安全生产状况范文

导语：如何才能写好一篇安全生产状况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

——关于分局青工安全生产状况的调查报告

2005年5月

安全是铁路运输的永恒主题，为增强团组织抓好青年安全工作的针对性和有效性，分局团委组成工作组，深入管内运输主要站段，就青工安全生产状况进行了深入调研。

一、工作过程

自3月24日至4月9日，团委组织有关人员深入**地区车站、机务段、南辆、北辆、电务段、工务段、客运分公司七个单位进行了调研。调研中，我们本着与青工“面对面、心贴心、交实底、摸实情”的原则，采取了听情况介绍、下发调查问卷、查阅有关资料、与青年职工座谈、征求领导意见、检查青工现场作业等方式方法，对青年所想、青年所看、青年所为、青年所需等影响青工安全生产诸要素进行了深入调查分析，掌握了大量第一手材料，为做好青工安全生产工作提供了依据。

调研中，听取了各单位团组织抓青工安全工作的情况汇报，召开青工座谈会7个，与一线青工谈话32人次，征求了有关站段领导就青工安全生产工作情况的意见建议，检查了齐机215青年机车包乘组和齐电三间房驼峰自动化工区青年班组，并查阅了年初以来有关青工两违信息分析等相关资料。与此同时，面向全分局各运输主要站段青年职工下发了1200份调查问卷，全面了解青年职工安全思想动态，为调研工作提供了真实依据。

二、青工安全生产现状分析

调研中，我们针对影响青工安全生产的主要因素进行了细致分析，主要是：

（一）、青年职工队伍状况分析

据统计分析，分局35岁以下青年职工队伍具有“比重大、分布广、一线多、责任重”的特点。所说比重大，齐分局32个运输一线主要站段（车、机、工、电、辆、水电系统）共有干部职工25021名，其中35岁以下青年职工10409名，占职工总数的41.6%，成为分局建设发展的主力军；分布广，10409名青工均衡分布在车、机、工、电、辆、水电系统32个单位之中，可以说，每个生产班组、每个作业工种都有青年职工、都有团员青年；一线多，在10409名青年职工当中，有78.4%的青年职工工作在运输生产一线。以齐机为例，597名青年职工中有534名青工分布在运用、检修、设备、信号等主要车间和一线岗位，特别是在运用、检修的关键岗位上，青年职工达480人，占青工总数的80.4%。车务、客运系统的青年职工工作在一线岗位上的比重则更大；责任重，从青工分布的情况上可以看出，在我分局，青年职工是企业振兴发展的骨干力量，广大青工工作在运输生产第一线，直接守卫着分局的安全大门，担负着重要的责任。青工思想、工作、素质状况如何，直接影响着分局的安全生产、经营管理乃至企业的长远发展。

（二）、青年职工安全思想分析

思想支配行动，了解和掌握青年所想、青年所看、青年所需是解决青工安全问题的关键，也是本次调查的重点。对此，我们从3个方面提出了10个问题与青工进行面对面坦诚交流，全面掌握了青工的安全思想动态。

1、青年眼中看安全。第一问：我们天天讲安全，你认为安全确实重要吗？对这一问题的回答近乎是一致的。广大青工普遍认为，作为铁路运输企业，旅客、货物的位移是动态的，我们每天都处在事故的边缘，处在安全与不安全之间，保证安全应该是每个职工的第一责任。第二问：你认为现实安全生产工作中最突出的问题是什么？52%的青工认为是不按标准化作业，习惯性两违；26%的青工认为是技术业务不能满足安全工作需要；16%的青工认为是责任意识不强；6%的青工认为铁路现有技术装备直接影响安全生产。第三问：从本岗位出发，你认为怎样才能保证现实安全？对于我们列举出的影响安全生产的诸多要素，青工认定的排序结果是：增强责任意识为先、提高业务素质在次、第三是加强干部监控、改善技术装备。青工普遍认为，激发职工保安全热情，增强职工安全责任意识是确保安全生产的内因基础，“要我安全”的控制必须以“我要安全”的思想为前提。其次要加强业务培训，提供相适应的素质保证，在此基础上，加强干部的监管监控，确保现场作业的万无一失。

2、青年心中评干部。第四问：你认为各级安全管理干部的形象、作用如何？对于各级干部的形象和作用，广大青工众说不一。总体看，近年来，各级干部以扎实有效的工作和严细深实的作风赢得了职工的信任，特别是各级干部在工作中的尽职尽责和在安全生产中付出的巨大努力，广大职工给予充分的理解和认可，许多青工讲：“现在，干部的作风比从前有了明显转变，我们几乎每天都能看到各级干部深入现场，放弃星期天、节假日，与职工共保安全”。而对于部分干部，广大青工则持有不同意见。有的青工认为，部分干部工作中脱离实际，言行不一，形式主义严重，好大喜功，喜欢做表面文章，让职工产生反感；有的干部能力不够，官气十足，深入基层，总是摆出一副高高在上的样子，让职工难以接受；有的干部不注重自身业务素质提高，靠一知半解盲目指导基层工作，给基层带来不必要的负担，让职工难以信服。第五问：你怎样看待当前的干群关系？认为干群关系融洽的占38.2%，认为平淡的占31.6%，认为紧张的占30.2%。从比例中可以看出，青工对于当前干群关系的态度并不乐观，分析原因，主要有三点。一是现实的安全管理把作业层的职工看作是管理的终端、控制的对象，广大职工每天工作在各级干部的监控之下，久而久之，必然产生职工心理上的隔阂。二是部分干部工作中不注重方式方法，就控制抓控制，就两违抓两违，不善于做化解矛盾的思想工作，有的职工讲：“现在的干部只会抓‘两违’，干群关系就象“猫鼠”关系一样，你抓我躲，你躲我抓”。职工因此产生距离感。三是部分干部能力素质不高，自身形象差，职工不信服，群众不拥护，影响了干群关系。第六问：你认为干部应做到哪些才能令职工接受和信服？在青工心中，对干部的要求主要有三点。一是要做到业务精通。二是要时刻代表职工利益。三是要做到公正合理，“一碗水端平”。

