安全生产对企业的意义范文

导语：如何才能写好一篇安全生产对企业的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】煤矿；安全高效生产；安全隐患；违章；伤亡

近年来通过各方面艰苦努力，全国煤矿安全生产形势继续保持稳定好转，2013年上半年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降28.3%和26.4%，煤矿百万吨死亡率同比下降30.4%，没有发生特别重大事故。全国有1046处年产9万吨以上煤矿连续安全生产1000天以上，全行业安全生产整体水平明显提升。但煤矿事故仍然多发，事故总量仍然过大，较大以上事故时有发生，一些地方和煤炭企业还存在“打非治违”不彻底、煤矿整顿关闭不得力、安全管理和监督不到位等突出问题，煤矿安全生产形势依然严峻。煤矿企业必须始终坚持把安全放在各项工作的首位，全面落实安全生产主体责任，构建了一整套科学严密的安全风险预控管理体系，走出了一条安全发展的良性循环之路，降低煤矿百万吨死亡率。借鉴先进煤矿的安全管理方面的先进理念以及方法，结合实际，积极探索创新，进一步做好煤矿安全生产工作。要全面落实煤矿企业安全生产主体责任、政府和部门监管责任及属地管理责任，严格安全目标考核和责任追究。将有效的安全管理作为基础，从根本上杜绝事故发生，促进煤矿资源类企业生产的发展以及经济效益的显著提高。

1、煤矿安全管理有助于促进企业生产发展以及经济效益的提高

煤矿企业的效益主要来源于煤炭生产，如果没有安全作保证，生产煤炭就是一句空话，那就谈不上经济效益，一个煤炭企业安全生产如何，必然会影响企业的经济效益。

安全生产与实现经济增长是煤矿企业永恒的主题，安全生产与经济效益是两者之间对立统一的关系，二者既相互矛盾，又辨证统一。作为一个企业特别是我们煤矿企业，由于工作环境恶劣和工作条件较差，又有水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害的侵袭，时刻威胁着企业的安全和员工的生命与健康，煤炭企业科学技术和机电设备的研发和应用，由于受到环境的影响、防爆的要求和工业可行性试验周期的限制，使得先进技术在煤矿的应用远远滞后于其他行业，种种原因影响着煤矿企业安全生产开采，所以，煤炭企业的安全生产就显得突出和重要。

企业是以盈利为目的，但是煤矿企业不能忽视安全而单纯去追求经济效益，这是煤矿企业也是任何一个企业的责任。没有安全，企业难以维持正常运转，事故发生后，需要投入大量的人力、物力和财力去处理，严重影响经济效益，但是没有一个企业不在为提高效益而努力。现实中，安全生产与经济效益的矛盾始终存在，合理的安全投入，科学和有效的企业管理能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益相互促进、相互依存。随着安全管理水平的提高，安全投入的增加，安全意识的增强，尤其是安全进入科学化管理、细化管理的今天，安全生产有了保障，企业的经济效益也随着提高。因此，煤矿安全管理有助于促进企业生产发展以及经济效益的提高。

2.煤矿安全管理降低了煤矿事故发生率

煤矿80%的事故是人为因素引发的，“安全第一”的思想没有真正扎根于员工心中，遵章守纪还没有成为自觉行动，要改变这种状态就必须加强煤矿安全管理，强化基层煤矿工人以及技术人员严格遵守煤矿安全规程。全煤炭行业700多万从业人员中，工程技术人员只占到3%，而发达国家是60%以上。这就要求我们必须从基层抓安全抓管理切实把安全生产落实到每个生产单位上。煤矿安全管理研究了人为原因导致的安全事故发生起因。从而做到根据不同的事故起因做不同安全规范措施，积极有效的降低煤矿事故发生率。

不安全行为的起因分析可以概括为：（1）非随意性不安全行为的起因。操作者对自身行为的不安全性质或危险性并没有清醒的意识，是个人未能随意控制其行为性质的情况下做出的行为—非故意性的不安全行为。①新工人、临时工、季节工缺乏知识和经验，安全知识不足、安全培训不够，往往对自己的不安全的危险性根本不知道。②上班之初和下班之前注意力分散思想被工作之外的事情占据，导致错误操作，或对重要的危险不加注意，产生发生伤亡事故的机会。③情绪波动；④感知、记忆、判断失误。主要表现为联络和确认不充分误解信号造成失误，信号感知与判断错误，遗忘。⑤疲劳状态下的失误。疲劳时会产生下面不良的心理状态：无力、注意力分散、感觉方面失调、记忆和思维障碍、意志减退。⑥应激状态下的失误过渡的应激状态会使思维出现混乱，分析、判断能力减弱、导致个体行为紊乱。（2）故意性不安全行为的起因。故意性不安全行为是指作业者明知自己的行为违反安全规程，但由于某种动机或习惯行为模式的作用，而有意识地做出的可能带来危险的操作或指挥行为。①效益第一的价值观：抢时间、抢进度、抢产量不按规程生产。②侥幸心理：闯运气；③经验主义观：技高人胆大；④好奇心理：越是写有“禁止入内”、“不准乱动”等字样的地方越会激发其好奇心。通过这些分析，我们可以制定相匹配的规章制度，有效的规范操作，保证煤矿安全高效生产的进行。

3.煤矿安全管理是全面落实国家社会对安全生产要求的重要保证

近年以来国家安监总局要求煤矿企业实施安全发展战略，进一步完善安全生产责任体系，严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产基础建设，有效防范事故发生。针对社会国家对煤矿安全生产的严重关切，煤矿安全生产任重道远。实践证明制定完善的煤矿安全管理措施是保证安全生产的核心，要强化企业安全生产基础建设，切实加强煤矿安全质量标准化建设和制度建设，规范管理，提高应急处理能力，加大安全投入。针对国家的要求煤矿企业必须健全完善企业内部责任体系，构建人人有责、人人负责的安全生产责任链，并强化岗位安全责任制的落实，确保每个环节、每个动作，每人每分每秒都要将岗位安全责任落实到位，只有这样煤矿企业才能真正实现安全高效生产。当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，"三违"现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。

4.小结

煤炭企业的安全工作是核心问题，安全生产就是煤炭企业最大的效益，是煤炭企业生存发展的保障。我们必须严格贯彻执行煤矿安全的一系列法律、法规和规章制度，建立健全安全生产管理体系，建立健全煤矿安全生产责任制，加强安全教育培训提高队伍素质。始终把安全工作放在第一位是实现煤炭企业经济效益的前提条件，我们绝不能为一时的眼前利益去铤而走险，而是应该摆正安全生产与经济效益之间的关系，实现安全投入与经济效益的“双赢”。

参考文献

[1]煤矿安全生产管理人员安全培训教材.国家煤矿安全检查局人事培训司组织编写.中国矿业大学出版社.

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【关键词】烟草行业 现代安全生产 企业管理

经济社会的不断发展、现代生产工艺的不断创新、“以人为本、以人的生命和健康为本”理念的不断深化，都对企业安全生产提出了更高的要求。安全生产是企业的灵魂，关乎企业的生死存亡，企业在发展壮大的过程中，有必要放眼长远，构建现代安全生产管理体系，从思想、制度、机制、文化、监管和新技术等层面，既要注重宏观角度的规范，又要注重微观角度的落实，严把生产安全关，严把生产质量关，严把生产监管关，着力提升烟草企业的核心竞争力，促进烟草企业健康稳定持续快速发展，始终立于产业发展的前沿阵地。

1.新型安全生产管理体系的内涵和意义

新型安全生产管理体系是相对于传统意义上的管理模式而言的。事实上，长期以来，我国烟草行业承袭固有的管理机制，虽然在企业运行的过程中，也产生了良好的效果，取得了显著的成绩，但是随着行业发展的深度调整，随着市场竞争的日趋激烈和信息技术的不断发展，安全生产面临的新挑战、新问题、新困境不断涌现，这就为创建新型安全生产管理体系创造了可行性条件。

1.1新型安全生产管理体系的内涵

新型安全生产管理体系，重在“新”的意义的凸显，传统意义上，在安全生产管理和监管方面，强调领导重视，但是在具体的组织和执行环节，缺乏实际的可操作性。新的管理体系重视责任细化，重视目标制定，重视落实环节的督促和执行；在安全生产的制度建设方面，新的安全生产管理体系重在“制度钢化”和“制度创新”，制度钢化是指对于安全生产制度无论是谁，无论在任何情况下，都必须无条件严格遵守，不能破坏其权威性和稳定性，同时安全生产制度又要具有创新性，要富有前瞻性，不能一成不变；安全生产文化建设方面，注重人的力量的挖掘，调动员工的积极性，形成“全员重视、全员参与、全员献计”的浓厚氛围。

