工商管理工程造价范文

导语：如何才能写好一篇工商管理工程造价，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】工程造价；管理；措施

一、提高承包商工程造价管理水平的意义

（1）工程项目造价管理的目标。为提高投资效益和建筑安装企业经营效果，在社会主义市场经济的发展形势下，按照经济规律的要求，利用科学管理方法和先进管理手段，确定合理地造价，并有效地将其控制在合理范围内。（2）提高承包商工程项目造价水平意义。通过加强工程项目造价管理，可有效地降低生产造价。

二、工程造价管理现状

目前，我国部分企业对现行的工程项目造价管理模式应用能力还有待提高。部分企业的造价管理在项目实施阶段通入了极大地精力而对，而放在决策、设计阶段的精力相对匮乏，仅仅强调建设期建设成本，而对项目的运营成本和维护费用不能做正确的定位，不能做有效的工程造价管理，这样就导致对项目造价管理的投入与产出不成正比。（1）不能正确的认识到投资计划造价总价管理的重要性。我国长期以来，普遍忽视项目前期工作阶段的造价管理，往往把主要精力集中在施工阶段，审核施工图预算，算细账，虽然也能缺的一定的成本控制效果，但往往投入与产出不成正比，不能达到预期效果。由于计划决策失误而导致投资损失对企业来说往往灾难性的，所以必须把工作重点转到建设前期计划阶段上来，只有这样才能有力地控制工程造价。（2）忽视了投资决策阶段工程造价的控制。我国的造价管理一直是侧重于工程实施阶段，放松了前期的投资估算管理。长期以来，由于缺乏建设确定工程造价的有效依据，只是依据经验估算工程项目的造价，而导致我国的工程建设盲目投资，工期增长，进而导致工程造价居高不下。目前我国现行的投资估算指标体系本身便存在一些问题，这样虽然利用该体系计算的投资额得到具有一定的预测性的结果，但却不是最优的结果。

三、提高承包商项目管理水平的措施

（1）加强项目投资决策阶段的造价管理。项目投资决策阶段，主要是应用经济学原理，论证拟建项目的建设的必要性和可行性，对不同的施工方案进行最优化分析比较，从而做出建设决定，制定出合理的投资兴建计划。一是选择合理准确的工程计价方案十分必要。选择合理的工程造价计价方法确保工程造价质量的重要前提之一。首先对已有的类似工程项目资料进行分析得出其项目的大致基本特征，技术水平的程度进行描述。比较分析拟建项目和类似项目的共同点及区别点，这样利用以上分析选择合适正确的计价方式。二是决策阶段工程造价的管理过程。传统的管理模式界限清楚的标准，而决策阶段工程造价管理却缺少这样的标准。（2）加强设计阶段工程造价管理。设计阶段的造价管理，体现了事前控制的思想。在设计之初就应该将将控制投资的至于极高的地位之上，通过在设计阶段开展限额设计、进行设计招标和设计方案竞选、推广标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量。（3）招投标阶段的工程造价管理。建筑工程招投标阶段是工程造价管理需要着重加强的阶段。施工招标加强了各承包商之间的竞争，有效地缩短了工期，减少了造价支出，同时更有力的促进了建筑项目质量的提高。（4）加强施工阶段的工程造价管理。工期短、质量好、造价低是施工阶段工程造价控制最理想的目标。要想实现这个目标，难度很大，是不太现实的，他们之间不是单一的个体而具有统一性，并相互影响制约。质量高和工期短，必然对工程的造价提出较高的要求。因此，施工阶段工程造价控制的目标是：在高质量和保证计划工期的前提下尽可能降低工程造价。（5）不可忽视竣工结算阶段的造价管理。工程后期的结算同样对工程造价管理有着极大的影响。造价管理后期主要内容包括竣工结算的编制、竣工后费用的管理。工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，施工单位和业主都必须重视工程竣工结算。编制工程结算影响到施工单位与业主之间的关系，对工程造价也具有极其重大的影响。审查工程项目结算情况，可有效地节约施工资金投入。

参 考 文 献

篇2

关键词：造价管理、变更、洽商、审批、把控

中图分类号：TU723文献标识码： A

一个工程项目，在建设的过程中，由于工程项目自身的性质特点、工程项目所处的环境情况、实际施工与设计图纸出现的不符和不一致、建设单位要求改变部分建筑功能或使用要求等不可预料情况的出现，都可能会直接引起工程发生施工方案、材料使用、施工工艺等方面的变更，进而涉及到工程设计变更和工程洽商。发生了工程设计变更和工程洽商，会直接影响工程的投资情况，具体也涉及到工程中各个相关主体的基本利益，因此在工程建设过程中，造价监理工程师对于施工阶段发生的工程设计变更和工程洽商的把控是一个不可忽视、极其关键的工作。

作为一名专业的造价监理工程师，受建设单位的委托，接受一个工程项目的任务后，必须认识到工程设计变更和工程洽商的把控这项关键性的工作，必须严格按照合同中约定的相关条款及造价监理工程师本身的职责要求，审批工程建设过程中发生的每一项工程设计变更和工程洽商，在满足建设单位投资目标的前提下，兼顾到其他相关主体的利益。

因此在项目监理工作管理中，对于工程造价的管理，就是合理有效的控制工程造价，而关键的一个阶段管理就是施工阶段的工程造价管理，因为在施工阶段涉及的工程设计变更和工程洽商，又会对工程的造价产生较大影响，所以必须重视施工阶段发生的工程设计变更和工程洽商，对于造价监理工程师，应该严格把控监理造价管理制度中工程设计变更和工程洽商的审批制度。

关于工程设计变更和工程洽商的审批制度，具体可以从工程设计变更和工程洽商发生的主体、原因及程序，发生的条件与类型，发生的作用，造价监理工程师的审批程序和注意事项等方面进行如下简要分析：

一、发生工程设计变更和工程洽商的主体、原因及程序

1、凡是由于建设单位或设计单位在施工过程中提出的作法变动、材料代换、纠正施工图中的失误或其它变更事项，均可以通过工程设计变更来解决。

建设单位或设计单位提出的工程设计变更，建设单位或设计单位以《工程联系单》形式通知监理单位的项目总监办，并经总监办以《变更意向通知单》形式通知施工单位组织实施，设计单位、监理单位提交的变更资料必须得到建设单位同意，由建设单位以《工程联系单》形式下发监理单位总监办，并经总监办以《变更意向通知单》形式通知施工单位组织实施，施工单位收到监理《变更意向通知单》后，应及时填报《设计变更申请表》，并按程序报送监理单位、设计单位、建设单位。

2、凡是由于施工单位在施工过程中提出的作法变动、材料代换或因施工条件发生变动而引起的变更事项，均可以通过工程洽商予以解决，具体包括下述两种情况的变更：

（1）施工单位建议的变更。施工单位对建设单位提供的图纸、技术要求等，提出了可能降低合同价格、缩短工期或提高工程经济效益的合理化建议，均应以书面形式提交监理单位。合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。

监理单位与建设单位协商是否采纳施工单位提出的建议。建议被采纳并构成变更的，监理单位向施工单位发出工程变更指示。特别是施工单位提出的合理化建议使建设单位获得工程造价降低、工期缩短、工程运行效益提高等实际利益，应按专用合同条款中的约定给予奖励。

