商务局信息化建设范文

导语：如何才能写好一篇商务局信息化建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、2005年**市商务局电子政务开展情况：版权所有

1、2005年确定专人管理市商务局在市政府和国家商务部网页，确保及时更新网页内容。2、参加市人事局组织的电子政务培训班并取得了合格证书。3、实现了文件收发电子化。4、争取在每个业务科室配备了一台电脑，部分业务网上审批，目前已实行网上审批的项目有：海关统计报表、外资企业审批、加工贸易审核，项目网上招商，进出口经营权网上备案，出口产品报关。通过网上办理外贸业务，方便了企业。

二、市商务局信息化建设现状：1、市商务局现有的电子化办公设备老化，只有8台旧电脑，经常维护维修。与全市商务经济的发展与要求极不相称，会议室缺乏电子化会议设备。2、市局部分人员还要加强计算机知识培训。3、全市商务系统信息化建设重视程度还有待加强，全市商务系统的人员还要加强电脑知识培训。

三、2006年信息化工程建设打算：为实现网络办公的目标，必须更新的软硬件条件：

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深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，按照中央和省、市推进精准扶贫工作的有关要求，以改革创新为动力，以促进农民增收、脱贫致富为目的，切实提升我市贫困村信息化水平，利用信息化手段服务农村扶贫开发工作。

二、总体目标

1、农村信息基础设施进一步完善。到2015年，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达到90%；到2020年，农村家庭12Mbps及以上宽带接入能力达到100%。

2、贫困地区教育信息化水平明显提升。到2015年，全市贫困地区义务教育学校和普通高中、职业学校的宽带接入基本解决；到2020年，贫困地区中小学校基本实现“校校通”、“班班通”、“人人通”。

3、贫困村公共信息服务体系基本形成。建立了全市扶贫信息服务系统；每个村至少确定1名有文化、懂技术、能服务的信息员，为村民提供各类涉农信息资源；电子商务在农民生产、生活中发挥重大的作用。

三、主要任务

（一）加快贫困地区信息基础设施建设

加快有线和无线宽带网络入乡进村，降低贫困地区信息入户门槛和使用成本，提高贫困地区互联网普及率。加快光纤宽带网络建设由行政村向自然村拓展，在贫困地区村镇部署公共信息服务终端。推进移动通信弱覆盖补点和贫困村信息通信建设工作，提升偏远山区特别是自然灾害易发地的网络覆盖水平。推动新一代移动通信、无线局域网向贫困地区覆盖，逐步实现3G、4G信号城乡全覆盖和电信、广电、互联网三网融合，为贫困村、贫困户脱贫提供信息服务支撑。（责任单位：市工信委、电信分公司、移动分公司、联通分公司、广电网络公司）

（二）推进贫困地区教育信息化建设

继续推进农村现代远程教育工程，加快“教育云”项目建设，推动教育信息服务向贫困地区覆盖。重点扩大宽带网络在农村中小学、职业学校等村镇公共服务区域的覆盖面，全面解决义务教育学校和普通高中、职业学校的宽带接入问题。加强对贫困地区中小学校信息化设施的支持，加快校内网络教学环境建设，逐步实现宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”、网络学习空间“人人通”，推动城镇名优学校向贫困地区中小学、职业学校共享优质教学资源，缩小城乡教学差距。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高农村学校教师信息化素养。（责任单位：市教育局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）

（三）提升贫困地区公共服务信息化水平

依托96333群众信息服务平台，充分利用扶贫和移民网、农业和粮食网、农网等现有资源，建立市扶贫信息服务系统，把全市贫困村、贫困户和市、县、乡三级帮扶单位、帮扶干部对口联系的详细数据精准录入数据库，实现联络服务信息全覆盖；同时把贫困户、贫困村的贫困信息、需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿等进行对接共享，为社会力量扶贫和贫困户提供帮扶通道、政策咨询、答疑解惑、专业技术查询等服务。整合农业生产、农业科技、市场价格等涉农信息资源，为农民提供适用的信息服务，切实解决贫困农民生产生活遇到的问题。加强贫困村农村信息服务站点和信息员队伍建设，拓展信息服务站点“村务公开”、“便民服务”、“学习培训”等功能，提升信息服务站点服务水平。推广普及农技宝等手机应用，在线向农业专家咨询相关问题，及时接收农事提醒，实时查询农产品价格，线上进行农产品买卖，通过信息技术帮助脱贫致富。（责任单位：市扶贫办、市工信委、市“三送办”、市委农工部、市农粮局、市果业局、市科技局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）

（四）积极推进电子商务进农村

加快培育一批电子商务示范村、示范店和示范龙头企业，鼓励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采购、销售渠道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合，带动农业生产的组织化与标准化。推进贫困村邮政网络建设，支持邮政利用农村电商平台（“农村e邮”）做好农村电商配送工作，在农村养老院、农民新区等建立便民服务站，依托已有电商平台，帮助农民把土特产品卖出去，使农民通过互联网改变生活、发家致富。多渠道培训农村电子商务从业人员，重点对农村残疾人员、贫困农民开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，提高他们运用电子商务的能力，并鼓励电商企业聘用该类人员。（责任单位：市商务局、市邮政分公司、各县（市、区）政府）

（五）开展贫困地区信息化培训活动

加大对贫困村农民信息技能培训力度。市、县二级农业部门、人社部门、商业部门、通信运营公司等单位要根据各自的职能，充分利用现有培训项目，在贫困地区开展多渠道、多形式的信息化应用能力培训服务活动。要以集中培训或远程教育的方式，培训各村农业信息员，使他们学会电脑和网络应用，掌握农技宝、农技通等手机应用APP的信息采集、、查询等功能。要组织志愿者深入贫困地区从事信息化知识和技能服务，拓宽农民信息化培训渠道。通过培训，切实提高村干部、农村中青年等人员的信息化意识和操作水平，提高信息获取能力，有效带动贫困村农民信息就业、信息创业，走上信息致富道路。（市委农工部、市农粮局、市人社局、市商务局、电信分公司、移动分公司、联通分公司）

四、保障措施

（一）强化组织领导

各县（市、区）、市各责任单位要把贫困村信息化工作摆上重要日程，切实加强组织领导，成立相应的机构，配备专职人员，认真组织实施，统筹推进市、县二级信息化扶贫建设的各项工作。

（二）加大资源投入

各县（市、区）、市直、驻市各单位要逐步加大对帮扶贫困村信息化建设的资金扶持力度，确保各项建设有效落实。电信、移动、联通等通信运营单位要加强农村地区的宽带网络和通信设施的部署与升级改造，加快贫困地区宽带及通信信号的覆盖。鼓励和引导软硬件制造商、信息技术服务企业、科研院校、社会组织等社会化力量共同参与帮扶贫困村信息化建设。

（三）提供优惠政策

各县（市、区）和市有关单位要在农村信息化政策制定及落实方面，加大对贫困地区的倾斜支持，制定适当的优惠政策。针对农村贫困户，可通过政府补贴一部分，通信公司优惠一部分的模式，以公益为先、自主选择、不增加困难户负担为原则，制定专项通信业务营销政策，鼓励贫困农民使用信息化设备和服务。

篇3

2012年是我市确定的“新兴产业培育年”，为进一步创新举措优化服务，加快我市外贸结构优化和转型提升，充分发挥外贸在“445”产业发展中的引领和带动作用，特制订本意见。

一、进一步创新举措优化服务，营造更加便利的外贸发展环境

1．建立市贸易便利化联席会议制度。成立市贸易便利化联席会议及日常工作小组，围绕“行政透明度最高、行政效率最高、行政收费最少”的目标，健全促进贸易便利化的协调机制、应急机制和日常工作机制，加强各成员单位之间的信息沟通，加强对重点外贸企业的联动服务，不断提高贸易便利化水平，进一步优化投资贸易环境。定期现场办公，合力帮助企业解决进出口过程中遇到的困难和问题。（责任单位：市贸易便利化联席会议各成员单位）

2．开辟外贸进出口行政审批绿色通道。对全市重点外贸企业和重点重大外贸项目开辟行政审批绿色通道，审批时间缩短50%。（责任单位：市贸易便利化联席会议各成员单位）

3．建立口岸联席会议制度。成立市口岸联席会议，建立应急磋商机制和例会制度，在水上安全、超大型船舶进出长江、码头开放、未开放码头临时停靠国际航行船舶等方面第一时间为企业排忧解难。（责任部门：口岸办、海事局、海关、边检站、国检局、长江引航中心、船级社）

4．深入推进港建设和“区港联动”。不断完善港码头功能，全面实施苏南国际码头内港池加固改造工程及新添相应设备，加快5号码头建设，努力增强沿江码头在散杂货方面的硬件服务能力。积极开通近洋散杂货班轮及加密对接上海港的外贸支线，为企业提供高效率、低成本的航运服务。借助港口平台延伸物流服务，推动我市重点外贸企业和相关干线船公司对接，在仓储、运输等环节提供个性化物流服务，缩短企业物流时间、降低物流成本。深入推进港和新区、出口加工区等的“区港联动”，吸引更多的货从港走。积极推进我市和“长三角”其他城市在“虚拟口岸、直通放行”方面的合作，为企业提供通关便利。（责任单位：口岸办、海关、国检局、临港新城物流发展局）

5．完善海事服务直通车制度。实施海事“24小时+预约式”无假日、全天候服务。新造船舶办理临时国籍登记及试航报备手续期限从7个工作日缩短为3个工作日。推进我市对台贸易，对挂靠港的台湾籍两岸直航船舶按照船籍港管理模式，对其船员配备和船舶安全检查参照台湾地区有关法规进行管理。对诚信船舶延长安检周期，从6个月延长到12个月。（责任单位：海事局）

6．持续优化海关通关环境。进一步扩大海关A类、AA类管理企业范围，年内力争扩大到75家以上。对A类、AA类企业实行即报即放等更加便利高效的通关作业模式，充分体现“守法便利”的原则。扩大船舶行业新型加工贸易海关管理试点模式的成果，对重点行业和新兴产业的加工贸易提供更加便利的管理措施。建立应急通关制度，对通关异常情况迅速应对、高效处理，提高通关效率。（责任单位：海关）

7．实行边检八项创新优质服务举措。主动服务新开放码头，积极向上争取超配警力，确保到港船舶正常作业。对码头未开放的拆船厂需靠泊外轮的，试行“季度先行上报计划制”，在锚地进行船舶交接的，由边检站直接办理相关手续。对省边防总队暂不能下达“一船一报”指标的船舶，可以视情自行组织勤务。对大批量船员换班或同时登轮情况，根据申请，可登轮进行认证对照和行李物品检查。对造船厂实行驻厂办证和上门服务。将码头一线工人《登轮证》的有效期延长至半年。放宽外地到我市修造船厂登轮工作的人员办理登轮证的条件，由船方出具《委托书》放宽为厂方出具《担保函》。允许修造船厂验船、试航人员办理《登轮证》。（责任单位：边检站）

