事故，必须要有完整的声像材料归档。

第二十条电子文件的整理、归档，参照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）执行。

第二十一条项目法人可根据实际需要，确定不同文件材料的归档份数，但应满足以下要求：

（一）项目法人与运行管理单位应各保存1套较完整的工程档案材料（当二者为一个单位时，应异地保存1套）；

（二）工程涉及多家运行管理单位时，各运行管理单位则只保存与其管理范围有关的工程档案材料；

（三）当有关文件材料需由若干单位保存时，原件应由项目产权单位保存，其他单位保存复制件；

（四）流域控制性水利枢纽工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，项目法人应负责向流域机构档案馆移交1套完整的工程竣工图及工程竣工验收等相关文件材料（具体内容参见附件3）。

第二十二条工程档案的归档与移交必须编制档案目录。档案目录应为案卷级，并须填写工程档案交接单（见附件5）。交接双方应认真核对目录与实物，并由经手人签字、加盖单位公章确认。

第二十三条工程档案的归档时间，可由项目法人根据实际情况确定。可分阶段在单位工程或单项工程完工后向项目法人归档，也可在主体工程全部完工后向项目法人归档。整个项目的归档工作和项目法人向有关单位的档案移交工作，应在工程竣工验收后三个月内完成。

第四章档案验收

第二十四条水利工程档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，应提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程，不得通过档案验收；未通过档案验收或档案验收不合格的，不得进行或通过工程的竣工验收。

第二十五条各级水行政主管部门组织的水利工程竣工验收，应有档案人员作为验收委员参加。水利部组织的工程验收，由水利部办公厅档案部门派员参加；流域机构或省级水行政主管部门组织的工程验收，由相应的档案管理部门派员参加；其他单位组织的有关工程项目的验收，由组织工程验收单位的档案人员参加。

第二十六条大中型水利工程在竣工验收前要进行档案专项验收。其他工程的档案验收应与工程竣工验收同步进行。档案专项验收可分为初步验收和正式验收。初步验收可由工程竣工验收主持单位委托相关单位组织进行；正式验收应由工程竣工验收主持单位的档案业务主管部门负责。

第二十七条水利工程在进行档案专项验收前，项目法人应组织工程参建单位对工程档案的收集、整理、保管与归档情况进行自检，确认工程档案的内容与质量已达要求后，可向有关单位报送档案自检报告，并提出档案专项验收申请。

档案自检报告应包括:工程概况，工程档案管理情况，文件材料的收集、整理、归档与保管情况，竣工图的编制与整编质量，工程档案完整、准确、系统、安全性的自我评价等内容。

第二十八条档案专项验收的主持单位在收到申请后，可委托有关单位对其工程档案进行验收前检查评定，对具备验收条件的项目，应成立档案专项验收组进行验收。档案专项验收组由验收主持单位、国家或地方档案行政管理部门、地方水行政管理部门及有关流域机构等单位组成。必要时，可聘请相关单位的档案专家作为验收组成员参加验收。

第二十九条档案专项验收工作的步骤、方法与内容如下：

（一）听取项目法人有关工程建设情况和档案收集、整理、归档、移交、管理与保管情况的自检报告；

（二）听取监理单位对项目档案整理情况的审核报告；

（三）对验收前已进行档案检查评定的水利工程，还应听取被委托单位的检查评定意见；

（四）查看现场（了解工程建设实际情况）；

（五）根据水利工程建设规模，抽查各单位档案整理情况。抽查比例一般不得少于项目法人应保存档案数量的8％，其中竣工图不得少于一套竣工图总张数的10%；抽查档案总量应在200卷以上；

（六）验收组成员进行综合评议；

（七）形成档案专项验收意见，并向项目法人和所有会议代表反馈；

（八）验收主持单位以文件形式正式印发档案专项验收意见。

第三十条档案专项验收意见应包括以下内容：

（一）工程概况。

（二）工程档案管理情况：

1、工程档案工作管理体制与管理状况

2、文件材料的收集、整理、立卷质量与数量

3、竣工图的编制质量与整编情况

4、工程档案的完整、准确、系统性评价

（三）存在问题及整改要求。

篇2

水利工程现场施工材料是在工程施工过程中完成的，记录了工程施工的整个过程，在工程竣工验收前需要装订成册，以保证施工材料的真实性、有效性和规范性。水利工程施工材料的内容主要包括：材料与中间产品合格证，检验报告等施工质量的保证材料；工序评定表、单元工程质量评定表和分部工程的质量评定表等评定材料；组织设计方案、施工方案及技术文件等施工技术材料；设计变更等施工图纸材料。水利工程材料既是施工质量的评定依据，也是水利工程维护和检测的基础，其收集与整理工作有利于提高施工单位的工程施工质量，帮助施工单位积累经验和教训，促进施工单位管理工作的科学化和规范化。

2水利工程施工材料的收集工作

在水利工程施工前，施工单位需要收集水利工程的招投标文件，包括水利工程施工的合同、水利工程的文件与水利工程的设计图纸等，为水利工程项目顺利通过审核提供依据。施工单位需要对水利工程项目的地面进行测量，并对测量的结果采取复核措施，而测量与复核的结果都需要进行记录，收集水利工程量的报审资料。水利工程中施工单位进场时，需要向监理单位或机构提交施工组织计划、施工进度计划、施工措施计划和开工申请等材料文件，经过监理单位或者机构的核查、审核或者审批后，确认施工单位满足开工条件，并由总监理工程师签发开工令才能开始施工。在水利工程建设施工的过程中，施工单位需要搜集砼和砂浆试块的抗压强度检验报告、原材料的出厂合格证检验报告、隐蔽工程验收记录、水电工程文件材料、桩基工程文件材料和钢结构工程文件材料、施工日志与安全资料、监理单位与建设单位下发的文件资料、施工过程中的影像资料等。在水利工程竣工后，施工单位需要收集工程竣工验收的会议纪要、基础验收证书、主体验收证书、工程验收报告和工程竣工验收备案表等材料，为水利工程顺利通过验收奠定坚实的基础。

3水利工程施工材料的整理工作

在水利工程建设施工的过程中，施工材料的整理工作与归档工作需要同时进行，管理人员一边对施工材料进行归类和整理，并以文字、表格、图纸和图片等不同的形式存档，以保证施工资料的完整性和齐备性，一边对施工资料进行记录、标签和归档，以利于工程各方的查阅。施工单位需要按照监理单位与档案管理部门的要求与规定进行整理和归档工作，如施工技术管理资料，包括开工报审表、施工组织计划、施工机械报审表、安全技术交底和施工技术交底等；质量控制资料，包括各种材料的进场报验和实验报告等；施工质量验收材料，包括单位工程验收记录表，质量控制资料核查记录表和工程观感质量评定表等，有利于监理单位的审核和档案部门的分类管理。