3、青年口中谈管理。第七问：你所感受的安全管理，最突出的特点是什么？青工的共同回答是：“严”。用他们自己的话讲：“现在的管理也太严了，过去‘西瓜大的事’都不算事，现在‘芝麻大的事’也要提级处理，我们每天工作都要时刻提防着，生怕出事。出了事，不仅自己受损，有时还连累周围的同志，实在不值得”。第八问：你怎样看待干部的“五定”管理？干部“五定”作为现阶段安全管理的重要手段，对于促进各级干部尽职尽责、强化现场作业控制起到了积极作用。而在职工眼里对“五定”管理却有不同的理解。反映的突出问题：一是“五定”太“死”。近年来，职工的“两违”呈明显下降趋势，而干部的“五定”定量却长期不变，很多干部为完成定量不得不“鸡蛋里挑骨头”，让职工感到，和过去相比，自己干好也是被抓，干坏也是被扣，没什么两样。二是用“五定”考核代替说服教育，职工感到办法太“生硬”。许多青工反映，对于职工出现的“两违”，干部很少用说服教育的方式解决问题，惟一的办法就是考核扣钱，这样的结果就使得职工不能从“两违”自身的危害性上加深认识，而认为自己被抓是“点背”、“运气不好”。这样，无助于解决安全思想上的根本问题。三是“五定”考核标准不统一，随意性强。部分职工反映，同样是一种违章，被段级以上检查组发现，就要提级处理；有的干部在执行“五定”标准上好人主义严重，对职工违章类别的判定随意性强，职工不能信服。第九问：你如何看待安全大检查工作？调查中，有近50%的团青对反复开展的安全大检查活动持抵触、厌倦情绪，主要原因有两点。一是青工认为，每次大检查反思出的问题多数是过去的老问题，职工现场作业就那么点事儿，没有太多可反思的。二是每次青工提出的问题，特别是涉及职工切身利益的问题，很少得到整改，职工为此失去了信心，不愿意再主动的查摆问题、反馈意见。第十问：你对分局实行的安全管理办法和“三大”业绩滚动考核了解吗？调查中感到，有80%的青工能够说出八字安全管理办法和三大业绩工程考核的基本内容，但有近50%的青工对办法的内涵不了解，对实行新的管理方法自己应承担哪些责任说不清楚。部分青工认为，作为一名职工，只要掌握本岗位上的作业标准，干好本职工作就可以了，管理上的事应由干部去研究，职工无需、也无力去参与管理。

综上所述，广大青工对十个方面问题的回答反映出：在分局管理从严、志创一流的工作环境下，广大青工安全意识明显增强，自我要求普遍提高，牢固树立了安全第一的思想。工作中，他们心系企业发展，关注分局安全，敢于敞开心扉，勇于揭示问题，体现了青年人“敢想、能为、求进、争先”的思想和品格。对于青工思想上存在的一些错误认识和片面看法，以及提出的有关干部、管理等方面的不同意见，也应该引发我们对加强青工教育、强化干部作用、优化安全管理的重新思考。

（三）、青年职工素质状况分析

职工素质高低是确保安全生产的重要因素，分析我分局青工素质特点，主要有以下三个方面：

1、用工制度改革，使青工文化结构不断优化。自铁路企业实施劳动用工制度改革，取消退休顶替接班制度以来，我分局青年职工在数量上虽呈逐年下降趋势，但青工队伍整体素质不断提高。表现在两个方面：一是中技以上文化程度青工占较大比重。调查显示，在运输系统10409名青年职工中，技校以上文化程度青工占55.8%，其中，中专以上的占21.4%，大专以上的占8.9%。与5年前相比增长了32.6%。主要原因是近年来，分局严把用工素质关，除接收部分大中专院校毕业生外，对于每年新接的转业新兵，也必须经过三年的技校学习方可上岗，由此大大提高了青年职工的整体素质，使青工队伍的文化结构不断优化。二是党、团员青工占较大比重。近年来，分局各级党团组织本着积极地、有计划地在一线岗位青工中发展党团员的原则，严格组织考察，加大教育培养力度，使一大批先进青工光荣地加入了党团组织，并在其中发挥了模范带头作用。分局35岁以下青工当中，党员1216名，团员2365名，分别占青工总数的11.7%和22.7%。

2、培训力度加大，使青工业务素质普遍提高。近年来，分局党政工团各级组织把提高职工技术业务素质当作一项基础工程、治本工程，通过整合培训资源，加大培训力度，创新培训方式等多种手段，提高职工保安全本领，特别通过开展群众性技术演练活动，使青工业务素质有了较大幅度提高。剖析齐机、齐站、齐电三个单位，有这样几组数字：在2003年开展的“档级对等、岗职相符”考试中，青年职工及格率达到98.2%，优秀率达24.6%，有87名青工岗位工资晋升一级；在三个单位不同阶段组织的业务考试中，青年职工合格率均达到了98%以上；在连续五年的业务系统技术比赛中，青年职工占参赛选手的86.5%，并先后有一大批青工荣获局级以上技术能手称号。我们认为，青年职工业务素质总体上能够适应安全工作需要，并在对技术理论掌握、部分工种操作实践上优于其它职工，体现了青年职工的素质特点。

3、技术设备更新，使青工自身优势得以展现。青年职工具有记忆力好、精力充沛、接受新事物快等特点，在铁路科技进步不断创新发展的形势下，广大青工对新技术、新设备的学习掌握，与其他职工相比，具有明显的优势。在机务系统列车运行装置--93的投入使用、动力机车换型，车辆系统工艺流水线改造、新设备投入运用，电务系统提速道岔、十八点信息移频自动闭塞和自动化驼峰等高新技术设备的学习和使用上，青年职工充分发挥智力优势、精力优势和求实创新精神，带头学、用心学，率先掌握了新技术设备的基本原理、操作方法，成为新技术推广应用的带头人，发挥了重要作用。

问题主要有三个方面：

1、对待学习兴趣不浓。调查中发现，有相当一部分团青对待日常业务学习态度不积极，认识有偏差。有的青工认为，运输岗位多数是熟练工种，不用死学规章，靠时间积累，素质自然会提高；有的认为本岗位工作技术含量低，反反复复就那么点事，没什么可学的；有的认为规章规定的标准很高，在实际应用中很难做到，学会了也用不上，不愿学习等等。