8．全面提高检验检疫服务能力。继续扩大检验检疫一类企业和“4e”模式监管企业范围，年内力争一类企业达到75家以上、“4e”模式监管企业达到40家以上。大力推进出口免验工作，年内力争法尔胜集团成功创建出口免验企业。推动各部门联动合作，提升港口岸卫生检疫核心能力。全力推进与周边地区检验检疫部门的密切合作，建立两港分卸合作检验模式，解决铁矿石等我市大宗散装进口产品分港卸货检验流程复杂、时间长的难题。（责任单位：国检局）

9．大力推进外贸信息化建设。加快构筑以电子口岸为主体，功能上满足港口口岸大通关要求，集电子政务、电子商务平台于一体的港口公共信息平台，提高口岸监管效率，加快通关速度，降低企业物流成本。不断完善以商务局公众网为主要平台的外经贸公共信息服务体系，提高外贸短信服务覆盖面。在全国检验检疫系统率先配置基于3G网络的便携式现场查验监控仪、水平计重测量仪等检验检疫信息化设备，提高检验检疫效率和物流通关速度。在全省边防系统率先建立集报检、办证、下载、咨询等功能于一体的边防“网上报检办证系统”和“边检QQ群”，全面实现边检业务网上办理。（责任单位：商务局、口岸办、海事局、海关、边检站、国检局）

二、千方百计降低出口成本和风险，提高出口产品国际竞争力

10．推进跨境贸易人民币结算试点。充分利用我市被纳入国家第二批跨境人民币结算试点地区的机遇，积极帮助我市外贸企业申报出口货物人民币跨境结算试点企业，力争年内全市有200家以上外贸企业获批。简化企业进口外汇核销管理，把企业到外汇局逐笔办理进口报关核销手续改为由外管局在业务系统内进行总量核查。简化购汇业务审核手续，企业在办理涉及资本项目购汇业务时免于提交“最近5个工作日的人民币账户对账单”。（责任单位：外管局）

11．实施出口退税提速行动。建立出口退（免）税申报网上预审制度，实行出口退税无纸化操作，使从退税计划下达到退税资金到达企业帐户的时间从一个多星期缩短为一天以内，提高退税速度，节约企业财务成本。继续扩大“先退税后核销”企业范围，年内力争实行“先退税后核销”的出口企业超过80家。实行企业“延期核销申请”制度，允许无法按期收汇核销企业办理“延期核销申请”，避免企业由于不能按时外汇核销而造成退税资金损失。（责任单位：国税局）

12．充分发挥出口信保对外贸结构调整的引导作用。进一步提高出口信用保险覆盖率，确保2012年全市出口信用保险承保规模超12亿美元，对全市一般贸易出口的支持率在全省保持领先。加大政策宣传与引导，加强对重点行业、企业的支持，确保重点限额满足率达90%以上。探索推行政府平台集约投保模式，对中小企业实施特殊承保政策，扩大中小企业出口信保政策的受益面；优先支持我市新兴产业发展“445”计划和出口基地内一般贸易出口500万美元以下的中小企业，由政府支持50%的保费。（责任单位：商务局、出口信保办事处）

三、加快外贸公共平台和载体建设，打造出口产业集群效应

13．创新外贸载体建设工程。支持科技兴贸出口基地、出口产业集聚监管示范区和特色产业园区建设公共技术与服务平台，完善公共基础设施，提升产业集聚功能、服务功能和创新功能。深入推进省级知识产权重点联络点建设，进一步加强外贸自主创新能力，加快外贸结构调整优化。支持中国裳岛建设国家出口产品设计与贸易促进中心。支持产业关联度高、辐射能力强、有特色、有规模的现代化国际商贸专业批发市场建设，提升国际化、信息化、现代化水平。（责任单位：商务局、国检局、开发区高新技术创业园）

14．充分发挥海关特殊监管区功能。拓宽保税物流中心平台功能，建设以仓储、分拨配送、增值加工、金融服务为主，“一日游”为辅的现代化物流集散中心。建设进口羊毛贸易配送基地和进口板材、名贵木材仓储配送基地。全力申报出口加工区，积极探索建立保税港区，吸引跨国公司把高端制造环节转移到我市，推动加工贸易转型升级。（责任单位：保税物流中心、海关）

篇4

“合作备忘录的签约，对于微软中国来说是一个重要的里程碑，也将会为微软在中国其他地区的合作，建立一个典范。”微软全球资深副总裁、大中华区首席执行官贺乐赋表示，微软对此次与云南的合作非常重视——当天也是接任中国CEO仅一个月的贺乐赋首次接受媒体采访。

小语种软件桥头堡

“云南省与南亚、东南亚多国相邻，区位优势独特，小语种技术人才储备丰厚，符合国家建设面向西南对外开放的重要桥头堡产业布局。”签约仪式上，云南省省委书记秦光荣说。

据了解，目前在云南省居住着25个民族，而且作为中国通往南亚和东南亚的门户，云南与东南亚及南亚各国都保持着经济贸易往来，对小语种软件有大量需求。为此，在合作备忘录中，云南省特别提出了小语种软件开发和产业化的工作，增强和促进云南本土少数民族的创新。

对此，微软全球资深副总裁、新兴市场主席奥兰多·阿亚拉告诉记者，基于合作备忘录，微软将帮助云南建立“云南省小语种软件技术研发基地”，协助云南建立面向南亚和东南亚各国的“小语种”软件研发机构、研发团队，协助云南建立软件研发及产业化支撑体系，支持云南省建设软件产业的全产业链，并携手进一步提升云南在软件产业中的战略地位。

同时，双方还将共建“云南省软件评测（微软技术）中心”，完善云南的软件测评管理和服务体系；以及“微软IT学院”，引入微软认证培训和考试机制，推行微软全球统一的专业技术认证证书培训和考试，帮助云南培养更多的软件人才。

信息化布局现代化

“除小语种软件和测评中心之外，我们也在探讨更多合作的可能性。”微软大中华区副总裁、中国区战略拓展部总经理孙建东告诉记者，云南省领导在与微软的沟通中还提出，希望采用最先进的手段来实现云南省的现代化。

据透露，在云南省2012年的众多信息化项目中，国家发展改革委-微软软件创新中心云南分中心都参与了规划，比如昆明市商务局、昆明市发改委电子商务发展总体规划设计，2012年云南省中小企业公共服务平台网络，以及昆明高新技术产业开发区企业综合服务平台等。

篇5

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大会议精神为指导。坚持“政府牵头，市场运作，社区自治，居民受益”方针，依照“统一规划、统一规范、统一建设、统一管理、分步实施”原则，运用现代信息网络技术，推进社区管理信息系统整合建设，推进乡村基础共享数据库整合建设，推进乡村服务热线整合建设，推进电子政务和电子商务与社区信息化平台的有效融合，推进全社会信息化发展，促进政府转变职能、改进作风，促进社区增强自治意识、拓宽社区居民参政议政渠道，促进社会服务业的产业化、现代化。

二、工作目标

与协同办公平台和网上审批平台有效整合的全区社区管理信息平台，建立以人口基础数据库、空间地理信息数据库为基础、以社区为终端、以镇、办为纽带、以区为中心、以政务网为支撑。实现政府及相关部门社区基础信息的共享、协同办公和政务服务；依托社区网络，建设社区远程教育平台；以乡村为单元，整合现有公共服务热线，建设统一的热线呼叫系统；依托幼稚的电子支付系统，构建区域电子商务平台，引入个贷信用系统，为居民提供足不出户的消费新理念；按需整合乡村监控系统，构建平安社区；进一步完善社区服务信息网站，拓宽居民参政议政的渠道，全面建成社区管理与服务综合信息平台，逐步实现社区管理与服务的现代化。

三、基本原则

（一）以人为本。

进一步完善社区信息网络资源的互通互联，以满足居民群众对信息服务的需求为动身点和落脚点。多渠道收集信息，进行整理、分析和更新，及时传送给居民，实现服务信息多样化、管理顺序动态化、信息传送时效化。

（二）统筹规划。

调动企业及社会各方面的积极性，充分利用、整合政府及相关部门现有的信息及网络资源。共同推进，防止重复建设，节省本钱，统一应用较成熟的软件，实行集中管理、信息共享，最大限度地开发利用社区基础信息资源，服务政府、服务居民、服务社会。

（三）因地制宜。

因地制宜，统一规划和统一标准的基础上。分步建设，逐步完善。立足于实际需求，坚持以需促用、以用促建，突出应用，探索利息低、效果好的社区信息化建设模式，做到建得起、管得好、用得久，实现可持续发展。

四、工作任务

围绕“以人为本，-年期间。面向需求，资源整合，协同发展”主要目标，实施社区信息化的125工程”即以建设一个数字化乡村为目标，实施“二个整合、五个推进”实施乡村基础数据库整合应用，乡村安防系统整合，推进各项服务前置社区，推进社区服务热线大协同，推进电子商务飞速发展，构筑居民信用消费新模式，推进社区文化大繁荣，推进远程教育多样化，共同构建一个面向居民、覆盖城乡、统分结合、功能完善、服务便利、管理规范、运行平安的社区管理与服务综合信息平台。

（一）推进乡村基础信息数据资源整合。

利用协同办公系统建立人口基础数据库模块，现有人口基础数据库的基础上。完善人口基础数据库建设，力争在年底达到日更新人口数据；利用数字化城管平台和协同办公系统的有效整合，月度同步更新地理信息数据库；利用协同办公平台，每月直报统计数据，同步更新宏观经济数据库，实现“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”乡村基础信息数据库建设。

向纵深挖掘数据应用价值，推进乡村基础数据资源整合的基础上。针对人口基础信息使用率高、更新快的特点，重点关联比对人口基础信息，比对后信息作为个人信用等延伸服务系统的基础信息加以利用。

（二）推进政务服务和公共服务社区前置。

优化现有行政服务和公共服务流程，利用协同办公系统和网上审批与社区信息化平台的有效整合。推进社区服务站前置审批和许可项，通过热线呼叫中心和短信平台随时告知居民所申请服务的进展情况，使居民足不出户就可以在社区服务中心和行政服务大厅享受“一站式”政务服务和社会公共服务；依托协同办公平台和网上审批平台的绩效考核模块，监督居民关注的热点问题，定期通报前置服务的绩效考核情况，重点解决社区居民办事难的问题，同时还在网站提供了交流互动栏目，居民可以对政府公布的重点决策信息进行讨论和建议。

社区居民根据个人情况在社区服务中心登记志愿者信息和求助信息，社区内部开展志愿者服务。由门户网站站群系统在互联网上建立志愿者服务网站，社区服务中心负责定期更新志愿者信息和服务项目，为社区居民提供志愿者服务和奉献公益爱心的双向渠道。

（三）推进社区信息化网站创新型建设。

积极开展个性化网站筹划，利用社区信息化网站。突出以人为本，按需使用的主题，通过门户网站站群系统，各个社区根据辖区实际情况定制社区子网站，邀请社区居民作为信息监督员；为文明家庭、五好家庭建立家庭博客，为社区内的教师和各类专业技术人才建立个人博客，宣扬正确的家庭观、价值观、人生观，为需要帮助的人在线解答疑难，逐渐形成社区人帮人、人助人、和谐的良好风尚。