4水利工程施工材料管理需要注意的问题

施工单位在施工材料的收集、整理和管理中需要注意以下几方面的问题：安排专人负责施工材料的收集、整理和管理工作；提高施工材料管理人员的责任意识，尤其是对原始施工资料的复制保护工作，需要细化到个人；施工单位需要采取制度化的管理措施，及时将收集的施工材料进行归档整理，以提高收集和整理工作的效率，以及材料的完整性和齐备性；施工单位需要采用计算机技术，将施工材料电子化，便于施工材料再复制，以有效避免施工材料遗失。

5结束语

篇3

关键词：水利工程 资料 特性 整理

经过多年的发展，我国的水利工程资料逐渐形成了一个四位一体的管理模式，但由于严重缺乏竞争压力，在内部很难形成有效的监督机制，同时缺乏内部管理能力，这在很大程度上对中国水利事业的进一步发展造成了严重的影响。由于我国水利工程较多、内容多元化等各种因素的限制，因此，对于水利工程资料的整理有待进一步改进。在水利工程的实际活动中，工作人员的整体素质较低，同时整理资料的人员缺乏积极的学习态度，没有透彻了解到资料整理对整个水利工程的重要性，致使资料记录出现不完整、不健全的现象，在很大程度上无法对整个水利工程的全过程进行详细的反映。为此，针对以上问题，本文将进行较为详细的分析和研究，以作参考。

1.水利工程资料的特性

1.1水利工程资料的内容

对开工前所需资料进行归纳和整理。当原材料进场后，应及时派遣相应的工作人员对材料进行现场取样，同时将取样后的原材料进行送检，试验合格后才能将其投入到施工过程中来。除此之外，对一些关键部位或重要隐蔽工程，现场人员应及时做好施工记录，当隐蔽工程具备验收条件时，应在第一时间内以口头或书面形式通知监理和建设部门，对其进行验收。同时收集声像图片以作为工程资料的一部分。

1.2 水利工程资料的重要性

随着水利工程进一步趋于正规化与科学化发展，对资料整理提出了更为严格的要求。尤其是一些基层的水利工程，虽然这些工程的建设规模不大，但其数量庞大，其资料的形成在很大程度上对工程质量的检验和评定发挥了重要的作用，同样，工程资料也是事故处理等的一项非常重要的参考依据，因此，在水利工程建设过程中，参加人员应对工程资料的形成和整理予以足够的重视。

1.3 水利工程资料的作用

“内业”资料的整理和“外业”资料的收集之间的关系非常密切。通常情况下，“内业”资料可对“外业”资料进行指导与追溯，判断其正确性。从某种程度上讲，“内业”资料可反映整个水利工程建设项目的管理和技术水平。因此，工程资料对工程项目的建设具有非常重要的作用。

2.水利工程资料整理的相关要求

2.1资料整理和工程之间应保持同步性

对水利工程资料的整理应做到及时而准确，推进相关信息的充分运用。各个信息的价值均具有其时间性，从某种意义上讲，如果信息越及时，那么信息所产生的价值就越高，可以说，信息的及时性与其产生的价值之间呈正比关系。在水利工程项目的建设过程中，应及时对施工资料进行详细的记录，在第一时间内将相关信息传递出去。因此，资料整理和工程施工之间应保持同步性。

2.2数据的准确性

对于任何一个水利工程项目来说，其数据的准确性应是资料整理工作的重点。在填写工程质量评定表的过程中，应确保所填数据的准确性和相关内容的规范化，审核人员在资料审核过程中应严格把好数字关，及时而准确的对工程资料进行整理。在内业资料的编制过程中，应确保数据的真实性和准确性，应以施工图纸和相关规范为填写依据，严禁虚假数据的出现。

3.水利工程资料整理措施

3.1深入现场，切实做好实际问题的解决工作

施工单位在整个施工过程中承担着资料编制和整理的重责。对于资料人员而言，其不能把工作范围局限于办公室这样一个空间，他们应不间断的与项目部质检人员、监理人员等深入施工现场，实际查看整个施工过程，及时掌握整个工程的施工质量和工程进度。做好工程技术交底，认真落实各项管理工作，做好工程技术的检查和复核工作，及时掌握工程动态，如果发现质量问题，应在第一时间内对该问题进行处理。

3.2及时收集并整理工程资料

资料人员应与现场技术人员时刻保持紧密的联系，在第一时间内对施工资料进行收集和整理。创建工程动态管理体系，对施工过程中形成的各项资料和信息进行准确的分析，并完成对相关资料的整理和归档，以便查阅时使用。

3.3收集工程完工后的相关资料

在竣工档案的管理中，对工程竣工资料的收集是一项非常重要的工作，同样，工程竣工资料的收集不仅是对竣工档案进行科学管理的条件，同时也是确保其完善、准确的主要措施。只有通过科学而有序的方式对工程竣工资料进行收集，确保其完整性，方可完成相关资料的立卷工作。应完善施工管理报告、竣工报告及工程结算单的签字和盖章手续。在搜集工程竣工资料的过程中，应积极采用现代化技术对收集到的资料进行科学管理和储存，以确保其安全性，进而实现竣工资料的完整性。

3.4应规范填写工程资料

施工单位在填写工程资料时，应严格遵守相关部门发放的统一格式进行填写，同时要按照以下三个原则进行：其一，对一些规范有明确格式的工程资料，应严格相关规定和样式进行填写；其二，对一些规范中并没有明确格式的工程资料，应按照具体工程项目的实际情况来规定相关格式；其三，对一些完全没有规定格式的工程资料，由施工单位、监理单位和建设单位三方根据本项目的实际情况共同制定相关格式，并将制定后的格式上报质检部门，批复后方可使用。

3.5工程资料的整理和归档

当水利工程完工后，应对各个阶段形成的资料进行整理并归档，在归档过程中应结合归档的实际要求进行归档，同时应满足档案案卷的相关要求。

在水利工程中，竣工图的形成是一个非常重要的过程，同时竣工图也是形成工程归档的重要元素，所以，对于竣工图的归档应做到清晰、准确、完整且相关手续齐全。

总而言之，水利工程资料的整理和管理是整个建设项目的最为基础的工作，同样也是最为关键的工作之一，对于一家施工单位来讲，工程资料的完整性和准确性对于其本身将发挥非常重要的作用，同时也是衡量整个企业对工程建设的管理水平。

