建筑行业安全生产标准化范文

导语：如何才能写好一篇建筑行业安全生产标准化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑安全；标准化管理；模式探究

对于建筑行业而言，学习安全标准化业务、提升标准化创建能力可谓是任重而道远。在今后的工作中，要不断的统一员工们的思想，是其团结一心，提升自觉意识，增强安全标准化的宣传，积极展开活动、培训，使安全标准化创建活动能够更加的深化、细化；钢铁企业应该不断摸索，积极探索出一条适合的、有效的道路来开展安全标准化工作。我们要坚持奉行企业全标准化，不断地开展相关活动，在日常工作行为中不忘标准化的要求，持续有效地运行管理体系，从而来实现安全标准化，以此来达到降低职业风险，提高企业本质化安全的目的。安全生产监督管理是一项系统工程，是一门边缘学科，随着科学的进步，管理方法的创新，安全生产监督管理的理论、方法也将日趋完善。

一、建筑行业安全标准化管理现状

随着改革开放步伐的不断深入，建筑行业在市场环境中的也占据了越来越重要的位置，相关的企业单位对于安全工作的管理也越来越重视，建筑安全的标准化管理也就顺势而起，迅速发展。后续我国相关的监管部门不断加强其法律法规的颁布，通过法律条例来约束建筑企业的生产活动，并建立一些行政部门以及相关建筑刚也安全生产的监管体系等措施来加强国家对建筑安全的管理和监控。尤其是针对一些危险性比较高的建筑行业，积极开展一系列的安全生产整治工作，让整体的安全形式不断好转，趋于稳定。但是目前我国的建筑行业中还是有很多的安全问题，尤其是近些年来，各个城市的城市建设步伐不断加快，许多企业在生产的过程中更多的注重眼前的短时间利益，在生产过程中对于很多的安全问题进行忽视，加上生产施工人员的安全意识缺乏，经常会有一些伤亡事故发生。

二、建筑安全标准化管理模式的特点

国家制定了许多有关建筑企业和施工安全的法律法规，企业根据自身经验也有属于各公司内部的安全规章，在具体的项目上公司也有各自的安全部门，都拥有自己特制的安全管理办法和安全作业操作流程等。因此，这些安全标准如国家、行业、企业、项目施工规定等标准，组成了一个建筑安全标准化管理的体系。实现建筑安全标准化管理的一体化，不断的完善和更新相应阶段的标准化规定，促使建筑安全管理规范化。建筑施工过程是一种综合性的作业过程，其中涉及到各个部门的沟通、配合与协作。管理者需要沟通多方面的运作，如起重、焊接、脚手架工程、运输、钢筋、木工、混凝土浇筑等。需要对各项工作都进行分析、检查，然后制定出相应的标准，以便施工管理者按照标准对施工人员的操作进行管理，从而降低现场操作失误的风险。建筑项目的施工依靠良好的自然条件和社会条件，而通常这两者经常有很大的变化，因此会对项目产生很大的影响。所以在制定安全保护措施时，需要将季节变换和社会因素先预设在内，以适应这些变化。由于建筑项目的安全标准化管理的内容涉及到多个方面的知识，针对各阶段、各方面的内容都必须做好安全管理的工作，特别是在人员，物品，管理方面的标准化工作。对施工人员，需要满足操作过程符合相关标准和安全规范。对施工现场的工具，如机械、材料、设备以及辅助建筑施工的生活和办公设施（安全防护网和临时宿舍）都要安全标准，符合施工规范。对于建筑管理的各阶段、各层次的安全管理行为，从领导，经理到部门部长，监管者、执行工程师，以及各个工种施工队负责人都需要满足安全管理行为标准。建筑项目施工周期都很长，不同的类型的工作间的流动频繁，造成大量的人员变更。必须对项目的新成员进行安全标准化管理的培训，而这个过程是长期、连续的，应该从项目初始阶段贯彻至项目完全终止。

三、建筑安全标准化管理模式的构建

（一）树立建筑安全化管理的管理理念

建筑安全化管理指的就是在建筑施工过程中，严格按照我国相关部门制定的各级安全生产规程及法规，并且以这些安全规章制度为基础，在工程实施的过程中结合其自身的项目特点，然后制定出项目在安全管理方面的一系列标准，然后通过的专业的工作人员将其工作中的建筑安全标准化管理的管理方案转换成文字的形式，制成文件，经过不断的发展，形成一套具有标准化的安全管理体系。也可以借助其他发达国家的一些先进经验，借鉴建筑安全管理措施中的标准化管理思路，来将自身项目中的各种规章制度制定的更加规范化。构建一个大家都了解清楚，权责分明的管理制度，有益于项目的工作效率的提高，进而增强其企业的经济效益。

（二）对项目的进度、费用以及质量的控制

对于一个建筑项目来说，其质量的好坏与否在于其对项目目标的控制以及项目进度和费用的使用情况。而对于当今社会来说，安全管理越来越受到各界的重视，其不仅关系到建筑的质量还关系到消费者的切身利益，所以对于建筑工程来说，其安全管理也成为决定项目成功与否的关键因素。而标准化又是制度化的一种表现形式，所以在对建筑管理的过程中应该将建筑项目管理工作中的安全管理也标准化，形成一个有效的施工管理方案。在建筑项目的安全管理工作中，其施工项目会涉及到很多的方面，包括施工人员、场地、材料、O计等，而各个部门的繁杂关系也为建筑安全标准化管理带来了更多的挑战。

四、结束语

当前，我们国家的建筑安全事故频繁发生，这不但阻碍着整个建筑行业的进步，还影响到百姓们的生活与安全，这就需要人们能够做出科学的解决方法，保障建筑的安全的施工，加强对建筑行业的安全管理。所以要想对建筑施工项目进行有效的安全控制于管理，各部门间就应该建立一套科学完善的管理体系，来更好的适应未来的发展趋势。

参考文献：

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关键词：建筑安全监督；生产责任制；差别化管理；安全隐患

Abstract: the current situation of construction safety management, how to strengthen the construction safety supervision and management, perfect the construction safety management system, the maximum control inductrial injury accident, ensure the safety in production, is our country construction managers, the builders the hot issues. This paper discusses the construction safety management at present the main problems, and put forward to strengthen supervision unit, strengthening the safety supervision and safety supervision and service function and so on strategy.

