乡镇整改落实情况汇报范文

导语：如何才能写好一篇乡镇整改落实情况汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目标任务

通过开展脱贫攻坚全面排查整改工作，以“三落实”（责任落实、政策落实、工作落实）“三精准”（识别精准、帮扶精准、退出精准）“三保障”（义务教育有保障、基本医疗有保障、住房和饮水安全有保障）为重点，对照建档立卡信息和影响脱贫质量的因素，逐村逐户逐项全面系统排查梳理，确保摸清情况、查准问题，2019年12月28日前完成全面排查。以边排查边整改、有问题必整改为要求，针对排查梳理情况和问题清单，逐条逐项坚决彻底整改解决，确保措施落实到位、问题整改到位，2020年5月底前完成全部整改。

二、工作方法

以乡镇为主体开展脱贫攻坚全面排查整改工作，各乡镇和县直责任单位要结合实际，对照职责分工，认真制定方案，细化责任分工，明确措施要求，狠抓工作落实。一是帮扶单位帮扶干部自查精准帮扶十大行动等各项政策措施落实、工作落实、责任落实情况并同步整改；

二是各乡镇要统筹安排第一书记、驻村工作队和帮扶干部对贫困户政策落实情况、识别和退出精准进行排查整改，同时针对第一书记、驻村工作队和帮扶干部工作作风、帮扶力度、帮扶责任、帮扶成效等情况对驻村帮扶工作进行排查整改；

三是县十大扶贫工程牵头单位对义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“三保障”方面情况，深入排查梳理，深化整改解决。各乡镇各部门各单位要对自查落实情况进行评估，督促严肃认真排查、全面彻底整改，确保排查整改工作务实、过程扎实、结果真实。

三、步骤安排

（一）全面排查阶段。2019年12月28日前，各乡镇各部门各单位对照“三落实”“三精准”“三保障”排点事项清单（附后），组织精锐力量对脱贫攻坚突出问题开展全面排查，确保摸清情况底数、找全问题清单，交乡镇统一汇总并由乡镇主要领导签字后报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。

（二）梳理汇总阶段。2020年1月18日前，对照排点事项清单，认真梳理汇总排查情况，逐项说明排查出的问题有多少、已经解决了多少，采取了什么措施和典型经验做法，达到什么成效，剩下的问题怎么解决、何时解决等，各乡镇、十大扶贫牵头部门、帮扶单位按照自身职责，形成排查情况汇报以单位红头文件报县脱贫攻坚工作领导小组办公室。

（三）集中整改阶段。2020年5月28日前，全县集中5个月时间，在不断巩固已整改解决问题成效的同时，重点对照全面排查阶段排查梳理未能解决的问题，分类研究落实措施，分级制定整改方案，明确责任分工和完成时限，细化落实到村到户的整改清单，扎实推进整改解决，确保所有问题全部整改到位。

（四）抽查复核阶段。2020年5月中旬，县扶贫办、县攻坚办将对照各乡镇各部门各单位排查结果和问题清单，对重点问题、重点工作整改解决情况开展抽查复核。2020年6月份，接受省级全面复核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇各部门各单位要坚定扛起排查整改工作的主体责任，集中人员力量开展全面排查，单位主要领导为第一责任人，亲自调动、部署和推动排查整改工作。行业部门要立足工作职责，严格落实行业牵头责任，切实加强业务指导和政策支持，强化对排查整改的工作梳理、情况分析、数据核准，形成横向到边、纵向到底的排查工作格局，确保问题排查不留死角。

（二）确保排查质量。各乡镇各部门各单位一是将此次全面排查整改工作，与中央、省、市督查考核反馈问题统筹推进，一体排查整改，紧扣“三落实”“三精准”“三保障”排点事项清单，一体谋划、整体推进工作落实；

篇2

一、征求意见情况

为切实开好本次民主生活会，我镇通过认真组织学习、发放征求意见表、谈心谈话、召开座谈会等方式广泛征求党内外干部群众对镇党政班子及成员的意见，共发出征询意见表280份，收回270张，整理收集各类意见建议99余条。

二、召开民主生活会情况

会上，党委班子成员遵循了“团结-批评与自我批评-团结”的原则，本着增进友谊、相互帮助、共同提高的目的，认真查摆问题，深刻剖析原因，充分发扬民主，认真开展批评与自我批评，在批评与自我批评中实现共同进步。

镇党委书记同志首先向参会人员汇报了年民主生活会整改落实情况，年收集到的意见和建议以及针对存在问题制定的整改措施，并代表镇领导班子作了认真的剖析。领导班子成员结合自身工作实际、工作作风等方面，也认真开展了党性分析和思想汇报，并对存在的问题剖析根源，明确了整改措施和努力方向，民主生活会达到了预期的效果和目的。

同志充分肯定和评价了本次民主生活会，认为此次民主生活会符合要求，自我批评都很诚恳，希望在今后的工作中按自己的计划来进行完善。在下一步的工作中，要认真贯彻落实十精神，一是要重视发展，坚定信心，加快经济发展；二是抓好组织建设，可以组织乡镇干部多出去开阔视野；三是认真履行党风廉政建设，加强廉政教育。

三、制定整改措施

通过本次民主生活会的召开，班子成员之间加强了沟通、总结了经验教训，达到了民主生活会统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的

（一）加强政治理论修养，完善学习的系统性。一是要制定严格的学习计划，在计划中要考虑知识结构的系统性和完整性。二是坚持把学习作为提高自身素质、增强领导能力的重要途径，转变学习观念，拓展学习领域。三是坚持学用结合，学以致用，用理论指导实践，在工作创新意识上下狠功夫，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

篇3

为确保我镇道路交通安全，贯彻落实省、市、区领导部署，按照全区道路交通事故预防工作会议要求，我镇根据实际情况积极安排部署道路交通事故预防工作，现将工作落实情况汇报如下：

一、成立领导小组。

镇建委立召开部门会议，安排部署相关工作，成立由镇农委、镇建委、镇城管中队和交警大队组成的寨里镇道路交通事故预防联合工作领导小组，----任组长，----、---、---、---任副组长，配置巡查车辆1辆，加大对镇域范围内--路、--路、--路、--路、--路、--路和--路的道路安全巡查，重点加强对违反道路安全驾驶和运输行为的查处。

二、加大宣传力度。

为做好道路交通安全和事故预防的宣传，积极利用--镇工作微信群，按照管区、部门宣传道路交通安全，让各经营主体和广大村民充分认识道路交通安全的重要性，严禁各种违反道路交通安全的行为。围绕“平安农机”建设，开展农机安全宣传活动，对拖拉机等农用机械手进行日常安全宣传，强化人员安全责任，增强交通安全意识，切实将预防交通事故，保障平安驾驶落到实处。

三、加大巡查力度。

我镇城管中队联合交警部门，加强对我镇集市的管理和停车场加水点巡查，出动警车1辆，安全巡查车1辆，针对各集市道路两侧的占道经营行为，违规停车场和加水点及时制止和清理，排除道路安全隐患。

四、加强重点企业监管。

对我镇矿山、运输物流企业和在建项目，下达道路交通安全告知书，监理单位靠现场，督促施工单位落实安全主体责任，对发现的车辆、机械上路行驶及操作安全问题及时提出整改意见，限期督促整改，严格按照省、市、区、镇领导部署，落实道路交通事故预防工作。

五、重点农业项目。

结合当前组织实施的高标准农田建设项目，要求施工单位落实安全主体责任，对施工用车辆、机械加强监管，严禁非载人车辆载人，车辆及机械操作人员定期召开安全会议，强调人员安全责任，严防上路车辆、机械的安全隐患，特别是冰雪天气，路面行驶安全隐患大，要求施工单位采取交通安全防范措施，从根本上杜绝交通事故。

接下来，我镇将继续严格按照省市区领导的工作要求，紧密部署，狠抓落实，全面做好我镇的道路交通安全预防工作。

篇4

省安委会对福州市政府进行预警通报

针对今年以来福州市较大事故多发，较大事故数已到达2009年省政府下达给福州市政府9起的控制数，重大事故发生1起，已超出省政府下达责任控制目标，近日省安委会对福州市政府进行预警通报，要求福州市政府对较大事故多发的问题要认真分析原因，采取有效措施：全面强化安全监管，特别是要把道路交通安全作为安全生产监管工作的重中之重，严格落实《福建省人民政府关于印发的通知》和企业安全生产主体责任要求，结合开展“三项行动”和“三项建设”，查找薄弱环节和各类隐患，全面落实道路交通安全各项工作，尽力遏制道路交通较大以上事故的发生。(省安监局监管二处)

福建省启动3年培训3.27万名船东、船长计划

针对船东、船长责任不落实、安全防范意识差是造成海洋渔船安全事故发生的重要原因，根据农业部的要求，福建省海洋与渔业局安排将于2009年至2011年对全省3.27万名海洋机动渔船船东、船长进行培训。其中，60马力以上海洋捕捞机动渔船、渔业辅助船的船东、船长培训率将达到100％。培训内容涉及渔业安全生产相关法律法规和渔业生产安全管理规定及操作规范要求，船东、船长的渔业安全生产责任，海上渔业安全生产重特大事故案例分析和警示教育等内容。(省安监局监管二处)