参考文献：

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论文关键词：水利工程　维修养护　资料整理

论文摘要：随着水管体制改革的全面进行，水利防洪工程维修养护工作也正在逐步走向专业化、规范化和市场化。对水利工程维修养护管理技术资料的整理提出了更高的要求，水利工程维修养护资料存在项目多并且内容复杂等因素，结合近年来对维修养护资料整理的经验，对规范、快捷的整理维修养护技术资料进行探讨。

0 引言

我国在长期的计划经济体制下，水利工程维修养护形成了集“修、防、管、建”四位一体的管理模式。缺乏外部竞争压力，难以形成内部监督、有效达到激励机制，缺乏管理活力，严重制约了水利工程事业的全面发展。鉴于水利工程维修养护项目多、内容复杂等因素，维修养护内业资料需进一步规范完善。在实际工作中，人员整体素质低下，参加维修养护工作的人员对新颁布的各项规章制度学习不积极，对水利工程维修养护体制改革精神实质领会不透彻，出现了维修养护内业资料记录不规范或不完整，无法全面真实地反映维修养护工作的全过程。下面就谈谈自己的肤浅看法。

1 维修养护资料的内涵

水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。从项目的提出、筹备、勘探、设计、施工、竣工、运行等形成资料的主要过程，经常以相关文件、图表、计算材料、声像图片组成资料。

2 水利工程维修养护技术资料整理的原则

2.1 资料整理的及时性原则

整理水利工程维修养护资料要讲求时效及时进行，以达到水利工程维修养护资料信息的及时利用。任何信息的价值都有其时间性，且在某种程序上信息越及时其价值越高。过时的信息只能作为历史资料，对决策毫无用处。这一原则要求及时记录维修养护资料信息，对发生的水利工程维修养护及时进行资料处理，及时传递和报告维修养护信息。收集、积累和整理维修养护技术资料要始终和维修养护工作同步进行。是对水利工程质量情况的真实反映，监理机构与水管单位随时检查资料的整理情况，杜绝事后补记工程维修养护资料的整理以及造假资料现象。[1]

2.2 资料整理的真实性原则

真实性原则又称“客观性原则”。是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映企业财务状况和经营成果。会计必须根据审核无误的原始凭证，采用特定的专门方法进行记账、算账、报账、保证所提供的会计信息内容完整、真实可靠。水利工程维修养护资料的真实性是保证优良水利维修养护工程技术的灵魂。遵循实事求是客观准确的原则，不要脱离实际歪曲事实，保证维修养护技术资料是对维修养护工程质量的真实写照，资料的整理应与施工过程同步进行。

2.3 资料整理的准确性原则

准确性原则是个老生常谈的原则性。因为是匿名性，在交流时，不不实不全的信息；表达观点时，尽量述说地简洁准确浅显，少用网络用语(尤其是数字)，保持清醒头脑，能独立判断，确保资料准确性。资料的准确无误是做好水利工程维修养护资料的核心。做到水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写具体化，不能以“符合标准”、合乎规范”来定论，领导、水利工程维修养护单位资料整理人员以及审核人员都要把好数字关，真正做到按章办事，及时准确地整理资料。

2.4 资料整理的完整性原则

完整性指信息未经授权不能进行改变的特性。即网络信息在存储或传输过程中保持不被偶然或蓄意地删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等行为破坏和丢失的特性。资料完整性指在传输、存储信息或数据的过程中，确保信息或数据不被未授权的篡改或在篡改后能够被迅速发现，是做好水利工程维修养护资料的基础。应该设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料，根据合同的签订、工程的施工全面记录填写，按照水利工程维修养护的工作流程细致地整理资料。确保养护资料有始有终、便于查找、全面完整，为领导决策提供依据。养护资料的不完整会导致决策的片面性，致使水利工程维修养护出现质量问题，酿成灾难。

3 防洪工程维修养护工作的准备工作

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。一直以来，我国水利工程管理体制改革进展缓慢，运行机制不灵活，维修养护经费不足，致使大量水利工程得不到正常的维修养护，水利工程效益严重落后，给国民经济和人民生命财产安全带来极大的安全隐患。在投入上，基础设施投入多运行维护投入少，基础建设资金不能用于运行管理，财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。在管理上，建设管理执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制，建立了适应社会主义市场经济要求的管理模式，而已建工程的运行管理没有建立起规范的管理模式，定额标准陈旧、管理方式单一、经营方法不规范。要实施水利工程管理体制改革，核心是落实人员编制和人员经费、维修养护经费。学习维修养护有关规章制度和政策，迅速提高有关人员把握政策的能力。根据养护细则的要求，建立健全各项管理制度。对各个养护项目有计划、有目的安排实施，明确维修养护工作岗位职责，做到工程维修养护工作有布置、有检查、有评比。

4 维修养护与资料整理同步

水利工程维修养护是承担工程维修养护的业务单位，在维修养护活动中直接形成的一套较为全面、规范的文件资料。资料整理人员不能只在办公室单纯的整理资料，要和监理人员、质量监督人员到施工现场察看工程的质量、进度情况。要做好养护工程技术交底，落实工程质量管理计划，搞好施工前检查，做好工程技术复核，进行材料的试验和检验工作，搞好示范工程养护质量的检查验收等，要及时检验养护效果，掌握养护质量动态，发现质量问题，及时进行处理。

5 收集整理养护资料

要从收集到的大量文献中摄取有用的资料，就必须对文献做一番去粗取精、去伪存真、由表及里的处理工作。主要包括：去除假材料，去掉重复、过时的资料，保留那些全面、完整、深刻和正确阐明所要研究问题的有关资料，以及含有新观点、新材料的资料，但对孤证材料要特别慎重。建立维修养护动态信息管理系统，对在工程管理过程中形成的各种文字、数据、图表、声像、电子文件等，要在收集、整理与分析后及时、完整、准确地输入计算机，使内业资料的保存更加安全，查找也更加方便快捷。

6 及时收集工程竣工后的资料

工程竣工资料的收集是竣工档案管理的重要环节，是工程竣工档案管理的前提，工程竣工资料的收集是使竣工档案完整、准确的重要措施。只有把水利工程维修养护竣工资料收集齐全、完整，才能全面地进行资料的立卷工作。工程竣工报告和工程管理工作报告的编制，工程结算单的原件，签字、盖章手续必须完备。在收集工程竣工资料时，要积极运用录音、录像、计算机等现代信息技术手段来收集和储存资料，这是多快好省收集与储存资料的有力措施。由录音笔、数码相机摄取的资料便于用计算机处理，将为后续的资料整理与保存带来很大便利。养护资料的完整齐全对工程的重大问题决策处理、保证安全运用起重要的作用，对水利工程的更新改造、规划设计工作具有重要借鉴作用。