2、现场作业缺乏经验。“理论考试有余、实做经验不足”是青工技术素质的一大特点。调查中青工普遍反映，在现场实做上缺乏经验，特别是遇有非正常情况下处理故障、执行作业时，更显经验不足。从年初以来青工发生的各类事件分析中，也不难看出，因缺乏经验造成的行车事件占总数的38%。

3、业务素质参差不齐。部分单位职工教育工作导向偏差，重理论、轻实做，重尖子、轻全员现象较为突出，导致广大青工业务水平参差不齐。近日，从分局车辆系统技术表演赛中可以看出，由于在参赛方式上，由过去选尖子参赛为抽考指名参加，使得技术比赛呈现另一番结局。56名参赛选手，理论考试平均分数72.6分，实做比赛有14人达不到规定标准。比赛不仅赛出了差距，也为我们加强全员性职工教育工作提出了新的课题。

（四）、青年职工作用情况分析

总体上看，青年职工以其自身优势和特点，在安全生产实践中发挥了重要作用。

1、在急难险重任务面前，青年人发挥了自身优势。青年职工具有他人不可比拟的体力优势，对此，分局团委在全分局组建了346支青年突击队，以严密的组织制度和多样的活动方式，在抢装抢卸、刨冰除雪、抢修机车、施工作业、设备维修、职场改造等任务面前，主动出击，冲锋陷阵，发挥了重要作用。各级党政领导也把青工队伍当作解决生产关键的骨干力量，遇有急难险重任务，首先想到的是广大青年。在日常生产活动中，青年职工能够主动的承担起相对繁重的生产任务，受到了其他职工的赞扬。

2、在运输一线关键岗位，青年人发挥了骨干作用。从青工分布上可以看出，广大青工78.4%工作在运输一线，在机车乘务员、车站调车组、工务的养路到电务的中修、现场以及车辆的检车员等关键岗位和主要工种，都有青年职工工作的身影。此外，全分局现有青年班组50个，其中，国家级青年文明号班组3个，省部级青年文明号班组9个，局级青年文明号班组8个，各级文明号班组分布在全分局各个领域，在安全管理、班组自控等方面创造了先进经验，起到了带头示范作用。

3、在安全生产非常时期，青年人担负了重要责任。青年职工具有反应迅速、思维敏捷的特点，在分局发生“4.20”事故以及安全生产出现波动等非常时期，青年职工往往触角最敏感，他们首先意识到自己该做什么、不该做什么，调查中发现，在今年第二季度安全整顿、反思活动期间，青工“两违”比例较第一季度有明显下降。此外，在分局改革措施出台，生产布局调整的非常时期，广大青工用实际行动支持改革，响应号召，在分局政策引导下，许多青工举家迁移到新的地区，适应新的环境、新的岗位，为深化改革做出了贡献。

问题有四点：

1、工资收入与付出劳动的反差，使青工思想不够稳定。这次调研，我们以问卷调查的方式，在问卷上开辟了“牢骚网站”专栏，就是要给青工一次宣泄委屈、牢骚和怨气的机会。其调查结果令我们感叹，竟有88%的青工倾诉同一个问题：工资收入太低，付出与回报不成正比。很多青工直言道：“现在管理越来越严，我们的压力越来越大，青年职工承担的责任也越来越重，可是与其他职工相比，我们每月五、六百元钱的那点微薄收入怎么能与劳动的付出成正比？长期下去，我们的思想怎能稳定？工作积极性何以调动？保安全岂不是一句空话？”调查走访中，青工一致认为，解决这一问题，一要靠企业增收创效，二要加快工资制度改革，建立起公平合理、运作有效的分配机制，真正体现按劳取酬、以岗计酬、多劳多得的分配方式，调动起广大青工的工作积极性，为安全生产做出新的贡献。

2、青工“两违”虽有减少但仍大量存在。近年来，青年职工发生“两违”比例有所减少，并且按照青工数量比率计算的话，相对少于其他职工。以齐机为例，齐机青工总数占职工总数的43.5%，今年一、二季度考核中，青工发生“两违”和脱标比例占全段总数的11.5%，运用车间青工占车间总人数的29.8%，从每月“两违”的比例上看，青工仅占9.3%。但从保安全的角度出发，每一次违章都可能酿成一次大的事故。特别是调查中，广大青工不加掩饰地说，未被发现的“两违”现象仍然大量存在，对此，各级组织更不可掉以轻心。通过对齐机、齐辆、齐电、齐工四个单位上半年青工发生的403件“两违”情况分析，其中A类“两违”54件，占“两违”总数的13.4%，B类145件，占总数的36%，C类两违204件，占总数的50.6件；从发生“两违”的原因上分析，主要有以下三点。一是侥幸心理，对危害性认识不足；二是干惯了，不当回事；三是图省事，简化作业程序。

3、部分青工思想落后、技术薄弱，给安全生产带来隐患。他们工作不思进取，得过且过，对安全生产没有足够的重视。思想上麻痹大意，工作中惯性违章，始终处在事故的边缘；部分青工技术业务素质低，不能适应现实岗位需要。特别是刚入路的青工，工作热情很高，但缺乏实践经验，遇有非正常情况作业时，不能独立应对；有的青工思想不够稳定，容易受客观环境变化影响，遇事思想波动较大，给安全生产带来隐患。

4、部分党、团员模范作用不突出，缺乏影响力。有的青年党员和共青团员不注重加强自身修养，自我要求不严，工作中起不到应有的模范带头作用，分析1--6月份青工“两违”情况，其中，党、团员“两违”发生率分别占12%和16%，虽然比例不大，但在群众中造成了很不好的负面影响。

三、调研后的几点启示

1、青年是保安全的重要力量，只有重视青年、赢得青年，才能把握工作上的主动权。江总书记曾指出：“赢得青年，就赢得了希望和未来”。在企业中，青年以其“敢想、能为、求进、争先”的品格特点，成为推动企业发展进步一支不可替代的重要力量。当前，在铁路安全责任日渐加重的形势下，拥有和掌握一支敢打硬拚、精干有为的青年保安全大军，是企业的财富之本、力量之源。各级党政组织都应把加强青年职工队伍建设当作一项战略工程、希望工程、治本工程，了解青年所想，关注青年所需，指导青年所为，在重视与支持中促进青年健康成长，在教育和带领下，确保青年作用有效发挥，最大限度地挖掘青年内在潜力，调动广大青工生产工作积极性，为分局安全生产做出更大贡献。