（2）施工单位要求的变更。施工单位收到建设单位、监理单位、设计单位发出的图纸和文件，经检查认为其中存在属于变更范围的情形，如提高工程质量标准、增加工作内容、改变工程的位置或尺寸等，可向建设单位、监理单位提出书面变更建议，变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。

施工单位提出的工程设计变更由施工单位发出《工程变更联系单》申请变更，总监办初审同意后，由建设单位组织施工单位、设计单位、监理单位的相关负责人现场会审并签署意见，完成《工程变更申请会签单》，施工单位根据《工程变更申请会签单》填报《设计变更申请表》、《工程洽商记录》按程序报监理单位、设计单位、建设单位。建设单位、监理单位、设计单位收到施工单位的书面建议后，应共同协商，确认存在变更的，应在收到施工单位书面建议后的一定时间内作出变更指示。经协商研究后不同意作为变更的，应由监理单位书面答复施工单位。

变更设计在未经批准之前，不得施工。个别项目因施工程序或工程抢险等不可抗力因素不能停工等待时，仍需取得总监理工程师和建设单位代表认可后方能施工，且须尽快补办审批手续。

二、发生工程设计变更和工程洽商的条件与类型

在施工过程中，若存在下列情形，可以按规定对原设计作出相应的变更。

（一）原设计存在如下问题，可以按规定对原设计进行修改。

1、设计文件中存在错、漏、碰、缺；

2、由于勘察设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大问题或隐患；

3、原设计与自然条件（地质、水文、地形等）不符，无法按图施工。

4、设计文件中的明显错误，建设单位、施工单位、监理单位及设计单位工程师均有义务提出完善意见和建议，并按程序履行报批手续。

（二）根据合理利用和保护环境资源、提高工程建设成效的需要，在下述情况下，可以按规定对原设计进行修修改。

1、为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量，节省工程投资；

2、在不降低工程质量标准，不降低使用功能的前提下，能减少工程数量或降低工程成本或施工难度，加快施工进度的设计优化；

3、有利于确保工程施工安全和环境保护，改善施工条件的设计调整或修改。

（三）因城市规划、文物保护、环境保护等的要求，经论证后可以按规定对局部工程设计进行变更。

（四）省级以上人民政府或建设工程主管部门对工程建设提出新的工程技术要求，如建设理念、建设规模、技术标准的改变，在按规定履行审查和批准程序后可对原设计进行变更。

三、发生工程设计变更和工程洽商的作用

工程设计变更和工程洽商是施工图纸的补充，与施工图纸具有同等重要作用。施工阶段，有效的设计变更文件是设计文件的补充和完善，是施工合同的组成部分，施工单位不得拒绝，由此增减的投资金额，按规定程序批准后，纳入合同中计量支付，由于施工单位过失引起的设计变更，应有施工单位承担相应的全部费用，并将追究施工单位的责任。

工程设计变更应当以提高技术标准、节约建设资金和节约资源、方便施工、利于营运为目标，符合国家有关建筑工程强制性标准和技术规范，符合建筑工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求，工程设计变更前应进行充分的技术、经济论证，避免主观片面性和盲目性。

四、发生工程设计变更和工程洽商，造价监理工程师的审批程序和注意事项

1、工程项目的总监理工程师应授予专人处理工程设计变更及工程洽商，一般由造价监理工程师和专业监理工程师共同处理工程设计变更及工程洽商。在处理工程设计变更和工程洽商时，造价监理工程师应当综合考虑进度、质量、投资和合同等情况，以防在某些环节上发生脱节。

2、在处理工程设计变更和工程洽商时，造价监理工程师要严格按照《监理委托合同》中监理内容及职责的有关条款从事，不得出现越权行为。

3、造价监理工程师审批工程设计变更及洽商时，要坚持按规范、规程、工艺标准、验评标准审批，不得迁就施工单位失误造成变更或洽商。未经造价监理工程师签认的工程设计变更或洽商不计入已完工程量。

依据以上监理的工程设计变更和工程洽商的审批制度，并结合实际的工作经验，造价监理工程师审批工程设计变更和工程洽商时，须从以下几个要点来注意把控：

第一、工程设计变更和工程洽商单应有整齐的格式、属实的内容、有效的签字，并在及时的时间内提出，保证真实性。

每一项工程设计变更和工程洽商单均应采用《建筑工程资料管理规程》中要求的格式；工程设计变更和工程洽商单不得随意涂改，必须符合整洁的要求；每个单位工程的洽商要按照办理的日期，统一编号，顺序排列，妥为保存、归档、管理；每一项工程设计变更图纸、资料和技术审定，包括已批准的设计变更报告单，均应纳入技术档案资料，并作为施工和竣工验收的依据。

每一项工程设计变更和工程洽商单的内容应明确、具体、属实、齐全，工程图示应符合有关规范要求，语言应准确、肯定、严谨，深度应满足施工和预算要求。无特殊情况不得后补，不允许出现造成既成事实后再办洽商的情况；

每一项工程设计变更图纸、变更工程数量均由设计单位根据要求进行审查和签字，建设单位根据需要负责组织审查。签署的资料应清晰可辨并为原件。每一项工程设计变更应有设计单位有效的签字；每一项工程洽商单应有施工单位、监理单位、设计单位及其建设单位的四方有效签字；每一项工程洽商单应注明提出单位。

通过整齐的格式、属实的内容、有效的签字，及时的提出，来实现工程设计变更和工程洽商单格式内容真实性的控制。

第二、工程设计变更和工程洽商单应符合工程建设的相关规范、标准，不得随意违背，保证合法性。

工程建设行业的相关法律、规范、标准，是进行一项工程的最基本的依据与前提，参与工程建设的各个主体都必须严格遵守，不得随意违背。

同样，工程设计变更和工程洽商单，也必须依照工程建设行业的相关法律、规范、标准，不得随意提高或降低建设标准；不得随意影响主要结构功能或使用功能；不得随意增或减工程内容；不得随意超出建设单位与施工单位签定的工程承包合同范围。

在实际工程建设管理中，造价监理工程师审批设计变更和工程洽商时，若发生上述情况，也应预先取得建设单位同意后方能按照相关条款办理。实现工程设计变更和工程洽商单合法性的控制。

第三、工程设计变更和工程洽商单应在约定的时间内由造价监理工程师及时进行审批，保证时效性。

工程设计变更和工程洽商一般发生在工程建设过程中，因此对于审批时间的把控至关重要，造价监理工程师若不注意时间的把控，反而会影响工程的进度控制，进而产生后续不可估计的损失。

造价监理工程师在收到相关工程设计变更和工程洽商后，应及时安排时间、协同专业监理工程师审批各项相关内容，与相关方协调沟通后，提出意见。必须保证在不影响工程建设进度的前提下，及时审批完成发生的工程设计变更和工程洽商，并追踪发生的工程设计变更和工程洽商落实情况。