1.2新型安全生产管理体系的意义

对于烟草行业而言，构建现代安全生产管理体系具有重要的现实意义和实践意义。

1.2.1从产业安全的角度

从产业发展的角度而言，尤其是随着我国加入WTO后，国烟与外烟争夺零售终端市场的竞争已日趋激烈，烟草行业急需改变原有的封闭思路并提高整体竞争力。[1] 实际上，这里内在的包含了信息化建设和安全生产管理模式的创新两层含义，企业需要在这两个方面注重提升自己的竞争力，这是烟草行业发展的必经之路，也是实现烟草行业加速蜕变的关键所在。

1.2.2从行业发展的角度

安全生产关乎行业发展，在我国全面构建社会主义和谐社会的进程中，各行业都抢抓机遇，在重要战略机遇期，强化企业安全生产和安全监管，确保企业平稳健康运行。在这样的背景下，任何行业、任何企业出现安全生产的大事故，都将对该企业发展造成“一票否决”的致命硬伤，将会给整个烟草行业的发展蒙上阴影。构建新型安全生产管理体系，实施无缝化管理，具有显著意义。

1.2.3从企业形象的角度

由于烟草行业的特殊性，企业往往更乐于承担社会责任，重视自我形象的塑造。事实上，加强安全生产管理，保障卷烟产品生产质量，杜绝安全事故的发生，将是一条重要的途径。企业深谙此理，在生产实践中，注重安全生产管理各个环节的创新和优化，这将有利于烟草企业为自身发展赢得有利的外部环境和舆论支持。

2.安全生产现状和存在问题

我国烟草行业在长期的探索和发展的过程中，尤其是在安全生产管理和安全生产监督等方面取得了显著的成绩，但是由于受多方面因素的影响，依旧存在诸多问题，在实践中安全生产管理体系建设滞后，缺乏整体性、开放性、动态性，对于安全生产管理新技术的研发、新策略的实施，新理念的应用都有明显不足之处。

2.1重视不足

此处的重视不足，不是泛泛意义上的缺乏重视。实践中，烟草行业相关领导对安全生产管理的重要性已经有了足够的重视。但是，对新时期烟草行业的安全生产管理面临的新问题，缺乏清晰地认识，尤其是对烟草行业安全生产信息管理、信息安全监管和安全文化建设方面，认识不足，重视不够，缺乏有力的措施。

2.2监管缺位

烟草行业安全生产管理与安全生产监管是一个体系，相辅相成，不能将两者割裂，但是我国烟草行业的安全生产监管从制度保障、动态监管、技术创新、奖惩机制等各个方面都存在严重不足，而且过多依赖于内部监管，在实施环节难免存在“人情往来”“寻租空间”，这就为安全生产监管带来了现实困难，也在很大程度上制约安全生产管理的有效实施。

2.3文化建设形式化

烟草行业企业安全文化建设存在“形式化”“表面文章”的现象，安全文化建设应该渗透到安全生产的各个实战环节，而不是简单地一个口号的制定，一个活动的举办，一场会议的召开就能够将整个企业的安全生产的文化氛围带动起来，这样往往形成短期效应，将容易使得企业内部员工和领导在安全生产管理和监管方面出现松懈和麻痹、淡薄的现象。

2.4技术创新乏力

安全生产管理需要紧跟时展，紧跟企业工艺创新和设备更新，这就需要烟草企业立足实际，实施安全生产管理技术的创新。由于企业在安全生产管理技术投入产出效益上的认识存在不足，忽视技术创新和管理投入，过多的重视生产流程和生产工艺，使得现有的安全生产管理模式和技术难以适应企业的发展与变化。

3.新型安全生产的对策和建议

3.1构建新型安全生产领导机制

新型安全生产管理领导机制着眼于安全生产的全过程，着眼于安全生产的新问题，为安全生产管理构建全方位、立体化、层次化、网络化的管理机制。细化责任，强调安全生产各个环节的责任落实。

在实践中要强化领导机制、健全组织建设、提高人员安全技能、重视人员雇佣期间的工作安全，将安全生产管理与相关人员的工作绩效紧密结合。[2]注重领导机制的创新，探索实施“值班安全总监”的制度，让每一名基层员工都有机会担当领导角色，并充分调动全体员工参与生产管理的积极性。

3.2构建新型安全生产保障机制

构建现代安全生产管理保障机制，是确保安全生产管理在实施环节，顺利开展的基础和前提。

保障机制主要涉及制度机制的创新和安全生产管理队伍的建设，尤其是管理队伍建设。一支高素质、专业化的安全生产管理队伍，对于安全生产管理有重要意义。管理队伍在组织架构上要注重简化，职能权限不受任何部门的牵制。独立性强，确保他们在安全管理过程中，能够及时发现问题，督促相关责任部门整改，并且在安全管理中建立和完善信息系统，做好安全管理信息的汇总和分析，更好地指导下一步的安全生产工作。

3.3构建新型安全生产的监管机制

新型的监管机制，应该将烟草企业的生产环节、管理环节和监管环节实行分类指导、分层实施。以创新眼光审视现代企业的安全监管工作，首先要注重细节，严把监管环节，“安全工作无小事”，安全隐患往往隐藏在细节之中，要注重从小处着手，关注烟草配送、轮班期间的车间管理，人员素质的提高，节日值班等细节；制定详细的安全生产突发事件应对计划；创新监管机制，在有条件的基础上，实施市场化的运作方式，将企业安全生产管理监管的职责以招标方式外包给其他专业化企业或第三方机构，独立运作的监管机制将大大提高监管效率，并且减少不必要的内部成本开支，压缩寻租空间，减少寻租发生的可能性。

3.4加强新型安全生产管理文化建设

管理是现代企业经营管理的核心理念，是烟草企业“以人为本”安全文化建设的切入点和着力点。[3] “以人为本”的理念，内在的将“人”的价值放在了文化建设的关键位置。

“企业为人、企业靠人”的人本理念，在实践中将成为烟草企业文化建设的核心。烟草企业要注重员工安全意识培养，将“企业是我家，安全生产靠大家”的理念内化为全体员工的精神共识和自觉实践；要注重打造内聚人心、外塑形象的优秀企业文化，问计于员工、问需于员工，以企业文化展现全体员工共同的价值理念和价值取向；营造安全生产管理的浓厚氛围，人人有责，人人是安全生产的监督员、责任人。为了自己，为了他人，为了企业，自觉实施安全生产细则，自觉重视安全生产隐患，自觉抵制麻痹大意倾向，自觉担当安全生产管理职责。

3.5强化新型安全生产技术创新

安全生产要注重技术创新，它是保障企业技术创新与安全生产同步发展的关键。

烟草企业要注重原创技术的研发力度，注重科技创新，成立专门组织，加强内部人才队伍建设；其次要联合大中院校，充分挖掘大中院校的技术资源、智力资源，建立并完善校企合作机制，加速高校烟草行业技术成果的转化速度，注重社会效益和市场效益；建立技术分析机制，对于企业运作过程中发生的安全生产事故、安全隐患，加强技术分析，加强调研诊断，最大限度地避免类似事故再度发生。

3.6抢占安全生产信息网络阵地

抢占安全信息网络阵地，是提高我国安全科学技术水平，提升烟草行业自我防御能力的有效途径。

信息安全涉及通讯安全、网络系统安全、主机系统信息安全，数据与应用系统信息安全等。信息安全是当前烟草行业面临的主要问题，在实践中也关系重大。烟草行业在实践中要注重内联网的建设，将内联网作为安全的网络运行平台，有效降低安全事故发生的可能性，提高生产和管理水平，为大力推进信息化带动烟草现代化奠定必要的保障基础。[4]

参考文献：

[1]李建英.浅谈烟草行业信息安全[J].信息网络安全.2009（1）：85-86

[2]李纯华.烟草行业信息安全系统建设策略[J].魅力中国.2009（29）：223-224

[3]刘斌.烟草行业安全生产管理研究“四元”.湖南省南县烟草局 413200

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[关键词]民用爆炸物品；民爆企业；安全生产管理

中图分类号：X937 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0118-01

近些年，随着市场经济与民爆行业的不断发展，民用爆炸物品的生产安全形势也越发严峻。虽然民爆企业都在抓安全管理，但在民爆企业生产管理实践中仍存在安全意识薄弱、人员综合素质不高、生产管理制度不健全、安全责任体系不完善、安全问题排查和安全事故处理力度不够等诸多问题。作为高危行业，国家通过法律和法规等形式对民用爆炸物品生产经营的各个环节予以全面规范，但民爆企业生产过程中仍安全事故频发。这不仅严重影响了企业自身的生存与发展，对社会公共秩序的维护与人民生命健康安全的保障也带来极大的威胁。因此，如何加强安全生产管理成为当前民爆企业生存与发展亟待解决的问题。

