安全生产培训建议范文

导语：如何才能写好一篇安全生产培训建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以党的十精神为指导，认真贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，坚持“学用结合、学以致用”的原则，通过普法学法，使企业安全生产主体责任人懂法、守法、遵法，使安全监管人员公正执法，不断强化全民安全意识，营造“安全生产，平安生活”的良好氛围，为建设开放、富裕、美丽、和谐、幸福奠定坚实基础。

二、活动方式

由区安委会办公室负责组织，各镇办、区安委会各成员单位按照每月都是“安全生产月”的思路，坚持“整体安排，分月实施，确保实效”的原则，围绕主题，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传咨询活动，提高广大人民群众安全生产知晓率。

三、教育对象

生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员、消费者。

四、活动内容

1、生产经营单位负责人、安全生产管理人员和从业人员，进行安全生产方针政策、法律法规、行业标准、操作规章、操作技能教育和培训。

2、对广大人民群众进行安全生产、安全消费、平安生活的工作技能和生活常识教育，增强安全防范意识，杜绝违章指挥和冒险作业，筑牢全民安全防线。

3、利用典型事故案例，以案学法，以事警示，加强“三违”警示教育，做到警钟长鸣，防范事故发生。

4、动员社会各界积极营造安全文化氛围，使全社会都参与到安全文化建设之中，使安全文化成为推动安全发展、科学发展的有力保障。

五、主要任务

（一）由区总工会负责，组织“安康杯”竞赛活动，加强对农民工、青年职工的安全思想教育和安全技能培训。

（二）由区教育局负责，组织实施安全教育进校园活动，利用春训对全体教师进行安全知识培训，并把安全宣传教育安排到中小学课堂，传授安全知识，提高中小学生安全意识和避险自救能力。

（三）由区司法局负责，开展“12.4”普法宣传活动，把安全生产和行业安全管理的内容纳入普法工作之中，积极开展普法活动，不断提高广大人民群众的安全法律意识。

（四）由区住建局负责，开展建筑施工、拆迁工程、燃气等领域“天天守规章、时时保安全”的安全生产宣传教育活动，使安全标准深入人心，确保建筑施工和燃气领域生产安全。

（五）由区交运局牵头，交警大队、陈阳交警大队参与，加强道路交通“三超一疲”安全教育，并结合春运和道路交通专项整治活动，加强对春运安全宣传教育和对驾驶员以及交通违法行为的教育，提高全社会交通安全意识。

（六）由区安监局牵头，各镇办、相关部门具体实施，组织辖区、行业企业开展安全生产应急演练，加强对安全生产应急管理知识的宣传教育和培训，提高全社会避险逃生、应急响应和处置能力。同时，要加大危险化学品、烟花爆竹、职业卫生等领域的安全生产宣传教育活动力度，提高直接监管对象的安全意识和防范能力，并且强化安监人员的培训教育，不断提升全区安监人员的执法监察水平。

（七）由区食药局负责，围绕保障食品安全，开展每月一期食品药品安全宣传教育活动。

（八）由工商分局负责，积极开展“天天3.15，月月讲安全”活动，不断优化市场经济秩序。

（九）由质监分局负责，紧紧围绕特种设备安全，积极开展安全使用特种设备科普宣传活动，提高从业人员的安全操作水平和广大人民群众的安全意识。

（十）由消防大队负责，组织开展“天天119，时时保平安”消防安全宣传活动，加强消防安全法规、常识的普及和对重点防火单位负责人、消防安全管理人员的消防专项教育，提高防火、灭火和逃生自救能力。

各镇办、安委会其他承担安全监管任务的成员单位也要根据辖区、行业特点，积极开展安全生产宣传教育培训活动，使“安全生产，平安生活”活动进社区、进农村、进家庭、进校园、进企业，使安全理念深入人心，使遵守安全法律规范成为自觉行为，为全区经济社会又好又快发展营造一个良好的安全发展环境。

五、几点要求

1、加强领导。各镇办、区安委会各成员单位要高度重视安全生产宣传教育培训活动，加强组织领导，结合辖区和行业领域的特点，制定切实可行的安全生产宣传教育培训活动计划。

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关于安全生产的几点思考

安全生产工作关乎老百姓生命财产安全，是经济快速高效建设的稳固根基，船山区委区政府历来重视安全生产工作，严格贯彻落实各级安全生产工作的决策部署，压紧压实了安全生产责任，全区已连续11年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

为切实落实安全生产责任，推进和谐幸福船山建设，保障船山区在“一核三片、四区协同”新发展站位中起到中心城区经济发展极核引领带动作用，就安全生产工作，我有以下5点思考：

一、推进安全社区建设

截止2019年，船山区已成功创建 个省级安全社区。通过安全社区的创建、运行，辖区、村社的安全生产管理水平得到了较大的提升。建议区政府加大对安全社区创建的支持力度，在每年一个任务的基础上，选择我区内安全基础薄弱、安全管理亟待提升的乡镇、街道积极参加安全社区创建工作。同时增加财政资金投入，保障安全社区的前期建设工作有序有力开展，顺利完成验收达标。积极争取上级配套资金，保障安全社区改善改造持续高效。

二、用好用活安全体验中心

遂宁市船山区安全体验中心已于2018年正式投入运行，位于船山区永兴镇船山区职业技术学校，建设面积275m2，建设投入资金达105.5万元。设置有居家安全、综合安全、电梯安全、水域安全、交通安全、食药安全、防灾减灾、消防安全等8个安全模块以及14个互动交流平台，采取硬件体验互动、组织现场游戏、设计情景模拟环节等方式，让参观体验者通过亲身参与，切身体验，提高参观群众安全意识。

2018年全年，累计街道人员110余批，3300余人次，参观学习人员普遍反映良好，能够通过学习增长安全技能、熟悉安全知识、提升安全意识。

建议：一是专项研究安全体验中心运行费用。现安全体验中心运行费用保障完全由船山区职业技术学校承担，不能完全保障遂宁市船山区安全体验中心所有运行费用。同时也无经费聘请专职讲解员，导致安全学习培训效果打了折扣。二是研究制定安全体验中心参训方案。建议全覆盖所有乡镇、街道、园区及部门的安全监管人员，同时针对学校、敬老院、医院等，有选择性地进行培训，达到全员参与、共同提升的目的。三是因场地限制，现有的安全培训模块仅能满足普遍的培训需要。建议研究并制定新建扩建方案，覆盖更加宽广的安全知识，提升培训基数。

三、着力解决城市安全隐患

篇3

在学习实践活动分析检查阶段工作中，我局按照《**市开展第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》要求，紧密结合工作实际，扎实开展活动，通过召开征求意见座谈会，查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。党组在此基础上，全面分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确了今后工作的总体思路和努力方向。