2、只有从职工思想和工作实际出发，有针对性制定安全措施，才能增强管理工作的有效性。一线职工是分局安全大门的直接守卫者，一线岗位是落实安全管理措施的终端，任何安全措施的制定和落实都应围绕一线岗位和职工实际来展开。我们感到，对于部分职工提出的涉及安全管理、干部作用等方面的不同意见，应该引起各级管理者的重视和思考。从事物发展的规律上看，一项制度、一个办法执行久了，必然会产生某些方面的负效应，这就需要各级干部要深入基层，充分听取职工群众的意见呼声，从现场工作实际出发，对原有的措施办法进行修改完善，使各项制度办法更加合理，落实更加有效。

3、坚持从严管理，必须与过细的思想工作有机结合，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的保安全工作氛围。我们认为，有效管理的结果应该是干部职工精神集中、思想稳定、主动尽责、工作到位，高度紧张的精神状态不仅违背了我们的管理初衷，也不利于安全生产。调研中，青工普遍感到工作紧张，压力过大，这需要我们做认真的思考：是真的管理过严，还是严管过程中思想工作不到位，造成职工的不理解？我们感到，答案应该是后者。缓解职工的紧张情绪，要求我们不仅要调整管理过程中的不合理因素，更重要的是用过细的思想工作化解职工心中的疑惑，缓解职工思想上的压力，让广大职工正确认识严是爱、松是害的深刻道理，正确理解从严管理是解决现实安全问题的重要手段，是实现安全有序可控，基本稳定的必然过程，努力在干部职工中营造出一种“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作氛围，为安全生产提供坚实的思想保证。

4、必须坚持“以人为本”的科学理念，把加强职工培训当作治本工程，靠“提素”保安全。在影响安全生产的诸要素中，人是最根本、最活跃的要素之一，路局安全管理办法把人员素质当作基本要素，足以说明它对安全生产的极端重要性。调研中的大量事实表明，加强职工思想教育，对于增强广大职工保安全责任意识，激发他们保安全的工作热情具有重要作用；加强职工技能培训，对于提高职工非正常情况下处理问题能力，有效防止各类事故产生重要作用，而对于各级管理干部，必须把提高自身业务能力和管理水平当作重点，把切实转变工作作风当作重点，把灵活运用工作方法当作重点，在实际工作中提高自身素质，适应现实安全工作需要。

四、对策及建议

针对青工思想特点和工作实际，提出如下对策建议：

1、加强教育，牢固青工保安全思想防线。共青团组织作为先进青年的群众组织，在青工思想教育上不仅肩负着重要责任，也有其自身的组织优势。要针对这次调查结果，认真梳理青工安全思想上存在的各类问题，以增强青工保安全责任意识为重点，广泛开展“安全第一”的思想教育活动。一是要针对实际，开展系统教育。通过举办安全演讲赛、事故图片展、当事人现身说法、出事故算账对比等活动，向青工灌输“安全第一”、“安全生产我有责”、“在岗一分钟，负责60秒”等思想，不断增强保安全责任意识。二是掌握方法，开展专题教育。针对因客观因素、个性事件引起的青工思想波动等，团组织要通过走访谈心、个别谈话等方式，开展专题教育，化解矛盾，理顺情绪，稳定青工思想。三是突出重点，开展后进保帮。要集中一段时间，开展全方位调查摸底工作，对“三种人”，即：安全上的危险人、纪律上的松散人、技术上的薄弱人进行个别教育，层层建立安全包保责任制，强化重点控制，确保万无一失。

2、挖掘潜力，调动青工保安全工作热情。一是要建立有效的激励机制。对在安全工作中取得优异成绩的青工，各级党政组织要在推优入党、择优上岗、就学深造、晋职晋级等方面给予倾斜政策，为青年成才创造条件。各级团组织要积极选树、大力宣传青年安全工作典型，对有突出贡献的集体和个人给予表彰，激发青工保安全工作热情。二是要关心青工，帮助他们解决工作生活上的实际问题。团的组织要密切与青年的联系，了解青年工作所想、生活所需，积极为青工解决工作生活上的实际问题。对于团组织无力解决的，各级党政组织要给予热情的帮助和支持，以此密切党群关系、干群关系，消除青工后顾之忧，全身心的投入到安全生产之中。三是要改革工资分配制度，提高青工的收入水平。这是调动职工工作积极性的重要手段。要结合各单位实际情况，认真借鉴三间房车辆段工资制度改革的成功经验，加快各单位分配制度改革步伐，真正建立起公正合理、奖罚分明、按劳取酬、运作有效的工资分配机制，让广大青工在付出辛勤劳动的同时得到相应的物质回报，激发保安全的工作热情。

篇2

【关键词】 煤矿 管理 准入 科技投入

一、煤矿井下安全生产状况

2014年底，中国煤炭探明储量为1145亿吨，占世界煤炭探明储量的12.8%，煤矿数量较多，整体安全生产水平偏低。我国中小煤矿数量仍然偏多，由于受资金、技术和思维观念等方面的影响使得小煤矿安全生产问题严重，具体表现在：安全生产保证条件差、乱采乱挖现象严重及局部区域内布置过多采掘工作面，使得井下一个班工作人员过多，增加了安全生产隐患。通常矿井的寿命多为几十年，甚至上百年，矿井新建初期，矿井的生产系统较好的。但是随着开采深度加大及采掘范围的延伸扩展，瓦斯涌出量增多，危险程度急剧增长。煤矿井下安生技术落后，科技含量低，开矿主体多元化，影响井下安全生产工作的顺利开展。原有矿井生产系统装备差，抗灾能力差，就难以适应现代化采煤技术的需求。煤矿井下工作人员流动量大、专业性技术人员数量少，生产过程中违章作业严重，职工安全生产意识和自我保护能力差。