省政府安委会第三督查组到南平督查汛期非煤矿山安全

日前，省政府安委会第三督查组一行分两组深入延平区、顺昌县和政和县开展汛期非煤矿山(尾矿库)安全督查，其间共检查5座尾矿库、3家地采矿山、2家露采矿山和2座排土场。重点督查南平市非煤矿山“三项行动”开展落实情况、非煤矿山安全专项治理情况、非煤矿山整顿关闭情况及非煤矿山安全生产主体责任落实情况。省政府督查组在听取当地政府关于非煤矿山(尾矿库)安全生产工作情况汇报后，对检查中发现的安全隐患和问题及时向当地政府安委会进行了反馈，并对下阶段非煤矿山安全生产工作提出了指导性意见和建议。(南平市安监局)

省政府检查组对海沧区消防专项整治工作进行检查验收

日前，省政府检查组对海沧区易燃可燃装修材料消防专项整治工作进行检查验收。海沧消防大队长陈思成作了专项整治工作汇报。长乐拉丁酒吧火灾事故后，海沧区政府及各有关部门全力以赴，迅速开展了公众聚集场所消防安全严查整治专项行动，并将公众聚集场所使用易燃可燃装修材料专项整治摆在突出位置，共组成检查组12个，检查场所48家，消除火灾隐患65处，发出责令限期改正通知书18份，拆除可燃易燃装修材料3处，实施行政处罚4起，罚款金额1.6万元。省检查组查阅了海沧区有关部门开展专项整治工作档案台帐，并实地抽查了12家公众聚集场所开展易燃可燃装修材料专项整治工作情况，对发现的问题提出整改意见。(海沧区安监局)

省安委会行政执法交叉检查组检查鲤城区行政执法工作

日前，省安委会行政执法交叉检查组莅临鲤城区，检查全区的安全生产行政执法工作。检查组肯定了鲤城区行政执法工作创新、扎实、有效：一是组织机构完善，区级及基层的安全生产执法队伍建设得到进一步加强；二是各项执法制度健全，安全生产执法行为得到进一步规范：三是强化安全生产执法，各类安全隐患得到有效消除。(鲤城区安监局)

省公众聚集场所消防安全专项工作检查组到长乐检查

日前，省公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项工作检查组一行6人前往长乐市检查指导消防工作。检查组先在消防大队听取市政府陈增国副市长的工作汇报，随后随机抽查了该市25家公众聚集场所。长乐市曾文雄副调研员及公安、消防、文体、工商、安监等部门领导参加了汇报检查。(长乐市安监局)

漳州市召开安全生产新闻媒体座谈会

日前，漳州市安监局牵头组织市公安局、经贸委、交通局、建设局等10多个职能部门，与新华社、经济日报、法制日报、福建日报等20多家驻漳和本地新闻媒体记者面对面进行座谈，围绕“海西建设，漳州先行，安全保障”主题，并对做好安全生产月宣传报道工作进行探讨交流。此次召开的新闻媒体座谈会是漳州市安全生产月宣传活动的一项创新之举，旨在发挥新闻媒体的主阵地作用，进一步扩大安全教育宣传面，持续营造有利于加快漳州安全发展、和谐发展、可持续发展的良好社会氛围。(漳州市安监局)

泉州市副市长带队到惠安具检查“三年行动”落实情况

日前，泉州市副市长林伯前率市政府办、市安监局等市直有关部门负责人，对惠安县开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动情况进行专项检查。检查组一行来到恒惠(科丰)鞋业有限公司，检查了从原材料到成品的全部生产流程，并对仓库原材料堆垛混乱、通道不畅，车间疏散指示标志不明，使用土制升降机等珊象提出了整改意见；随后检查组又到螺城镇龙祥网吧(北关店)，详细查看疏散通道、消防设施，指出其应急灯设置不合理及使用明火等问题。听取惠安县安全生产工作汇报后，林伯前指出，惠安县在开展“三年行动”中虽取得一定的成效，但仍存在工作进展比较缓慢、安全等级评定标准把关不严等问题。强调下一阶段“三年行动”要坚持标准，确保工作进度和质量，县级主管部门的复核要尽快跟上，同时要认真落实约束措施，狠抓隐患整改。(泉州市安监局)

石狮市大力整治“三合一”企业

今年以来，石狮市安办多次牵头组织召开“三合一”企业领导小组整治工作会议，督促各镇(街道)层层分解、落实整治责任，定期不定时开展“拉网式”检查，并指定专人跟踪整改。联合市“三合一”整治办对各镇(街道)“三合一”企业整治情况进行督查。协调市直各职能部门定期不定时开展联合执法，对拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企业进行取缔。目前全市共排查出135家“三合一”企业，其中已完成整改78家，尚有57家正在整改当中，石狮市安办正继续督促各镇(街道)、市直有关部门加大整治力度，把回潮“三合一”企业全部消灭，切实消除“三合一”企业火灾隐患。(石狮市安监局)

晋江市全面开展安全生产排查月活动

日前，晋江市政府制定出台安全生产大排查工作方案，确定在全市范围内开展为期一个月的安全生产大排查。此次排查将以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”场所为重点，全面清理和整治生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患以及薄弱环节。分全面排查、隐患整改、督查验收三个阶段，采取由面到点的方式，由各镇(街道)组织开展拉网式排查，并将难度大、情况复杂的重大安全隐患报市专项整治

牵头单位联动整治。代市长尤猛军要求：一要做深做细，地毯式搜索，务必做到横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角；二要根据行业、地区、企业、部门，突出重点，发现问题坚决整改，三要落实整改措施，明确整治期限和责任人，确保安全生产。(晋江市安监局)

龙岩市副市长到马坑矿业公司召开现场办公会

近日，龙岩市政府副市长温锡浩带领市安监局、经贸委、国土资源局、林业局和新罗区政府、区安监局、区土地分局、曹溪镇政府有关领导，到马坑矿业公司召开现场办公会议。会议听取了马坑矿业关于安全隐患整改工作情况汇报，并就有关问题进行了研究。会议认为，马坑矿业对安全整改高度重视，能够围绕省安监局76号函提出的安全隐患，采取有力措施，进行积极整改，并收到了较好的成效。会议督促马坑矿业尽快把安全隐患整改全部落实到位，并提出了三点具体要求。一是整改必须明确责任，责任必须落实到人，要建立奖惩机制，促进有关人员认真履职，抓好整改。二是整改措施要进一步量化、具体化，要及时足额安排整改资金，确保整改进度。三是整改工程必须确保质量，不能留下新的隐患。(龙岩市安监局)

邵武市与省危化品监控中心在联合举办危化品负责人培训班

日前，邵武市安监局与福建省危化品监控中心联合举办了危险化学品企业负责人和安全管理人员培训班，共有178人参加了培训。培训人员学习了国家有关法律法规、危险化学品条例、危险化学品事故应急救援及设备运行操作与维护保养时应注意事项等。这一做法不但提高了危险化学品企业负责人和安全管理人员的安全意识，同时增强了理论知识和实际操作水平，有效地推进了邵武市危险化学品企业标准化进程。(邵武市安监局)

松溪县联合开展公众聚集场所消防安全检查

近日，松溪县组织消防、文体、工商、安监等部门联合对全县歌舞厅等公众聚集场所开展拉网式的消防安全大检查，并对自动喷淋感应系统进行实地演练。在检查中，对发现安全隐患能立即整改的责成业主立即整改，对一时不能整改到位的下达了整改通知书，限期整改，对达不到安全要求、存在重大隐患的下达停业整改通知书。共查出安全隐患和问题56条，下达限期整改通知书7份，停业整改通知书1份。(松溪县安监局)

沙县安全生产警示教育基地开展以来成效颇丰

沙县党员干部安全生产责任追究警示教育基地由县安监局牵头，县交警大队、县交通局、县城建局、县消防大队联合举办，投入近三万元建设。展出内容包括国务院302号令、福建省政府66号令、安全生产方针政策、法律法规及工矿商贸企业、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生产的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以来，共吸引了党员、干部、学生、企业负责人、特种作业从业人员等4万余人参观学习，并收集观后感26000余篇。除了固定展馆之外，教育基地还设立了流动展馆，深入厂矿、社区、学校、乡镇为农民、学生、工厂职工开展安全生产警示教育，六年来在12个乡(镇、街道)利用赶集日巡回展出29次，受教育群众达3万余人。(沙县安监局)