Keywords: construction safety supervision; Production responsibility system; Differentiation management; Safe hidden trouble

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

当前建筑安全生产形势总体平稳。但是，建筑业安全生产事故的伤亡人数在全国各行业中列居第二位，仅次于煤炭行业，建筑安全生产形势并不容乐观，建筑施工事故伤亡总量居高不下，部分地区建筑安全生产形势依然严峻。

1.现阶段建筑安全管理的主要问题

安全监管水平严重不平衡。监管能力与日益增大的工程建设规模不相适应，监管效能出现层层衰减。建筑施工安全管理非常薄弱，监督人员远远不能满足工程规模急剧增长的需要，在建筑安全监督资源配置、建筑安全监督等方面亟待提高。

安全生产责任不能有效落实。安全生产工作得不到有效重视，重经营、轻生产，重生产、轻安全的现象还比较普遍。部分施工企业甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件不符合要求；一些建设单位和工程监理单位对自身应负的安全职责不清，起不到应有的安全管理和监理作用。

安全专项治理工作不够深入。专项治理工作需要进一步深入开展，尤其是模板工程的专项治理工作还存在很大的差距，对危险性较大工程的安全生产监管还要加强，技术对安全生产工作的支撑力度不够。

安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分安全教育方式过于老套，往往走过场、图形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场进入“门槛”低的建筑业，有的虽然进行了培训，但培训缺乏针对性和有效性，往往流于形式，难以满足施工安全需要。这也是建筑安全生产的一个突出问题。

2.我国建设工程安全监督管理对策

全面加强和落实安全生产责任制。首先要进一步落实企业的安全生产责任主体地位，承担起安全生产的主体责任；其次要强化建设、监理单位的安全生产责任落实；最后要加各级安全监督机构监管责任的落实。对施工企业安全监督管理形式应该从不同方面加强施工企业搞好安全工作的能动性，强化企业对自己项目的安全管理，加强对施工企业及项目责任人的责任追究。只有让施工企业确实履行自己的安全管理职责，才能避免安全事故的发生。建立和完善项目安全生产责任制度是安全管理的首要工作。根据“管生产必须管安全”和“谁主管，谁负责”的安全管理原则，施工企业内部要建立以安全科为首的安全检查制度，负责对该公司的施工现场进行检查，同时施工现场要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，建立项目安全管理目标，并将目标分解到项目各成员，但应设置专职安全员。对施工企业监督管理形式要能使监督站要促进施工企业的安全管理部门对自己的项目进行安全管理，做好工程项目施工安全工作。使监督站能集中力量做好安全专项治理、安全评价、安全教育和培训，提高本地区的安全管理水平。

严格事故处理，提高违法成本。要按照“四不放过”的原则，对发生的建筑安全生产事故，依法严肃查处事故的责任单位和责任人，尤其是要强化对个人执业资格、岗位证书的处罚力度，真正起到惩罚警戒作用。监督站对于无安全监理制度或者有制度但不落实的、对所监理的工程发生了重大安全事故的监理企业，应建议建设行政主管部门给予经济或者其他行政处罚。对于在施工现场安全监理工作不作为、不负责的监理人员要建议建设行政主管部门给予处罚。

继续深化开展安全隐患排查治理工作。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。只有治理隐患，才能防范事故，只有消除隐患，才能安全生产。

加强队伍建设，提高监管水平队伍建设是提高质量安全监管水平的必备前提，要提高建筑质量安全水平，必须要有一支高素质的质量安全监管队伍。

创新监管模式，实行差别化管理。质量安全监督巡查时及时发现质量安全隐患和不良行为的有效手段，必须深入持久的开展下去，并及时总结，不断创新。进一步转变监督方式，由定位检查向日常巡查转变，由监督服务向监督执法转变，在巡查为主、定位验收为辅的监督模式基础上，进一步加大巡查频率，提高巡查质量，增加突击抽查、飞行检查。实行差别化管理，做到分类监督，对质量安全业绩优的企业和项目减少监督检查的频率，反之，列为监督检查的重点，加大检查的频率。

坚持样板引路，开展文明创建。在建筑施工现场推广标准化管理，就是要坚持以人为本，落实科学发展观，实现建筑施工安全行为规范化、安全防护标准化，安全管理程序化、文明施工秩序化，强化安全生产、文明施工管理工作，将标准化活动贯穿于建筑施工现场管理的始终，促进企业建立运转有效的自我保障体系。建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》提出了具体的工作目标和措施，我们要不断加大创建力度，努力实现建设部制定的安全质量标准化目标。开展建筑施工企业安全生产评价，将评价结果作为安全生产许可证动态监管的重要依据，规范企业安全管理行为；加大建筑施工安全质量标准化示范工地创建，做到安全防护标准、安全管理有序、现场施工文明。

3.结语

建设工程安全监督工作是一项艰巨的任务，它会随着建筑技术、建筑行业的发展不断的出现新的问题，安全方针、政策在基层监督站的执行过程中也会出现一些具体的问题，因此安全监督管理工作必须与时俱进，不断的自我完善才能保证建设工程安全生产。

参考文献:

[1]谢英良.新形势下建筑安全监督工作面临的问题与策略[J]. 中国高新技术企业. 2009(19).

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按照市城乡规划建设和住房保障局《2014年全市住建系统“安全生产月”活动方案》的通知要求，我局成立了以局长为组长的安全生产月活动领导小组，下设3个安全检查小组，全面领导和指导我县建筑行业的“安全生产月”活动工作，并根据我县建筑的安全生产工作的实际，制定了2014年住建局“安全生产月”活动方案，对建筑行业的“安全生产月”活动作了统一的部署和周密的安排，保证了我局建筑行业的“安全生产月”活动扎实有效地开展。

二、精心组织，广泛开展

“安全生产月”活动期间，我局及建筑工程各有关单位紧扣“综合治理，保障平安”的活动主题，以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，高度重视并广泛开展“安全生产月”期间的各项宣传教育活动和形式多样的系列活动，形成了上级指导，我局牵头，各单位积极参与，上下联动的“安全生产月”活动局面，取得了良好的活动效果。

（一）组织召开安全生产例会

6月16日是全国“安全生产咨询日”，6月16日上午，我局质安站组织召开全县安全生产例会，建设单位、监理单位和施工单位的相关项目负责人参会，在会上严格要求施工企业，加强建筑施工安全宣传，宣传安全生产法律法规、安全知识以及典型事故案例，普及安全防范、应急处置、自救互助知识。

（二）组织开展安全生产大检查

在“安全生产月”活动期间，局在各建筑施工企业自查的基础上，结合本月安全大检查，在全县范围内开展了建筑安全生产大检查，全县共检查全县建筑施工企业20家，检查在建工程项目45个，对存在安全隐患问题的现场，下发《建设工程施工质量安全责令限期改正通知书》45份。责令限期整改。

从检查的情况来看，各企业安全生产工作有所提高，“安全生产月”活动开展到位，效果明显，促进了我县建筑行业安全生产水平的提高，但也发现了一些问题，主要体现存在以下几个方面：

1、部分管理人员对安全生产的重视不够，存在侥幸心理，重质量和进度、轻安全的意识还未得到根本改变，部分企业安全生产责任制不够落实。从业安全意识不高。

2、在现场安全生产方面存在脚手架搭设连墙件设置不足、部分架体高度未超作业层1.5米，作业层脚手板未满铺；安全平网、安全立网铺挂不严密、不规范；施工用用电不规范，未严格按照“三相五线制”正确配线，存在私搭乱接现象；部分“四口、五临边”防护措施不到位；深基坑壁无支护措施，现场安全警示标志标牌设置不齐全；高空作业安全防护措施不到位；塔吊未经检测备案已投入使用；汛期来临部分工程值班制度和防洪应急预案未落实到位；“百安活动”开展以来，虽然各企业对安全生产宣传教育做了大量工作，但仍有相当部分一线作业人员的安全意识淡薄，自我保护和自我防范能力差，“三违”现象还在一些企业和项目中存在。