二、煤矿井下安全生产解决措施

1、推进矿井安全生产基础工作。加大灾害治理力度，根据井下瓦斯情况，大力推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，强化“两个四位一体”综合防突措施和瓦斯抽采。煤矿企业要严格执行井下探放水的规定，落实“三专”要求，即“落实专业技术人员、专职队伍、采用专用设备”。加强火灾治理，严禁非阻燃电缆及皮带入井，降低发生冲击地压的矿井开采强度。严格煤矿安全质量标准化达标验收，组织开展煤矿安全质量标准化抽查。督促煤矿企业加强隐患排查工作，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。督促煤矿企业加强生产、通风、安全监控的统一调度，建立快速有效的应急处置机制，完善应急预案，开展应急演练，完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，建设井下应急广播系统，按有关规定配备自救互救器材、储备应急装备和物资。引进国外内先进的管理体制，开展“6S运动”从本质上暴露井下设备及从业人员身上的安全隐患，并进行可靠、专门治理，从本质上保证煤矿生产的安全性。。

2、加大科技投入。结合我国煤矿安全生产现状和相关法律法规建立国家级的专业科技研发机构，加大资金投入，支持危及井下安全生产的重大项目攻关，提高我国煤矿开采的技术含量。深入各个多灾害矿井，调研企业急需解决的技术难题，结合国内外现有的技术条件合理立项，与国内高校进行技术合作，让先进的理论和技术切实为安全生产服务，完善产学研相结合的科研模式。重点开展煤矿井下先进适用性的技术研究，如煤矿瓦斯预测、煤尘瓦斯爆炸、人员定位系统、机械设备状态监测与评估、火灾的早期预警与控制等。完善技术服务体系，建立行业专家库，解决井下突发性危及安全生产的技术难题。

3、完善监管监察体制。完善我国煤矿监管监察体制，实行“政府机关监察、非政府机构协助、煤矿企业负责”的监管监察体制。完善法律体系，制定相关法律法规，通过法律形式明确监管监察机构的设置人员配置、职权和责任，规范监管监察人员的行为，为依法行政和依法监察提供法律依据。非政府机构协助监督，赋予非政府性组织和行业协会相应的职权，更好地发挥其协助和监督检查作用。加大安全生产培训力度，将安全生产的理念根植到企业领导和员工的内心，尤其加强对一线工人的警示教育工作，使其在工作中将安全放在第一位。建立了严格的监管监察人员考试录用和定期培训制度。

4、严格煤矿准入。开矿主体的多元化是引起煤矿安全生产事故的一个重要原因。相关部门应该制定煤矿准入条件，提高煤矿行业的准入标准，加快煤矿行业调整，改变煤矿行业产业布局不合理的局面。加速整合技术改造和升级煤矿企业的生产规模、企业的服务年限必须符合《煤炭产业政策》和设计规范要求，生产布局和技术装备必须符合国家相关规定，并实现正规开采，具备相应的灾害治理能力。9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿和水文地质条件极复杂等灾害严重煤矿原则上不参加资源整合。

三、结束语

总之，结合我国煤矿的实际情况，应该以“安全第一、预防为主和综合治理”为指导方针，在井下生产过程中始终把安全工作放在第一位，坚定树立“以人为本”的思想，并把它贯彻到各个煤矿企业中，确保煤矿安全生产工作的顺利开展。

参 考 文 献

[1] 国家煤矿安全监察局. 2014年煤矿安全监管监察工作要点.煤安监办〔2014〕3号；

[2] 王玉宝，姜永春. 我国煤炭产业结构的合理性评价及对策[J]矿山机械.2014（12）10-14.

篇3

关键词：煤矿安全 事故分析 安全生产

一、煤炭安全生产现状分析

我国煤炭资源较为丰富，多煤少油，导致我国对煤炭资源比较依赖，在我国的能源结构中，煤炭资源占我国能源生产和消费结构中的70%左右，预计到2050年还将占50%以上。因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国主要的消耗能源。

1.煤矿安全生产现状

党和政府安对全生产高度重视，国家安全监管总局和各级政府坚决贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，不断强化安全生产工作，全民安全生产理念逐步深化，为做好煤矿安全培训工作提供了坚强保证。国务院《通知》以及一系列重大举措出台，促进了企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实，为进一步做好安全培训工作指明了方向，提供了有力的政策支持. 经过上下各方的共同努力，全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降.2010年，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。历年来国内煤矿安全状况逐年好转， 2010年全国煤矿发生瓦斯事故135起，死亡593人，同比分别下降14.0%和21.5%。其中，特别重大瓦斯爆炸事故起数和死亡人数同比分别下降50%和70.9%。因为煤矿事故比较多多，一次性死亡人数多，特别是煤矿重大及特大瓦斯（煤尘）灾害事故的频发，不但造成国家财产和公民生命的巨大损失，而且严重影响了我国的国际声誉。

2.影响煤矿安全生产的主要原因

2.1地质条件较为复杂

我国煤层复杂多变的自然赋存条件，是影响煤矿安全生产的主要客观因素。我国煤矿大多井工开采，大多煤层瓦斯含量较大、透气性比较低且地质构造复杂，据统计我国所有煤矿均为瓦斯矿井。国有重点煤矿的矿井中高瓦斯矿井占26.8%，煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右。

2.2煤矿数量多，大、中、小各级并存，差异大

煤矿行业管理混乱。截止2002年底，全国共有各类煤矿26395处，国有重点和国有地方煤矿2704处，乡镇煤矿23691处。按矿井能力划分，大中型煤矿532处，占煤矿总数的2.01%，小型煤矿25863处，占97.99%。市场经济条件下，煤矿生产者都在追求自身利益的最大化，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段降低生产成本，从而获得最大限度的超额利润。可见投资局部过热带来的利润激增加上行业管理混乱使煤矿事故频发的重大诱因。

2.3煤矿机械化程度低，安全技术装备不足

2001年，原国有重点煤矿的采煤机械化程度75.43%，综采机械化程度59.42%，综掘机械化程度15.03%。而原国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍较低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。2010年大型煤矿采掘机械化程度逐步提升，可达到95%以上，中型煤矿将达到80%以上，小型煤矿机械化和半机械化达到40%。（主要在大功率采煤机、岩巷掘进机、露天开采设备、大型运输提升和洗选设备等方面加大投入。