一、及时动员，部署安排工作

4月30日，我局召开学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会议，全体干部职工参加了会议。会议对学习讨论阶段进行了总结，布置了分析检查阶段的工作。

会上，党组书记、局长冯政文要求全体干部职工在第二阶段学习实践活动中，结合服务全市“双转移”工作，要做到“三个注重”、“四个围绕”，即注重理论联系实际，要联系安全生产监管工作实际，严格把好省安监局下达的20xx年安全生产控制指标，以确保全市社会经济发展为中心，做到监管中有服务，服务中有监管；注重群众反映的热点、难点问题，从事故预防、处理向事故隐患排查、整改转变，切实提高监管服务的工作效率和执法水平；注重专题学习，结合局党组重点理论学习专题中所列出的讨论题，认真进行讨论。围绕当前局机关存在的问题，明确今后科学发展观和科学管理的途径；围绕当前安全生产行政许可、执法、宣传教育培训、复审等方面群众反映的热点问题，创新安全生产宣传培训教育方式、行政执法手段、和安全生产监管渠道，建立和完善长效的监管机制；围绕安全生产领域党风廉政建设和反腐败工作的要求，建立反腐倡廉的工作机制，增强责任意识、大局意识、服务意识和廉洁自律意识；围绕全市安监系统民主评议政风行风工作及本局作为“民声热线”重点上线单位，进一步改进工作作风，提高工作效率，完善机关工作制度的长效机制。正确处理好“三个关系”，即处理好经济发展和谋划长远的关系，不能只看到眼前利益，要正确把握我市建设生态文明城市的战略定位，把好节能、环保企业的准入关；处理好经济发展和强化服务保障的关系，对符合资质条件、高科技的企业给予提供完善的服务，全力服务我市“双转移”工作；处理好经济发展和生态保护的关系，要有“既要金山银山，也要绿水青山”的眼光，发挥我市旅游资源优势，为我市打造“大丹霞”、“大南华”、“大南岭”战略提供安全监管服务。同时结合今年“安全生产年”的要求，加强安全生产监管，做到学习实践活动和工作两手抓、两不误、两促进，确保活动取得实效。

市委第四巡回检查组组长罗敬文就我局分析检查阶段的学习提出四点要求。深刻理解和认真组织实施市委学习实践活动第二阶段工作方案，扎实完成规定动作，创新安全监管自选动作，总结提高本系统本部门的好经验和好做法，使落实科学发展观活动取得扎实成效。

二、围绕重点，广泛听取民意

为深入开展民主评议政风行风工作，多渠道广泛听取各方面意见，及时改进工作，按照我局学习实践活动分析检查阶段工作的安排，5月13日和14日，我局召开民主评议政风行风征求意见座谈会。座谈会邀请了局聘请的行风监督员、部分监管企业和培训中介机构代表共29人，并安排我局驻行政服务中心窗口负责人、各监管科室和宣教中心有关人员，与代表进行面对面的交流。

座谈会上，冯政文局长通报了今年以来全市安全生产工作情况、我局20xx年的工作思路、工作要点和开展学习实践活动的有关情况。与会人员踊跃发言，大家一致认为，我局近年来在安全生产隐患排查治理、打击“三非”、“三违”、“三超”行为、事故处理、安全生产宣传教育培训、行政执法、应急救援等方面，取得了显著的成绩。但在深入基层、办案质量、宣传教育培训等方面存在着一些不足。发言中，大家就我局如何加强监督、服务工作，加强政风行风建设和更好地开展学习实践活动提出了许多合理的建设性意见和建议。

在认真听取大家的发言后，冯政文局长代表我局对大家反映的各种意见和建议表示感谢，并就一些问题与大家坦诚地交换了意见。他表示，局党组将及时召开会议对座谈会上征求到的意见和建议及在学习实践活动中征集到的意见和建议进行认真梳理和研究。以更好地促进政风行风建设，更好地开展学习实践活动，进一步提高我局的整体形象，为全市经济建设和社会发展做出应有的贡献。

市纪委、监察局对我局此次座谈会十分重视，分别派了市纪委监察局李海粟副处长和纠风室王献军副主任列席会议，在肯定此次座谈会形式和效果的同时，提出了以下建议：一是加强与市纠风办沟通联络，进一步了解民主评议政风行风工作的要求；二是主动报送信息，加大宣传力度，让社会各界和今年开展民主评议政风行风工作的单位及时了解我局开展这项工作的情况；三是对行风监督员和企业代表所提意见和建议要及时整改，立竿见影，使民主评议政风行风工作取得实效。

座谈会后，局党组及时召开了会议，对意见和建 议进行梳理归纳，对能够马上整顿的立即进行整改，对一时整改有困难的问题也将限时或创造条件整改，并提出了具体的整改意见。一是结合当前全市清理“小金库”工作，对各科室及下属事业单位进行全面清理“小金库”，同时规范安全生产培训、复审收费行为，严格执行物价部门规定的安全培训收费标准；二是在4月下旬，成立了《**安监工作信息》编辑委员会，《**安监工作信息》的创刊，为引导企业，增强各科室之间工作信息交流建立了平台，使全市安监系统能够资源共享；三是安全生产监管工作关口前移、重心下移，委托仁化县董塘镇作为安全生产行政执法的试点单位，召开了现场会，推行全市乡镇（街道）安全协管员制度，并准备会同市法制局对基层安全监管人员进行培训，使企业安全隐患治理工作从源头抓起；四是针对基层所提意见，及时制定《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》、《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《强化安全生产宣传教育培训工作，减轻企业和群众负担办法》等相关管理制度，并对局内部财务管理制度进一步修改，规范收费行为，实现以制度管人、管事。另外，我市今年有124家非煤矿山、24家化工生产企业和41家加油站安全生产许可证到期需要进行延期换证工作，部分还要进行安全评估，我局将免费组织专家进行初审和现场核查，切实减轻企业负担，更好地落实“三保持一促进”工作。通过以上措施，进一步落实安全生产领域科学监管，推动安全生产年度控制指标的完成。

三、制定制度，保障科学监管

根据市委学习实践活动的要求，我局结合安全生产监管工作实际，围绕“五注重五提高”目标要求，在分析检查阶段活动中制定了我局应对金融危机、立足长远发展、提供组织保障等三大方面的7个制度文件。具体包括：①进一步加强和改进领导班子思想政治建设，提高领导科学发展能力的实施意见；②**市安监局“打非治违”专项行动工作方案；③**市安监局委托乡镇（街道）安全生产执法实施方案；④**市安监局“安全生产年”活动方案；⑤强化安全生产宣传教育培训工作，减轻企业和群众负担办法；⑥加强党风廉政建设和反腐败工作，树立为民务实清廉形象的实施意见；⑦**市安监局贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施“双转移”监管服务纲要。