（四）推进服务热线整合。

统一以区长电话为窗口，推进现有各部门服务热线的整合。不在单独设立行政服务热线电话，区长电话负责协调解决居民反应的各类问题，同时行使监督职能，监督各热线电话的运行情况，定期在门户网站上通报各单位绩效考核情况；技术上整合各平台语音和协同办公接口，达到语音和系统的无缝连接；体制上保管现有各单位语音坐席，逐步整合职能相近的坐席减少行政本钱，不在单独建立各部门的热线电话，只根据工作量增加热线坐席人员。

应向整合后的热线平台提供语音接口和数据接口，社会公共服务电话原则上保管其原单位坐席和热线号码。接收热线平台转办的任务，同时由区长电话监督社会公共热线服务情况自接收业务和转办业务的办结情况，定期在政府门户网站上予以公布。

（五）整合乡村安防系统。

与各街道办事处、小区的监控系统无缝对接，整合数字化城管和公安部门的监控平台。建立乡村综合安防平台，社区实施5A化社区平安管理，即BA-设备智能自动化系统；CA-通讯自动化系统；OA-办公自动化系统；FA-防火自动化系统；SA-平安捍卫自动化系统。社区居民可以通过互联网即时检点监控区域的视频摄像，企业可以通过安防平台，建立与110报警中心的联系，无人值守的情况下，有突发事件时，系统自动通知110报警中心，各部门根据管辖区域进行划分，各司其职，应急联动；实时对各大型聚集场所、治安复杂区域和重点路段、金融单位、重点污染源、事故高发地段等要害部位的社会面治安状况实施24小时不间断监控，乡村死角、小区死角、边缘路段实施动态影像实时监控；对多点远程的视频、音频进行监控及管理，全面提升政府机关掌握和控制社会治安局势的能力，最大限度保证社区居民的生活平安、出行平安，共同构建平安社区。

（六）推进电子商务发展。

整合集网络运营商、通信运营商、有线电视运营商、社会福利彩票、公交IC卡、医保IC卡、水、电、煤制气、供暖等社会服务缴费窗口于一体，依托幼稚、平安、高效的互联网支付平台。可在社区服务站集中缴费，或通过社区网络进行网上缴费，也可以由社区居民或企业在社区网站上建立网上购物，社区服务站统一建立社区网购物流中心，推进社区电子商务发展；也可与商业银行合作发展社区IC卡通系统，社区IC卡系统的功能可分为两部分：金融应用和非金融应用。金融应用中，IC卡作为存折或钱包使用，可以储蓄、取款、支付，如各种物业收费及代收费，都可通过IC卡进行网上收取，没有时间、地点的限制，免去了业主的麻烦，也提高了物业管理的效率。非金融应用主要是指IC卡的身份认证功能，包括电子钥匙、停车车位、进门身份识别、社区娱乐场所会员卡等。由于是数字化管理，IC卡系统的平安可靠性很强，既“坚持原则”又“文质彬彬”

收集整理个人消费的信用信息，委托第三方信用评估机构。企业信用评估的基础上，根据个人消费的信用评估，推进个贷信用平台消费，进一步拉动内需，开发新的经济增长点。

（七）推进党员远程教育平台建设。

社区服务中心建立分布式远程流媒体教学平台，依托党员远程教育平台。初期由党员远程教育平台提供视频资料，逐步发展成为由第三方教学机构或社区投入低成本的硬件设施，依托社区网络、政务网络，开展无偿和有偿相结合的流媒体教学，也可由教学单位投入教学资料和在线辅导教师人力资源，与社区合作实施定向有偿教学，同时在社区居住的教师也可以通过这个教学平台实施点对点，点对多的远程家教服务，使社区居民足不出户就能享受到高质量的网络教学。

五、保证措施

（一）完善机构。

涉及多个部门，社区信息化综合管理平台是一个综合服务管理体系。需明晰责权和服务，成立以信息化工作的主管副区长为组长，社区建设的主管副区长为副组长，各相关单位为成员的社区信息化工作领导小组，办公室设在区信息办，负责研究和制定社区信息化发展纲要，组织领导和综合协调社区信息化平台的日常工作，组织社区信息化建设，验收社区信息化项目，并监督社区信息化平台运行绩效。社区信息化平台的日常工作仍以社区服务中心为主，峡窝镇、各街道办事处负责辖区内社区信息化平台的建设、监管等工作。

社区信息化领导小组办公室下设综合、优化流程、数据与技术、推广应用、社会服务组、电子商务与信用、志愿者服务、治安等小组。综合组负责每月召开各成员单位例会，根据社区信息化平台各成员单位的职能职责。协调解决建设中的各项问题；负责政府部门效能监督从项目开始实施起，每月组织各组各成员单位召开例会听取阶段性工作汇报，并及时督促各单位项目进度及协调解决项目建设中存在各项问题。推广应用组负责项目建设的组织与推广应用。优化流程组负责社区综合服务信息平台服务顺序的优化工作。技术组负责社区信息化规划、技术方案制定、人口基础数据库采集、管理、监督、网络、系统平安开发、维护和平安保证工作。社会服务组负责平台运营中服务体系的建立和管理；电子商务与信用组承担电子商务的推广应用工作和社区信用体系构建运行；志愿者服务组负责建立社区志愿者服务体系，把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务，做好后期的相关服务工作。

（二）分级投入、社会参与

作为试点单位，社区信息化平台建设是一个长期的继续的投入。区级财政的压力较大，争取国家、省、市加大对社区信息化平台建设的投入，专项用于社区管理与服务综合信息平台建设。区级落实配套资金，保证社区信息化平台建设进一步发展。

开展各类增值服务、网购、物流等社区有偿服务，企业参与社区信息化平台运行。逐步实现社区信息化平台的自收自支，自给自足。

（三）整合资源、按需发展

要充分利用政务网的硬件设施和相关部门的网络、信息资源，推进社区信息化平台建设。加强与相关部门和单位的合作，根据区信息办的统一部署和建设要求，结合外地情况，从实际需求动身，逐步建设，不时完善。

（四）完善制度、绩效考核

随着社区信息化平台功能不时拓展，完善的制度是保证社区信息化平台稳步运行的有力保证。要逐步完善、更新相关的制度建设；要从制度上进一步加强对社区信息化平台现有功能建的绩效考核；要组织对社区信息化平台新建项目工程验收；区政府将建立专项资金对先进社区给予一定的奖励。

六、实施方法

（一）年底前完成的工作任务

1.社区信息化平台与协同办公平台和网上审批平台的无缝对接；

2.政务热线和社会公共服务热线的整合平台建设工作；

3.社区信息化网站群建设；

4.社区安防系统建设。

（二）年底前完成的工作任务

初步建立信息准确、及时更新的乡村基础信息数据库；1.人口基础数据库日更新、地理信息基础数据库月更新、法人基础数据库月更新、宏观经济基础数据库月更新、税源经济数据库月更新。

2.设立社区前置政务服务和社会公共服务料理窗口；

引入互联网支付平台，3.选取1-2个试点社区。引导商业企业和物流企业参与社区信息化平台增值服务建设；

4.选取1-2个试点社区完成远程党员教育平台分布式外地化建设。

（三）年底前完成的工作任务

与商业银行合作发展社区IC卡业务；1.选取1-2个试点社区。

2.完成个贷信用平台建设；

3.选取年试点社区运行良好的社区信息化项目进行推广。

七、领导小组成员单位职责

区信息办：国家社区信息化试点实施方案的编制、组织、协调、管理等工作；社区信息化试点项目的审批工作；社区信息化发展专项资金的审批工作；组织申报国家、省、市相关部门的社区信息化试点专项扶持项目；社区信息化的相关培训工作。

区发展改革委：社区信息化项目的审批和验收工作；协助编制国家社区信息化试点实施方案；协助相关产业政策的编制工作。

区政府办公室、政府法制局、行政服务中心及其他区委、区直各部门、各镇办等相关单位：社区信息化平台服务顺序的优化工作。

区发展改革委、人口和计划生育委员会、公安局、人事劳动和社会保证局、各镇办等相关单位：人口基础信息征集和数据库数据入库；负责应急指挥模块建设和协调工作。

区信息办、失密局、公安局、网通公司等相关单位：社区综合服务信息平台的技术开发和信息数据的平安保证工作。

把从事和关心社区志愿者事业的单位和个人组织起来，区人事劳动和社会保证局、民政局、商务局、团区委、妇联：平台运营中服务体系的建立和管理；承担电子商务的推广应用工作；建立社区志愿者服务体系。弘扬无私奉献的志愿者精神，积极为社区的单位、成员、公共福利和社会公益事业提供协助和服务。

服务大厅窗口规划建设、培训、运行、管理工作。区行政服务中心、社区服务中心、民政局、信息办、各镇办等相关单位：协助社区信息化平台的推广工作。

区人事劳动和社会保证局：参与社区信息化人才培训的工作及相关职称认定工作。

区妇联、团区委：社区志愿者队伍建设、协调、管理工作。

区卫生局：社区卫生、医保IC卡的协调、管理工作。

区商务局：组织、优选、协调企业参与社区信息化平台增值服务体系建设工作；参与社区信息化试点实施方案中电子商务、物流相关内容编制工作。

篇6

一、全力开展食品安全放心工程建设攻坚行动

（一）开展产地环境治理行动。建立农用地分类管理制度，完成全县耕地质量环境类别划分。强化重金属污染源排查和管控，完成涉镉等重金属重点行业企业整治任务。完成上级下达的耕地安全利用（含治理修复）任务，全县受污染耕地安全利用率达到91%左右。（县生态环境局、县农业农村局、县畜牧服务中心等按职责分工负责）

（二）开展农业投入品管控行动。严格落实农业投入品生产销售使用规定，加强市场主体诚信建设，农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营基本达到100%。严格兽药经营许可,完善兽药追溯平台建设,推动二维码追溯管理。根据国家部署分期分批淘汰高毒农药，研发推广低毒、低残留农兽药产品。提升农药和主要农作物化肥利用率，实现化肥农药使用量零增长。开展农田地膜残留监测，推进全生物可控降解地膜试验示范，力争实现废弃农膜全面回收利用。（县农业农村局、县行政审批服务局、县畜牧服务中心按职责分工负责）

（三）开展粮食质量安全提升行动。严格落实出入厂（库）和库存质量检验制度。完善粮食质量安全检验监测体系，提升监管能力，加强收储质量安全监测。健全粮食产后烘干储存加工销售服务体系，抓好全省、市安排的涉及我县的产后服务中心项目建设工作，建设粮食产后服务中心。建立超标粮食处置企业名录库，推进无害化处理和资源合理化利用。积极推进“中国好粮油”行动，增加绿色优质粮油产品供给。（县发展和改革委员会负责）

（四）开展畜禽产品质量安全提升行动。贯彻落实《省畜禽屠宰管理办法》，严格畜禽屠宰检验检疫。全面实施畜禽屠宰企业肉品品质检验电子出证。开展兽药抗菌药治理和小型生猪屠宰企业资格复核清理，严厉打击生猪牛羊家禽私屠滥宰及屠宰注药注水、禽蛋违规用药、牛羊肉“瘦肉精”等违法犯罪行为。加强食用农产品集中交易市场活禽销售监管，禁止销售未经检疫或检疫不合格的活禽，推行牛羊家禽“集中屠宰、集中检疫、冷链配送、冷鲜上市”。执行省、市修订出台的病死畜禽无害化处理监督管理办法，扩大补助范围，实现大型规模养殖场、屠宰企业病死畜禽无害化处理全覆盖，病死畜禽集中无害化处理率达到90%以上。提高畜禽粪污资源化利用水平。畜禽规模化养殖比重达到77%。（县公安局、县市场监督管理局、县农业农村局、县畜牧服务中心按职责分工负责）

