审计公司审计范文

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一、公司治理结构的改革将内部审计推向前沿

公司治理结构通常指的是法人治理结构，由股东大会选举产生的董事会，董事会聘任管理层，监事会监督董事会和管理层的制衡机制的组成。一些学者在论述公司治理结构时，也讲到两权分离、三足鼎立的制衡格局。如吴敬琏在1994年提出的观点认为，所谓的公司治理结构是指由所有者、董事会和高级执行者即高级经理人员三者组成的一种组织结构。在这种结构中，上述三者之间形成一定的制衡关系：所有者将自己的资产交由公司董事会托管；公司董事会是公司的最高决策机构，拥有对高级经理人员的聘用、奖惩及解雇权；高级经理人员受雇于董事会，组成在董事会领导下的执行机构，在董事会的授权范围内经营企业。在这样的公司治理结构中，股东及股东大会与董事会之间、董事会与高层执行官之间存在着性质不同的关系，要完善公司治理结构，就要明确划分股东、董事会、经理人员各自的权力、责任和利益，从而形成三者之间的制衡关系。在这个公司治理结构中，把制衡机制简单地归结为股东大会、董事会、监事会、管理层之间的关系，根本没有将审计作为制衡的重要因素。

随着美国安然、世通、施乐等粉饰业绩案件，日本雪印食品公司的舞弊案件及中国上市公司中名目繁多的关联方交易、“掏空”等案件的相继曝光，围绕着“公司的社会责任”、“企业信用”以及“董事会的战略参与”等问题，再一次引发了人们对公司治理问题的反思。安然事件后，管理层财务造假已成为不争的事实。著名的信贷评级机构魏斯公司2002年上半年对美国七千家上市公司进行的一项调查显示，有多达三分之一的美国上市公司可能有篡改其盈利报告之嫌。美国《首席财务官》（《CFO》）杂志于2002年8月1日公布了一份调查报告，发现过去5年中，美国大公司中17%的CFO们受到来自上司的压力，被迫出具虚假财务报告，18%的财务经理在编制预计账目时，没有遵循通用会计准则，27%的受调查的CFO称，公司的资产负债表上并没有反映出所有的负债。事实表明，目前的公司治理结构遏制不住财务造假，审计失效弱化了公司治理结构的制衡机制。李金华审计长于2003年11月5日在南开大学举行的第二届公司治理国际研讨会上指出，目前，公司治理问题已经成为国内外理论界和实务界研究的一个世界性的课题。

各国在考虑如何建立有效的公司治理结构问题时，都会涉及到审计监督机制的建立及其在公司治理结构中的地位问题。公司治理结构中的审计监督安排由外部审计监督和内部审计监督两方面的内容组成（李维安）。内部审计的全球性职业组织——国际内部审计师协会（IIA）于1999年通过了内部审计的新定义，强调内部审计要在公司治理领域发挥作用。2002年7月，IIA在提交给美国国会的《改善公司治理的建议》别指出，健全的治理结构建立在董事会、执行管理层、外部审计和内部审计四个“基本主体”的协同之上。IIA研究基金会在2003年先后了《内部审计在公司治理和公司管理中的作用》、《内部审计在公司治理中的职责：萨班斯法案的遵循》两份研究报告。这些研究表明了内部审计被推向最重要的企业发展趋势的前沿——企业需要承担更大的责任、具有更高的道德水准；需要恢复投资者在市场上的信心；需要很好地控制企业目标，公司董事会、新闻媒体、投资者、分析师、管制者越来越认同内部审计在这些方面的重要性。

关注内部审计在公司治理中的作用，源于两个重要趋势：一是研究表明，内部审计与公司治理质量相关。大量的研究表明，内部审计能对公司治理产生积极影响。内部审计在一定条件下可以预防财务报告的违规行为和员工的偷窃行为；内部审计的独立性越高，越可以改善控制环境、减少报告错误、提升报告质量；内部审计的参与也有利于公司业绩的改善。二是人们越来越重视内部审计，不断地扩展内部审计在确保公司治理质量方面的职责。此外，美国《萨班斯法案》的出台、纽约证券交易所新的上市规定也起到了推波助澜的作用。尽管萨班斯法没有直接涉及内部审计在公司治理中的作用，但对审计委员会、外部审计人员及管理层治理要求的扩展，意味着内部审计作用也要扩展。2002年纽约证券交易所要求所有上市公司必须设立内部审计部门。这些法律的颁布是对内部审计在公司治理中价值的认可，也提升了内部审计在公司治理中的重要性。

二、内部审计在公司治理结构中的地位

国际内部审计协会在1999年6月，对内部审计的定义、职业准则以及道德规范等进行了全面修改，提出了能够适应当代内部审计发展的新定义，将以独立性为基础的保证活动和以决策有用性为基础的咨询活动并列起来，提高了内部审计的地位，扩大了内部审计的责任和工作范围，将内部审计进一步提升至风险管理和公司治理的高度。在新定义的基础上，IIA建立了新的内部审计专业实务框架，并特别强调内部审计应通过“参与式”审计活动以体现其“增值”功能。

“安然事件”后，2002年美国国会出台了《萨班斯法案》，从加强上市公司信息披露和财务会计处理的准确性、确保审计师的独立性以及改善公司治理等方面，对美国现行证券法、公司法和会计准则等进行了若干重大修改，加强了公司主要管理者的法律责任；特别要求公司管理当局要对其公司内部控制制度的有效性做出承诺，并由独立审计师做出鉴证；对公司审计委员会做出了规范。随后，纽约证券交易所对上市公司的董事会的构成做出了规定，要求所有上市公司都要建立内部审计职能部门。2002年IIA在给美国国会的建议中指出：董事会、执行管理层、外部审计、内部审计的协同是健全治理结构的基本条件，其中审计委员会（内部审计人员）的主要作用是增强报告关系上的独立性。面对外部环境变化对内部审计工作提出的新要求，2004年IIA对2001年的《内部审计实务标准――专业实务框架》进行了修订，新的标准增加了5条新准则，并在不同程度上对原有的17条准则进行了修改，修改后的内容主要涉及有关保证准则。新标准明确了保证工作的性质和范围应由内部审计人员决定，而不是由委托方决定，以确保确认的独立性和客观性。这一改动体现了当代内部审计的独立性不断强化的趋势。

经过以上法律和制度建设方面的变化,内部审计工作在公司治理中的地位也发生了变化,主要体现在以下三个方面：

1、内部审计在内部控制制度方面的职能进一步强化。《萨班斯法案》颁布之后，公司内部控制的评价内容成为在美上市的公司年报的强制披露义务，内部审计职能通过内部控制这一领域再次得以强化，尤其是内部审计人员要在保证有效的内部控制和健全的财务报告方面发挥关键作用，内部审计在企业组织的重要性和影响力进一步提升。

2、内部审计成为改善公司治理的重要基础。在纽约证券交易所要求所有上市公司都要设立内部审计部门的环境下，内部审计部门与董事会、执行管理层、外部审计并列成为有效企业组织治理的四大基石。具体表现为：内部审计应该评价并改进组织的治理过程，为组织的治理做贡献，从而推动组织道德和价值观的良性发展；内部审计在确保实现组织目标和维护组织道德观和价值观的基础上，要树立风险管理与控制观念；要保证董事会、管理层、外部审计和内部审计四个因素在企业组织治理过程中的协调。这些建议和要求为内部审计参与公司治理提供了广阔的发展空间。

3、内部审计活动涉及到整个业务与管理流程。“安然事件”后，内部审计的地位不仅仅表现在独立性和权威性的提高，而且还表现内部活动开始涉及整个业务与管理流程。

这些变化将使以往由内部审计机构对控制的适当性及有效性进行独立验证，发展为由企业整体对管理控制和治理负责。内部审计将从以前的消极的以发现和评价为主要的内部审计活动转向积极地防范和解决问题；从事后发现内部控制薄弱环节转向事前防范；从单纯强调内部控制转向积极关注、利用各种方法来改善公司的经营业绩。

三、内部审计在我国公司治理结构中的现状

20世纪80年代以来，随着市场经济体制的建立和市场规范的不断健全，中国企业的内部审计有了很大的发展，绝大多数的大型企业都设立了独立的内部审计机构，开展形式多样的审计活动。但总体来说内部审计工作还是落后于企业管理实践，不能很好地满足经营管理的需要，主要表现为（1）审计职能以查错纠弊为主，没有充分发挥内部审计的作用；（2）审计范围局限于财务会计领域，没有扩展到经营管理的各个方面；（3）审计方式主要是事后审计，没有拓宽到事前和事中审计。

目前，我国存在以下三种形式的内部审计模式：

1、监事会领导下的内部审计模式

监事会是公司的监督机构，它由股东代表和职工代表组成，监事会的职权主要是对董事、经理在执行公司职务时是否违反法律、法规和章程进行监督。将内审设在监事会，使内部审计完全以监督者的身份出现，与管理阶层脱钩，有助于审计机构的独立、公正审计，不受行政干预，其缺点是：不利于促进公司改善经营管理，提高经济效益。因为监事会不能兼任公司的经营管理职务，没有经营管理权。因此，这不能直接服务于经营决策，也就难于实现通过内部审计，改善经营管理，提高经济效益的目的。

2、总经理领导下的内部审计模式

总经理是公司的最高经营管理人员，对董事会负责。使内部审计接近经营管理层，有利于直接为经营决策服务，有利于实现内部审计提高经营管理水平，同时，这种设置方式既达到了提高企业经济效益的目的，还保持了审计的独立性和较高层次的地位。使内审机构与财会等部门相对独立，便于内部审计对这些部门进行有效的评价与监督。然而，这种设置不利于内审机构对总经理的责任、业绩等进行独立的评价和监督。总经理下属部门的很多活动是在其授意下进行的，内审机构对这些部门的检查可能在一定程序上受到阻碍。因此，总经理领导的组织模式难于对本级公司的财务和总经理的经济责任进行监督和评价。

3、董事会领导下的内部审计模式

董事会是公司的经营决策机构，直接对股东大会负责。职责是执行股东大会的决议，决定公司的生产经营策略以及任免总经理等。在这种组织模式下，内部审计能够保持较高的独立性、权威性和较高的地位。同时也使内部审计具有一定的灵活性：既便于其为委托人服务，又便于其与经营管理层联系；既便于其对管理层进行独立的评价与监督，又便于其为管理层加强管理、提高效益服务。企业在董事会内设置审计委员会，并将其做为董事会内的一个分支机构，人员一般由非行政董事及具有管理、财务、技术、营销等专业知识和工作经验的专业人士组成，它是董事会与内部、外部审计师沟通的桥梁，分担了行政董事在内部控制和财务报告方面的部分工作，能够最大限度地体现内部审计的独立性和权威性。因为这种隶属于董事会的审计委员会，独立于管理当局，总经理及公司的全部经营管理活动都要接受审计，审计结果直接向委员会报告，使内审具有较强的独立性和权威性。另外，也有利于保证现代企业制度下内审职能的发挥。

通过对2001年至2004年沪市246家IPO公司的招股说明书的分析，可以发现在2001年上市的55家公司中仅有31%的公司单独设立了内审部门，2002年上市的67家公司中有43%的公司单独设立了内审部门，2003年上市的66家公司中有44%的公司单独设立了内审部门，2004年上市的58家公司中有60%的公司设立了单独的内审部门。四年来，设立内审部门的公司比例翻了一倍，从中可以看出内审的作用在近几年中得到了人们的重视，内部审计在加强公司管理和公司治理方面发挥了更重要的作用。在单独设立内审部门的110家公司中，有22%公司的内审部门隶属于董事会，2%公司的内审部门隶属于监事会，76%公司的内审部门隶属于总经理。这暗示了我国企业的内部审计机构是作为普通职能部门存在的，更多的进行的是管理工作，尽管有的企业名义上规定内审机构对董事会负责，但由于企业本身法人治理结构不健全，实质上内审机构主要接受经理层管理，远没有上升到公司治理的高度。