在这七项制度的基础上，我局还制定了《**市安监局工作人员到基层业余授课和业务指导制度》、《**市安监局无纸化办公管理制度》和《**市安监局政务信息和新闻宣传奖励暂行办法》、《**市开展全国安全生产应急管理综合试点工作实施方案》、《**市安监局聘请专家工资支付管理规定》。一系列制度措施的出台，为安全生产科学监管提供了保障和支持。

四、形成报告，精心组织评议

在第一阶段开展专题调研的基础上，局党组对调研情况进行了综合分析，结合征求到的意见和建议，及时组织专人起草分析检查报告。党组书记、局长冯政文全程主持了贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，使报告做到“四个充分反映”。领导班子分析检查报告初稿形成后，于5月22日召开局党组扩大会议进一步讨论修改完善，领导班子成员及各部门负责人纷纷提出了意见和建议。我局还把分析检查报告公布在局门户网站上，听取群众意见和建议。另外，我局将在5月27日和6月2日通过召开座谈会的形式，组织全体干部职工和行风监督员、部分企业代表对分析检查报告进行评议，多方面听取意见和建议，严格把好“三道关口”。

篇4

“培训是最大的福利”。煤矿企业由于井下条件复杂、恶劣，不可意料的安全隐患时有发生，这就要求从事井下工作的职工要有较强的安全意识和较高的安全操作技能。但现实中，愿意从事井下重体劳动的人却很少，一些文化水平较高、脑子灵活的人都不愿从事井下工作。据调查了解，我矿井下职工大多数只上过初中高中，文化水平普遍偏低，而且还有一部分派遣工。为此，笔者结合我矿实际，从以下几方面探索出粗浅的安全思想教育“六法模式”，仅供大家参考。

一、灌输培训法

1、狠抓新工人入矿三级培训

笔者认为，三级培训应该是矿、区队和班组的三级培训。新工人入矿经过健康体检合格后，矿应专门组织职工进行安全意识和安全技能培训。培训不但要注重理论，还要注重实践操作。理论不但要请老师授课，还要组织职工参观案例展出，观看安全生产和安全案例等方面的光碟，同时，要组织新工人到现场进行安全生产观摩，让他们感受井下安全生产的环境和劳动强度，最后经过安全知识考核合格后方可分配到生产区队。要让岗前培训给新工人一个正确的感性认识：井下生产安全是头等大事，只有掌握了安全操作技能才能更好地保证安全生产。

新工人分配到区队后，区队应掌握新工人的基本情况，对新工人进行安全知识培训，重点讲解本区队的安全生产情况，讲在本区队安全生产应注意的事项，使其掌握适应本队安全生产的基本安全意识和操作技能。要结合新工人的文化水平、个人素质和安全知识掌握情况，将其分配到合适的班组。

新工人进入生产班组后，班组除要对其进行理论和技术知识培训外，还要为其指定师傅，签订永久性师徒合同，经过定期实习后，对新工人进行考核。在规定时间学好了现场安全技术知识和操作知识的，区队对师徒进行适当奖励，让学到知识的新工人尝到甜头。

2、分层次、分工种、分级别培训

对井下职工进行培训不能“一锅煮”，吃大锅饭，要结合职工实际采取分层次、分工种、分级别的业务知识培训。分层次培训，指培训要注意职工的文化程度和技术知识掌握程度，将职工的文化程度和技术程度分为好、中、差三类，根据人员多少进行两次或三次培训，讲解的内容和方法也应有所不同，对好的一类职工要多讲理论，差的一类要多讲操作，且要结合实物进行讲解；分工种培训，指对井下各工种进行分别培训，不搞联合培训，培训要有专业特色，即使一个工种也要考虑是初次培训还是复训，做到培训了就能用得上；分级别培训，根据职工的技术水平进行培训，如：技工、技师、中级技工、高级技工等，对这些人的培训也不能混合培训，要有层次，有针对性，有重点，有实效性。

3、采取系列措施加强安全意识培训

矿要抓住重大活动日广泛开展安全宣传教育活动，在职工群众中形成一种大安全观，让安全在每一个职工群众中根深蒂固。区队和班组要利用井上下班前会、周五安全活动分析会等形式宣传安全意识，讲清安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与家庭幸福的关系，让职工感觉到安全是光荣的，不安全是可耻的，这样职工的安全意识和安全责任心就会不断增强。

二、警示教育法

1、运用历年来发生的安全事故教育职工

矿可以将历年来发生的重伤事故、死亡事故及重大非伤亡事故编辑成安全宣传资料，在广播、电视、宣传栏等媒体上进行广泛宣传，如：多少年前的今天在矿什么时间、什么地点发生了什么事故，事故经过、事故教训怎样等。也可以将事故制作成漫画，张贴在安全事故宣教室的墙上，让职工家属、新工人、“三违”人员、受伤人员等进行观看，接受警示教育。

2、利用身边的事故教育职工

区队要利用各种学习时间对职工进行事故案例教育，请职工上台讲安全故事、分析安全案例，总结身边或自己发生的安全事故教训。也可以请部分职工到安全事故现场进行观看，让他们说说怎防止事故发生，讲讲事故发生的原因，这样的警示教育更能震撼职工的心灵。

三、互动学习法

1、周五安全学习分析互动

在周五安全学习分析会上，区队要多发挥职工的主观能动性，让职工多动手、动口、动脑，不能老是“填鸭式”的灌输学习，适当的时候可以请班组长来组织一些安全学习，让职工上台组织学习一些安全知识。开展知识有奖竞答时，不能总是队干部提问职工回答，也可以由职工抽问队干部回答，队干部答对了也可获得奖励，这样职工会感到学习有意思，有新意，还可以将自己不懂的知识用来“考”队干部。每一次周五学习分析会要有针对性，如组织职工学习事故案例后，可随手抽取职工的工号，抽到谁就谁答题，答对了奖，答不对罚。周五安全学习分析时，有时也可以开展一些安全大讨论活动，让职工动脑、动口，使职工成为安全思想教育的主人，从而实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

2、开办“三违”人员培训班

“三违”人员之所以违章，除了他们的安全意识不强外，还有相当一部人是因为不具备合格的安全操作技能。对这些人，我们仅仅要给予他们经济处罚，让他们“过七关”，而且还要专门开办“三违”人员培训班，对“三违”人员进行相关的安全技术知识培训，“三违”人员再次违章的机率要小得多。“三违”人员培训班的经费可以采取“三三”制原则，矿出一点、区队出一点、“三违”人员出一点，这样就会推动培训顺利开展。一年内多次违章的职工矿除了重罚、通报批评、进培训班外，还要对其进行劝退。