篇5

今年3至4月，为加强农村财务管理，促进农村社会和谐与稳定，增强农村党风廉政建设，进一步规范全县村级财务管理，认真贯彻落实县委、县政府《__县村级财务管理办法》（__发[2014]9号）文件精神，由县委、县政府督查室的领导带队，我局会同财政部门，抽出业务精干人员组成两个督查组，对全县25个乡镇的农村财务管理进行抽查，对各乡镇执行《__县农村集体经济财务管理办法》的落实情况进行了全面监督检查，对每个乡镇随机抽查了2-3个村，全县共检查53个村；绝大多数乡镇出台了财务管理制度和村级财务管理实施细则，形成结合本乡镇实际统一的财务管理办法，建成了村财务公开栏，健全了财务管理制度，强化了民主监督机制。但也有少数乡镇对村级财务管理问题还没有引起足够重视，没有制定本乡镇村级财务管理实施细则，存在原始凭证不规范、资金管理不到位、存在白条随意报账、村主职干部经管现金、坐收坐支、白条抵库、招待费开支普遍较大、违规发放村干部补助、违规列支争取项目开支等违法乱纪现象。对检查中发现的问题县委、县政府督查室下达通报进行了批评，并要求存在典型问题的单位限期整改好。

在去年的基础上，今年重点针对群众反映强烈、监督乏力的村级财务管理问题，接待群众来访及上诉答复30余起，局机关对__乡__村、__乡__村、__镇的逆流水村等进行审计，各乡镇组织专门力量进行审计，上半年已完成村级财务清理审计的村33个，县局直接审计的3个，指导清理审计的25个村，查处违纪金额43万余元，应作调账处理的13万元，应返还原资金渠道的30万余元。

1、深化整改落实损害涉农利益行为。为了进一步推进坚决纠正损害涉农利益行为专项整治落实工作，上半年，根据2015年度减负工作重点，根据省委党的群众路线教育活动领导小组《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》（__群组发[2015]2号）要求和省农民权益维护和负担监管办《关于上下联动深化损害涉农利益行为整改工作的通知》（__农维监办[2015]1号），市农民权益维护和负担监管办《关于印发“坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作 ”的通知》（__农维监办[2015]1号）文件要求，一是制定了《__县坚决纠正损害涉农利益行为专项整治联动整改工作方案》对各责任主体单位进行了安排和布署，并抓好整个专项整治工作也在分阶段实施。二是适时开展了2015年春季全县中小学教育收费专项督查，向县委、县政府上报了“专项督查情况汇报材料”， 到2015年5月底，对全县60多所中、小学及幼儿园2015上期的收费及贫困寄宿生补贴、贫困家庭幼儿入园补贴的发放及中餐补贴的使用情况进行了全面的督查。根据群众上访及明查暗访所掌握的情况，上半年涉负案件已立案2起，下发整改通知书整改内容12项。三是对2014年度惠农减负工作12个先进单位和先进个人在县农村工作会议上进行了表彰。

2、重点加强对惠农补贴发放的检查。进一步落实__农维监办1号文件，结合我县实际加强对整个专项整治指导、检查、协调、联络和督促，重点加强对惠农补贴发放的检查，对各类向村级组织和农民集资摊派治理；开展好惠农补贴发放备案的日常工作。重点落实好惠农补贴备案制。农民负担工作“一票否决”制，农民权益维护和负担重点监控，农民负担与补贴监督卡制及农民负担工作等制度的完善和落实。

3、认真开展“五对照五查看”。围绕落实惠农政策缩水走样，向村级组织的乱收费问题，认真整改落实。

1、__县__山生态香米专业合作社成功申报为国家农业部农民合作社国家级示范社。

2、完成了申报__县__高寒山区菌菜生产专业合作社、 __县黄土矿乡阳光养殖专业合作社及__县沙田精品水果种植专业合作社为省级示范社的申报工作。同时协助财政完成了__乡茶叶专业合作社等三个合作社为省级财政资金扶持项目的申报工作

3、我局对近五年来的农民专业合作社省级示范社建设工作进行了专项调研；取得了良好效果。

1、农村土地承包经营权确权颁证工作，目前基本完成了__镇__村的试点工作，为我县下一步全面开展这项工作打下了良好的基础。

2、认真做好农村土地承包上访调处工作，

上半年接待群众上访3余起，指导乡镇调处土地承包纠纷2起，耐心做好群众解释和劝导工作，对属于职能范围内的纠纷都逐件做了答复和调解处理。1、深入开展“三严三实”教育活动。深入学习“三严三实”指示精神，认真对照检查，并全面落实到工作当中。

2、积极搞好“三联三送五促”活动。2015年三至四月，我局深入__乡的__村、__村和__村，开展“三联三送五促”活动，局机关拿出3000多元给对口村特困户进行慰问，拿出9000元给对口村开展“三联三送五促” 工作，在群众中反映良好。

3、召开了全县农经减负工作及业务培训会议。2015年四月，我局经请示县委、县政府同意，召开了全县农经减负工作会议，对全体农经干部进行了业务培训，表彰了先进，收到了良好效果。

下半年，我局将按照上级要求，根据全年工作的布置安排，进一步查找工作中的短板和不足，围绕农经、减负等四大块工作突出重点，加强监管，健全机制，抓好落实，为全面完成上级交给的全年农经、减负工作任务而加倍努力。

1、全面完成村级财务审计工作，对重点上访多的、问题大的村财务收支审计，作出审计处理意见与结论，处理好财务遗留问题。进一步完善村级财务公开、透明制度，按时完成农村集体资产权益制度改革试点工作。

2、进一步落实《2015农民权益维护和农民负担监督管理工作要点》的文件精神，落实监管的“五项制度”，抓好长效机制建设。开展整改工作的检查、监督工作。

3、加强对农村土地承包档案的归案管理工作的指导检查。

篇6

近年来，县政府相继部署开展了人员密集场所、“三合一”场所、居住出租房消防安全整治和消防安全“重剑”系列大行动、平安攻坚火灾隐患排查整治大行动等一系列消防安全专项行动，全面开展火灾隐患排查治理和整改工作，取得了较为明显的成效，有效遏制了重特大火灾事故的发生。但受消防基础薄弱，产业结构低、小、散和传统房屋结构差等因素的影响，全镇火灾隐患仍然量大面广。为认真吸取龙港“.”较大火灾事故的惨痛教训，举一反三，进一步加强消防安全隐患排查整治工作，确保人民群众生命财产安全，经研究，镇政府决定在全镇范围内开展“消防安全隐患铁腕整治大行动”。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

按照“全面排查、集中整治、消除隐患、长效监管”的要求，严厉打击消防安全违法违规行为，集中力量整治消防安全隐患，有效遏制和减少一般火灾事故，杜绝较大以上事故发生，促进全镇消防安全形势稳定好转。

二、整治重点

“三合一”场所、居住出租房、通天房、设置在通天房内的小作坊场所等。

三、实施步骤

（一）排查摸底阶段（月日至月日）。各村、各有关部门要广泛发动村居（社区）、基层站所和企业单位开展地毯式排查，全面摸清消防安全隐患情况，进行登记造册，分类建档，并于月日前报县防火安全委员会办公室（设在县消防大队，以下简称县防火办。

（二）集中整治阶段（月日至月日）。各村、各有关部门对排查出来的消防安全隐患，进行集中整治，落实有力措施，限期整改，确保整治工作取得实效。

（三）总结验收阶段（月日至月日）。各村、各有关部门要认真总结整治工作经验，剖析存在问题，研究长效管理措施，并形成局面材料于月日前报县安监办。镇安委会将对村、各有关部门的整治工作进行考核验收。

四、具体措施

（一）广泛动员，全面排查。按照“属地管理、分线定责”原则，将在全镇范围内分片、分线开展消防安全隐患地毯式排查；要充分发挥村居（社区）“两委”、驻村干部和基层站所的作用，通过设立举报电话和信箱等方式，鼓励广大群众积极举报消防安全隐患，广泛动员全社会力量参与到排查工作中来。排查消防安全隐患要做到“三个必须”，即必须不留死角盲区，必须登记造册、建档立案，排查记录上必须有责任人签字。

（二）严格执法，铁腕整治。全镇所有通天房和居住出租房必须配备消防“四要件”（逃生绳、手电筒、逃生面罩、灭火器），电气线路必须全部穿不燃套管保护；小作坊消防安全隐患必须得到彻底整治；三层以上为木楼梯、木楼板的建筑严禁用于出租房出租。各村、各单位对排查出来的消防安全隐患，能立即整改的，必须迅速进行整改；对一时难以整改的，要督促有关单位落实整改和防范措施，责令其限期整改；对重大、疑难和复杂的消防安全隐患区域或业主单位，要采取县、乡镇两政府挂牌督办形式，由县防火委指导县级有关部门和业主单位制订整改方案，明确整改要求、整改期限、整改措施和督办单位，实行挂牌整治。要加强对整改情况的监督检查，县防火办要会同乡镇对消防安全隐患整改落实情况进行巡回检查，对逾期不整改或整改不到位的，依法责令停产停业整顿；对整改后仍达不到消防安全要求的，坚决关停。各村、各有关部门要把此次行动作为促进全县产业转型升级的契机，坚决淘汰落后产能，坚决关停消防安全不合格的“低小散”企业和场所，加快产业升级步伐。在整治行动中要做到六个“一律”，即消防安全隐患排查整治一律责任到人；未经消防审批单位一律取缔；存在消防安全隐患的违法占地、违法建设、违法搭建一律拆除；存在严重消防安全隐患的一律先关停再整顿；消防安全隐患在限期内没有整改或整改不到位的，一律停业整顿；对整改不到位发生亡人火灾事故、造成严重影响的，一律媒体曝光，并依法追究业主、房东、监管人员的责任。