（三）下一步的工作措施

1、认真学习《省安全生产条例》等新的安全生产法规，贯彻落实安全生产法规；要认真学习和贯彻落实各项安全生产法律、法规、方针、政策、规范、标准、安全工作目标和上级部门的工作要求，全面深化“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制；

2、深入开展对塔吊等起重设备的专项整治和对安全防护用品的专项整治工作；

3、继续抓好建筑施工安全隐患治理排查专项活动，加强对安全生产责任主体行为的监管力度，特别是对总承包单位履行安全职责的监管，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。严格要求企业安全管理和现场安全防护规范化、标准化工作；

4、加大安全验收制度的落实力度，对各工地安全开工条件、重要环节安全防护进行验收，验收不合格不得进行下部工程施工。

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[关键词]建筑施工；企业；管理标准化

文章编号：2095-4085（2015）03 01 09 02

标准化是衡量一个国家科学管理和生产技术水平的标准，也是一个国家发展现代化的重要标志。对于企业而言，企业标准化是企业管理的基础，是企业可持续发展的有效途径，而建筑施工企业与其它企业相比较，在管理上更复杂，施工现场更是涉及到方方面面的问题，如果缺乏标准化的管理手段，企业管理必然是低效的，下面对建筑施工企业管理标准化展开讨论。

1 建筑施工企业合约管理标准化

建筑施工企业合约管理是企业管理流程的重要组成部分，在企业创效和发展中起到支撑作用。在合约管理中要遵循态度谨慎、水平专业的原则，在此基础上开展的合约管理工作管理人员更加尽职尽责，在管理期间出现问题也能够灵活应对，从而更好的开展建筑施工企业合约管理工作。在合约管理中还要注意将投标报价、成本管理和结算管理这三个程序做好，避免出现任何的纰漏，只有这些程序做好，才能够使建筑施工企业拥有市场竞争的筹码，并使企业更好的运转和盈利。合约管理是对工程项目的全程动态管理，其包含以下内容。

1.1 投标报价管理

投标报价管理由三部分组成即投标报价前期、过程和后续管理。前期管理主要是一些投标前的准备工作，如项目跟踪、投标评审、投标计划等；过程管理包括编制投标文件、保证金办理和经济技术标评审等工作；后续管理工作包括封标、送标、开标、报价交底和资料归档等。

1.2 成本管理

成本管理由三部分组成即制造成本管理、成本分析管理和过程成本管理。制造成本管理中包括成本编制、评审、审批等工作；成本分析管理中包括核定成本、编制策划书、审批和执行等工作；过程成本管理中包括编制制造成本结算计划、洽谈各项变更、确认收入等工作。

1.3 结算管理

结算管理包括总包工程结算、分包工程付款和结算内容。总包工程结算工作中涉及到编制结算计划、提交结算书、提交项目成本分析报告、记录台帐等工作；分包工程付款包括报量、审批、转账、记录台帐等；分包工程结算包括报结算单、项目评审、签字办理、记录台帐顺序编制等工作。

2 建筑施工企业质量管理标准化

质量是建筑施工企业生存的根本，是提升企业市场竞争力的有效手段。质量是企业各部门领导工作的职责，建筑施工企业质量依靠的是制度化管理，健全各项管理制度，实现标准化、规范化的管理。

2.1 加强工程质量监管

建筑施工企业工程质量监管的范围包括质量策划、质量培训、质量检查、质量交底等工程现场质量监管。根据施工现场实际情况，制定控制标准，采取有针对性的控制方法和检验方法，还要对施工现场进行不定期的检查，加强质量标识管理，将施工中对工程质量产生影响的因素彻底消除，使建筑施工质量全程处在受控的状态。

2.2 工程质量验收管理

建筑工程质量验收要全面遵循国家规定的质量验收标准，对各工程环节进行质量验收，首先对工程项目进行自检，然后由质检专员对工程项目进行评审，最后由建设单位和监理单位进行验收，全部验收合格后要做好检验记录并备案。

2.3 创优工程管理

建筑施工企业的创优工程管理，可以通过制定年度创优计划的方式，实行创优工程评定、工程申报、工程预检和迎检等工作，实施精品工程生产线，运用阶段考核、目标管理、精品策划等精品工程生产线理论，使每一道施工工序的质量都得到保证，创建客户放心满意的优质工程。

2.4 质量综合管理

在工程项目质量总监例会中对项目质量信息进行讨论研究，及时分析建筑工程的质量动态情况，并提出有建设性的意见。定期统计、整理、上报工程质量情况，根据各项工程的质量报告进行分析，并积极采取有效的整改措施，跟踪质量整改的执行情况，提高建筑工程的质量管理水平。在建筑工程施工中如出现质量事故，要积极组织各部门人员对质量事故情况进行分析，执行解决对策，检查质量整改是否全面落实，将质量事故各项事宜妥善处理。

3 建筑施工企业安全管理标准化

安全生产是建筑施工企业长期发展的重要途径，也是企业生产经营的重要内容。高空作业和流动性是建筑工程施工最为显著的特点，加之建筑工程施工的主要劳动力是以农民工为主的，建筑行业与其他行业相比较安全事故发生率较高。建筑施工企业不仅是总承包合同的履约者，同时还是工程项目生产作业的组织者和实施者，正是建筑施工企业的多个身份，决定了建筑施工企业要对安全生产作业负有重要责任。按照建筑工程安全管理实施的顺序和职能划分，安全管理包括以下几方面内容：第一，安全综合管理。安全综合管理应根据相关法律法规获取和识别，识别和评价工程项目施工中存在的危害，加以控制在工程安全生产方面的投入，防治职业病；第二，现场安全管理。现场安全管理包括文明安全施工管理、施工机械设备管理、安全防护方案审核、现场安全施工内容监督以及施工作业安全防护用品的管理等；第三，安全教育培训。安全教育培训是指对即将入场的施工人员和特种作业人员进行安全教育，以及施工中作业人员的再教育培训，加强施工现场的安全教育培训；第四，生产安全事故调查。生产安全事故调查处理主要指作业人员工伤办保险的认定。

4 结束语

建筑施工企业管理水平的高低，对于企业长久发展具有重要意义，建筑施工企业应重视起提高自身管理水平，提高建筑施工企业在合约管理、质量管理、安全管理和物资管理方面的标准化程度，从而提高企业的社会经济效益，实现企业的健康可持续发展。

参考文献：

[1]李永明.BY公司项目管理标准化体系设计及应用[D].山东大学.2013.7.