3、现场安全操作互动

在安全生产现场，我们的科队管理人员及机关管理人员不能只做监工，更要做安全技术知识“传、帮、带”的帮工，主动询问职工并和他们一起探讨工作中遇到的问题，帮助他们解决技术上的难题。当管理人员在现场发现表现突出的职工时，不但要当面夸奖，还要把技术差的职工引到技术好的职工面前进行观摩学习，让技术差的职工明白安全操作的标准。企业的标准化检查也可以适当请班组长或个别职工参加，让他们了解其他区队和班组的安全生产和质量标准化情况，掌握检查标准化的标准，这样的互动检查不但可以解决职工骄傲自大的问题，使他们相互取长补短，还可以让部分职工或班组长掌握安全技术知识。

四、亲情感化法

1、让职工多与工伤人员及“三违”人员交流

笔者认为，当队里职工发生工伤后，不但区队管理人员要及时看望，同班组的职工也要进行看望，同时，区队还可以有意识地组织一些经常违章或安全意识差的职工参与工伤慰问，让他们与工伤人员进行心与心的沟通，从而使他们淡薄的安全意识受到撞击。这样被看望的职工和参与看望的职工都会受到安全意识教育。

2、深层次地调查违章人员和受伤人员的思想根源

职工违章或受伤后，矿职能部门或区队管理人员不能只对其进行严厉的处罚和不休的责备，还要查明职工违章或受伤的思想根源，有针对性地给职工提出帮教意见。区队管理人员可以利用工余时间到职工家中进行家访，了解职工的家庭情况，结合职工的家庭背景给其家属做好安全思想教育工作，教育职工家属对职工进行安全思想教育，区队也可以请违章或受伤职工的家属到区队接受调查，让职工及职工家属都明白，违章或受伤是不光彩的事。

3、推出安全处罚“模拟法庭”制，对职工进行“法庭”式教育

“模拟法庭”制即：一是让违章人员叙述违章经过及违章后的认识态度；二是安监员介绍违章行为的性质和危害性，对“三违”人员进行现场安全思想帮教；三是安监站长组织学习相关的安全规章制度，提出违章处罚意见；四是工会主席对违章处罚的金额提出意见和建议；五是“三违”人员所在区队负责人针对违章行为、违章处理、思想认识进行发言；六是“三违”人员从思想上剖析违章的根源，阐明对违章和违章处罚的认识态度，并可对不合理违章处罚进行申辩；七是同班组的职工或区队安全意识差的职工也可以参与旁听，接受安全意识教育。这样的人性化处罚不但体现了管理的民主化，而且会让职工心悦诚服，还给“三违”人员上了一堂生动的安全教育课，其效果是非常明显的。

五、先进激励法

1、树立典型，宣传榜样

“榜样的力量是无穷的”。矿要大力宣传在安全生产工作中做出突出贡献的普通职工，让他们明白，安全生产做得好，是有想头、有盼、有甜头、有奔头的。让典型员工的事迹家喻户晓，使他们切实成为广大职工学习的楷模。

2、设立“职工安全生日”

虽然近年来企业做了很多安人心、暖人心的事，职工也感受到了企业改革发展给他们带来的实惠，但笔者认为，企业的亲情管理、人性化管理还有待进一步向前推进。设立“职工安全生日”将对安全宣传教育起到较好的作用。有的企业在职工过生日时会送上一份精美的礼品，我们结合安全生产实际，为安全生产工作搞得好的职工过“安全生日”，将会受到广大职工的热烈欢迎。“职工安全生日”即：职工一年内未出现“三违”或未受伤的，在过生日时，矿组织安监科和区队等人员为职工过“安全生日”，或给他们送去纪念品，或给他们送蛋糕等。职工连续十年未出现“三违”或工伤的，矿对其进行重奖或张榜宣传。纪念品大小或奖励多少可以根据职工的工种或对安全生产的贡献而定。

3、重奖“合理化建议”

矿应该长期坚持执行合理化建议制度，发挥广大职工的聪明才智，推动企业安全生产和各项经营管理的进步。要不间断地开展“我为安全献一计”活动，对合理化建议创效突出的给予重奖。凡是优秀的合理化建议，不但要对建议人进行奖励，更重要的是有专门人员协调组织实施，让合理化建议发挥它的作用。同时，要大力宣传这些给企业安全、发展等带来作用的合理化建议，宣传这些“点子员工”，使广大职工都来动脑子，创新工作方式方法，推进企业不断进步。

六、自我反省法

1、给职工算算安全账

区队要结合一些事故案例多给职工算算安全账，多从经济上、政治上、心理上、情感上等方面算算不安全给个人、家庭、企业和社会带来的负面影响。通过算安全账，让职工明白搞好安全不仅是为了企业，还是为了职工本人和家庭。

2、让职工谈违章体会

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一、指导思想

以党的*大精神和科学发展观为指导，以中央、省委和市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署为依据，以事关全市安全生产发展存在的问题为主要内容，紧密结合局工作职责，按照联系实际确定题目，领导带头进行调研，深入基层摸清实情，求真务实取得成果的要求，进行专题调研。通过调研，把学习实践科学发展观活动引向深入，推进全市安全生产工作，为安全生产长效机制建设，实现安全生产发展作出贡献。

二、调研时间

3月下旬至4月中旬，集中一段时间到各县（市、区）、有关企业进行调研。

三、调研内容及分组安排

根据我市安全生产工作状况，主要围绕以下7个方面开展调研，各组可根据实际对调研内容作适当调整充实，调研地点以指定的地点为主，也可根据实际作适当调整。

1、加大安全生产培训工作力度，扩大安全生产培训工作面的对策。带队领导：*，参加科室：张兴业和人事培训科，调研地点：*、安全培训机构。

2、如何依靠科技信息手段，加强高危行业企业实时监控。带队领导：古惠龙，参加科室：法规科技科，调研地点：*区、*

3、工商贸企业安全生产管理现状及对策调研。带队领导：*，参加科室：安全监管二科，调研地点：*

4、烟花爆竹安全监管存在的主要问题及对策。带队领导：*，参加科室：安全监管三科，调研地点：。

5、加大安全执法力度的对策。带队领导：*，参加科室：执法支队，调研地点：。

6、非煤矿山安全监管存在的主要问题及对策。带队领导：*，参加科室：安全监管一科，调研地点：

7、市属工业园区安全生产监管现状及对策。带队领导：*，参加科室：办公室、安全监管二科，调研地点：

四、调研方法

这次调研采取召开座谈会、听取汇报、实地调研、发放问卷调查和征求意见表相结合的方式进行。座谈会是组织有关专家和基层安监人员进行座谈；听取汇报是听取县（市、区）安监局或镇级安监办和企业的汇报；实地调研是到乡镇、企业进行实地查看；发放征求意见表是向有关部门、企业和有关人员发放征求意见表，了解他们对我市安全生产发展的建议以及对我局工作的意见建议。