一、 重视民爆企业相关人员安全教育

相关人员的安全意识与综合素质不仅直接关系到企业经济效益的增加，同时对于企业生产管理的安全性也具有重要意义。目前，民爆企业生产管理实践中存在安全意识缺乏和人员综合素质不高等问题，在一定程度上为安全事故的发生埋下了隐患，威胁到企业的生存与发展。首先，民爆企业的主要领导者与管理者安全意识薄弱，对民爆物品生产管理的安全问题重视程度不够。民爆企业的管理者往往重视企业生产效率和经济效益的提高，忽视了对民爆物品在生产管理过程中涉及安全问题的相关文件与规定的实际执行情况的重视与考察。其次，员工安全意识与岗位意识不强，在很大程度上造成民爆企业生产管理实践中操作流程不规范、安全防护措施不到位和安全问题发现不及时等诸多问题。最后，民爆企业对员工的安全生产培训针对性较差、资金投入不到位和效果不理想等问题，造成员工的业务技能和综合素质无法满足民爆企业对安全性的高要求。

为解决企业在安全意识与综合素质等方面存在的问题，必须重视民爆企业相关人员的安全教育，强化员工的安全意识，提高其综合素质。一方面，民爆企业管理者必须对生产管理的安全性问题给予足够的重视，搭建舆论交流平台，强化对员工的安全教育。民爆企业可以利用企业内部的报纸、广播和网站等形式构建内部信息沟通交流平台，对安全生产问题、优秀企业文化、行业最新生产管理方法和国家相关法律法规文件等内容进行及时的更新和宣传。另一方面，为加强对员工的安全教育和提高员工的综合素质，民爆企业应定期组织专门的职业技能培训与职业道德教育。民爆企业应建立完善的职业技能培训机制和职业技能鉴定机制，将对员工的岗前培训与定期在职培训纳入企业培训计划，深化员工对民爆物品的安全生产、仓储管理、生产操作和消防安全等知识的理解与运用，全面提高员工的职业技能与综合素质。在进行职业技能培训的同时，要积极开展职业技能鉴定，将职业资格证书制度在民爆企业全面推广。同时，民爆企业还必须重视对员工职业素养与法律素养的培养，深化对民爆物品生产管理的相关法律法规的了解，强化员工的岗位安全意识、法律法规意识和职业道德。

二、健全民爆企业安全生产管理制度

完善的安全生产管理制度不仅有利于提高企业生产的安全性与管理的有效性，对于民爆企业的生存与发展也具有重要意义。因此，为解决当前民爆企业生产管理实践中存在的管理力度不够与管理制度不完善的问题，企业应构建以安全事故防范为目标，以企业自我约束为主体，以科技进步与管理方式现代化为手段的现代安全生产管理制度。一方面，为做好民爆企业安全生产管理工作，企业必须加强对民爆物品生产的管理，实现对民爆物品和相关人员管理的制度化和规范化。企业应建立由企业主要管理者、安全生产系统管理人员和各科室主要负责人组成的交流平台，对企业生产管理实践中存在的安全隐患和相关安全管理经验进行讨论与分析。同时，为明确企业安全生产责任和调动各级管理者工作的主动性，民爆企业应实行主要领导分包车间制度。企业领导者与管理者通过日常生产现场巡视和定期参加车间例会等形式，深入基层开展安全生产管理实践，为实施有效的安全管理掌握第一手资料。

另一方面，为做好企业安全生产管理工作，民爆企业必须构建安全事故应急救援预案机制。民用爆炸物品的安全事故一般具有突发性强、蔓延性快与危害性大的特点。安全事故应急救援预案的制定不仅可以防患于未然，还有利于及时有效的开展救援工作和降低人员伤亡与财产损失，对于民爆企业的生存与发展具有重要意义。因此，民爆企业应组织相关部门与技术人员，对企业生产管理过程中可能发生的安全事故进行危险有害分析与研究，制定出科学合理且操作性强的安全事故应急救援预防案。同时，为提高团队协作能力和检验救援预案的实用性，民爆企业应在组织员工熟悉预案基本内容的基础上加强对安全事故应急预案的演练。通过预案演练可以让参与演练的员工明确自身职责与救援的基本程序，提高员工的自防自救能力与安全生产意识，使事故损失降低到最低程度，另外，通过演练，对进一步完善安全事故应急救援预案也具有重要作用。

三、构建民爆企业安全生产监管体系

完善的安全生产监管体系不仅有利于保证企业生产效率与安全，对于企业经济效益的增加与未来的长远发展也具有重要意义。因此，为做好当前民爆企业安全生产管理工作，必须建立民爆企业生产管理相关安全标准体系，加大安全隐患排查与安全事故处罚力度。一方面，为构建民爆企业安全生产监管体系，必须建立民爆物品生产线检查标准、岗位检查标准和专项检查标准。民爆企业应按照《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》和《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》的具体规定和民爆行业的相关标准，结合企业生产管理实际，编制并下发企业各生产线及储存仓库的安全检查标准。同时，企业应在安全检查标准的基础上，编制包含消防、防静电、防雷、设备设施、作业场所、工艺技术等要素在内的专项检查标准和岗位检查标准，以增强相关标准针对性和操作性，为民爆企业安全生产管理的监管工作提供科学合理的依据与标准。

另一方面，为构建民爆企业安全生产监管体系，企业必须强化安全隐患排查，加大安全事故处罚力度。为强化企业安全生产监管制度的作用与效果，企业应利用有限的人力和财力对整个生产管理环节开展危险源调查，制定危险点清单和相应的防范措施，加强日常安全隐患的排查并重视重大安全隐患的整改工作。在危险源调查的基础上应对重点项目和重点部位进行重点监控，对于重大安全隐患，应停工整改并派专人监督，直至消除隐患后方可复工。同时，目前我国民爆企业生产管理中对违规作业并未规定严格的惩罚制度与责任追究机制，无法起到良好的警示与教育的效果。因此，为做好安全生产管理工作，民爆企业应在遵守国家相关法律法规的前提下，加大对违规作业与安全事故的处罚力度和责任追究，制定科学合理的奖惩制度。

总结

民爆企业的安全问题是一个系统工作与责任工程，不仅直接关系到企业的经济效益的提高，对于员工生命健康安全与公共安全也具有重要意义。因此，必须构建以人员、物品和环境为对象，以法律法规为基础，以事故防范为目标，以强化安全意识和提高员工素质为保障，以建立健全安全生产管理制度为重点，以构建和完善安全生产监管体系为关键的现代民爆企业安全生产管理模式。只有这样才能为民用爆炸物品生产营造安全的环境，才能为民爆企业生存与发展奠定坚实的基础与条件。

参考文献

[1]刘展利，张娅，王北锋.民爆企业安全生产管理方法的研究与探讨[J].科技信息，2014（1）：260-261.

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【关键词】企业；安全生产；标准化；常见问题；应对措施

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

前言

全面推行企业安全生产标准化是现阶段工贸企业和机械制造企业在生产和管理上的一件大事，它有利于提升企业的安全管理和企业员工的安全意识，是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径。

二、企业实施安全生产标准化的重要意义

1.是落实企业安全生产主体责任制的必要途径。

国家有关安全生产法律法规明确要求，严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。逐一落实到每个基层单位、每个从业人员、每个操作岗位，强调安全生产工作的规范化和标准化，建立起自我约束机制，从而真正落实企业作为安全生产的主体责任，保证企业的安全生产。

2.是强化企业安全生产基础工作的长效制度。

安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。

3.是防范事故发生的有效途径

开展安全生产标准化工作，就是要求企业加强安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高企业的机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进安全生产状况持续稳定好转。切实保障广大人民群众生命和财产安全。

三、推行安全生产标准化工作常见的问题

1.企业人员对安全生产标准化工作认知不够

我们国家安全生产标准化工作起步较晚，在推行初期涉及的行业领域较少，大多数行业的管理者和员工对安全生产标准化工作了解甚少，对其推行的目的和意义认知程度不够，很多企业只是认识到不开展安全生产标准化会影响，比如不开展安全生产标准化可能会面临政府部门的处罚，可能容易出现安全生产事故等。企业而未看到推行安全生产标准化能够切实提升安全管理水平、有效遏制各类事故，扩大企业品牌效应，以及最终可以实现安全、科学发展等诸多益处，。以获取证书为目的的工作态势，这与我们推行安全生产标准化工作的初衷相去甚远。企业人员的认知问题是推行安全生产标准化工作中面临的最为突出和关键的问题。