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【关键词】安全生产；管理体系

0.前言

安全管理工作，在建筑行业上是一项重点工作，安全工作的好坏直接影响企业名誉和该单位管理工作的素质。企业要坚持“以人为本”的安全管理理念，从完善安全管理工作做起，将上级有关安全生产文件精神和公司各项安全管理制度贯彻落实到施工现场。大力宣传安全生产的重要性，加强安全教育培训，进一步提高全员安全素质；加强安全生产监督检查工作；严格控制安全防护设施质量标准和垂直运输设备检测制度的执行；强化安全文明生产标准化作业，确保安全生产的可控能控在控。

1.健全组织机构，明确目标、全面落实安全生产责任制

建立以公司总经理为首的自上而下的安全管理体系，完善安全生产组织机构，成立由专职管理人员组成的安全生产监察部。

根据全面落实各级人员安全生产责任制，明确“谁主管、谁负责”的原则，建立以公司总经理为第一责任人的安全生产责任制，至上到下各岗位职责明确，分解落实。并结合我公司生产特点，制定出年度的安全生产责任目标，明确我公司一年来安全生产的总体目标。公司经理对下属各部门负责人以及项目经理至上而下签订安全生产责任书，做到责任层层落实到人，使每位员工明确自己的责任，增强安全工作的紧迫感，使全公司形成人人关心安全、处处注意安全，共同保证安全的良好局面。

2.修订和完善安全生产管理制度

根据行业安全生产管理的日益规范标准化，结合国家职业健康安全管理标准要求，对原有的一些不符合现在管理模式的规章制度进一步进行完善，推动公司精细化管理水平的提高，使企业今后的安全生产工作能更严格的按照制度执行，用制度来约束企业的安全工作，用标准来规范企业的作业行为。

（1）修订完善安全管理规章制度，编制安全管理流程图。

（2）补充修订安全操作规程；（现场临时用电申报制度）。

（3）修订现场安全奖惩实施细则和项目部安全考核办法。

（4）制定项目施工安全作业指导书。

3.分析危险源、预先控制安全风险

根据建筑行业在施工中易发生事故的重大危险源：基坑土方坍塌事故、高空坠落、物体打击事故、施工用电触电事故、脚手架倒塌事故、机械设备伤害事故、火灾事故等，有针对性的制定出相应预控防范措施，下发给各项目部。在施工过程中加大对重大危险源的控制力度，要求项目部在开工前按现场实际情况制定出安全施工技术措施，提供安全文明施工策划方案，逐级上报，严格审核后方可动工；严格执行垂直运输机械设备安装、拆卸安全措施的审批制度和检测制度的执行，在施工过程中认真执行安全技术交底制度，使施工人员明白工作的危险点和注意事项，做到预先控制减少安全风险。

4.贯彻落实上级文件精神，大力开展安全生产活动

企业要认真组织每年的春季、秋季季节性安全大检查活动、安全生产月活动和各种反违章活动，诸如现场安全评比和观摩活动，制作安全文明流动红旗，对文明施工安全工作做的好的项目提出表扬和奖励，同时对较差的项目部提出批评，并做到每周一讲评，通过这些活动促进企业员工安全意识得到进一步提高。充分利用开展大型安全生产活动和各种检查活动推动公司的安全生产工作，使公司在社会上和本系统内树立良好的企业形象。

5.加大安全监察力度开展事故隐患排查工作

企业安监部门要坚持深入施工现场，加大对施工现场的安全监察力度和指导工作，要求项目部对所提出的事故隐患限期进行整改，整改情况并以书面形式反馈公司，形成监察到位、改进到位的闭环管理机制。

要大力开展反习惯性违章活动，加大对现场违章行为的惩治力度，对施工现场使用劣质安全网、安全帽的现象采取强制性手段，企业要统一定购符合国家标准的安全网、安全帽。对违章行为坚持用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）来反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），不徇私情，使各施工现场违章作业现象得到进一步遏制。

6.加强施工现场文明建设进一步推行标准化管理

企业要推行标准化管理办法，加大对安全文明施工费用的投入，强化施工现场文明建设，树立安全文明施工的标杆工程，对施工现场的围挡及现场施工责任区的管理、封闭施工管理、施工场地管理、物资和材料定置管理、机械设备管理、消防管理、临时用电管理、安全防护设施管理、脚手架管理、安全标志管理、生活区管理等十多项内容加强管理，做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化”，施工有序，环境整洁，安全文明施工水平得到提升。

7.落实安全教育培训制度提高员工素质

企业要加强对公司员工进行安全培训和施工技能教育工作，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和施工技能培训，经常性计划性组织全体员工进行安规考试和安全知识测试，参加上级主管部门组织的安全生产管理培训班，这样才能够使员工的安全生产技能和素质得到进一步的提高。

8.坚持安全例会制度

坚持周例会，月例会等，主题是贯彻落实法规、条例、学习安全规程、事故通报等；并规定项目部坚持每周一次安全学习活动，做好学习记录，强调施工班组班前会的安全教育和安全提示，使每一个作业人员清楚知道在工作中可能发生的危险，增强员工对危险点的分析判断能力和防范能力。

9.制定事故应急救援预案，并组织进行相应演练

应急预案是各类突发事故的应急基础，通过编制应急预案，可以对那些事先无法预料到的突发事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”，在此基础上，可以针对特定事故类别编制专项应急预案，并有针对性的制定应急预案、进行专项应急预案准备和演练，做到施工现场如发生突发事故，能够按预先制定的处理方案及时应对，做到防患于未然。

加强消防管理的监督，落实消防措施，加强现场施工人员的消防知识培训，控制重要生产区域不经批准不得进行动火作业，施工现场均能够按规定配备灭火器材，对施工现场木制作区域和易燃品仓库严格按照消防管理规定执行。

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筑施工企业存在的问题展开讨论，探析现阶段提高施工企业经济效益的对策，提