五、有关要求

这次专题调研活动是开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，是确保学习实践活动取得实实在在成效的关键环节，是提高机关干部综合素质的重大举措。全局上下要高度重视，积极参与，确保专题调研活动顺利进行，取得实效。

1、高度重视，领导带头。局领导和各科室要把调研工作作为转变工作作风、密切联系群众、提高工作水平的重要工作内容和措施，做到加强领导、周密设计、精心实施、扎实开展。局领导要亲自拟定调研提纲，亲自听取基层意见，亲自分析解剖问题，亲自撰写调研报告。

2、作风扎实，深入基层。参加调研的人员要根据调研课题的需要，深入到县（市、区）、乡镇、企业，尽可能多地掌握第一手资料，摸清情况，搞清问题，使调研内容尽可能全面、准确、公正地反映客观情况。

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一、加强领导，提高认识，强化管理。

矿成立了“安全生产月”活动领导小组，由矿安委会主任担任组长，安委会成员为成员，负责督导活动的开展。矿属各单位也制定了具体的活动方案，成立了活动领导小组，由各单位主要负责人全面负责。从上到下建立起了监督、监管体系，对活动真正做到了责任明确、逐级管理。及时召开了动员大会，统一了思想和认识，使广大干部员工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融会到日常工作中去，形成人人关系安全，安全关系人人的良好氛围。

二、采取多形式、多样化、全方位宣传教育。

活动期间，各单位、部室根据实际情况，组织全方位的人员进行培训教育，广泛利用黑板报、宣传栏、横幅、标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，观看交通安全电教光盘，开展形式多样的知识竞赛、安全座谈会等活动。全面提高了全员的安全生产素质，保证了安全生产宣传的针对性和实效性。对工余事件和应急救援等进行了专项培训管理，提高专业技能，将各类事故隐患降为零。

1、加强宣传教育、营造良好氛围

2、强化教育培训、提高安全知识

6月15日，在公司安全环保部的支持下，在小花园会议室举办了为期一天的“ 安全标准化”创建培训，中钢集团武汉安全环保研究院的吕先昌教授对队班组危险预测预控的标准化知识、方法等知识培训，全矿共100余人参加了培训，掌握了应如何开展队班组危险预测预控及标准化创建程序的基本知识和基本方法。

6月16日，为了减少交通事故的发生，普及交通安全知识，营造和谐平安矿区，邀请易门县公安局交警大队到矿为全矿干部员工讲授道路交通安全知识。从当前我国道路交通安全形势；道路交通事故的主要原因；几种常见违法行为的危害；倡导的安全驾驶行为等方面知识，图文并茂地给全矿干部员工进行了全面系统地讲解，并播放了“安全出行60法”及“平安才是幸福路”的交通安全知识宣传片。向广大员工发放了交通安全宣传画及《云南省道路交通安全条例》，他学与自学并举并重，让全矿干部员工将交通安全知识牢记于心，镌刻在脑，真正体会了“平安是福”的真理。

6月17日，为加强对突发事件的综合处理能力，提高事故应急救援的快速反应能力，减少突发事件所导致的损失。组织了事故应急救援知识培训。培训主要从建立事故应急救援体系的必要性；事故应急救援体系；事故应急预案等知识对干部员工进行了集中培训，使广大干部员工了解事故应急救援的基本程序和方法。

3、注重过程监督、效果检查

通过大力的宣传教育，使员工统一了思想，认清了安全培训的重要性，积极地投入到了安全生产月的活动中去，提升了自身的安全素养。

4、组织、参加安全知识竞赛

6月19日前，矿生产单位组织安全知识竞赛5次，共有415名基层员工参与，从思想上提高了安全意识。

6月20日，在电影院举办了矿“真诚践行五色文化、构建本质安全生产”知识竞赛，共有七支队伍参加了比赛，采掘工区代表队荣获第一名，矿机关代表队荣获第二名，运转工区代表队荣第三名，其余代表队获得鼓励奖。

6月25日，参加了公司在易门会厅举办的“真诚践行五色文化、构建本质安全生产”知识竞赛，我矿取得了团体第二名和一名最佳选手奖的好成绩。

通过安全知识竞赛，营造了比、学、赶、帮、超的竞赛氛围，大大提高了员工学习的积极性和主动性，培养了良好的安全习惯，安全文化得到了进一步深植。

5、开展安全座谈会

各单位、部室结合自身特点，查找确定生产管理中存在的重点问题，以座谈会的形式组织员工对危险有害因素、防范措施、事故应急处理措施进行讨论。座谈会上，参会人员都积极踊跃的发言，与他人共享自身的工作经验与经历。通过此次活动，共有240名员工受到教育，员工提升了分析问题、解决问题和应对突发事故的能力。

6、开展征集安全文章、合理化建议活动

矿为宣扬安全文化，提高全员参与安全生产的意识，6月份开展了征集安全文章、合理化建议活动。截止6月29日，共收集安全征文67篇（其中包括中层领导干部的征文27篇），合理化建议58条，活动期间，在矿网站开辟"安全生产月活动专栏”，共刊登各类文章17篇。

篇7

法国工贸行业

重大危险因素关键技术

职业安全健康工作体制机制

法国职业安全健康工作基本形成企业负责、政府监察、行业自律、研究机构和安全中介机构服务的工作机制。

企业负责。企业负责人对企业安全生产工作全面负责。法国规定，连续三年里每个月员工数量均达到50人的企业必须要成立卫生、安全及工作条件委员会（以下简称“委员会”）。员工数量大于500人的企业可以成立多个委员会。委员会成员由认可的培训机构进行相关培训。

委员会旨在保护公司在职员工、外聘员工或是临时工的生理和心理健康;改善工作条件;监督企业遵守法律相关规定的执行。至少每季度召开一次会议，分析和解决企业员工可能面临的职业风险。

企业规模大于50人的应配备1名劳工医生，50人以下的企业须聘请1名劳工医生。劳工医生负责健康检查，了解和掌握企业员工的身体状况;研究职业病及预防措施，向员工提供各种防范职业病的知识，制定改善工作条件的方案并向企业主提出建议等。