面对内部审计在公司治理治理方面作用的显现，我国也颁布了一系列的法规来加强内部审计在公司治理中的作用。1997年12月，中国证监会出台了《上市公司章程指南》，其中就对内部审计进行了专门的规定，并规定审计负责人向董事会负责并报告工作。2002年1月，中国证监会和国家经贸委联合了《上市公司治理准则》，其中规定了上市公司可以设立审计委员会，并且审计委员会中独立董事应占多数并担任招集人，审计委员会中至少应有一名独立董事是会计专业人士。审计委员会的具体职责是：（1）提议聘请或更换外部审计机构；（2）监督公司的内部审计制度及其实施；（3）负责内部审计与外部审计之间的沟通；（4）审核公司的信息及其披露；（5）审查公司的内控制度。到日前为止，中国内部审计协会陆续颁布了中国内部审计基本准则、二十四项具体准则和两个内部审计实务指南，对中国内部审计的基本概念、内部审计的目标、宗旨、范围、性质与功能等基本规范作了全面界定，为中国内部审计活动和工作的有效开展提供了一套权威性的准则。但是，到目前为止，我国还没有象美国证监会那样强制规定上市公司必须设立内审部门。这一方面说明了我国内部审计的治理职能还没有引起人们的广泛关注，另一方面也说明了我国公司治理本身可能就处于一个初期的发展阶段，内部审计在公司治理结构中还缺乏法律基础，要让它发挥作用还是一个循序渐进的过程。因此，应在法律的基础上，大力加强内审部门的建设，完善公司治理结构，以改善公司的治理效果。

随着我国改革开放和市场经济体制建设的不断深入，上市公司内部的治理结构存在的问题浮出水面。因此，如何建立健全公司治理结构、优化内部控制、保证企业资产增值与合理配置、抑制管理腐败、合理控制决策风险等重大课题引起众多业内人士的关注。从国际内部审计的发展经验来看，要解决这些重大问题，我国的企业组织既要将内部审计作为企业组织管理控制系统的重要组成部分，也要保证内部审计的独立性，并与外部审计、董事会及高管层互为补充，成为企业组织治理的有效工具之一。这就为我国内部审计真正介入企业组织的治理过程，并发挥重要的保障作用提供了足够空间，也使得内部审计将为促进有效的公司治理发挥更加重要的作用。

参考文献：

[1]国际内部审计师协会IIA著，《内部审计实务标准——专业实务框架》，中国内部审计协会编译，2004

[2]李维安，《美国的公司治理：马奇诺防线》，2003

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关键词:契约理论内部审计公司治理集团公司

一、研究背景

新制度经济学家在团队生产理论的基础上进一步提出了契约理论。他们认为企业是一张由利益相关者组成的契约之网。这张契约之网由要素交易契约构成并形成一个团队，这个团队的组织管理基于要素签约人之间的反复谈判。随着企业之间并购活动的加剧，涌现了越来越多的企业集团。在契约论视角下，集团公司被赋予了新的含义：更为复杂的一张契约之网。信息不对称导致委托问题无处不在，管理层与利益相关者（主要是投资者和债权人）的目标函数存在差异导致管理层存在机会主义的动机和行为。为了保证利益相关者合法权益，企业契约之网中必须引入内部控制机制。作为内部控制的一个重要组成部分，内部审计的角色和作用受到高度的关注。2002年,IIA在提交给美国国会的《改善公司治理的建议》中指出，健全的公司治理结构应该是董事会、管理层、外部审计及内部审计四个“主体”的有效协作。我国也在《企业内部控制基本规范》及配套指引以及相关法律法规中，明确要求国内设立的大中型企业建立与实施有效的内部控制。

二、公司治理与内部审计

(一)内部审计成为契约之网的重要组成部分

企业并不拥有自己所有的投入，它是由要素所有者共同形成的一张契约之网，它的运行通过签约者之间的相互谈判得以保持。为了保障这张契约之网的管理、运行有效，有了中心签约人的出现。中心签约人即可以在不影响其本人契约的情况下与解除或签订契约。当然，中心签约人就有了特权。他们的目标函数与各利益主体的函数便存在了偏差。比如，中心签约人（经理层）可能会追求自身效用最大化（豪华的办公享受等）而放弃对整个企业有益的投资。为了减小中心签约人与各利益相关者的目标函数的差距，利益相关者（主要是投资者和债权人）在与中心签约人签订契约时往往引入一系列的激励、约束措施。虽然激励约束机制的建立对减轻这种问题起到了一定的积极作用。然而，这些机制的建立与运行往往是基于企业提供的财务报表，这就为经理人虚构收支、粉饰财务报表提供了动机与可能。要保证财务信息的可靠性、真实性，将内部审计引入契约之网就成为必要。同时，将内部审计引入契约之网，可以及时对企业进行事前、事中、事后的监督，对财务信息的真实性进行监督。

(二)内部审计在契约之网的角色

在整个企业的契约集合当中，公司治理是一整套制度安排，这一套制度专门用来处理公司内部利益相关者的关系。信息不对称导致委托问题无处不在为降低成本、提高企业经营效率，公司治理是否有效备受关注。在将内部审计引入企业的契约之网的同时，内部审计便存在着成为公司治理组成部分的必要性与可行性。

出于监督中心签约人的需要，包括外部审计和内部审计的审计制度在基于治理的契约之网中普遍存在。这张网络主要由董事会、股东、经理层额度相互作用关系形成。内部审计在这张网络中通过授权、监督、报告、协作等方式成为契约之网的重要组成部分。图一描述了内部审计在比较常见的治理模式中扮演的角色。通过分析可知，内部审计是治理框架的有效组成部分，在这个框架下，内部审计通过审计和监督中心签约人的受托责任履行情况，以保证其能够按照委托人的意愿行事，减小委托人与受托人双方目标函数的偏差。

三、内部审计的模式与选择

前已述及，在契约理论下内部审计有了新的定义，内部审计的职能也实现了进一步扩张。基于内部审计在契约网中的作用，不同的公司治理结构形成了不同的内部审计机构管理模式，主要包括以下几种：

(1)董事会模式。该模式下 ，董事会作为公司的经营决策机构，执行股东大会决议，决定公司重大决策并决定经理人的任免。在这种模式下，内部审计具有较高的独立性和权威性。

(2)经理层模式。在该模式下，内部审计直属于经理层，能够更加直接地为公司的日常经营决策服务，有利于提高公司的经营管理水平和决策水平。在该模式下，内部审计具有一定的权威性和组织地位。

内部审计模式的选择

(1)董事会模式。在董事会模式下，内部审计的独立性与权威性较高，能够深入的对企业经营管理的各个层面进行审计，从而能够保证董事会及时了解和控制企业生产经营风险。然而，在这种模式下，因为内部审计隶属于董事会，所以无法实现对董事会的有效监督。

(2)经理层模式。在经理层模式下，内部审计的独立性与权威性稍高，但其无法对经理层以及董事会的违法乱纪和等实行有效监督与控制。

委托关系决定了在设置内部审计机构时应当隶属于公司的高层治理主体，同时，治理主体的层次越高，内部审计的独立性和权威性也就越高。因此，本文认为，如果公司的治理机制比较完善，董事会下设的模式应为最优的可选模式。因为，通过董事会对公司内部审计进行授权和监督，可在一定程度上提高内部审计的独立性，同时可以更好地实现对公司的有效治理。

四、基于集团公司的探讨

伴随着社会经济的发展，为了适应社会化大生产，集团公司应运而生。当然委托问题无处不在，集团公司也存在竞争力低下、会计信息失真问题严重等。为了缓解这些问题，加强集团公司内部控制势在必行。下面将从契约论的角度进行探讨。

(一)集团公司

集团是由所有组成部分构成的整体，并且所有组成部分的财务信息包括在集团财务报表中。集团至少拥有一个以上的组成部分。一个集团的组成部分指的是某一实体或者是某项业务活动。它的财务信息由集团或者组成部分的管理层编制并且构成集团财务报表的一部分。集团的结构影响组成部分的识别。比如，有些集团组织结构规定由母公司、子公司、合营公司等编报财务信息，则组成部分即为母公司、子公司、合营公司及其他被投资实体；有些集团公司更倾向于由管理层及各职能部门提供财务信息，那么集团公司的各组成部分则分为各个职能部门。不管是何种组织机构，在契约理论下，集团公司也是一张契约之网。只不过这张网相对复杂一些。其涉猎了更广的要素所有者，其组织和管理及监控更为复杂和困难。

(二)设立集团公司内部审计机构

在集团企业这样一张复杂的契约之网中，母公司及各子公司、组成单位处于不同的网结点。集团公司是一个多层次、多元化、联系紧密的有机体。与西方企业相比，我国集团公司内部控制水平落后，这就要求在集团公司内部建立有效的审计机构。通过对比，在集团公司中设立内部审计机构可采用董事会模式。

在该模式下，设立隶属于董事会的集团公司审计委员会，审计委员会对董事会负责。审计委员会下设审计机构，对集团公司直管单位，对于集团公司间接控股，或由直管单位控制、管理的三级及以下子公司，则采取渗透式的审计控制，即由直管单位董事会自行设立内部审计机构，对本单位管辖下的成员企业实施监督控制。

渗透式审计控制更依赖于直管单位自身内部审计机构的运作，但集团公司内部审计机构应建立对直管单位内部审计机构的监督管理机制。这种管理机制可以通过直管单位董事会授权的方法，把对下级审计机构的管理权部分或全部委托给上级审计机构。

在这种模式下，各级内部审计机构均隶属于本单位董事会，保证了内部审计机构的独立性和权威性。建立层级式内部审计机构，不仅提高了审计效率，还使审计更贴近下属企业的经营管理，更能为下属企业实现其目标提出切实可行的建议。

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一、审计意见分析

市场上公司资质和管理层的道德水平参差不齐，很难保证某一市场上所有的公司都能获得标准无保留意见。在2009年审计意见的总体样本中，沪市主板的非标意见占全部意见类型的6.8％，深市主板的非标意见占全部意见类型的11.1％，深市中小企业板的非标意见占全部意见类型的1.4％，而创业板58家上市公司都拿到了标准无保留意见。

由于创业板的社会关注度较高，监管机构预计到投资者对于创业板的期待及大量的资金注入，审核较为严格。比如截止至2010年5月27日，从创业板过会率来看，27家被否企业占全部133家上会企业中的20.3％。而能够通过审核的上市公司本身的成长性、科技含量等方面资质较好，很多企业都是细分行业里的隐形冠军。对于承接审计业务的会计师事务所而言，也很愿意出具干净意见以帮助资质较好的公司上市，从而为维持客户关系，获得今后更高额的回报打下基础。当然，目前上市公司的样本数量较少，还未出现分化情况，经过一段时期，更多公司上市之后，可能会出现意见分化。二，审计时间分析