（五）开展餐饮质量安全提升行动。持续推进餐饮服务单位量化分级和等级评定，实施“明厨亮灶”、色标管理，落实索证索票等制度。持续加强网络餐饮服务监管，依托第三方机构对入网餐饮服务提供者开展线上监测，落实网络餐饮服务第三方平台责任，推动实施送餐封签，保证线上线下同标同质。扩大餐厨废弃物收运覆盖范围，持续推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。对餐饮具集中消毒服务单位实施全覆盖监管，集中消毒餐饮具抽检合格率达到95%以上。（县卫生健康委员会、县市场监督管理局、县城市管理局按职责分工负责）

（六）开展农村假冒伪劣食品整治行动。把农村假冒伪劣食品纳入农村综合治理，严查“三无”食品、过期食品翻新销售和假冒侵权，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。开展食品小作坊、小餐饮和食品摊点综合整治，全面清理食品生产经营主体资格。推进食用农产品批发市场规范化管理水平，明确农村集市管理主体，落实食品安全责任。全面了解掌握农村地区食品流动摊贩的底数和现状，加强农村食品摊贩规范整治，建立完善食品流动摊贩的监管档案和信用档案，严厉打击各类不法经营行为，指导乡镇（街道）落实食品摊点备案职责。推动建立农村食品配送体系。（县公安局、县城市管理局、县农业农村局、县畜牧服务中心、县商务局、县市场监督管理局、县供销合作社按职责分工负责）

（七）开展校园食品安全守护行动。健全校园食品安全管理制度，落实学校食品安全校长负责制、学校负责人陪餐制。制定中小学（幼儿园）食堂建设与配备标准、食堂管理与服务规范，学校大宗食品定点采购覆盖率、学校食堂量化分级B级（良好）以上和季度检查覆盖率均达到100%。巩固学校食堂“明厨亮灶”全覆盖成果，试点推进中小学食堂“互联网+明厨亮灶”工作。鼓励学校食堂实行集中用餐信息公开，建立家长委员会参与学校食品安全监督机制，加强学校食品安全与营养健康教育。将校园周边食品安全纳入社会治安综合治理范围。推进落实校园周边食品销售承诺和风险警示制度，严厉打击无证无照从事食品经营等行为。（县委政法委、县教体局、县市场监督管理局按职责分工负责）

（八）开展保健食品欺诈和虚假宣传专项治理行动。严格落实保健食品标签标注警示用语规定，组织实施保健食品生产企业质量安全体系检查，继续开展保健食品知识“五进”科普宣传活动。规范企业保健食品营销行为，加强直销管理、规范广告宣传，落实明码标价。严厉查处保健食品非法生产经营、非法添加，标签说明书宣称疾病预防、治疗功能，假借健康讲座、专家义诊等形式对特定消费群体进行欺诈和虚假宣传以及传销等行为。（县公安局、县商务局、县市场监督管理局按职责分工负责）

（九）开展乳制品及婴幼儿配方乳粉质量安全提升行动。严格奶牛饲养管理，规范投料、用药行为，生鲜乳合格率达99%以上。加强奶站、运输车标准化建设和监管，规范生鲜乳生产收购运输市场秩序。乳制品生产企业全部建立信息化追溯体系，全面推行良好生产规范、危害分析和关键控制点体系，原辅料管控率、自检自控率达到100%。组织乳制品生产企业开展检验能力比对。（县农业农村局、县市场监督管理局、县畜牧服务中心按职责分工负责）

（十）开展进口食品“国门守护”行动。严格进口食品检验检疫。切实把好进口农产品监督关，严格猪肉制品监管，加强风险预警分析，严防非洲猪瘟等疫情传入。加强跨境电商零售进口监管，严防输入型风险，打击非法渠道进口和走私行为。加强对进口冷链食品的监管和冷链食品监管专仓的运营管理，实行进口冷链食品“亮码”销售，推进“冷链”系统的应用。（县交通运输局、县卫生健康委员会、县市场监督管理局按职责分工负责）

（十一）开展示范创建行动。深化食品安全、农产品质量安全县创建活动，提高创建标准，完善退出机制，实施动态管理，落实约谈、警告等制度措施。2022年前我县持续保持省级食品安全县和国家级农产品质量安全县创建水平，群众食品安全满意度达到80%。（县农业农村局、县市场监督管理局、县食品药品安全委员会各成员单位按职责分工负责）

二、提升食品药品安全治理能力

（十二）强化标准引领。加大食品安全标准宣传贯彻和执行力度，强化跟踪评价，及时制定地方标准，加强食品安全企业标准备案管理。（县卫生健康委员会负责）加强农业地方标准体系建设，提高主要农产品标准化水平。（县林业局、县农业农村局、县畜牧服务中心按职责分工负责）推动食品检验新技术、新方法的标准立项和应用。（县科技局、县市场监督管理局按职责分工负责）

（十三）强化过程严管。加强食品集中交易市场监管，推进食用农产品产地准出与市场准入有效衔接。（县林业局、县农业农村局、县畜牧服务中心、县市场监督管理局按职责分工负责）加强旅游景区及其周边、养老机构、车站等食品安全管理，加大检查力度。（县民政局、县交通运输局、县文化和旅游局、县市场监督管理局按职责分工负责）实施食品生产经营风险分级管理，动态更新风险分级信息。科学划分监督检查事权，推进监督检查信息化建设，实现监管数据共建共享。（县市场监督管理局负责）加强食源性疾病监测，提升食品安全事故流行病学调查水平。（县卫生健康委员会负责）

加强检验检测能力建设，切实提升我县食品监督抽检和快检水平，健全抽检监测计划统一、经费集约和信息共享机制，适时召开部门间会商会议，定期分析通报抽检监测结果。农产品和食品年抽检量保持在5批次/千人以上，主要农产品质量安全监测总体合格率和食品安全评价性抽检合格率分别达到97%、98%，监督抽检不合格食品核查处置完成率达到100%。（县财政局、县林业局、县农业农村局、县畜牧服务中心、县卫生健康委员会、县市场监督管理局、县发展和改革委员会按职责分工负责）

加强药品经营使用监管，加大对药品零售企业、农村地区和城乡结合部药品经营使用单位、中药材市场、无菌植入性医疗器械经营企业、化妆品集中销售区域等重点企业和区域的监督检查。（县市场监督管理局、县卫生健康委员会按职责分工负责）加大高风险、使用量大等重点品种抽检力度，加大对集中采购中选药品、通过仿制药一致性评价品种、基本药物等品种的抽检力度。（县市场监督管理局负责）建立医疗机构合理用药管理机制，将合理用药监测情况和处方点评结果纳入医疗机构绩效考核。（县卫生健康委员会负责）加强药品不良反应监测报告和分析评价，加强药品不良反应监测哨点建设，督促各级医疗机构提高药品不良反应监测报告能力。（县市场监督管理局、县卫生健康委员会按职责分工负责）

（十四）严厉打击违法犯罪。严格执行食品安全法及实施条例，落实“处罚到人”、从业禁止、从重处罚有关规定，提高违法成本。完善食安、农安、公安“三安联动”机制，加强行刑衔接和信息共享。开展“昆仑2020”和落实“四个最严”行动，继续开展漠视侵害群众利益问题专项整治。严厉打击病死畜禽非法生产经营、添加非食用物质、野生动物非法捕杀交易食用等行为。加大对食品安全犯罪行为的刑事处罚力度，积极开展刑事附带民事公益诉讼。加强食品安全领域行政诉讼监督。（县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局、县司法局、县林业局、县农业农村局、县畜牧服务中心、县市场监督管理局按职责分工负责）深入组织开展零售环节综合治理、药品网络销售违法违规行为专项整治、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网、线下清源”、中药饮片等专项整治。组织开展落实“四个最严”行动、药品使用环节专项检查、“昆仑2020”行动等执法行动，加强部门沟通配合，优化行刑衔接机制，严厉打击药品违法犯罪行为。（县市场监督管理局、县公安局按职责分工负责）

（十五）加强疫苗监管和监管能力评估。认真贯彻落实省政府办公厅《关于改革和完善疫苗管理体制的实施意见》，建立完善疫苗监管质量管理体系，积极落实省疫苗管理联席会议精神，指导督促县级层面做好疫苗评估相关准备，确保通过世界卫生组织疫苗国家监管体系评估。（县市场监督管理局、县卫生健康委员会按职责分工负责）加强疾控机构和接种单位疫苗冷链储存、运输能力建设，严格落实疫苗定期检查制度，及时处置过期失效疫苗。（县卫生健康委员会、县市场监督管理局按职责分工负责）继续加大疫苗质量监督检查力度，实现全县疾控机构和接种单位检查全覆盖。（县市场监督管理局、县卫生健康委员会按职责分工负责）

（十六）加强疫情防控用药品医疗器械质量监管。重点组织开展疫情防控相关抗病毒类药品、抗菌药品、止咳药品、医用防护服、医用口罩、额温枪、检测试剂的监督检查。（县市场监督管理局负责）

三、推动产业高质量发展

（十七）推动食品产业高质量发展。深化“食安”品牌建设，打造品牌方阵，形成品牌效应，整体提升食品品牌形象，打造“食安”品牌馆线下线上品牌推广平台。（县食品药品安全委员会各成员单位按职责分工负责）深化食品生产经营许可改革，全面推进电子证书管理。（县行政审批服务局负责）实施质量兴农计划，推进农业标准化基地建设，保护地理标志农产品。完善以生猪屠宰企业为中枢的健康肉供应链体系。（县农业农村局、县畜牧服务中心按职责分工负责）调整食品产业布局，推动产业集群发展。大力发展专业化、规模化冷链物流企业，提升冷链系统智能化管理水平、解决当下冷链系统落后的管理模式及超能耗运行的现实状况，形成智慧冷链系统。继续推进食品生产加工示范基地和小作坊集中园区、冷链物流龙头企业、产业集聚区建设。加强与电商平台深度融合，增强企业内生动力。（县发展和改革委员会、县商务局、县工业和信息化局、县交通运输局、县市场监督管理局按职责分工负责）鼓励餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升快餐、团餐等大众餐饮标准化水平。（县商务局、县市场监督管理局按职责分工负责）加强食品领域科技创新。（县科技局负责）

（十八）推动中药传承发展。研究制定促进中药产业发展的政策措施。（县卫生健康委员会负责）加强中药材种植养殖环节质量安全监督管理，指导中药材种植养殖结构和布局调整，推进规模化、规范化种植养殖和追溯体系建设。（县农业农村局、县林业局、县畜牧服务中心按职责分工负责）探索建立医联体内调剂使用临床急需中药制剂的工作机制，推动医疗机构制剂在医联体内共享使用，更好满足临床用药需求。（县卫生健康委员会负责）