按照合同文件及有关规定，以下情况（不仅限于）不予办理工程设计变更：

1、因施工单位施工前未及时发现设计错、漏等而盲目施工造成返工或数量增加的；

2、因施工单位未按照规范、设计要求和监理指令实施造成的工程质量不合格而返工的；

3、因施工方法不正确、工序不合理或保障措施不到位导致工程返工或数量增加等；

4、缺乏安全、环保措施以及缺失相应设施导致费用增加的；

5、利用清单项目不平衡报价，为牟利而变更施工方案产生的工程费用增加；

6、虚假数量、串谋增加数量或改变填料、结构物形式等；

7、对施工图的理解不够，或对地质、地形、气候条件不熟悉导致方案改变、工程返工、数量增加；

8、施工单位未经同意在施工图和技术规范要求以外实施的工作量；

9、合同中虽未明确但按技术规范和施工工艺要求必须实施的辅助工作内容；

10、对能够预见的特殊事件未采取措施，或不可预见的特殊事件发生后未采取有效措施进行控制或采取措施不力的；

11、按合同文件规定，应包含在保险中的自然灾害等风险因素造成的损失；

造价监理工程师通过及时审批工程设计变更和工程洽商，实现工程设计变更和工程洽商时效性的控制。

第四、工程设计变更和工程洽商单应保证在最大程度满足工程项目需求的基础上实现最优的造价控制，保证最优价。

在实际工程中，工程设计变更和工程洽商的发生，由于众多的、复杂的原因不可避免，但作为一名造价监理工程师，在发生工程设计变更和工程洽商的情况下，有责任与设计单位、施工单位、建设单位共同协调，找到处理工程建设过程中发生的亟待解决的工程问题的最有效解决方案，这个最有效方案必须考虑到可以满足工程建设的功能要求、可以不影响工程建设的整体进度、可以最理想的节约工程建设的投资。实现工程设计变更和工程洽商单最优造价的控制。

第五、工程设计变更和工程洽商单应及时与建设单位沟通协商，提早做好工程总投资造价的预防与控制，保证预先性。

一个工程项目，工程设计变更和工程洽商总是要么引起投资增加、要么引起投资减少，作为一名造价监理工程师，在工程项目建设过程中，应经常与建设单位沟通协商，了解与熟悉工程项目的进展状况，对于已经发生的工程项目引起的工程造价做到心中有数，对于会造成工程总投资的工程项目做好预防与控制。实现工程设计变更和工程洽商单有预防的控制。

总之，造价监理工程师从认真遵循工程设计变更和工程洽商的监理工作制度，到严格把控工程设计变更和工程洽商的监理审批程序，环环相扣，步步严谨，最终实现以最真实的内容、最合法的程序、最有效的时间、最优的造价、最有预防的控制，审批工程设计变更和工程洽商，把控好工程建设的整体投资造价，满足各方利益需求的最大化。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国国家工商行政管理局.中华人民共和国国家标准（GF-1999-0201）[S].北京：中国计划出版社，1999.

[2]车春鹂，杜春艳.《工程造价管理》[M].北京：北京大学出版社，2006.

[3]杜红霞.《工程造价审核的重点》[J].黑龙江科技信息，2010.（26）.

[4]陈建国，高显义.《工程计量与造价管理》[M].上海：同济大学出版社，2007.

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2、工商管理类：工商管理、市场营销、会计学、财务管理、国际商务、人力资源管理、审计学、资产评估、劳动关系。

3、农业经济管理类：农林经济管理、农村区域发展。

4、公共管理类：公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理、交通管理、海事管理、公共关系学。

5、图书情报与档案管理类：图书馆学、档案学、信息资源管理。

6、物流管理与工程类：物流管理、物流工程、采购管理。

7、工业工程类：工业工程、标准化工程、质量管理工程。

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【关键词】造价管理；系统；开发；目的；作用；业务

一、开发造价管理信息系统的目的

合理确定和有效控制工程造价，最大限度地节约工程投资，是工程造价部门的重要职责，是投资估算、设计概算、施工图预算、标底、工程合同、结算等造价管理环节的工作主题。目前，运用传统的手工方式进行造价管理，不仅工作量大，过程繁杂，效率低，而且精细程度不够，历年的造价资料也没有形成数据积累，并且在造价文件的编制、审核、审批、以及统计分析等环节都有欠规范，无法适应当下对工程造价管理工作在工作质量、办公效率和操作透明度方面的要求，同时，造价数据文件格式不统一，造价文件传递渠道多样（U盘、电子邮件、网上通道等），使造价管理工作还不够系统化、程序化和规范化。

因此，根据造价系统内需求，建立工程造价管理信息系统，提高科学管理水平，创新造价管理工作，促进公司造价管理向着系统化、程序化、规范化管理的方向发展。同时，缓解造价专业力量不足，提高造价人员的工作责任心和工作质量，让造价人员在公平、合理、规范、透明的工作环境中高效优质地完成造价工作，促使投资达到科学合理的使用水平，从而保证设计、施工企业的合理生存与健康发展，把工程建设服务的双方建成一个和谐共存、共同发展的利益共同体。

二、造价管理信息系统实现的目标

将造价管理业务（包括估算、概预算、合同经济条款、结算、以及定额、指标、费率），置于网络平台之上进行管理；采用多专业的造价计价系统，流程化报审、审核审批；编审过程中建立起集中、共享的工程造价数据库，分级授权查询，以及进行指标测算和造价分析工作，促进造价管理的系统化、程序化和规范化管理。

系统化

采用统一的软件操作平台，执行统一的计价依据标准和管理制度文件，严格遵照内部控制管理工作流程和用户权限进行造价业务的处理，实现了从估算到竣工结算的全过程覆盖。

程序化

在造价管理的全过程中，无论是造价编制部门、审查部门网上用户，还是众多施工单位分散用户，都能够严格按照建设项目管理程序和内控体系规定的工作流程，便捷地进行一级编制和多级审核。

规范化

网络化造价编审操作，阳光透明，为杜绝工作随意化，保障投资资金安全运作，提高工作责任心和工作质量，提供了一个有效的管理途径。

三、造价管理系统组成及作用

造价管理信息系统由工程造价编审编辑软件和工程造价管理平台两部分构成。工程造价编审编辑软件分为计价依据管理软件、造价编制审核软件。计价依据管理是实现工程造价部门对计价标准的规范化、统一管理，保证参与各方使用统一的规则，根据系统设置权限，由工程造价部门使用与维护，定期根据工作需要，维护各专业的计价规则包括定额库、指标库、材料价格库，并统一到门户网站上，供参与各方用户下载，用户在编审造价文件时，系统自动验证是否最新版本，以此保证计价规则的统一性与规范性。造价编制审核软件实现多专业的预结算造价文件的编制与审核工作，审核过程要留痕及可查询，编审完成的造价文件上传到审核管理信息系统上，根据系统设置的流程及内控管理要求，有序进行流转与控制。

工程造价管理平台，主要包括造价编审管理、数据中心、指标管理、基础工作管理、系统管理五大子系统，其中造价审核部分具有新待办任务系统提示功能。

造价编审管理是工程造价管理平台的主要业务模块，主要实现资本性支出项目和成本列支项目的审查管理。资本性支出项目主要包括项目管理估算、概算、招标文件、标底、合同文件、预算、结算审查管理；成本列支项目包括结算审查管理。

数据中心主要包括编审动态、综合查询、造价分析、造价台帐和档案管理。编审动态是实现造价编审各阶段过程的动态查询、流转记录查询、项目信息统计；综合查询是对造价编审过程中产生的数据，进行查询和统计；造价分析对项目各阶段造价按项目组进行造价对比分析和预警；造价台账主要是对造价编审文件在网上审查流程过程中生成的台帐进行查询和统计；档案管理是对已完成并且是不经常用到的项目的造价数据进行归档、撤档和查阅管理。