出笔者的几点浅见。

关键词：建筑；经济效率；问题

中图分类号：TU198文献标识码：A

引言

经济效益是通过商品和劳动的对外交换所取得的社会劳动节约，即以可能少

的劳动耗费获取尽可能多的经营成果，或者以同等的劳动耗费获取更好的经营效

果。不管是建筑企业还是其他企业的所有的经济活动所指向的目标都是提高企业

的经济效益，不管是企业的品牌建设、技术研发的投入还是公共社会关系的构建，

都是为企业当前或者未来能够提供更有价值的服务或产品，获得更多的经济效

益，从而服务或贡献于社会经济建设。

一、建筑施工企业当前存在的问题

第一，缺乏对成本管理的认识，成本管理体系不健全。近几年，建筑施工企

业工程成本一直很高，主要是因为成本管理的失控。建筑施工企业中有些管理人

员及其职工都觉得成本管理只是对材料费、机械费、人工费以及间接费等的控制

与管理，而并没有意识到生产施工过程中的重点环节。除此之外，企业中还缺乏

一套完整的、切实可行的成本管理制度，成本管理体系不健全，缺乏对成本管理

的预见性。

第二，市场管理还需要进一步加强。近几年来，出现了一些苛刻的招投标条

件，使得建筑施工企业经济效益大大降低。为了能够在激烈的市场竞争中站稳脚

跟，建筑施工企业都置自身的经营情况不顾，竞相压标，低价中标。并且，有的

建设单位为了能够减短施工期，迫使建筑施工企业投入大量的人、财、物力来符

合工程投标的条件。

第三，施工技术人员相当短缺。尽管近些年国家与地方部门都在大力支持人

才的培养，专门教育、岗位培训等都在加强，然而依然有大多数企业人才培养无

法达到市场对企业管理的要求。另外，人才结构比例不平衡的现象非常严重，这

些都是造成企业经济效益滑坡的重要因素。

伴随卫生、保健条件的逐渐改善，建筑施工企业中的离退休人员也在持续增

加，养老退休金的数量不断增加，医疗费用开支不断增多，这些都使得施工企业

的负担加重了不少。

二、简析建筑标准对提高建筑经济效益的作用

为了能够使建筑物的经济效益得以更好的体现，建筑在设计规划和施工建设

的时候，应该把建筑物的适用性、经济性、美观性和耐久性等特点有机的统一起

来进行综合性分析研究，从而制定出一个切实可行的最优化的建筑标准。建筑标

准的制定与实施，不但能够起到指导建筑的建设施工具的作用，而且还是衡量建

筑物经济效益和社会效益的重要尺度，是建筑物经济效益实现的根本保证。所以，

这一项标准的制定应坚持理论联系实际的原则，以符合其自身的特点和实际要

求，符合本国家、本地区的建筑标准要求和建筑模式要求，从而大力推进建筑物

经济效益提高的根本目的。建筑标准与建筑作用有着根本性的差异，建筑设计过

程中需要从工期、劳动材料定额、施工等方面进行标准化设定，才可以确保建筑

经济效益可以顺利实现。

建筑企业对项目实施的时候，一定要确保建筑工程项目的质量，主要是全面

把握设计质量和施工质量。建筑质量控制过程中不但要严格按照各种建筑标准进

行实施，同时还要制定计划管理、物料管理、工序管理、劳动管理、机具管理、

财务管理等各项管理标准。通过将技术标准和管理标准完美的进行结合，可以全

面对建筑经济效益进行控制。

三、建筑标准化是提高建筑经济效益的重要策略

（一）健全行业标准，完善建筑规范

1、有效利用模数。

大家都知道，建筑行业内部先关材料、设备等其设计与应用规范是比较复杂

的。要是不进行统一规范，各部门之间就会难以进行沟通。建筑模数是一种选定

的建筑标准尺度单位，用它作为建筑物、建筑成材、建筑构配件、建筑设备等尺

寸间相互协调的基础能够使工作效率大幅度提高。在建筑设计过程中，不管是非

常小的近于缝隙的尺寸，或者是大到建筑物高度或跨度等尺寸，都要按照规定采

用模数。通过模数的运用来对协调建筑物构造尺寸与建筑成材、建筑构配件和建

筑设备相配合，从而对尺寸种类进行简化，有效降低工作的复杂程度，可以使经

济效益提高。

2、编制定型。

我国的建筑产品当中，存在一些重复建设或者具有固定特点的部分，这类建

筑产品要是每次都需要重新设计的话，不但会浪费宝贵的时间，还没有创造力，

对于建筑企业的发展十分不利。所以，对于重复性的建筑物，建筑企业可以根据

经验设计出通用的建筑标准和图纸，运用科学的方法加以修改和验证，及时和相

关部门沟通，出台通用的设计标准，以提高建筑效率。编制定型需要与有关生产

和施工单位密切配合，共同将出现的任何问题解决掉。

3、构建体系。

近些年，我国建筑行业已实现了标准化，进而发展为体系化。我国建筑行业

仅仅标准化是远远不够的，构建体系就是把建筑施工过程，从使用功能、平立面

组合、艺术造型、结构布置、材料选择、技术经济效益等各个环节，全面进行考

虑，综合方案，配套解决问题，选择经济效益最佳策略，形成从设计、建设到施

工的成套施工局面。建筑企业若要全面承担从规划道完成施工任务整个流程，就

需要构建建筑体系，提高经济效益。

4、评价与调整

在制定或修订建筑行业标准的时候，综合对建筑产品的质量性能指标、技术

条件和参数等各个指标进行评价，使各种标准能协调、统一、配套形成体系，从

而确保标准的实施和执行，取得良好的经济效益。加入世贸后，我国有些建筑标

准采用国际先进标准，在某项标准指标提高以后，其他各项相关标准也必须及时

调整，才可以适应新发展的需要，从而取得最大的经济效益。

（二）、优化建筑节能，提高建筑经济效益

1、推广节能材料和技术

在建筑整体节能环节中，建筑材料的节能是其中的关键，要积极引起新的生

产技术，使用新型节能方面的材料，还要不断开发环保性的材料，这是建筑节能

发展的一个必然趋势。对于建筑节能来说，属于一项比较好大的系统工程，贯穿

了整个施工与设计的全过程。建筑设计的相关人员要综合、全面的考虑建筑的观

赏性和功能性，设计出一套完整的施工流程。在施工的时候，要优先考虑保温材

料，对于卫生洁具方面可以使用一些节水设备，选择那些防水密封的材料，改变

配件结构，对取暖设备进行改进，使用技术性的新产品。

2、积极开展科学节能研究

对于建筑节能来说，属于一门新兴的科学，包含了建筑、能源、照明、采暖

等多门学科，要加强学科之间的横向联系，还要重点研究和开发使用不同具体状

况的墙体和门窗，特别是一些高效的节能技术，开发各种保温隔热方面的材料，

企业跟政府有关部门要重视可再生能源的利用，调动企业实施尔康再生能源的积

极性。

（三）加强施工成本的控制

建筑施工的成本控制是指在建筑施工时，检查并监督施工的各个环节工作，

全面控制施工中各个项目所出现的施工成本。另外，还需建立起健全的建筑施的

成本管理和控制系统，从而达到在相应规章制度的条件下，实现成本管理和控制

的目的。各个施工环节和岗位工作的质量都会对施工成本产生巨大的影响，施工

成本控制的实现途径可从施工质量、施工进度、施工成本和功能四个方面入手。

提高施工的质量，可减少返修或者重建的资金费用；合理安排施工进度，可降低

资金周转不灵的发生机率，节省成本；购买价格合理且质量较高的建筑材料与设

备，不但能提高施工的质量，还能避免重建风险，从而减少多余资金的花费；做

好建筑企业各部门的协调工作也很重要，可加强对施工人员的安全管理，从而节

省人力和物力的浪费，也可避免或者缩减安全事故的出现。所以，根据建筑工程

具体的经济管理的状况制订出科学的成本控制规划，为实现建筑企业利润最大化

提供重要保障。

（四）搞好安全生产

安全生产不但对企业的经济效益有影响，施工中的伤亡事故，不但会导致作

业现场停工，而且会导致职工造成思想情绪低落。搞好安全生产，要依据建设工

程特点，因地制宜，强化安全教育，增强安全意识、严格规章制度，规范施工，

始终坚持“安全为生产、生产要安全”的原则，尤其是主管领导要以高度的事业

心和强烈的责任感，仔细检查、落实安全措施，推动安全生产经常化、制度化。

建筑安全生产工作涉及人民群众生命，其不光是死人、伤人的问题，而是要转变

为真正的以人为本、对每个劳动者的职业建筑安全的问题要全面关注。

结语

实现对建筑经济进行科学有效的管理，需要增强资金建设实效性，将施工中

的投入资金进行合理分配和管理。通过提高建筑经济效益，壮大国内建筑行业的

发展，依靠科技进步来逐步实现，调整建筑结构，从而提高建筑企业的竞争优势。

参考文献：

[1]白洋.对现阶段提高建筑经济效益问题的几点思考[J].中国新技术新产

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关键词：建筑行业,安全管理,对策

Abstract: the construction industry is a high-risk industry, it concerns to the development of the national economy and people's life safety of property, so building safety management is a very important management. This paper will through the building safety management of the present situation, the influence factors and puts forward some corresponding countermeasures to explore the safety management.