总之，维修养护资料必须真实，为核定工程质量等级提供重要的依据。维修养护工作过程的图片、照片、录音（像）、数据电子文件等声像资料，是水利工程设计、施工、验收及运行管理过程中的真实记录，反映了工程内在质量的管理水平。资料人员要对工程技术资料内容更加规范、全面、完善整理，只有不断学习和掌握新的整理方法，才能做好这项工作。

参考文献：

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关键词：水利工程；造价；管理；控制

1准备阶段造价的管理与控制

在水利工程建设的准备阶段，一是要编写投资评估报告，这是必不可少的一个环节。水利工程造价管理与控制实施的基本依据是由投资评估报告提供，报告的内容是对水利工程的投资和收益进行预测，在编写报告时要对施工的所需材料的价格和需要量进行准确的计算，同时对当地的人工成本、自然环境以及交通条件等环境因素也要做出精确调查，尽量使投资评估报告的内容详细化。根据投资评估报告要求，由一些专业的人员组成专家组，制定出最合理的水利工程实施方案。二是要对市场状况进行仔细分析，充分了解市场价格的变化，时刻为水利工程造价管理与控制提供准确的市场信息。对市场的了解工作要在水利工程项目施工前进行，充分对当地市场进行调查研究，并对之前建设过的同类水利工程的建设过程进行分析，借鉴其经验教训。如发现有些环节增加施工造价，要及时制定有效的改进措施来降低影响。三是要明确造价管理目标，在明确造价管理目标后，相关部门对工程造价的管理与控制才会有明确的方向，工作更有针对性，工作效果也会有很大的改善。要设立监管部门实现对建设资金流向的严格监督，保证每一笔资金都用在实处，实现对工程造价的有效把控。

2设计阶段造价的管理与控制

进行水利工程施工前首先要对工程进行设计，设计阶段造价的管理与控制主要分为两部分。一是做好实地勘测工作，先将待建水利工程的性能要求和相关资料交给设计单位，然后设计单位根据具体的工程需求派出实地勘察小组去施工建设现场进行勘察。开展勘查工作时要着重注意对当地的地质、人文以及气象条件等材料的收集，采集内容要有序、精准；二是实行限额设计，为了能够将设计阶段的投入资金最大化的利用，实行限额设计十分有必要。可以将水利工程建设按照功能科学地划分成若干部分，设计单位运用价值工程理论对每一部分的设计工作进行额度评估。同时要注意对细节的处理，设计工作比较繁琐，如果每一个细节工作都能得到妥善的处理，不仅可以提高整体工程质量，还能节省开支。

3施工阶段造价的管理与控制

在施工阶段，对水利工程的造价管理与控制主要体现在优化施工组织、控制施工材料和控制设备成本几个方面。

3.1优化施工组织

施工组织的水平能力将直接关系到整个工程质量和造价的控制。施工组织的领导一定要具备丰富的从业经验、强大的职业能力、高尚的职业道德和超高专业水平。各级部门之间的分工要足够明确，并且能够保证信息的传达效率。

3.2控制施工材料

水利施工的资金大部分都用在施工材料的选购上，因为施工材料的质量直接影响到整个工程的安全系数，为此施工材料的选购一定要严格把控。在施工材料的质量和性能满足设计要求的基础上，再考虑价格上的差异，选取最经济的采购方案。对施工材料的采购不能一次买齐，一定要实行限额领料的方式。因为有的施工材料比较特殊，如果长期放置或储藏不当，其性能就会发生改变，不能被用到工程建设当中，导致材料和资金的浪费。领料的流程也要保证严谨，一定要有完善的手续并且通过主要负责人的审批过后，才能被允许领取。

3.3控制设备成本

水利工程的建设需要大量的施工设备，有的设备选择租赁的方式能够节省资金。租赁时间过长会浪费资金，租赁时间过短有可能导致误工。因此需要相关人员能够结合水利工程的施工进度，来确定合理的租赁时间。对所有的施工设备都要做好日常的保养工作，让其在施工阶段能够正常的运转，防止中途出现故障而耽误施工进度的现象产生。

4竣工阶段造价的管理与控制

水利工程竣工后，对水利工程造价的管理与控制仍不能停止，还要做好以下几方面的工作。

4.1注重各项费用计取

在水利工程竣工阶段，要严格按照合同规定来制定取费标准。做好审核项目费率、价格指数以及差价计算等工作。同时将间接费用和劳动保险费用进行统一换算。

4.2认真核实隐蔽工程

在水利工程施工中往往会存在着一些隐蔽工程，这类工程在竣工阶段是无法进行有效检查的。为了不影响工程造价管理与控制工作，要对隐蔽工程的相关影像资料进行保留，以方便竣工后的检查。

4.3检查设计变更签证落实状况

由于环境、人文等因素的影响，水利工程在施工中往往会对最开始的设计进行调整，这个过程中就有可能增加工程的造价。所以一定要加强对设计变更情况的检查，严格查验相关手续，只有手续齐全才可以予以结算相关费用。

5结语

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（水利部海委漳卫南运河临西河务局河北临西054900）

【摘要】本文从水利工程档案管理的基本要求、核心内容和管理措施三方面进行了具体的分析和阐述。

关键词 水利工程；档案管理；核心内容；管理措施

WATER records management requirements and measures basic analysis

Gao Li-hui

(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)

【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.