企业按法律规定提供安全的工作条件和环境，并为员工提供职业培训。对于法国《劳动法》R237-8中规定的涉及电离辐射、易燃易爆、有毒有害等21个高危作业，由企业安全管理人员和高危作业人员共同协商制定风险分析。

企业向国家社保机构交纳工伤事故社会保险金，员工工伤事故的发生，将导致企业缴纳更多的社会保险金。

企业发生安全生产事故后，应分析事故发生原因，向政府劳动监察局提交事故调查报告。由于缺乏对员工的职业安全培训或缺乏安全的作业环境而导致事故时，企业负责人承担民事赔偿责任和连带刑事责任，最长刑期为3个月。

政府监察。法国政府职业安全健康监察工作是垂直管理体系，分国家、大区、省三级。劳动监察局负责制定职业安全健康相关的政策，对《劳动法》等相关法律的实际执行情况进行监察。基层劳动监察机构由安全监察长和安全监察员组成，负责对企业安全工作进行日常监察，包括安全管理机构的设置、高危作业风险评估文件、个体防护用品等。

法国员工疾病保险国家总署负责采取有效措施预防工伤和职业病的发生，组织创建地方职业疾病保险组织网络，确保解决工伤事故伤者和职业病患者的赔偿问题，同时参与劳动局的职业健康与安全相关预防措施的制定。

行业自律。行业协会通常由专业人员、企业工会人员共同组成，组织企业从业人员的教育培训，为从业人员提供安全咨询和技术支持。其代表企业的利益诉求，能为政府法律法规及行业标准的制定提供咨询建议，使政策更能为企业所接受并推广应用。

研究机构及中介机构服务。职业安全健康方面的研究机构主要在法规标准起草、企业职业安全健康管理、安全生产风险信息、生产安全事故规律研究等方面开展工作，为政府监管部门、企业和社会提供技术和管理服务。

安全生产中介机构主要开展企业安全管理咨询工作，为企业提供技术、管理服务;部分中介机构经过政府认可，可以对企业的设备设施进行定期的安全检查，并出具检测报告。

安全生产法律体系

法国《劳动法》中第四章“职业健康和安全”对企业职业安全健康工作进行了详细规定;国际标准、欧盟标准和法国国内标准是法律法规的补充，企业自愿执行;一旦标准被法律法规引用，则变成强制条款，企业必须执行。

氨制冷标准。在液氨制冷系统的安全方面，法国主要执行相关的欧盟标准，如EN 378（安全和环境要求）、EN 1736（设计和安装）;国际标准，如ISO 917（试验）、ISO 9309（性能数据）等。

粉尘防爆标准。欧盟标准主要包含防爆技术和防爆产品类标准，规定了改进处于潜在爆炸性危险环境的工人健康和安全保护的最低要求。如“潜在爆炸环境用的设备及保护系统”（94/9/CE）指令和“改进处于潜在爆炸性危险环境的工人健康和安全保护的最低要求”（1999/92/CE）指令。

除此之外，欧盟还制定了相关技术类标准，如EN14373（抑爆）、EN 14460（耐爆）、EN 15089（隔爆）、EN 15198（风险评估）等。

除执行欧盟标准外，法国制定了NF.EN1127-1“爆炸危险场所爆炸预防和爆炸防护”、NF.EN 60079“爆炸性环境”等国内标准。

重大危险因素安全管理模式

高风险作业。《劳动法》明确了涉及电离辐射、易燃易爆、有毒有害等21个高危作业。法国政府要求企业对作业风险较高的岗位、场所制定风险分析文件。

高风险作业风险分析文件主要包括工作名称、岗位区域、制定人员、制定日期等抬头，以及工作步骤、危险和有害因素、危害或潜在事件、风险等级、控制措施、应急措施等内容。

政府安全监察人员在对企业进行安全检查时，应对企业制定的风险分析文件进行检查，提出意见和建议。

涉氨制冷。氨具有可燃性和毒性，据法国工业环境与风险总署介绍，1958-2013年期间，在法国共计发生了234起与液氨制冷相关的事故。

在液氨管理方面，法国执行欧盟关于对危险物质重大事故灾害控制的SEVESO指令。《SEVESO Ⅱ指令》根据危险物质的储存量，设定了危险物质的下限（50 t）、上限（200 t）两个限值。如果企业的危险物质在数量上低于此指令规定的下限，则不受此指令约束，但需按照表1要求的程序进行管理。

在液氨制冷系统的设计、安装、使用及维护方面，法国执行欧盟标准EN 378（安全和环境要求）。这项标准规范了制冷系统设计、建造、安装、调试、操作、维护、维修和拆除过程中的安全和环境要求。

对于液氨制冷的安全防控，法国主要从NH3监测、人员保护（操作人员）、人员和周边环境的保护等方面采取安全措施。除采取安全措施外，所有使用氨做制冷剂的设备的操作人员应接受安全技能培训，包括氨的理化特性、氨和水接触时的反应、操作过程中的特殊环节等理论培训，以及在培训中心进行的鉴别风险环节、操作前的准备、实战演习和训练等实践培训。

政府安全监察人员主要开展四个方面的检查工作：安全设备安装、使用、维护情况，如排烟风机工作情况、挡板阀维护情况等;液氨制冷环境中氨气浓度检测仪等安全监控措施;液氨存储、输运设备发生泄漏事故及其他类型事故时采取的应急方案;压力设备安全管理方面，如是否建立安全管理文档，是否按要求进行定期检测等。

粉尘防爆。法国环境保护部门对粉尘涉爆企业从规划设计到生产运行、安全距离、建筑布局规划、工艺风险控制、设备选型等方面均有非常详细的技术要求。劳动监察部门主要执行日常安全监察，主要关注企业内部员工的职业防护和生命健康。

对于企业作业现场的粉尘防爆管理，主要采取源头预防措施，要及时清扫，采用防爆设备，降低氧气浓度或充装惰性气体、二氧化碳等措施;安全监控，探测燃烧产生的火苗或燃烧产生的气体;应急控制等措施，采用泄爆、抑爆、隔爆、提高设备耐压能力等措施。

所有粉尘涉爆企业都要及时维护更新防止粉尘爆炸的风险评估文件。该文件是企业落实主体责任、“自证其责”的主要依据。文件主要包括以下几个方面的风险评估：爆炸危险区、除尘通风系统、点火源、防止爆炸的措施、上岗规定、安全标识、培训、劳动防护。同时，要有企业安全检查人员进行日常隐患和风险排查，定期做好记录台账，以备有关部门检查。