影响审计时间长短的因素，包括被审计公司的规模大小、业务复杂程度、审计人员对被审计单位的了解程度、审计人员的专业水平等。从沪市主板、深市主板、深市中小企业板三个市场2009年的年报披露情况来看，审计报告数量集中在3月和4月且较为接近，可以推断审计完成的日期也大多集中在3、4月。而创业板上市公司审计报告公布日大部分集中在3月份，既没有大量集中于4月份，也没有迅速地在l、2月就披露，体现出创业板审计的特色。

2009年各市场层次上市公司的审计报告披露日期分布，如表l所示。

创业板上市企业大部分的规模都不大，相对规模大、跨行业的企业而言，业务较为简单；审计收费金额的限制也使得审计工作的时间计划上需要兼顾成本的控制。而另一方面庙于承接审计业务的时间都不长，还需要一定时间了解企业，并且由于被审计公司是处于成长期的高科技企业，在行业、产品和盈利模式上都有很多创新点，可比上市公司较少，甚至没有可比上市公司，审计机构在审计创业板公司时会遇到很多新问题，如在无形资产的评估、盈利能力的真实性分析上可能没有经验数据可供参考，这需要时间谨慎对待。创业板上市公司审计报告公布日大部分集中在3月份也就不难理解了。

三、审计收费分析

审计收费通常由被审计公司的规模、被审计公司的业务复杂程度、接受审计业务的会计师素质、会计师事务所品牌等因素决定。从2009年的情况来看，主板市场的审计收费差异很大，最少的为10万元(如香梨股份)，最多的达到2亿元以上(如中国银行)。深市创业板的上市公司审计收费，基本在100万元以下，两家超过100万元的公司收费中，也包括了IPO审计收费，因此金额普遍较低。

2009年创业板上市公司的审计收费情况，如表2所示。

尽管有些研究表明，审计收费与审计风险有一定的相关性，但从2009年的审计收费上来看，似乎并没有充分反映出创业板审计的高风险。创业板上市公司审计收费较低，可能原因包括：第一，创业板上市公司由于自身的业务简单、规模小等特点，使得审计工作耗费的人力物力较少，审计成本相对于主板市场上一些规模巨大、关联方多、业务复杂的企业要低很多；第二，创业板上市公司处于成长阶段，规模有限资金较少，对于审计收费的高低较为敏感，无法负担高昂的审计费用。第三，从长期来看，创业板的推出可以为事务所带来大量的审阅和审计业务，国内事务所为了争夺客户，会采取费用的优惠，以避免丧失长期合作的机会。第四，国内事务所的品牌和专业素质，相比“四大”而言还有一定的差距，不具备品牌溢价的能力。

但必须意识到，审计收费低廉本身也会影响到事务所进行审计工作的细致程度，事务所可能会因为出于控制审计成本的考虑，而采取更为宽泛的审计方式或者压缩审计范围，从而增加审计风险。

四、审计市场分析

58家创业板上市企业聘用的会计师事务所均为本土所，综合实力的排名基本都在百强之内，具备一定的规模和业务能力，但没有出现“四大”所的身影。

承接创业板上市公司审计的事务所分布及其2009～2010年的排名，如表3所示。

从聘请的事务所的排名上可以看出，创业板上市公司所聘请的事务所几乎全部都在百强排行榜之内，大多数都集中在排名前50，表明这些事务所具备较强的专业能力，其中一些事务所通过合并等途径在综合实力和专业素质方面也有一定的进步，因此提供的审计服务有一定保障。至于“四大”所没有现身创业板，可能原因包括：第一，创业板上市公司考虑到自身规模小、业务简单等特点，对于国际品牌并不十分看重；第二，由于“四大”的品牌效应，使得聘请“四大”所需要支付较为昂贵的审计费用；第三，尽管证监会明确了发审委委员的回避制度，企业依然愿意寻求有发审委委员的事务所以增加获取信息的机会，“四大”代表在创业板的发审委候选人名单中所占比例不高，一方面说明“四大”对与创业板的参与积极性不是很高同时也说明在发审委委员这一资源方面，“四大”所并没有优势可言；第四，在近期资本市场上有很多大型国有企业寻求服务，这些才是“四大”更感兴趣的项目。

五、审计机会与风险

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【关键词】 网站信息披露; 财务导向; 审计师选择; 审计意见

中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）36-0021-03

在过去的几十年里，世界各国均在持续改进信息质量，但效果不尽如人意。一个可能的原因是公司过多重视财务导向（Kelly et al.，2010）。Clarke & Murray（2000）指出，美国公司过多强调财务数据，依赖于传统财务分析和监督手段，不重视关系的维护和其他沟通方式，比如网络沟通。公司网站由于成本低、传播速度快、信息传递无摩擦等优势，已经成为公司重要的沟通渠道。但囿于精力和资金的限制，很多网站只是一个单向的信息披露渠道，而不是与投资者实现即时沟通的平台（Bollen L.H.，2008）。是不是公司财务报告已经代表了“财务质量不错”的信号，因此没有必要在网站上增加投入？为了回答上述问题，本文利用审计选择作为财务质量的替代变量，检验和分析上市公司在审计师监督与网站信息披露选择之间的关系，试图解答上市公司弱化网站信息披露活动的原因。

一、理论分析与研究假设

伴随信息技术发展，上市公司大多建立了官方网站，对外介绍公司战略、市场业务、财务数据、社会责任等信息，并提供电话、电子邮件等联系方式，方便网站使用者与公司沟通。依托网络信息的及时性，各利益相关者（尤其是个体投资者）能够及时了解公司的商业模式和管理团队，给予公司更多支持（Patel N.，2012）。网站已经成为公司信息披露和传递的一个重要渠道。

但是，在具体操作过程中，网络信息披露活动仍存在某些问题：比如，不会及时对投资者的电子邮件作出回复，不会在官网上及时澄清负面消息，不会定时更新最新消息等。为什么网络信息传递并未如预期那般快捷？Marston C.（2008）指出网站信息披露是公司的自愿行为，包含强制披露信息和自愿披露信息。虽然信息传递无需花费过多成本，但网站维护、信息更新等需要依赖一整套的制度和流程安排，这不仅会耗费大量的人力物力，更需要各部门之间的配合。由此，基于经济人假说的公司高管可能会权衡各种信息披露方式的投入产出比。

在现有信息披露方式中，年报是上市公司最主要的财务信息载体，也是证监会要求的强制披露内容;同时，证监会还要求公司聘请外部会计师事务所来审查公司财务报告，并获得审计师出具的审计报告。由于审计和财务报告是证监会要求的“规定动作”，不少公司会努力完成该项工作。已有研究表明，规模较大的会计师事务所更加注重自身的声誉保护，更加谨慎地发表审计意见（Beaker et al，1998）;同时，事务所为了避免诉讼风险，一般会舍弃高风险的审计业务（方军雄等，2004）。研究普遍认为，高质量的公司才会倾向于聘请大型会计师事务所。因此，聘请较高质量的审计机构，会对外传递本公司财务信息和治理状况良好的信号（陈德球等，2011）。

在这种背景下，基于成本考虑的公司高管可能会认为，聘请大型会计师事务所已经对外传递了“信息质量不错”的信号，相应地可以减少在网站信息披露的投入。由此，提出研究假设：

H1：选择“四大”事务所进行审计的公司，网站信息披露活动相对较少。

一般而言，审计时间和成本与被审计公司的业务风险相关（Bell et al.，2001）。根据审计准则（SAS），审计风险分为固有风险、控制风险和检查风险。其中固有风险和控制风险是审计前对被审计公司账户发生错误可能性的预估（Elder and Allen，2003）。为了确保高质量的审计，会计师事务所对预期的未来风险增加审计费用，以此弥补可能的诉讼风险（方军雄等，2004）。因此，为了满足相关监管和制度要求，公司会选择支付较高的审计费用以确保财务报告的公允性和合法性。这将进一步降低公司高管在网站投入的可能性。基于此，提出如下研究假设：

H2：超额审计费用越高的公司，网站信息披露活动相对较少。

二、研究设计

（一）样本选择与数据来源

本文以2010―2012年为沪深市场的A股上市公司为样本。经过如下处理：（1）剔除无法获取网站信息披露数据的样本;（2）剔除金融业类上市公司;（3）剔除ST以及一些数据缺失的公司。经过一系列处理后，得到最终样本786个。本文的财务数据、审计师事务类型和审计意见数据来自CSMAR国泰安数据库。

（二）研究变量定义

1.被解释变量：网站信息披露指数（IIR）

考虑到网络技术的发展以及数据的可获得性，本文参照南开大学投资者关系管理指数（IRMINK）以及Saeid H. et al.（2011）和胡艳等（2010）的研究，构建网站信息指数评价（IIR）来衡量公司网站的整体情况。主要包括便利性（Accessibility）、多媒体化（Multimediality）、互动性（Interactivity）和及时性（Timeliness）4个方面10个指标，如表1所示。

上述10个指标按照“是=1，否=0”的标准，进行手工搜集获得初始数据。初始数据显示，截至2013年初，95%的样本公司开设了投资者关系板块，1/3提供了搜索功能，53.7%的样本公司提供了第三方网站链接（比如交易所网站，巨潮资讯），方便了网站使用者。90%以上的公司开通了深交所指定的第三方网站――投资者互动平台，公布了Email和电话等联系方式。只有5%的公司在官网上提供了网上路演，其余公司仅在投资者互动平台予以提供;67.8%的公司网站上并未有视频和音频资料。总体而言，上市公司在便利性和互动方面作了多方面尝试，但是在多媒体化和及时性方面还有待提高。

2.解释变量

（1）审计师选择（Big4）：如果公司选聘“四大”审计师取值为1，否则为0。本文所指的“四大”审计师包括毕马威华振、普华永道中天、德勤华永和安永华明。

（2）超额审计费用（AAF）：借鉴陈德球等（2011）的做法，采用公司和审计师特征的变量对审计费用进行回归，取其残差值为超额审计费用，以此衡量审计机构的努力程度和工作强度。公司和审计师特征变量主要包括公司规模（Size）、资本结构（Lev）、公司成长性（Growth）、ROA、无形资产比例（Intang）、公司投资（Investment）、员工数量（Lnemployee）、资本结构的变化（Changelev）、存货和应收账款比例（Inverec）、公司是否遭受损失（Loss）、流动资产比率（Curratio）、是否聘请“四大”审计师（Big4）、公司行业（Industry）虚拟变量。回归模型如方程1：

Lnauditfee=β0+β1Size+β2Lev+β3Growth+

β4ROA+β5Intang+β6Investment+β7Lnemployee+β8Changelev+β9Inverec+β10Loss+β11Curratio+β12Big4+β13Industry+ε （1）

方程1的残差值（Resid）代表了超额审计费用（AAF）。

（三）回归模型与控制变量

方程2提供了会计师事务所选择与网站信息披露活动的检验模型，参照对网站信息披露的研究文献（胡艳，2012），控制了大股东（Top10）、盈余管理质量（EM）、市场化指数（market）、公司规模（Size）、资本结构（Lev）、ROA、存货和应收账款比例（Inverec）、公司行业（Industry）等变量。具体变量说明如表2所示。

IIR=β0+β1Big4+β2Top10+β3EM+β4market+

β5Size+β6Lev+β7ROA+β8Inverec+β9Industry+ε

（2）

从方程（1）中获得的残差项（Resid）记为超额审计收费（AAF），作为方程（3）中的解释变量。方程（3）提供了审计师努力程度与网站信息披露活动的检验模型。

IIR=β0+β1AFF+β2Top10+β3EM+β4market+

β5Size+β6Lev+β7ROA+β8Inverec+β9Industry+ε

（3）

三、实证结果与分析

（一）描述性统计分析

表3提供了主要研究变量的描述性统计分析。IIR的均值为38.6844，最小值仅为11.66，大部分上市公司的网站信息质量不高，且公司之间差异较大。Big4的均值为0.0611，说明大约有6.11%的样本公司聘请“大所”进行年报审计。Top10、EM、market、ROA、Size等变量在样本公司间均存在一定差异。