【Key words】WATER;File management;The core;Management measures

1. 水利工程档案资料管理的基本要求

水利工程档案是水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录。它是国家档案的重要组成部分，依照档案法规要求，做好水利工程档案工作，是工程参建各方共同的职责和任务，是维护国家利益，保护自已合法权益，提高管理水平和应急能力的需要。水利工程档案是工程建设审计工作的依据、是工程验收的依据、是质量评定的依据、是工程建设质量查、改的依据和凭证。

1.1档案管理的依据和竣工验收

水利档案管理的依据有：《水利工程建设项目档案管理规定》（水办［2005］480号）；《水利工程建设项目档案验收管理办法》》（水办〔2008〕336号）；《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部30号令）；《水利水电建设工程验收规程》（SL223- 2008）；《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》（水监［2003］370号）；《建设工程质量管理条例》（2000年1月30日，国务院令第279号）。竣工验收主要是资料的验收：法人验收，政府验收，工程档案资料的验收﹙要求作专项验收﹚。工程档案要求真实、完整、准确、系统。真实是要求没有虚假的资料；完整是要求工程档案资料不能缺项，即所有应归档材料的类项必须齐全；准确是指档案资料所反映的内容要准确，其中包括文字、数字、图形都要准确，特别是竣工图要能准确反映工程建设的实际状况；系统是指所有应归档的文件材料，应保持其相互之间的有机联系，相关的文件材料要尽量放在一起，特别要注意工程项目文件材料的成套性。图片、照片、录音、录像和电子文件的归档反映建设项目建设过程的图片、照片、录音、录像等声像材料和电子文件材料，都是工程档案的重要内容，应做好这部分材料的收集、整理工作，关键是要及时整理，要将不同种类（照片或录像）的声像或电子材料分别立卷。

1.2水利工程档案的归档范围与要求

水利工程建设项目档案的归档范围与保管期限、按照《水利基本建设项目（工程）文件材料归档范围和保管期限表》（附件一）执行，工程档案保管期限定为永久、长期、短期三种，永久为50年以上，长期为15～50年、短期为15年以下，长期保存的档案实际保管期限不得超于工程项目的实际寿命。水利工程建设项目档案必须完整、准确、系统，应归文件材料应字迹清楚、图面整洁、签字手续完备，所有归档材料不得使用圆珠笔、铅笔和红墨水等易退色材料书写，档案整理应有科学的分类方案，案卷质量符合《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）。

1.3档案资料验收与移交

水利工程建设项目档案验收，是工程竣工验收的重要组成部分，各级水行政管理部门在组织水利工程验收时，须通知相应的档案管理部门作为验收委员会成员负责工程档案的验收工作，工程竣工验收前，项目法人应组织参建单位对所承担的工程档案资料收集、整理、归档进行认真检查，确认已达到规范要求后，写出自检报告，在申请工程验收时，一并报上。实行总承包的，应由总承包单位负责向建设与管理单位移交；实行分包的，应由各承包单位向建设单位移交，或由建设单位委托一个承包单位汇总后，再向建设与管理单位移交；实行监理制度的，应由监理部门负责审查合格后，再由各有关单位向建设与管理单位移交；审查与移交均应履行签字手续。移交与接收工程档案资料的时间，应视工程建设的实际情况而定。一般情况，单位工程完工后，就应完成有关工程档案的收集、整理工作，随后即可进行档案资料移交与接收工作。

2. 水利工程档案管理的核心内容和管理措施

建设工程资料是工程建设从项目的提出、筹备、勘测、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文件材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和，简称为工程资料。主要包括工程准备阶段资料、施工资料、监理资料和竣工验收资料等。建设工程资料，是建设工程合法身份与合格质量的证明文件，是工程竣工交付使用的必备文件，也是对工程进行检查、验收、维修、改建和扩建的原始依据。参建各方都负有收集、整理、签署、核查工程资料的责任。为了保证工程的安全和使用功能，必须重视工程资料的真实性、可靠性。因此，我们应当规范工程资料的管理，将工程资料视为工程质量验收的重要依据，甚至是工程质量的组成部分。

2.1水利工程档案的核心内容。

（1）工程准备阶段资料：是指工程在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标、开工审批及工程概预算等工程准备阶段形成的资料，由建设单位提供。

（2）施工资料：是指施工单位在工程具体施工过程中形成的资料，应由施工单位负责形成。主要包括单位工程整体管理与验收资料、施工管理资料、施工技术资料、施工测量记录、施工物资资料、施工记录、施工试验记录、施工质量验收记录等。工程竣工后，施工单位应按规定将施工资料移交给建设单位。

（3）监理资料：是指监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的资料，主要包括监理管理资料、监理工作记录、竣工验收资料和其它资料等。监理资料由监理单位负责完成，工程竣工后，监理单位应按规定将监理资料移交给建设单位。

（4）竣工验收资料：是指在工程项目竣工验收活动中形成的资料。包括工程验收总结、竣工验收记录、财务文件和声像、缩微、电子档案等。

2.2工程资料的管理职责。

（1）工程资料的形成应符合国家相关的法律、法规、技术规范、质量验收标准、工程合同和设计文件等规定。

（2）参建单位应将工程资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和全过程。

（3）工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定进行移交。资料组卷与资料份数应符合规定。

（4）工程资料应实行分级管理，由建设、监理、施工单位主管（技术）负责人组织本单位工程资料的全过程管理工作。建设过程中工程资料的收集、整理和审核工作应有专人负责，并按规定取得相应的岗位资格。

（5）工程各参建单位应确保各自所形成的资料的真实、有效、完整和齐全。对工程资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等现象，应按有关规定对相关责任人予以处罚，情节严重的，应依法追究法律责任。

2.3水保档案管理的必要性和对策。

（1）没有统一的水土保持档案分类标准和编码体系，档案资料调阅、调集或查询困难，档案信息利用率低，或大部分既有资料未归档、建档。

（2）档案管理制度不健全、管理不规范、多头管理现象普遍存在，档案资料分布散乱。

（3）档案管理人员匮乏。

（4）未实行专业化管理，档案资料保管或存储的软、硬件条件差，档案资料破损现象严重。

（5）法制意识不强，档案管理工作未引起各地的重视，也无专项经费投入，制约了档案管理的规范化建设。

2.4规范水土保持档案管理的必要性是水土保持信息化建设、水土保持决策科学化、水土保持法制化和规范化建设以及提高水土保持行业管理能力和工作水平的需要。规范水土保持档案管理的对策应建立水土保持档案资料库，进行统一档案编码和密级标准，建立水土保持档案管理体系，提高档案法律意识，建立并完善水土保持档案管理制度，培养并造就一支高素质的水土保持档案管理队伍。挖掘档案资料潜力，为水土保持及社会公众提供服务。

3. 总结

水利工程资料管理必须纳入项目管理的程序中，资料员应参与生产过程，及时掌握施工管理信息，便于对资料的管理监控。工程资料的收集必须与实际施工进度同步。对所提供的资料不符合规定要求的不予结算工程款。按质量验收记录、工程质量控制资料核查记录、施工技术管理资料、工程安全功能检验资料核查和主要功能检查资料等划分，同类资料按产生时间的先后排列。根据实际条件，配备必要的存放资料的箱柜存放资料，并注意做到防火、防蛀、防霉。规定移交、归档。按时移交给公司、建设单位和城建档案部门。

参考文献

［1］梁静.水利工程档案管理与发展J.湖南水利水电，2008，（4）：78～79.