企业基层操作人员安全素质不高

只有岗位达标、班组达标、车间达标、最后企业才能最终达标，因此企业操作层的素质是推行安全生产标准化工作的基石，在某种意义上决定着企业安全生产标准化工作的效果，也决定着企业安全标准化工作的长久性。企业操作层的素质问题主要体现在安全意识和安全技能两方面。企业操作层对安全标准化工作要有充分的认知，对企业推行安全生产标准化工作有认同感，懂得在工作中执行标准能够使自身规避风险、远离事故、赢得健康与安全，并付诸实践，才能使安全生产标准化工作取得事半功倍的效果。目前我们经常面对的就是一些企业在操作层人员没有足够的安全意识和必要培训的前提下，填鸭式地急于推行此项工作，效果必定不会理想。另一方面的问题是一些企业的操作层有一定的安全意识，但由于没有掌握必要的安全技能，导致他们在日常工作中落实标准出现偏差，从而影响到安全生产标准化工作的效果。

企业重生产轻安全的现象严重

效益从广义上讲，包括社会效益、经济效益、企业信誉等等。但就目前大多数企业来讲，很多人只将其狭义的理解为经济效益，而忽略了其他方面广泛的内涵，在很多企业中普遍存在重效益轻安全的现象。安全投入是一种特殊的投资，其效益反映在不出现安全和职业健康事故，保证企业持续生产等方面，更多表现的是成本的增加，而无法让企业人员看到直接的经济效益存在。一些企业管理者在面对安全与生产效益问题时，对安全投入做出抉择时，往往会采取“等一等、看一看、推一推”的态度，使一些问题和隐患无法得到及时的处理，直接影响和制约了安全生产标准化工作的进程和效果。

四、针对常见问题推进企业安全生产标准化的具体解决措施

推进企业安全生产标准化建设，是促进企业安全生产稳定发展，提高本质安全的重要措施，为加快安全生产标准化建设的推进工作，主要从以下方面着手：

1．发挥政府的推动作用

加强企业安全生产标准化建设，是各级政府和安全管理部门履行政府管理职能，推动企业强化安全主体意识，建立安全生产长效机制的有效途径，是促进企业规范安全管理，特别是各级安监部门应当把推进企业安全生产标准化工作作为一项长期任务，有计划、有步骤地逐步推开。

2．发挥企业的能动作用

企业要用安全发展、健康发展的战略眼光看待安全标准化工作，发挥自身的主动性和能动性，把推进安全生产标准化工作作为企业生产经营活动的一个重要部分，做到与企业生产经营活动相结合，同时加大安全科技创新投入，尽量的消除事故隐患。

3．发挥员工的参与作用

安全生产标准化建设需要全员参与。推进企业安全生产标准化建设，责任在企业，关键在员工。要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。通过培训让员工了解本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。

4.加强安监部门宣传、指导和协调作用

要充分认识开展安全生产标准化工作宣传的重要性，确实将安全生产标准化工作作为规范各行业领域企业的安全生产管理活动、实现企业安全生产形势根本好转的重要途径和重要工作内容，采取有效措施，提升企业整体安全水平。同时，应将安全生产标准化工作与安全生产许可证的发放和管理结合起来，将安全生产标准化融人到日常监管工作之中，进一步督促企业落实安全生产责任，完善安全基础管理工作。各级安监部门要积极争取政府对安全生产标准化工作的支持，与相关部门搞好配合，协调解决工作中的问题。

5.突出重点，确保企业安全生产标准化实效注重在消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面下功夫：

(一)人的不安全行为方面，重点做好教育培训工作。要充分发挥各级培训机构和企业自身的作用，认真开展安全生产标准化培训工作，做到持证上岗。，向职工传授安全生产标准化知识，实现人员安全操作标准化。

(二)物的不安全状态方面，进一步加大安全投入。各企业要加大开展安全生产标准化工作和改善安全生产条件所必需的资金投入，实现安全设备、设施标准化。

(三)管理上的工作缺陷方面，全面规范安全管理工作。健全的规章制度抓管理，修订完善适合本企业的安全生产管理制度。以严格的安全监督抓管理，使企业实现岗位作业活动和作业现场标准化，安全管理科学化、规范化。

6．落实措施。确保企业安全生产标准化顺利推进

(一)完善措施，强力推进。把标准化工作作为本部门绩效考核的重要内容，制订目标任务，层层分解落实；采取标准化与行政许可相结合方式推进实施。

(二)建立考核评审机制。主要实行“企业自评、外部考评、等级认定、公告”等考核评审机制。

五、结束语

企业推行安全生产标准化能有效的保障人民群众和操作人员的生命财产安全和根本利益，尽管在推行安全生产标准化的过程中，还存在一些问题，这就需要我们针对这些问题，采取切实可行的措施，来规范和加强企业的安全生产标准化工作，使该项工作水平不断得到提高。

参考文献：

[1]关海敏.企业安全生产评价操作实务[J]. 建筑安全, 2011,(11) .

[2]郭桂力. 企业安全生产标准化是企业发展的基石[J]. 山西建筑, 2012,(12) .

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关键词 电力工程项目；安全生产；管理

中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)061-0118-02

现如今，电力企业正面临着新的生产关系和生产力以及企业深化改革的重点调整，尤其是电力企业现在正面临着严峻的市场竞争。如何提高电力企业的管理水平；如何使项目管理和安全生产适时的适应新形势的要求，这是一项具有现实意义的重大

课题。

1 电力工程项目安全生产管理的现状

当前，很多的电力企业施工单位的安全生产管理水平在电力企业快速发展的今天仍旧跟不上形式的需求。它主要表现很多方面，如：管理水平仍旧滞留，因为现在对电力企业施工项目的好与坏没有一个统一的评价体系和标准。因此，很多企业在项目的管理上没有创新意识、盲目的实施管理、项目管理仍然还是只停留在依靠过去的经验管理的层次上，致使管理的手段落后等问题日益凸显。电力企业对安全投入不足，在许多方面，如很多复杂的电力建设整体系统还是依赖人和安全技术措施等，这些是不能完全杜绝安全事故的发生的。其实，导致安全事故发生的最根本的原因就是人的可靠性和安全技术的可靠性组织的管理方面，在这些方面电力企业还有待加强[2]。还有就是，企业的员工对安全生产以及自我安全保护的意识淡薄，没有把安全第一和安全问题当做工作重点来对待，一些习惯性的违规屡有发生，因此导致的安全事故也是触目皆是。

2 电力工程项目安全生产管理的意义

如今，电力企业的安全建设任务十分的艰巨，现今的施工企业面临着更高的施工技术要求和紧迫的工期，施工技术的不足和机械设施的老化以及规范作业和安全文明施工管理等方面存在薄弱，电力企业的安全建设不是很乐观。

1）电力工程项目安全管理的必要性：在施工的现场人为的不安全因素和安全生产环境的复杂以及物品的不安全都是导致伤亡事故发生的主要原因。因此，建立安全管理的各项规章制度是做好安全管理的重点。电力安全生产管理要坚持“以人为本”，切实做到安全第一、预防为主的正确方针政策。对存在安全隐患及时消除，保障项目施工的安全生产，这项要求具有重大的现实

意义。

2）不安全因素多：具体表现在：设备构建吊装多、机械施工多、重运输多、登高作业多、焊接明火多、重叠作业多、临时施工多、外包队伍临时工多、预留孔洞多等等。

3）“各自为战”，因为电力企业施工的原因，导致项目施工的范围大、位置变化大，从而使施工人员“各自为战”，而且由于作业的位置和环境以及工具的随机性比较强，施工条件差等。

3 电力企业安全生产存在的内在隐患

目前，电力企业是国家以及全社会现代化发展的重点项目，因为它关乎着整个国家供电系统的运行长期性。但是最近一些年来根据社会和国家的调查发现，我国的电力系统工程建设总是会遇到各种各样的问题和意外事故，也不仅阻碍了电力企业的顺利发展而且还造成了人员的伤亡。发生这种情况的具体原因成为当今电力企业着重研究的课题。

3.1 违规问题

在电力企业的安全生产中造成安全事故的大部分原因都是“人为性质”的，这些“人为”都是因为施工人员不按照规章制度办事造成的。尤其的施工人员的习惯性违规更是目前电力企业中村咋的“惯性通病”，主要表现在以下几方面中：违反安全生产纪律、违章进行操作、违章指导工作等。在对一些电力设备的故障处理中，施工人员和技术人员在没有得到上级领导的批准下就私自拆开设备进行施工，导致施工人员触点身亡的安全事故屡有发生。