2.4煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后

我国煤矿用人过多，一线职工构成的大部分近百分之九十是农民工整体文化水平程度比较低，自我保护意识和能力比较缺乏。对井下危险源辨识能力比较差，许多企业往往不进行岗前安全培训，三违现象严重。安全教育力度不够，

二、提升煤矿安全生产水平的几点建议

1.加强煤矿安全立法， 强化安全生产监管职能，严格执行规章制度， 保证安全监察的权威性和有效性

牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大事故；深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步促进安全生产形势稳定好转；切实提高做好当前煤矿安全生产工作的大局意识和全局观念，进一步增强紧迫感，全力以赴抓好节日、停产期间及恢复生产时期的安全生产工作。

2.以人为本

积极引用科技进步，促进安全监控技术的升级换代依靠科技进步，建立现代化煤矿安全管理系统工程，以人为本， 提高安全管理的科学性。着重应用先进科学技术，设立煤矿安全监测监控系统，落实煤矿井下安全避险六大系统：安全监控、人员定位、通信联络、紧急避险、压风自救、供水施救。积极引进科技进步，运用安全人机学原理，提高井下可靠性，安全性。实现人、机和环境协调发展。

3.加强对人的因素的专项管理，强化素质教育与安全培训

煤炭企业的职工，大多文化水平低，又没有专业技术，心理上缺乏市场考验的能力、主人翁意识和集体观念， 生产企业要根据国家相关法律法规进行培训，所有员工要持证上岗，安全培训考试合格上岗，不合格不许上岗，要继续培训教育。企业要依照相关的法律法规对新员工进行培训，增强员工的安全意识，对危险源辨识的能力，实现以人为本，安全生产。

参考文献

[1]刘铁敏，任伟著.我国煤矿安全管理的现状与对策.煤矿安全，2000，02.

篇4

（一）明确监管职责。 国家虽然已确定了“分段监管为主”的食品监管分工原则，但由于大量食品生产小企业小作坊是前店后厂、即做即卖、时停时开的和出没无常的流动摊贩，很难从生产、流通、餐饮三个环节上划分，从而确定监管主体的责任。因此，对食品小企业小作坊的监管必须进一步明确监管职责。可由一个部门进行统一管本文来源：文秘站 理；也可划分不同情形由两个部门分别管理，如属于自销方式的食品小企业小作坊（前店后厂、街头摊点、流动销售）可由工商部门或卫生部门单独管理；其他类别的食品小企业小作坊可由质监部门单独管理。当然，这里可能涉及到与现行有关法律法规相悖的地方，这就国家需要进一步完善有关法律法规。

（二）完善法律法规。国家和各级省市政府应出台食品小企业小作坊管理的有关法规，强化依法监管；法规应对食品小企业小作坊的认定、基本准入条件、企业生产和质量管理、食品销售区域、日常监督管理、行政处罚等作出明确的规定。对于达不到基本规范要求的，且拒绝整改或经整改仍不符合基本规范要求的少数企业，应当坚决予以取缔。

（三）健全监管制度。政府和监管部门要进一步建立健全有关监督管理制度，落实监管责任制，实行产品质量公告制，开展诚信体系建设，要严格实行生产备案制、原辅材料的索证索票制和监督性抽验制、日常巡查制。

（四）形成监管合力。食品小企业小作坊监管主要部门质监、工商、卫生等部门要建立联系会议制度，要定期通报有关监管工作，要建立联合执法制度。同时，税务、城管、环保、街道（乡镇）等部门也要积极配合工作的开展，如：税务部门对产品质量、企业信誉和生产条件较好的食品小企业小作坊可实行减免税费，城管、环保等部门对违规小企业小作坊也要在职能范围内实施严格管制等。

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关键词：政府博弈政策取向政策效果

危险化学品指易燃、易爆、带有高剧毒、高腐蚀性，会对人、设施、环境造成损害的化学品，由于其特殊的理化性质，事故发生突然、传播迅速、危害巨大，给社会带来的巨大灾难令人触目惊心。在我国，生产危险化学品的企业数量多且相对分数，集中化程度低，生产规模小，设备及技术水平差，且生产布局的不合理，同时相应的防范机制却存在明显缺陷，一旦发生安全生产事故，后果不堪设想。因此，研究及加强对于危化行业安全生产的规制，保障危化行业的公共安全，已经成为全社会关注的热点和急待解决的问题。

一、危化行业安全生产状况

从时间进度来看，自2000年开始，大量资金拥入该危险化学品行业，产能盲目扩张，建成了一批存在重多安全隐患的小化工厂，这一时期事故发生次数及伤亡人数大大增加，至2003年伤亡428人为历年最高。2003年国务院签署实行《危险化学品安全管理条例》，并于2004年1月13日正式实行《安全生产许可证条例》，加大了对危化行业的清理整顿力度，由此2003年成为一个转折点，全国危化行业安全形势趋于好转，发生事故次数及伤亡人数大大减少。但2006年安全形势较为严峻，事故总量及伤亡人数同比上升8.5%和16.2%，其中重特大安全生产事故及死亡人数明显上升，还发生多起重大未遂事故，社会影响极大。

数据来源：国家安全生产监督总局“十一五发展规划”

危化行业安全生产状况难以彻底改观，生产事故居高不下，安全投入不足是其直接原因。企业作为追求个体私利最大化的理者，我们不能单纯依靠道德或是责任来约束所有的企业主，由此，政府介入成为必然，其监管政策的选择、路径的取向是解决这一问题的关键所在。

二、政企博弈模型分析

在地方监管部门介入危化企业安全生产的状况下，二者成为一对相互联系又相互制约的利益共同体，由此我们构建二者的博弈模型。在这一模型中，监管部门及企业都是追求自身利益最大化的理性参与者，都会按照博弈的规则行事,都是在充分考虑对方可能采取的行动之后，采取自身利益最大化的策略。