［2］曹良珍.论水利工程档案管理现状与对策J.浙江万里学院学报，2008，（4）：23～25.

篇7

关键词：水利工程、竣工结算、审核

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

竣工结算审核是指对施工单位提交的水利工程完工时，所涉及的结算资料以及相应的报告，并且严格的按照法律程序对工程的造价以及工程的建造技术标准等进行审查研究。只有通过审查之后，工程的结算报告才能够作为相关工程造价预算标准，也是在整个项目建成之后作为它价值的评估依据。因此，对工程核算过程中认真的进行数据的处理是很有意义。

二、水利工程竣工结算审核的影响因素

1.工程量计算方面

工程量是依据竣工图纸、设计变更联系单、施工记录、施工测量资料、监理签证和合同的规定来计算编制的，是结算编制的基础。具体导致工程量计算方面误差的原因有很多，具体包括工程的预算部门不按照在招标时，文件中所提到的造价进行计算，另一个原因是将一个数据定额两次进行计算。

2.现场签证盲目、不及时、准确度不够

一些负责人对工程造价管理的具体过程不熟悉，操作的不规范，随意的对一些项目进行签证。一些签证是由项目的申请者填写的，而签证时工作者不认真，没有进行仔细的检查，盲目的进行签证的盖章；正是应为这样，一些施工单位在签证上故意造假，承包下来后的施工过程偷工减料，影响工程的质量。

3.违反取费规定和标准，乱计取费

过程造价的计算者任意的增加套用定额，进而导致具体的费用变动很大；没有按照实际情况对材料的差价进行计算；对一个项目进行两个专业的收费；那些不能够直接计算材料价格的物资也被列入到实际的造价报表内。这些现象都大大增加了工程报价的虚假性。

4.套用定额方面

在工程结算过程中，工作人员不能够科学的理解的缺项套用以及换算问题，同时，工程造价的计算着不能够很好的了解合同外相同物品的单价。另一方面，工程造价的计算着不能够按照科学的方法进行项目造价的预算，或者是随意的增加规定额度的物品项。

5.设计变更审批手续不严

一些项目的负责人不能够充分认识到相关审批手续的重要性，当工程因为设计的变动而引起的工程量的变动，进而造成的工程造价资金总额度的变动。

三、如何做好水利工程竣工结算的审核

1. 深入工地，全面掌握工程实况

工程造价的工作人员必须对整个工程量有一个深入的了解，这样才能科学的进行工程造价的计算。因为在实际的计量中，图纸上的信息内容并不能够清楚准确反映出整个工程的工程量。因此，造价员必须深入到具体的项目中，对工程进行考察，只有这样才能够准确的获得工程量。一些经验丰富的造价员往往能够根据图纸上的信息，大体的估算出整个工程的工程量，进而进行造价的计算。在具体的计算过程时，如果遇到一些不能够解释的问题，再深入到具体项目中进行考察。同时，工程造价员必须准确掌握市场上各种材料的单价信息。

2. 搜集、核对好结算基础资料

在我国，水利工程项目在竣工之后，进行造价的结算时要按照国家以及相关水利部门所要求的，按照其所提供的结算标准为结算的具体参照。所以，在造价结算之前，必须对自己获得的结算信息进行科学的整理研究，确保它的准确性。具体的，这些结算时需要的信息包括招标时的相关数据信息以及工程在具体实施过程中涉及到的资料信息，尽量得到较多的工程项目信息，以方便于工程造价的计算。

3. 按图核实工程量

一般来说，签证中所涉及到的信息能够为整个工程的造价结算提供一定的依据。具体包括项目的尺寸数据以及项目造价的具体计算方法。因此，我们必须保证签证的准确性，才能够保证整个工程造价计算的科学性。在工程量的计算时，要充分利用竣工图上所提供的信息，以及在造价员实际考察之后得到的数据信息，并且根据国家统一的计量标准进行工程量的科学计算

4. 落实设计变更及现场签证

当工程的具体设计出现相关变动时，工程的设计单位必须将变动后的工程的设计样式告诉建设部门，经过建设部门的同意之后才能够获得签证的权利；在涉及工程大的变动时，要经过工程原来的审批部门再一次进行审批，才能够将变动后的预算纳入到工程造价中；在对工程信息审查以及签证的过程中应当注意以下几点内容：第一，在审查过程中要注意如果在项目的预算中已经有了对相关明确的定额规定，那么在签证时的费用金额就不能够被纳入到预算中。同时，在签证时避免一些经过不正当程序所产生的费用，这样做可以大大提高签证费用的准确性。第二，由于在项目签证时，涉及到的相关数据不具体，比如说没有提供准确的工程内容和数量，就不能进行签证手续的办理；第三，工程中涉及到的材料以及各种影响工程造价的因素都应该经过工程双方协商决定；第四，在签证时，必须有工程的执行方的签字认同，才能够成为结算时的具体依据内容。

5. 审核计算工程量

按照签证中涉及到的工程量的数据信息进行相应的造价计算。在具体审查过程中，要注意签证上所提供的信息是否准确，并且注意重点信息的重点审查。一般来说，在整个工程造价的计算中，对工程量的科学审查尤为重要，决定了在以后的造价计算是否准确。而这一过程在具体的操作时会有一定的弹性。

6. 认真核实单价

由于一些工程受到外界因素的影响进而影响到整个工程的造价。因此，在具体的操作中，造价员关心的是单位造价。这就要求我们在审核这些项目时要注意以下几点内容：

（1）必须根据实际情况严格的使用单价合同中的信息；

（2）根据单价合同中造价的计算公式，再结合当时市场条件下各种物资的单价，进行造价的计算；

（3）要根据工程计划的变动及时的变动工程的单价合同，因为在实际的结算过程中，是根据完成时的工程量来计算工程的总造价。因此，实际的过程造价会与计划的造价有一定的造价差。同时，有的施工方在进行工程的投标时，为了中标，将工程的单位单价定的很低。因此，为了保证双方的共同利益，规定水利部门的工程在具体建设过程中，如果遇到工程量清单数量的增加或者减少，并且超过了一定的范围，就必须对超过的部分进行单位造价的调整。调整的原则是依据当地市场造价的均价为调整后的单位造价。如农田综合整治工程中，U型进水渠施工单位报价是 50元／m，清单工程量为100m，而结算工程量为130m，是清单工程量的130%，超过或减少部分根据合同条款组价后单价为40元／m，故该U型进水渠项目的价格为130×50+15×(40-50)=6350元，而15×(40-50)=-150元就是对超过 15% 部分的价格修正。如果该工程结算工程量为70m，是清单工程量的70%，则该U型进水渠项目的价格为50×70-15×(40-50)=3650元，而-15×(40-50)=150 元就是对减少超过15%部分的价格修正。而如果在整个工程项目中，一项工程量被清除，也属于造价减少的范围，进而根据相应的规则进行单位造价的调整。