3.2 管理问题

想要电力企业安全生产就必须要创建符合电力企业实际安全生产的管理制度，因为规范的管理制度能使安全生产实事求是，更可以提高一个企业的项目建设质量。但是，在实际的生产过程中电力企业往往只注重工程的质量而忽略了管理制度。比如说，在电力企业安全生产的过程中，只注重施工的工期，对细节的施工却没有采取有效的防范措施。

3.3 预防问题

企业在进行一项工程施工的时候没有先见性，对施工的过程中出现的种种问题没有合适的预防措施。比如：施工人员违规工作没有及时予以处理、设备损坏没有及时修检、施工方案错误没有及时调整等，这都是造成电力企业安全事故的主要原因。一旦这些潜在的安全事故发生后，电力企业也会遭受不同程度的

危害。

3.4 责任问题

在电力企业安全生产中，缺乏高度的责任感是普遍的存在的一种现象。这种现象主要表现在：施工者，大多数的施工人员凭借着自己有施工工作经验，而对安全规范忽略；管理者，在施工的过程中对自己应尽的义务没有做到，在施工指挥时没有按照安全生产指标进行。

3.5 工具问题

在电力企业安全生产中很多工程的施工都需要用到大量的机械工具来完成施工，但是却没有注意到工具本身也给施工的安全造成很大的隐患。比如：输电线路在施工的时候需要架设小型的起重器和登高作业工具来完成施工，而对施工工具检测不到位可能会造成一些意外事故的发生。

4 电力工程项目安全生产管理策略

4.1 严格的规章制度

在针对规章制度的建立上，要结合“奖惩并行”的措施。对违规进行操作的人员要加大的处罚，并且在其思想上进行正确的引导；对操作规范的员工不仅要在精神上对其进行鼓舞，而且要在其物质上进行奖励，调动他们工作的积极性。与此同时，对于在安全生产的过程中常见的电力故障要尽快采取科学的操作制度来加以施工。

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摘 要 煤矿安全文化作为一种从生产实践中升华而成的意识形态，是广大煤矿职工追求安全生产理想目标的共同实践和意志体现。加强煤矿企业安全文化建设，促使每个员工更自觉地遵章守纪，形成浓厚的安全氛围和良好的安全生产环境，对煤炭产业的安全生产及生存发展具有重要的意义。

关键词 煤矿安全文化 建议 意义

对于因地质条件复杂、灾害威胁严重、工作内容复杂、职工粗鲁散漫、管理粗放等因素而造成事故频发的我国煤矿企业来说，要实现“本安型”的高次安全目标，不仅要靠技术规范和管理制度这种“硬”措施的“治标”性的约束和管理，更要靠安全文化这种“软”对策的“治本”性的引导和规范。

一、煤矿安全文化建设的意义

企业文化是企业为解决生存和发展的问题的而树立形成的基本信念和认知，它集中体现了企业经营管理的核心主张，以及由此产生的组织行为。对煤矿企业来说，安全这个煤矿工作永恒的主题自然就就成为了企业文化的核心。煤矿安全文化作为一种从生产实践中升华而成的意识形态，是煤矿职工追求安全生产理想目标的共同实践和意志体现。

我国煤矿具有地质条件复杂、灾害威胁严重、作业环境艰苦、工作内容复杂、作业区域分散、日常管理粗放等特点，且煤矿职工绝大多数为男性，容易养成不拘小节、粗鲁散漫的坏习惯，这些不安全因素最终造成煤矿事故多发，也使安全问题成为了事关煤矿生存和发展的头等大事。为了实现安全生产，煤矿企业制定了一系列的技术规范和管理规章制度规范员工的行为，但由于规范制度多为强制执行而非员工自觉遵守，致使其执行效果大打折扣。在科技高度发展的今天我国煤矿全事故仍然频发的现实及这些事故的深层次研究分析均表明，煤矿企业要实现“本安型”高次的安全目标，不仅要靠技术规范和管理制度这种“硬”措施的约束和管理，更要靠安全文化这种“软”对策的引导和规范。技术规范及规章制度等是规范员工行为的“有形准则”只能“治标”；而要“治本”还需安全文化这个存在于员工的意识中并约束着员工的行为的“无形准则”。因此，需要通过规范制度的管理，延伸到企业文化的引领，使广大员工由规范制度的约束转变为自觉的行动，将安全理念贯穿到日常活动和行为方式中，逐渐产生一种无形的力量潜移默化地影响员工的行为，从而对煤矿的安全管理有着规章制度无法代替的“治本”作用。只有加强煤矿安全文化建设，使“我要安全”等理念深入人心，促使每个员工更自觉地遵章守纪、按章操作，形成浓厚的安全文化氛围，才能真正实现煤矿企业的安全高效生产。所以说，煤矿安全文化建设对煤炭产业的生存发展具有重要的现实意义。

二、煤矿安全文化建设的途径

根据事故致因理论分析及煤矿现场事故致因统计均表明，人的不安全行为是影煤矿安全的主要因素。能否的实现煤矿的安全生产，取决于安全生产的最终实践者即从业人员的主观能动性、价值取向和行为准则，取决于他们对安全生产的个人响应和情感认同。所以广大员工是建设煤矿安全文化的主体，以安全为核心的煤矿安全文化建设的关键问题就是要考虑如何控制人的行为。为此，煤矿安全文化建设应从以下几点努力，引导员工及家属关注安全、预防和减少事故，从而最终实现煤矿企业的安全高效生产。

（一）增强职工的责任心 提高员工的主动性

职工的责任心是安全文化建设的基础。基于煤矿不安全因素比较复杂等行业自身的特点，只有增强员工特别是管理者的责任心，才能使他们作业时积极主动的发现问题并及时果断的采取措施去解决问题。让员工人人自觉当起安全监督员，主动负担起安全监督的责任，不但严格要求自己，还要自觉地提醒其他人员遵守安全规章制度。把安全生产责任落实到每一个细节，在安全生产和安全管理中营造浓厚的安全文化氛围。

（二）转变员工的思想意识 培养员工良好的习惯

安全文化建设要从转变思想意识着手。煤矿安全文化建设是全方位和全员性的。因此，每个员工都应深刻认识煤矿安全文化对煤矿安全生产的积极作用，树立“安全第一”、“我要安全”的意识。持续提高员工的安全认识水平，源源不断地灌输“细节制胜”的安全理念，使他们充分认识安全事故对生命安全的危害和对社会、家庭的影响，使安全生产的理念深入每个人员的心中，培养他们从源头保障安全的习惯，形成良好的安全习惯，打牢安全文化和安全生产的根基，稳步推进煤矿安全文化的建设。

（三）逐步提高装备水平 夯实安全文化建设基础

物质是文化的体现，又是文化发展的基础。先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，实现安全生产的前提条件。企业的装备水平在一定程度上决定着企业的经营效益也决定着企业的生存与发展。因此，煤矿企业要积极应用新设备、新技术、新工艺、加强设备技术改造，逐步提高企业装备水平。

（四）强化激励机制建设 提高员工的积极性

有效的激励机制可以激发生产者和管理者的积极性，提高职工劳动效率和工作努力程度，提高企业的活力。采取竞赛等形式构建有效的激励机制，激励员工奋发向上，通过典型的选树以及标杆先进的导向作用，在潜移默化中向员工灌输企业所要倡导的安全理念，保证安全文化建设效果。

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关键词 煤矿安全管理 以人为本 意义 具体措施

我国煤矿安全生产状况不乐观、安全生产体系不完善以及煤矿生产面临的困难多是严重制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状，违背了我国建设社会主义和谐社会的政治理念。

煤炭作为我国现阶段主要的能源，不仅是老百姓的生活必需品，同时也是重要的生产燃料和化工原料。但是，无论它的重要性有多大，都不应以矿工的鲜血和生命来换取。科学发展观的核心是以人为本，我们的发展不能以牺牲人的生命为代价。我们一切的工作都必须以人民群众作为核心，全心全意的为人民服务，安全生产必须坚持“以人为本”。

一、实施以人为本安全管理的意义及现状

1.以人为本安全管理的意义。安全生产不仅关系着煤炭企业能否持久健康发展，而且关系着千家万户的平安幸福，安全生产是人们不断关注和思考的焦点，更是煤矿生产工作的重点。一次次的矿难让我们失去了多少宝贵的生命，在每次事故背后，人为因素是事故原因中的一个主要因素。因此，以人为本的安全管理理念正是“安全第一”这一指导方针的基本手段，对人的管理，是煤矿安全管理中的重中之重，在安全生产管理中有着重要的意义。