（二）实证结果

表4报告的回归结果显示，Big4的回归系数在10%的水平上显著为负，表明选择“大所”进行年报审计的公司，网站信息披露活动相对较少，支持了假设1。上市公司在聘请高质量的审计机构后，放松了对网站信息披露活动的相关实施。

AFF的回归系数虽然不显著，但方向为负，与预期的符号方向相同。从控制变量的回归结果来看，Top10的回归系数显著为正，说明前十大股东持股比例越高，公司越倾向于实施网站信息披露活动;market的回归系数显著为正，表明市场化程度较高地区的上市公司越倾向于实施网站信息披露活动;Size和ROA的回归系数均为正，说明公司规模越大、业绩越好，越倾向于实施网站信息披露活动。上述结论符合信号传递假说，即资本规模大、经营业绩好、财务风险小的公司越有动机实施高质量的网站信息披露活动。其余控制变量的回归系数均不显著。

四、结论和建议

本研究以中国A股上市公司为样本，从审计师选择和审计费用角度出发，研究了上市公司在审计监督与网站信息披露选择之间的关系。研究结果表明：选择“大所”进行年报审计的公司，网站信息披露活动相对较少。这意味着当公司认为审计报告已经传递了“财务质量不错”的信号后，会放松对网站信息披露活动的相关实施。这与Clarke & Murray（2000）的研究一致，证明了我国网站信息披露实践也存在着财务导向的倾向。事实上，在美国安然事件和金融危机过后，越来越多的学者和经理层强调赢得投资者支持的重要性。他们认为电话/邮件往来等方式，能够及时获得投资者和分析师的意见，可以帮助公司构建受股东欢迎的策略。网络可以较低的成本获取上述投资者信息，因而有必要完善与投资者互动沟通的渠道，比如专人回复邮件/投资者问答、定期跟踪和回访投资者。

另外，网站建设被管理层忽略的一个原因可能是网站使用者大多是中小投资者。很多公司只在证监会要求的渠道（比如巨潮资讯、中国证券报等）上信息，而不注意官网的同步更新。由于中小投资者数量众多，对公司信息理解能力也不尽一致，深受市场“噪音”的影响，因此，公司应充分利用网络传播覆盖面广、便捷的特点，及时更新官网的信息内容。比如，通过“常见问题”栏目集中回答中小投资者关心的近期问题，澄清传闻、减少市场波动。同时，相关政策制定者也应该考虑扩大监管范围和力度，促使公司与投资者，特别是中小投资者保持良好互动，促进二者的共同发展。

【参考文献】

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篇5

摘要：随着现代企业制度的不断发展，公司治理结构也日益完善，内部审计作为一项监督与评价机制，是促进公司治理机制有效运行，实现组织价值增值的重要手段，同时，公司治理也是内部审计工作开展的制度环境和重要保障。本文从研究内部审计与公司治理及其相互关系出发，分析我国企业内部审计现状，针对存在的问题提出合理化建议，以期完善内部审计的公司治理功能。

关键词 ：内部审计；公司治理；相互关系

一、公司治理与内部审计的定义

1.公司治理的定义

迄今为止，由于学者们研究的角度不尽相同，关于公司治理的定义，尚未形成有统一认识，然而他们在本质上都有着相通之处。归纳起来，公司治理是指通过某种制度或规则，来规范公司所有者、董事会、高级管理层之间的权力、责任和利益，从而形成三者之间的相互制衡，以保证资产运营的效率、效果以及所有相关者的利益最大化。

2.内部审计的定义

国际内部审计师协会（IIA）作为专业的国际性机构其的内部审计定义最具有代表性：即内部审计是一种独立、客观的确认与咨询活动，旨在增加组织价值及改善组织的运营，它通过应用系统、规范的方法，评价并改善风险管理、控制及治理过程效果，帮助组织实现目标。从国内来看，比较具有权威性的内部审计定义是我国内部审计协会于2013 年颁布的《内部审计基本准则》（第1101号）：即内部审计是一种独立的、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动，内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标。相对于2003年《内部审计准则》中关于内部审计定义，该定义于国际内部审计师协会（IIA）更加接近，表明我国内部审计的发展逐渐与国际接轨。

二、内部审计与公司治理的相互关系

1.内部审计与公司治理有着共同的理论基础

内部审计与公司治理都是由公司所有权与经营权分离所导致的受托及委托责任的需求而产生的，他们有着共同的理论基础，即受托责任理论。公司治理的目标是通过完善与加强公司治理机制，从而保证受托责任能被有效履行。委托人在受托人经营行为严重损害其权益时，就需要有效的内部审计对其经营行为进行监督和检查，从而确保公司受托责任履行的同时，提升公司治理的效果。近年来，公司治理的关注对象不仅仅局限在所有者与经营者之间，而是不断向内外部各利益相关者拓展，从而受托责任的内容以及范围也不断拓展，内部审计应该根据公司治理新的需求，不断对职能和技术进行拓展和更新。

2.内部审计与公司治理目标具有一致性

内部审计与公司治理在目标上具有趋同性。内部审计是受所有者的委托，基于所有者的立场，对公司的财务状况及经营活动进行检查和评价，旨在通过审计，发现公司经营决策、内部控制和财务管理中存在的缺陷以及风险，并提出完善、纠正的建议，使得经营决策更加科学，完善内部控制和财务管理中的缺陷，及时识别公司运营风险，减少公司的损失，即实现所有者利益最大化和企业增加价值。公司治理的目的在于建立一套权利均衡机制来协调公司各利益方的关系，重点是激励和约束经营者，围绕所有者利益最大化目标开展经营活动，并向董事会提供真实业绩报告。由此看来，二者的最终目标是一致的，即都是为了提高组织的效率，确保组织目标的实现。

3.内部审计与公司治理相互依存、相互影响

良好的公司治理环境是内部审计发展的前提和基础，建立有效、合理的内部审计模式是良好公司治理结构的内在要求。内部审计可以缓解公司所有者与经营者之间委托问题，它可以提供管理层财务责任和管理责任履行情况的报告，公司所有者可以从报告获取相对可靠的信息，从而缓解两者之间的信息不对称，这也是良好的公司治理的内在需求。因此，内部审计与公司治理互相依存，互相影响。

三、我国内部审计现状及其存在的问题

1.内部审计机构设置不合理，独立性较差

独立性是内部审计工作有效进行的根本保证。内部审计缺乏独立性，就不可能对公司财务活动及重大运营活动做出客观公正的评价。目前我国内部审计机构设置没有定式，多数为内部审计机构隶属于公司财务部门，直接受财务总监管制，或者受分管财务管理的副总经理领导，只有少数上市公司的内部审计隶属于董事会及其审计委员会。我国《上市公司治理准则》，虽然对审计委员会做出了“独立董事应占多数并担任召集人，审计委员会中至少应有一名独立董事是会计专业人士”的规定，但由于我国上市公司股权结构比较集中，“内部人控制”问题严重，从而影响审计委员会的独立性。

2.内部审计范围局限，内部审计职能有待拓展

我国的内部审计大部分还停留于对过去的、已经发生的经营业务事项进行监督、审查，其审计范围比较局限，而内部审计范围不仅要涉及过去的、已发生的经营事项，还要对正在进行以及未来的经营中可能出现的风险进行防范和控制，协助管理层进行管理决策，从而减少公司不必要的损失，进而增加企业价值。此外，我国内部审计主要对公司的财务信息进行确认和审计，主要起“查错纠弊”作用，严重妨碍了咨询业务的发展，不利于内部审计评价、服务、咨询功能的拓展。

3.缺乏高素质的专业内部审计人才

我国企业中大部分内部审计人员知识结构比较单一，缺乏复合型的专业人才。在我国，大多数内审人员都是财会工作者，知识面比较局限，兼之在公司治理中地位不高，很难吸引知识面比较广，有着高素质的内审人才。因此，内部审计很难与经营管理、风险管理等要求高的领域相融合，从而限制了内部审计在公司治理中发挥作用。

4.传统的内部审计方法与技术比较落后

随着现代化信息技术的不断发展，传统的内部审计方法已不适应公司治理发展的要求。内部审计人员多数还局限于用传统的财务审计方法对公司的经济活动和运营管理做出评价，即便发现问题和提出建议，由于出发的视角局限于财务领域，而忽略了经营管理中存在的潜在风险，这将不利于帮助公司高层管理者进行重大决策，完善公司治理。

四、完善我国内部审计公司治理功能的建议

1.合理设置内部审计机构，从而保证内部审计的独立性和权威性

内部审计的独立性是保证内部审计工作权威性的基础，而内部审计工作的独立性主要取决于内部审计机构的设置是否具有独立性。内部审计缺乏独立性和权威性，就不可能顺利对公司财务活动及重大运营活动做出客观公正的评价。我国内部审计机构的设置主要有财务总监或其他职能部门领导模式、总经理领导模式、董事会及其审计委员会领导模式、监事会领导模式。虽然从理论上，在监事会下设内部审计机构模式最佳，独立性和权威性最高，但是我国监事会大多只有监察权，没有直接对公司重大经营管理以及公司高级管理层任命的决策权；因此，这种模式很难顺利开展有效的内部审计工作。在实际工作中，可以采取直接在董事会下或者下设的审计委员会设置内部审计部门。董事会及其下设的审计委员会在组织中拥有较高的地位，从而归属于其的内部审计机构也具有较高的权威性和独立性，有利于有效地对公司经营管理活动及重大经营决策进行监督和评价，还可以解决高级管理层的道德风险和逆向选择，深入了内部审计的工作范围。此外，这种内部审计机构设置模式可以发现问题直接向董事会及其下设审计委员会报告，不受制于高级管理层，从而及时解决问题，提高内部审计工作效率。

2.扩展审计范围和拓展审计职能，发挥内部审计在公司治理中的作用

随着经济和信息技术的飞速发展，公司面临的经济环境日益复杂，不确定性程度增高，风险管理日益重要，内部审计应将工作重心从传统的财务审计、控制评估扩展到绩效审计、风险审计、战略审计等领域，不仅要查错防弊，更要将内部审计职能向管理、服务与咨询等多种增值职能拓展和转变，对企业的经营管理进行分析、确认、风险评估、咨询，积极参与到管理层决策中去，不断完善公司治理，减少公司不必要的损失，从而实现组织价值增值。

3.全面提高内部审计人员综合素质

内部审计要在公司治理中积极发挥作用，提升企业价值，离不开高质量的内部审计成果。而内部审计人员作为内部审计工作的执行者，对内部审计工作质量有重要影响。这就需要全面的高素质的内部审计人员，不仅要懂得财务会计，还要懂得经营管理、信息管理、法律等多方面的知识。目前，我国内部审计人员专业机构单一，普遍综合素质不高。因此，我国要全面提升内部审计人员的素质。一方面可以开展内部审计师资质认证以及后续教育，不断更新学习新的内部审计知识以满足公司治理对内部审计的要求，另一方面，提高内部审计工作的准入条件，并且内部审计部门要合理引入专业多元化的内部审计人才，打造一支多元化、精干高效、综合素质优秀的内部审计团队。

4.改进传统的审计方法与技术

为了更好地融入公司治理中，现阶段内部审计必须从传统的事后审计向事前审计、事中审计与事后审计相结合转变、从传统的静态审计向动态与静态审计相结合转变，并利用现代高科技信息技术采取远程审计和现场审计相结合，减少审计成本，提升内部审计的工作效率。

参考文献

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[2]王叶.浅议内部审计与公司治理[J].财经纵横，2013 (6).