（三）完善机制，长效监管。要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，建立和完善长效管理机制，杜绝消防安全隐患回潮和反弹。镇安委会要建立健全内部监管、指导责任片区，实行分片定责的督导机制。各村要根据所辖区域消防安全工作情况，住手村居（社区）等基层组织，科学合理地划分监管责任区，建立由乡镇、村居（社区）干部及综治、公安、安监、消防、流管等基层站所参与的风格化监管队伍，实行分片定人定责的网格化管理，明确监管区域、监管对象、监管职责和监管任务，开展联防巡查，加强长效监管。

五、工作要求

（一）加强领导。镇安委会负责对消防安全隐患铁腕整治大行动的领导和协调，定期听取工作情况汇报。各村要切实承担出消防安全的第一责任，加强组织领导，强化工作措施，落实具体责任。各消防安全重点单位要严格落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，依法担负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务和职责。

（二）明确责任。建立健全“捆绑式”消防安全生产责任制，每个责任区明确一名责任人。镇属有关部门要各负其责，协同配合，严肃查处消防安全违法违规行为。镇安监、公安、消防等部门要大力开展安全生产大检查，做到严格执法、依法办事。供水供电部门要依法采取断水、停电等强制措施；税务部门要加强稽查，对涉及偷漏税的，要依法严惩；工商部门要加大对无证照生产经营的查处力度，发现一起，取缔一起；对违法用地、违法建设或擅自改变建筑物使用性质的，国土、规建部门要加大拆专违整治力度；对私拆封条、阻碍执法的，公安机关要依法予以打击。

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调查

__县人大常委会调查组

20__年5月

我县是农村合作医疗制度改革试点县。为深入贯彻落实农村合作医疗制度，正确、科学、客观地评价我县农村合作医疗制度实施的现状和问题，总结经验，查找不足，更好的推进这项工作顺利开展，根据县人大常委会的安排，县人大常委会组织了专门的调查组，于4月底至5月上旬，开展了对全县农村合作医疗制度改革落实情况的专项调查活动。

整个活动有以下五个特点：一是领导重视。县人大常委会主任__*专门听取了这次调查活动的安排情况汇报，并做出了重要指示，期间还多次调度有关人员，掌握进展情况。县人大常委会副主任__*多次召集有关部门和人员，就调查情况研究措施，制订计划，落实方案，确保活动取得成功。二是组织严密。由县人大组织调查组，由教科文卫委员会牵头，由卫生局、财政局、经管局等部门组成。调查采取听、看、查、问、核、议相结合的方式，完全按照调查方案来进行。首先听取了县直有关部门的汇报和核实工作，其次听取了乡镇汇报和核实工作，再采取有重点的抽检方式，与相关人员逐一核对，对参保人员就医参保情况认真核对，听取了基层人大代表、村委会代表及参保人员的意见。并拟定了回访调查人员，随即走访核实了落实情况。三是重点突出。重点核实了资金到位、管理、使用情况及参保比例，重点抽查了大额报销的参保人员情况。四是工作细致。坚持乡乡到，实地抽查村、户，严格按照方案拟定的程序，在调查、走访时，尽可能扩大对象范围，确保调查结果更趋客观、全面。五是效果显著。首先，有关部门、各乡镇、医院的干部职工普遍认为，这次调查很有必要，非常及时，对于他们抓好当前运行管理和改进工作是一大促进。其次，通过调查，及时发现和查实了农村合作医疗制度改革和运行中出现和存在的问题，并就一些问题与有关方面进行了广泛、深入地探讨；及时发现和总结了有关乡镇的典型经验和做法，在此基础上提出了整改措施，这为不断改进工作提供了条件，奠定了基础，对推动我县农村合作医疗制度改革工作健康发展具有重要的借鉴和指导作用。

一、基本情况

从这次调查情况来看，有关部门和乡镇对贯彻落实农村合作医疗制度改革十分重视，做了大量的工作，全县农村合作医疗制度改革呈现出良好的发展趋势。

调查表明，我县新一轮新型农村合作医疗20__年9月1日正式运转截止到今年4月底，全县资金到位总额719.6万元,其中农民交纳3597520元,覆盖率为91。用于农村合作医疗运行的专项资金全部拨付到位,并实行了封闭式管理。全县共为参加合作医疗的7649名住院病人、14万名门诊病人报销医药费436.3万元，其中报销达到最高额6000元的有21人。

（一）领导高度重视。县政府把建立新型农村合作医疗制度作为全面建设小康社会、树立和落实科学发展观的重大举措，作为一项政治任务，纳入了全县社会经济发展的总体规划和工作实绩考核的内容。成立了由县长任组长、相关部门乡镇负责人参加的新型农村合作医疗管理委员会，下设办公室，同时还成立了新型农村合作医疗监督委员会，强化了组织领导。进一步健全了财务、公示、报销等各项规章制度，保证了我县新型农村合作医疗的规范、健康运转。

（二）有关部门、乡镇工作到位。相关部门和乡镇都把这次农村合作医疗制度改革作为一项大事来抓，都成立了专门的领导小组和办公室，各乡镇由乡镇长挂帅，直接抓，安排一名副书记靠上抓。都建立健全了相关的制度和组织，四项制度全部上墙，机构齐全，有专门的办公地点，都配备了专门的人员。对医院划定了职责范围，各乡镇都按照便民的原则就近设立了村级中心卫生室，扩大了覆盖面，并对有关医疗人员进行了专业培训。各乡镇农民筹资部分都能及时、足额筹措到位。相关部门和乡镇都加强了监管，主要领导亲自过问，定期到医院和各医疗点检查，听取汇报，查看帐目，掌握情况，指导工作。

（三）运作管理比较规范。在资金管理上，都落实了收支两条线，实行了两级管理、封闭运行，专款专用，没有发现挪用现象。在资金使用上，严格把关，都实行了宏观控制，绝大多数乡镇每月份的收支大体平衡，没出现超支。对补偿报销都实行了严格的控制，规定了医院和各医疗点的权限，大额报销需请示乡镇主要领导批准，基本杜绝了“人情报销”。每月张榜公布报销名单，接受群众监督。

（四）基层反响不错。根据调查，大多 数基层干部支持、拥护这项改革，认为这是近几年来党和政府为老百姓办的一件大好事，是“德政工程”、“民心工程”。医院方面由于在运行中受益也表示全力支持。绝大多数农民认为新型农村合作医疗这项制度好，并表示来年会考虑继续参加合作医疗，对医疗服务也表示满意。特别是一些大额受益户，由于本稿件版权属于517878秘书网得到了实实在在的实惠，对这项制度表示全力支持拥护。例如__*镇__村村民__*因患心肌梗塞病动手术花费了2万多元，使本不富裕的家庭雪上加霜，由于参加了合作医疗，医院给报销了6000元，很大程度上减轻了他的经济负担。他激动地对调查人员说：“感谢党和政府给我们做了一个大好事、大实事！”围观群众也纷纷表示踊跃参加。

二、典型经验

从调查情况来看，有五个乡镇工作开展得比较好，领导重视，工作全面、扎实。它们是：__镇、__*乡、__*乡、__镇和__镇。它们的做法比较典型、突出，值得其他乡镇学习借鉴。

（一）__镇——认识到位。特别是干部思想认识到位，因此工作积极主动，取得的效果比较明显，该镇农民实际入保率已接近90。他们的主要做法是：坚持一个“核心”，即以人为本。提高“两个认识”，即干部思想认识和群众思想认识。搞好“三个结合”，即宣传发动与面对面工作相结合，引导参与和群众自愿相结合，加大工作力度与提高医疗技术、服务水平相结合。落实“四个到位”，即宣传政策到位，落实责任到位，监督机制到位，报销公开、公平、公正到位。目前，为做好下一年度工作，他们早动手，争主动，用身边人、身边事现身说法提前做宣传发动，今年农民入保率力争达到100。

（二）__*乡——管理到位。严格把关，乡里规定：超过1000元补偿报销资金必须由分管领导签字后才能报销。实行“双向管理”：医生处方、报销单据与帐目必须核对无误；中心卫生室药品由医院总体掌握，杜绝了作弊现象。

（三）__镇——操作规范。实行农村卫生室一体化管理，在偏远村设点，统一管理，既方便了群众看病，又扩大了覆盖面，增加了业务量。同时，组织了专门的医疗宣传队，现场看病，现场宣传，当场报销，增强了宣传的效果。