基础工作包括资质与培训信息工作总结的管理。资质与培训信息管理是对造价人员的资质和培训信息进行管理；工作总结是对工程造价部门各科室的工作总结进行管理。

网站管理是实现造价信息、通知公告、规章制度、主办单位信息的编辑维护管理；工程造价编审编辑软件、定额库及指标库等升级的管理。

系统管理是实现本系统的机构、用户、权限等信息的维护、授权、系统参数设置等管理。

四、造价管理系统参与方及主要业务

1、工程造价部门

（1）负责补充定额、单位估价表的编制、修订及审核工作。

（2）负责建设项目投资估算、初步设计概算的审查工作。

（3）负责公司招投标项目的标底编制、招标文件、合同的审核工作。

（4）负责工程建设项目的预算、进度款、竣工结算审查工作。

2、规划部门

（1）建立建设项目的前期基本信息

（2）负责委托项目估算审查；

（3）上传估算批复文件、投资计划、最终估算文件；

3、设计单位

（1）可行性研究报告、方案立项投资的估算编制，送交规划部门；

初步设计配套的概算编制，送交项目归口管理部门；

4、施工单位

（1）编制上报项目施工图预算；

（2）编制上报项目竣工结算；

5、监理单位

（1）对上报项目施工图预算、竣工结算工作内容真实性审查；

6、工程管理部门

（1）负责建立项目建设期的信息，包括标段信息，合同信息；

（2）委托项目的招标文件、合同审查、标底编制；

（3）签收、报审项目施工图预算和竣工结算；

（4）签收、报审维护项目竣工结算；

7、审计部门

（1）负责工程结算的审计，上传审计结果；

总上所述，工程造价管理系统的开发能够使编审各方实现统一的计价标准，为参建各方搭建数据平台，督促参建各方提高管理水平，所以加快推进造价信息化管理势在必行。

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关键词:工程造价；预算方法；问题及对策；管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1引言

随着市场经济的迅速增长，对工程预算及管理要求越来越高，对施工企业经济管理的要求越来越高，同时越来越受到各级领导的重视。建设工程预算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的预算专业知识和国家有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预算是多学科综合性的工作。随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，出现了很多新的情况与问题。要提高预算编制质量和有效控制工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建设单位利益，同时保护施工企业的合法权益。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。

2工程造价预算的方法

工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念。

工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。 工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

清单计价实现了我国的建筑计价制度逐步向国际接轨，维护了承发包双方的利益，更有利于公平的市场竞争。清单计价有利于施工企业提高管理水平，提高生产效率，降低施工成本，促进施工项目管理制度的完善。同时，工程量清单计价发挥了施工企业自主报价的能力，转变了政府职能。由政府定价转变为市场定价，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位盲目压价的行为。但是，建筑工程本身比较复杂，采用工程量清单招标实现了量、价分离，由招标人的确定量与投标人的确定价造成了风险承担。合理分担了风险，促进建设市场有序竞争。

3工程造价预算存在的问题及对策

目前，工程项目预算实务理论还不很健全，众多工程项目管理者因为预算非常复杂，或者不知怎么进行预算，无能顾及，从而阻碍对项目预算的顺利进行。

3．1主要体现在

3．1．1 预算和概算相混淆，只有简单的概算，对预算的要求不高不严，认为预算太复杂，太耗时，形式主义严重。针对这种情况，我们应该要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，如果规范不精通，必然造成漏项成差错。同时我们应该理清预算以及概算之间的概念，不能理所当然的认为是怎样，要实事求是。从根本上整理好，做好工程造价预算。

3．1．2预算编制基础比较薄弱，单纯的依靠历史数据和主观判断，成本预算没有按照成本动态进行分解。

3．1．3预算缺乏弹性化管理，很多事情不是一成不变的，同时，这种关系也适应于工程造价，预算体系不能是僵化的，也不是一成不变的事物。

3．1．4缺乏相应的预算考核制度，造成企业预算编制与执行相脱离，没有尽到本来的职责。既然意识到工程管理的重要性，就要有效地将工程预算管理与绩效管理相结合起来，实现工作造价的本质提升。针对后面几条，我们应该加强管理监理的力度，控制好这个阶段，因为控制好这个阶段，就抓住了问题的关键，认真做好招投标竞选，同时加强工程预算的审核，避免出现多算、漏算、重算等错误，提高工作造价预算的准确性。

4工程造价的管理

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。工程预算的管理即为工程造价的管理。改革开放以来，我国的造价工程已取得了飞跃式的进步。工程预结算管理是现代工程项目管理的重要工作内容之一，贯穿整个项目，它直接关系到工程投资的整体应用情况,以及工程经济收益与社会效益能否实现等诸多问题。工程造价全过程管理是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行的全过程的管理，它的目的不仅在于把项目投资控制在批准的造价限额内，更在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程项目造价。我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算价为目的，只注重在施工过程中的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的管理与控制。投资决策是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价管理部门和造价工作者在投资决策阶段难有所作为。所以我们要注意，在工程造价的管理中，我们要切实做到，加强对细节项目的管理,如果在管理过程中，管理人员只是注重对重大项目的管理，而相对忽略了对于细节项目的管理，必然难以真正达到工程预结算管理工作的任务和目标。在工程建设项目中，预算管理工作能否真正发挥其作用，往往就是通过对一些细节项目的管理体现出来的。所以，我们要将细节化管理应用于工程预算管理之中。

在工程造价的管理中，我们切实做到加强对细节项目的管理的同时，我们也要意识到建设项目全过程综合管理。有的时候，往往因为缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，使得整个局限于施工阶段的质量与进度管理，从而影响到投资决策的分析。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。从而使项目投资效益发挥到最大。

5结束语

在我国建筑行业的发展历程中，工程预算工作的发展程度将成为检验我国建筑行业整体管理水平的关键因素之一。工程预算在现代建筑工程项目管理工作中所处的位置和地位，都在逐步得到提升和发展。本文中也提到，工程预算中常见的问题主要表现在预算和概算相混淆、预算编制基础比较薄弱、预算缺乏弹性化管理以及缺乏相应的预算考核制度，这些问题都是我们应该而且要尽早解决的问题。在市场经济迅猛发展的新形势下，加强建筑工程预算的管理工作，保障建筑市场的经济秩序。

参考文献：

[1] 陆家顺.分析工程造价预结算管理实施要素[J].城市建设，2010(14)

[2] 刘志蒙.浅析现代工程管理理念下的预决算方法研究与创新[J].科技成果纵横, 2008(4)

[3] 曾志奇，马洪涛.浅谈如何完善预决算工作管理部门职能[J].中国建筑科技, 2001(3)

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关键词：建筑工程造价管理 现状分析 控制对策

建筑工程造价管理是建筑工程的重要组成部分。建筑施工企业的最终目的是盈利，建筑工程造价管理直接关系到施工企业的经济命脉。然而，随着中国市场经济的发展，当前的建筑市场法制规范还不健全.，政策还不完善，建筑工程造价管理存在许多问题。因此，把建筑工程造价的控制工作放在第一位，对保证和加速经济发展具有重要意义。