（4）造价员要主义新增项目量的单价。如果在工程合同中规定了如何对新增项目单价进行规定的方法，就应该根据这一原则科学的新增项目进行标价。如果，在合同中并没有做出明确的规定，就必须依据以下几个原则对项目单价进行确定：如果在工程计划中有这种项目，就必须根据清单中的价格规定新增项目的价格；如果新增项目与计划清单中的一些项目差不多，就应该根据这些项目的价格具体规定新增物品的价格；其它的情况则必须根据市场上项目的单价为其进行价格的确定。

四、结语

综上所述，水利工程竣工结算审核是一项技术性较强的工作,水利工程造价审核人员要具备良好的工程施工与工程造价专业素养，还要对相关法律法规、行业规范及技术标准有充分正确的理解,坚持服从相关计量计价规范及标准,保证量与价的准确合理。

参考文献：

［1］ 李杰夫：《水利工程建设项目竣工结算的问题与对策》，《广东水利水电》， 2009年02期

［2］ 王晓东：《竣工结算审核法与工程造价控制要点》，《水利技术监督》， 2008年03期

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【关键词】基建　财务人员　水利工程　管理

一、水利基建财务管理方面普遍存在问题

目前，水利基建财务结合工作实际不断发展、完善，但仍然存在以下较为普遍的问题：

（一）财务人员基础薄弱，缺乏必要的相关知识及培训，监督职能不到位

由于水利工程涉及点多、面广、线长，大部分水利工程的建设由县（市）一级来承担项目法人，许多财务人员都是临时抽调，没有系统的学习过基建财务，对基建财务管理规定和国有建设单位会计制度等相关规定不够熟悉，导致工作中出现较多问题，同时对基本建设程序、工程概预算知识也缺乏必要的了解和培训。因此，多数基建财务人员只停留在会计核算中，普遍缺乏项目概算、工程预（结）算等方面的相关知识，对工程进度管理工作参与不多，以致于在工程款拨付时处于被动地位，未能充分发挥会计的监督职能。

（二）工程与财务相脱节

基建财务与工程相辅相承，由于工程人员与财务人员之间沟通不畅，导致财务人员在会计科目设置和使用都存在不准确的情况，为以后的竣工财务决算增加麻烦，如“临时工程”在会计核算中应列入待摊投资，而在实际工作中，施工单位申报工程进度时，将“临时工程”与主体工程同时申报，造成财务人员在做账时，直接将此部分“临时工程”直接列入“建筑安装工程投资”，到工程做竣工决算财务报告时，又要将此部分“临时工程”从“建筑安装工程投资”中调整出来，否则将与概算不相符，形成的报表也是账表不符。

（三）工程竣工决算滞后严重

一些工程实际已完工，并投入使用多年，但由于资料不齐全等多方面原因，造成工程未能按水利部和财政部相关文件规定办理竣工决算，因此无法办理固定资产移交，更无法对固定资产进行管理，造成一些工程资料也无法移交，给今后的防汛等工作，留下了安全隐患。

（四）审批程序不规范，支付手续不齐全

主要表现在一是工程款支付手续不齐全，有的没有监理工程师签证，没有现场管理人员及相关职能部门审核，合同外工程缺少设计变更和补充合同，同时对合同外工程的工程量和工程单价审定程序不到位，没有按照财政部《建设工程价款结算暂行办法》中有关工程设计变更价款调整的要求进行单价审定；二是工程结算不以招投标文件、施工合同为依据，工程进度款支付随意性较大，部分工程质量保证金扣留不足；三是工程结算不及时，造成长期挂账现象，导致财务上不能如实反映工程建设成本。

（五）制度不完善或执行不到位

建设单位都建立了相关财务制度，但大部分都是流于形式，不能行之有效，造成财务监管无章可循，许多财务行为不规范，手续不完善。

二、加强财务管理，发挥水利基建财务人员作用

针对上述财务中存在的问题，笔者认为要加强水利财务管理，发挥水利基建财务人员作用，做好几个方面：

（一）引起领导重视

水利基建财务工作在水利上不是主要工作，但对水利各建设单位来说是一项非常重要的工作，取得本单位领导的重视和信任、支持是开展好财务工作的前提。如何取得领导重视和信任、支持，我认为首先把好财务关，同时积极支持，主动配合领导工作，当好参谋和助手，其次让领导及时了解单位的财务状况，结合实际提出合理建议供领导决策参考，再次让领导及时了解各种财经制度及国家政策，理解财务工作的难度。

（二）提高财务人员个人素质

提高财务人员个人素质应从两个方面考虑：

（1）加强学习。一是加强思想政治理论学习，不断提高政策理论水平，将财务工作紧密的和国家政策相联系，同时树立正确的人生观和价值观；二是加强业务知识学习，不断提高业务技能水平，主要是学习财务基础理论及财务知识更新；三是扩大知识面和交流，不断提高综合素质，作为基建财务人员不仅仅局限于懂得基建财务，同时作为一名水利人，也要了解水利工程方面的知识，如工程的概（预）算，这样有利于基建财务人员更加合理的处理财务问题。

（2）强化意识。一是强化责任意识，坚持原则，秉公办事，凡事按照制度办事，按照规程操作，做到公开透明，充分行使岗位职责，不错位，不越位；二是强化服务意识，做到服务到位，谨慎从事，低调为人，始终保持一颗平常心；三是强化道德意识，坚持清正廉洁，爱岗敬业，遵守会计职业道德的模范。

（三）积极参与工程建设，提高财务人员地位

财务人员要全过程的参与工程建设，完善各项财务管理制度，充分发挥财务的管理和监督作用，提高财务人员地位：

首先，财务人员要积极参与水利工程的项目申报、计划安排、招投标、一直到工程竣工决算等各项经济活动，从中掌握到第一手的资料，以便从财务管理的角度去发现问题、解决问题，为工程的顺利实施提供保障。目前，据了解许多财务人员没有全面参与到水利工程建设过程中，大部分财务人员手中掌握不到水利工程项目的概算、计划、甚至合同，财务人员只是单纯的记帐、算帐、报帐工作，造成会计科目的设置与工程概算内容不相匹配，到工程竣工财务决算时，又要进行调帐处理，增加了较大的工作量。