（四）__*乡——领导重视。乡长每月检查运行情况，听汇报，查帐目。乡里安排专人负责接待群众来访。

（五）__镇——运行平稳。注重发挥医院的主体作用，加强管理，严格把关，做到了医院精心、政府省心、群众放心。

三、存在问题

（一）认识程度不够高。在筹资工作上，由于受农民认知程度和干群关系的影响，有一定难度，个别基层干部在筹资时积极性不高，有畏难情绪。有些农民旧观念还没有转变过来，摸棱两可，态度消极，也有少部分农民对政府推行的事情抱有成见，不心甘情愿参加合作医疗。

（二）在具体操作上有些地方不够规范。在筹资工作上，个别乡村干部为了完成任务，工作方法简单化，个别地方采取垫资方式筹集资金，由于被垫资的农民没有得到合作医疗证，因此患病后仍得不到应有的医疗费用补助，长期如此可诱发违规违纪现象的发生，其中有个别地方个别农民钻空子，现看病现交钱买证，不利于农村合作医疗长期稳定的发展。在资金使用上，有个别乡镇总体把握不到位，前松后紧，极个别的有寅吃卯粮的趋向，形势比较严峻。在报销把关上，由于现行体制的原因，极个别地方把关不严，存在人情报销、超标准报销和弄虚作假报销的可能性。

（三）乡镇之间发展不平衡。总体来看，认识程度高的乡镇，情况比较好，认识程度不高的乡镇，情况相对较差。同一个乡镇的两个医院之间，情形也有差别，有个别乡镇两个医院，在经营效益方面相差十倍，而报销数额却相差无几，这说明在管理运行、报销把关上存在一定的问题。大部分乡镇的村都加入了合作医疗，但也有一些乡镇的个别村因村班子不健全等原因导致整村未入。

四、几点建议

（一）进一步加大正面宣传工作的力度，提高广大干部群众的认识程度。一是对各级干部要加强对有关政策的宣传，学习和领会有关文件精神，从先进性教育和树立科学发展观的高度做好新型农村合作医疗工作；二是要加强对农民的宣传，农村新型合作医疗是惠及我国亿万农民的一项新制度，农民是新型合作医疗的主体，对政策的理解程度直接影响这一制度的推行效果。要帮助农民算清一笔账，引导广大农民树立起互助共济的意识和正确的健康消费观念；三是要采取多种形式，多个层面，大力、广泛、持续地面向社会宣传，凸现新型农村合作医疗带给广大农民的好处，扩大社会各界的认知度，营造浓烈的氛围。在此方面，建议县政府协调宣传、广电等部门予以支持，配合有关方面加大公益性宣传的力度。

（二）进一步加强管理，规范操作。对资金使用实行宏观控制，合理调配；对大额报销严格把关，部门和乡镇领导都要掌握情况。在报销上，建议把10的部分放宽点，就是把中心卫生室管辖的这部分放宽政策，让尽量多的农民受益；把40的部分管紧点，就是把乡镇医院管辖的这部分严格管理，卡死漏洞，这样，既让农民得到了实惠，又使资金使用得到有效调控、合理运行。

（三）需要探讨解决的两个问题：一是能否把部分资金管理的权限下放到乡镇，由乡镇实行总额控制。现行资金封闭管理模式，对乡镇约束不严，其资金使用压力不大。实行乡镇总额控制后，能进一步增强乡镇的责任感，调动乡镇及医院的积极性，最大限度地控制乱报销、多报销现象，使资金得到合理调配，使全县资金使用达到大体平衡。二是能否建立农民入保的长效机制。划一个时间段，半年或一年，在此期间想入保的农民可先交钱，在农村合作医疗办公室列名，到期转帐。这样，可以解决“农民想交钱而政府不收，政府收时而农民不交”的问题。

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一、完善农村五保供养制度情况

(一)政策制定情况。根据省厅、市局业务工作安排和民生工程工作要求，我局在年初就积极组织调研、召开基层民政办主任、分管领导会议，调查、了解上年度政策、制定和执行情况，听取意见和建议，并按照《农村五保供养工作条例》和20xx年市民政局、财政局《完善农村五保供养制度实施办法》，草拟了《××县农村五保供养制度实施方案》。方案中工作目标：一是农村五保供养对象实行动态管理;二是严格落实五保对象审批制度;三是建立规范完善、资料详实的五保对象基本数据库;四是进一步提高五保供养标准;五是规范五保供养资金发放管理;六是规范五保户供养卡的管理和使用及几点要求和保障措施，有力的指导今年和今后的五保供养工作。

(二)供养标准落实情况。我县严格执行亳政〔20xx〕32号文件，经过县政府上会研究批准全县五保8330人，分散供养标准每人每年1500元，集中供养标准每人每年1940元，分散供养实行一卡制分季发放，集中供养的统一由财政专户管理使用。

(三)工作开展情况。在农村五保供养工作年检中，对不符合农村五保供养条件及农村五保供养对象死亡的，按照审核程序核销其《农村五保供养证》，同时停止拨付其供养经费;对新增符合享受五保供养条件的人员，由本人向村委会申请，经村委会评议、公示、初审、无异议的报镇政府审核，民政局在确定审批前，将预批人员名单打印交镇民政办在镇、村公示栏再次公示，无异议的批准享受五保供养，发给《农村五保供养证》，报财政部门拨付其供养经费;对暂时不符合五保条件但生活困难的人员，村、镇优先纳入农村低保以保障其基本生活。全县共核销294人，新增294人，动态管理，做到了应保尽保。

(四)档案健全情况。为规范管理，村级建立了五保供养对象花名册，镇(场)建立五保对象档案，其申请审批表的材料包括：本人申请、户口本、身份证、粮补卡复印件及家庭收入状况证明;是残疾人的须有残疾证复印件;是孤儿的须有父母死亡证明，以及公示内容复印件等，做到一镇一柜、一村一档、统一管理，建立规范完善的五保档案和基础信息数据库，县乡一致与实际相符。

二、加快推进农村五保供养服务机构建设情况

(一)政策、规划制定情况，全县现有敬老院32所，床位2274张，集中供养率达27%以上。今年市民生工程安排床位700张，我县经县政府会议研究先垫资扩建280张，共计980张床位分配给10个镇(场)，其中新建3所，扩建7所，年底建成入住后，集中供养率将达39%。根据目标责任书，制定了规划、分解了任务，细划了目标任务责任分解，与财政局共同研究制定了《××县农村五保供养服务机构建设实施方案》，方案中明确规定了投资规模、建设标准、设施功能标准等配套政策和保障措施，县镇成立了专门的领导小组，县政府分管副县长任组长，民政、财政等部门负责人为成员;镇(场)成立相应组织，明确了镇(场)书记为第一责任人，分管领导为项目负责人，民政办主任为具办人;县民生办、县经济运行考核办实行严格的考核制度，实行周、旬、月调度百分考核，半年小结、年终综合考核，对成绩显著的给予奖励，对未按期完成工作目标任务的给予主要负责人、分管负责人及相关责任人通报批评;同时要求强化管理，进一步健全和完善各项管理制度，总结推广经验，不断提高集中供养标准和管理水平。

(二)资金落实情况。根据上级文件精神，我县从20xx年建立了农村五保供养服务机构建设资金专户，由财政局社保户管理，今年床位980张，按每张床位8400元测算，计款823.2万元，由于专户在财政，福彩公益金也由财政统管，辅助设施由民政局审核后按实际需要拨付，所以资金是全力保障。农村五保供养服务机构管理经费按照省厅民福字〔20xx〕115号和市政府〔20xx〕32号文件规定，每入住一人拨付管护经费1200元，已列入县财政预算。

(三)项目开工及进展情况。根据市政府招标采购管理办法规定，政府投资工程资金超过100万元以上或建筑面积在1000平方米以上必须公开招标，5月16日开标的标里、临湖、高公、公吉寺、林场，以及因工程量小而随标的店集、石弓都已开工建设，曹市因20xx年全市第二次经济调度会临时增加项目建设，今年列入民生工程，资金预算，解决垫付资金，新兴、义门因建两层楼房，增加地质勘探、图纸审核等程序，现在招标中，将于本月22日开标，每标段工期都是60天，在主体工程即将竣工的同时，辅助工程提前进行，在保质保量的前提下力保工期，8月底至9月初全部竣工，9月底完成入住任务。项目建设标准严格按照《安徽 省五保供养服务机构建设指导意见》规定的标准;50张床位的建设面积700平方米以上，100张床位的建设面积1400平方米以上，150张床位建设面积2100平方米以上，在配置居室、文化娱乐设施、康复训练设施、医疗保健设施、后勤保障设施的同时，总体上按照床均建设面积14平方米，即生活用房床均建设面积10平方米和辅助用房床均建设面积4平方米配置工程量，选址规划、布局科学、建筑基本按照《老年人福利机构基本规范》要求执行。按照《安徽省五保供养服务机构建设实施办法》所规定的程序，工程实行镇(场)政府法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制，由县政府招投标中心打捆分标段招标，在“六统一”方面，基本实现了统一计划下达，统一监理，统一资金管理，统一验收和预决算审计，由于工程领域专项治理要求，统一立项、设计及招标由镇(场)办理，我局指导。列入20xx年民生工程的五保供养服务机构建设的11个敬老院，900张床位已于去年9月份建成全部投入使用。