中法工贸行业

重大危险因素管理对比分析

安全生产管理机制方面，中法两国设计的管理机制基本一致，但是我国当前仍存在着企业主体责任不落实、政府监管过多、行业自律薄弱等突出问题。

安全生产法规标准的内容和要求方面，中国的部分标准要求更细致、更高。如法国对于液氨制冷装置与周边安全距离的要求只有15 m，远远低于我国冷库设计规范和建筑防火设计规范的要求（比如，我国规定使用氨制冷工质（即制冷剂）的冷库，与其下风侧居住区的防护距离不宜小于300 m，与其他方位居住区的卫生防护距离不宜小于150 m）。

安全生产监管体制方面，法国安全监管实行“垂直管理”，监察人员对事故的发生不承担责任。我国安全生产监管工作属于“属地管理”，上级安全监管部门对其进行业务指导、监督，对政府安全监管人员的职责要求比较详细;在事故发生后的责任追究方面也较为严格。

另外，法国环境保护部门负责涉及环境保护的危险化学品泄漏、爆炸等事故的防范，开展相关事故的研究，并出台具体细则来控制工业事故风险。

企业安全生产主体责任方面，中法两国企业负责人均承担安全生产工作全部责任。但事故发生后，法国企业要开展事故调查和原因分析，政府监管部门审核和调查。我国企业事故发生后，企业需配合政府监管部门完成事故调查工作。

企业重大危险因素管理措施方面，我国重大危险因素管理法规标准多由欧盟和国际相关协议、标准转化而来，差距不大，甚至比欧盟、法国的要求更为严苛。

经验借鉴

加强法规标准、政策的落实执行力度

建议由企业根据行业特点和相关法律法规标准要求，建立并随时维护一份风险防控和日常隐患排查文件（台账）。监管部门执法检查时，主要检查企业的安全防控措施与实际情况的一致性，而非直接检查企业具体隐患，从而不断深化企业落实主体责任的抓手。

开展工贸行业生产安全事故统计分析平台建设

建议建立工贸行业生产安全事故数据库，建立大数据分析模型，常态化统计分析工贸行业生产安全事故特点及规律，为安全监管政策制定、执法检查和重点行业领域专项整治提供依据。

开展社会安全生产风险信息平台建设

建立社会安全生产风险信息平台，开展安全生产风险研究，制定风险对策，向公众及时风险预警信息和应对方法，增强公众应对风险的信心和能力。

通过该平台，解决四个应对风险的薄弱环节：警告公众所面临的风险、将风险告知所有涉及的公民、让风险区域内的居民离开、新闻媒体。公众可以通过平台获取风险防范信息，以及在事故发生时应采取的行动。

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关键词：施工企业，安全生产工作，对策建议

Abstract: this paper mainly discussed the present construction enterprise of the work of production safety, the practical problems existing in the construction of the construction site safety technology and measures of existing problems, and improve the construction enterprise of the work of production safety countermeasures.

Keywords: construction enterprise, the work of production safety, the countermeasures and proposals

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

1、当下施工企业安全生产工作存在的实际问题

主要表现在：（1）安全生产管理机构形同虚设，现有的安全生产管理机构和相应的管理职责，在实际运行过程中缺乏相应的统筹协调，再加上各责任人自身安全素质较低等原因，造成各岗位不能履行管理职责，安全生产管理机构形同虚设。（2）有些领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。（3）有些安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。（4）安全教育培训太过于走形式，对操作人员的安全教育与考核太过于走形式，教育内容单一，缺乏经常性和针对性教育，不进行现场危险源及防范措施的告知。（5）进场安全物资缺乏有效控制，在实际落实过程中，存在调包、把关不严等各方面问题，导致操作人员的防护用品及各类安全设施在“物的本质安全”方面存在严重的安全隐患。（6）特种作业管理仅限于应付上级部门检查，现实中很多项目部对外包队特种作业人员的控制往往局限于“是否有操作证”，从思想上认为只要持有特种作业操作证，就能在安监部门检查时理直气壮。也正是这种错误的思想意识，忽略了对特种作业人员进行必要的教育和培训，忽视了“人的本质安全”，导致特种作业现场安全事故频发率一直较高。（7）安全检查孤立存在，与其他各管理环节严重脱节，对操作现场的安全检查缺乏系统性和针对性，检查后的整改力度不够。安全检查与隐患整改及安全教育等各环节孤立存在，治标不治本。

2、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题

主要表现在：（1）施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。（2）脚手架搭设不够规范，未按规范要求编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设与验收。（3）模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，整体稳定性差，基坑周边防护措施不得力或不周全，深基坑未编制专项施工方案或未按规范要求进行支护。（4）施工现场临时用电不规范。未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”原则、线路架设不符合要求或架设于脚手架上、漏电开关参数不匹配及还存在外点防护不到位或防护不符合要求现象。（5）施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不符合要求现象，且未按规定配置漏电保护器现象。（6）井子架搭设不规范。（7）施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高，现场各类标牌内容不全及悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

3、优化施工企业安全生产工作的对策建议

3、1提高认识，完善内部机构

（1）提高企业各级领导的认识。特别是企业法人代表必须充分认识国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人”，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。正确处理好安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。（2）建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理均成立安全生产管理小组，以法人代表、项目经理为首，各分管领导，专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、计划，完善各部门管理人员的安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录，组织安全大检查，召开安全会议，交流安全工作经验，确保生产在安全的状态下进行。

3、2加强培训，提高素质

加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。加强对施工人员岗前培训，提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员，必须进行安全技术教育，使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员，必须经专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。

3、3健全制度，严加防范

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科技不断的进步，但煤矿事故还是时有发生，这些危害着群众。企业和国家的利益。笔者作为新汶矿业集团泰山能源公司的一名工作者，更应该重视到这些问题，笔者通过统计分析近年来的煤矿发生的形式，对如何预防煤矿事故提出自己的建议。

一、我国煤矿事故统计

（一）总体形式

自2004年以来煤炭行业的蓬勃发展，我公司也一起发展，近些年在山西投资一煤矿，在内蒙鄂尔多斯正在开发一块拥有3亿吨储量的大煤田。随着煤炭生产量和煤炭企业的数量逐年增加，但国家和煤炭企业没有加强对安全生产的重视，以至于安全事故频繁发生。中国近几年来的煤矿安全生产趋势逐渐好转是因为对煤矿的安全生产逐渐被重视，此外，中国已经了例如促进煤矿安全生产的法律、法规以及各种规整制度，来不断减少煤矿安全事故的发生。2005年8月24日了“关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知”，并提出了关闭无法保证安全生产的不煤矿，随后了一系列的法律法规，来加强对小煤矿安全生产的管理，加强对国有重点煤矿安全的基础管理，加强对气体的安全监测，明确安全的费用提取与使用方法，把以往标准的最高要求当做现今标准的最低要求，允许相关企业在基础标准上提高自我解压的标准，加强评价机构对安全生产的管理培训。这一系列的措施促进了2006年乡镇煤矿事故的发生频率不断下降。从2006年一直到如今的2013年，我国更加重视煤矿的安全生产，在保证煤炭产量增加的同时，减少煤矿的安全事故，但是由于各种原因，导致煤矿的重大事故仍然时有发生。我国近几年的煤矿事故数据见图表一所示：