Keywords: building industry, safety management, and countermeasures

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

建筑行业是一项危险性大，事故多发的行业。随着建筑业从业人员及全社会对于工程建设提出越来越高的要求，而作为具有专业性、政策性、综合性的现代管理科学——安全管理则越来越多的受到建筑企业的重视。建筑企业要树立较强的安全管理理念，建立符合现代建筑业管理规律和项目管理特点的管理模式，不断提高安全管理水平，最大限度的减少和杜绝安全隐患及事故而努力，真正把安全管理工作做好。

一、建筑安全管理的现状

俗话说“安全第一”，安全与生产应该是辩证统一的关系，一方面生产必须安全，另一方面安全可以促进生产。但是作为我国国民经济重要的支柱产业之一的建筑业却存在诸多的安全问题，现将我国目前建筑业安全管理的现状简述如下。

1.施工人员和管理者建筑安全意识比较淡薄

由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，注重安全生产的形式主义严重，而漠视生产工人合法的劳动保障权益，导致工人长期处于超负荷、高强度的工作状态。同时，工人未充分得到建筑施工安全管理的相关培训，安全生产没有引起一线工人的足够重视。

2.安全管理基础薄弱。

安全生产的关键性技术问题相对滞后，安全科技成果缺少正确的政策导向与鼓励措施；安全防护技术、用具、和设备相比发达国家还相当落后，标准化、工业化的程度较低；建筑施工企业的安全管理人员和工人文化素质普遍偏低，对于安全规范并不熟知。对于安全管理重要性的认知，我国还处在一个比较初级的阶段。

3.建筑安全法律法规体系还不完善

由于目前仍为形成统一有效的安全管理法律体系，导致落实安全责任有一定的局限性；而在实际处理工程中，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。

4.建筑安全生产监管体制机制还不健全

目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作[1]。

二、影响安全管理事故的因素

1.根本原因

人是生产活动的主导者，因而人在生产活动中的不安全行为将直接导致安全管理事故。例如，错误操作、不按照安全管理规定在危险场所进行作业、未使用防护用品、未按要求着装等。

2.直接原因。

在建筑生产过程中由于使用的物料和设备因产品质量、操作不规范、外界其他因素影响下导致的设备或物料使用寿命的缩短、使用功能的衰退等等导致的安全事故是建筑安全管理中的直接因素。

3.间接原因

在建筑生产过程中由于管理不当造成的安全事故是间接原因，却也是最可以控制的因素。只要在生产和管理过程中、不论是第一线的生产者还是管理者都可以通过采取健全制度，分清责任、按照规律办事，那么就可以在最大程度上避免安全事故的发生[2]。

三、加强建筑安全管理的对策

1.加强对相关人员专业知识的培训和继续教育

首先，管理人员要尽快掌握先进管理经验和方法。其次，各类人员应持证上岗。并要参加定期培训，不断学习新技术。

2.加强风险评估和管控力度

充分发挥社会监督作用，把质量安全的监管工作引向深入。提高企业生产的科技投入，针对不同项目特点和不同的施工阶段分析安全风险，作出评估，并对每个项目具体化，做好安全防护和重点管理。完善安全监督体系，建立健全风险评估程序和政策性法规。对施工现场进行执法检查，不能“走过场”。不断提高监督人员的执法水平。每个人都要明确自己的责任和作用，过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。在生产前和生产过程中能最大化避免事故的出现。

3.明确责任、建立责任追究制度

从生产的第一个环节到最后甚至到监管环节都应该将责任落实到人头上。一旦出现安全责任问题要从源头开始彻查。对施工企业和从业人员建立安全信用体系，并对并对其安全生产不良行为进行记录，凡有违规或屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。并且视情节严重给予相关行政处罚甚至是刑事处罚。并将各项目标按其重要性分成等级或序列。各项目标应能数量化，以便考核和衡量。确保当事故出现时能最快的清查和解决问题[3]。

4.逐步完善全员安全管理模式

全员安全管理模式是一种新的现代的安全管理模式。这种全员安全管理模式是“全员、全方位、全过程、全天候”的管理。因此，全员管理就包括了包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人等安全生产过程的所有环节参与者。

管理体系的完善和点、线、面的动态管理是安全全员管理模式与传统项目安全模式管理的最大转变。这样都了横向与纵向的全方位管理使得在每个管理环节都能形成有人监管、专职管理、以项目经理为首，各专业工程师、班组长和工人参与的，安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理。这样就能将生产与安全紧密结合，充分利用资源最终实现建筑的安全管理[4]。

四、结论

安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映。建筑行业则是安全生产工作的重要领域。但目前频发的安全事故已影响到社会经济健康稳定发展。一定要认真贯彻落实安全生产的法律、法规，加强安全生产管理。安全生产是发展经济的必备条件，所以在施工过程中确保安全生产，履行安全生产职责刻不容缓。我们应当运用科学的管理手段和方法，建立新的安全管理模式，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

参考文献：

[1]周和菊,陈代兴. 建筑安全管理的系统定义与评价[M].中国安全科学学报,1995（S2）:8-10.

[2]方东平.工程建设安全管理［M］.中国水利水电出版社，2003:57-60.

篇8

2013年1—8月，全县共发生各类事故90起，比去年同期上升109.3%；死亡15人，比去年同期上升36.4%；受伤37人，比去年同期下降2.63%；直接经济损失143.69万元，比去年同期上升1502%。发生较大安全生产事故1起。

行业安全生产形势

1、道路交通：1—8月发生道路交通事故34起，比去年同期下降15%；死亡14人，比去年同期上升27.3%；受伤37人，比去年同期下降2.63%；直接经济损失9.15万元，比去年同期上升8.028%。

2、火灾事故：1—8月发生火灾事故55起，比去年同期上升1733%；直接经济损失74.539万元，比去年同期上升14808%。

3、工矿商贸：1—8月发生工矿商贸事故1起，死亡1人，直接经济损失60万元。

4、危险化学品企业、建筑施工、非煤矿山、农业机械未发生事故。

二、安全生产工作措施

（一）严格落实安全生产责任

1、层层签订了2013年安全生产工作目标责任书，加强了企业主体责任，完善了村（社区）安全生产监管职责。目前，全县共13个村、居委会因发生安全生产死亡事故将实行“一票否决”制度。

2、加强安全生产基层基础工作，认真开展安全生产督查。为有效加强安全生产基层基础建设工作，2013年，县安委会组织相关部门两次对全县各乡镇、重点企业进行了安全生产督查指导工作，并针对今年考核中发现的问题，及时督促相关乡镇和部门及时整改，加强考核管理。

（二）强化宣传培训教育工作

1、大力开展“安全生产月”宣传教育活动。6月5日上午，我县承办了以“践行安全发展，为中国梦护航”为主题的市2013年安全生产月启动仪式暨安全生产咨询日活动。活动取得了良好的宣传效果。