三、县级社会(儿童)福利中心建设情况

(一)配套政策、保障措施落实情况。××县社会(儿童)福利中心建设地点位于××县乐行东路路南、葛沟路西侧的民政项目用地，地理位置优越，环境质量良好。计划占地20亩，总建筑面积4000平方米，建设床位100张，项目计划投资600万元，其中省专项资金420万元，县政府配套资金180万元。保障措施，县政府成立了以常务副县长为组长，由民政、人事、监察、建设、国土、税务、审计等部门为成员的项目协调领导小组，结合部门工作，明确了各自职责和督导检查任务。

(二)资金落实情况。资金由财政局负责本级配套资金的落实和建设资金的管理，已经列入财政预算进入了专户管理。

(三)项目开工及进展情况。目前已完成项目可行性报告、立项批复、县政府承诺函、总体规划设计方案、国土部门正按程序上报办理用地手续;5月13日，地质勘测规划开标，确定省勘察设计院中标。6月12日完成了地质勘探任务，6月24日左右完成施工图纸设计后，月底可进入工程招标程序，20天内可开工建设，预计工期120天，计划20xx年底完成项目主体工程，明年上半年竣工入住。整项目建设都按照《安徽省县级社会(儿童)福利中心建设实施办法》规定的程序进行。

四、养老服务体系建设情况

扶持政策出台情况，去年我县发改委草拟了《大力发展养老服务业的实施方案》进行座谈征求意见，目前尚未出台。前日发改委通知我们写个调研材料已送去。

五、民生工程“回头看”情况

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***县总工会

近年来，在县委、县政府和上级工会的正确领导下，我县各级工会组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县经济社会发展目标，全面加强对《工会法》的学习、宣传和贯彻实施，进一步扩大工会组织优势，在服务全局中强化自身建设，在推进改革中提升工作水平，各项工作取得长足进步，为我县全面构建社会主义和谐社会作出了一定贡献。现就具体贯彻实施情况汇报如下：

一、集聚力量，全力营造《工会法》的普法氛围

一是扩大宣传覆盖面，营造普法氛围。坚持将《工会法》纳入“四五”普法的重要内容，在全县范围内开展横向到基层工会，纵向到乡镇、村民委员会的宣传活动。在城区主干道悬挂宣传横幅，多次走上街头开展义务咨询活动，下发《工会法》等普法手册15000余册，编印各种宣传材料2万余份，接待职工群众咨询6000多人次，举办了以宣传《工会法》为主题的广场文艺晚会和专场演出，通过报社、电视台等新闻媒体加大对相关活动及法律法规的宣传报道力度，形成了多方位、多层次的宣传渠道，营造浓郁的普法氛围。

二是加强学习培训，提高队伍素质。不断加大对干部职工的培训力度，努力提高职工队伍整体素质，先后举办6期《工会法》培训班，全县3000余名干部职工参加了培训；连续两年将工会干部培训纳入大宣教格局，原创：与县委宣传部联合办班，对300多名工会干部进行了业务知识培训。选送百余人次基层工会干部到上级工会参加培训，加强工资协商指导员和普法宣传员队伍建设。

三是开展竞赛活动，巩固普法成果。组织全县工会干部和8700名职工参加《工会法》普法考试，2000多名职工参加《一办法五条例》知识竞赛，进一步增强了工会干部的维护能力和职工群众的自我维护意识。

四是集聚社会力量，优化执法环境。近年来，我们积极主动寻求党政支持，不断优化《工会法》执法环境。县委、县政府先后出台《关于进一步加强和改善新时期工会工作的意见》、《关于加强政府与工会联系的意见》等多个文件，并在全市率先召开工会工作会议，为工会工作创造了良好的外部发展环境；县人大代表、政协委员坚持每年对全县《工会法》贯彻落实情况进行一次检查视察，就落实情况提出意见和建议，并将检查结果向县人代会进行专题报告，从而推动工会全面依法履行职能；县总还长期重视加强与相关职能部门的联系，联手开展执法检查等活动，集聚社会力量贯彻落实《工会法》。

二、固本强基，加大依法组建工作力度

工会工作的正常运行首先取决于组织体系的完善。依法组建工会既是《工会法》的主要内容，又是深入贯彻落实《工会法》的前提和保障。通过近三年的不懈努力，我县以“党工共建”为抓手，逐步形成了以“党委领导，政府支持，工会运作，各方配合”的工会组织建设工作理念和上下一致、齐抓共管的格局，以非公有制企业建会和组织进城务工人员入会为重点，探索和采用联合、依托、挂靠等多种新的建会形式，不断扩大工会组织的覆盖面，实现由量变到质变的目标，努力做到由单一型向复合型递进的转变。

1、借力建会，攻克难点。每年初利用一定时间，对全县各乡镇、开发区新建企业基本情况进行调查摸底，在掌握第一手资料基础上确定重点、排查难点。2005年，突出三区（县开发区、温泉度假区、浦南开发区）和民营学校这两个难点，借助税务、工商部门力量，对未成立工会组织的6家县开发区企业、5家温泉度假区企业、8家浦南开发区企业进行重点宣传，依法建会。截至2005年7月，19家企业全部建立工会组织，并规范到位。借助教育工会力量，全县14家民营学校全部建立工会组织。

2、党工共建，打造亮点。2000年以来，县委组织部、县总工会联手开展“党工共建”活动，从2001年起，县委每年召开一次党工共建现场会强力推进，把“培植典型，示范引路”作为抓好非公企业党建工建工作的重要方法，致力形成党建工建资源共享、同频共振、相互渗透、相互促进的“双赢”局面。全县共建立各个层面的领导联系点416个，县级非公企业党工共建示范基地22个，各基层党（工）委共建立党工共建示范点46个。两年中，新建基层工会组织109家，应建工会的组建率达到95.3%；共吸纳1.88万名职工入会，其中进城务工人员1.1万名，入会率达90%，工会组织覆盖面不断扩大。县委多次在省级会议上介绍经验，县总先后被全总、省总授予“全国新建企业工会组建工作先进单位”、“省基层组织建设先进单位”荣誉称号，党工共建成为我县组织建设一大亮点。

3、固本强基，抓好试点。县委高度重视乡镇工会班子建设，按照常委会研究意见，相继在县开发区、温泉度假区、牛山、浦南、石榴、山左口等乡镇、开发区配备了专职工会主席，明确为同级党委副职级别，乡镇工会组织建设得到进一步加强。2005年6月份，县总经过综合考察，在牛山镇率先成立我市第一家乡镇总工会，并充分发挥镇总工会作用，加大社区、街道、村级联合会的组建力度，在牛山镇成立了19家工会联合会。通过创建合格示范乡镇工会活动，加大对乡镇工会工作的检查指导，全县共有9家乡镇获省“百强示范乡镇工会”称号，进一步提升了乡镇工会工作水平。

三、创新载体，不断推进维权机制建设

结合我县实际，不断拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效，把着力推动维权机制建设，作为工会组织构建和谐社会的重要责任。

1、以推进工资协商为抓手，强化依法协调劳动关系机制。

坚持重抓集体合同的督查规范，努力扩大签约面、提高履约率。2005年底，共有270家企业签订集体合同，区域性集体合同在乡镇逐步推开。将工资协商作为依法协调劳动关系的重要抓手，积极争取党政支持，全会动员，强力推进。县劳动和社会保障局、县总工会、县企业家协会联合下发了《关于深入推进工资协商的通知》，劳动关系三方合力推进。县委、县政府适时出台了《关于进一步推进全县企业工资集体协商工作的意见》，并召开全县工资协商推进会，有力促进了这项惠及广大职工的重点工程的全面实施。县总成立了三个工资协商指导小组，培训建立了一支百余人的工资协商指导员队伍，聘请54名协商指导员，分工联系、指导各系统和乡镇、街道开展协商工作，聘请县人大、政协常委各10人担任全县推进工资协商督查员。首批选定20家规模较大、职工人数较为稳定的民营企业进行工资协商试点，通过典型引路，全面推进。年内共有53家企业签订工资专项集体合同，女职工特殊权益专项集体合同也得到同步推进、同步落实。县总荣获“江苏省工会推进工资协商工作先进单位”称号，并在省工资协商推进大会上作经验介绍。

2、以深化职代会制度为内容，强化民主管理机制。坚持着力推动以职代会为基本形式的民主管理制度建设。在进一步健全和完善国有企事业单位职代会制度的基础上，积极向非公企业拓展。选树非公企业职代会制度建设示范点10家，以点带面推进全县职代会制度建设的督查规范，严格坚持企业改制方案、涉及职工权益重大事项提交职代会讨论审议，全面落实职工的知情权、审议权、监督权。目前全县33家百人以上的非公企业已建立了职代会制度，部分中小非公企业正在逐步推行，并取得良好的效果。县供电局、太平洋石英制品有限公司、原创：不倒翁食品有限公司等企业的民主管理工作得到省、市总的高度评价。县总被省总工会授予“江苏省探索非公企业民主管理先进单位”称号。