篇6

（一）小额贷款公司的产生和发展

1．小额贷款公司的产生。小额贷款公司作为一种民间金融组织的创新，产生于20世纪六七十年代；自从•尤努斯在孟加拉国创办了孟加拉农业银行试验分行，小额信贷模式开始逐步形成。［1］我国的小额信贷在20个世纪的80年代就已经出现了，但由于这些小额贷款主要是政策性扶贫性质，没有实现真正的自主经营；加之政府当时严格控制金融业，使这些小额贷款公司无法取得合法身份，致使其中大多中途夭折。

2．小额贷款公司的发展。2005年，中国人民银行决定在四川、贵州、山西、陕西和内蒙古五个省（区）开展民间小额信贷试点工作，提出在有条件的地方，可以探索建立由自然人或企业发起的小额贷款组织。同年12月，在曾经的金融中心、票号故里———山西省平遥县，第一批小额贷款公司“晋源泰”和“日升隆”正式挂牌成立。其后几年，银监会和央行相关文件，引导各类资本到农村地区投资设立新型农村金融机构，尤其是2010年3月24日召开的国务院常务会议提出，鼓励和引导民间资本兴办金融机构，这意味着民间金融组织有望取得合法地位。在政策的引领下，山西小额贷款公司发展尤为迅速。据人民银行太原中心支行调查，截至2010年12月31日，山西省共有小额贷款公司288家，注册资本156．26亿元。288家小额贷款公司2010年实现利润为3．2亿元，贷款余额为82．8亿元，不良贷款比率2．54％，对“三农”和小微企业贷款余额为58．33亿元，占全部贷款余额的66．5％；成为“三农”和微小企业获取资金的强有力的补充。

（二）小额贷款公司内部审计目标和意义

1．小额贷款公司内部审计的涵义及目标。国际内部审计师协会（2001年）修订本指出内部审计是一种独立、客观的保证工作与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。鉴于此，本文认为小额贷款公司内部审计是小额贷款公司为实现经营目标，由专职机构和人员实施的，采取系统化、规范化的方法来对风险管理、控制及治理程序进行评价以确保经营活动顺利进行的保证和咨询活动。小额贷款公司的总体目标是增加企业价值、提高运作效率，具体目标可以分为减少信息不对称成本，防范经营者的道德逆向选择；保证和提高财务信息披露的透明度；强化内部控制有效性；提高风险防范意识等等。

2．小额贷款公司内部审计的重要意义。自2005年12月我国第一个小额信贷公司成立至今，五年间全国小额贷款公司增势迅猛。据中国人民银行的数据显示，截止2010年6月末，全国小额贷款公司数量达到1940家，比去年末增加606家；贷款余额1248．9亿，比年初增加474．6亿元。小额信贷公司不管是机构数量还是资金额都实现了高速增长，但在此背景下，一些问题逐渐呈现出来，亟需相应的内部监管机构及监管措施。鉴于内部审计在成熟机构组织以及金融危机中所发挥的积极作用，内部审计得到了公众和监管部门的肯定。美国在2002年SOX（萨班斯法案）在意见陈述书中表明：内部审计、外部审计、董事会以及高级管理人员被称为是有效公司治理的四大基石；同时我国在2010年的企业内部控制配套指引中指出鼓励上市公司披露内部控制评价报告。借鉴中外成熟组织机构在内部审计方面的做法，小额贷款公司应积极建立和健全内部审计机制，充分发挥内部审计在增加企业价值、提高运作效率等方面的作用。

二、小额贷款公司内部审计存在的问题

小额贷款公司作为一种民间金融组织的创新，其优势显而易见：借款手续简单、审核审批速度快等特点，有效填补了正规金融机构对“三农”和小微企业资金供给的不足。［3］但小额贷款公司也存在诸多问题，在客观方面，信息化水平和零售贷款模式产生的信息不对称；贷款对象多为农民和微小企业缺乏贷款偿还保障机制；整个社会诚信体制缺失；缺乏健全的外部监管机制等。在主观方面，股权过于集中致使监督缺位，独立性不强；内部审计及内部控制意识不强；内部审计人员素质低、程序不规范、处理力度不够、审计手段和方法落后；审计结果处理不当等。本文主要从主观方面来探讨小额贷款公司在内部审计方面存在的问题。

（一）股权集中化致使监督缺位、内部审计独立性不强

在我国经济制度、历史传统、市场环境、法律观念以及其他条件制约下，没有形成发达的金融市场。外部融资的限制以及我国特有的国情致使公司股权相对集中化，而小额贷款公司作为民间资本的创新模式主要由几个出资人出资设立，股权集中化情况比较严重。根据对山西省平遥县两家小额贷款公司的调查，日升隆公司发起时的自有资金来自3位自然人，其出资额分别为700万元、500万元和500万元，合计1700万元。晋源泰公司发起时的资金来源4位自然人，出资分别是400万元，共计1600万元。另根据晋中市小额贷款行业协会的统计，“晋中29家小额贷款公司共计110位股东中有66－67位股东为当地煤焦老板，出资份额占整体16．6亿资本金的60％多。”在调研中我们了解到，日升隆公司设立了股东会、执行董事、监事等3个领导岗位，实行股东会领导下的总经理负责制，由监事及下属负责内部审计业务，由于公司权利主要由以上三人掌控，导致内部审计独立性不强，能发挥的作用有限。2008年由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会的《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》指出，小额贷款公司应建立健全内部控制制度和内部审计机制，提高风险识别和防范能力，对内部控制执行情况进行检查、评价，并对内部控制的薄弱环节进行纠正和完善，确保依法合规经营。河北大学段洪波《内部审计核心职能的创新性转变探究》对200家国内外代表性公司内部审计职能实现与内部审计机构设置的调查发现，我国企业内部审计机构设置数量所占比例为88．8％［4］，小额贷款公司从产生到现在不过经历了五年时间，正处于起步阶段，其内部审计机构设置数量所占比例更少。根据对山西省晋中市29家小额贷款公司的调查，设置内部审计机构的仅有9家，占比31％，即使设置了内部审计机构，小额贷款公司股权化集中使得内部审计机构形同虚设，在开展审计工作时缺乏独立性和权威性，甚至在内部审计时会受到上层领导的干扰和限制，致使最后得出的审计结论可信度不高。

（二）内部审计人员素质不高

内部审计人员的专业水平、工作经验、对会计审计相关法律法规的熟悉程度等都对审计工作质量有着重要的影响。段洪波等对国内外200家公司内部审计人员素质的调查情况见表1：段洪波、韩晓杰等认为我国公司在以上几个方面所占比例均低于国外公司，尤其是在内部审计人员对会计审计相关法律法规的熟悉程度方面令人堪忧。［4］根据对山西省晋中市29家小额贷款公司调查的结果，设置内部审计机构的仅有9家，审计人员12人，全部为兼职审计，从事过会计、审计等相关业务的有10人，学历最高的为本科，另有3人仅有高中学历。内部审计人员总体素质偏低，直接影响到内部审计工作开展的深度和广度。同时随着小额贷款公司发展壮大、金融服务品种的不断推出、服务手段的不断创新，对内部审计人员在思维方式、工作方式、业务水平等方面都提出了更高的要求。但在实际工作中，公司领导对内部审计重视不足，很少有机会参加系统的理论知识和业务培训。

（三）内部审计方法、手段落后

基于提高审计效率和质量、满足所有者监督的需要，审计人员需要选择科学、规范、系统的审计方法和手段来实现审计目标。根据对山西省晋中市29家小额贷款公司调查的结果，其防范风险的主要手段是集体决策及事前控制等适宜“熟人社会”的非正规金融的风险控制方法，对审计的重视程度不够，资金投入不足，造成小额贷款公司内部审计方法落后，流于形式，审计目的也仅限于“查错防弊”。而成熟公司所普遍采用的是风险导向审计，经常要求内部审计人员评价业务流程、战略以及可能产生的风险，判断经营管理层做出的决策是否与组织的道德、文化以及风险偏好一致；与经营管理层的关系由“隶属”转变为“合作”，从而体现内部审计价值增值的价值所在。由于现代科学技术的进步，电子计算机在信息处理系统中得到了普遍的应用，电子计算机已经作为执行审计职能的一种工具，即通过运用审计软件来收集审计证据，进行分析判断，提供审计结论与决策依据。而小额贷款公司目前并没有真正意义上的实现会计电算化，会计信息系统刚刚建立起来，电子计算机方式的内部审计还没有得以真正实施。

三、完善小额贷款公司内部审计的建议及对策

（一）转变内部审计观念，提升内部审计独立性

内部审计监督缺位、内部审计独立性不强，关键是治理层和管理层对内部审计的功能认识不足。从治理层的视角出发，董事会的一项重要职能就是评价管理层的业绩，并做出是否续聘或更换管理层的决策，而内部审计所提供的独立、客观的保证功能可以提高会计信息质量，缓解信息不对称与问题，有效克服管理层逆向选择与道德风险问题，维护股东和其他利益相关者的权益，从而为董事会考核管理层的业绩提供依据。从管理层的视角出发，经营管理的目的是实现公司价值最大化；而内部审计的目的是为组织增加价值并提高组织的运作效率，二者可以优化结合。对经营管理层来说，为了有效实施管理控制，借助内部审计来监督较低层次管理者和员工的职责履行情况，并通过内部审计来发现问题，解决问题，最终提高组织的效率，达到促进组织价值增值的目的。无论站在治理层抑或管理层的角度，内部审计均发挥着不可替代的作用，治理层和管理层应充分认识内部审计的重要性，积极的转变内部审计观念，充分发挥内部审计价值增值的效用。独立性是审计的本质特征，是一种客观公正的监督，是审计的生命线。理论界对内部审计服务于公司治理还是经营管理存在着颇多争议，鉴于本文探讨的是小额贷款公司的内部审计以及小额贷款公司股权集中化等特点，认为内部审计应服务于公司治理。内部审计机构的独立性的强弱，主要取决于其隶属关系和组织层次的高低。内部审计的隶属层次越高，其独立性和权威性越高，所以内部审计机构应设置在组织内部的一个较高的层次上。在实务中，根据山西省小额信贷公司的现状，其内部审计应向股东会报告，从而进入股东会、高管层这一层次的受托责任关系中。

（二）多方位着手，提高内部审计队伍素质

国际内部审计协会（2009年）颁布的内部审计实务框架指出，内部审计人员应具备技术、分析、鉴别等知识技能以及个人、人际交往、组织能力等行为技能；要求其具备识别并管理舞弊风险的知识以确认和评价偏离良好实务行为的重大性和重要性。如何成为一名合格的内部审计人员，笔者认为应从人员的选拔、内部审计人员自我素质的提升、后续的定期培训等多方位着手。首先公司在招聘内部审计人员时应从学历、会计审计公司治理等知识结构、人际交往能力、道德准则等全方位考核，真正将思想道德高尚、专业知识精良的人员充实到内部审计队伍中来，提高内部审计队伍的整体素质。其次内部审计人员平时应通过阅读财务会计、内部控制、公司治理、信息技术等相关方面的书籍培养发现问题、分析问题、解决问题的能力，把理论和实践紧密结合，以提高自身素质。最后要有计划、有组织地对内部审计人员进行定期系统培训，以提高专业知识和实务处理能力，适应小额贷款公司信贷业务的发展。