（十九）加强政策激励和品牌引领。提升医药产业链竞争力,打造优良产业生态,推动医药产业高质量发展。深入推进“品质鲁药”建设工程，发挥品牌正向引领作用。(县市场监督管理局、县工业和信息化局按职责分工负责)

四、全面落实各方责任

（二十）落实主体责任。全面推进食用农产品合格证制度，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式。（县农业农村局、县畜牧服务中心负责）督促生产经营企业建立追溯体系，保证食品可追溯。进一步完善落实食品生产经营企业自查管理制度，生产企业自查率达到100%。婴幼儿辅助食品、乳制品、大型肉制品企业自查报告率达到100%。督促大型食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系。开展放心食品超市自我承诺活动。启动食用农产品批发市场食品安全管理规范提升行动，年底完成数量不少于全部农批市场总量的50%。（县市场监督管理局负责）鼓励食品生产经营企业积极投保食品安全责任保险。（县市场监督管理局按职责分工负责）推进食品工业企业诚信体系建设，联合惩重失信主体。（县发展和改革委员会、县工业和信息化局、县市场监督管理局按职责分工负责）督促企业严格落实《药品管理法》《疫苗管理法》，加强质量管理，严格落实主体责任。（县市场监督管理局负责）

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[关键词]电子商务；淮安市；现状

[中图分类号]F727 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）10-0063-02

淮安市地处江苏省北部中心地域，江淮平原东部，京杭大运河与古淮河交汇处长江三角洲地区。淮安市地理位置优越，是长三角北部的重要中心城市和区域通枢纽。在“十二五”时期，淮安正着力打造为江苏新兴制造业、能源产业基地和历史文化旅游目的地。江苏省委省政府于2011年出台《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》，将加快淮安苏北重要中心城市建设提升为省级战略。

围绕“把淮安建成辐射周边地区2000万人口的苏北重要中心城市”的战略定位，淮安要建成苏北重要中心城市，必须在集聚力、辐射力、吸纳力和影响力上显著提升。电子商务的建设与发展是现代城市发展不可或缺的一部分。原有简单地以信息、产品展示为核心的电子商务模式已无法满足地方发展需求。通过电子商务实现经济转型，增强地区竞争力是地方电子商务发展的方向。

1 地方电子商务发展需求

1.1 区域经济结构调整对电子商务的需求

作为“江苏省新兴增长极”、“苏北重要中心城市”、“长江三角洲北部地区重要的中心城市”，淮安市在“十二五规划”中明确提出，经济产业结构将更加优化，服务业则将进入一个飞速提高的时期，电子信息、特钢、盐化工将成为三大主导行业。淮安经济社会发展迈进新的阶段，商贸流通业将步入加快发展的战略机遇期，将成为区域经济发展的一支重要的促进力量。同时，发展循环经济，建设资源节约型城市的“两型战略”，都对电子商务提出了更高要求。

1.2 产业发展规划对电子商务的需求

根据淮安市《淮安市电子商务发展规划》思路，结合淮安市产业实际发展情况，以促进区域产业结构升级，增强城市综合竞争力和区域辐射力为出发点，充分体现城市突破产业资源环境约束，实现经济社会发展模式转型的要求来看，有必要大力发展电子商务。

从生产角度来看，电子商务作为现代服务业重要展现形式与载体，符合淮安大力发展现代服务业的要求；从需求来看，电子商务消费正逐步被社会接纳与认同，并展现出巨大发展潜力，未来将成为促进消费、拉动经济的重要渠道之一；从增长方式上看，电子商务本身作为创新性商业模式，可有效降低商贸对物质资源的长期依赖。

1.3 市场环境建设对电子商务的需求

淮安市已经进入大力发展现代服务业的实施阶段，市政府相继出台《淮安市城市总体规划（2008—2030）》、《淮安市商业网点发展规划》，明确提出重点发展科技服务业、商务服务业、现代物流业、旅游业，同时大力推进现代贸易业和宜居住宅业。紧紧把握国家推进流通现代化的政策优势，以发展连锁经营、电子商务和现代物流来促进市场新的科技成果开发及运用、新的经营理念经营方式及推广，改造提升传统市场，形成以区域辐射性市场为龙头，特色专业型市场为补充的层次分明、布局合理的市场体系。积极探索网上购物平台建设，加快淮安商品交易市场的现代化、信息化和国际化步伐。这要求淮安市各专业市场尽快转变销售渠道与手段滞后问题，通过电子商务增强专业市场对城市发展的适应性。

2 地方电子商务发展现状

2.1 电子商务应用体系建设

“十一五”以来，淮安市将信息化作为覆盖经济社会发展全局的重要战略举措加以全面推进。一方面支持地方电商企业迅速发展，另一方面大力引入电子商务巨头入驻，同时加强实体商贸与网络商贸的融合，电子商务应用体系正日趋成熟。

淮安博世电子商务有限公司、淮安市远景德盛科技发展有限公司、淮工深蓝等公司是具备技术研发实力和市场推广能力的地方电子商务企业。继淮安大米网、淮安机电网等。同时，禧徕乐国际商贸城、经纬国际钢材城等网上交易平台正在建设之中。2009年7月，淮安市政府与搜狐公司达成战略合作，并组建“搜狐淮安SME（中小企业）网络推广运营中心”。2009年9月，由淮安市经贸委牵头，中国电信江苏淮安分公司与阿里巴巴开展多层面的合作，通过“商务领航”融合产品，为广大中小企业信息化提供优质、优惠的宽带网络接入服务。2011年11月，深圳戴欧妮科技有限公司与淮安经济技术开发区签订合作协议将深圳公司总部搬迁至江苏省淮安软件园。2012年2月14日，中国移动淮安呼叫中心正式签约，这是目前全球范围内单体规模最大的呼叫中心，是集客服、管理、交流、公共服务等为一体的综合性基地。

2.2 电子商务技术支撑体系建设

稳定、智能的电子商务技术支撑体系是电子商务发展的保障，支撑体系与应用体系互相促进协调发展，同时先进的技术支撑体系也体现出地方电子商务的竞争力。它包括电子认证、在线支付、物流网络、信用认证等方面。近几年，淮安市政府加大投入，在电子支付、信用认证、物流网络建设等方面卓有成效。

政府推进“一卡通”工程，实现基于淮安市民卡的电子认证。2011年12月，市民卡发行20万张，标志着全市信息化建设取得了阶段性重要成果。实施市民“一卡通”工程，是提供便捷高效服务、推广电子认证的一项重要民生实事，也是加强城市信息基础建设的信息化重点项目之一。市民卡成功搭建了一个集多种功能于一身、实现市域互联互通的城市信息化平台，为更多公共服务功能的应用开辟了空间，为加快打造数字淮安、智慧淮安打下了坚实的基础。

信用认证是净化网络环境、打造网络诚信的保障措施。近些年淮安市在电子信用认证方面的建设也初显成效。根据人民银行南京分行与江苏省经济和信息化委员会联合下发的《关于开展2011担保机构信用评级工作的通知》要求，2011年4月，人民银行淮安市中心支行、淮安市经济和信息化委员会组织江苏中诚信信用管理有限公司等4家评级机构对市内电子商务企业进行信用评级，为电子商务普及和净化网络环境做出积极贡献。

在线支付方面，自2010年始，淮安市优化客户用卡环境，提高科技服务水平，逐步推广电话银行、网上银行和手机银行服务。2011年10月，淮安市中心支行组织召开全市电子商业汇票推广暨支付结算工作会议。部署电子商业汇票业务宣传和推广工作，为B2B式电子商务提供在线支付支持。

淮安现代物流体系初具规模。以大型公共物流服务平台形式助推地方电子商务发展。淮安物流公用服务平台，于2008年由江苏省科技厅立项建设，由淮安市交通局、淮安信息职业技术学院及淮通物流园共同研发完成，是政府推动，校企合作的成果。为当地物流行业管理部门提供决策支持和监管服务，为各类用户提供多渠道的信息查询与平台，为供求双方提供一个交易平台，提升区域物流产业水平。

2.3 电子商务政策体系保障建设

自2009年始，淮安市先后出台各级各类扶持电子商务企业的优惠政策，助推地方电子商务快速发展。淮安市经贸委《关于做好电子商务推进工作的意见》中指出要充分认识开展电子商务意义、明确开展电子商务目标任务、落实电子商务工作措施。并对各地要认真抓紧落实开展宣传培训、组织推荐用户、落实扶持政策、加强服务指导等工作。淮安市商务局在《淮安市2011年外贸工作意见》中提出要加强对电子商务的关注和研究，适应当前国际贸易方式的新变化，积极增加电子商务的投入，充分运用互联网这个更加灵活的营销手段和贸易方式，抢占国际市场份额。淮安市经信委、淮安市财政局联合的《关于做好2011年度市级促进中小企业提升发展专项扶持引导资金项目申报工作的通知》中明确提出对电子商务项目给予补贴，支持中小工业企业利用知名网络服务商和电子商务平台开展营销，加强市场开拓。淮安市政府《关于进一步加快发展现代服务业的政策》中将电子商务列为市服务业重点投资项目，强调在电子商务企业准入、土地供应、资金支持等方面给予重点倾斜。在《市政府关于加快企业创新发展的实施意见》一文中要求按照设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化和商务电子化“五化联动”的要求，加快信息技术在企业的广泛应用与集成创新。着力推进电子商务发展。

这些政策的出台，形成助力地方电子商务发展的政策保障体系。为地方电子商务发展提供政策支持。

3 地方电子商务存在的问题

一是政策支持有待加强。杭州市政府2008年提出《杭州市打造“中国电子商务之都”三年行动计划》，苏州市、南京市也都制定了引导扶持政策，设立了电子商务专项扶持资金，而淮安市尚不能掌握电子商务企业数量、交易额、经营业绩、企业电子商务应用程度等信息，更缺乏相应的电子商务相关扶持，这些都减缓了淮安的电子商务发展。

二是规划引导有待完善。目前淮安市还缺乏综合性的电子商务服务平台。现有电子商务活动一部分依附于市外其他网站，个别企业仅有自己公司网站，难以有效组织地方企业开展集成式商务活动，电子商务的优势难以发挥。

三是电子商务标准需进一步明晰。我国在电子商务标准化方面较为缺乏。虽然我国电子商务有了长足发展，但基本都是电子商务巨头先发展，相关部门的政策滞后，电子商务法规和标准往往滞后于电子商务的发展。淮安市也存在此类问题，比如对电子商务企业的界定、税收和监管等，目前无具体规定。参考文献：

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[关键词]常德市；农产品；电子商务；发展分析

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.123

由于信息技术的飞速发展，互联网改变了我们的生产生活方式。例如，以电子商务为媒介的新兴交易模式，逐渐为农产品交易提供了新的渠道。农业电子商务便应运而生，它是指在农产品生产和消费活动中，充分利用电脑、手机互联网技术，使农产品买卖双方达成交易的一切活动的总称，是现代市场体系的重要组成部分，是农业信息化发展到一定阶段的必然选择。