3、以预防在先、全员参与为特色，强化劳动安全卫生保障机制。牢固树立职工安全为本的理念，在各类企业普遍推广“事故隐患和职业危害监控法”。与政府职能部门联合，定期开展劳动保护工作检查，对重点行业、重点企业安全情况进行专项检查。先后参与10次重大事故隐患的整顿检查和8起安全事故的调查处理，对近百家企业开展安全生产检查，共查出安全隐患2618处，下达安全生产整改通知书252份，提出整改意见2637条，采纳率达95%，切实维护职工的生命安全和健康。不断丰富企业安全文化活动内涵，组织开展了“安全在我心中”演讲比赛；在全县女职工中开展“送知识、送健康”服务月活动，聘请知名专家举办两场专题知识讲座；对4568人进行安全知识培训，组织2600名职工参加全国安全生产电视培训，在职工中普及安全生产知识；指导帮助18家单位创建了市级劳动保护合格示范工会，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司获省“女职工工作示范点”称号。坚持广泛开展“安康杯”竞赛，先后有63家企业参加“安康杯”竞赛活动，覆盖全县各乡镇、各系统。

4、以劳动争议预警、调解、监督为重点，强化劳动争议预防调处机制。县总先后参与48起劳动争议仲裁，占全部案件的80%；接待职工来信来访51件次，结案率100%；通过“12351”维权热线接听咨询投诉电话72人次，配合解决多起拖欠农民工工资问题；县总相继成立了困难职工援助中心、***市职工法律援助团***分团，聘请了20名法律顾问，通过职工法律援助机构免费为求助职工提供经济救助、法律援助和政策咨询服务。共提供法律咨询235人次，代书14份，受理援助案件11件，受援职工13人，从不同层面代表和维护职工群众的合法权益。2005年9月底，全县各乡镇、开发区全部建立了职工法律援助站，配备了站长、指导员，初步构建了我县法律援助的网络框架。通过调整规范，基层工会劳动争议调解委员会组建率达100%，其中非公企业组建率达40%以上，县、乡两级劳动关系预警机制全部建立。

五、存在问题和不足：

近年来，县总在贯彻落实《工会法》过程中取得了一定成绩，但同时存在一些问题和不足，主要表现为以下几个方面：

1、部分单位和领导对《工会法》的认识仍不到位。部分经营者对工会组建采取不合作态度，认为组建工会就是自找麻烦，甚至拒绝建会。

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20__年1-12月全市发生各类安全生产事故59起，死亡人数25人，占死亡控制指标39人的　，受伤人数71人，经济损失17.35万元。其中：工矿企业3起，死亡人数3人；道路交通事故41起，死亡人数12人，受伤人数71人，经济损失6.38万元；消防火灾5起，经济损失7万元；水上交通及农机无安全事故发生。

二、主要工作及措施

（一）认真召开安全生产工作会议。

一是坚持每季度召开1次全市防范安全生产事故工作会议，听取各部门安全生产工作情况汇报，分析季度安全生产形势，解决安全生产问题，部署季度安全生产工作。其中市长主持召开3次。二是严格按计划召开全市安全生产工作会议，安排全市全年安全生产工作计划，部署重大活动节假日安全生产工作，总结全市阶段性安全生产工作。20__年1-12月召开全市性安全生产工作会议4次。每次召开全市性安全生产会议，市委、市人大、市政协均高度重视，分管或者联系安全生产工作的领导均参加并给予指导。三是根据工作需要，及时召开安全生产专题会议，研究解决重大安全生产问题或者安全生产专项问题。此外，认真组织参加全国、全区、全市安全生产电视电话会议，并认真贯彻落实会议精神。通过安全生产工作会议，有力推动了安全生产工作的开展。

（二）加强安监机构建设。

一是及时调整充实了市安委会成员单位，由原来的29个成员单位增加到40个单位。二是充实了市安全生产监督管理部门人员，按编制配备了局领导班子，成立局党组并配备纪检组长，市级安全监察力量得到加强。三是加强装备建设，从市财政中拨出15万元专款购买安全监察专用车辆。四是积极培训安监人员，并从市财政中拨给40000元作为安监人员业务培训专项经费。五是积极协调市人大机关，将其原旧的办公楼借给市安全生产监督管理局使用，解决了办公条件问题。

（三）分解安全生产控制指标，全面落实安全生产责任。

为进一步明确各单位安全生产工作职责和目标，我市分解下达安全生产控制指标，层层签订安全生产工作责任书，建立了市、镇（乡）安全生产工作目标管理体系，进一步落实了安全生产主体责任，基本做到安全生产责任横向到边，纵向到底，逐步形成一级抓一级，一级对一级负责的安全生产责任机制。严格执行《某某市安全生产责任暂行规定》、《某某市重特大安全事故应急处理预案》等安全生产管理工作规范性文件，明确各镇（乡）、各单位的安全生产职责，规范安全生产重特大事故的应急救援和处理工作，进一步提高了全市安全生产监督管理和应急处理水平。

（四）妥善处理安全生产事故，严肃事故责任追究。

切实按照“四不放过”原则，加强对安全生产事故的处理和责任的追究。如今年发生的3起工矿商贸企业死亡事故，在接到事故报案后，市长对事故的善后及处理均提出明确指示，分管副市长每次都组织有关部门赶赴现场调查取证，妥善处理事故善后工作。并及时组织监察、公安、工会、劳动等部门成立事故调查组开展事故调查，严格按照“四不放过”的原则，依法追究事故责任人的责任。由于事故得到及时、公正的处理，事故责任人及死者家属均较为满意。

（五）认真开展事故隐患排查和整改工作。

去年以来，我市即严格按照《自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法》对辖区内重大安全隐患进行排查。在全面排查的基础上，将农机安全隐患、非法开采矿山、重晶石矿地下开采、个体小规模加油站等4项重大事故隐患作为市级重点督促整改对象,整改时间进度和整改责任人。同时，扎实抓好今年我市1项列为市级重点监督整改的重大安全隐患的整改工作，目前这项市级隐患已采取有力防范措施得到有效控制。要求各镇（乡）、各村委结合各自实际，确定本级重大事故隐患，建立健全安全监管和事故应急处理制度。今年乡级政府重点督办的重大隐患30项，已有24项完成整改任务，还有6项可按计划期限完成整改任务。

（六）严格执行市场准入标准。

以贯彻落实国家《安全生产许可证条例》和自治区《安全生产许可证颁证工作暂行办法》为契机，严格高危行业市场准入门坎，加强对企业从业资质的审理，凡不符合安全生产标准的企业申领安全生产许可证的一律不受理。

（七）认真组织开展安全生产大检查，大力整改事故隐患。

根据“深查隐患抓整改”的工作基调，20__年1-12月组织全市性安全生产大检查6次，认真排查事故隐患。针对排查出的事故隐患，认真落实隐患整改责任制，将整改责任落实到单位、个人，并结合隐患情况，采取限期整改，停业整顿等有力措施，促使排查出的隐患得到有效整改。在加强日常监管的同时，加强重大节假日的安全监管工作，切实抓好元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日安全。节假日前后、期间，组织各个负有安全监管职责部门，开展道路水上交通、人员聚集场所消防、矿山、旅游、危险化学品、民爆物品、食品安全等重点领域为检点的安全生产大检查，重大节假日安全生产得到保障。

（八）认真开展专项检查和整治工作。

1、非煤矿山方面：组织矿山、采石场对证照持证情况、各项安全生产制度及领导在岗值班制度落实情况、洗选矿场尾矿坝、库的安全情况以及民爆物品保管、使用安全情况等进行了自检自查，由国土部门牵头，会同公安、安监、监察、环保等部门，对全市的重晶石矿点、采石场以及无证非法开采矿点和石场进行了检查、治理。一是认真开展矿山和采石场的安全大检查和整治工作，检查矿点161个次，责令当场整改6个，下发限期整改通知书34份。重点对地下窿道、采石场的安全生产条件、安全措施、开采坡度、操作规程、爆炸物品管理等情况进行检查，并积极引导业主在春节、五一节、国庆节等重大节假日期间停产放假让民工回家过节，确保矿山、采石场平安过节。参照《XX市坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿及打击煤矿违法生产联合执法工作方案》整顿不具备安全生产条件的地下开采矿井，对没有两个以上能行人直达地面的安全出口的以及采矿证、工商执照等证照过期或正在办理检换的地下开采矿井责令停产整顿，收回尚未用完的民爆物，依法关闭了一处采空区严重塌陷的地下开采矿井。针对因水毁工程、民房重建而造成片石、石渣、砖等建材供求关系紧张局面，加强对采石场的日常监管，避免不按安全生产设计开采方案，从底部掏采扩大产量等行为的发生，对以上行为实行责令停产整顿并处以经济处罚，共下发责令限期整改通知书9份，处罚两个矿点，罚金3300元，有效地防止安全生产事故的发生。二是严厉打击非法开采。加强市、乡两级矿山执法检查，对非法开采违法行为坚决实行发现一处严厉打击处缔一处的高压势头。深刻吸取XX镇“12.29”非法盗采煤井特大透水事故教训，组织有关部门研究制定了《某某市大蒙锰矿矿区开采秩序治理工作方案》，并按方案多次对以大蒙矿区为重点的非法采矿行为进行严打整治。同时要求各乡镇、各有关单位加强对非法开采的监控，发现一处坚决取缔一处，保持打击非法采矿高压势头，把安全隐患消除在萌芽状态之中。经过整治，目前全市非法采矿得到有效控制。