〔一〕构建政企博弈模型

对政府而言，任何一种制度（体制）的安排必须要令各利益相关方达到一种均衡，在此前提下制度才可以达到预期目标，否则这种制度就无法成立，也无法贯彻下去。也就是说，只有当监管部门制定的政策、法规与危险化学品生产企业能够达到博弈的一个均衡解时，各方才没有采取其它策略的积极性，这时政策才能贯彻下去。图c中，监管部门有两种策略：监管和不监管；企业也存在两种策略：减少安全投入和增加安全投入。在监管部门不监管的前提下，如果企业减少安全投入，则其收益为V，监管部门收益为（-D），包括上级部门的查处，公信力下降以及社会压力等；因此，作为理性参与者，监管部门必然在利己动机的驱使下转而采取监管的策略，这样其收益由（-D）变为0，而企业的收益为（-P）；企业为改变这一不利状态，选择增加安全投入的策略，努力解决安全生产问题，其收益上升为0，双方皆无利可言。同样的道理，监管部门在企业增加安全投入的情况下，转而采取不监管的策略，以追求其收益由0上升到S，而企业也会随之减少安全投入，将其收益由0增加到V。根据收益矩阵，如果企业选择减少安全投入，则监管部门最好的策略就是监管；在这种情况下，对企业而言最好策略就是增加安全投入；同样，监管部门在企业增加安全投入的前提下，必然会选择不监管的策略……这样就形成了一列环环相扣的博弈链条，即图中的箭头所示，该博弈不存在纳什均衡解，因为没有导致确定性结果的内在机制，双方均有机会改变自己的策略而获取额外的收益。由此，在实际操作中，地方监管部门与危化企业屡屡上演的“你进我退”的闹剧也就不难理解了，

监管部门

不监管监管

企

业减少安全投入

V，-D-P，0

增加安全投入0，S0，0

〔二〕博弈模型的混合策略

在不存在纳什均衡的情况下，我们寻找该模型的混合策略均衡，其原则一是不能让对方猜到自己的选择；二是双方选择每种策略的概率要使对方无机可乘，即对方无法针对性的采取某一策略而获得额外收益。以r表示企业增加安全投入的概率，以q表示减少安全投入的概率，企业应该保证使监管部门选择监管与不监管策略的期望收益是相同的，即无差别，由此，我们可以得到如下的方程组：

可以解得，

同样的，给定监管部门选择不监管策略的概率为e，选择监管策略的概率为c,其应该保证企业选择增加或减少安全投入策略的预期收益是相等的，即

可以解得，

此时的混合策略均衡为：监管部门以（，）的概率选择不监管与监管的策略，企业以（，）的概率选择减少和增加安全投入的策略。此时，双方均无法通过改变自己的混合策略（概率分布）选择而获取额外的利益（期望收益），也就是说该混合策略组合是稳定的。由此我们计算双方的期望收益。

监管部门期望收益：

企业的期望收益：

〔三〕政策取向分析

根据上面的假设，当监管部门的监管概率为e时，危化企业增加安全投入的期望收益，其减少安全投入的期望收益，令n代表危化企业进行违规生产被处罚的程度（被查处后的损失与未被查处时的收益之比），且,即有

在达到该博弈模型的混合策略均衡时，须保证企业增加或减少安全投入的期望收益相等，即有

整理得

基于理性的企业行为取决于其选择两种策略期望收益的对比，如图d所示，以横轴表示监管部门不监管的概率e，其取值在0到1之间，C点的位置代表的取值。

（1）当时，即有，企业的混合策略选择中，减少安全投入的概率逐步变大，行业的安全投入量不足达不到社会要求的水平。

在D点处，e较大（监管部门漠视其监管职能），且n比较小（危化企业没有足够的利益诱惑减少其安全投入），政府的查处力度较小，企业也不太会关注其安全生产职责，安全投入较少。

在E点处，e足够大,即有（监管部门履行其监管职能的概率是微乎其微），且n足够小（危化企业减少安全投入的利益诱惑足够大），此时，没有任何的激励——惩戒因素促使企业重视安全生产状况，安全投入低于社会所要求的最小值。

（2）当时，即有，企业的混合策略选择中，减少安全投入的概率逐步变小，行业的安全投入比较充足，安全生产状况可以得到改善。

在B点处，e值比较小（监管部门比较重视其安全监管职能），且n较大（危化企业减少其安全投入受到的惩罚比较小），此时，企业比较关心其安全生产状况，安全生产投入较多。

在A点处，e非常小，即有（监管部门必定履行其监管职责），且n足够大（危化企业减少其安全投入受到的惩罚非常重），此时，企业非常重视其安全生产职责，自然会努力增加其安全投入，将安全生产责任落到实处。

三、政策效果评估及监管路径选择

（1）考虑增大n值的政策效果，即加重对违规企业的惩罚力度。

构建博弈模型图解〔图f〕。以横轴表示监管部门监管的概率，其取值在0到1之间；以纵轴表示企业减少安全投入的期望收益。加大对企业的惩罚力度，使企业减少安全投入的收益变为〔-P＇〕，其预期收益为，于是企业会改变自己的策略选择，增加安全生产投入，这样，监管部门就有减少其监管概率的利益动机，即由c减少到c＇，这时企业选择两种策略的预期收益再次相等，于是企业重新回到混合策略的选择上，其混合策略的概率分布取决于监管部门的期望收益，即有r=。在S、D的值不变的情况下，监管部门加强对于违规企业的惩罚力度，在短期内会促使企业增加安全投入，安全生产状况会有所改观，但从长期来看，却会使监管部门的惩罚概率减小，社会安全生产状况不会有太多改善

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一、总体要求

按照集团公司安全生产工作会议的部署安排，以及安全生产目标要求，坚持以人为本和全面协调可持续发展的发展观，坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，强化对安全生产工作的领导，全面开展安全生产大检查，继续深化安全生产专项整治，推动服务区加强基础工作，依法强化监督管理，努力实现服务区安全生产状况的进一步稳定好转。