在这种趋势下，各地区正在探索农产品电子商务发展的模式，在江浙等电商发达的地区，地方生产的农产品与电子商务的结合，已经成为一种发展趋势。以中国最大的电商平台――阿里巴巴零售平台（包括天猫商城、淘宝网、聚划算平台）为例，2014年阿里巴巴零售平台上经营农产品的卖家数量为76.21万个，完成农产品销售483.02亿元，较2013年增长69.83%，三年的平均增长率高达89.73%[1]，可谓是高速发展。

而且，回顾常德市农产品流通体制改革，是在政府部门主导下的一个渐进过程，具有显著的路径依赖特征，是强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合，但更注重强制性制度变迁方式。[2]因此，健全农产品网络流通渠道、发展农产品电子商务，离不开政府的扶持。

因此，如何把握电子商务发展的势头，提升常德市农产品的销量和质量，便有了研究的价值和意义。

1 常德市农产品电子商务发展的优势

1.1 常德市农业发达，交通便利

常德市是农业大市，全市粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧和水产品的总产均居湖南省之首，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地。常德市九个区、县（市）中有8个是国家商品粮基地县，2个是商品棉基地县，5个商品鱼基地县，1个绿色食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县。农产品除粮、棉、油、猪、鱼、珍珠居湖南省前列外，果、麻、糖、茶、茧、烟、牛、羊、禽、蛋、龟、鳖、膳、牛蛙以其出产多、品质优而闻名全国。[3]与此同时，常德交通便利，道路设施较为完备，有焦柳铁路与石长铁路两条铁路复线，建有桃花源机场和两个吞吐量百万吨以上的港口。

1.2 农产品品牌建设初见成效

2000年以后，常德开发出来的金健系列粮油产品、洞庭水殖系列水产品、洞庭大闸蟹、汉寿中华鳖、石门马头羊、津市张老头牛肉干、津市绿康香酥鱼、津市津兴兔肉干、津市木子腐乳、桃源大叶茶、东山秀峰茶、石门特早熟柑桔、津市甜酸头、武陵酱板鸭等大批优质农产品，已跻身国内市场，成为常德对外宣传的名片。汉寿县每年投放市场的商品鳖就占全国的三分之一，并且成为全国最大的杨树生产基地之一，被国家农业部命名为“中国甲鱼之乡”，“中国黑杨之乡”。2001年农业部在常德市石门县成功举办了首届中国柑橘节，极大地提升了常德市柑橘的知名度。金健米业、大湖股份、万福生科更是借助品牌农产品的销售，成为常德本土的上市公司。

2 常德市农产品电子商务发展的不足之处

2.1 农产品销售主要依靠传统渠道

改革开放以来，在市场和政府的推动下，常德市初步形成了以龙头企业、营销大户、相关协会、农贸市场、基层组织为主体的传统流通体系。农产品流通业的发展，直接拉动了全市粮食、牲猪、水产、棉花、油料、柑橘等大宗农产品的销售，带动了农业产业化的进程，使农业整体水平明显提升，持续多年的农产品“卖难”问题得到了一定缓解。但是，全市农产品的80%依靠各级批发市场和农贸市场这种传统流通渠道进行销售，使得农产品的损耗率保持着较高的水平，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到30%、18%、20%，与发达国家平均6%的流通损腐率有着较大的差距。[4]而且传统农产品流通渠道，其流通链条长，参与主体多，成本较高，既不利于生产者盈利，也不利于终端销售价格的降低。就以螺丝椒销售为例：

常德市农民出售螺丝椒到消费者的价值走向

注：数据来源为笔者调研所获得。

如上图所示，螺丝椒由农户种植出来后，通过一级批发商―二级批发商―批发市场―超市―消费者这个流通链条，最终把产品卖到需求终端。作为生产者的农民将螺丝椒以 3元/千克的单价卖给一级批发商，经过若干流通环节，到达消费者手中的价格已是 8元/千克，螺丝椒价格总共上涨了166.67%。

同时，这种农产品传统流通模式，是一次性买断交易，消费者购买农产品出现问题，也很难追究责任人，因此容易造成投机主义。

2.2 常德市信息化建设滞后

截至2014年，常德市CBDI指数为0.461，在全省14个市州之中排名并列第十，互联网宽带接入农村家庭普及率为0.17，普及率处于较低水平。[5]

同时，2015年，常德市电子商务交易额为116.5亿元，占全省比例仅2.7%，网络零售额8.6亿元，只有长沙市的1.65%，电子商务交易额在全省十四个市州中排名第六[6]，全市网络零售水平较为滞后，其中农产品在网络零售产品分类中排名靠后。

综上，常德市农产品电子商务发展的硬件条件还是消费环境，在全省都处于中下游水平，发展之路任重道远。

2015年湖南省各市州电子商务交易零售数据

2.3 交易主体对农产品电子商务的认识不足

由于全市农村地区的教育相对落后，造成了农民文化水平偏低，对于互联网、电子商务缺乏足够的认识，同时由于自身传统观念的局限性，和网络虚拟性的特征，使得农民对于虚拟的产品缺乏足够的信心。再次，有些落后的农村地区，农民没有条件在互联网上获得或是农产品的相关信息。关于农村电商人才建设方面，常德市无论是从思想重视程度上还是资金的投入上都是比较薄弱的，至2016年初还未相关的扶持政策，农村地区缺乏网络专业人才的维护，造成了农业信息网络数据收集、数据库建设以及更新进度缓慢。另外，现有的农产品电商在售后服务方面由于缺乏专人维护，导致客户的问题无法及时地给予解决。

3 常德市农产品电子商务发展的相关对策

开展农产品电子商务，有利于健全常德的市场流通体系，减少流通环节，平抑市场价格，降低农民投入成本；有利于解决农产品卖难和市民买安全农产品难的“两难”问题，促进农产品流通，利农便民，促进菜篮子与市民有效衔接；有利于转变农民的销售意识与习惯，享受信息化带来的便捷实惠。因此建议从如下几方面着手。

3.1 发展精细农业，推行农产品网络直销模式

随着城区人们生活水平的提高，食品安全危机的爆发，消费者对环保和食品安全意识得到了提升。中等收入及以上的人群对安全、绿色、优质的食品有需求，也有相应的消费能力，愿意花费高于平均菜价的金钱来获得满意的产品。针对这一部分的用户，可以推行农产品网络直销模式，从消费者到流通者，再到生产者，利用互联网和物联网、大数据等，指导农民生产，进入育种、栽培，实现农产品溯源，然后利用物流递送到用户手中。

目前常德较为突出的农产品网络直营商，是常德正新农业科技发展有限公司，该公司已经实现了农产品种植、质量监控、网络销售、产品包装、运输配送的一条龙服务，其产品已经销售到北京、上海、广州、长沙等地区。

农产品网络直营，其销售模式发展得较为成熟，只要通过资本运作，便可以大规模地实行，因此建议市、县两级政府，通过义务宣传、给予补贴、税收优惠、出台相关土地政策等方式，大力扶持农产品网络直营企业，鼓励农户加入电商的销售体系之中。

3.2 发展县域农产品电商平台，打造地方消费门户网站

主打地方农特产品和旅游资源，通过开放的运营方式和地方馆运营商、地方政府、行业协会共同打造。依靠本地化综合服务商熟悉本市农特产品资源，提炼或挖掘出这些产品的优良特性和文化内涵，在政府或行业协会的支持下，协调本地农业、旅游、媒体等相关资源为农产品电商发展服务。具体可参考浙江省遂昌县打造的“麦特龙分销平台”，该平台将县域内各个合作社的优质农产品做成产品包放在分销平台商，后由县里的众多草根网商将产品包拿到网店销售，麦特龙平台则负责统一配送和物流，使遂昌农产品电子商务进入快速发展期。截至2014年，遂昌县从事农村电子商务产业的人员超过6000人，网商1500多家，其中网店协会旗下会员1300多家（占全县网商86%以上），拥有110多家网货供货商，10多家第三方服务商，网上销售额突破5.3亿元，同比增长73%；建设电子商务进万村工程村级服务网点210个；开展27期各层次培训，共计培训电子商务人才6000人次。[7]麦特龙分销平台为县域农产品销售提供了良好的销售渠道，同时为培育电商人才做出了突出贡献，其成功模式值得县级政府学习和复制。

3.3 大力扶持农产品（包括食品）专业物流企业

对于农产品电商尤其是对于销售生鲜产品的电商而言，冷链是永远无法回避的问题。打造冷链物流系统，第一要建库房，第二要采购冷藏兼冷冻的混合配送车辆，安装冷藏周转箱及恒温设备，以及末端宅配冷藏配送工具。生鲜产品一旦缺乏设备设施，质量再好的产品，送到客户那里，都会因为气温而降低品质甚至是变质。全市农产品流通主体众多，长期以来农产品流通主体处于组织分散化的经营状态。因此，要扶持培育农产品专业化第三方物流企业，特别是冷链物流企业，在税收、贷款政策上给予优惠，鼓励企业通过兼并重组、投资合作等方式开展共同配送和统一配送，提供一体化的仓储、运输、包装、加工等增值服务，提高物流服务水平。同时，对于专业化的农产品物流配送中心，要依据产业优势和地域特色统一规划、合理布局，提升配送效率和服务质量。[8]

3.4 鼓励推行农产品预售模式

在传统农产品流通模式下，生鲜类农产品由于距离的阻隔和供应链的影响，到达消费者手中不仅价格昂贵，而且失去了最佳的新鲜味道。以销定产的C2B预售模式显示了优越性。当生鲜农产品尚未收获的时候，提前在网上售卖，收集完订单后，农民开始采摘、安排发货。这样的预售模式让产地能够按需供应配送，大大降低农产品的库存风险、生产成本和损耗。消费者由此也能够获得最新鲜、性价比最高的原产地农产品。根据天猫预售平台2015年的数据，在网络预售的生鲜农产品中，销量排名前十的分别是车厘子（樱桃）、生鸡肉、鳕鱼、大米、芒果、柚子、绿茶、奇异果、大闸蟹、榴莲。常德市特色农产品具有类似的特点，比如酱板肉食、有机甲鱼、大闸蟹、石门柑橘等可以尝试用网络预售的模式，即能提前收回农产品的投入成本，精确控制产品产量，避免价格出现过大的波动，还能够积攒口碑，为农产品电子商务发展打下坚实的基础。

参考文献：

[1]阿里农产品电子商务白皮书[Z].2014.

[2]祁春节，蔡荣.我国农产品流通体制演进回顾及思考[J].经济纵横，2008（10）：45-48.

[3]常德统计局.2014年常德市统计年鉴[R].常德：常德市统计局，2015.

[4]常德市农业委员会.常德市农产品流通体系的发展现状[R].常德：常德市农业委员会，2015.

[5]湖南省通信管理局.湖南省各市州宽带发展水平报告（2014年度）[R].长沙：湖南省通信管理局，2014.

[6]湖南省商务厅.2015年湖南省电子商务报告[R].长沙：湖南省商务厅，2015.