2.以人为本安全管理的实施现状。（1）实施以人为本安全管理的有利因素。首先近年来煤矿企业始终坚持“安全第一，预防为主”的安全指导思想，在实践中建立了一套较为完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。其次，通过常抓不懈的安全教育活动，特别是煤矿三大规程的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》的颁布实施，对以人为本的安全管理实施提供了强有力的政策支持，为推进人本管理创造了良好的大环境。

（2）实施以人为本安全管理的不利因素。煤矿企业并不缺乏管理制度，缺的是能持续保持并能不断提升的执行力。而且煤矿行业从业人员素质偏低，大多数是农民工，没有经过专业的生产技能和安全生产培训，安全生产意识薄弱，在生产过程中不能自觉的执行安全生产相关规定。以上种种，不利于以人为本安全管理的实行。

二、实施以人为本安全管理的措施

以人为本的安全管理是以人的生命安全和身体健康为本，安全不仅仅是为了生产，首先是为了人，为了人的生命安全和身体健康不受损失。而现实中安全生产仍然是我们煤矿发展过程中最大的“拦路虎”，根治矿难、保护矿工生命安全，已经是刻不容缓的第一课题。我们必须要采用思想教育与培训、管理和装备等相结合的手段，让安全管理深入人心，提高安全管理效率，实现安全生产的长治久安。

1.思想教育以人为本。人既是安全工作的受益者，又是事故发生的受害者。做好煤矿安全生产管理工作，首先就是要加强矿工对安全工作的认识，从根本上认识安全与煤矿生产之间的关系，意识到安全其实是关系到自身生命安全的事，这样才能确保煤矿安全生产长治久安。在生产过程中，必须放弃过去生硬死板的安全教育方式，大力推进人性化思想教育模式。在教育中把个人的平安健康与家庭生活联系起来，深刻领会个人的安全与家庭的幸福息息相关，使职工发自内心地重视安全。

2.安全培训以人为本。进一步强化对职工的安全知识和业务技能培训，以提高全员的安全技术素质和操作水平。现在煤矿井下作业工人中有相当一部分人不具备必备的文化程度、安全知识和技术素质，这既拖了煤矿发展的后腿，也给煤矿安全生产管理增加了难度。要根据培训对象的年龄结构、文化层次等因人施教，因材施教，丰富课堂活动，增强培训的趣味性，通过各种形式的教学方式让职工达到应知应会，提高自身技能。有针对性的培训各岗位员工，不走过场，在理论学习的基础上，加强实践学习的力度，不但会说，更要会做，提高职工的学习积极性。

3.装备和技术创新以人为本。要努力改善职工的劳动和环境条件，加大安全投入，淘汰落后的装备、技术、材料、工艺，提高矿井的安全性。采用先进的技术，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，用现代化技术保障煤矿安全生产和矿工安全。让职工在体验新科技新装备带来的工作方便之余，更能体会其带来的最大效能和安全保障。

4.管理以人为本。在煤矿安全生产管理过程中，“以人为本”首先要以人的生命为本，将人的生命放在第一位。一切工作都是为了人的根本利益，一切工作都是靠人去完成的，要充分调动人在安全生产全管理中的积极性、主动性，推进安全生产的人性化管理，突出人在安全管理中的核心价值。培养职工安全生产的良好习惯，杜绝冒险蛮干和各种违章行为，把职工执行规章制度与培养良好行为习惯有机结合起来，提升职工保安全的自觉性和主动性。

5.后勤服务中的以人为本。后勤服务的以人为本，就是以人的需要作为一切工作的出发点。不仅要做好企业内部和生产现场的安全管理工作，更要做好职工生活、住房、交通、学习等后勤服务工作，为职工解除后顾之忧，充分感受企业大家庭的温暖，从根本上降低安全事故发生的可能性。最大限度的解决好职工生产生活上的困难和问题，从而获得职工对安全管理工作的理解和支持。

6.企业安全文化以人为本。安全文化是企业与职工在实践过程中逐步形成的，企业的各项工作应竭力让安全文化融入到每个职工的思想和行为中。企业文化在本质上属于人的范畴，其推行的效果，也要看其员工的文化层次、接受能力和贯彻执行的自觉性，因此，企业安全文化的建设和完善，必须坚持以人为本的原则。始终把人民群众生命安全放在首位，这是党和国家坚持“以人为本”的最真实体现，我们应当树立以人为本的科学发展观，积极为构建和谐的煤矿安全生产环境贡献自己的一份力量。

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1.1通信工程安全管理

通信工程安全管理即是指针对通信工程施工建设过程中的各类有关安全的生产活动进行管理，包括建设主管部门针对建设过程中的安全问题实施的行业管理，工程建设主体针对建设活动开展的安全施工管理。后者又具体包括了通信工程设计单位、建设单位、施工单位、监理单位等部门对安全生产或者施工单位进行的管理活动。

1.2通信工程安全管理的重要意义

首先，实施通信工程安全管理有利于提升工程建设的安全生产管理水平，国家针对工程安全建设实施三重监管，包括行政主管部门安全建设监管、施工单位自身的安全管理、监理单位安全监理，通过这一制度设计对工程建设安全管理全过程进行了覆盖，在保障了工程建设安全性的同时，提升了工程建设的质量；其次，实施通信工程安全管理有利于防止和减少安全事故的发生，有效保障了人民群众的生命财产安全，对于维护社会的和谐稳定具有重要的意义；最后，实施通信工程安全管理有利于提高项目建设的投资收益，通过工程安全管理保障了工程的质量，减少了安全事故的发生，工程项目得以快速完工和验收，实现了投资的快速回收。

2加强通信工程施工单位安全管理的措施

2.1建立健全安全生产管理制度

施工单位应当制定完善的安全生产规章制度以及安全生产操作流程，并对相关内容进行细化，不同类型的通信工程建设项目分别制定有针对性的安全生产操作流程。此外，还应当建立安全生产奖惩机制，对于完成安全生产任务较好的人员予以奖励，反之则对其进行惩罚。施工项目的具体负责人员应当做好《施工方案》与《安全技术措施》等文件的编写工作，对工程建设中的事故隐患予以排查，明确安全生产的具体任务目标，特别是要做好关键环节的安全防护。施工单位主要负责人是企业安全生产第一责任人，应当担负起安全生产工作的全面责任，注重做好企业的安全生产管理工作，并逐渐建立健全安全生产责任制，推动安全生产责任层层落实。

2.2提高施工设备与材料的质量

为了保障通信工程建设质量，延长通信设备、通信线路的使用寿命，在通信工程建设过程中应当保证施工设备与施工材料的质量。在具体的施工过程中，应当根据实际的需要确定施工设备的规格、性能等各类参数，为工程建设奠定良好的基础。施工管理人员还要严格检查建设材料的质量，明确各类材料的参数数据、规格数据等，确保进场的材料符合施工建设的要求，并对进入施工现场的材料进行检验，以确保其出自正规的生产厂商、符合国家相关的质量标准。在必要的情况下，还应对相关材料进行实验，检验其是否符合工程建设的目标和要求。

2.3强化施工全过程安全管理

在通信工程建设施工过程中，安全风险是一个客观因素，施工企业要做的是如何将这种风险降到最低限度，通过安全管理促进工程质量的提升。通信工程施工企业应当从思想上树立安全生产的意识，将安全生产理念落实到具体的工程建设实践中。通信工程施工单位应当加强对施工人员的安全意识教育和职业技能培养，全面提升其安全意识和综合能力；要不断优化工程建设施工环境，为施工人员安全施工提供必要的安全防护措施；要定期对施工机械设备进行维护和保养，避免由于设备存在的问题导致安全事故的发生。总之，通信工程施工企业应当从施工全过程着手，做好施工中每一环节、每一节点的安全管理工作。

3结束语

综上所述，通信工程施工中的安全管理具有十分重要的现实意义，通信工程建设单位应当通过不断建立健全安全生产管理制度、提高施工设备与材料的质量、强化施工全过程安全管理等方面的内容，切实实现安全生产的管理任务，不断推动通信工程施工安全管理工作的有效开展。