篇7

一、非上市公司财务报告舞弊的主要类型

根据期望影响的财务报告结果，可以将企业财务报告舞弊行为分为三大类：(1)虚假利润表类舞弊一以粉饰利润表为主要目的，直接导致利润表存在重大错报，并间接导致资产负债表虚假；(2)虚假资产负债表类舞弊一以粉饰资产负债表为主要目的，直接导致资产负债表存在重大错报，但不一定影响利润表{(3)虚假表外披露类舞弊―一般以隐瞒重大事项为目的，一般仅直接导致会计报表附注存在虚假内容，但不直接影响财务报表的数据。

本文研究发现，对于非上市公司而言，其舞弊类型存在如下特征(如表1所示)：(1)就总体来说，虚假利润表类舞弊是最主要的类型，有87％的舞弊企业存在虚假利润表类舞弊行为；其次是虚假表外披露类舞弊行为，约有31％的舞弊企业对外作了虚假陈述或披露；只有约有15％的舞弊企业存在虚假资产负债表类舞弊行为。(2)从舞弊行为种类与公司规模的关系看，舞弊大、中型公司的虚假表外披露类舞弊行为比例和虚假资产负债表类舞弊行为行为明显高于小公司；其虚假利润表类舞弊行为比例则明显低于小公司。(3)从舞弊行为的发展趋势看，虚假利润表类舞弊行为呈现出上升趋势；虚假资产负债表类舞弊行为呈现下出降趋势；虚假表外披露类舞弊行为则基本保持不变。(4)小公司财务舞弊的案例明显多于大公司。(5)舞弊非上市大中型公司一般同时存在多种类型的舞弊一约有一半的舞弊非上市大中型公司同时存在两种或两种以上类型的舞弊行为，主要表现为虚假利润表类舞弊和虚假表外披露类舞弊的同时存在。

二、非上市公司财务报告舞弊的主要手段

我国注册会计师审计准则指出的财务报告舞弊手段主要包括：(1)编制虚假的会计分录，特别是在临近会计期末时；(2)滥用或随意变更会计政策；(3)不恰当地调整会计估计所依据的假设及改变原先作出的判断；(4)故意漏记、提前确认或推迟确认报告期内发生的交易或事项；(5)隐瞒可能影响财务报告金额的事实；(6)构造复杂的交易以歪曲财务状况或经营成果；(7)篡改与重大或异常交易相关的会计记录和交易条款。在实务中，企业财务报告舞弊的手段要更加具体和隐蔽些。

一是虚减利润或虚增利润。通常虚减利润的情况明显多于虚增利润的情况；企业规模越小越倾向于虚减利润(见表2)。虚减利润的手段依次为虚列费用、少列营业收入、推迟确认营业收入、营业外收入不入账、多计提资产减值准备、提前确认费用、利用关联方交易转移利润、不恰当地变更会计政策、虚构营业外支出(如虚构工程报废)、虚构投资损失等。虚增利润的手段则依次为虚构销售业务、少计主要的期间费用、少计提资产减值准备、提前确认收入、虚构营业外收入(如虚构收回已冲销的应收款项)、虚构投资收益、损失不入账、推迟确认成本费用、不恰当地变更会计政策等。

二是虚增资产或虚减负债同时虚增所有者权益。虚增资产同时直接虚增所有者权益、资产(或负债)内部各项目之间进行转换、虚减负债同时直接虚增所有者权益、将负债增加虚构为资产减少、虚减资产同时虚减负债、虚减负债同时虚增利润、虚增资产同时虚增利润(见表3)。

虚增资产同时直接虚增所有者权益的手段主要是虚增实收股本、不记录已支付的股利。资产(或负债)内部各项目之间进行转换的手段主要有虚构固定资产或无形资产购买、将资产损失记录为对外投资、虚构收回应收款项。虚减负债同时直接虚增所有者权益的主要手段是将借款记录为股东权益。将负债增加虚构为资产减少的手段主要是将借款业务记录为收回应收款项。虚减资产同时虚减负债的手段主要是虚构清偿负债。虚减负债同时虚增利润一般与虚假利润表相联系，只是这一舞弊的主要目的在于粉饰资产负责表不是利润表。

三是虚假表外披露类舞弊行为。虚假披露或隐瞒关联方交易、隐瞒股权或资产质押、隐瞒法律诉讼、隐瞒对外担保、隐瞒其他重大事项(见表4)。

三、非上市公司财务报告舞弊的主要目的

总的来说，经济利益是最常见的财务报告舞弊动机，是舞弊者最强大的内在驱动力――舞弊者舞弊旨在获得直接的或间接的、现实的或潜在的经济利益。具体地说，如表5所示，常见的非上市公司财务报告舞弊的主要目的依次是：(1)少交税。其主要舞弊手段依次为虚列费用、少列营业收入、推迟确认营业收入、营业外收入不入账、多计提资产减值准备、提前确认费用、利用关联方交易转移利润、不恰当地变更会计政策、将收入直接记人权益类项目、隐瞒关联方交易等。(2)粉饰财务报告以为获取资金提供方便。其主要舞弊手段依次为虚构销售业务、少计成本费用、少计提资产减值准备、提前确认收入、虚构投资收益、损失不入账、推迟确认成本费用、不恰当地变更会计政策、将借款业务记录为收回应收款项、虚构在建工程、虚构固定资产或无形资产购买、将资产损失记录为对外投资、虚构收回应收款项、隐瞒股权或资产质押、隐瞒法律诉讼、隐瞒对外担保。(3)为了表现经营者业绩。其舞弊手段几乎包括所有的舞弊手段。(4)为了获得某种资质。(5)其他目的。

从表5还可以看出以下3个规律：(1)“少交税”目的随着公司规模的扩大而减少，但“表现经营者业绩”目的随着公司规模的扩大而明显增加；“为了获取资金”目的则是中型公司财务报告舞弊的主要目的。(2)舞弊目的数量随着公司规模的扩大而减少，舞弊目的综合性随着公司规模的扩大而减弱。(3)中小企业往往受资质认定限制，许多中小企业期望采用财务报告舞弊来达到获得某种资质认定的财务要求。

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关键词：房地产企业 公司治理 内部审计

1、引言

房地产业是我国支柱性产业，它牵动着经济的发展，又和老百姓的生活息息相关。我国的房地产业经历了二十年的高速发展期，虽然很大程度上改善了人们的居住生活条件，但在发展过程中暴露出种种质量问题和公司舞弊事件。如何让提高房地产产品质量，从而提升整个资源配置效率，成为房地产企业、政府管理者、消费者以及产业链各环节共同关注的问题。我国的房地产开发产业链中房地产公司起着控制和主导的作用，内部审计作为一项监督评价机制，也成为公司治理结构中不可或缺的组成部分，有效的内部审计是公司治理结构中形成权力制衡机制并促进其有效运行的重要手段。

2、公司治理和内部审计的模式

公司治理的实质就是对责权利的一种安排，是一种以股东为核心的利益相关者之间相互制衡关系的泛称，其核心是在法律、法规和惯例的框架下，保证以股东为主的利益相关者利益为前提的一整套公司权利安排、责任分工和约束机制。从世界各国公司治理的实践来看，公司治理结构可以分成三大类（表一）。

我国大部分房地产开发企业采用的是第一种公司治理模式，股东大会是公司最高权力机构，董事会掌管公司重要经营决策，经理负责公司日常经营管理，一般由董事会下的审计委员会承担监督职责，审计委员会全部由外部独立董事组成。由于采用这种公司治理模式实现了所有权和经营权的完全分离，势必引起权力之间的相互制衡，要提高组织的运作效率，确保组织目标的实现，公司治理需要严格的内部审计制度作为保障。

根据国际内部审计师协会制定的《内部审计实务标准》（2001年修订本）对内部审计的定义：“内部审计是一种独立、客观的保证工作与咨询活动，它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。从定义中可以看出，要充分发挥内部审计在公司治理结构中的作用，内部审计工作应符合公司治理的要求和特点，遵循独立性、效率性、权威性、系统性、灵活性和经济性原则，并没有统一模式，归纳起来，我国房地产企业的内部审计模式分为五种（见表二），五种模式各有利弊。

3、房地产企业内部审计体系

房地产企业和生产型企业不同，其产品是由各个不同的开发项目组成，其管理具有很强的项目管理特征。总结起来，完整的房地产企业的内部审计体系主要包括财务审计、工程审计和管理审计（图一）。

3.1、财务审计

财务审计是最常用的审计方法，是审计机构对企业的资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督，对企业会计报表反映的会计信息依法作出客观、公正的评价，形成审计报告，出具审计意见和决定。房地产项目投资巨大，建设周期长，成本构成复杂，各种税费名目繁杂，项目参与人众多，项目审计对项目的经济效益评价起着关键作用，直接影响着所得税、土地增值税的税务汇算清缴。房地产企业应根据开发周期，在项目的重要节点进行内部财务审计，使每一个重要环节的成本费用构成符合税务筹划要求，保证企业在合法经营的前提下做到合理避税。因此，从公司治理的角度来说，财务审计反映了企业的真实经济效益，既为经营者对项目的控制提供了参考；同时，也使企业所有者能掌握经营者的经营效果和效率，为经营者的业绩考核提供依据。

3.2、工程审计

房地产企业的工程审计主要包括工程造价审计和竣工决算审计。工程造价审计是由审计机构的造价工程师对单项、单位工程按照工程量、图纸、定额、招标文件和施工合同的相关条款和要求进行造价审核。房地产项目的总支出除了单项、单位工程外，还有前期开发费用、工程治理杂费等这些未通过造价审计的项目，因此，还需竣工决算审计才能确定建设项目的总造价。竣工结算审计一般由审计机构的注册会计师完成。我国房地产企业的工程审计一般能做到工程造价审计和竣工决算审计，但普遍存在的问题是重视对结果的审计，轻视对过程的审计。造成在工程审计时，隐蔽工程已完工，无法再进行现场审查，而这往往成为施工单位偷工减料的机会，也给工程质量带来重大隐患。对于建设工程项目来说，只有良好的过程才能产生成功的结果。因此，目前越来越多的房地产开发企业要求对工程进行“跟踪审计”，强调对过程进行监控，有效防范风险。

3.3、管理审计

传统的房地产企业属于资源主导型，关注的是如何获得资源，然而，随着市场的逐步规范，企业成熟度的提高，现代房地产企业更加关注的是如何更有效地配置资源。管理审计的目标就在于如何优化治理流程、提高效率，因此，也被称为效率审计。对于房地产开发企业来说，管理审计主要包括四大内容：价格审计、经济合同审计、内部控制审计和管理过程审计。其中，价格审计主要是针对营销定价和采购定价的审计，定价审计为企业的收入和支出提供价格决策服务；经济合同审计主要是通过对经济合同的合法性、企业权益和履行情的审计；内部控制审计主要是检查管理机构和制度的健全性、科学性和有效性，权限的设置是否具有制约性，起到查漏补缺、查错防弊的作用，为公司内部的管理、决策及效益服务；管理过程审计是以房地产项目的项目管理组织结构、规划设计、开发流程、工作关系、人力资源配置等各个环节管理的经济性、效率性、效益性进行评价来实现对房地产企业经营全过程的管理。