2、加强了高危行业安全培训。目前，全县共培训工矿企业负责人200余人，危险化学品、烟花爆竹从业人员800余人。

3、狠抓驾驶员安全培训。今年3月，在全县开展道路交通集中整治行动中，全县共摸排驾驶员31437人，全部建立了驾驶员登记卡并进行了培训；行动期间，全县利用广播、宣传栏、传单、会议等方式宣传道路交通安全常识，受教育人数44万余人。

4、积极推进安全社区创建工作。目前，我县共十个乡镇正在开展安全生产社区创建工作，今年年底，力争十个乡镇全部成功备案，有效保障我县安全社区创建工作顺利开展，从而推动全县整体安全监管水平的提高。

5、全力开展工矿企业安全达标工作。工矿企业实行标准化生产是有效遏制生产安全事故的重要手段，也是推进企业安全健康发展的唯一途径，今年年底，全县非煤矿山企业将做到100%达标。

（三）扎实开展隐患排查整治行动

1、狠抓春节、五一、汛期等重点时段的安全生产工作。县安委会针对我县安全生产重点，及时在各重点时段开展了道路交通安全、公众聚集场所宗教寺庙旅游安全、危险化学品烟花爆竹安全、建筑施工城市燃气安全、大型活动等行业领域的安全生产隐患整治工作。12月20日至2013年3月31日，圆满开展了“百日安全生产活动”；6月中旬至9月底，全县各乡镇、各相关部门、生产经营单位根据县安全生产监管特点，在全县范围开展了“安全生产大检查”行动，活动取得了良好的效果。

2、加大安全生产整治联合执法力度。按照省、市统一安排，在全县范围开展了安全生产重点行业领域“打非治危”安全生产联合执法行动，组织相关部门对非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品和烟花爆竹、冶金、特种设备、民用爆炸物品八个行业开展联合执法行动，有效打击“三违”行为，在全县形成强有力的震慑。

三、下步工作重点

1、加强道路交通监管力度。道路交通安全是我县安全生产监管工作的重点，进一步深化我县“道路交通集中整治行动”和“治理超限超载专项行动”，加强校园交通安全宣传力度，强化乡村道路交通安全监管，完善乡村道路交通安全监管责任考核制度。

2、加强烟花爆竹、危险化学品行业监管力度。严格实行烟花爆竹生产企业复产前的验收审批工作，针对烟花爆竹生产、销售旺季的到来，大力开展烟花爆竹联合执法行动。强化危险化学品销售、使用企业的安全监管，采取有效措施防止爆炸、泄漏事故的发生。

3、加强乡镇燃气经营监管力度。大力打击部分乡镇个体管道燃气经营行为，严格整顿规范燃气市场，取缔非法经营罐装燃气摊点。向老百姓大力宣传安全用气、防火知识。

4、加强建筑行业安全监管力度。当前，建筑行业已进入生产旺季，抓好建筑施工安全监管迫在眉睫，应大力整治建筑施工安全隐患，严防因安全制度不落实、安全措施不到位、习惯性违章而引发的安全事故。

5、加强机械、制造行业的安全监管力度。每年年底，都是各类企业抓生产、抢进度的重要时期，要进一步加强工业企业的安全监管力度，严格执行生产机械例行检查制度，加大职工安全教育培训，有效预防机械伤害事故发生。

6、加强非煤矿山、冶金行业安全监管力度。大力组织乡镇、相关部门开展非煤矿山、冶金行业安全隐患排查整治，尤其加强非煤矿山企业开采作业的安全监管。

7、加强人员密集场所的消防安全监管。继续大力开展消防安全隐患大排查大整治行动，加强员工岗前和定期消防安全教育培训，组织开展防火检查，消除火灾隐患。

四、存在的问题

1、消防安全亟待解决的问题：目前，我县已投入使用的房屋、建筑物中高于24米，住宅建筑超过10层的共有27幢，正在修建的房屋建筑36幢。现有的执勤车辆和抢险救援器材未达到《城市消防站建设标准》，缺配一辆登高平台车、一辆泡沫消防车和部分侦检类、堵漏类抢险救援器材。

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根据会议安排，下面我就全市住房和城乡建设行业安全生产工作进行汇报发言：

一、2010年主要工作情况

2010年，全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动，进一步落实责任，强化监管，全面抓好安全生产工作，取得新成绩。

（一）加强领导，落实责任。市县（区）住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组，充实安全生产监管人员，加强安全生产的组织领导，做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度，落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解，落实到各县（区）住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。

（二）健全制度，加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度；二是坚持工程项目安全报监备案制度；三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度；五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节，健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等，为安全生产工作提供制度保障。

（三）广泛宣传，强化培训。采取专题会议和集中培训等方式，及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规，以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅，张贴安全警示标语等方式，广泛开展安全生产宣传活动，切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识，提高建筑企业安全生产管理水平。

（四）全面检查，严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则，市、县（区）住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查，全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起，查处拒不整改安全隐患企业8家，检查施工现场216个(次)，液化气站点56个（次），提出安全隐患整改意见1280多条，发出限期整改通知书216份，停工整改通知书32份，行政处罚通知书32分，取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作，及时排除了安全生产隐患，确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。

去年，我市建设领域安全工作虽然有成绩，但建筑安全生产形势仍很严峻，还存在着许多困难和问题：一是安全生产监管力量仍然薄弱；二是部分企业安全生产意识淡薄，安全生产主体责任不落实；三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位，监管措施不力。

二、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的开局之年，也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务，全力抓好建设领域安全生产工作，确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。

（一）强化领导责任，全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》，严格落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理，坚决遏制重特大事故的发生，做好主管范围内的安全生产工作，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。

（二）强化教育培训，推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育，使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机，大力弘扬安全文化，宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训，强化安全生产责任意识。

（三）强化责任主体，打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实企业主体责任，突出抓好“四个提高”：一是企业安全生产主体责任意识的提高；二是企业安全生产标准化水平的提高；三是企业安全生产技术保障能力的提高；四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任，促进企业安全管理规范化、安全行为标准化，有效防范各类事故。

（四）强化专项整治，切实消除安全隐患。按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的要求，扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落；施工吊篮、升降机坠落等；预防坍塌事故的重点是：基坑、边坡上方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等；预防触电事故的重点是：违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。

（五）强化行政执法，全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，依法履行监管职责，严格安全生产执法。一是要加大对市、县（区）住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度，着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式，力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策，对目前逐步增加的塔吊等大型设备，要严加监管；对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备，要坚决淘汰。

篇10

一、建筑法规的概念与特征

建筑法规指的是在行业内具有法律效力的各类子法规的集合，其中包括《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等，均是指导我国建筑行业规范操作及施工监管、运营管理等环节的可靠依据。建筑法规可以直观地反映出建筑行业的行为特点，对于我国而言，建筑活动通常具有周期长、涉及面广、人员流动性强、技术要求高的特点，因此想通过建筑法规来保障建筑的顺利进行，就必须遵从这些特点来制定相关法规。

1.质量与安全的原则

质量与安全在建筑工程行业体现的尤为突出，是整个建筑活动的核心，因为建筑的质量和安全直接关系到群众生命安全和财产安全，因此任何建筑行为必须要以安全为第一要务，在保证安全的前提下，追求建筑的经济、美观、适用等相关要求。建筑法规在法律效力的层面解决了这个问题。