一、 建筑工程造价管理现状及分析

1、 市场供求关系失衡，造成市场肆意竞争，造成不合理定价

在政策宏观调控下，固定资产的投资规模逐渐压缩而由于建设施工的资质要求较低，从事建设施工的企业逐年增多，供求关系失衡使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。在利益的趋势下，一些施工企业为争得施工任务要面对难以接受的招标条件 ，比如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包……面对这些不规范的市场交易冲击了正常的工程造价管理。

2、 部门管理体制不健全

一方面，现在实行的体制中，在项目的不同阶段，各部门依据不同的定额，按不同深度的图纸，计算出几个价格包括投资估算、概算、预算，结果相差很大，有三超现象（随着投资体制、财税体制金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都发生了巨大的变化，价格变动超出了市场决定价格情况下正常变动幅度和范围，也超出了工程造价增长预留费中估计的增长幅度），缺乏全过程管理。另一方面，政策解释部门多，定额站、招投标办公室、建设银行等都可以发文，对于定额有着不同的要求和把握尺度，定额使用单位面对这一局面不知所措，相关主管部门更是无法仲裁，导致执行过程中各种矛盾频仍发生，，工作关系很难理顺。

3、片面强调计价依据的市场化.忽视计价依据控制工程造价的作用

由于受计划经济体制的影响。工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。在这种管理方式的影响下，建设项目前期所需计价依据的缺乏成为导致工程建设项目投资“三超”的一个重要原因；而且管理仅限于实施阶段，所谓的企业自主定价和市场形成价格而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革。

4、对业主的不规范行为缺乏约束机制

业主的行为直接影响着建筑市场的运行状况，某些业主方的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，干扰了建筑市场的正常运转。现阶段，我国的投资体制、责任机制仍缺乏规范的法制管理，也使某些业主在工程发包时并不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包，也有些行业依靠特权垄断发包。因此，建立健全对业主的行为规范约束机制是亟需解决的问题。

5、造价管理的有关基础工作较薄弱，管理水平落后

由于工程造价的管理水平落后，造成了许多质量差、工期长、超预算、效益低的建设项目，形成了巨大浪费和安全隐患，也导致建筑市场管理混乱，不正当竞争的现象十分普遍。更有甚者，利用非法手段牟取暴利，造成了非常恶劣的后果。这一切都源于我国的工程造价管理缺乏管理监控。

一些建筑单位无视办事规律，主要表现：一方面编制可行性研究报告投资估算，有指标还不能满足工作需要对编制初步设计总概算时所需的概算定额和指标.各有关部门有所规定但其来源不畅通； 另一方面，工程造价管理及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同签订等各方面，部门与部门之间、部门内部之间涉及工程造价的制度和措施缺乏有机联系和相互协调的机制，使工程造价管理的整体效率无法得到充分发挥。

二、 建筑工程造价控制与管理探讨

1、 加强宏观调控.完善法制建设

要健全法制.完善法规逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系。使建设工程造价管理走向有法可依.执法必严的法制轨道。政府部门应按照市场经济发展的客观规律，进一步转换政府职能，集中精力做好宏观调控，创造良好的市场环境，减少对微观经济活动的直接干预，指导行业向标准化发展，完善法律体系，促进良性竞争。改变国家对计价定额的管理体制，并使管理工作科学化、.规范化，并做到定额种类齐全结构合理，编制全国统一、专业统一、地区统一定额，规定统一的计算规则，尽可能向国际惯例或通用做法靠拢。法制建设要结合实际，便于操作，对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

2、 建立约束机制.规范业主行为

建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束。要强化施工总承包职能，承包单位有能力和资质的，应承担水暖、煤、电、消防和装修等的施工。严禁在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同.对违反规定明显不合理的条款。

3、 建立有形工程造价咨询市场及中介服务

投资的大型项目可以由政府造价管理体制部门全方位参与管理外.其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务。从而更充分的发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。实行资质年检，标底抽查惩罚结合的制度。从业人员要持证上岗遵守职业道德。要加强业务技能培训，高从业人员素质。

4、加强项目成本控制，降低工程造价

加强项目成本管理，降低工程造价，更是项目管理的重中之重，它与工程质量一样，是企业的生命线。改变建筑产品生产价格的构成，即调整人工费由原来的人工单价中加入福利性国家统筹部分，材料费由原价、运输费、采保费，按市场价格的变动，实行动态管理。项目标准成本由人工费标准成本、材料标准成本和费用标准成本组成。建立项目成本责任制，推行项目管理是实行项目经理负责制的施工管理方法。对不同类型的建筑费用进行限定，在市场经济体制下，按市场价格的变动采取动态管理。健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理各种方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位上挖掘成本潜力。

5与建设工程造价信息网络技术结合

现阶段，随着信息技术的发展，信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务.为工程造价管理改革服务这条主线组织技术攻关.开展信息化建设及应用的更大发展。

结语：造价管理部们应积极会同计划、银行等方面建立工程造价的信息系统，总之，造价管理改革，不仅在这些范围内进行，要诸多方面同时进行改革。更加顺应时代的发展，为建筑业的腾飞打下坚实的基础。

参考文献：

[l] 唐小英. 建筑工程造价管理改革探讨〔J〕. 城区房屋建设开发，2008（4）

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随着我国经济的不断发展，改革开放的不断深化，我国的水利工程勘测技术也在不断的改革创新。从最初的模仿，到后来的学习，到现在拥有了一定的技术，这是一直以来我国水利工程勘测技术不断努力的结果。现在，我国的水利工程勘测技术设计已经形成较为完备的体系，甚至建设了一批达到国际领先水平的代表性工程，完成了大量的规范制度的建设，不断完善管理，建立起一个具有我国特色的水利工程勘测技术体系。但是，飞速的发展，也会带来一些相应的问题，比如勘察设计观念淡薄、设计规划的资料太贫乏等，这些不完美也正是我国水利工程勘测技术设计向更好的方向发展的动力。

2水利工程勘测设计技术​存在的问题

我国的水利工程勘测技术虽然在不断地发展和进步，但还有一定的问题，这些问题需要我们不断改进。任何一个水利水电工程勘察设计工作都要是一个完整的过程，它包括工程结构图、工程量和工程成本的计算和细化。不仅如此，还有作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。

2.1勘察设计观念淡薄

很多工作人员对勘察设计的意识很淡泊。设计部门的技术人员很多缺乏经济观念，仅仅在完成施工图上考虑，工程造价已经确定，而施工设计图中的工程造价有一定的可变性，这就是根据不同情况有所变动了，但是在工程造价的实际消耗上是不能随意改动的，这些人员有时候缺乏经济观念，考虑不周，这就是设计文件存在问题，无法体现经济性。

2.2设计规划的资料太匮乏

水利工程勘测技术是一项长期并且繁琐的工作，带有非常强的专业性，制度不健全，管理不完善等很多因素导致设计规划基础资料太过匮乏，贯彻实施力度不够。因为资料不全，规划成果少，规划依据不足等等的原因，使得水利工程勘测技术得不到保障，加上市场的干预，社会利益化的影响，就会造成巨大的经济损失。这都是因为之前设计资料匮乏引起的。