4、内部审计体系实施的要点

我国房地产企业很多由建筑商、个体老板发展而来，管理水平相对较低，普遍缺乏规范系统的企业内部审计。虽然我国在建设工程管理的相关法规中规定，建设工程结算必须进行审计，使房地产企业加强了审计意识，但很多房地产企业仅仅只是为了提交审计报告用于竣工验收，远远无法达到内部审计的效果。要使内部审计真正发挥作用，提高企业管理水平，增加资源配置效率，必须要创建优良的环境和实施条件。

4.1、建立良好的公司治理结构

公司治理是内部审计机制实施的前提条件，也是内部审计必须具备的制度环境。目前，国内房地产公司的治理结构与真正完善的公司治理结构还存在着一定差距，特别是广大民营企业普遍存在的问题是企业的所有权与经营权的未能彻底分离，所有者往往承担着总经理的职责，经营层得不到真正的授权。这种情况下，最容易发生所有者独断专行，草率决策的现象，公司的运行被个别人所掌握，而不是靠机制运行，内部审计也只是“走过场”而已。

4.2、保持内部审计机构的独立性

无论是在国际还是国内对内部审计的规定中，独立性的要求居于首位。内部审计机构的独立性也使其具有公正性和权威性。内部审计部门的审计结果将为项目绩效或经营者绩效奖惩提供依据，内部审计人员不能承担经营责任，不能参与组织的业务经营活动，避免因利益联动关系影响审计结果的公正性和客观性。

4.3、提高内部审计水平

首先，应提高内部审计人员的素质，由于房地产项目是一个典型的复杂系统，要求内部审计团队必须要精通会计、审计、工程、造价、经济法规和管理等知识，具有丰富的实践经验和高尚的职业道德规范。其次，内部审计的工作不应局限于财务领域，而应扩展到工程、造价、营销等经营管理的各个方面，并结合项目的生命周期，分层次、分阶段实施。另外，信息是房地产项目的神经系统，要保证信息流的顺畅、有效率，审计部门和管理部门必须建立良好的沟通渠道，有利于把握问题的本质和提出有效的解决办法，加强对审计信息的利用。

4.4、关注过程审计

房地产开发项目投入大，资源消耗高，且一旦投入，不可逆转。这就意味着等到结果出来后再做审计，即便发现了问题，也为时已晚。因此，过程审计甚至比结果审计更为重要。当然，过程审计并不是说可以随时随地进行，审计工作不应干扰正常的公司经营和项目建设。审计机构在项目启动时就应该制订完善的审计计划，审计计划应围绕着审计目标，结合房地产项目的生命周期，对审计的预期范围、实施方式、审计人员和费用等进行细致规划，特别对于容易出问题的关键节点要有针对性的审计计划。任何项目的管理都存在PDCA的循环过程，审计能为项目的实施、检查和修正提供依据，保证项目始终在正常的轨道上运行，这也为公司治理打下了基础。

4.5、加强审计体系内部的协同性

在审计工作实践中，由于财务审计、工程审计和管理审计所要求的重点不同，专业领域不同，因此，可能会派出不同的审计公司或审计团队来实施，很容易造成各项审计之间工作重复、空白、信息不对称等问题。加强审计体系内部的协同性是公司审计委员会的重要工作。项目管理具有多目标属性，不能因为一个方面的审计结果而全盘否定或肯定，审计委员会应以公司治理的角度，本着系统控制、综合平衡的原则参与审计计划的制定和实施方案设计，降低审计的管理成本，提高审计工作效率，使审计体系发挥协同效应。

参考文献：

[1]黄秋菊.浅析公司治理对内部审计的需求[J].黑龙江对外经贸，2010，11.

[2]陈留平，张珊珊.基于公司治理的现代企业内部审计架构[J].江苏大学学报，2010，6.

[3]秦荣生.公司治理与内部审计监督[J]. 中国内部审计，2010，11.

[4]李荣梅.企业内部控制与审计[M].北京：经济科学出版社，2004.

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公司收入作假的主要手段

（一）虚构客户，虚拟销售

公司虚拟销售对象及交易，对并不存在的销售业务，按正常销售程序进行模拟运转，包括伪造顾客订单、伪造发运凭证、伪造销售合同、开具税务部门认可的销售发票等。由于客户和交易是虚拟的，所以顾客订单、发运凭证、销售合同是虚假的，所用的客户印章是伪造的，但销售发票一般是真实的。虽然开具发票会多缴纳税金，但是为了达到增加利润这一更高的目标，公司认为多缴纳一些税金也是值得的。

（二）以真实客户为基础，虚拟销售

公司对某些客户有一定的销售业务，为了粉饰业绩，在原销售业务的基础上虚构销售业务，人为扩大销售数量，使得公司在该客户名下确认的收入远远大于实际销售收入。

（三）利用与某些公司的特殊关系制造销售收入

例如公司将产品销售给与其没有关联关系的第三方，然后再由其子公司将产品从第三方购回，这样既可以增加销售收入，又可以避免公司内部销售收入的抵销。该第三方与公司虽没有法律上的关联关系，但往往与公司存在一定的默契。

（四）对销售期间不恰当分割，调节销售收入

由于会计期间假设的存在，公司披露的会计信息需要有合理的归属期，其中会涉及销售收入在哪个会计期间予以确认的问题。公司为了调节各会计期间的经营业绩，往往对销售期间进行不恰当的分割，提前或延后确认收入。

（五）对有附加条件的发运产品全额确认销售收入

通常，产品发运是确认公司已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方的最直观的标志之一，但产品发出并不意味着收入能够确认。例如公司将商品销售给购货方的同时，赋予其一定的销售退货权，此时，尽管商品已经发出，但与交易相关的经济利益未必能全部流入公司，只能将估计不能发生退货的部分确认为收入，但公司为了增加业绩却全额确认收入。

（六）在资产控制存在重大不确定性的情况下确认收入

一般而言，公司只有让渡资产的所有权，才有取得索取该项资产价款的可能，也就是说，如果公司将资产转移给购货方，却仍然保留与该资产所有权相联系的继续管理权，则不能确认该项收入。例如公司出售房屋、土地使用权、股权等交易中，如果相关资产未办理交接过户手续，则相关收入不能确认，但许多公司在相关资产控制存在重大不确定性的情况下确认了收入。

识别公司收入作假的主要途径

公司在业绩造假的过程中，往往会暴露出一些迹象，审计人员应根据这些蛛丝马迹，于细微之处分析公司作假的可能性，以应有的职业怀疑态度关注公司在生产经营方面的异常现象。一般可从以下几个方面进行分析、识别：

（一）管理当局的诚信度及能力分析

管理当局肩负着建立和健全完善的内部控制制度并监督其得到合理有效执行的责任，所以其品行、阅历、经验、能力及其经营管理的观念、方式、风格和对风险的认识与控制方法等都会影响公司运行的规范性。注册会计师审计时应对管理当局的诚信度和能力进行评价，并关注其待遇是否与公司业绩挂钩、是否遭受异常的压力、关键管理人员尤其是财务人员是否稳定等因素，以便从整体上把握公司业绩作假的可能性。

（二）公司股票市场形势分析

公司业绩作假的目的多是迫于业绩压力，特别是上市公司，往往是为了达到再融资指标、避免退市或配合股票市场的价格预期。如果发现公司股价发生异常波动并伴有需要再融资、处于亏损的边缘、面临被特别处理等异常现象出现，注册会计师应予以特别注意，此时公司可能迫切需要虚构销售收入来粉饰其经营业绩。

（三）公司产品生产情况分析

在市场经济条件下，公司产品生产情况的好坏，直接决定了销售情况的好坏，所以注册会计师在审计时应密切关注公司的主要生产设备是否严重闲置、生产车间是否经常停产、存货数量是否大量增加等现象。如果这些现象单独或同时存在，报告期经营业绩却没有相应下降，注册会计师应考虑公司业绩作假的可能性。

（四）市场销售形势分析

公司产品适销对路，是实现较高利润水平的前提。注册会计师应当充分关注市场销售形势未得到改善情况下的销售增长，并对与其相关的成本变动趋势进行分析。另外，若公司对某一产品或销售客户过分依赖，也应作为重点审计领域予以关注。

（五）公司对待审计的态度分析

公司对注册会计师受托进行的审计，应予以协助和配合。如果公司一反常态，对审计人员所需的资料迟迟不予提供，对审计人员的提问不予做答或含糊做答，甚至设置障碍，注册会计师应保持高度警惕。

主要审计对策

随着电脑科技的发展和普及运用，目前公司作假的技术手段越来越高明，许多环节都能做得“天衣无缝”。公司内部采购、生产、财务、销售等各个部门假戏真做、假账真算，给注册会计师发现可能存在的虚构销售收入带来了很大的困难。注册会计师在进行审计时，除了查阅合同、发票、出库单等常规审计程序外，应特别注意以下程序的实施，并真正执行到位，以发现是否存在虚假销售。

（一）进行分析性复核

分析性复核是贯穿注册会计师整个审计过程的一项重要审计程序，它可以通过资料之间的比率或趋势分析，发现资料间的异常关系和项目的意外波动。注册会计师在进行收入审计时，可以选用收入增长率、销售毛利率、销售利润率、应收账款周转率、资产周转率等指标进行分析，并在横向上将本公司与同行业其他公司的资料进行比较，纵向上将本公司不同时期的资料进行比较。如果差异较大，注册会计师应将其划为具有潜在风险的领域予以特别关注，并设计必要的审计程序，进一步证实或利用其他审计程序佐证其变动是否合理。

（二）结合存货流转，测试生产与销售的相关性

公司的生产经营活动是一个包括采购、生产、消耗、产出等复杂活动的集合体，这些活动通常会涉及计划、采购、生产、仓储、销售等几个部门，存货的流转几乎涉及到上述的每个部门与环节，所以检查公司的销售收入是否可信，还应结合存货流转审计程度，如了解产品生产工艺流程、查阅生产任务通知单、收发料凭证及其汇总表、产量和工时记录、成本计算资料等，以确定经营过程中的购货量与消耗量、消耗量与产出量、产出量与销售量之间是否配比。

（三）结合应收账款函证，确定销售的真实性

注册会计师进行应收账款函证时，既可以对其余额进行函证，也可以对其发生额及销售条件等进行函证，前者可以证实应收账款余额的真实性，后者可以发现销售行为是否真实。注册会计师对收入的合理性进行审计时，可以结合应收账款函证以确定销售收入的真实性。执行该程序时，应能控制函证的整个过程，并对未回函、询证函被退回、回函确认数与公司账面记录不一致等情况予以特别关注，必要时可考虑予以延伸审计，了解相关客户的经营范围、规模和方式以及报告期购货情况等，以确认应收账款发生的真实性并进而推断销售收入的合理性。

（四）结合存货监盘，了解存货是否真实发出

存货监盘是注册会计师为了验证被审计单位期末存货的存在性和期末实际结存数量的正确性而采取的审计程序。销售行为的发生，必然引起存货数量的变动。公司虚构销售业务，可能根本不涉及存货的流动，所以注册会计师可通过实施存货监盘程序了解公司存货的实存数与账面数是否一致。如果存货的

实存数大于账面数，注册会计师应查明有无已确认销售而未发出存货的情形存在，并进一步查明是否为虚假销售。另外，对出售房屋、土地使用权、股权等行为，也应监盘产权是否已办理转移，以判断相关交易确认收入的合理性。

（五）关注日后退货、收款的相关记录

有的公司为了提高报告年度的经营业绩，在年末集中实现“销售”，但这些销售只是“纸面富贵”，并未真正实现，往往在期后表现为销货退回。注册会计师审计时，应关注资产负债表日后有无大额或连续的退货，并查明这些退货是否为年末集中“销售”部分。另外，可以通过检查资产负债表日后相关银行进账单等收款凭证以及应收账款收回记录，进一步证实报告期收入确认的合理性。