作者:武志深 单位:贵州信安通科技工程有限公司

参考文献

[1]张艳喜.浅谈通信工程施工中的安全管理[J].中国新技术新产品，2012，（18）：254

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关键词：建筑工程施工安全管理原因分析

随着建筑行业的持续发展，建筑施工安全的隐患体现的越来越明显，建筑施工事故也不断出现，在相关政府部门的重视与干预下，建筑施工安全体制改革不断得到深化，大大缓解了施工事故频发的局面，使施工事故出现率不断下降，但是，我们应看到，还有一些企业和施工现场，存在这样或那样的问题，安全事故时有发生，抓好安全管理还是一项长期艰巨的任务。

从客观上讲，由于建筑产品的整体性、单一性和不可移动的特点，使得建筑施工具有：露天作业和高空作业多，施工环境复杂，而且多工种交叉作业，施工人员作业人员流动性大等特点，决定了其生产危险系数较大，从主观上讲，管理不到位是建筑施工现场为安全生产事故的多发区，现通过对安全生产事故及其原因的分析，试图摸索安全管理的一些规律和经验。

1 施工安全的概念与意义

建筑施工安全在建设工程过程中以及维护工程过程中的安全问题，不仅包括基本的建筑人员的人身安全，还包括建筑本身的安全、财产的安全以及对施工环境安全的建设，以“安全第一，预防为主”为方针，其目标是保证安全生产、确保重大伤亡事故出现几率为零，将轻伤出现几率控制在百分之二以下或者更低，在保证工程结构完整与财产安全下确保工程的质量。

确保施工安全具有很重要的意义，主要表现在施工人员和社会发展两个方面:

（一）保证施工安全，有利于提高施工人员积极性并提高建筑效率。目前我国正处于城市化的初步阶段，对施工安全的重视以及施工安全的意识普及力度欠缺，导致很多重大事故，这些原本可以避免的伤亡事件给施工人员的家庭造成毁灭性的打击。保证施工安全，让施工人员体会到对自身生命的重视与保护，在很大程度上可以激发施工人员的劳动积极性，从而加强对施工技术、安全技术知识的学习与掌握，对施工效率的提高具有重要意义。

（二）保证施工安全，有利于社会主义现代化建设的和谐发展。重大安全事故的发生对建筑工程的顺利开展有消极的作用，同时给社会带来不好的影响，阻滞社会主义现代化建设的步伐。积极进行建筑安全管理方面的改革，保证所有建筑资源的安全，同时维护了工程的完整性与优质的质量，不仅对社会建设起到推动作用，同时符合和谐社会的发展要求，对我国经济的健康发展具有重要意义。

2 我国建筑安全生产现状及问题

建筑施工中的主要安全事故：施工坍塌、坠物伤人、机械伤害、塔吊倒塌、触电、中毒、爆炸等。人们对安全生产的重视程度仍然不够，安全管理状况不尽如人意，安全生产的形势令人堪忧，主要表现在：

2.1 施工管理人员安全生产意识薄弱、麻痹大意、违章作业、自我保护能力差。如塘沽某工地人触电身亡事故，电焊机用电直接接在上火线上，没有按规定进行“三级漏电两级保护”。

2.2 目前很多施工单位都是实行挂靠制，导致施工单位的安全管理制度、安全管理体系得不到落实，安全管理形同虚设。

2.3 施工人操作人员流动性较大，安全教育培训工作薄弱，致使施工现场管理人员和施工人员安全管理、安全操作技能低，安全意识淡薄。

2.4 施工现场安全管理混乱，安全检查制度不健全，致使施工现场安全隐患不能及时发现和排除。

3 建筑施工安全事故原因分析

3.1建筑单位的社会责任感不足以及自省自律的意识欠缺。

建筑行业竞争激烈，但是同时也能够带来巨大的利润，这一特点使建筑单位过于重视缩小建筑成本而忽略了对建筑安全方面的重视。也有一部分建筑单位或个人被眼前的利益所诱导，对建筑材料和其他一些建筑资源的采购方面不负责任，同时在建筑行业中，存在“挂靠”建筑队伍，让欠缺施工管理水平和技术水平的建筑队伍进行直接的施工，给工程的施工过程以及后期质量安全都埋下了很大的隐患。建筑单位缺乏安全管理结构，对安全技术的投入过少，重视工程效益，忽略安全防护，违背“安全第一，预防为主”的方针，是社会责任感不足的表现，也是建设单位和负责人个人缺乏自省自律意识的表现。

3.2施工现场缺乏有效的管理和安全措施经费投入不足原因导致。

事实证明，大部分安全事故的发生或多或少的都存在管理责任，缺乏有效的管理是事故发生的根源，这就要求施工单位加强现场的安全管理，加强现场作业人员的安全教育和技术交底，避免违章和违规作业，加强工人自身的安全意识，从“为我安全”到“我要安全”意识的转变。建立有效的安全检查制度，采取三定措施，一旦发现现场存在安全隐患，立即整改。加强安全措施经费的投入，确保施工现场各项安全防护用品和设备都处于良好的工作状态，并做到专款专用，只有这样才能保证现场施工安全。

4 解决安全管理问题应处理好几个关系

充分认识安全生产的重要性，真正把安全生产放在第一位，必须正确认识安全与生产、安全与人情、生命与利益、事故的偶然性与必然性等几个方面的关系问题。

4.1 在安全与生存的关系问题上，我们要坚持安全与生产的统一。生产是企业创造经济效益、获取利润的重要手段。如果在施工中人、财、物处于危险之中，生存就无法进行，因此生产需要安全，没有安全，生产就无法顺利地正常进行。当生产与安全发生矛盾时，应当停产整顿、消除隐患。从这个意义上说“安全第一”，安全是生产的保证，没有安全就不能生产。同时，安全生产也需要资金投入，其资金来源于企业的生产利润。因此，安全与生产不是根本对立的而是互相促进、相辅相成的。正确的作法应该是：在安全生产的前提下追求企业的经济效益，在企业发展中不断提高安全管理水平，达到安全与生产相互促进，实现良性循环。

4.2 正确认识事故发生的偶然性与必然性之间的辩证关系，充分重视安全生产的重要意义，克服麻痹大意的不良习惯。安全事故是由安全隐患造成的。但不是所有安全隐患都会酿成安全事故，在存在安全隐患的地方安全事故可能此时发生也可能彼时发生，可能发生在你的身上也可能发生在他的身上。正是安全事故发生的这种不确定性，才使人们产生发生的时间早晚虽然是偶然的，这要看其他条件是否成熟。但安全隐患存在着发生事故的必然性，安全隐患不除，终于酿成事故，这是必然的。只有消除安全隐患，才能从根本上消灭安全事故。

4.3 “以人为本”，安全生产人命关天，与生命相比人情、利益、成绩等等都是微不足道的。安全隐患会带来事故，会使生活的生命消失。从尊重生命的角度出发，任何影响安全生产的理由都是站不住脚的。作为企业领导及安全生产管理工作者，当个人利益与安全生产发生矛盾时，当企业的资金、效益甚至某些人的个人意志与安全生产发生矛盾时，我们都应该首先选择“安全第一”，因为它关乎生命。作为现场施工人员也要善待自己的生命，不能因为图一时的方便、一会儿的舒适甚至是逞一时之强去冒生命危险，尽管其危险系数不大、发生事故的可能性很小，因为生命之于我们个人都只有一次。例如，戴安全帽不系紧下颚带事小，但由此造成的安全事故却时有发生，省了事却丢了命，切不可忽视小事的安全作用。

5 建筑施工安全管理措施

建筑施工安全管理措施的完善必须从实际出发，根据现状以及产生的原因有针对性的采取策略:

5.1 健全完善安全生产监督管理制度

监督部门应该依照有关法律法规，针对有关责任主体和工程项目，健全完善建筑施工企业安全生产许可证制度、建筑施工企业“三类人员”安全生产任职制度、建筑工程安全施工措施备案制度、建筑工程施工安全条件审查制度、施工现在特种作业人员持证上岗制度、施工起重机械使用登记制度、建筑工程生产安全事故应急救援制度、平安卡制度等安全生产监督管理制度。

5.2 施工单位切实履行职责，加强对施工各方面的建设

施工单位是解决施工安全问题的主要方面。作为施工单位，首先要树立强烈的社会责任感，在建筑资源的采购方面，要依法自律，本着对工程以及施工人员安全的态度进行工程的开展。建立安全监督机构，在施工现场设置安全员的职位，对建筑施工的安全开展给予指导。完善安全设施，对建筑容易引发事故的环节要进行安全预测并重视安全保护设施的建设，切实做到“安全第一，预防为主”。

5.3 加强建设单位安全行为的监督

对建设单位安全行为的监督重点主要有：建设单位申领施工许可证时，是否提供了与建筑工程有关的安全施工措施资料；是否按规定办理工程质量和安全监督手续；是否按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用；是否向施工单位提供了施工现场及毗邻区域内地下管、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等行为。发现有违规行为应下发整改通知，限期改正，同时跟踪检查，并及时上报建设行政主管部门。