2.3设计标准化与程序化进展过于缓慢

在我国设计标准化与程序化进展过于缓慢也是水利工程勘测技术中存在的问题。因为它会受到水情、地形、地质、工情、业主要求等众多相关因素的影响，因此，在客观条件上已经受到了非常多、非常大的制约，难以推广，导致标准设计难以统一。我国目前水利工程勘测技术中可以用到的标准图集和程序资料太少，这就大大影响了设计的效率和效果，浪费资源，影响工程的进度和质量，影响经济效益。2.4水利工程勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门在我国关于水利工程勘测技术与管理的改革过程中，逐步放宽了勘察设计单位的标准，我国的勘察设计单位逐渐成为开放、公平的勘察单位，并且逐步迈向一种全新自主的发展模式。但是由于政府对水利水电勘察设计单位缺乏专业的资质审核部门，这使得相关部门的管理工作滞后，管理工作缺乏深入性和客观性，这使很多地区都出现了粗制滥造的现象，不但影响了我国水利的发展，也带来了经济损失、人员伤亡。

3水利工程勘测设计技术解决措施

对于不断发展的水利工程勘测技术设计的建设，针对我国的现状，对出现的问题逐一分析，形成不同的解决措施。1)要加强勘察设计观念。由于我国很多人员在勘察设计观念上意识淡薄，导致在设计图纸上无法想到经济上的利益，缺乏经济观念，使得在经济上会有浪费或损失的情况。只有强化勘察设计观念，才能使设计人员考虑周到，将经济上的问题也呈现在设计图纸上，避免浪费的情况发生。2)要注重整理搜集设计规划的资料，因为在设计规划的资料上太过于缺乏，导致规划成果少，规划依据不足等现象，这些都是应该避免的，这样的资料严重不足，会使得设计上吃力，并且会造成相应的经济损失，浪费资源，水利工程勘测技术无法得到保障，给工作增加难度。因此我们要多搜集整理设计规划的资料。3)要建立专业的资质审核部门。因为水利工程勘测技术设计上没有专业的资质审核部门，导致政府对设计上、工商管理上的缺乏，因此出现很多豆腐渣工程，很多工程偷工减料，这就使得在一段时间内，一些地方的工程都存在着安全隐患，严重的会导致人员伤亡、经济损失，带来严重的后果。

4结语

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房屋建筑工程造价的动态管理，简而言之就是对房屋建筑工程的整个施工阶段所需要用的资金进行预算和管理。房屋建筑在施工时必须保证其使用质量和安全，所以它的整个施工周期是较长的，其所需要的资金和资源消耗也是非常大的。目前，房屋建筑工程的总体建造阶段有施工设计、施工决策、招投施工单位、实际施工和竣工这几个方面。工程造价的费用流出在设备使用、建筑安装以及其他的材料消耗费用上。工程造价在动态管理的过程中，主要会涉及到三个方面，第一是资金管理，动态管理首先要讲究对资金的动态管理，保证施工前的预算和实际的施工成本相互匹配。第二就是人员的管理，动态管理需要防止施工过程中出现因为人员的问题而导致造价管理失去控制。第三就是施工的实际管理，施工的各项前期准备工作，施工的具体工序步骤和工艺标准是否存在漏洞，从而导致不必要的建造成本支出。

2房屋建筑工程造价动态管理现存的一些问题

2．1造价管理人员的综合素质低，管理方法和观念陈旧

房屋建筑工程的造价控制，需要相关的控制管理人员拥有非常强的专业知识和技能，并有着丰富的经验，能够迅速找出工程中影响房屋建造成本增加的因素。但目前普遍存在的一个问题就是造价管理缺乏专业的管理人才，现存的相关控制管理人员综合素质普遍较低，专业性的知识技能都缺乏，无法保证造价动态控制的管理要求。与此同时，很多控制管理人员都是工商管理、会计、金融等方面的人员，他们普遍都缺少对建筑专业知识的了解，并不能够进行有效的造价控制管理工作。对于房屋建筑工程造价控制而言，它的管理工作和方法需要的是灵活多变，能够随时解决工程中的各种突况。但是实际存在的问题是多数房屋建筑工程的造价动态管理方法较为死板，无法有效对各类突发事件进行处理，且管理的效率和成果都是较差的。

2．2各个工程环节存在漏洞，缺乏完善的监督管理机制

工程造价的动态管理从一开始的施工方案的设计阶段就要进行监督管理，一直到后期的竣工阶段都需要认真做好相应的成本费用和预算资金的核对工作。房屋建筑工程的各个环节中，必须确保每一笔资金合理运用，施工的各项资源都能被有效利用。但在实际的各个工程环节中，动态管理存在着较大的漏洞，前期的准备工作非常容易出现暗箱操作的行为，在施工中也非常容易出现偷工减料的问题，在竣工验收时常常敷衍了事，根本无法保证房屋的质量安全。这都说明了在各个环节的动态管理中，缺乏完善的监督管理机制。

2．3施工器械和资源管理不善，造成额外的成本支出

对于房屋建筑工程来说，它需要用到很多的施工器械和材料资源，比如搅拌机、起重机、水泥、黄沙等。目前，很多施工单位对这些施工器械和资源的管理都存在着一定的问题，比如材料领用时，并没有实行严格的定额领料制度，器械使用过后也没有及时的进行保养和维修工作。这些小地方的疏忽，常常会造成施工单位的额外成本的增加。虽然这些成本费用较少，但当工期结束后，所有的额外费用加起来还是会对工程的资金使用控制造成影响。

3提升房屋建筑工程动态管理的若干措施

3．1提升管理人员综合素养，引用科学的管理方法

对于房屋建筑工程的动态管理工作而言，首先它需要进一步提升管理人员的综合素养，并积极引用科学的管理方法。房屋建筑的管理工作不仅需要管理人员掌握房屋建筑的专业知识，还要其拥有较强的经济财务能力和问题处理能力，对于具体的建筑方面的法律规定也要了如指掌。作为建筑公司，应该定期对管理人员进行全方面的培训，并对培训结果进行考核，只有通过了考核，才能胜任相应的管理工作。在动态管理的过程中，相关人员应先改掉自身陈旧的管理观念，以人为本，做好建筑管理工作的每一步。工作的任务安排应该更加人性化和灵活化，管理组织结构可以更加扁平化，从而保证管理的效率得到提升。

3．2做好各施工环节的管理工作，完善施工管理监督机制

施工各个环节的管理工作，从设计阶段开始，建筑单位就要实行限额设计，即以相应的设计任务书为主要的预算基础，规范设计方案，使其更加合理。如果设计发生了变更，建筑单位必须与投资方进行协商，共同作出工程变更的合理计划。在施工建设阶段中，除了材料和设备的相关管理工作外，建筑单位更应该做好人工的成本控制工作，根据施工组织设计和目标的责任成本分析，通过工程单价承包的方法进一步分散工程的施工量。在竣工阶段，施工单位应该将所有与建筑项目有关的资金单据进行结算，保证预算与实际的资金消耗相符合，以此确保工程分包时的经济效益。但在施工的不同阶段中，还应该完善相应的施工管理监督机制，毕竟并不是所有的造价经济活动都是符合相关法律规定的。通过监督管理机制，能够进一步加强动态管理的有效性，提升工程的建造效率，从最大程度上也能缩短建筑工期，保证施工质量。