二、主要目标

一是服务区安全生产状况稳定好转，火灾事故为零，重大伤亡事故为零，伍佰元以上工伤率为零，伍佰元以下工伤率在1%以，治安案件发生率1%以下。

二是重点部门的安全状况明显改善，发生损失在1万元以上的事故为零，食物中毒率为零，商品过期发生率为零。

三是进一步建立健全服务区安全生产监督管理体制和工作机制，安全生产工作建设取得新的进展。

三、具体安排

1.第一季度:制定2010年安全生产工作计划

调整安全生产领导小组成员，完善各成员职责

开展第一季度安全生产工作检查

搞好春节期间节假日值班，加强安全巡查管理

2.第二季度:召开服务区安全生产工作会议，明确目标任务

明确安全生产监管员，明确安全生产管理员

完善服务区各项安全生产应急预案；

做好“五一”节期间消防、防盗等安全检查；

开展“安全生产月”活动，制定具体实施方案

开展第二季度安全生产工作检查。

3.第三季度:加强食品安全管理，重点加强对餐厅、超市安全和消防安全的检查、

整治工作

开展防事故保平安，保畅通，交通安全夏季战役工作

开展第三季度安全生产工作检查

4.第四季度:开展火灾隐患普查整治工作

做好“国庆、中秋”期间安全生产和稳定工作

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一、非煤矿山企业安全管理科学化

矿山安全管理是以矿山安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。科学合理地安排安全投入资金是搞好矿山安全生产、提高矿山企业经济效益的重要手段。所以要进行非煤矿山安全投入与经济效益研究，合理的配置资源，优化安全投入方案，确立投资投向，评价安全投入的效果，建立安全投入体系，完善安全投入运作机制，以达到降低投资成本、提高投资效果的目的，促进非煤矿山企业安全管理的科学化，提高整个非煤矿山系统的本质化安全。

加强业务培训，驻矿安监员工作任务重、责任大，必须具备一定的安全生产基础知识和基本技能。派出部门要高度重视驻矿安监员的学习培训，为他们创造条件，提供学习和实践的机会，努力把驻矿安监员锻造成一支政治素质好、业务技能好、工作作风好的专业队伍。

二、强化安全生产的监督管理

2004年1月9日国务院了“国务院关于进一步加强安全生产工作的决定”，决定指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。我国虽然初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强，对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转，但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，一些领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。

安全管理必须坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采取先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。

根据规划，到2007年，我国将建立起较为完善的安全生产监管体系。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。

三、落实和强化非煤矿山生产单位的安全生产主体责任

依法加强和改善非煤矿山生产单位安全管理，必须强化非煤矿山生产单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。非煤矿山生产单位要根据《安全生产法》等有关法律规定，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产单位安全管理，积极采取职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

非煤矿山生产单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，主要负责人及有关安全管理人员、特种作业人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。

四、完善制度，强化责任

建立安全生产行政许可制度，把安全生产纳入国家行政许可的范围，在非煤矿山的行政许可制度中，把安全生产作为一项重要内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法向政府有关部门申请、办理安全生产许可证，持证生产。

驻矿安监员发现所派驻企业存在重大隐患和危及矿工生命安全的紧急情况时，有权责令相关人员立即停止作业，并及时撤离危险区域，或采取其它必要的安全措施，同时向派出部门报告。矿方不执行驻矿安监员的检查和处理意见的，驻矿安监员必须立即向派出部门报告。

强化安全生产监管监督管理行政执法，各级安全生产监管监督管理机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。

严格工作纪律，驻矿安监员派出部门要与驻矿安监员签订目标责任书，并根据工作实际制定相应的考核办法。同时要加强对驻矿安监员的监督检查，严格落实责任。驻矿安监员要认真履行职责，自觉遵守廉政有关规定。这样才能从根本上做好安全工作，从制度中管理人员，使得工作人员责任心更强，让安全工作科学有序。

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一、指导思想和工作目标

紧紧围绕2008年“奥运年”和安全生产“隐患治理年”的总体部署，根据上级关于开展安全生产百日督查专项行动的要求，结合我镇实际，开展安全生产百日督查专项行动，进一步深化我镇安全生产隐患排查治理，解决我镇安全生产工作中存在的突出问题，有效防范和坚决杜绝重特大事故的发生，继续保持我镇安全生产状况稳定良好态势。

二、督查内容及重点

（一）贯彻执行《国家安全生产法》及有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全生产管理机构，完善各项安全生产规章制度，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训，强化现场安全生产管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

（二）贯彻落实《突发事件应对法》和《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2013]24号）健全和完善应急管理机构和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设，针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。

三、组织领导

镇政府成立以任为组长，副镇长副组长，相关部门负责人为成员的“百日督查行动”领导小组，统一负责本次督查行动的组织领导和指导协调。领导小组办公室设在镇企业办办公室，负责督查行动的日常工作。

四、具体督查形式

此次“百日督查行动”分三个层次进行。一是生产经营单位自查；二是镇政府督查；三是上级综合督查组督查。要确保“百日督查行动”在全镇范围内全面开展，不留死角。

督查方式：一是听取汇报、查阅资料；二是深入现场、查看实情；三是座谈交流，商议对策，确保整改。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。“百日督查行动”由镇政府统一领导，相关部门密切配合，各生产经营单位主要负责人要切实履行第一责任人的责任，认真组织好本单位的自查工作。对存在安全生产隐患的单位，隐瞒不报或未采取有效措施治理导致发生特大以上安全生产事故的要依法从严追究相关责任人的责任。

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1、青年安全生产示范岗的安全生产，事关人民生命财产安全，事关国民经济健康发展和社会稳定。加强安全生产的监督管理工作，促进安全生产状况的根本好转，需要包括青年在内的广大企业职工的共同努力，创建示范岗的单位中35周岁以下青年应占全体职工的70%以上，负责人中至少有一位年龄不超过35周岁。

2、创建示范岗的单位必须文明从业，各项经济技术指标在同行领先。

3、严格执行各项安全生产法律、法规和规章制度，岗位现场管理规范，无违章作业、违犯劳动纪律的现象，无重伤以上事故。

4、创建示范岗的单位成员应具有较强的安全生产意识、较高的安全生产技能，做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

（来源：文章屋网 ）

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电动扳手能过安检，因为不属于危险物品，所以是可以通过安检的。电动扳手是一种常用的安装与拆卸工具，是利用杠杆原理拧转螺栓、螺钉、螺母和其他螺纹紧持螺栓或螺母的开口或套孔固件的手工工具。扳手通常用碳素或合金材料的结构钢制造。

安检即安全检查。安全检查是对施工项目贯彻安全生产法律法规的情况、安全生产状况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查，其主要内容包括查思想、查制度、查机械设备、查安全卫生设施、查安全教育及培训、查生产人员行为、在防护用品施工、查伤亡事故处理等。

（来源：文章屋网 ）