篇9

市是省政府确定的信息化与工业化融合试验区(以下简称“两化融合试验区”)城市。为切实做好两化融合试验区建设，促进我市经济结构调整和发展方式转变，根据《省人民政府办公厅关于推进信息化与工业化融合试验区建设的意见》，结合我市实际，提出以下意见：

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

全面落实科学发展观，以转方式调结构为主线，以体制、机制和技术创新为动力，以“四个环节、七大产业、十大工程”为总抓手，充分发挥信息技术对传统产业改造、新兴产业培育、社会服务的支撑作用，提高自主创新能力，构建现代产业体系，推进我市信息化与工业化深度融合，促进我市经济又好又快发展。

（二）基本原则

1.坚持企业主体、政府引导的原则。各级、各有关部门要加强对两化融合推进的政策引导，积极做好平台搭建、资金扶持、人才培养等工作。充分发挥企业主体作用，激发内在动力，促进企业主动应用信息技术改造传统产业。鼓励电信运营商、软件企业创新服务产品，积极为两化融合提供日益完善的服务。

2.坚持统筹规划、分类推进的原则。加强全市两化融合工作的统筹规划，形成和完善指导全局的工作机制和规划方案；根据产业特点和企业规模，制定针对性强的推进措施。支持大型企业实施两化融合重点项目，全面带动产业信息化。引导中小企业利用公共服务平台推进企业信息化。

3.坚持示范先行、点面结合的原则。结合产业调整振兴规划实施、企业技术改造、技术创新、节能减排等工作的推进，突出重点产业，聚焦重点企业，推进重点项目，培育先进典型案例，以点带面，逐步形成示范推广效应。

（三）工作目标

到年，建立基本完善的推进两化融合规划政策体系；传统产业信息技术改造的深度和广度有较大提高；龙头企业和重点工程有较大的示范作用；信息化对工业化的带动作用明显增强；基本建立以先进制造、现代服务、数字农业、节能环保为主要构成的新信息时代经济体系。到年，初步形成具有特色的两化融合推进模式，建成全国领先的创新性、示范性两化融合试验区。具体目标为：

1.到年，信息产业销售收入达到1200亿元，年增加值增长幅度不低于40%。

2.化工、医药、机械、陶瓷等行业发展成为国内有重要影响的优势行业。组织实施200个信息技术改造传统产业重点项目。

3.将20家应用信息技术有创新突破、有行业竞争力的示范企业打造成为行业标杆，建设35个进入省“4个100工程”的典型项目工程。

4.全市传统产业企业信息技术的应用率达到70%以上。规模以上工业企业60%实现产品设计研发和流程控制信息化。信息化对企业效益增长的贡献率达到35%以上。

5.建立两化融合促进中心和5个公共服务平台，每年至少为1000家企业提供服务。

二、主要任务

实施“四七一〇”工程，充分发挥信息化的渗透、倍增和创新功能，大力推进信息化在工业领域的应用渗透，促进制造业向高端发展。全面开展新信息技术在环保、安全、节能领域的应用，打造绿色低碳经济。

（一）突出抓好四个环节

结合我市目前企业开展信息化情况，大力推进新信息、先进制造、新信息与先进制造集成等技术在产品研发设计、生产过程、企业经营管理、市场营销等四个环节的应用。

1.推进信息技术与研发设计融合，提高自主创新能力。推进三维计算机辅助设计（CAD）、并行设计、虚拟制造等技术和嵌入式软件、专用芯片融入研发设计的各个环节，优化研发设计手段，实现设计研发的数字化，提高产品的智能化水平和附加值，促进产品升级和更新换代。

2.推进信息技术与生产过程融合，促进工业精细化生产。积极推进制造执行系统（MES）、计算机集成制造系统（CIMS）、计算机柔性制造（FMS）、集散控制系统（DCS）、智能传感等技术应用，实现生产过程的柔性制造、敏捷制造和生产控制的智能化、精准化，促进精细化生产。

3.推进信息技术与经营管理融合，提升企业核心竞争力。重点推广应用基于商业智能的新型企业资源计划（ERP）、财务管理（FM）、知识管理（KM）等技术的有效应用，改造管理流程，实现企业管理中的信息流、物流、资金流的集成，提高企业综合效益。

4.推进电子商务与采购和营销体系融合，提高市场反应速度和服务水平。推动外向型生产企业普遍建立完整的供应链管理（SCM）系统，大力发展电子商务，拓展B2B、B2C等模式在工业企业的应用，推广射频识别（RFID）和物联网等技术、产品，优化企业采购销售流程，提高产品可追溯性，提升企业采购和营销效率。

（二）重点推进七大产业

在化工、机械、建材、纺织、轻工、医药、陶瓷等七个产业，实施制造业信息化工程，推进生产装备智能化、生产过程自动化、管理决策信息化，加快我市现代制造业发展。深化信息技术在各行业工业产品上的渗透融合，提高产品信息技术含量和附加值，提升企业技术创新能力。

1.化工行业。深化以企业资源计划系统（ERP）为核心的企业经营管理平台建设，加强以生产制造系统（MES）为核心的企业生产过程管理平台建设，推进生产层MES和经营层ERP系统的集成应用，到年，全市石化行业70％以上采用分布式（集散）控制系统（DCS），全面实施循环经济战略，促进全行业初步进入循环经济轨道。

2.机械行业。加快生产设备的数字化、智能化、网络化改造，推广数控机床、加工中心及柔性制造系统，提高行业装备自动化成套能力，推动研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制、物料管理等环节信息技术的应用共享和系统整合。到年，规模以上企业三维计算机辅助设计（CAD）应用率达到90％以上，计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺设计（CAPP）等应用率达到85%以上。

3.建材行业。推动分布式（集散）控制系统（DCS）、制造执行系统（MES）、企业资源计划（ERP）集成，形成流程型管控一体化的综合信息系统，提高产品生产质量，实现节能减排。开发推广智能技术、生产各工序和全过程智能化控制系统，加强对高耗能炉窑等的计算机控制，推进工艺装备升级换代。到年在主要工序和关键岗位全部实现DCS控制，初步实现管控一体化行业。

4.纺织服装行业。推动纺织企业从单机自动化向系统自动化、车间自动化发展；构建从种植加工、纺织生产、服装设计及产品销售的完整产业链服务平台，发挥信息化对品牌和营销的作用，鼓励企业建立行业营销平台和电子商务平台，加快信息技术在纺织服装产业各环节的应用推广。到年，规模以上的纺织服装、化纤和印染企业计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）的应用普及率达到80%，建立管理信息系统的企业达到80%以上，生产过程自动化水平达到国内先进水平。

5.轻工行业。提高自身信息化利用水平，改造自动化生产设备和自动化生产线，实现生产工艺的计算机控制。到年，在造纸等行业规模以上企业实现在污水处理过程中的自动化控制和监测管理，减少环境污染。

6.医药行业。通过信息化提高行业整体竞争力，推进实施精细化、及时化和全面化的管控，提升企业物流、生产、产品设计管理的效率；加强信息系统管理数据的标准化建设；提升制药生产流程的自动控制及检测水平。加快发展医药电子商务。到年，全面实施企业资源计划（ERP）的医药企业达到8家。

7.陶瓷行业。加大产品创新力度，加快专业化分工步伐，加强产品的数字化设计。建立以企业资源计划（ERP）为核心的企业经营管理系统，重视信息技术的再造管理。到年，主要建材装备60%以上达到国际先进水平。

（三）加快实施十大工程

结合市产业特征，在先进制造、现代服务、数字农业、节能环保等领域，组织推进200个创新性、示范效应明显的两化融合项目，实施两化融合十大重点工程：

1.龙头企业示范工程。以市工业百强企业和创新成长型企业为重点，将5家企业打造成为全国的行业标杆，实现本领域信息技术应用的重点突破，精选30家行业影响力大、创新能力强、信息化带动作用明显的龙头企业作为全市两化融合重点示范企业，大力推进实施企业资源计划系统（ERP）、生产制造执行系统（MES）、生产过程控制自动化（PCS）、能源管理系统（EMS）和电子商务平台等信息化建设，以信息化促进研发设计创新、业务流程优化和商业模式创新，构建产业竞争新优势。

2.信息技术改造传统产业工程。以实施信息技术改造传统产业为两化融合的核心和突破口，围绕重点传统行业，突出四个环节，到年，组织实施100个信息技术改造传统产业重点工程项目。一是改进生产过程，重点推进生产线自动化改造和生产过程数字化。二是改造企业运营模式，重点推进企业实施ERP，提高企业综合管理水平。三是提升产品信息技术含量，重点推进PLC、CIMS在工业产品上的嵌入和集成应用，提高产品附加值。四是提升网络营销能力，鼓励企业自身应用或借助第三方开展电子商务。

3.信息技术推广应用中心示范工程。立足我市重点行业，在信息化建设较好的企业实施信息技术推广应用中心工程，推进信息技术在工业企业生产、管理和工业产品的渗透融合。到年，建设10个业内领先、技术水平先进、有较强推广示范作用的行业信息技术推广中心，提升企业核心竞争力，推动行业信息技术应用。

4．数字化装备制造中心示范工程。在机械装备制造业选择重点骨干企业，实施装备制造信息化示范工程，带动工业产品的信息化、生产过程与管理控制的智能化。到年，建设10个数字化程度较高的装备制造加工中心，发展现代装备制造领域的集成电路设计、软件、数控技术，提高装备产品的信息技术含量，促进装备制造业技术创新和产品创新。

5.智能化供应链管理中心工程。以信息技术为支撑，以同步化、集成化生产计划为指导，改善企业上、下游供应链关系，整合和优化供应链中的信息流、物流、资金流，以获得竞争优势。到年，面向重点行业，实施10个供应链管理典型示范项目，支持企业资源计划系统（ERP）、制造执行系统（MES）等管理系统的开发、应用，提升对人、财、物、产、供、销等各个环节的管理，带动行业发展。

6.能源监测自动化控制中心工程。充分利用新信息技术，借鉴和引用国内外技术水平高、管理先进的能源环境监控中心，进一步创新管理思路和工艺技术，面向建材、医药、电力、化工等行业，到年，建设5个对能源消耗分析、评价与预测的具有国内先进水平的能源监测管理控制中心。对水、电、燃气等能源进行监测、控制，实现能源系统动态平衡和优化，节能减排，保护环境。

7.信息服务业提升工程。支持建立面向行业的信息化公共服务平台，完善信息化服务体系。开发、完善中小企业信息化公共服务平台，促进中小企业信息化发展。积极发展面向行业的电子商务。依托我市化工、医药、建材等传统优势行业，到年，建成5个在全国占据主导地位的行业电子商务服务平台，壮大电子商务服务业。推进中小企业电子商务应用普及工程，推动市电子商务发展。充分发挥通讯运营商的作用，推动“无线城市”建设。提升基础设施建设水平和层次，按照重点区域—城区—全市覆盖的建设模式，到年，建设成覆盖全市的高带宽、高可靠性的“无线城市”，打造5个示范无线社区和园区，完善城市服务功能，支撑现代产业体系发展。

8.数字农业服务工程。围绕农业生产、农产品流通、农村医疗卫生、文化教育、村务管理等领域，完善农村信息化综合服务平台，普及应用信息技术，增强农业产业化龙头企业、农业合作组织的辐射带动作用，探索形成具有地方特色的农业信息化新典型和新模式。重点推进临淄区试点实施“三网融合”工程、农村财务管理系统、农村民主重大决策系统建设，以及桓台县、沂源县、淄川区的精准农业、有机农产品基地建设。年，重点培育5个重点农业和农村信息化示范工程。