3．3管理好施工器械和资源，减少额外的成本支出

施工器械和资源的管理，首先应该控制两者的购买价格。施工器械的选择应该结合工程的实际需求进行购买，选择正规的设备生产厂家，并进行价格上的争取。设备购买后，要充分发挥设备的功能，减少设备的闲置时间，合理组织施工的工序衔接。当施工器械使用完毕后，作为施工单位应该进行检查和维修，并定期做好保养工作，减少因施工器械的原因而造成的停工损失。如果房屋建筑工程的项目量较小，施工单位就可以选择外租设备，减少资本的浪费，但在选择时必须做好市场调研工作，减少其租赁费用。在资源材料的价格方面，建筑单位应该货比三家，选择价格最为公道的正规材料厂家。材料购买完毕后，建筑单位可以专门成立一个材料管理岗位，派遣专人做好材料的验收登记工作，并让其对材料的具体价格和信息进行整合，以现代化的管理信息系统对材料进行动态的管理工作。当下一次进行材料采购时，通过管理信息系统就能迅速做出决策，制定相应的进购计划。在材料领用时，对其进行定额限制，这样也能有效避免材料使用中的一些不规范行为。施工器械和材料在具体使用时，通过相应的管理措施，减少额外的成本支出。

4结束语

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【导语】

院校 代码院校名称专业 代码专业名称类别 代码类别名称最低分1201山西应用科技学院03计算机科学与技术01信息技术类206.07109204304软件工程01信息技术类207.06608005105电子信息工程01信息技术类203.07708404206汽车服务工程04交通运输类153.06306302708酒店管理13旅游服务类173.07005105209学前教育20教育类185.0710650491202山西大学商务学院02旅游管理13旅游服务类206.07607104903计算机科学与技术01信息技术类220.0770830601203太原理工大学现代科技学院01轨道交通信号与控制04交通运输类158.06705903202计算机科学与技术01信息技术类216.08806806003电子信息工程01信息技术类204.07107106204通信工程01信息技术类203.0690700641204山西农业大学信息学院03软件工程01信息技术类212.0740920461205山西师范大学现代文理学院01计算机科学与技术01信息技术类209.06509105302电子信息科学与技术01信息技术类203.06608005703食品科学与工程13旅游服务类147.0620420431207太原科技大学华科学院02计算机科学与技术01信息技术类214.0670820651208山西医科大学晋祠学院04护理学10护理类196.0630700631210山西工商学院01学前教育20教育类188.06806305702学前教育（少儿推拿保健方向）20教育类178.06805805205旅游管理13旅游服务类179.070079030

注：按录取总成绩排序，小数点后1-3位为语文成绩、4-6位为数学成绩，7-9位为英语成绩。 （土木水利类、石油化工类、种植园艺类、医学相关类、财经商贸类、司法服务类）

院校 代码院校名称专业 代码专业名称类别 代码类别名称最低分1201山西应用科技学院01工程管理03土木水利类336.13207408202工程造价03土木水利类326.13407406207财务管理11财经商贸类421.2440670491202山西大学商务学院01会计学（会计实务与管理方向）11财经商贸类453.2560680901204山西农业大学信息学院01食品质量与安全06石油化工类381.21307405102园林07种植园艺类322.1710690451206中北大学信息商务学院01财务管理11财经商贸类433.2390690631207太原科技大学华科学院01电子商务11财经商贸类421.2390750491208山西医科大学晋祠学院01医学检验技术09医学相关类323.14206705802医学影像技术09医学相关类325.12406609403康复治疗学09医学相关类315.13606907205口腔医学09医学相关类352.1630780611209山西财经大学华商学院01会计学11财经商贸类449.26306006902财务管理11财经商贸类443.24907706604金融学11财经商贸类438.24806705405法学12司法服务类393.1710800851210山西工商学院03工商管理11财经商贸类421.21706907504工程管理03土木水利类319.14907306106广播电视编导14文化传媒类346.170065057注：按录取总成绩排序，小数点后1-3位为专业综合成绩、4-6位为语文成绩，7-9位为数学成绩。（外语类）院校代码院校名称专业代码专业名称类别代码类别名称最低分1202山西大学商务学院04商务英语16外语类156.0470630461209山西财经大学华商学院03商务英语16外语类149.028071050注：按录取总成绩排序，小数点后1-3位为英语成绩、4-6位为语文成绩，7-9位为数学成绩。（美术类、音乐类、舞蹈类）院校 代码院校名称专业 代码专业名称类别 代码类别名称最低分1201山西应用科技学院10视觉传达设计15美术类73.3315607011音乐表演（声乐方向）17音乐类79.101240671202山西大学商务学院05视觉传达设计15美术类73.6713606706音乐表演17音乐类81.8012306207舞蹈编导18舞蹈类64.301070571206中北大学信息商务学院02音乐学17音乐类77.001250611210山西工商学院07数字媒体艺术15美术类73.00142069注：按专业测试成绩（含2位小数）排序，小数点后3-5位为文化课总成绩，6-8位为语文成绩。

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关键词：学籍管理；开放教育；成人

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）51-0012-02

学籍管理是开放教育教学管理工作的重要组成部分，是学校全面掌握在校学生情况、维护正常教学秩序以及提高教师教学质量的重要手段之一。开放教育这种个性化的学习方式要求高质量高效率的教学管理方式与之相配套，及时发现并解决学籍管理中遇到的问题对开放教育教学质量的提升以及教学改革的推进具有重要意义。

一、开放教育学籍管理特点

1.管理中体现个性化管理。在开放教育模式下学习对象呈现出明显的多样性、动态性[1]，不受年龄、工作、时间、地域的限制都可以积极参加学习。学习的过程中学生可以依据现实状况自主选择学习方式、掌控学习进度、利用课堂、多媒体网络等形式开展学习。学生参加电大学习的目的不统一，背景、学习能力不同，学习进度存在差异，这就要求传统的以班级为单位的管理方式中必须融入利于学生发展的个性化管理，学籍管理作为贯穿学生学习生涯始终的一项管理工作，更要体现出个性化。

2.学制弹性制。《北京电大开放教育学籍管理办法》中规定：电大开放教育“实行完全学分制管理，学生学籍从入学注册起8年内有效”。根据这一规定，学生入学注册后按照该级专业规则学习，既可以严格按照学校的课程安排学习、参加考试，选择在达到最低年限时申请毕业；也可以根据个人生活、工作时间灵活掌握，选择在8年的学籍有效期到达之前完成课程学习申请毕业，一定程度上缓解了工学矛盾，让学生在宽松的环境下顺利完成学业。

3.管理手段逐步现代化。2010年《中央广播电视大学教务管理系统（CPS1.0）》的全面推广使得以电子管理为主、手工管理为辅的管理方式成为现实，开放教育学生的整个学籍过程都可以通过该系统顺利查询；在网络环境的覆盖下甚至可以完成全国范围内学生课程注册、毕业预审、学位预审网上完成，极大限度地优化了管理过程。2009年“蓝卓移动校园”和2011年“北京电大短信平台”的全面普及惠及了基层办学单位的管理人员以及学生本人。