5.4 提高施工人员素质

加强安全培训、安全培训、安全交底要有可操作性，通过培训使施工人员和管理人员真正认识到安全生产的重要意义，掌握安全生产的知识，并认真执行才能减少和消除安全事故。同时，安全培训要增强针对性，对不同水平不同工种的人员要进行相关的教育。警钟长鸣，不断提高施工人员的安全意识及安全知识，才能达到安全培训的目的。

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关键词5S现场管理；安全；生产

1、5S现场管理

现场管理是企业生产管理的一个重要组成部分。是一项保障企业正常生产进行的基础性工作，也是展示企业精神面貌和管理水平的一个重要标志。近几年，民营中小企业在企业管理中都进行了积极的探索，如推行现代化企业管理制度，建立企业管理文化等等，取得一定的成效。但由于受当前经济形势的影响，相当部分企业为了节约成本，在落实企业管理制度上大打折扣，现场管理也是脏乱无序，问题百出，主要存在问题为：①企业业主意识不强，制度写在纸头上、讲在口头上，该建立的管理机构未建立，该配备的管理人员未配备；或者一个人兼好几个职位。笔者就遇见过园区某一企业，未建立安全生产管理机构，未配备专职安全管理人员，甚至由生产厂长兼电梯安全管理员；②机器设备摆放不当，操作区内堆满产品、杂物，通道不畅。笔者在另一家企业发现车间不同生产区域过道甚至用横杆来做分隔，直接影响工人通行，厂方还解释说“没事，习惯了”；③生产作业人员穿戴不整齐，有未穿工作服戴安全帽现象；④机器设备保养不当，如转动设备未定时加油保养，机床防护罩没有及时罩上；⑤生产环境脏乱，产品下脚料随意丢弃，员工工作情绪不佳。这些问题的存在，大大影响了企业生产现场管理水平，直接影响到企业的安全生产。企业5S现场管理来源于日本，主要针对生产现场的人员、机器、材料以及方法等生产要素进行管理，包括整理、整顿、清扫、清洁以及素养内容。整理的目的意义是改善现场环境，确保行道畅通，提高工作效率，保障安全生产。整顿的目的意义提高工作效率和产品质量，保障安全生产。清扫的目的意义是清除物料垃圾，保持现场干净、明亮；清洁的目的意义改善工作环境，提升员工的工作激情。通过对整理、整顿、清扫的持续深入，从而消除发生安全事故的根源。素养的目的意义提升人员素质，养成良好习惯。日本的5S宣传口号为“安全始于整理，终于整理整顿”。在整理中要求清除无用的东西和物品，某种意义上来说，就涉及到节约和安全。比如横在安全通道中无用的垃圾，这就是安全应该关注的内容。5S对于生产现场改善，塑造企业形象，降低生产成本，保障安全生产等方面发挥了很大作用。

2、5S现场管理是安全生产的基础

2.1整理是安全生产的前提

5S管理可以区分必需品与非必需品，确保清除现场所有的非必需品，从而提升生产的安全性。如果将一些非必需品安置在生产现场，不但占用了生产空间与通道，还妨碍了正常的作业，一旦出现紧急情况，企业将无法及时应对，因而会引发较大的安全事故问题。而在检修现场带进一些非必需品，也会无端占用检修空间，造成材料误用，影响了设备的安全使用。为此，生产及检修现场应及时清理非必需品，除了要留下必需的之外，将其他材料、设备都设置在其他地方，这也是实行5S现场管理的关键步骤，是安全生产的重要前提。

2.2整顿是安全生产的要求

在5S管理中，整顿指的是将必需品放置在任何人都可以取到的位置，有效缩短寻找时间。在经过整理环节后，工作人员还应将留下来的必需品进行分类，并针对性的设置定点、定位，按照就近位置、以及使用频率等因素合理设置，且还应进行统一标识，确保工作现场的整齐性与清楚性，减少时间的浪费，从而由根本上提升工作效率。在整顿过程中，工作人员应确保通道的畅通合理，将物品尽可能集中，减少物品的放置空间。同时，为了进一步合理利用空间，工作人员还应利用各种隔离方式设置区域，使用目视管理方法，明确标识物品，确保任何人员都可以快速简单找到所需物品，必要时还可以在物品的邻近位置放置说明书。做好现场的整顿工作也是安全生产的必然要求，只有设置醒目的安全及消防设施，才可以在紧急情况下及时获得所需物品。

2.3清扫是安全生产的保障

5S管理中的清扫工作指的是做好施工现场的整洁工作，有效保养各种生产设备。清扫可以为施工现场及设备提供良好的运行环境，确保有效发挥设备的基本性能。而恶劣的环境则会为整个生产工作带来更多的安全隐患，比如电缆沟中长期积水则很可能导致短路问题。同时，清扫工作也可以满足工作人员的需求，在环境卫生的现场工作，工作人员才可以保持良好的心态，进而提升生产的安全性。

2.4清洁是安全生产的保证

在5S管理中，清洁指的是彻底做好整理、整顿以及清扫工作，且实现标准化与制度化。生产现场规范管理的基本要求则是清洁，尤其是依靠规章制度进行管理的企业，清洁更是进一步巩固整顿、清扫工作的关键，是落实安全管理制度，实现安全生产的重要保证。

2.5素养是消除习惯违章的武器

5S管理中的素养指的是确保员工养成良好的习惯，存在高效率及安全意识。生产过程中的习惯性违章指的是固守以往不良生产习惯，违反安全原则的生产行为。习惯性违章属于惯性的动作方式，且其具备潜在性以及顽固性等特点，部分违章行为并非有意为之，而是习惯导致的自然结果。如果生产操作人员没有及时纠正不良的生产习惯，违章行为就会经常发生，最终导致严重的安全事故问题。由此可见，习惯性违章具备较大的危害性。5S管理中的五方面内容由简至繁，由低级至高级。而素养则是其中最高级的表现形式，达到素养阶段，工作人员也就养成了良好的生产习惯，并具备了安全意识，有效控制了习惯性违章行为。

3、安全生产中实行5S管理的方法

3.1宣传造势，统一思想

思路决定出路。任何一件事情，只有思想统一了，做起来才有目标、行动。好比抓安全工作一样，要树立“安全生产，人人有责”的思想。高层领导要意识到推行5S管理对推进企业安全生产的重要性，便把这个意识宣贯到各科室、车间、班组，让全体员工主动融入积极参与：①召开动员大会，首先由高层领导宣读动员报告，表态推行5S管理的决心，其次由各科室、车间、班组做承诺表态，坚决维护公司（厂）的决定，从我做起，积极投身5S管理中；②加大宣传，利用司（厂）务会，安全生产会议，车间、班组晨会，不断宣传、总结；③利用宣传栏、LED屏幕、短信微信平台，强化宣传推动，形成良好氛围。

3.2成立领导小组，拟定计划

要保证5S管理的推行，应做到：①成立推行5S管理领导小组，由高层领导亲自挂帅，相关人员组成领导小组，下设办公室负责日常工作。可结合实际，该办公室与企管科、安全科合署，避免机构过多，相互扯皮，也节约企业成本；②制定工作计划，包括推行5S管理的意义、目的、内容、方法、责任人员、考评、奖惩等一系列计划，该计划要周知全体员工；③建章立制，制定相应的管理制度，明确各科室、车间、班组及相关人员的职责和要求，做到“推行5S，人人有责”。

3.3组织实施，评价激励

为了顺利推行5S管理方法应选择试点：①可先选择部分科室、车间、班组进行试点推进。推行工作要与安全生产工作“三同时”，即同部署、同检查、同落实。不断总结、完善，逐渐形成一套机制。②以点带面，全面推进。③评价奖惩，制定评价标准，便通过巡视、检查、互检方式进行检查评价，把评价结果与工资奖金、评先评优挂钩，更好地激发员工的积极性，进一步推进5S管理的顺利开展。

4、结束语

人、机、料、法、环是影响企业安全生产的主要因素，而整理、整顿、清扫、清洁、素养是解决这些因素的有效方法。推行5S现场管理方法，既提高了企业的管理水平，又实现企业安全生产。

参考文献

1苏虹，刘宏彪.“5S”管理在实际工作中的推行.重庆与世界，2011（08）

2孙经明.对现代企业管理中5S管理应用的探讨.低碳世界，2014（01）

3陈丽.谈在中小民营企业中推行“5S”提升及现场管理水平.工业技术经济，2011（05）