2、道路交通方面：积极排查交通事故多发路段、危险路段和桥梁以及标志标线缺损情况，认真做好整改工作。“7.19”特大洪灾至使我市交通基础遭受严重毁坏，我市积极组织交通、公路、交警、农机等部门对危险路段、桥梁、涵洞以及事故多发路段进行地毯式排查，坚持宁多勿缺的原则，把排查出来的结果进行编号、建档，并作出整改方案，积极筹措资金不等不靠加强整改，对整改难度大资金缺口大一时难以整改的路段，及时增设交通安全警示标志标线，把事故隐患消除在萌芽状态；以国道321线、省道307线为重点监控目标，从严查处车辆超限超载等违法行为；利用现代科学技术，建立完善的道路监控系统；充分运用对讲机、测速仪、酒精检测仪在交通工作的作用，加大对客车超员、货车超载、非法营运、三轮摩托上三级以上路段违法载客行为的查处力度；以市城及乡镇所在地为重点整顿治理摩托超载、超速、驾乘摩托车不戴安全头盔、酒后驾驶摩托车，假牌假证、无牌无证摩托车等；继续深入开展危险化学品运输安全专项治理工作，结合治理车辆超限超载工作，加强对过境车辆的检查，严防违反危险化学品的运输规定的车辆进出市境，检查中未发现有无资质运输危险化学品或超载、因车况不良不具备继续安全行驶能力等行为。加强对运输企业及维修厂家的日常监管，严格要求运输企业强化安全生产责任制的落实，坚持客运车辆进站报班及车辆安全状况检验制度，严格执行机动车辆年检、报废制度，杜绝不符合安全技术要求的车辆上路。

3、水上交通方面：组织交通、海事处及航务管理所、航道路等部门对XXXX等四镇渡口码头进行全面的安全检查，经检查：客渡船只均签 定了管理责任状，并将责任落实到人，设置有安全检查部门，设有专职或兼职管理人员。由于遭受“7.19”洪灾破坏，部分渡口渡口守则栏及安全警示标志被冲毁，目前正在筹措资金重新设置。

4、危险化学品和烟花爆竹方面：危险化学品由安监部门会同公安、工商、农业、质监等部门，重点检查石油加油站、甲醛厂、造纸厂及15个镇集市贸易市场、农药经销点。出动检查人员385人次，检查加油站（点）、液化气站31家，农药经营点55家，危险化学品生产单位6家，使用单位3家，下发责令整改通知书16份。对XX公司、XX炮竹厂、市造纸厂等重点企业实施重点监控，坚持每月至少到现场检查1次以上，着重检查企业安全生产责任制落实情况。经检查，XX烟竹厂自去年10月份停产以来未存在违规生产现象，原材料、半成品保管妥当，新厂异地改建已基本完成，正在按安全评估提出的整改要求进行整改当中。我市还继续深入开展危险化学品安全专项整治工作，对危险化学品包装物、容器安全进行全面检查，积极开展HAN阻隔防爆技术推广应用工作，以提高危险化学品运输工具及储存的本质安全。严厉打击无证照经营危险化学品行为，彻底收缴毒鼠强等剧毒鼠药和高毒残留农药等违禁农药。大力推进农药经营单位的安全评价工作，规范农药销售市场。XX松香厂因未提出安全生产许可证书面申请，且工艺落后，存在重大安全隐患，已责令停产整顿。

5、消防安全方面：加大对消防基础设施的投入，新增公众消防栓25具，组建消防专业队，现有消防队员5人。加强对宾馆、饭店、网吧等人员密集场所以及企业职工宿舍的消防安全检查，重点检查疏散通道，疏散楼梯和安全出口安全情况，经检查未发现重大火灾事故隐患存在，发现一般火灾隐患56处，责令当场整改1处，下发《责令限期整改通知书》24份，大部分隐患整改完毕。

6、建筑行业方面：由建设部门会同工商、劳动和社会保障、公安消防等部门对5个在建大型工程项目进行检查，重点检查施工企业安全生产责任制及各项安全生产规章制度和落实情况，监理单位的安全职责履行情况等，经检查大部分施工企业都建立起安全生产责任制，各项安全生产规章制度均制定并上墙，物料提升机安全性能良好，施工现场临时用电的按地与接零保护系统均用TN—S系统，配电箱、开关箱基本符合安全要求，脚手架材质及临边围护基本符合要求，针对个别施工企业没有专职安全员，将在建工程兼作工人住宿用，监理单位履行安全职责不到位等行为下发了《建筑安全工程安全事故隐患整改通知书》36份，责令责任单位定人、定措施限期整改。

7、旅游市场方面：由旅游部门会同劳动和社会保障、文化、交通等部门，重点检查XXX等景点的宾馆、饭店等旅游配套设施，针对个别单位存在安全警示标志少、环境卫生差，排气、排风设施不完善等问题，均已责令经营责任人限期整改。

在开展上述专项整治的同时，针对安全生产领域出现的新情况和新问题，在特种设备、电力等行业，各有关部门也针对突出问题，抓住薄弱环节，认真开展专项检查和整治。

（九）认真组织“安全生产月”活动，加强安全生产宣传教育和培训工作。

认真制定活动方案印发给各镇（乡）、各有关单位，并于6月31日召开安委会成员单位会议，全面布署安全生产月各项工作。“安全生产月”期间，积极配合自治区安全生产基层服务队下基层开展安全生产指导、服务工作，组织举办安全生产咨询日活动，开展“五个一”活动，参加全国“安康杯”安全生产知识竞赛活动。认真组织和参加安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，全面提高安全监管干部和广大职工队伍的安全素质和自我保护能力。举办特种作业人员培训班、岗前培训班、安全管理人员培训班等各类培训班15期，培训120__多人次。通过多种形式、切实有效的安全生产宣传教育活动和培训工作，全民安全意识得到强化，营造出“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。

（十）狠抓洪灾水毁工程灾后重建安全生产工作。

1、加强水利修复工程安全工作。组织技术组对工程施工进行安全监督，确保工程质量和施工安全。

2、加强道路修复工程安全工作。“7.19”洪灾使我市的23条公路交通全部中断，洪水稍退后，我市迅速组织力量对受毁路桥进行安全检查。采取有力措施确保道路交通安全：一是及时在危桥、险路、不稳定的边坡及正在施工的工程设置警示标志，对被冲断路基、路面、边坡塌方的市乡公路路段，及时清理塌方，填压路基，填充路面，确保过往车辆行人的行路安全。二是及时深入调查，掌握受灾情况，制定公路水毁修复方案，明确修复工程的短期、中期、长期目标，力争使全市交通状况尽快恢复到灾前水平。抢修水毁市乡公路，使全市市乡道路实现了简易通行。从7月初始，我市交通部门派出5个工程技术小组，指导各镇（乡）修复相关的桥涵和被毁路基，确保工程质量和施工安全。

3、组织有关部门到各矿山、石场、生产企业检查受灾情况以及是否存在安全隐患，指导他们及时消除隐患，做好恢复生产工作。

三、存在的主要问题

（一）部分矿山、采石场相关资料不齐全，安全隐患依然存在。目前我市矿山、采石场均为个体私营，规模小、投资少，不按开采方案开采现象时有发，致 使隐患依然存在。

（二）部分非公有制企业尤其是招商引资企业说是先办厂，后补手续，但却迟迟不补有关安全生产相关手续，安全基础薄弱，业主安全意识不强，对安全生产工作重视不够，安全责任不落实，防范措施不到位，事故隐患整改不积极。对非公有制企业安全生产监管工作有待加强。

（三）一些镇（乡）安监机构还没有真正建立，具有专业技术的安全监管人员缺乏，尤其缺乏采矿专业及危险化学品专业人员。

(四）燃气热水器安全监管出现缺位现象，有关部门只管收费，不监管。

（五）安全生产许可证申领工作进展缓慢，尤其是矿山企业，只提出申请，不搞安全设计和安全评价，按自治区要求明年未取得安全生产许可证的一律停产整顿，这将影响到我市的经济发展。

四、20__年安全生产工作重点

（一）突出抓好生产经营单位的安全生产主体责任的落实。

（二）加大安全执法力度。

（三）进一步建立健全安全生产责任制度和目标管理体制，层层落实安全生产责任制，建立科学的安全生产目标管理体系和长效机制，以制度促管理，以管理促安全。

（四）继续深入开展安全生产大检查和专项整治活动，狠抓事故隐患整改。