9.节能减排信息化示范工程。开展节能减排信息技术推广应用工作，扶持和培育节能减排信息技术与产品的研发和产业化，发展面向高耗能、高污染行业的节能降耗信息技术应用。加大对节能信息技术研发和产业化支持力度，有针对性的在高耗能行业和公共领域推广先进适用的节能信息技术。到年，重点培育5家节能减排信息化示范企业。

10.物联网建设工程。推进以无线射频识别（RFID）技术应用为主要特征的“物联网”发展。建设完善的物联网研发机构，初步拥有一批自主知识产权的核心技术，推进RFID技术与各行业技术的融合。进一步巩固我市RFID产业在省的龙头地位，扩大在全国的影响力。加强RFID信息服务支撑体系建设，发展RFID技术应用的基础服务，积极参与国家RFID相关标准规范的制订。扶持泰宝集团和公众一卡通有限责任公司等企业，强化自主创新，拓展RFID技术在各个行业中的应用。到年，重点推进智能工业、智能电力等10个示范项目，全力打造高水平的物联网产业基地。

三、保障措施

（一）加强组织领导和机制建设。市信息化工作领导小组负责，领导、协调两化融合试验区建设相关工作。领导小组办公室设在市经信委（市信息化办公室），市发改委、经信委、财政局、科技局、商务局、中小企业局及各行业协会等部门要明确职责，加强协调、形成合力，建立起调度、验收、考核、推广等相关的工作制度，切实形成有序高效的推进机制。各区县政府要把两化融合工作作为产业结构调整和转型升级的战略举措，建立跨部门联动的长效推进机制和监督考核机制，确定年度工作目标和任务，落实工作措施。

（二）构建服务支撑体系。组建市推进两化融合专家组，聘请信息化领域专家，对我市两化融合的发展战略、政策、技术方案等进行论证指导和决策支持。建立市、区县两级两化融合促进中心和面向重点行业的公共服务平台，完善信息化服务体系。建立工业信息化运行形势监控分析系统，各示范企业、重点工程要定期上报相关数据。充分发挥各行业协会在推进本行业两化融合中的作用，定期制定《市信息化与工业化融合发展重点指导目录》，分行业制定两化融合推进行动计划。

（三）加大投入保障力度。强化财政投入导向作用，引导和带动全社会加大对两化融合的投入，形成多元化投融资体系。加大对创新性、示范效应明显的两化融合项目的资金支持力度，对国家和省的两化融合扶持资金给予配套，制定专项资金管理办法，充分发挥政府资金的引导作用。要与技术改造、产业调整与振兴、鼓励科技创新、节能减排、发展电子信息与软件产业、支持中小企业等工作紧密结合起来，深入推进两化融合。

金融机构对于列入两化融合的重点项目和企业，要给予信贷配套支持。优先推荐信息化与工业化融合重点示范企业上市和发行债券。加大对信息资源开发利用等信息服务项目的支持力度，加大对信息基础设施、软件产业、电子商务等科技与信息服务业的信贷支持和金融服务。

篇10

【关键词】 电子商务 特色海产品 网络营销策略

海产品是指海洋产品，主要包括鱼类、贝类、虾类、海藻类、海珍品类等，具有较强的地域性、多样性、季节性等特点。作为全国第一渔业大市（县），荣成市海洋生物食品产业基础好，产品质量高，素有“中国海洋食品名城”之称。荣成市的特色海产品主要有： 海带、海参、鲍鱼、鱿鱼、金枪鱼、鲅鱼、牡蛎、扇贝、对虾、海米、虾皮、虾酱等。

1 荣成市特色海产品网络营销现状

据中国互联网络信息中心统计，截至2013年年底，我国使用网上支付的用户规模达到2.6亿，用户年增长3955万，增长率为17.9%，使用率提升至42.1%，国内整个电子商务环境发展态势良好，并趋于稳定，网络购物也成为一种新的趋势并日渐成熟。但荣成市区域电子商务等现代营销模式发展滞后，营销方式仍以业务员跑客户、发展商、建设专卖店、进入连锁超市等传统手段为主，且网民总体占比和互联网普及率都低于全国先进地区，一定程度上制约了海洋食品终端市场开拓。

据市商务局相关统计数据显示，目前荣成市仅有80家海洋食品企业建有门户网站，200多家企业加入1家或1家以上的第三方电子商务平台。在淘宝网开设网店且所在地是荣成的企业和个人有210家，在阿里巴巴网站供货信息，产地为荣成的企业和个人有150家，这些企业和个人大都经营品种单一，成交额不大。并且这些企业利用网络开展最多的几项应用是市场宣传、供销信息、初步商务沟通，而实现网上下单、网上支付、网上购销管理、客户管理和物流管理的很少，大多数企业处在信息化向电子商务应用提升的初级阶段。

登录阿里巴巴电商平台，按“海产品”关键字搜索的4万多条记录中，在100多条的位置才有荣成企业。阿里巴巴网站提供的搜索关键字里有“威海海产品”、“烟台海产品”、“山东海产品”、“舟山海产品”等，但没有“荣成海产品”。这说明，荣成市的品牌资源网上推介力度还远远不够，品牌资源并未转化为品牌优势。

2 荣成市特色海产品网络营销策略

2.1 优化荣成市特色海产品网络营销平台

目前荣成市特色海产品的经营者较为分散，公司实力大小不一，各经营者应当根据自身需求和实力选择不同的方式。比如，实力较强的商家可以开发建立公司官方网站，对目标客户开展网络营销。实力较小的经营者，可以在淘宝、天猫商城、京东商城等第三方电子商务平台设立旗舰店，开展相应的网络营销活动。当地政府或相关海产品行业还可以为荣成市特色海产品专门开通海洋食品电子商务平台，解决因信息不畅导致的销售难题，将海洋食品市场预警、食品安全可追溯、新产品推介和网上销售等服务结合起来，把海洋食品推向市场。

2.2 优化荣成市特色海产品网络营销策略

为提高网络营销的效率和效果，除了要选择合适的网络营销平台外，还须结合市场与消费者的实际情况，有针对性的制定相应的网络营销策略方案。

2.2.1 特色海产品企业发展电商的品牌策略

传统海产品打造品牌，需要建连锁店，在媒体做广告，投资较大。而电子商务可以轻松做大品牌，还能把区域化的品牌变成全国性大品牌。品牌化道路有利于实现特色海产品生产的规模化、标准化和产业化，促进资源整合，有利于建立完善的海产品质量检测体系，促进海产品电子商务的发展。政府应采取一些优惠措施鼓励有关组织或企业进行品牌申报和产品认证，如申报品牌奖励、认证费用补助等。鼓励特色海产品依托当地良好的环境和独特的地理位置开展海产品商标和地理标志的申报，全面提升区域海产品的知名度。

2.2.2 特色海产品企业发展电商的服务策略

在当前我国特色海产品企业还不能完全做到全链条控制的前提下，通过自我的管理，为消费者提供最好的特色海产品，通过24小时监控产品生产质量，发货、提货、运输实行无缝链接，全心全意为消费者服务，也有利于特色海产品电商模式的持续深入发展。

2.2.3 特色海产品企业发展电商的单品平台策略

目前，以单品聚合为特征的第三代电子商务模式一“单品电子商务模式”专注于细分行业的电子商务应用，帮助各单品领域内有一定特色和优势的实体企业通过打造单品电子商务平台构建上下游产业链，从而使特色海产品企业在自己具有核心优势的单品内取得电子商务应用的突破。特别是目前荣成市海产品企业都有自己的特色海产品，每个企业或商家都可建有属于自己的海产品单品交易平台。

2.3 优化荣成市特色海产品网络营销推广渠道

目前，荣成市特色海产品的网络营销方式多为简单的网络广告和部分网站推广等，还停留在网络营销的初级阶段，未能充分发挥网络营销的作用，因此，渔民或者商家还应对现有的网络营销推广渠道进行优化。

2.3.1 网站优化及推广

对现有网站从网站功能、网站设计、网站风格等方面进行优化，使之更符合目标顾客的网络消费行为和消费需求，并通过搜索引擎竞价排名、关键词广告、病毒式营销、网络广告等方式进行网站推广，吸引更多消费者前来关注、购买企业的产品。

2.3.2 利用手机移动端营销

截至2013年12月，中国手机网民规模达5亿，较2012年底增加8009万人，从74.5%上升至81%，为移动端用户制定新的营销方案可大大增加海产品的销售量。比如，将公司二维码作为电子名片，在网络采购商名录中添加商品信息和活动，方便客户查询信息。二维码还可作为电商平台入口，顾客线下扫描商品广告的二维码，实现在线购物。

3 荣成市特色海产品网络营销策略实施建议

3.1 打造特色海产品电子商务的良好环境

政府部门首先要强化发展特色海产品电子商务对促进海产品贸易的巨大推进作用，组织研究制定发展的总体思路和重大战略，落实对海产品电子商务发展的各项扶持政策，创造发展海产品电子商务所需要的法制环境、市场环境和政策环境。其次要在资金上给予支持，积极扶持和鼓励海产品生产企业，加快信息化建设，支持海产品电子商务企业建设全国性、行业性的网上交易平台，做大做强。同时指导企业和渔民积极参与电子商务，让龙头企业充当先锋，带动整个海产品电子商务的发展。

3.2 建立特色海产品物流配送体系

海产品物流作为海产品电子商务的支撑环节，加强海产品物流基础设施的建设有重要意义。特色海产品对时间的敏感度、对运输过程中的水质和温度有苛刻的要求，如若没有高效优质的物流配送体系作保障，很难达成交易。设计适合荣成市特色海产品的物流模式，大力发展第三方物流和合作物流，是荣成市发展海产品电子商务的重要保证。

3.3 构建电子商务中介平台

荣成市的特色海产品大部分是分散的个体户进行生产，将分散的海产品汇集到大市场中去很难，且个体户或者单个渔民无法适应海产品市场的快速变化。建立个体户和市场之间的电子商务中介平台，也是解决单个渔民和大市场间中介平台缺失的有效手段。在当地政府和社会力量的帮助下，以区域为中心或者以某种海产品为依托成立相关组织，再由各种合作组织牵头，成立电子商务中介平台，再由第三方物流公司或合作建成的合作物流进行配送。

3.4 引进专门人才，加强与高校电子商务专业的合作

公司必须引进负责网站日常建设与维护的专门人才来开展电子商务业务。除了通过人才市场等途径寻找高级人才外，企业可以通过与高校的合作，培养相关专业的优秀学子。并且，我国很多高校的电子商务专业虽然都开设了实验实训课程，但与实际应用仍然有很大距离。大学生们渴望能有一个发挥自身才干的实践平台。因此完全可以建立校企合作，安排电子商务专业学生在海产品公司的电子商务部实习，等这些学生毕业时，公司还可以从其中选择优秀学生留到本公司长期工作。在解决企业人才缺乏的同时，降低了人力资源成本，也帮助大学生在大学期间获得了宝贵的实践经验。

参考文献：

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[5]中国互联网络信息中心.第33次中国互联网络发展状况统计报告[R].2014，（01）.