其次，财务人员要根据不断变化的形势完善各项财务制度，制订行之有效的规章，并督促落实到位，规范单位和个人的财务行为，做财务管理科学化、财务核算规范化、财务费用控制合理化，充分发挥财务管理的作用，任何人都没特权，都必须按规章和程序办事。部分水利建设单位尤其是基层的水利建设单位，财务制度建立不是很齐全，或制度落实不到位，有的是由出纳出了钱后，再由会计来做帐，结果造成管理费用超支、工程款被挤占挪用等许多情况。

篇9

平安县小型农田水利工程建设要做到规划合理、施工有质、管理有度,必须要有一套完善的工程建设管理制度,同时组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管,才能保证工程建设过程透明,质量过硬,经得起考验。

1、建立管理机制,完善建设程序,提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛,实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2、建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提,是搞好工程建设、合理利用资源,使工程发挥更大效益的基础依据。平安县近几年结合实际情况,正在认真编制《平安县水利发展“十二五”规划》。为此,要求地方如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等,首先申报,对工程地点、规模、投工、投资计划等,由乡(镇)水管站报上级水行政主管部门审批实施。

3、严格设计资质证制度和工程招投标制度。

篇10

（1）认为如要按规定对原材料、成品、半成品和构配件等作抽样检测，需要花费一笔不小的资金，这样会增加工程成本，减少企业利润。

（2）认为没必要设专职资料员，收集、整理、归档资料等工作让施工员兼职搞一下就行了。但实际上，施工员本身工作千头万绪，根本无暇去搞技术资料，其结果只能是：到工程接近尾声，才发现技术资料有很多缺项、漏项，于是只好补做“资料”，甚至托熟人或花钱买通检测单位做假资料。这种假资料怎能如实反映工程质量的真实情况呢？其后果不堪设想。

1技术资料管理工作的重要性

首先，应从思想上端正认识，懂得准确、及时地收集、整理、归档施工技术资料，不仅对在建水利工程的施工质量能起到随时检查、总结和不断提高的作用，而且对施工企业的管理水平的提高也能起到重要的推动作用。其次，水利施工企业应建立、健全相应的技术资料管理机构、规章制度和奖罚制度，从源头上加以控制。具体来讲，应做到以下几项：

1.1施工企业和项目经理部应加强对技术资料管理工作的领导和监督，建立健全技术资料管理机构，配备经专业培训并考核合格的专职资料员；在施工现场决不能让施工员来兼任资料员。

1.2技术资料应实行企业或项目经理部技术负责人负责制，并应建立健全岗位责任制；现场应指定专职资料员负责技术资料的收集、整理和归档等工作。

1.3技术资料应按质保资料和技术管理资料及主控项目和一般项目分类归档，按规定格式填写和签章，不得有缺项、漏项；技术资料应随施工进度同步汇集，不得事后补做，更不准搞假资料。

1.4技术资料必须真实地反映工程的实际情况，按专业、系统归类管理，确保资料完整、真实，并经技术负责人审核；质保资料还要求企业的技术负责人及单位签字盖章。实行总包的工程项目，总包单位还应负责汇集、整理各分包单位编制的有关施工技术及施工方案。

1.5建立奖罚制度。施工企业或项目经理部应把技术资料管理工作纳入企业的奖罚制度中。对能按要求准确、及时、完整地收集、整理、归档技术资料的，应予以表扬和奖励，对随意涂改、伪造、抽撤或损毁、丢失等失职、渎职行为造成资料不全或不合格者，应给与处罚，情节严重、构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。

1.6在工程开始时，由企业总工程师向各项目部经理、主任工程师、施工员和资料员对技术资料应包含的内容和具体要求作较详细的介绍，使他们既懂得技术资料管理工作的重要性，又知道应该怎样去做和如何相互配合、监督检查，共同搞好水利工程技术资料管理工作。施工企业领导和项目经理部还应定期深入施工现场，督促、检查技术资料管理工作，发现有不合要求的技术资料和弄虚作假等情况，立即予以纠正和作出处理，免得问题成堆后积重难返，无法挽回了

2水利工程施工技术资料管理工作的主要内容

由于水利工程涵盖的专业和分部分项多，各专业的技术资料所包括的主要内容不尽相同；现就按阶段来分述施工技术资料的主要内容。

2.1施工准备阶段施工技术资料的主要内容

这个阶段的技术资料主要包括：施工合同、施工许可证、施工企业营业执照、承建资格证书、开工报告、项目经理任命通知书、项目经理部组人员设置通知书、施工现场质量管理检查记录（如现场施工质量管理制度、质量责任制、主要工种技工操作上岗证书、施工方案和施工技术标准等）、图纸会审记录、地质勘测资料、施工组织设计、专项施工方案及专家论证意见、施工技术交底记录、水利水工建（构）筑物定位测量放线记录、桩基检验报告及验收证明、地基验槽（坑）记录以及混凝土、砂浆的配合比试验报告，部分原材料的产品质量合格证和进场检验报告等。

2.2基础和主体结构施工阶段施工技术资料的主要内容

这个阶段的技术资料主要包括：有关施工工艺、施工质量检查验收和材料、成品、半成品等的质量保证资料；比如：钢材产品质量合格证书和进场力学性能、工艺性能检验报告，钢材质量检查记录、钢筋焊接接头工艺性能检验报告、对有特殊要求的钢筋抽检报告、钢筋机械连接接头配件合格证及其工艺性能检验报告；水泥应有生产厂家出具的产品出厂质量检验合格证书，其内容包括厂名、品种、强度等级、出厂日期和有关主要性能试验数据及试验编号、所代表批量等；水泥进场后，专职材料员除检查产品质量合格证书外，还应对其主要技术性能作抽样复检，特别是水泥安定性和初、终凝时间，必须做抽样复验，合格后方可用于工程上，以确保水利工程整体工程质量。对有特殊要求的水利工程结构，有时需要在拌制混凝土时掺加外加剂；外加剂必须有生产厂家的质量合格证明书，其内容包括厂名、品种、包装重量、性能、主要成分和使用说明、出厂日期等，外加剂使用前必须进行性能试验，符合要求后方可使用。商品混凝土相关技术指标资料及其施工记录混凝土抗压试块试验报告、抗渗试块试验报告、砌筑砂浆试块强度试验报告；防水材料合格证及其检验报告、隐蔽验收记录、检验批验收记录、分部分项工程质量验收记录；混凝土结构实体检验记录、建（构）筑物沉降观测记录；新材料、新技术、新工艺施工记录等。

2.3竣工验收阶段施工技术资料的主要内容