由表一可以看出：2004年到2005年我国事故持上升趋势，到2006年开始有所好转。2006年事故发生的数量和死亡人数与2005年相比下降了12%和22%，从2006年起煤矿事故数量逐年递减，安全生产的形势保持良好平稳的趋势，百万吨死亡率逐年降低。

（二）事故类型

采集国家安全生产监督管理总局事故查询系统中提供的历年煤矿事故资料，针对事故特点进行不完全统计，并分类进行分析。

1.事故致因类型

煤矿事故原因有天然气，水灾，顶板，火灾，机电，运输以及其他类型。统计如表2所示。

从表二可以看出，在各类煤矿事故，顶板事故发生次数最多，共3567起，占总数的43%。这是由于采矿方法不先进，矿山生产过程中，在矿山的压力下，由于有些地方空当，空顶或支护不及时、冲击地压、煤炭局部坍塌、片帮、冒顶、等，都会导致顶板事故的发生。其次是瓦斯事故，共1879起，占总额的20%左右。煤尘因为不完全燃烧会释放出大量有毒气体，造成人员伤亡和财产损失。这些情况都说明煤矿事故预防工作应着重顶板事故的预防和瓦斯的监测。

2.事故发生地域

我国各个地区煤矿储存条件不同，煤矿数量不同，开采难度不同，发生事故概率自然也不会相同。2004 -2012年各省煤矿造成死亡的事故统计如表三所示。

表三显示，从数量上来看，四川，山西，容易发生严重意外事故的频率最高。共有1583起煤矿事故发生在四川，其中的1234起意外事故都发生在乡镇煤矿，占事故总数的75%以上，主由于四川煤层复杂，瓦斯含量高，并且乡镇煤矿的比重比较大，领导重视不够，责任不明确，等等；山西省有16例，其中14个是瓦斯爆炸重大事故，主要由气体积聚，违章作业，管理混乱，设备，设施及其他原因导致。

二、预防煤矿事故的建议

1.防止易发事故

煤矿企业安全生产率提高的关键就是能否有效并及时的控制顶板事故与瓦斯爆炸事故的发生。因此，我们必须坚决贯彻实施提高我国煤炭安全生产的法律规范以及技术措施。企业预防与控制煤矿的安全事故必须严格根据经过修订的《煤矿安全规程》与2009年5月14日的《防治煤与瓦斯突出规定》的要求，不断规范技术程序。

2.重视隐患预测

瓦斯事故发生的原因通常是由于没有及时检测瓦斯气体聚集的情况，最后因为瓦斯气体浓度达到一定程度而引发了爆炸。2006年我国国家安全生产监督管理局提出每一个瓦斯都要安装数字化监测监控系统的制度，以此来减少瓦斯气体的积累与突出，与此同时加强对火情的监测、火源的控制，防止瓦斯爆炸事故的发生。对于煤矿事故频繁的四川、重庆、贵州等省市采取审核的制度，加强对煤矿事故的隐患排查与管理。

3.加大企业安全生产投入

国家需要进一步加强对煤矿安全生产的管理，并建立问责制，来保证煤矿安全生产监督管理体系。煤矿企业特别是小煤矿的生产更需要加强对安全生产的管理，必须采用先进的安全生产设备以及设施，尽可能的让煤矿生产在机械化、自动化的情况下进行；加强科学的生产，积极采用科学技术尽心煤矿的开采，提高煤矿生产的安全技术等级。

4.加强安全教育培训

由于煤矿人员素质低下的这一特点，煤矿管理人员需要积极加强对煤矿安全生产的教育培训工作，加强对煤矿安全知识的宣传，提升煤矿工作人员安全生产的意识，意识到当前形势的严峻性，增加其责任感、紧迫感与危机感。企业需要定期对煤矿工作人员进行安全技术的培训，不断加强安全技术培训的考核制度。

三、结论

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（一）建设项目在可行性研究阶段，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成《生产经营单位安全生产条件论证报告》,并报同级安全监管部门审定后备案。书面报告内容应包括:

1、建设项目审批（核准、备案）文件（复印件）；

2、建设单位的基本状况和建设项目概况；

3、安全生产条件分析：

分析内在危险、有害因素和可能发生的各类事故，对周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响,周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响，当地自然条件对建设项目的影响等；

4、主要技术、设备、工艺及其安全可靠性分析；

5、安全设施分析（对工艺和装置中应选用防火、防爆、防毒害设施以及监控、联锁设施进行必要性论证分析）；

6、应急救援分析（分析应急救援器材、设备配备等情况）；

7、采取的安全对策措施和建议（从保证建设项目安全运行的需要出发，对项目的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施）；

8、法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。

（二）建设项目初步设计时，生产经营单位应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，安全设施设计由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并报同级安全监管部门审定后备案。书面报告内容应包括：

1、设计单位的资质证明文件（复印件）；

2、设计依据；

3、建设项目概述；

4、建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；

5、建筑及场地布置；

6、重大危险源分析及检测监控；

7、安全设施设计采取的防范措施；

8、安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

9、从业人员教育培训情况；

10、工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；

11、安全设施专项投资概算；

12、《可行性研究报告》和《生产经营单位安全生产条件论证报告》提出的安全对策及建议采纳情况；

13、预期效果以及存在的问题与建议；

14、可能出现的事故预防及应急救援措施；

15、法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。

（三）建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成《建设项目安全设施竣工验收报告》，并报同级安全监管部门审定后备案。书面报告内容应包括:

1、建设项目营业执照（复印件），核准（备案）文件（复印件），设计、施工、监理单位资质等其他资料或证明文件；

2、安全设施设计的采纳情况和已采用（取）的安全设施水平；

3、定性定量分析危险有害程度、安全条件；

4、需要进行试生产（使用）的，试生产（使用）中表现出来的技术、工艺和装置、设备（设施）的安全可靠性和安全水平；

5、试生产（使用）中发现的所有设计缺陷及事故隐患的整改情况；

6、事故应急救援预案的编制、演练情况，事故应急救援组织的建立和人员配备情况，应急救援器材的配备情况；

7、安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

8、从业人员安全教育培训及资格情况；

9、安全专项投资及其使用情况；

10、特种设备、安全设施、用具的检验、检测证明文件；