2.安全标准的原则

国家的建筑法规安全标准是指国家标准和行业标准。国家标准和行业标准是两个不同的概念，国家标准是指国务院行政主管部门制定的在全国范围内适用的统一的技术要求，而行业标准是指由国务院有关行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门备案的在全国某个行业范围内统一的技术要求。两者在行业中形成互补，保证法规在建筑活动中得到很好的实施。3.法律法规的原则“有法可依，有法必依”在建筑行业活动中也十分的重要，在中国特色的法制经济下，作为建筑活动的主要参与者，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位及监理单位等，都应该以建筑法律法规为依据，严格遵守法律办事，以法律为依据，对建筑活动过程中出现的矛盾和分歧进行判断。

二、建筑法规在建筑行业中的重要性

（1）作为纲领性文件，《建筑法》作为基本法，是其他相关建筑法规的纲领性文件，随后各级政府出台了基于《建筑法》的针对地方文件，这样可以更好的使基本法“接地气”的服务于建筑行业，同时也为建筑行业指明了方向，作为参与者的五方（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位）有了各自明确而清晰的责任界限，责任主体的多元化使工程质量的责任划分有了明确的界限，各个主体都要按照法定的质量责任与义务来承担自己的责任，避免出现工程质量问题互相推诿，这样不但促进了相互之间的监督，也保证了建筑质量责任分配的公平客观。（2）质量认证体系，是国家对从事建筑活动的单位施行质量体系认证制度。与之紧密相关的是建筑的质量及建筑工程保修与损害赔偿制度，交付前的建筑质量、验收后的缺陷整改以及保修期的维修都是这个体系下的内容。这样不但能够帮助受侵害方及时维权并得到补偿，同时，也将这一系列制度逐渐完善起来。通过这一制度，能够使得合法权益得到恢复和救济，同时制裁和预防违法行为。

三、建筑法规在建筑行业中的地位

建筑法规是我国各类建筑及相关构筑物施工和安装过程中的重要法律依据，因此在合理地使用建筑法规之前，我们需要明确的是建筑法规的基本精神：保证建筑工程质量和安全；规范和保障参与者主体的基本利益，这也是建筑活动参与到经济生活中的直接体现。

1.工程质量和安全

作为整个建筑行业最为基础的法律法规，《建筑法》主要是围绕建筑工程的质量和安全进行相关的规定。建筑工程建设施工的安全和质量关系到人民群众的切身利益。目前，我国建筑市场还存在很多违法乱纪行为，在转包、分包、挂靠、有偿出借企业资质等各个环节都存在利用法律法规的漏洞来谋取利益的行为，这对我国建筑市场的健康发展造成了严重不利的影响，二级后果则是建筑质量及后续服务无法得到根本的保障，频发的安全事故就是法律法规漏洞下的表现，这些都是从事建筑行业的人无法回避的问题，相关部门只有根据实际的情况，对《建筑法》的条文不断进行优化和完善，弥补存在的法律漏洞，只有这样才能保证建筑工程施工的质量和安全，促进建筑行业健康发展。

2.规范和保障各方权益

在我国建筑市场上，除去政府出资建设的公共建筑，绝大多数工程均是以营利为目的，因此就需要法律来为参与项目的各个主体保证相应的利益及责任。借用了民法通则中的连带民事责任概念的《建筑法》对市场中责任混乱的状态起到遏制作用。如《建筑法》第二十七条第一款规定，“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任”。另第二十九条、第五十五条对总承包和分包单位之间的责任也做出了明确的说明。《建筑法》对工程及参与到工程中的各个主体以法律形式明确相应责任和彼此之间的关系，并对不同主体之间串通谋取非法利益的行为作出的明文的惩戒条款，对建筑活动中监理单位和承包单位，对违法出借企业资质的施工企业、对违法转包和不规范分包的施工企业，均规定有关各方应承担连带责任。《建筑法》另一个突出的贡献是强制性条文规定的出台。有针对性的强制实施，有利于实现进一步规范市场，对依法管理建筑市场提供了明确且坚实的依据。《建筑法》另一个突出优势在于制定机构有着不可辩驳的指导性-国务院-组织制订建筑业发展专项规划，采取积极的政策措施巩固提高建筑业地位，并可以高屋建瓴的指导促进建筑业经济增长与发展方式的转变，推动建筑业产业合理分布和优化升级，使建筑业在我国国民经济快速发展和社会不断进步中发挥更大的作用。

四、建筑法规在建筑工程中的作用

（1）建筑法规能够维护建筑市场的秩序，建筑法律法规如《招投标法》等相继出台后，各级建设行政主管部门在进行工程监管工作时就有法可依有章可循了。在我国招投标活动中，当串标围标等事件发生时，以往的治理由于缺乏法律制度的约束，导致了管理上的混乱情况。而有了规范后，招投标工作日渐呈现公平和法制化的态势，开创了这项工作的公平竞争的新局面。对于一些行贿受贿腐败行为和不正当的竞争行为，都可以参照招投标相关法规进行管制和控制，保证了工程资金的合理使用，更保证了建设工程的质量。（2）建筑法规能够规范指导建筑行为。当建筑法律法规为建筑施工工程提供了法律法规依据后，无论是工程施工单位还是参与施工的人员都要遵循原则和法规，所有的行为都要在合法范围内，如《建筑法》颁布之后，我国的建筑行业进入了依法治理的局面。该法规对建筑行为中的各类工作进行了规范，有了法律法规的指导，建筑活动主体对行为有了明确的指导纲领。不仅指导规范建筑行为，也对不合法的建筑行为予以惩处，保证和促进了建筑行业的快速发展，推动国民经济稳步前进。（3）建筑法律法规加强工程质量安全管理。建筑活动拥有大量的施工人员，具有项目固定、人员流动的特点。人的主观能动性不仅具有创造性，也存在不安全因素。为了加强建筑安全生产管理，预防和防范安全隐患转变为安全事故。一系列法律法规，如《安全生产法》《安全管理条例》《安全生产许可证》《生产安全事故报告和调查处理条例》等等法律法规相继出台，将建筑主体的责权利划分的非常清晰，并且要求建筑管理工作要做到位。在法律法规的监督和指导下，工程安全于质量问题被提升到前所未有的高度。各级政府和部门都非常重视施工安全生产管理体系，对这项工作不断加大力度，强化检查和巡查工作，力求安全和质量水平同步提高。

五、结语

随着建筑行业的不断发展，在国民紧急发展中占有越来越重要的地位，作为拉动国民经济的主要因素，建筑工程的行业法规以及相关法规都在逐步完善，随着社会对于建筑的需求逐渐成熟，作为建筑基本法的《建筑法》应当统领相关法律规范中的配套法律制度，规范建筑业市场，推动我国建筑业的健康、快速、稳定发展。

作者:邹兴慧 单位:重庆建筑工程职业学院

参考文献:

[1]周景波，钱美忠.建筑法规在建筑工程中的作用和地位[J].科技风，2011(17)：190.

[2]兰秋.建筑法规在建筑工程中的作用[J].科技展望，2015(26)：44.