二、电大朝阳分校学籍管理的现状与存在的问题

1.办学规模大、专业数量多。我校自1999年承办电大开放教育至今走过了15个年头，截至2014年1月，在市电大开展招生的专科25个专业、本科15个专业中，目前我校开设了工商管理、行政管理、会计、金融、护理、建筑施工、工程造价等14个专业；工商管理、行政管理、会计学、金融学、护理学、土木工程、学前教育等13个专业，注册人数达到2672人，在校生3000余人。到2014年3月为止，专、本科毕业学生累计达到近8000人，近500人获取学士学位；毕业生、学位获取人数分别稳定在全市第7名、第4位左右。

2.大规模下的流失率。统计我校2008年秋季到2014年春季的新生注册数据，从招生录取到注册缴费这一环节，流失的学生平均达到了10%；统计我校2008年秋季到2014年春季的各类转学、退学、因故休学失去联系等数据，在课程的学习过程中学生的流失率达到了8%左右。无论是开设了多年的成熟专业还是近年新开设的专业，从学生报名入学到注册缴费，再到进行开设课程的学习，这两个过程均存在一定流失率。

3.弹性学制下的遗留生。学生学籍入学注册起8年内有效是电大开放教育的办学特色之一。我们将广义上的遗留生定义为：电大开放教育学生在该年级、该专业所适用的专业规则规定的最短学习年限内，未获取所规定课程最低学分，无法达到毕业条件；或者虽已经获得规定课程最低学分，但因某些原因暂时不申请毕业的学生。随着近些年来办学规模的扩大、专业的增多，各个专业都出现了数量不等的遗留生，为学籍管理带来了许多后续问题。

4.各专业发展现状不均衡。为了发展开放教育稳定在校生规模，我校招生办进行了一系列的生源测算，根据朝阳区区域经济发展形势和周边人才缺口，从2008年秋季起扩充了一定数量的新专、本科专业。通过对2010年秋季到2013年秋季连续7个学期的注册、毕业、学位获取等情况的数据统计，可以得出以下分析结果：（1）专业人数：本科中行政管理、工商管理、会计学3个专业；专科中行政管理、工商管理、会计学3个专业，人数具有很大稳定性，并呈现出逐年小幅上涨的趋势。本科中英语（商务）、计算机科学与技术、法学3个专业；专科中护理学、物流管理、物业管理、计算机4个专业，人数大致稳定但呈现逐年递减趋势。（2）毕业生人数：近7个学期我校毕业生总人数在每学期277人到325人之间，每年春、秋两季毕业生人数基本保持稳定。但毕业生人数明显低于该季招生人数，也就是说在校生的规模在不断加大，其中有相当数量的遗留生存在。（3）本科学位获取：在本科已经有毕业生的9个专业中，选取近7个学期中毕业生超过三届的专业进行比较。受到毕业论文成绩制约，学位获取率小于10%的专业为会计学、小学教育；受到学位外语考试制约，学位获取率在30%左右的专业为行政管理、英语（商务），在50%左右的专业为工商管理、计算机科学与技术。近7个学期本科毕业生无论从学位获取总数量还是从占毕业人数百分比统计，工商管理、计算机科学与技术、行政管理这几个专业明显优于英语（商务）、会计学、小学教育等专业，呈现出阶梯排列。

5.多重现代化管理手段并用。电大作为远程开放教育一种重要形式，利用现代网络和信息技术的手段使传统教育挣脱出了时间和地域上的束缚有了更开放、更宽广的发展空间。伴随中央电大2010年网络版教务管理软件的全面推广，中央电大、市电大、分校间有了统一的后台数据库，学籍管理的注册、信息清理、学籍异动、毕业审核、学位审核等大部分模块都已经实现了网络化管理，提高了管理的准确性与时效性。我校导学教师与学生间的沟通除了通过“朝阳电大在线平台”中的班主任论坛外，还应用了“蓝卓短信平台”与“北京电大短信平台”，做到信息畅通，即时及时，大大节省了工作时间与工作成本。

三、对改革学籍管理的思考

1.以学生为本的个性化管理。电大开放教育学籍管理工作应本着“以学生为本”的教学管理思想，不仅仅要从一个管理者的角度去看待学籍管理工作，更要树立为学生服务的意识，尊敬平等地对待每位学生，发掘学生的个性特点，更好地为学生服务。根据工作背景、学习初衷不同可以将学生分为两大类，针对这两大类学生特点分别管理：第一大类学生由于缺乏社会经验、急于获取学历证书往往在学习中容易表现出浮躁、轻易放弃的特点，对导学教师的管理提出诸多质疑甚至产生抵抗情绪。对待这样的学生需要学籍工作人员与导学教师具备高度责任感并付出较大耐心，将思想教育同时融入到管理之中，不仅要通过多种形式鼓励学生坚持学业，更要建立多种沟通方式及时掌握学生的心理动态为其提供服务，建立学生对学校的信任感。第二大类学生具备较强的自我管理能力与较高的自觉性，珍惜学习机会、课业上努力追求上进，经常主动联系学校为全班同学服务。对待这样的学生适时鼓励其争取获得学位、积极申请奖学金、申报“优秀毕业生”等，能够在该专业学生中起到一定的表率作用。

2.保持专业设置连贯性及课程设置的稳定性。近年来随着我校专业设置的调整与教学改革的不断深入，出现了为数不少的断档专业与断档课程。我校本科13个专业中的3个主要专业、专科14个专业中的3个主要专业，一共6个专业的注册人数就占到了总注册人数的二分之一，余下的专、本科共20个专业注册人数为总注册人数的一半。保持专业设置的连贯性以及课程设置的稳定性是稳定学校教学规模、均衡专业发展的重要先决条件，不但有利于宏观掌控学校运营状态、合理配置教学资源，也为教育教学管理工作的展开提供了有章可循的便利条件。

3.发挥系统优势提高遗留生的毕业率。在对待遗留生的问题上已经摸索出了切实可行的分类管理方式，面授课缺失问题在电大系统已经初步实现了网络化教学的基础上，有两种途径可以解决：第一，充分发挥电大系统化办学的优势，通过联系相邻的分校负责人以及授课教师，为学生提供宝贵的面授课机会并对其课业进行指导，让学生有归属感，认为学校还是关心他们的。第二，利用中央电大―市电大―分校三级教学网络平台上内容丰富、形式多样的课程资源，鼓励学生进行自主学习，即使专业调整、取消了，教学资源依旧保留，可以供广大学生在线或下载使用。

4.充分发挥学生的主观能动性。学籍管理工作需要联系实际充分考虑学生的需求与身心特征让学生参与到分校管理过程中来，不能无视学生的主体作用。首先要引导学生能够自我管理，面对的大多数学生已经成年这一现状，学校要将管理定位在指导型管理而非限制型管理上。此外，鼓励学生参与管理也十分重要，学期我校会定期召开学生代表座谈会，听取学生代表对学籍管理方面的意见与建议，各年级、各专业的学生推荐产生班干部，各学习小组推举出小组长，班干部与小组长在学籍管理工作的开展中能发挥其重要职能，极大地调动了全体学生参与学校管理的积极性。

总之，学籍管理工作是电大开放教育模式下学校管理的重要内容之一，是学生在校学习全过程的管理。学籍管理工作的每一处细节都应体现出“以学生为本”的管理思想，每一项琐碎的工作也蕴含着学籍管理人员对工作的深刻思考。只有不断梳理工作中出现的典型问题、寻求解决方法，才能使管理水平再上新台阶，切实为提高教学质量服务。