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关键词：集团公司；绩效审计；理论体系；优化

一、绩效审计

绩效审计在实施的时候主要围绕三个要素进行审查和评价，包含经济性、效益性、效率性，也称“三E审计”。经济性主要是指组织经营管理过程中获得一定数量和质量的产品或者服务时所耗费的资源最少，即投入是否节约。效率性主要体现在商品、服务和关联资源利用的关系，即思考如何以较少的投入来取得较大的收益，简单的讲就是支出是否讲究效率。效果性主要是指项目、计划实施实际情况和预期结果的关系，简单的说就是是否达到经营管理目标。绩效审计随着审计工作的发展而日益完善，在上个世纪七十年代的时候，一些西方国家政府部门开始绩效审计，即按照规范的标准，由独立的审计机构来对西方国家发展过程中的公共项目支出进行核对、检验，并对国家专项资金的使用效果开展综合评估。当前，绩效评估水平成为衡量一个国家审计发展程度的重要参考指标。在1983年的时候，我国成立了专门从事审计工作的部门，绩效审计被引入到多个企业中。

二、集团公司绩效审计特点

第一，集团公司绩效审计指标的有机性。集团公司是一个复杂的综合体，在发展的不同阶段、不同时期会呈现出不同的特点，因此，将绩效审计引入到集团公司内部的时候要注重根据不同部门的实际情况和集团公司发展要求来选择适合的审计方法。第二，集团公司业务复杂，在实施绩效审计管理的时候会面临比较多的风险。和一般公司相比，集团公司具有业务范围广泛、业务规模庞大、所受外界干扰大的特点，在开展集团公司绩效审计管理的时候需要相关人员使用科学问卷和恰当的咨询来全面了解集团公司在社会主义市场经济环境下的发展情况，根据社会政策和经济环境来选择绩效审计方法。第三，集团公司审计周期较长、审计内容繁多。集团公司的审计业务活动多，内容繁杂，既包含被审计单位发展过程中的各个业务活动，也包含其他非经济范畴的管理活动。在集团公司工作量不断增多的背景下，集团公司绩效审计工作在开展的过程中需要更多审计时间，审计人员的工作量和审计工作任务开始变得更加繁琐。

三、H集团公司绩效审计浅析

（一）H集团公司基本情况概述

H集团公司是一家国家级别的注册公司，从事仪表的生产销售，主要经营业务和业务模式、特点如图一所示，该集团公司由A信息集团公司、B仪表集团公司和自然人C共同出资形成，后来在长期发展衍变的过程中形成了集团股份有限公司，总体资产6亿元，几个集团的出资比例如表一所示。后来自然人C将持有公司股份的280万元全部转让给A信息集团，股权变更后的结构如表二所示。

（二）整个集团公司的业务内控流程

按照生产步骤包含采购和付款、生产和仓储、销售和收款等，如下所示：第一，采购和付款流程。集团公司的生产成本计划人员根据销售部门制定的销售计划编订出产品计划，在计划中展示出产品的拼成、型号等。经过批准之后，采购计划人员会根据日产品生产计划和库存情况来编订每天的采购计划，选择条件适配的供应商签订单次采购合同，供应商按照合同的要求来进行货物的供应。在货物被运输到仓库之后，按照合同约定的标准来对货物实施必要的验收管理，对于供应商，选择按照月份或者季度的方式来对其结算账款。第二，产品的生产和仓储流程。仪器仪表公司的制造部车间包含机械加工、电仪车间，机械加工车间负责零部件产品的生产加工，电仪车间负责组装半成品，生产车间按照成本计划来组织相关人员进行日常生产。质量检验部门进行抽检出具检验报告，不合格产品退回车间复查原因或销毁，合格产品出具合格检验报告，由仓储部门验收入库。第三，销售和收款流程。销售部门将整个企业的产品销售划分为多个销售区域，各个区域安排专门的业务人员进行管理。业务人员可以通过电话、传真等方式和客户进行沟通交流，并在每个月的时候按照预定的计划去审查和拜访客户，就客户的个人资信情况实施考察。集团公司制定的销售政策采取先付款后发货的方式来组织一系列销售活动，销售模式为30%比例的预售，30%比例的验货后收取。产品到达客户经调试验收后，由技术服务人员、客户相关负责人、销售人员在技术服务清单上签字确认，并按约定收取30%比例的货款，在达到一年保证期之后收回10%的尾款。

（三）所处行业的业务特征

按照产品服务和应用领域可以将仪器仪表行业细分为工业自动化仪器仪表系统、科学测试系统、专用仪器仪表、电工仪器仪表等，文章所研究的集团公司经营业务主要涉及到工业自动化仪器仪表产品。自动化仪表具体包含执行器、压力仪表、控制系统等，所生产出来的产品被广泛的应用到冶金、有色金属、化工、电力、建材、石油、水处理等关系到国民经济发展的行业。从宏观层面来看，仪器仪表行业所生产的产品数量和生产速度深受整个下游行业发展建设规模、发展进度、投资总额等因素的影响，整个仪器仪表行业发展也趋于一种市场成熟度较高状态，产品的生产数量和生产种类在不断增多。

四、H集团公司在发展过程中所面临的风险分析

（一）宏观层面上的经济波动风险

现阶段，从事工业自动化仪表生产的下游行业包含有色金属、冶金、化工、石油、轻工、建材等，这些行业是国民经济发展的基础，其发展也深受国家宏观政策制定的影响并与经济形势变化密切关联。在世界经济一体化的背景影响下，H集团公司发展面临国内及国际经济发展波动、资金整合利用效果不理想等风险，对公司产品的销售以及产品价格的制定产生了复杂影响。

（二）激烈的市场竞争

H集团公司所生产的产品包含电动执行器、流量计、信号调理仪表等，这些产品市场竞争激烈，由于该集团处于工业自动化仪器仪表行业的中游，产品的行业集中度较低，产品类型多，市场份额分散，发展动力较差。

（三）业务模式发展风险

H集团公司的业务模式包含自主模式和国际合作模式两个类型，与一些合作伙伴保持着长期的业务往来，在合作过程中会根据下游客户需要来安排生产产品。自主模式及国际合作模式的差异具体体现在产品的研发和销售上，其中，自主模式下的产品由公司自主研发，采用自己的商标来进行产品生产销售。在与国际公司合作时，公司利用合作伙伴授权许可商标进行产品销售，国际合作下产品销售收入占据整个公司总体收入的比例较高，因此，H集团公司的长远发展对国际合作模式有所依赖。

（四）内部控制的有效性

审计在了解内部控制后，对H集团公司内部控制制度的设计和执行是否有效(即效果好坏)进行测试发现管理层的权利较大，容易出现随意滥用权利干扰企业发展的问题，集团公司在发展的过程中没有采取强有力的控制措施对管理层进行合理授权，为H集团公司发展埋下了安全隐患，需要在集团公司内部建立有效的风险防范机制。

五、H集团公司绩效指标体系的建立及审计评价

（一）传统意义上的财务指标

国家颁布的绩效审计是1999年由财政部门、人事部门、国家经贸组织共同的国有资本绩效评价规则、国有资本绩效评价操作细则，整个体系中包含了财务效益、资产运营、偿债能力、发展能力四个方面的内容，指标体系包含三个层级的内容，具体涵盖了八个具体项目的计量指标、十六个修订项目计量指标，八个项目评议非计量指标。集团公司开展绩效审计的目的是评价整个公司经营成果是否达到了预期的委托目标，集团公司能否长远的发展下去，在实施绩效审计的时候，整个集团公司的财务效益是其中重要的内容，借助集团公司的财务报表能够清晰的了解到整个集团公司发展所面临的风险。文章所研究的H集团公司的财务评价指标如表三所示。根据以上绩效指标进行审计分析，可以了解到该集团公司经营绩效情况如下：第一，资产运作情况。受赊销规模扩大影响，虽然集团公司的总体收入在增加，但是增长幅度仍然是低于总资产的增长幅度，流动资产增加较多，回款周期长，流动资产周转率及总资产周转率降低。第二，财务效益情况。集团公司对市场变动及金融风险的应对处于一种滞后的状态，最终使得整个集团公司的报酬率降低。第三，偿债能力。受宏观经济环境变化影响，集团公司放缓了扩张速度，在财务管理上也采取稳健财务政策，导致集团公司的资产负债率降低。第四，发展能力情况。公司销售收入增长率、资本累积率在三年期间都保持在稳定的状态，可见，集团公司应对内外部风险采取的财务策略影响了快速发展。

（二）非财务指标体系构建

在全球经济一体化、国内国际双循环的经济发展环境下，集团公司所面临的市场情况也变得更加复杂，仅仅使用财务指标来评价集团公司绩效，无法全面应对风险。为此，审计建议集团公司立足实际设计出动态的非财务指标，多方面评估集团公司绩效。1.行业竞争风险。H集团公司的产品市场份额不具备绝对的优势，在产品的总体销量靠前，出现这样现象的原因是行业的集中度较低、产品类型多，优势产品过于集中，在产品细分市场中有待填补市场空白。2.技术风险。H集团公司关于技术风险的指标数据如表四所示。审计在对表四数据分析发现，H集团公司的高端产品销售额呈现出小幅度增长的状态，但是主要经营的产品仍然是中低端产品，产品生产和推广销售缺乏核心竞争力。3.国际合作风险。H集团公司的国际合作商标授权产品销售收入占据整个公司总体收入的比例较高，公司的长远发展对国际合作模式有所依赖，当中断国际合作伙伴授权许可的商标产品销售业务时，将对集团公司的销售收入及盈利能力造成较大的冲击。

（三）审计建议

针对H集团公司绩效审计发现的问题，建议：第一，控制赊销规模，保证总体收入稳定增长，降低应收账款总额，防范坏账风险，提高流动资产周转率及总资产周转率。第二，集团公司加强金融风险防范，合理控制负债规模，提高股东权益报酬率。第三，在财务管理上采取稳健政策的同时，适当进行股权融资，增加高盈利投资项目负债比率，提高投资回报率。第四，加大科技研发投入，开发高端产品，提高市场竞争能力和产品盈利能力，达到集团公司下达的绩效考核目标。第五，进行国际合作伙伴公司股权并购，或者收购其核心产品品牌在国内的终生销售使用权，降低过于依赖国际合作商标授权产品对销售收入的影响。

结束语

综上所述，绩效审计工作开展的目的是通过检查、评价企业经济活动的经济性、效率性、效果性等来为整个企业的长远发展提供重要参考支持,绩效审计和财务审计有一定的联系，也有一定的区别，必须和财务审计结合起来。在当前激烈的市场竞争环境下，各个集团企业的发展规模日益扩大，在这样背景下，集团企业对企业绩效评价的需求就变得更加迫切。财务指标是企业绩效审计的重要组成，其能够通过直观的报表数据来为相关人员提供集团企业的绩效信息。为此，在新时期，需要集团企业立足社会发展实际，简化以往的财务指标，剔除其中不合理的地方，在其中加入符合实际的内容。从而从多个角度更为全面的展现集团企业的绩效情况，科学评估集团企业发展绩效，强化反思，进而更好的促进集团企业发展。

参考文献：

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[2]吴仲浩,姜鲲,孙辉.基于平衡记分卡的民营企业绩效审计可行性分析———向荣集团考察实例[J].市场周刊,2019(6):2.

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